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【關鍵詞】課程體系；工作過程；崗位能力
電子信息產業是我國的支柱產業之一，也是重慶市進行產業升級重點發展的產業，高職院校需要為地區發展培養大量的高素質技能型專業人才。電子信息專業人才質量培養的成功與否將直接影響到電子信息產業的發展?；诠ぷ鬟^程導向的職業教育課程體系構建是目前職業教育發展的重要內容之一。為此，我們對基于工作過程和崗位能力要求的電子信息專業課程體系進行構建改革。并在我校學生中進行實踐，以驗證改革成效。
一、以社會需求為導向，確定電子信息專業人才培養目標
一個專業的人才培養目標在一定程度上反映了學校為社會服務的方向，因此，必須以當地本行業特點和經濟發展實踐為依據，力求科學、合理，才能實現人才培養目標的要求。按照“準確定位、夯實基礎、提高能力、訓練到位”的理念構建人才培養目標。
通過企業調研和職業崗位分析，對學生的就業崗位和應具備的職業能力進行準確定位；構建基于工作過程的一體化的專業核心課程和基礎平臺課程的實訓課程；在專業基礎知識適度、夠用的前提下，保證課程體系的系統性，拓寬和增強專業發展后勁。
“企業需求”是專業設置的依據和出發點。
為主動適應重慶市產業轉型和筆記本生產基地、兩江新區建設的需要，立足于重慶市重點支持的電子制造、通信設備及微電子技術等產業，以區域經濟和行業發展為背景，針對高職學生認知規律，以企業需求為依據和出發點，以服務為宗旨，以就業為導向，我們確立以職業能力培養為重點、綜合素質養成教育貫穿始終的需求導向、校企互嵌的“163”工學結合的人才培養目標，如圖1所示。
二、以工作過程和崗位能力要求為導向，構建高職電子信息專業課程體系
按照認知規律，高職學生在學校的三年期間，依次要進行職業通用能力、職業專門能力和職業綜合能力的培養。
這三年里，按多學期、分段式形式組織教學，第一階段完成職業通用能力的培養，第二階段完成工學交替的職業專門能力培養，第三階段為預就業頂崗實習階段的職業綜合能力培養與創業能力培養，如圖2所示。
依據人才培養目標和人才培養模式，遵循“以崗定課、課證融通”的原則，開發基于電子產品設計制造流程各崗位設置與技能需求的專業課程體系。與企業共建專業課程標準，以職業發展為導向，以崗位能力為中心，優化“教、學、做”一體化教學模式。
根據電子信息專業和學科特點，認真解構電子產品設計制造流程崗位的設置和對人才的要求，在明確人才培養定位的基礎上，力爭以行業、企業需求為原則，“以崗定課”，確立專業課程體系。
通過系統化基礎課教學培養學生基本的思想素質和專業素質；通過校內崗位專項訓練，培養學生的基本工作技能與職業素質；通過校外頂崗實習鍛煉，使學生更全面深入直觀地了解企業，學習企業文化，認識工作崗位，提高職業能力與素質。
將課程與職業標準、上崗證結合，改變課程考核方式，以考取指定的職業資格證書作為課程考核的重要依據。
“以崗定課、課證融通”的電子信息專業課程體系框架如圖3所示。
三、課程體系的特點與創新
高職學生往往形象思維較好，模仿能力較強，而抽象思維和記憶力不是很突出。基于工作過程的課程體系，按照工作過程來學習知識，即以工作過程為參照系，將陳述性知識與過程性知識整合、理論知識與實踐知識整合，使其更適合高職學生的認知特點。
經過幾年的改革過程，用基于工作過程和崗位能力要求的課程體系取代了沿用多年的以專業學科為基礎的課程體系，在指導思想上有別于學習內容分割的模塊化而追求學習與工作的一體化。該體系中的學習領域課程的實施過程中強調以行動為導向，在具體教學實施中，以學生為主體，以基于職業情境中的行動過程為途徑，以師生及學生之間互動的合作行動為方式，培養學生具有專業能力、方法能力和社會能力構成的行為能力，即綜合能力。體現“以學生為本”的教育理念。
基于職業崗位分析，對高職電子信息專業課程體系改革主要有以下特點：
1.實現了“四明確”
實現了課程體系“四明確”，即明確職業崗位，明確證書要求，明確人才規格要求，明確課程鏈路，使得課程體系設計較好地承載了人才培養目標要求。
2.促進了“校企合作、工學結合”人才培養模式有效運行
由于課程體系的構建基于職業崗位分析，人才培養緊緊圍繞企業需要進行，創造了校企共贏的結合點，使得“校企合作、工學結合”人才培養模式有效開展。
四、結語
基于工作過程和崗位能力要求的學習領域課程體系構建是根據高職教育特點和滿足為社會經濟發展培養高素質技能型人才的目標。構建過程緊密聯系社會實際和行業形勢，注重傳授知識、培養能力和提高素質的協調發展。從而能更好地適應信息技術產業新形勢的發展要求，符合學生畢業的實際應用和就業需要。
參考文獻
[1]王川.高職應用電子技術專業學習領域課程體系構建研究與實踐[J].職業時空，2009（2）：42-43.
關鍵詞：工程；監理；項目管理
1 工程監理和項目管理的關系
1.1 工程監理的意義。建設項目工程監理就是依據監理合同以及承包合同的規定，通過計劃、協調、組織或激勵等手段，監督乙方和甲方履行簽署的工程承包合同，促進工程項目的順利完成。國家對工程監理的相關規定中明確指出，建設工程監理為擁有一定資質受項目法人的委托的監理單位，根據國家的相關法律法規、標準規范和合同文件，幫助建設單位對工程施工進行監管的專業活動。
1.2 工程監理的工作內容。工程監理主要的工作內容，是控制工程投資，確保工程按施工計劃完成施工任務，并且工程質量必須達到合同約定的質量標準。與此同時，工程監理要確保工程項目安全施工，并且協調好甲方、乙方以及第三方之間的關系。此外還必須做好合同管理和工程信息管理工作。
1.3 工程監理與項目管理的關系。工程監理是擁有一定資質受項目法人的委托的監理單位，幫助建設單位對工程施工全過程進行監管的專業機構。而項目管理是建筑市場發展的必然產物，也可以為委托人提供相似的服務。所以工程監理與工程項目管理之間是一種包容與被包容的關系。
2 工程監理與項目管理的比較
工程監理與工程項目管理之間是一種包容與被包容的關系。但是也存在不同。當前工程監理主要是施工階段對工程質量、進度、投資的控制，而項目管理是遵循合同約定，從項目決策階段開始至實施階段，進行質量、安全、進度、合同、信息、費用等方面的控制。具體兩者之間的差異如下：
2.1 范圍。工程監理與工程項目管理的服務對象不同，工程監理服務對象單一，只對建設單位或項目法人服務，而工程項目管理的服務對象則更為廣泛，其主要為建設項目提供工程管理和咨詢兩種服務，所以服務對象可以是設計單位、施工單位、建設方、業主或承包人和聯合承包人。由于項目管理的服務對象比較繁多，所以不同的服務對象，所進行的管理問題原則和方法也不同。但是工程監理所代表的僅是建設單位，所以其處理問題原則和方法也是不一樣的。
2.2 時間。時間管理在項目管理中發揮著重要的作用，主要體現在進度管理中，對項目施工進度的控制起著至關重要的作用。在服務對象不同的基礎上，確定合理的工作周期和施工順序，確保項目在要求的時間內，使資源和成本達到最佳狀態。在進度計劃過程中，應該按照計劃安排施工進度。例如計劃需要做什么、由誰去做、需要多長時間完成、成本是多少等問題。
2.3 法律地位。工程監理和工程項目管理都是為了監管和控制項目目標而實施的管理方式，但是兩者之間的法律地位卻不同。工程監理在我國建設行業有重要的地位，屬于建設項目的基本制度，并且在建筑相關法律中明確指出，對于一些大型、重型或大面積的開發項目，必須實施工程監理制度。而工程項目管理卻不同，國家雖然建議實施項目管理，但是沒有法律規定需要強制執行。所以兩者之間的法律地位存在差異。工程監理具有重要的法律地位，而工程項目管理沒有受到法律的約束和限制。
2.4 資質要求。在資質要求上工程監理和工程項目管理有很大的區別。工程項目管理單位不僅需要符合相關規定的注冊監理工程師，并且還需要符合要求并注冊的建筑師、造價師、設計師、規劃師以及咨詢人員，不然無法適應工程項目管理多服務對象的需求。工程監理企業在資質要求方面，只需要取得監理資質，其員工有符合規定的注冊監理工程師即可。
3 工程監理和項目管理接軌
3.1 宏觀層次。（1）完善相關法律規定和體制。隨著工程監理與項目管理的接軌，工程建設管理體制向國際發展看齊。但是目前我國的市場經濟體制還不完善，缺少相關的法律規定和體制，從而導致項目法人負責制的實施力度不足，沒有形成較為完善的投資責任約束機制。所以在推動工程監理向項目管理接軌的過程 中，必須加大對相關體制的改革和創新，并且根據實際需要建立投資責任激勵約束機制，使項目負責人正確認識資金使用效果和投資風險，促進其尋求工程建設專業化服務的需求。（2）項目管理市場準入和行業規范的建設。項目管理市場準入機制是促進項目管理行業快速發展的關鍵，所以應該盡快建設項目管理行業的企業和從業人員的資質管理制度。由于項目管理行業所服務對象的種類比較多，是一種知識密集型、智能化服務行業，應該提高市場準入機制。與此同時重視對新入單位、個人資質的審核，對已有資質人員和單位的管理也要重視。（3）建立工程咨詢保險制度。工程建設過程中任何決策都可能導致大量的投資風險。項目管理單位的咨詢意見是投資者決策的重要依據，因此項目管理工作會對投資效果起到非常重大的影響。工程咨詢行業屬于知識密集型行業，其項目管理單位的注冊資本相對于項目投資額來說，無法起到抵御項目投資風險的作用。建立起完善的工程咨詢保險制度，以轉移項目管理單位承擔的經濟風險，保證企業正常運轉，保證工程咨詢質量。
3.2 微觀層次。（1）重視人才的建設。人力資源是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。由于項目管理行業屬于知識密集型的行業，所以，咨詢人員必須掌握各類基礎知識和專業技術知識，并且具有綜合判斷能力和實踐能力。故項目管理想要發展，就必須擴充人才，只有不斷地擴充各類型人才，才能提升企業的競爭力。（2）建立資源信息庫。建立項目管理資源信息庫，可以使各類型工程項目管理內容和相關的合同、資料或經驗收集整合起來，并且便于查找和運用。由此項目管理行業要想發展，必須做好整體資源信息管理，為項目管理的發展提供參考依據。同時為項目管理人員的學習，提供實踐經驗。（3）借鑒國外先進管理經驗。由于我國項目管理制度還不完善，缺乏相應的工程項目管理實踐經驗和能力，所以在項目管理的初級階段，更應該學習、借鑒國外先進企業項目管理經驗，并且不斷結合實踐工作，積攢工作經驗。在借鑒先進經驗的同時，可以與相關專業人員進行學習和交流，提升自我的管理經驗。
4 結語
為了推進我國工程監理與項目管理的接軌，我們必須正確認識兩者之間的關系和差異，從而針對性的完善接軌管理機制，真正實現工程監理與項目管理的接軌。只有這樣才可以充分發揮工程監理與項目管理的作用，使我國工程建設項目走向健康可持續發展道路，同時也提升我國工程建設項目管理的安全性和有效性。
參考文獻
[1] 丁士昭.建設監理與工程項目管理[M].上?？毂剡_軟件出版發行公司，2012.
[2] 朱麗蕓.中國工程咨詢業的發展與展望[D].同濟大學，2011.
關鍵詞:工程監理，項目管理，關系
1.工程監理與工程項目管理的關系
工程監理的工作內容可概括為“三控(質量、投資、進度)三管(合同、安全、信息)一協調”，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務。工程項目管理與工程監理之間存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容。從我國工程管理相關制度看，工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談。工程監理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:
1.1法律地位不同
工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同。工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一，是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業主或建設單位自主的市場行為，法律法規對此沒有限制。
1.2實施主體不同
我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理、設計項目管理、施工項目管理、供應項目管理等。在工程實施過程中，工程建設、設計、施工、供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動?？梢姡こ添椖抗芾硎侨魏闻c工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監理或工程咨詢單位的專有業務領域。
1.3服務對象不同
我國工程監理的服務對象只能是建設單位或工程業主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。按照國際慣例，工程咨詢機構既可為業主或建設方提供服務，也可為設計機構、施工單位提供服務，為金融、保險、擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯合承包工程。由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則、方式、方法也有區別。而工程監理方僅是建設單位的代表，在項目監理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
1.4業務范圍不同
目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段監理，這只是監理實施初期的特殊情況。按照我國工程監理制度的設計構想，工程監理的業務范圍除施工階段監理外，還應涵蓋工程立項、設計前期、工程設計、施工招標、項目試運行、工程保修等不同階段，這被稱為全過程監理。顯然，工程監理的業務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的。而工程項目管理，可圍繞投資、建設、設計、施工、供應、金融、保險等單位的業務展開，其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外，還可包含工程投標報價、設計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應管理、風險管理、項目評估等眾多業務內容。所以，工程項日管理業務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的，既包含了建設方管理業務，也包含了承包方(含勘查、設計、施工)管理業務，以及其他服務方如資金、材料、設備、金融、保險、擔保等方面管理業務。
1.5同類業務的屬性不同
我國工程監理制度規定，工程監理的實施主體是監理單位，服務對象是項目業主和建設單位，而工程監理的客體是承包商。當監理單位接受建設單位委托，為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監理行為，其他服務活動則屬于為業主提供的技術服務。對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監理資格，即使為業主提供了相當于工程監理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監理。
1.6資質要求不同
從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可，也就是通常所說的監理資質。從人員條件來看，從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業，但他們不能從事工程監理類業務，更不能以注冊監理工程師的名義執業。工程項目管理單位往往具有多重業務范圍，應是工程勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標等多種資質的融合，除注冊監理師外，還應擁有數量符合要求的城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執業人員，并需取得多個業務資質，否則不能開展業務活動。
從以上幾方面看，工程項目管理與工程監理既有相似之處，又有本質上的區別，不能將其混為一談。
2.實施工程項目管理模式需要注意的幾個事項
2.1加強政府引導和制度建設
政府職能部門可以制定針對工程項目管理企業的工程建設指標，使其接受政府職能部門、建設單位等的多方面考核，工程項目管理的費用支付應由政府職能部門引導，建設單位根據考核指標支付，避免過低取費或不合理取費。政府部門嚴格監督工程建設監理合同和工程建設承包合同的實施，規范業主、監理和施工單位的行為。
2.2企業自身的建設要和社會對工程建設行業標準的逐步提高而不斷發展
目前監理企業中部分不具備承擔工程項目管理的條件，監理企業良莠不齊、形式各異，有掛靠、出租資質、低價搶業務等現象。隨著社會政治、經濟的不斷改革和發展，這勢必要求工程建設企業本身要順應時展，制定長期發展的戰略方針，使工程建設企業的發展具有可持續性。
委托方：_____________（以下簡稱甲方）
委托人：_________（姓名）
單位：_______________
住所地址：___________
聯系電話：___________
手機號：_____________
監理方：_____________（以下簡稱乙方）
單位名稱：___________
注冊地址：___________
監理負責人：_________
聯系電話：___________
根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑工程勘察監理合同條例》，以及裝飾行業的有關規定，經雙方協商，簽訂本合同，并共同履行。
第一條
工程項目甲方委托乙方承擔以下工程監理任務：
工程名稱：___________
工程地址：___________
風險告知：監理單位及其監理人員必須具有相應資質根據《工程建設監理規定》規定，監理單位實行資質審批制度。設立監理單位，須報工程建設監理主管機關進行資質審查合格后，向工商行政管理機關申請企業法人登記。監理單位應當按照核準的經營范圍承接工程建設監理業務。其次，《建設工程監理規范》對各類監理人員都作了相應的資質要求，作為合同一方的監理單位派出的監理人員，要符合《建設工程監理規范》的要求。
第二條
監理收費及支付方法
（一）本工程監理收費按照國家和現行市場收費標準執行。
經甲乙雙方商定監理總收費____元/月，共____月，
金額大寫____。
（二）本合同生效時甲方向乙方預付合同監理費總額的____%作為合同定金，監理工作完成后，定金抵做工程監理費。
監理工作進行到超過該監理階段的一半時，甲方應支付監理費總額的____%（不包括定金）；監理工作結束甲方工程驗收通過當日，應支付該工程的全部監理費。
第三條
雙方責任
（一）甲方責任
1.如期向乙方提交本合同規定的有關建設文件和監理資料，并保證所提交資料質量達到工程監理要求。
2.按約定的日期和數量付給乙方定金和工程監理費。
3.本工程建筑材料、設備的加工定貨如需乙方監理人員配合時，所需費用由甲方承擔。
（二）乙方責任
1.每周兩次檢查工地情況，并向業主匯報。對工程涉及的問題為業主提供中立的專業意見。
2.對開工前期的監理工作
①對施工圖設計方案進行會審。
②對施工單位的施工人員進行資格審核和施工組織方案作出評價。
3.原材料、構配件及設備的質量認可，以及工程投資成本控制。
4.分項、分部工程的檢查和竣工驗收。
5.工程進度進行控制，審核設計、施工總計劃，審核施工進度計劃和材料采購計劃，并對工程進度進行檢查。
第四條
違約責任
（一）甲方未在本合同第三條所約定的時間內交付工程監理費時，甲方從應付監理費的次日起計算，每延誤一天，向乙方按應付工程監理費的____償付違約金。
（二）由于乙方監理錯誤給甲方造成嚴重經濟損失時，乙方有責任在監理上繼續采取補救措施，并酌情賠償甲方因此而實際發生的部分經濟損失，全部賠償金額不超過該部分工程的全部監理費。
（三）甲方不履行合同時，乙方不返回定金，且按乙方實際完成工作量另付監理費。
乙方不履行合同時，應雙倍返還甲方定金，同時返還已收取定金外的全部監理費。
第五條
合同生效、中止與結束
（一）甲乙雙方因故需變更或終止本監理合同時，應提前兩周書面通知對方，對本合同中的遺留問題取得一致意見，形成書面協議作為本合同附件執行。
未達成協議前，本合同繼續有效。
（二）因甲方原因要求中途停止監理工作的，當監理工作進行不到半個月時，甲方應支付半月監理費。
當監理工作進行超過半個月時，甲方應支付一個月的監理費。
（三）本合同以乙方向甲方提供本合同中規定的全部工程監理文件，甲方按本合同規定付清全部監理費之日起，結束本合同關系，本合同另有條款約定的除外。
（四）由于施工方、材料供應或者業主的原因不能按規定施工期限完工，導致的施工時間延長，其監理費用另算。
如果甲方要求乙方繼續完成本工程的監理直到工程完工，雙方需再簽訂監理延長合同。
第六條
不可抗力
本合同在執行過程中，若發生不可抗力因素，使本合同不能履行或不能全部履行時，甲乙雙方可協商解決，不受本合同有關條款的約束。
第七條
合同糾紛解決方式
本合同在執行過程中發生糾紛，雙方協商不成時，采取下列第___種方式解決：
1.向消費者委員會申請調解；
2.向有管轄權的工商行政管理局經濟合同仲裁委員會申請仲裁；
3.向有管轄權的人民法院起訴；
4.其它解決方式：________
第八條
未盡事宜與附加條款
（一）本合同未盡事宜由甲乙雙方協商確定，并形成書面協議作為本合同附件執行。
（二）本合同附加條款如下：________
第九條
合同文本
1.本合同經甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。
2.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份。
3.合同履行完后自動終止。
甲方（簽章）：_______
乙方（簽章）：_______
簽訂地點：__________
簽訂地點：__________
【關鍵詞】公路工程；工程監理；問題；措施
Problems and Countermeasures of highway engineering supervision
Ma Er-wei
（Xinxiang City Founder highway engineering supervision consulting company Xinxiang Henan 453003）
Abstract： With the rapid development of highway construction in China， the supervision industry has made progress and development， not only plays an irreplaceable role in the construction of the highway， but also created a good social and economic benefits. However， in the practice of highway engineering supervision， there are a lot of problems， which will affect the stability and development of highway engineering supervision in China. Based on this， this paper analyzes the main problems existing in highway engineering supervision in China， and puts forward the effective countermeasures to improve the development of highway project construction supervision.
Key words： Highway Engineering； engineering supervision； problem； measure
公路工程建設是國家一項重要的基礎建設，為保證公路工程的質量，一般采用"企業自檢、社會監理、政府監督"的質量保證管理模式，其中社會監理是這一體系的重要組成部分。本文通過公路工程監理實踐，探討公路工程監理的內涵、過程和實質。
一、公路工程監理的概述和意義
所謂的公路工程監理工作實際上就是指公路工程的建設單位委托社會上的具有相應資質的監理機構管理整個建設工程項目，并且這一監理機構還能代表建設單位來監督和管理施工單位的各項作業情況。而我國當前階段的公路工程監理工作實際上就是對整個施工過程中進行規劃、協調和控制的過程，監理員應時刻都在施工現場，應能夠全面的掌握整個施工進程，同時對于施工中的每一個環節也要掌握其細節情況，監理工程師的最主要工作任務就是有效的監督和管理施工中合同、進度、質量和費用的實施情況，這樣才能保證施工單位保質保量并且按時的完成各項施工作業，同時也可以進一步改進施工單位的施工管理工作，嚴格把控施工中的原材料和機械設備，質量不過關的材料和設備嚴禁其進入施工現場，只有上一道的工序施工質量合格后，才可以進行下一道工序的施工。
二、現階段公路工程監理存在的主要問題
從1988年至今，我國公路工程監理經過幾十年的發展越來越完善，但是在實際工作中還是存在一些問題，這些問題可能影響公路工程的建設質量及安全，乃至我國公路建設的發展。本文總結我國公路工程監理行業主要存在問題如下：
（一）監理企業存在掛證現象，造成監理"虛"資質
根據我國《工程監理企業資質管理規定》，工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。每一種資質監理企業的注冊監理工程師都必須達到一定的數量。隨著我國對公路建設要求越來越高，對監理工作的要求及資質要求也越來越高，所要求的注冊監理工程師數量也越多，監理企業必須有足夠數量的注冊監理工程師，獲得更高的監理資質，從而贏得更多市場。因此，監理企業就可能會以較高的經濟報酬吸引監理工程師在本企業注冊，而實際有部分人并不在該監理企業任職，只是把監理工程師證注冊在該監理企業，從而使監理企業資質成為一種虛假的資質。因此，監理企業實際上并沒有達到已獲審批的資質，如果該企業中標后勢必沒有足夠的實力，從而影響公路工程建設的質量。
（二）一些監理人員素質偏低
有許多監理人員是從施工、設計、管理等其他工作轉行從事監理工作，于是就存在：從事現場施工管理工作出身的，施工經驗比較豐富，但可能對設計圖紙不太熟悉；從事設計工作出身的，對圖紙非常清楚，但在現場施工組織管理經驗方面顯得有些不足，對施工質量控制要點也不是很熟悉；從事管理工作出身的，在工程建設程序，組織協調方面有較大的優勢，但也存在施工質量控制要點及設計圖紙不熟悉，解決實際技術問題的能力欠缺等現象。在我國監理人員的數量與高速公路飛快發展脫節的情況下，有許多專業監理工程師在大中專院校畢業后，沒有從事設計、施工和監理工作而直接上崗，因此事先控制的能力較為匱乏。更有甚者，大量的非專業和非院校畢業人員通過一些簡單監理培訓機構培訓，獲得培訓證就直接從事現場監理工作，這些人對公路建設程序、施工技術等都不了解，實際施工監理能力差，工作效果差，效率低，致使監理管理水平大幅降低。
（三）合同人員到位率低、變更率高，流動性較大
在我國公路建設工程項目監理人員合同到位率偏低，人員變更率較高，產生這種現象的原因主要有以下兩個方面：
1、由于持有監理工程師證的監理人員已經不能滿足現階段我國公路建設發展的需要，監理單位存在掛證現象，但是監理企業為了響應建設單位的招標文件，進而中標，不得不用掛證人員進行投標，中標后，掛證人員又不能到場，必須用一個資質相當或差一點甚至沒有監理工程師證的人員代替。
2、一些投標的持證人員確實在監理企業任職，但是他們資歷較深，已經是企業領導，也不能到施工現場開展監理工作，必須向業主申請人員變更等。而變更后的監理人員一部分可能因為不想在該項目工作，最后選擇離開，還有一部分人員可能因資歷不足，工作能力差或者作風問題，被建設單位驅逐出場；還有諸如工作變更、提拔等原因造成監理人員流動性偏大。在一些高速公路建設項目，建設工程三年，項目開工一年多，監理人員變更率超過50%，有的項目變更率甚至達到90%以上。
（四）一些監理招標投標存在不公平現象
在公路工程項目建設過程中，選擇施工階段監理單位是一個非常重要的環節，根據《中華人民共和國招標投標法》公路工程建設項目監理必須采取公開招標，公開、公平、公正地選擇最優、最合適的監理單位實施施工階段監理工作，但是在實際操作過程中，受到多方面因素的影響，業主在選擇監理單位的時候并沒有真正做到公開、公正、公平，存在業主內定、地方企業優先等現象。
三、工程監理對策
我國公路監理行業雖經過十幾年的發展，但與高速發展的交通建設事業的要求相比還有很大差距。這一制度在我國實行的時間比較短，舊體制的影響還存在，目前的監理市場還不太規范，一些不利因素阻礙了工程監理制推行的步伐，工程監理還沒有完全形成一種規范的社會化運作方式，尚有許多問題需要解決。
（一）控制工程質量工程監理過程中最關鍵的內容就是控制工程質量
很多豆腐渣工程給國家和社會帶來了慘痛的代價。1998年2月份，當時湖北省巴東縣正在實施一項工程--焦家灣大橋，但是施工過程中大橋突然坍塌，造成11人當場死亡。2006年3月份，廣東信宜市石崗嘴大橋也是突然倒塌，連裝修都沒有來得及。各種豆腐渣工程給社會帶來了很多負面影響。所以要嚴格控制工程的質量，使每個工程都經得起時間的考驗，經得起自然環境的考驗，這就需要監理工程師對工程合同規定的技術規范及合同文件所標明的一些技術數據嚴格把關。
（二）各司其職，分工明確
各司其職、分工明確是保證工程監理有序進行的必要手段。根據工程實施的具體部分對每個工程監理師進行明確分工，做到責任到人。特別是對一些工程關鍵部分，比如說路基、橋梁構造等關鍵部分要多加注意。監理工作對于監理人員的要求很高，監理人員需要滿足以下要求：專業素質高，具有豐富的公路施工經驗；管理能力強，能夠對公路工程的全過程進行宏觀管理；溝通協調能力強，能夠對業主以及承建單位進行協調溝通，保障施工質量；責任心強，對于工程項目的要求高，進行嚴格的監理，以保障公路工程的質量。
（三）合同管理與跟蹤
監理工作主要依據是業主與承建商簽訂的合同。在公路施工監理中，監理負責人需要對合同進行詳細了解，從而保障公路施工的質量滿足合同的要求。在合同中，對于公路工程的工期、材料成本費以及公路工程的質量都有嚴格的規定，監理需要采用督促、檢查以及審查等手段，保障工程項目符合合同的要求，從而使工程項目的質量得到保障。
（四）做好監理記錄
監理工程師要對工程施工進行現場監督，對每個工程實施的過程都要進行監理，并且記錄在案。監理過程中發現問題要及時提醒承包商采取有效措施，以保證工程質量，并且記錄在監理日志上，以便日后查找相關資料。在監理的過程中，監理負責人應該對施工進行有效的管理，對于施工過程中的質量監督、建設工期以及材料的管理形成完善的文件檔案，對合同進行跟蹤，按照合同的要求進行監督管理。
四、結語
公路工程產品質量關系到使用者的生命安全，尤其是現階段，公路工程項目蓬勃發展使對公路工程質量的要求更加突出。公路工程產品質量取決于良好的工程監理，工程監理是一個全方位的工作，需要國家制定相應的質量監督制度。在工程項目的監理中，采取有效的工程項目管理方式，能夠保障管理的正常運行，從而保證工程項目的質量。當前，工程項目應采用系統化的管理方式，進一步增強工程監理的自覺性，提高質量意識，加強項目管理力度，以提高公路工程質量，更好地為社會主義經濟建設服務。
參考文獻
[1]黃勝方.葉少有.監理在工程建設中的紐帶作用[J].安徽建筑工業學院學報（自然科學版），2007（5）：74-76.
關鍵詞:工程建設監理,發展現狀,招投標管理
工程建設監理是20世紀80年代伴隨著我國建設管理體制改革和結合中國國情組織工程建設的需要,在建筑領域推行的一項科學管理制度。目前實行工程建設監理,已經成為我國為保證工程質量安全的一項重要制度,在保證施工進度、提高建設水平和發揮投資效益等方面都發揮了巨大的作用。總的發展形勢是相當令人滿意的,不過其中也存在著一些問題亟待解決。
一、工程建設監理市場行為有待規范
近幾年來隨著房地產市場的走俏，大大小小的監理公司發展較快,市場競爭非常激烈,工程建設監理市場上存在串標、掛靠、轉包等違規現象,一定程度上擾亂了建筑市場秩序。因此,嚴格遵守招標投標法工程監理企業資質管理規定等法律法規,提高建筑監理市場準入門檻和清出制度迫在眉睫。為了規范監理行為的正?；椭刃蚧?，國家先后出臺了一系列相關的法律法規。但對于有些工程，由于業主相關政策知識淡薄，導致了工程施工中有越級號令現象和違反監理規范的行為。
1監理企業資質的審查管理
對監理企業的資質進行嚴格的審查管理,將違法違規行為列作企業資質審查和年檢，維護監理行業市場良好秩序的一個重要措施。一是對不符合資質要求的監理企業應馬上撤銷其監理資質；二是對有違法違規行為的監理企業,要依法查處,并予以公告，對那些情節嚴重的,要撤銷其資質證書,構成犯罪且情節嚴重的,依法追究刑事責任。
2規范招投標管理
規范工程建設監理的招標、投標程序,對工程建設監理行業的健康發展至關重要。業主應嚴格按招標投標法的規定按照公開、公平、公正和誠實信用的原則公開招標或邀請招標,在入圍企業內選擇符合資質條件的監理企業來進行監理。
建設行政主管部門應鼓勵優質優價監理企業,加大對監理服務收費的最低標準的管理力度,要促進各個企業形成良好的競爭機制,促進工程建設監理行業的健康發展。
二、業主行為有待規范
部分業主有這樣的想法：將監理人員當做“質檢員”，當做形式工程。認為監理單位是自己花錢委托聘請的,監理人員應該完全按照業主的意愿和要求去開展工作；有的業主不通過監理工程師直接給承包商下達指令,有的業主根據情況需要自行實施工程變更,并未經過監理單位同意單方面對建筑進行處理。建筑法明確規定“實行監理的建筑工程,由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理?！边@說明了監理工程師接受業主的委托,代表業主實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和決策均應通過監理工程師實施,否則就會出現多頭領導、政出多門的結果對重點施工環節應該減少業主對監理工作的干預。對業主提出的改換施工原料和修改建筑圖紙等要求要審慎對待，對存在安全質量事故的行為實行“一票否決”制，全面控制質量審查關、安全保證關，防止出現“豆腐渣”工程出現。對業主指定的嚴重違反施工合同和國家相關政策法律法規的行為拒不執行，并向上級監理單位匯報，保證監理工作的獨立性和自主性。。
三、監理企業自身行為有待規范
目前工程監理企業的主要存在以下幾個問題：
1低價競標行為泛濫
監理費是監理企業得以生存及進一步發展的前提條件,但是近年來低價競標的現象屢有發生,低價中標的后果會導致監理企業職工待遇偏低,難以提高監理從業人員的積極性,這也加大了人才的流動性,最終影響了監理隊伍的素質的整體提高,這種現象不僅制約著監理企業的發展,也不利于監理水平的進一步提高。
為規范建設工程監理與相關服務收費行為,2007年國家已經頒布了監理行業收費管理規定及收費標準。監理企業自身也應采用先進的管理方式,利用人才優勢,打出自己的品牌 ,從而提高企業自身的競爭能力。
2掛靠監理證照、轉包監理業務的改進
上述現象的成因主要有兩個方面：一是因為監管機構不嚴格，素質較低或資質要求不相符合的監理企業通過掛靠來承攬業務；二是由于傳統的建設體制改革不徹底,部分監理企業尚存在監理資質管理產權不清晰、政企未分開。
對工程監理企業來說，自身必須具有獨立性，必須是自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。應當按照企業擁有的注冊資本、專業技術人員和工程監理業績等條件申請資質,取得相應等級的資質證書后才能在其資質證書許可的范圍內從事工程監理活動。
3監理企業服務不到位
工程建設監理活動包括了整個建設項目的目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理等一系列活動，這就要求監理活動在整個工程期間都要細心到位，這就對監理人員和監理的管理提出了更高的要求。（一）監理從業人員素質參差不齊的現象亟待改善。目前監理企業主要采取技術措施、組織措施對工程項目進行控制。實際上對任何一個工程項目而言,“質量控制、投資控制、進度控制”都是一個對立而又統一的整體,要想取得理想的成果,必須從多方面采取措施進行控制。這就要求監理從業人員不僅要懂相關專業知識、會管理,還要熟悉掌握工程建設中所涉及的經濟知識和法律知識。只有建立一支具有高素質的、穩定的職業監理隊伍,才能保證監理行業的服務水平不下降。（二）建設監理的科學化程度有待提高。當今建設工程的規模日趨龐大,功能和建筑標準也在不斷提高,再加上新材料、新工藝、新技術的不斷采用,工程建設帶來地的風險也在日益增加,監理企業應當緊跟時代的節奏,從知識水平和硬件設施上進行相關改進，打造一批數量足夠的、業務素質合格的監理工程師,用掌握的先進監理理論、方法,整合現代化的監理手段對工程項目進行監理,以提高工程監理的服務水平。
四、結束語
在工程項目中,監理企業具有獨立自主性,與業主及施工單位的關系是平等的、橫向的。建筑法明確規定,監理企業應“客觀、公正的執行監理任務”。監理企業在提高監理從業人員的業務素質的同時,還要努力提高其職業道德及法制觀念。只有這樣,監理人員才能真正公正、獨立的開展監理工作,監理行業才能真正成為高標準、知識密集型的管理行業。
參考文獻:
【關鍵詞】建筑工程；監理；問題；對策
前言
工程建設監理是我國改革開放后近十幾年發展起來的新興行業，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建沒中的腐敗行為，為我國的經濟建設做出了貢獻。但從我國工程監理和先進國家工程監理的水平比較，我們建設監理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、目前工程監理存在的主要問題
1.1 建設監理市場行為不規范
在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象；存在著業主私招亂雇，系統內搞同體(或連體)監理的現象。致使建沒監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位不是真正獨立的法人實體，這些監理單位尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。
1.2 監理隊伍總體素質還不高
主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現場進行質量監督工作，這是我國建沒監理與先進國家建設監理的主要差距。
1.3 不少工程項目存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題
有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員責任，致使一些監理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監理時沒有旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密，也反映了相應的監督管理還不夠有力。
1.4 關于監理單位資質管理問題
目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至足惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善食業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和請出制度勢在必行。資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承攬業務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈。統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質管理現狀。
1.5 關于監理服務取費低問題
在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。監理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端：
（1）監理企業難有積累、發展后勁不足。從目前情況看，絕大多數監理企業，甚至連企業規模較大、監理業務比較飽滿、社會上有一定知名度的監理企業幾年苦心經營下來積累亦甚少。
（2）監理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同時也很難留住高素質人才，使得工程監理企業很難成為真正的高智能、知識密集型企業。
（3）監理企業服務不到位。監理企業受資金所限，無力購置相應的現代化技術設備，工作效率不高；為控制成本支出，監理服務工作不完全到位。影響了監理隊伍的素質和工作質量，制約了監理行業的發展。
（4）工程監理行業現雖已初具規模，但監理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了工程監理行業的發展，制約并延緩了監理行業與國際接軌的進程。監理取費偏低最終導致了我國工程監理總體實力較弱、行業整體素質難以提高。在目前項目法人制度尚待完善的情況下，建設行政主管部門應加強監理服務收費的最低標準的管理力度，保證監理企業完成全部監理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監理市場能有序規范地健康發展。
二、基本對策與建議
2.1 強化監理委托程序和監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要
因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標。直接委托應按規定辦理委托于續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”。以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且監理市場和監理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監理招標投標實施辦法》，使監理招標步人規范化的軌道。
2.2 嚴格監理資質管理和嚴格監理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施
當前，監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須足自主經營，獨立核算。自負盈虧的法人實體禁止“同體監理”的根本措施是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。也只有這樣，才能形成真正的監理行業。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的辦法，將其改組成獨立的監理法人實體。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監理單位資格管理的法規，把國有監理單位的改制工作納人改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。另一點建議，由于當前各個工程項目實施監理，大多是由各監理人員，特別是項目總監理工程師根據自己對建設監理的理解和想法開展監理工作。工作內容、程序和質量要求并沒有實現規范化，隨意性是比較大的。因而造成一些監理工作不到位。甚至影響工程監理的效果。因此就本行業而言，我認為制訂在建筑行業范圍內通用的《工程建設項目監理規范》是十分必要的。
2.3 提高監理隊伍的素質和監理能力
監理工作本身就要求監理人員必須具備高技能、高素質。作為監理單位，不僅應具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要。因此，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。應當提出的是，目前國際上通用的監理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據市場經濟運行的經驗制定的，條款周密而嚴謹，我們應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高我們的監理能力。
2.4 提倡監理服務優質優價
現在我國的市場經濟已經有了長足的發展，現行的監理取費辦法和標準已不適應建設監理的需要。因此，改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準人和清出制度勢在必行。資質管理應是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列作企業資質審查年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅在處；情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書。依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率來承攬業務，擾亂市場秩序。當前山于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決。在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質管理現狀。
2.5 監理企業自身建設問題
為了提高企業的競爭能力、適應國際監理企業的競爭，還應加強企業自身的建沒。
1、科技創新
科學技術足第一生產力。在科技發展日新月異的今天，監理作為智能性的管理行業，繼續過去陳舊的檢查方式是行不通的．須運用現代化設備和手段，在科技上創新，提高工程監理的服務水平及工程質量。如運用新一代無損檢測技術――超聲波技術，可測定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距等，有效、簡便、快捷地提供科學、真實、有效的數據。
2、以人為本
監理企業的競爭。其本質就是人才的競爭。建立一支具有高素質的、穩定的職業監理隊伍，留住人才、培養人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監理人員的業務素質，二是監理人員的職業道德，三是提高監理人員待遇。要求監理既要有專業知識，又要有良好的職業道德。對專業素質過硬又懂管理或經濟，擅長英語的中青年加以重點培養，提高待遇，以使其全身心的投人監理工作，為今后的市場競爭貯備優秀人才，增加企業競爭能力。
3、強化廉潔自律
守法、誠信、公正、科學，這一理論提出了監理行業的行為準則。監理企業不僅要提高人員業務素質，還要提高其政治素質。強化廉潔自律管理，使監理人員真正做到公正、獨立地開展監理工作。
4、加強監理人員培訓和考試
監理單位應十分重視對人才的培養工作，要使本單位的監理人員均能做到先培訓后上崗，先持證后上崗，并做好以下的各項工作：
無學歷的或學歷較低的人員要鼓勵他們去進行繼續教育。公司要投入一定的教育經費培養人才，以使年輕人均能取得一定的學歷，在此基礎上還要搞好公司在職人員的職稱評定工作，公司在招聘人員時，也要注意個人的學歷和職稱要求；
組織未持有效資質證書的人員進行監理培訓，以獲得省、市建設行政主管部門頒發的省監理工程師和省監理員上崗證書；組織符合條件的中級職稱以上人員參加全國注冊監理工程師的考試，獲取國家注冊監理工程師的上崗證書。
結束語
總之，工程監理制已經成為建設管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續深化對監理幣要性的認識，提高監理的社會地位和工作地位，擺脫監理行業存在的困境，使建設監理事業健康發展，進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。
參考文獻
【1】《建設工程監理規范》(GB50319--2000)．中華人民共和國國家標準.
