時間：2023-08-30 16:26:37
序論：在您撰寫基層工作管理的基本方法時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：國有企業；基層離退休；工作方式；對策
搞好離退休人員的管理工作，不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理干部責無旁貸的職責。
近年來，隨著社會老年化進程的加快，國有企業龐大的離退休人員隊伍在不斷擴大。雖然國有企業也采取了了很多的措施來管理，但也存在著許多亟待解決的矛盾和問題。離退休人員基數在不斷擴大，管理難度不斷加重。很多離退休人員住處分散，有的離退休人員生活在公司福利區，有的人員生活在郊區，還有的離退休人員和子女生活在一起，甚至有的離退休人員生活在國外。如此分散的格局，對管理工作是一個很大的挑戰。市場經濟的不斷發展使得市場競爭不斷加強，很多國有企業的經濟效益受到很大的沖擊，經濟效益下滑，導致無力出資建造更多的老年活動場所。加上以前的很多設備開始老化，已然無法適應新時期的老年健身要求，離退休人員對此很有意見。
離退休管理工作者，不但要嚴格要求自己，不斷加強學習、提高自身業務能力，熟練掌握和運用黨和國家的老干部政策法規，增強責任感和使命感，而且要注重以科學發展觀為指導，努力探索創新工作思路，努力營造尊老、敬老、愛老氛圍，努力提高離退休職工生命和生活質量。一是要加強離退休管理干部思想政治建設，以“尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富”作為工作的根本宗旨。二是要完善離退休管理人員的培訓制度，定期組織離退休管理人員分期分批輪訓，提高管理人員的素質。
一、樹立大局意識和責任意識，高度重視穩定工作
離退休管理者要深刻意識到離退休人員工作對于國有企業的和諧穩定發展所起到的重要作用。和諧穩定應該是所有工作的最高要求，也是最基本的要求。在工作中，要十分注重學習中央政策和上級文件精神，進一步解放思想、提高認識，增強大局意識，高度重視本職工作，以不斷創新的精神面對新形勢下離退休人員服務管理工作中遇到的新情況新問題；要時刻保持高度的責任意識和政治意識，堅持“責任重于泰山”的信念，任勞任怨、竭誠服務，通過周到細致的服務，把組織對老同志的關心照顧落到實處，把組織的溫暖送到老同志的心坎上。在生活上，要經常與離退休人員交流、溝通，積極解決離退休人員提出的各種問題，配合上級部門做好各種問題的處理，真正做到讓離退休人員“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”，擁有一個健康、快樂的安詳晚年。
二、提高管理水平，增強部門服務意識
強化服務意識是離退休工作的基本要求。服務是我們工作的基礎，也是我們工作方向的重中之重。國有企業離退休人員管理工作者從事離退休工作的時間有長有短、年齡有大有小，工作經歷也不同，而且外界對離退休工作有普遍性的偏見――不好干、也不愿意干。所以，我們必須要按照有高度的政治素質、堅強的隊伍凝聚力、和諧的同志關系、較強的工作能力、火熱的服務意識的原則來建設這支服務隊伍。
離退休管理工作者，一定要堅持“上為所領導分憂、下為老同志解愁” ，“以尊重老干部就是尊重黨的光榮歷史，愛護老干部就是愛護黨的寶貴財富”作為工作的根本宗旨，堅持“三熟、四訪、五心”（“三熟”即熟悉離退休工作業務；熟悉離退休工作政策；熟悉離退休個人情況?！八脑L”就是對離退休重大節日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、思想有波動必訪。“五心”即對離退休要有愛心；為離退休服務要細心；給離退休辦事要誠心；接待離退休要耐心；做離退休工作要熱心。），共同維護國有企業愛老、敬老、助老的濃厚氛圍，讓離退休人員擁有健康快樂的晚年生活。
三、創新管理制度，有效開展離退休工作
國有企業離退休的管理工作要在黨委的指導下強化部門建設，通過專職的老干部管理機構，盡力改善辦公環境，從硬件上保證離退休活動場所。同時，不但要將養老金發放、醫藥費報銷形成制度化，而且還要建立離退休人員動態管理庫，制定一套行之有效的離退休職工日常管理辦法，創新工作思路、嚴格管理制度，使離退休工作緊貼企業發展，保證離退休工作的有序開展。
四、以情動人，多方位關心離退休職工
離退休管理工作者要圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”的總體目標，從多方面對離退休職工做到真誠的關心。
一是政治上對離退休職工做到真誠的關心。要通過為離退休職工開辟學習交流場所、召開座談會等多種方式，關注離退休職工隊伍中出現的各種問題，多與老同志交流、溝通，了解老同志的思想動態，及時反饋并做好解釋，讓離退休職工對于企業的意見和建議積極發言。特別是針對涉及利益的、一系列多年未妥善解決的老大難問題，要積極配合上級單位做好維穩工作，使他們退休了也不會感到孤獨無聊，仍然能夠緊跟企業發展，及時了解最新形勢變化，快樂享受晚年。
二是生活上對離退休職工做到真誠的關心。要積極為離退休職工配備齊全的健身活動設施，使離退休職工樹立積極健康的生活態度，定期組織開展各類適合離退休職工的娛樂活動；針對不同的離退休職工，制定不同的服務措施，對病弱殘疾的離退休職工更要做到貼心關愛、服務到位；針對報銷過程中離退休職工提出的問題，及時與保險公司協商和解決，給職工滿意答復。
五、開展崗位競聘制度，
提高離退休管理工作的
競爭服務意識
一是要對離退休管理工作的所有人員在編制內設崗。這就要求所有人員競爭上崗，只有競爭力強的人員才可以入編，超編人員可以通過“購買”方式解決，實行人事制。今后新進人員，待單位有空編和崗位空缺時，經公開招聘，上級主管部門審批后方可聘用入編。這就打破了原有的因人設崗的局面，使得全體人員有一種危機感。二是要求對崗申報，所有申報該崗位的人員必須具有相應的思想政治覺悟，有強烈的為離退休人員服務的精神。一旦發現離退休管理人員工作不積極、服務意識淡薄，立即給予批評及暫停工作的處分，接收思想教育，以提高自己的服務水平。三是采取多種激勵措施，起到 “三促進”作用。聘用中崗位職責分明，促進員工切實履行崗位職責；實行崗位內部分級，促進員工積極上進，創造優良業績；建立崗位聘期職責與履職考核機制，促進績效、工作質量與薪酬待遇掛鉤。使之成為調動職工工作積極性、提高工作績效、實行多勞多得、優勞優酬的重大舉措。
同時，隨著離退休人員年齡增大，身體健康的保持也是一項重要的工作。每年一次的體檢對于疾病的早發現和早治療有著積極的意義，要高度重視此項工作。每年都要提高體檢標準、增加檢查項目，出現重疾及早治療，提高生命質量。
摘 要：何謂企業管理基層工作，就是企業在生產經營活動中，為實現企業的經營目標和管理職能，提供資料依據、共同準則、基本手段和前提條件必不可少的工作，如標準化工作、定額工作、計量工作、信息工作等。本文分析了企業基層管理在企業管理的作用，指出目前我國企業基層管理存在的問題，提出了相應的建議，為我國企業的發展提出建議。
關鍵詞 ：基層管理 企業管理 作用 對策
1、企業基層管理在企業管理的作用
1.1 企業基層管理是實現企業管理現代化的重大舉措
加強企業的基層工作管理是企業提高核心競爭力的重要途徑，增強企業競爭能力，重要因素就是提升企業的管理能力[1]。隨著全球經濟一體化的進一步加劇，我國企業將面臨越來越激烈的競爭，同時也帶來了巨大的機遇，我們要及時的抓住機遇，迎接挑戰，增強競爭能力，實現企業的戰略目標，這對企業的基礎管理工作提出了更高的要求。全面加強企業的基礎工作管理，不斷的提高企業的管理水平，實現企業管理現代化。
1.2 企業基層管理是實現企業管理現代化的基礎保證
實現企業管理現代化，就必須注重企業基層工作的管理，只有將企業的基層工作于現代化管理有機的融合在一起，通過現代化管理奠定基礎，好的基礎又促進企業的管理[2]。企業基層工作是企業發展的基礎，是企業內部管理水平的具體體現。企業基層工作的管理是一個堅持不懈的過程，要從企業的每一件基層工作抓起，真正的將企業的基基層管理工作做到規范化、專業化，提升企業的管理水平，進而實現企業管理現代化。
1.3 企業基層管理是實現企業管理現代化的內在要求
企業基層工作的管理是一項繁瑣和復雜的過程。完善的企業基層工作管理體系可以促進企業形成科學、合理的管理能力，而管理能力可以將企業的核心競爭力與其他各種企業能力有機的結合在一起，從而實現企業的最終目標，因此，企業基層工作的管理直接影響了企業的核心競爭力，是實現企業現代化管理的內在要求。加強企業基層工作管理，必須要充分調動企業各方面的力量，通力合作，依靠集體的力量，實現企業的進步。而企業管理現代化要求企業必須建立科學、有效的企業管理體系，因此，可以看出，企業基層工作的管理是實現企業管理現代化的內在要求[3]。
2、企業基層管理現狀及存在的問題
2.1 對企業管理基礎工作基層缺乏自覺性
目前我國企業的管理與計劃經濟時期相比，缺乏了對企業基層基礎工作的自覺性和動力。在計劃經濟時期，每個企業的經營活動、運轉情況等，政府部門都要進行參與，并及時的提出建議。每個行業與系統之間也會經常開展一些交流的活動，相互的交流，對于存在問題的企業政府部門也會進行及時的指導和協調，每個企業就在政府的統一指導和要求下無形中建立起了企業管理基礎工作。在計劃經濟時期，每個企業建立的企業管理基礎工作大部分都是適應了本企業的經營與管理現狀。
2.2 對企業管理基層工作缺乏動力
由于市場經濟完全取代了計劃經濟，導致了企業進一步優化管理基層工作的動力消失，因為做好企業管理基層工作，需要長期堅持不懈，建章建制，如制造業企業要從工人的每一個動作到每一個零件的定額做起，工程類企業特別是筆者所在的地勘企業，管理基礎工作要根據不同的地層制定鉆具的消耗定額，每一米進尺的人工額做起，費時費力，短期效益不明顯，再加上一些企業的管理人員對于企業管理基礎工作認識的不清晰以及思想認識不夠重視等，導致企業沒有投入相應的人力、物力、財力和精力，最終，企業管理基礎工作無法建立。
3、優化企業基層管理對策
3.1 企業管理基層工作要與時俱進
由于科學技術的進步，勢必會帶動企業管理方式以及管理內容的逐步變化。傳統的管理方法沒有計算機技術以及網絡的支持，管理方法不交單一。而科技日益發達的今天，網絡技術、計算機、管理軟件等高科技的手段日益受到越來越多企業的追捧。高速發展的網絡不僅加速了信息的傳遞、實現了數據的共享、實時的進行企業管理以及數據采集等方面的實現，更讓企業的管理者對企業的管理有了新的載體、工具以及平臺，為企業管理基層工作提供了客觀的條件。有利于進一步將企業管理基礎工作進行延伸、協調、調控，也為企業管理基礎工作與企業經營之間的同步進行提供了可能性。
3.2 企業基層管理工作必須做到管理的系統化
在科學不斷發展的今天，在企業管理現代化要求的形勢下，企業的每一項管理工作之間存在了千絲萬縷的聯系，形成了一個緊密相連的整體。要想實現企業管理現代化，就必須系統的管理模式；而企業管理的標準化，是作為技術標準的重要支撐，也是企業管理基層工作的定量標尺，為企業各項基礎工作提供了可靠的量化支持；而企業管理基礎工作的科學化則是為企業基礎工作的管理提供了有效的管理方法，為加快企業管理現代化的步伐提供了可靠的保證。
3.3 企業基層工作管理必須堅持不懈
就企業基礎工作的管理現狀來分析，可以看出，基礎工作的管理如果停滯不前，那就等于在倒退。首先是因為經濟在不斷的發展、科學技術在進步，企業基礎管理工作也必須與時俱進，隨之發展；另一點，隨著市場化的進程，各企業間的競爭異常激烈，這就要求企業的基礎管理工作要不斷的完善，才能加快企業現代化建設的步伐。每一個企業在現代化建設的進程中，都必須加快企業管理基礎工作的管理。如果企業的管理基礎工作停止不前，勢必影響到企業管理現代化的實現，也將被市場經濟所淘汰。
總結：
總之，企業科學的發展離不開企業基層工作的管理，構建、完善企業基層工作管理，能夠有效的加快企業管理現代化步伐，實現企業最終目標。同時，加強企業管理基層工作，也要不斷的適應企業現代化管理的進程。只有企業管理基層工作適應了企業發展的需要，才能更加有效的加快企業管理現代化的步伐，促進企業的快速發展。
參考文獻：
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作者簡介：
一、教學管理
區別于素質類夏令營，英語夏令營重視教學，而家長的需求點之一即為學習結果，即學習成績與學習方法。夏令營的英語教學，既要區別于學生義務教育中的課堂教學，又不能與義務教育教材完全脫節，應該是帶有趣味性的義務教育課堂學習的鞏固和提升。
1. 課堂知識教學
（1）教材編寫
因英語夏令營教學的定義是帶有趣味性的義務教育課堂學習的鞏固和提升，英語夏令營教材編寫須以初中課堂教材為基礎，并增加多種有用資料的合理整理與編寫者的想法。基于這種教材的教學，必然會補充中學課堂知識，并做教學大綱之外的適度延伸。
（2）教學方法
知識性與趣味性是英語夏令營課堂的兩大特點。夏令營教師直接面對學生，而教師教學內容與方法須在課前經過多次批課。夏令營教師對對知識性的把握是教學基礎，此外還需充分發揮自身特長，增加課堂趣味。批課是對教師的直接檢驗，知識性與趣味性是其兩大標準。除了教師教學用語的風趣幽默之外，課堂中的活動是趣味性的重要手段。重視語言，重視游戲，是對教師教學管理的兩個重點。
2. 教師課表安排
合理利用教師資源，個人不同教學任務易近不易遠。一位教師只帶一個班的學習，在夏令營是不可能實現的，這就要做好教師的課表安排。一方面錯開學生的學習時間，另一方面給予老師更多時間準備不同課堂的教學任務。但不同班級學生年齡跨度太大時，其學習能力、個人水平及性格興趣都有較大不同，這就要求教師有快速的調整能力，以適應不同的教學方式。所以，一位教師的教學任務不易相差太大，教師壓力大不易于教學質量。
二、行政管理
區別于單純的課堂教學，夏令營教學有及其豐富的行政任務，其中涉及的基層工作者有夏令營助教、行政管理專員等，他們直接接觸學生，將課堂之外的活動安排給學生，并負責學生的生活質量及生活安全。此類工作者人數較多，而對于他們的管理將分為三方面。
1. 獎懲管理
作為基層工作人員，工作面廣且較為辛苦，獎勵是安慰及鼓勵工作人員的最好方法。于是，合理的獎懲管理對于基層管理非常重要。
（1）提挈典型，照顧全體
基層工作人員對于獎勵的需求是群體性的，但若獎懲面太廣，則失去獎懲的初衷。提攜典型，照顧全體，對于典型的優秀工作人員予以公開獎勵以激勵全體工作人員，對于全體工作人員則可給予適度福利，作為辛苦工作的表揚?；鶎庸ぷ魅藛T直接面對學生，負責課堂之外的所有方面，其工作積極性會直接影響其工作質量。
（2）定期口頭獎懲，工作結束后物質獎勵
夏令營工作時間以期為單位。在一期結束后，上層工作人員可進行口頭獎懲，即保持基層工作人員的工作積極性，并以典型帶動總體。在全體工作結束后，分發物質獎勵，對工作人員的工作結果做合理反饋。定期的獎懲可以維持工作人員的積極性，也可以用榜樣的力量鼓勵所有工作人員。
2. 考查管理
（1）團隊合作與團隊競爭雙管齊下
基層工作以團隊為單位，在考查時重視團隊合作與團隊之間競爭兩方面。夏令營不同班級之間的表現即為不同工作團體工作成果的競爭，一個班級內部是否學習生活有條不紊則是此團隊工作是否團結的結果。相信自己的同事，是團隊工作中重要的部分，也是影響團隊團結的重要部分。一個團隊的工作結果，是評價團隊內部每個人工作質量的重要標準。
（2）學生反饋機制
上層管理者不能完全直接考查所有基層工作者的工作時間、質量及工作態度，于是學生反饋機制應運而生。在一個工作階段后期，由學生匿名給各個基層工作人員打分，并由專門的工作人員收取，作為獎懲標準。因學生的感性成分，學生反饋并不能成為單一的獎懲依據，但學生作為基層工作人員的服務對象，對于其服務有直接的發言權。
（3）互評機制
工作人員自身對于身邊同事的工作情況了如指掌，能看到上層管理者并不知曉的情況?；ピu機制采取匿名方式，在專門工作人員的監督下，使基層工作人員對身邊同事做出打分，作為獎懲的標準。此方法能夠了解基層工作人員的真實工作情況，但會引發小團體的形成，不能成為單一的獎懲依據。
英語夏令營，實質上是教育與服務的結合，既要進行知識性教學，又要對學生的學習和生活進行全面的服務?；鶎庸ぷ魅藛T直接接觸服務對象，其工作直接影響終端客戶的選擇。對于基層工作人員的管理，既要嚴格保證其工作質量，又要提高其工作積極性，在嚴格的工作評價標準外，還要有合理的獎勵機制，保證基層工作人員的工作質量。做好基層管理，是做好英語夏令營的基本標準，也是直接影響客戶選擇的重要部分。
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0117-01
第一章 緒論
我國的電力市場逐步從壟斷性市場向開放性市場過渡，在這個過程中，新的市場競爭將占據主導地位，通過對電力營銷管理的研究，發現現有的基層供電所電力營銷管理過程中存在的問題并為其提出一定的辦法，從而對改進電力營銷管理起到非常重要的實際意義。
第二章 基層供電所現狀和存在問題
2.1 基層供電所電力營銷管理工作的現狀
隨著社會的發展和“三集五大” 戰略的提出，供電行業正在發生深刻的變化，在這個過程中基層供電所也在一步步的優化和改進自己，一步步的推進和對基層電力營銷管理進行重新的規劃，使基層管理工作人員逐漸從傳統的繁雜抄寫核查工作中解脫出來，進行真正與現在市場契合的管理工作中來，主要體現在以下幾個可喜方面。
（1）供電所電力營銷工作得到了各級領導的廣泛關注和很高的支持，基層供電所的硬件設施和軟件等都向著更加現代規范化方向發展。
（2） 在基層逐步落實了明確的職責分工，精確的崗位設計和流轉細節等。
（3）運用了很多的高技術的管理方法，例如遠距離采集數據等，不僅提高了人員工作效率，同時也使得電力營銷管理方式的透明度得到提升，從而保證了電力資源有序化和數據化。
2.2 基層供電所電力營銷存在的問題
（1）市場營銷觀念低下，不能規范化管理。我國供電公司之前一直實行壟斷經營，因此導致了很多的基層工作人員的思想和管理觀念還比較保守陳舊，不能很好的適應現在越來越開放的市場，同時導致制定市場營銷策略的能力也比較低下，供電企業的管理體系不健全不能很好的緊跟社會和市場發展的需要，而且沒有很好的績效獎勵機制，這在很大程度上也制約了基層電力營銷工作人員的積極性[1]。
（2）營銷方法較少。之前電力行業一直處于壟斷地位，在這種情況下該行業制定的營銷策略就比較單一化。和現在社會上新媒體和大數據相比較，電力營銷的水平還處于較低水平，因此電力企業想要保持原有的市場占有率和現有的市場競爭力，則就必須不斷提高基層供電所工作人員的現代化營銷管理水平。
（3）服務意識和服務質量不足。由于市場的變革導致很多基層工作人員在服務時還存在思維慣性，沒有很好的服務意識和服務質量。營銷人員對于“客戶至上、服務至上”的理念還沒有完全的扎根于腦海中，例如在工作過程中業務安裝效率低下，不能做到優質服務等。
（4）電價、收電費和電能問題。相信很多人都對電價有切身體會，各地各處及各性質的電價不同，同時附加費用很多，導致一張電價單有時顯得混亂不堪，很多人很難看懂?，F在我國供電市場上也會經常出現供電電壓不穩，供需不當等矛盾，隨著人民生活水平的提高，其對電能的要求也更加高，因此如何為各類不同的客戶提供優質的電能已經成為電力公司亟待解決的問題。
第三章 基層供電所電力營銷改進方法
對于基層電力供電所在面對新的市場時遇到的諸多問題，主要是由于對于原有行業的慣性思維和對現有市場的不了解，因此加強對現有政策和市場的學習和認識，逐步了解市場，同時加強基層工作人員對電力營銷管理工作的學習，提高自身的素質和實施營銷策略的能力。
3.1 加強全體員工培訓，轉變觀念，適應市場
人員的觀念決定了其行動，只有改變了工作人員心中陳舊的觀念思想，才有望培養全員的市場意識。培訓員工加強對市場占有率，市場競爭水平，輔營業務的認識，同時改變工作激勵機制，讓全員得以了解和認識而后積極努力工作?，F有基層工作人員存在老年化、學歷低、專業技能不健全的問題，因此要逐步培養員工工作時嚴格執行工作標準、履行工作職責、使流程控制完全到位[2]。對于基層的員工，與市場和客戶接觸最為緊密，因此也要加強員工公共關系管理的培訓。
3.2 升級電力管理系統，對全員進行量化管理
對電力營銷信息系統進行全面升級或者引進更加先進的管理系統，通過這個系統可以統一處理各項電力營銷業務，同時省去傳統的抄寫、核查、收取等繁雜的工作，把員工解放出來，讓他們有更多的時間去進行市場拓展等能對企業創造收益的活動。對每個員工的工作進行量化，強調員工的工作績效，激勵員工積極工作，同時通過先進的管理系統，可以有效的評估出各站點，員工工作和實際目標之間的差距，可以使得領導快速而及時的做出新的改進方案。
3.3 提高電能質量，推行差異化定價策略
電力就相當于一個電力企業的產品，而產品的好壞將直接影響到公司的收益，因此電力質量對于電力公司來說是重中之重。電力管理工作應該建立在滿足客戶基本用電需求的基礎上，解決困難客戶的用電問題，保證供電的可靠性和穩定性，保證電能的質量，這樣才能讓客戶在市場上這么多可替代電能中選擇你。大力推廣電纜線路多條主要線路加一條備用線路，避免由于一處設備或線路損壞而影響到整條線路。
對于分時段電價，推行用電高峰期正常電價，低峰期優惠電價，能充分體現電能商品的時間價差。通過使用差異定價，可以鼓勵客戶錯開高峰用電，這對電網公司的設備利用率和負荷率有所提高，這可以有效提升用電客戶，供電企業或者社會經濟效率。
3.4 做好客戶服務
在新的形式和市場環境下，做到滿足顧客需求的服務只是基本的，而做到讓每個顧客滿意的服務才是努力的方向，而要想真正的留住顧客就需要做到超過顧客的預期。要想做好服務需要從整個環節入手，第一個環節即在銷售階段，
這個階段可以推行客戶經理制度和實行業務全過程管理，使得各個環節緊密的聯系在一起，這樣可以有效地增加工作效率，減少業務銷售時間。對于正式客戶的售后服務，其主要工作即是傳統的抄寫，核查等環節，可以一小區或者村落為一個網點，對其分別進行服務，同時和電力公司的系統緊密結合，通過信息系統，公司領導可以對優質客戶或者經常欠費客戶進行差異化服務。至于差異化服務，可對優質客戶進行免費檢修，面對面意見交流反饋等切實解決客戶的問題，從而進一步維護客戶關系。
為了推進依法治稅，切實加強對稅源的科學化、精細化管理，優化納稅服務，推進社會主義市場經濟的健康發展，建立和諧社會，打造服務型機關。多年來稅務部門，一直在征管、機構、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務管理的最佳模式和最有效得手段，從上到下為國聚財的熱情始終沒有變，積極探索的熱情始終沒有停。稅收管理模式也由過去的專管員發展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時，也深切體會到它的不足，筆者根據大量的基層工作實踐來探討一下目前基層的稅務管理。
一、基層稅務管理目前存在的弊端
目前基層稅務管理是以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托建立的“集中征收，重點稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局?？h級局設有征收、稅政、辦公室、人教科、服務大廳、管理和評估等內設機構組成，面向個體納本文轉載自稅人的基層稅務所也全部撤消。機構大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時基層稅務人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責任”的問題日漸突出。主要表現在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴重脫節，象是人人有責任又是人人無責任的局面；對稅源、稅基的監控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現象嚴重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責任追究難以劃分，稅源監控不力”是當前稅收管理面臨的基本難題。
改革是發展的動力，在改革中求發展、求創新，是有利于我們進步的好方法。與征管改革相比稅務部門的人事改革相對滯后，改事沒有改人、人事相分離，推行競爭上崗沒有當成一種制度形成一種氛圍長期堅持下去。稅務部門是一個業務性比較強的執法機關，后勤、人事、監察等部門應當以加強稅收服務、推進稅收業務建設、組織稅收收入為重點，然而在實操作中存在對非業務事項所花精力逐漸大于業務事項，與推進稅收業務建設、組織稅收收入無關的成本和精力在逐漸加大；在內部管理和責任追究上普遍存在“失之于寬，失之于軟”的現象，責任疏松，落實不到位，干好干壞一個樣，多干不如少干或不干。在稅收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人為的因素永遠是最重要的。
二、基層稅務管理目前面臨的挑戰
隨著改革開放和成功加入世界貿易組織，外資大量涌入，國有、集體企業的經濟改革，私營經濟的迅速發展，企業規模越來越大，集團公司、協作企業、分支機構，甚至跨國經營愈來愈普遍，企業性質由過去的國有企業、集體企業發展為目前的股份制有限公司為主，民營經濟急劇壯大，而我國人口眾多促使從業人員相對復雜。自九四年分稅制改革以來稅務部門的人員結構沒有發生跟本的變化，在市場經濟的環境下從事經營納稅人的數量卻發生了天翻地覆的變化。基層稅務人員以前人均管理100個企業，現在可能要翻倍甚至更多，加上企業復雜的經濟業務和經營規模的擴大，要做到精細化管理難度很高。
隨著世界經濟一體化的融合，我國的財務制度也基本同國際接軌，企業由過去單一財務會計、稅收統一核算向復雜的財務會計、稅收分離核算的方向轉變；財務會計電算化管理是企業財務核算的發展方向，多年來基層稅務工作部門的人員基本以內部子弟、轉業干部、稅務中專院校畢業生為主，業務素質相對偏低，雖然做過不少的培訓、后續教育，但實際收效甚微；加上年齡在40左右的基層工作人員成為基層的中堅力量，職務前途基本到頂，人際關系趨于成熟，部分人員安于現狀、無功無過的心態；雖然部分年輕人員挑起了業務大梁，但是地位一時難以改變，僵化的人事制度和競級體系使基層稅務人員缺少工作熱情。因此稅務人員的業務水平、對信息技術和財務核算的運用能力與企業會計形成了巨大的落差，在管理上給稅務機關提出了巨大的挑戰。
版權所有
二、基層稅務管理今后的展望
為了推進依法治稅，切實加強對稅源的科學化、精細化管理，優化納稅服務，推進社會主義市場經濟的健康發展，建立和諧社會，打造服務型機關。多年來稅務部門，一直在征管、機構、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務管理的最佳模式和最有效得手段，從上到下為國聚財的熱情始終沒有變，積極探索的熱情始終沒有停。稅收管理模式也由過去的專管員發展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局。在充分看到這種模式取得成績的同時，也深切體會到它的不足，筆者根據大量的基層工作實踐來探討一下目前基層的稅務管理。
一、基層稅務管理目前存在的弊端
目前基層稅務管理是以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托建立的“集中征收，重點稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細化運行格局?？h級局設有征收、稅政、辦公室、人教科、服務大廳、管理和評估等內設機構組成，面向個體納本文轉載自稅人的基層稅務所也全部撤消。機構大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時基層稅務人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責任”的問題日漸突出。主要表現在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴重脫節，象是人人有責任又是人人無責任的局面；對稅源、稅基的監控不力，基層管理人員對納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現象嚴重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數；工作缺乏主動性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責任追究難以劃分，稅源監控不力”是當前稅收管理面臨的基本難題。
改革是發展的動力，在改革中求發展、求創新，是有利于我們進步的好方法。與征管改革相比稅務部門的人事改革相對滯后，改事沒有改人、人事相分離，推行競爭上崗沒有當成一種制度形成一種氛圍長期堅持下去。稅務部門是一個業務性比較強的執法機關，后勤、人事、監察等部門應當以加強稅收服務、推進稅收業務建設、組織稅收收入為重點，然而在實操作中存在對非業務事項所花精力逐漸大于業務事項，與推進稅收業務建設、組織稅收收入無關的成本和精力在逐漸加大；在內部管理和責任追究上普遍存在“失之于寬，失之于軟”的現象，責任疏松，落實不到位，干好干壞一個樣，多干不如少干或不干。在稅收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人為的因素永遠是最重要的。
二、基層稅務管理目前面臨的挑戰
隨著改革開放和成功加入世界貿易組織，外資大量涌入，國有、集體企業的經濟改革，私營經濟的迅速發展，企業規模越來越大，集團公司、協作企業、分支機構，甚至跨國經營愈來愈普遍，企業性質由過去的國有企業、集體企業發展為目前的股份制有限公司為主，民營經濟急劇壯大，而我國人口眾多促使從業人員相對復雜。自九四年分稅制改革以來稅務部門的人員結構沒有發生跟本的變化，在市場經濟的環境下從事經營納稅人的數量卻發生了天翻地覆的變化?；鶎佣悇杖藛T以前人均管理100個企業，現在可能要翻倍甚至更多，加上企業復雜的經濟業務和經營規模的擴大，要做到精細化管理難度很高。
隨著世界經濟一體化的融合，我國的財務制度也基本同國際接軌，企業由過去單一財務會計、稅收統一核算向復雜的財務會計、稅收分離核算的方向轉變；財務會計電算化管理是企業財務核算的發展方向，多年來基層稅務工作部門的人員基本以內部子弟、轉業干部、稅務中專院校畢業生為主，業務素質相對偏低，雖然做過不少的培訓、后續教育，但實際收效甚微；加上年齡在40左右的基層工作人員成為基層的中堅力量，職務前途基本到頂，人際關系趨于成熟，部分人員安于現狀、無功無過的心態；雖然部分年輕人員挑起了業務大梁，但是地位一時難以改變，僵化的人事制度和競級體系使基層稅務人員缺少工作熱情。因此稅務人員的業務水平、對信息技術和財務核算的運用能力與企業會計形成了巨大的落差，在管理上給稅務機關提出了巨大的挑戰。
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二、基層稅務管理今后的展望
1 小組成員及分工
成員由學院工業工程專業的四名學生組成。在此次調研中做出以下明確分工：
（1）根據和企業達成的協議，四名同學以及指導老師一起進廠調研，并由四名同學設計、制定具有針對性的調查問卷。
（2）指定兩名同學負責調查問卷的分發和回收。
（3）指定兩名同學負責問卷的匯總統計。
（4）指定其中兩名同學就6S中整理、整頓、清掃三個方面對回收問卷進行分析總結。另外兩名同學就6S中素養、辦公室清潔和安全三個方面對回收問卷進行分析總結。
（5）四名同學對之前的結論和改進措施進行進一步修改與完善，進而得到最終方案。
2 調研內容
（1）企業生產現場現狀調研。通過實地觀察、觀測得到生產環節的相關數據，通過設置科學的問題內容，對生產相關人員進行問卷調查，完成項目研究的基礎數據搜集工作。
（2）生產現場現狀分析和評估。運用科學的分析手段和技術，對基礎數據進行整理、分析和評估，客觀得出企業在生產管理現場中存在的問題。
（3）企業存在的問題分析?；诰嫔a的理念和6S管理思想，利用5W2H方法結合所學的現場管理相關理論，制定有針對性的改善方案。
（4）現場改善方案實施。根據制定的改善方案，在企業的配合下，進行實施。并在實施過程中，不斷檢驗改善效果并進一步完善方案。
3 調研方法
小組成員在2014年3月開始收集XG有限公司生產現場的相關資料并進行實地考察，運用觀察法發現問題，信息資料匯總后設計調查問卷，調查問卷為針對各部門負責人和基層工作人員的兩種紙質調查問卷。針對各部門負責人員的調查問卷是為了了解生產運作管理的基本情況，針對基層工作人員的調查問卷目的在于了解生產現場的基本情況，同時紙質調查問卷調查過程中能和調查對象正面接觸，以訪談法的形式讓調查可以深入。調查結束后，對前期調查問卷進行匯總分析。
4 進程安排
（1）2014年3月，項目組全體成員與指導老師一起到企業了解公司基本情況。
（2）2014年4月，根據企業特點，確定調查報告的內容。
（3）2014年5月，設計調查問卷。
（4）2014年6月――7月，項目組全體成員與指導老師一起到企業進行生產現場實地調研，發放并回收問卷。
（5）2014年8月――9月，根據調研結果，對企業生產現狀進行分析，總結存在的問題。
（6）2014年10月――11月，將問題向公司進行反饋，并在此基礎上再次進行深入調研。
（7）2014年12月――2015年2月，針對企業存在的問題，站在精益生產的角度，設計相應的解決辦法。
（8）2015年3月――2015年5月，企業落實改進措施。
