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一、前言
營改增工程正在不斷的推進，其對水利工程的企業產生一些影響，在對企業成本的管理方面出現了一些變化，對有關的管理人員提出了更大的挑戰。為了更好地適應政策的改變，在這個新的背景之下，結合相關工程,對水利建設企業的工程成本的管理進行更加科學、合理的研究、分析。
二、營改增對水利建設工程產生的影響
（一）營改增后對水利建設工程的材料成本的管理產生影響
一般情況下，水利建筑的施工所需要材料的成本費用較高，并且材料的質量好壞對建筑工程的質量有著很大的影響，所以在選擇材料時需要進行多方面的對比，對材料的成本費用進行科學、合理的管控與企業成本的管控有著很大的關系。在進行營改增這項措施之后，對納稅人的身份進行了一定的改變，企業應該承擔的稅負受到供應材料的廠商是否具備開具專業增值稅發票的權力，發票所具有的稅率是否相同等的影響。相比于營改增之前，營改增之后需要根據不同的廠商所提供的報價進行一系列的換算，將其轉換為同一基數之下的報價才能夠再次進行對比等操作，大大的提高了對比工作的效率。對于規模較小的納稅人所生產的產品的價格不能夠進行增值稅的相互抵扣，需要按照類似營業稅的方法進行處理，將其視為內稅，與一些其它不含稅的產品價格進行對比。在材料的成本管理方面的工作更加復雜化。
（二）營改增后對水利建設工程的人工成本的管理產生影響
水利建設企業需要對營改增后人工的費用是否能夠進行抵扣加以關注，這對企業的成本有著很大的影響。目前，我國的一些勞動市場出現很多問題，一些勞務公司本身并不具備任何的資質，在營改增以后，承包商因為勞動公司無法考據合法的增值稅發票，進行進項稅的相互抵扣，而導致承包商在人員的成本方面有所增加。
（三）營改增后對水利建設工程的機械設備成本的管理產生影響
每一個水利建設施工的工程都需要一些設備的支持，設備是施工建設中少的工具，對工程的質量有著很大的影響，所以機械設備是工程之中必須具有的，但是工程所使用的機械設備具有很多方面的成本，有折舊費、場外運輸費、燃料動力費、車船使用稅、修理費等等，對一個工程的成本有著很大的影響。一些建設企業采用租賃的方式進行設備的安置，但是由于動產租賃行業所具有的抵扣費用相對較少，在設備的租賃企業進行租賃時，如果選擇那些規模相對較小的，則對抵扣費用所產生的影響并不大，對企業施工成本有著會很大的影響。
三、水利建設企業應該采取的措施
（一）科學的對材料的供應廠家進行管理
水利建設企業在建設施工中材料成本所占總的成本份額最大，并且這些與企業進行進項抵扣稅的額度有著很大的關系。但是一些企業為了達到降低材料成本的目的，而選擇一些規模相對較小的材料供應商進行合作，在實際的工作之中，這些供應產不具備開具正規的增值稅發票，使在進行增值稅的抵扣工作之中出現一些問題。為了更好的適應營改增以后的各項政策，降低企業施工的成本，企業應該努力的完善自身對材料供應商的管理制度，對供應商所具備的一些資質、信譽等內容進行科學、合理的分析，選擇一些較好的廠商進行合作，促使降低材料的成本，努力提高自身在水利建設行業之中的競爭力。
（二）對增值稅以及進項稅額進行更加嚴格的管理
水利企業有關的部門在進行增值稅的發票的開具工作之中，一定要保證企業之間發票抬頭所書寫的企業名稱一致，并且企業名稱需要保證是企業的全稱，只有這樣，才能夠在進行增值稅的抵扣工作之中，發票能夠真正的發揮起作用，避免出現無法進行抵扣等情況的發生，所以有關的部門在進行發票的簽訂時一定要對發票的抬頭內容的書寫進行嚴格的管理。在進行材料、勞動力、設備等的質量對比的工作之中，還應該注意對供應商的選擇，選擇那些能夠及時的開具有關發票的企業，并在完成交易時注意對其進行發票的索要。如果在實際的工作過程之中，一些設備、材料、勞動力等僅僅在一些規模相對較小的納稅人具有時，應該選擇對規模較小的納稅人提出要求其提供有關的由稅務機關代為開具的增值稅發票。如果出現“甲供材料”情況的發生，水利企業的有關部門應該及時的與供應材料的廠商進行協調，要求根據總分公司所簽訂的合同進行各自的進行稅額的抵扣工作。而對于那些水利工程所處的地理位置相對較遠的情況，如果出現在施工的場所附近選擇材料等的選購時，可以通過開具農產品增值稅所專用的發票來對增值稅額進行抵扣的工作。
（三）水利建設工程企業進行自身會計核算的優化措施
水利建設的企業應該對自身內部的會計及核算制度進行科學的優化，以滿足營改增以后對增值稅、抵扣稅等的更好的處理。企業有關的會計人員應該對工程所具有的一些稅務進行嚴格的核算，科學的對稅務產生的變化進行明確，促進企業對施工成本進行更好的管理和控制，促進企業不斷的發展。
四、總結
我國正在逐漸的推行“營改增”工程，水利建設企業應該加強自身的適應能力，對一些稅務進行更好的了解，對工程的成本加強管理，促進企業不斷的發展。
參考文獻
[1]彭凝.“營改增”對中國工商銀行XX分行稅負及盈利能力影響研究[D].長沙理工大學,2014.
[2]韓冰.“營改增”對內蒙古移動通信公司財務管理的影響及對策研究[D].內蒙古財經大學,2015.
[3]黃雪潔.陜西省大型工程建設合同管理現狀分析與對策研究[D].西安建筑科技大學,2016.
關鍵詞：成本控制；精細化管理；鋼筋
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1 行業背景
施工成本是指在建筑工程項目施工過程中發生的全部生產費用的總和。施工成本控制的水平是工程項目及企業能否降低成本，獲得良好效益的關鍵。目前因行業規模發展迅速，建筑企業規模不斷擴大，成本管理往往成為項目管理的短板。根據近幾年《財富》世界五百強企業排行榜所統計數據，中國建筑各企業規模不斷提升，營業收入不斷增加，企業排名不斷增長，發展態勢良好。以中國建筑工程總公司為例：2012年營業收入76023.6百萬美元，排名第100位；2014年營業收入增加到110811.6百萬美元，排名上升到52名。2014年世界五百強企業工程與建筑行業共13家，包含中國企業9家，占總數69%。但中國企業平均利潤率僅為1.7%，比國外其他企業的利潤率還有很大差距。這也反映出了中國建筑企業提高成本控制水平的緊迫性。其中，建筑材料的控制和管理是一項非常重要的工作。
2 建筑材料成本分析
一個工程項目所涉及到的建筑材料往往種類繁多。通常包括結構材料，例如：金屬、混凝土、水泥、砌塊等；以及裝飾材料，例如：涂料、油漆、瓷磚、玻璃、石材等；和其他專用材料，例如：防水、防潮、防火、保溫、密封材料等。因各種材料的特性、價值、品種及數量各不相同，在對建筑材料進行控制和管理不能一概而論，要將材料進行分類，找出重點管理材料。
根據遼寧某工程建筑材料使用情況，采用ABC分類法，對材料進行分類管理。分類分析詳見下表：（僅列舉主要材料）
主要材料占總材料價款比例分析表
序號 材料名稱 單位 材料數量 單價（元） 價款（元） 所占比例（%） 累計百分比 分類
1 鋼筋 t 15600 3250 50700000 47.1% 47.1% A
2 混凝土 m³ 99000 360 35640000 33.1% 80.1%
9 木方 m³ 3840 1950 7488000 7.0% 87.1% B
8 模板 168000 38 6384000 5.9% 93.0%
3 砌塊 m³ 18300 174 3184200 3.0% 96.0% C
7 防水卷材 46560 40 1862400 1.7% 97.7%
6 保溫 m³ 2520 350 882000 0.8% 98.5%
4 水泥 t 3150 340 1071000 1.0% 99.5%
5 砂 m³ 6660 78 519480 0.5% 100.0%
合計 107731080 100.0%
根據ABC分類法，確定本工程中鋼筋、混凝土材料進行重點管理，木方、模板材料進行次要管理，砌塊、防水卷材、保溫、水泥、砂材料進行一般管理。通過分析，建筑材料中，鋼筋的比重最大，是材料成本控制的關鍵。
3 鋼筋材料事前管理
3.1 組織保障
組織的因素即人的因素，是影響任務開展最主要的因素。施工現場鋼筋材料的管理工作有序的開展需要做好組織保障。首先一定要配備充足，優秀的管理人員。計劃部門做好進度計劃管理；根據進度計劃技術部門做好鋼筋翻樣及材料計劃提報；物資部門做好材料進場管理，控制好材料使用和庫存；現場工程師控制好現場施工，避免材料浪費。其次一定要優選施工作業隊伍，一個具有較高管理和施工水平的作業隊伍能夠更高質量的完成工作并控制材料投入減少浪費。
3.2 材料計劃管理
材料總投入計劃是施工現場控制材料進場的總控計劃。項目施工生產所用的主要大宗物資都必須編制材料總投入計劃。材料總投入計劃一般在開工初期15天之內提報。因工程剛進場，鋼筋圖紙總量一般無法在短時間內統計準確，所以鋼筋材料總投入計劃可以參考投標或合同清單中工程量提報。清單量一般會與圖紙實際量有所出入，就要求在工程施工過程中，及時開展鋼筋翻樣，統計計算出實際鋼筋量，及時對鋼筋總投入計劃進行動態調整。
材料日常計劃一般按月、周為單位或者按樓層提報。鋼筋日常計劃的提報要依賴于鋼筋翻樣及統計工作的準確性和及時性。材料進場要嚴格依據施工進度計劃，不能超進，造成現場材料堆積庫存過大，增加保管和閑置費用，浪費成本。
4鋼筋材料管理的過程控制
4.1鋼筋翻樣管理
項目部宜設置專門的鋼筋翻樣小組或者鋼筋翻樣管理部門，配置足夠的有經驗的鋼筋翻樣人員，負責圖紙的審查、鋼筋翻樣及鋼筋管理工作。在對應樓層或施工區施工前，至少提前一個月完成此部分圖紙的鋼筋翻樣工作。料表經相關負責人員審核簽字后，發給鋼筋加工班組，班組鋼筋下料人員核查確認無誤后，簽字確認。如檢查發現翻樣錯誤要及時更正調整。鋼筋量要隨鋼筋翻樣料表及時統計，用于同勞務分包結算同時用于提報鋼筋進場日常計劃。
如項目部配備充足的鋼筋翻樣人員難度較大，可以在工程初期通過合同的形式委托勞務分包開展鋼筋翻樣工作，項目部設專業管理人員對分包鋼筋翻樣料表進行審核。工程正式開展前，要跟分包翻樣人員做好交底，確定好翻樣的規則和料表書寫的規范以便于過程中審核，避免日后產生不必要的分歧和矛盾。勞務分包的鋼筋翻樣料表要在相關部位開展施工前一個月報到項目部審核，審核無誤后，雙方簽字確認，用于鋼筋加工。同勞務分包的鋼筋量要在過程中及時核對，簽字確認的料表要做好歸檔以備查看。
4.2鋼筋加工及施工管理
制定完善的管理制度，鋼筋現場加工嚴格按項目簽發料表實施。加工班組嚴禁私自采用鋼筋加工鋼筋料表以外的工具、水溝蓋板、措施鋼筋等。設立鋼筋檢查小組，由項目各相關部門組成，定期對鋼筋加工后臺進行巡檢，主要檢查內容為：鋼筋加工尺寸是否滿足要求及材料是否存在亂用及浪費現象。要求鋼筋嚴格按照圖紙、圖集、規范及鋼筋料表加工。發現問題及時督促整改。加強對短鋼筋的利用，大于一米以上的鋼筋料頭可以對接使用，或加工成馬鐙、墊鐵及定位鋼筋等。減少廢料的產生。鋼筋要根據工程施工進度合理加工半成品，盡量避免過度加工，造成半成品庫存過大、銹蝕造成浪費。鋼筋檢查小組定期對半成品進行盤點，控制加工進度。鋼筋現場安裝要嚴格安裝鋼筋半成品標識牌的部位安裝，避免因亂用造成半成品浪費。鋼筋綁扎過程中嚴格控制搭接長度，要滿足規范搭接要求，同事不能搭接過長造成材料浪費。
5結語
鋼筋材料費用占土建材料成本40%以上，是成本控制的重中之重。只有通過完善的制度、科學的方法，加強前期計劃管理及施工過程監控，才能最大化的降低成本，從而提高收益。
【參考文獻】
【關鍵詞】成本管控；全壽命周期；目標成本；利潤最大化
1引言
成本管控已從粗放式的管理向精細化管理升華，從靜態管理向動態管理轉化，從事后核算向事前管控發展，從成控管理部門獨撐門面向“三全”（全員、全過程、全方位）管理邁進，從傳統管理向信息化管理升級。成本管控已成為建設工程項目管理中的重要一環，需投資方的項目策劃立項、勘察設計、招采供應、合約規劃、財務、工程施工管理及營銷等各個環節密切配合，才能實現效益、利潤的最大化，實現目標成本的不突破，實現項目功能的最優化[1]。成本管控的措施很多，本文主要從5個方面進行闡述分析。
2成本策劃的重要性和實現途徑
目前，優秀的企業或投資方將完全意義上的事前控制作為成本管控的核心思想，即在項目策劃階段就訂立利潤目標，以利潤目標為導向進行成本管控。成本策劃的實現途徑有以下幾種。
2.1成本策劃要有側重點
成本策劃首先是基于產品定位后的成本策劃，沒有定位的策劃是沒有方向的策劃。當產品定位后，哪些是客戶或使用者敏感度比較高的地方，就有必要進行成本傾斜，保證資金投入，讓客戶或使用者對產品有認可度。
2.2成本策劃要事先訂立利潤目標
成本策劃是以利潤目標為導向，基于收益為視角，以產品定位為前提，以“三全”和全成本費用為成本管控思路[2]。成本策劃是真正意義上的事前成本控制，先訂立利潤目標是區別于目標成本的最大特點，企業或投資者是以“經營”角度為第一維度，也就是說，所有管理行為均要以利潤為先。
2.3成本策劃要建立在全成本費用管控思路上
成本策劃不能僅考慮工程的建安工程費用，應以項目整體費用為視角，即全成本費用管控思路。要考慮建設工程項目的財務費用、管理費用、營銷費用、建安成本及運營成本等，這樣的成本管控思路在項目初期就要架構，再加上后期的不斷細化和堅定執行，在考慮各種風險并采取相應措施后，才有可能保證項目利潤目標的實現。
3目標成本的制定與細化
建設工程項目的目標成本是成本策劃的成果之一，是成本策劃實現的途徑。目標成本的顆粒度（即精細程度）是其實現的重要保障。目標成本的控制和實現應該貫穿建設工程項目的整個過程。一般目標成本有多個版本，例如，拿地版本、立項版本、概念設計（或初步設計）版本、擴初設計版本、施工圖設計版本等，顆粒度越來越細，子項越來越多，很多企業的目標成本一直到施工圖設計階段才能得到比較準確的估計，因此，做目標成本要類似于做限額設計，在不同階段調整子項目數量及精細化程度，然后保證目標成本總額穩定，根據實際情況進行調整。以目標成本作為成本管控的重要手段有3個重難點：（1）目標成本在不同階段的組成；（2）目標成本的編制；（3）目標成本的調整。因此，目標成本制定后，要進行嚴格的論證和優化，并對目標成本變化率嚴控。
4合約規劃與管理
合約規劃是目標成本實現的第一步。在建設工程項目確定目標成本后，就需要按照分解的目標成本進行合約規劃。合約規劃不能簡單地理解為只服務于成本管理，其還應服務于整個項目管理，即服務于招標、采購、施工、銷售及運維等。合約的規劃要綜合考慮以下因素。
4.1合約規劃的數量與整合
合約規劃的數量與合約范圍的界定密不可分，范圍模糊，后續就會對招投標、定標簽約甚至是項目實施帶來諸多不良影響。劃分既不能數量太多，造成管理難度太大，又不能整成一個大包，使其相關風險因素增多，編制時間過長，影響后續實施。
4.2合約的規劃余量
合約規劃的余量反映項目的目標成本松緊程度，余量越多，目標成本的實現難度相對越容易，但是要合理適度地使用合約規劃的余量，保證目標成本能在功能、安全、美觀及適用等均滿足的前提下，盡量節省余量，保證項目利潤最大化，因為建設工程項目正如前文所述，是以利潤為導向的。
4.3合約模板的制定
合約模板的制定是項目成本管控標準化、規范化及精細化的重要體現，是提高管理效率的基本措施。制定合約模板時，要注重靈活變通，不能一份模板用到底，生搬硬套，造成內容僵化，不利于項目實施。
5建設工程項目實施過程中的動態成本管控
動態成本管控中的難點在于已確認的變更簽證已上報至投資方成本部，預估的變更簽證可預見并可控，后者較前者更難于實現管控，要求管控人員經驗豐富，對成本變化有很高的靈敏度。這些情形一旦發生，往往需要合約規劃的余量進行填補，故在合約規劃時，需進行強制余量的預留，預留量一般占合同金額的3%~5%。動態成本要不斷地與投資進度計劃和目標成本進行各種層面的對比，也就是在進行目標成本制定時，就要有強烈的黃線意識和紅線意識，進而對觸犯黃線部分實施預警，并進行重點分析，重點防范，觸犯紅線就應停止支付款項，嚴格進行分析、管控，采取積極成本措施。在項目完成后，對積累的成本數據的后評價也是動態成本管控的重要一環。
6數據庫平臺的積累
6.1供應商及合同數據庫平臺
建立供應商及合同數據庫是合約規劃在招標采購階段最直接的成果。供應商的范圍涉及方方面面，勘察設計、工程施工、材設、咨詢服務、營銷，等等。這個平臺要實時反映招投標、合同簽訂、供貨進度、履約評價及供貨商資信等級等一系列信息，它為項目推動提供了有效動力，而且這個數據庫平臺不是一次性的，它隨著時間的積累，供應商的種類、數量均會呈現相對穩定的狀態，為項目的進度服務。
6.2成本信息數據庫平臺
成本信息數據庫是將項目的歷史數據進行沉淀。該數據庫平臺主要用于成本核對，為投資、拿地決策提供信息，為供應商選擇，甚至是項目實施過程中的變更和認質認價提供依據。采用人工智能的方式建立成本信息平臺，而不是簡單地依賴成本工程師的個人經驗，這是大數據時代的必然發展趨勢。
7結語
關鍵詞：建設工程 成本管理 存在問題 對策建議
中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）05-170-01
一、成本管理涵義
工程項目成本管理是根據工程項目的目標要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效地組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現目標利潤，創造良好經濟效益的過程，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。當前施工企業在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，經濟效益低下的不良局面。
二、工程項目成本管理存在的問題
1.責權利相結合的成本管理制度尚未很好建立。成本管理應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理體系中項目經理享有很大的權利，在成本管理及項目效益方面對施工企業負責，其他業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的權利、責任及利益相配套的管理制度加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理制度，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系，使企業蒙受巨大的損失。
2.忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，一些施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了質量成本，使經濟效益不理想。
3.忽視工程項目“工期成本”的管控?！肮て诔杀尽笔侵笧閷崿F工期目標而采取相應措施所發生的費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。一些施工企業對工期成本的重視不夠，對工期和成本的關系很少進行深入研究，有時會因趕工期進度，造成工程成本的額外增加。
三、加強工程項目成本管理的對策建議
1.建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理制度。責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。
施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體,施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以便充分有效地履行職責。
2.從質量成本管理中要效益。對施工企業要嚴格質量管理，無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的變化，都要通過質量成本管理加以調整。正確處理質量與成本的相互關系，即質量損失費用、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。
3.從工期成本上要效益。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是工期越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面：一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；另一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。
4.強化經濟理念，樹立全員經濟意識。施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里。
5.完善成本管理辦法。通過調研發現，大約有60%的項目經理部成本管理辦法不完善，只有簡單的規章制度。至于由誰做，何時做，做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法、項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。
6.完善合同文本，避免合同條款不嚴謹而造成損失。施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆控子，造成自己蒙受損失時應有的賠償條款不能成立，產生不必要的損失。所以必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款。要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規知識，必要時應持證上崗；其次是要加強經濟合同管理人員的工作責任心；第三是要制定相應固定的合同校準格式。在建設項目管理中，同樣重要的管理內容是施工質量、進度與投資控制。對于施工質量，我國歷來是十分重視的，尤其是在改革開放的今天，國家建立了注冊監理工程師制度，推出了工程的旁站監理以及質理責任終身制，重點抓施工質量；對于投資控制，在投資管理體制改革以后，業主由于業主責任制對于投資的重視也達到了一個新的高度，國家也設立了注冊造價工程師制度；建設項目的進度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環，有著特殊重要地位和作用。
關鍵詞： 工程成本控制 造價管理
總結這些年造價工作經驗，要控制好工程造價須從工程的決策立項階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段幾個大的方面對工程成本控制及造價管理進行全過程跟蹤、管控。下面針對以上幾個方面對工程成本控制及造價管理略作淺析，供大家交流學習。
一、決策立項階段
在項目決策立項階段企業應結合自身實力，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面都應作出深入的調研和正確的評價，切實做好可行性研究。綜合項目土地成本、建安開發成本、管理成本、基礎設施成本、間接投資成本等各個涉及造價的層面，盡可能全面的編制投資估算。充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
二、設計階段
擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵與重點。設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短以及后期銷售資金回籠的好壞。根據經驗，設計的優劣可以影響5%左右的工程造價，甚至可達10%以上。作為建設方我認為應從以下幾個方面著手，以求設計精準合理。
1、積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法,盡量將工程主體及配套工程、景觀綠化等設計都放在一起進行招標。采用公開招標，多家設計競標的招標原則。組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能等方面開拓創新，在降低工程造價上下功夫。
2、積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。各專業在保證建筑功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。杜絕設計深度、精度不夠，只顧畫圖，不顧算帳的傾向。
三、招投標階段
建設工程在設計完成之后，應進行工程招投標擇優選擇施工單位。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標等方面。在施工招投標階段的工程造價管理上應注意：
1、選擇投標單位。招標工作應遵循公平、公開、公正的原則，招標前嚴格進行施工單位資質審查，必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位進行投標。避免工程層層轉包、分包現象的現象發生。
2、選擇施工單位。在招標文件編制前造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料。對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到"知己知彼"，以利于日后的造價控制。選擇合理低價的投標單位，但應避免投標單位以低于成本價惡意競標，以免施工過程中索賠不斷、麻煩不斷。
3、做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如：工期、價款的結算方式，違約爭議處理等，都應有明確的約定。對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。
四、施工階段
進入工程施工階段后，工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。施工階段是資金投入的最大階段,是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作有：
1、從管理模式上著手。加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，養成實事求是的辦事作風。積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性。完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。
2、抓好合同管理，減少工程索賠。施工階段成本控制的關鍵是對工程變更、簽證實行有效控制，要做到事前把關、主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響。施工過程中一般不允許設計變更，除非會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠,使成本得到有效控制。
3、嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資（如：占道費、土地賠償費、拆遷補償費等）。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。加強甲供材料的現場管理、合理堆放，減少搬運及損耗等。
五、竣工階段
該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，認真核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。
（一）項目創收和節余的方式
施工過程中控制施工生產成本的方法，要做到增收與節支相結合的原則要注意以下幾點：（1）對于每一筆金額較大的項目成本費用是否有相應的預算支出，以判斷收支是否平衡。（2）日常施工工程中的成本核算和每月的生產成本，都有進行收支平衡的計算，及時的分析生產成本的不必的浪費，保持實際的施工成本和預算成本之間的差距，提高施工成本的節余和使用效率。（3）對于經常性的施工分項成本計算和月度成本計算，也要進行實際成本與預算收入的時時對比，以便及時分析成本超支原因，以縮小建筑施工項目成本的預算偏差，提高施工項目成本的利用率。
（二）工程成本資金的使用過程控制方式
工程成本資金的使用過程控制，既是從施工項目開始前的施工前期準備，到項目竣工后的施工質保期結束的整個階段，每一筆施工項目的成本支出，都要進行項目的成本控制，成本控制應該伴隨著施工項目的進展的每一個時期嚴格執行，使施工項目的成本控制始終置于有效的控制中。
（三）施工項目過程的成本控制原則
施工項目成本的控制是在施工準備各階段編制的，依據施工進度和要求確定成本控制原則、繪制施工的成本的控制計劃，為施工每一個分項提供預算指導，而不是在竣工驗收時才進行預算成本控制，這時施工項目的實際收支已成定局，因此，應該把成本控制重點放在施工過程中，如基礎開挖、主體結構施工、結構裝飾的整個施工階段的每一個過程中，對施工成本控制甚為重要。
2施工中的成本控制
（1）認真做好施工任務單和領料單的分析，尤其是各項分部工程結束后的工程量分析。施工質量、以及人力成本、材料成本進行核實，以保證施工任務單與領料單能夠嚴格對應，為施工成本的管控提供了參數支持。
（2）把生產施工過程中的任務單預算與領料單所產生的結算做比較，把施工生產的各項工程的施工成本控制中存在的差異，進行及時的糾正。
（3）做好每月施工成本支出的費用的分類和總結，仔細分析每月的施工預算與最終的生產成本的差距，對于成本差距不大的情況，要了解產生此差距的原因，避免隨后進行的施工工序產生更大的預算與結算之間的差異，對于成本差異出現較大差異，應組織個施工部門研究產生上述情況的原因，并查出原因同時采取有效的方法解決。
（4）定期檢查生產部門的成本控制情況，調查成本控制責任、權利、利益的落實情況，發現差異成本過大或過小的時，應組織個施工部門研究產生上述情況的原因。同時監督個分項項目部門措施進行修正。如果由于各部門在責任、權利、利益方面分配不適合造成成本失控，應采取措施協調各部門的之間的關系，落實責任、權利、利益之間的相互關系，促進生產成本的控制在有效的范圍內。
3目經理負責制的監控機制的建立
項目經理負責制，即項目經理負責對建設項目的施工進度、生產質量、成本管理、安全事故和施工現場進行管理負責，特別要重視生產成本的控制，因為成本失控，避免成本控制失效，影響項目的經驗效益。
（一）建立項目成本管理責任制
各施工工序的管理人員都有自己的崗位職責，都有把各自崗位做好的責任。同時，各部門的管理人員在原有職責分工的基礎上，應當提高成本管理意識，每個項目的管理人員都要認識到，在完成各自工作責任的同時，還要嚴格控制成本，搞好增收節支。
（二）對施工成本進行嚴格控制
（1）人工費的控制。對施工過程中每一個施工工序的人工成本進行合理的核算，合理安排工日，杜絕窩工現場的產生，提高人力資源的利用效率。
（2）施工建材費的管理。建筑材料價格受市場影響波動非常大，造成預算價格與實際施工時的材料價格的差異，使采購建材的費用很難控制，所以，材料采購人員要密切關注建筑材料市場的變動，如遇到建材市場價格劇烈上揚，要馬上聯系定額站，協調開發商力爭得到建材提高費用補助。
（3）模板、腳手架等支撐體系循環使用的材料費管理。制定合理的施工組織計劃，合理安排鋼管腳手架、模版的周轉使用，節約鋼管腳手、模板等使用成本。
（4）施工機械使用費的控制。合理進行施工組織設計，安排好施工機械的使用周期和時間，特別是塔吊等大型施工設備，節約施工機械的租用成本。
（5）構件加工費和分包工程費的控制。在目前市場，所有的構件加工費和分包工程費都要通過經濟合同確定，合同簽訂后，要以中標價格控制合同價格，不讓合同價格超出項目中標價格。
4堅持現場管理標準化，堵塞浪費漏洞
（一）現場現場平面布置圖控制
現場現場平面布置圖控制，按照實際項目的施工情況和場地情況確定的，但是在施工當中，由于監控不嚴，造成現場施工不安施工組織設計進行施工，導則建筑材料、人工費用、建筑設備的浪費，以下三點舉例說明：
（1）建材和施工的預制構件不是按照施工平面布置圖的要求擺放，形成二次搬運費，浪費了運輸成本和建材在工地搬運過程中的損壞。
（2）腳手架和模板在拆除準備二次利用過程中，任意堆放，造成擠壓破壞，形成模板和鋼管腳破損報廢。
（3）排水系統不暢，施工現場下雨積水，造成水泥受潮板結，影響電器設備發生觸電報廢的情況。終上所述，施工項目一定要做好施工組織平面布置圖，并嚴格按照施工組織設計來進行施工，防止任何不按照施工組織設計進行施工造成的施工成本的提高。
（二）安全文明施工控制
安全文明施工控制的宗旨為通過施工工地的人、材、物的安全控制，達到安全文明施工，避免不安全施工造成的施工成本的提高，舉例說明：
（1）不按照工地安全程序施工，造成人員傷亡，產生巨額的藥費和撫恤金賠償，甚至造成停工整頓，延長工期，造成嚴重的生產成本損失；
（2）不遵守機電設備的操作規程，造成設備事故，引發設備的損壞和人員的傷亡，嚴重影響了正常的施工，造成巨大的生產成本損失；
（3）忽視消防工作和消防設施的檢查，發生工地火災，造成建筑材料、設備、人員的損失，后果不可想象；以上所述的這些情況，造成了施工成本的浪費，因此，應該嚴格按照施工組織設計的標準化要求，認真做好各項施工項目的成本控制，避免以上情況的出現，而造成的經濟損失。
5減少施工成本的方法
（一）通過圖紙審核，找出圖紙中存在的問題并修改
工程建設項目中，設計人員根據甲方的要求和項目所在地的設計條件設計圖紙，其中設計人員的設計思路及意圖對項目施工圖起到決定性的作用。但是，在施工項目的建設工程中，設計人員的一些設計意圖很難在實際的施工中完成，或者即使完成也需要大大提高生產成本。因此，施工單位應該在圖紙會審中認真審圖，并積極提出在保證設計安全的情況下的施工修改意見，在取得甲方和設計認識的同意后，修改設計施工圖紙，達到降低施工項目成本的目的。
（二）加強施工預算成本的控制，通過節約預算成本提高收入
（1）仔細編制招投標合同，在編制施工預算是，要充分考慮
可能產生的成本支出，包括合同中規定的屬于包干的各項定額外的補助，都應該全部列入生產預算中。最后在工程結算中向建設方提出補償，務必做到合同允許的一分不少，保證項目的工程收入。
（2）把合同規定規定的開口類項目
（即指的是開口合同或者"開口價"，是指按一定的計價方式通過計算最終才能確定的價格），可以作為項目的主要創收點。例如在合同規定的甲乙雙方為保證施工進度、施工質量而共同制定的技術措施費用是實行按實際工程結算，根據這一合同約定，項目經理和工程管理人員可以根據工程的實際情況，改進施工技術、合理安排施工流水，提高施工進度，節約施工時間，達到增收節支的目標。
（3）制定施工進度計劃方案科學合理
施工方案由施工工法的選擇，施工機具的確定，施工組織進度計劃表組成。因此，施工方案的不同，建筑物施工的時間及使用的施工機具也就存在差異，最終施工的費用必然也不一樣。由此可以看出，施工方案的科學編制，可以有效的減少施工的總體費用。
（4）合理組織施工順序，加快施工進度
關鍵詞：鐵路 項目 物資 成本 管控
現在鐵路建設已經進入到了發展的高峰期，管理模式日趨成熟，建設項目招標前的勘察、設計工作更加深入，建設項目招標由原來的招標圖招標，逐漸轉變為施工圖招標，概算精確而偏低，而物資采購資金占鐵路建設成本的60%左右，所以物資成本控制是鐵路建設項目成本控制的核心。
現行鐵路建設驗工計價規范為季度計價，資金拔付原則一般為年初預付當年預計完成投資額的10%，下半年逐月抵扣預付款的1/6；月度預付到不超過70%的進度預付款，季度末驗工計價支付至90%，單項工程竣工驗收支付至95%，5%質保金在工程交付使用一年后支付。而物資供應具有提前性并須有合理庫存，物資采購的支付一般為月度支付95%，這樣物資采購在項目支出中的比重非常大。
如何讓鐵路建設項目中的物資成本管控更加有效，降低采購成本，控制物資消耗和物資資金占用，成為解決施工項目物資管控的重點。
一、鐵路建設項目成本控制的核心――物資成本管控所存在的問題
（一）物資采購成本控制問題
鐵路建設項目物資采購中，批量材料均采取公開招標方式，但招標文件中的投標人資格條件設置不合理，或由于需求急，部分材料采取邀請招標方式，競爭不充分，導致采購成本偏高，影響項目成本。
（二）物資消耗控制問題
物資消耗控制是物資成本管理的重點，在施工中，由于施工工藝或工序銜接原因，物資浪費經?？梢?，但如何及時發現存在的問題，在后續施工中進行改進和重點控制，切實影響施工項目成本，成為物資成本管理的重點。
（三）物資資金占用問題
鐵路施工正常進行，必須有合理的物資庫存，但物資庫存的存在必然占用項目資金，且驗工計價的滯后，導致項目資金嚴重不足，所以控制物資庫存數量對減輕項目資金壓力異常重要，成為項目資金控制的重點。
二、加強鐵路建設項目成本控制的核心――物資成本管控的幾點方法
（一）避免物資招標形式化，真正做到公開、公正、透明招標
招標前進行充分的市場調查，了解潛在的投標人產能和價格情況，避免盲目的招標。如果供應半徑內潛在投標人較多，供應能力富余，則可正常招標；如潛在投標人較少，供應能力不足，則必須提前做好預案，著手采取特定措施，將供應半徑擴大。如粉煤灰、水泥資源，供應半徑有限，若確實無競爭或競爭不充分，就必須籌劃采用火車袋裝運輸，在使用地附近租庫，將袋裝包開袋裝入散裝車短途倒運的供應方案，且要動員投標人從該方案著手，進行供應可行性經濟分析，引入競爭，避免形成壟斷投標；采用合理的招標方式。在實際施工中，有些施工單位由于物資需求急，往往采用邀請招標方式，縮短招標時間，盡快確定中標單位，進行供應，而邀請招標，往往不能充分引入競爭。在寶蘭客專施工中，建設單位提出主要自購物資必須在具備隔夜招標條件的省公共資源交易局進行招標，針對招標過程較長，我們通過市場調查，篩選供應能力強、質量可靠的供應單位，通過談判，將供應單價確定為將來中標人的中標單價，解決了供應和招標過程時間長間的矛盾。針對隧道預埋槽道，建設單位規定必須采用進口槽道，而進口槽道國內只有兩個潛在投標人，我們直接確定采用競爭性談判方式，通過談判過程中的多輪談判，逐個擊破，打破壟斷局面，達到降本增效的目的；不盲目提高投標人資格條件，充分引入競爭。投標人的資格條件必須與生產質量保證能力和招標前的市場調查相結合進行設定，滿足則可，不必提高太多，提高資格條件相當于變相提高中標價格。
（二）進行月度物資節超分析，及時整改發現的問題
項目部的成本分析例會中，重點需要對物資節超進行分析?？偨Y以往經驗，我們設計了《物資管控表》，通過物資供應量和庫存盤點量的對比，分析物資消耗量和已完工程物資設計用量的節超關系，對物資節超不合理部分，聯合工程、計劃和現場管理三方進行分析，找出原因，在以后的施工中予以改正，這樣加強了物資消耗的過程控制。同時在《物資管控表》中，通過對次月施工計劃應耗物資數量的計算，結合庫存情況，計算出最小供應量，完成了次月物資需求計劃的編報工作，指導了次月物資供應。
（三）優化庫存結構，降低庫存占用
物資庫存大占用資金多，會影響項目資金周轉，引起不穩定因素，甚至工程停工，所以優化物資庫存，意義重大。我們采取以下措施：鋼材庫存占據物資庫存金額的比例非常大，所以在鋼筋加工廠的設置上，倡導集中設置，盡量減少鋼筋加工廠數量，避免鋼材分散存儲，增加庫存；根據施工組織設計和實際施工進度，準確把握各種材料的進場時間，不過分超前進料，導致資金占用；利用電腦網絡，隨時把控各種物資在各個倉庫的庫存情況，在滿足物資供應周期的前提下，提前二三天向供應單位下達物資供應通知單即可，減少物資保管、苫蓋費用的同時，減少資金積壓。
三、結束語
物資成本管理作為鐵路建設項目的核心關鍵工作之一，其管理的關鍵在于招標采購管理、物資消耗管理、物資庫存管理。提高鐵路建設工程的物資管理水平，不僅能夠提高項目收益，對資金結構進行優化，而且還能夠有效的對成本支出進行控制，提高施工企業的經濟效益。所以提高物資成本管理水平，是提高工程整體效益，降低施工成本的重要途徑。
參考文獻：
[1]孫浩.淺談鐵路物資采購管理中存在的問題和建議[J].今日科苑.2009（04）
