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關鍵詞：森林資源；保護行動；林業資源管理；問題；建議
我國針對森林資源的保護行動展開了多起，然而，我國的森林資源還是面臨著銳減的問題，造成這一情況出現的主要原因就是我國的林業資源管理上存在問題。雖然我國的政府大力支持森林資源保護行動，但是在管理上卻存在漏洞，這樣無論怎樣進行森林資源保護行動，效果都不會很理想。因此，需要針對林業資源管理中存在的問題進行詳盡的分析，然后提出相應的改進建議，這樣才能夠使得森林資源得到有效的保護。
一、保護森林資源行動中暴露出我國林業資源管理上存在的問題
1、管理人員方面的問題
我國目前的林業資源管理人員對于森林資源保護的認識不到位，由于認識上的欠缺，使得其在森林資源保護管理工作中，存在馬虎大意的情況。而且很多的林業資源管理人員本身的綜合素質較低，對于管理方面的技能掌握并不全面，另外，林業資源管理人員的法治觀念也相對較為薄弱，無法有效的采取相應的法律措施來加強對林業資源的管理。設置有些管理人員還會出現的情況，通過管理工作來獲取非法利益，置國家和人民的利益于不顧。
同時，部分林業資源管理部門的領導者，在為了能夠獲得大量的經濟支援，往往會非法出售森林資源開采權，大致森林資源被嚴重的砍伐，無法恢復，這樣就使得森林資源長期的銳減，無法保持生態環境的平衡。
2、森林資源形勢嚴峻
我國的人口基數大，人口總量多，但是森林資源卻相對較少，人均所占有森林資源是目前世界上所有國家中最少的一個，森林資源的匱乏使得我國的環境建設無法有效的進行，生態環境逐漸惡化，異常氣候現象頻現。最近幾年，我國針對森林資源保護作出了眾多的嘗試，為了能夠使得森林資源可以得到有效的保護，我國進行了多次森林保護行動，但是這樣的行動依然沒有減緩森林資源的減少速度。就相關的調查報告顯示，我國很多區域都在進行毀林開荒，占用林業用地的總量已經達到了林業總量的1/4。
另外，我國每年采伐的林木數量都相對較多，超額采伐的現象屢禁不止，根據統計報告顯示，我國每年超額采伐的林木資源總量達到了8500萬m？。在這樣的情況下，如果還不對林木資源實施有效的保護，那么就會使得我國的林木資源越來越少，最終就會出現大片荒漠的情況，那時候我國的生態氣候將會大幅度的變天，從而嚴重影響到人們的生活。
而且我國盜伐樹木的行為無法得到有效的遏制，很多區域還在大量的違法砍樹，這對森林資源造成了極大的破壞，這也是造成我國森林資源出現銳減的一個原因。同時，森林資源的減少，使得水土流失現象越來越嚴重，這樣不僅破壞了生態的平衡，而且還對人們的生活質量產生了極大的影響，森林資源的減少，也使得我國的經濟發展受到了限制。
3、林業管理法律法規不完善
在保護森林資源行動中，有較多的森林案件還未結案，主要原因在于林業的執法力量不足，執法手段落后等，此外，還受到我國林業法律法規的影響。我國的林業法律法規存在較多的不完善之處，對于集體山林進行管理的制度不夠健全，法律中對于非法侵占林業用地的行為沒有做出詳細的處理規定，導致毀林案件難以得到及時處理。
二、強化林業資源管理的主要措施
1、做好林業資源管理的宣傳工作
林業管理人員和地方領導應該看到林業資源管理的價值，認識到林業資源在社會市場經濟發展過程中發揮的主要作用。林業管理者應該結合林業工作的實際情況做好資源管理和保護工作。為了提高林業資源管理者的認識，需要做好相關的輿論宣傳工作，對于管理者實施林業資源管理的輿論分析，將管理工作和取得的實際利益相互統一，使人們都能夠認識到保護林業資源的重要作用，從而形成對林業資源進行保護的意識。凝結社會各方的力量加強對林業資源管理的認識和關注，這樣既可以保護林業資源，還能夠提高人們的資源保護意識。
2、強化林業資源管理
為了保障林業資源的快速增長，促進我國林業的持續健康發展，除了需要對林業資源進行很好的培育之外，還需要強化林業資源管理。緊抓森林采伐限額，對于森林資源的消耗量嚴格控制，不斷完善森林保護管理措施，建立健全林業管理機制，加大森林資源管理力度。除此之外，還需要加強林地管理，對于林地用途進行嚴格管制，避免毀林開荒行為的出現，打擊亂占林地的行為。建立健全監督管理體系，對于木材的經營加工單位進行嚴格管理，加強對木材運輸的檢查。
3、完善林業管理法律法規制度
為了對我國現有的森林資源更好地進行保護，確保林業執法過程中做到有法可依、有法必依，需要對我國的林業管理體制和相關法律條文進行完善。針對全國各林區執法情況，需要明確林區林業執法權，進一步明確有關造林政策，保障林區的正常管理，從而增強農民造林的積極性。另外，國家人大應該對刑法進行修正補充，增加對毀林開荒行為的懲罰，制止非法開墾林地的行為，對占用林地改作其它用處的行為進行處罰。加強基層執法隊伍的建設，確保人們依法造林，實施依法治林的策略，將森林保護放置在法律約束的范圍內。加大對基層執法人員的培訓，以此提高他們的綜合管理能力，使其能夠對森林資源進行規范化管理。
4、加強對森林資源管理的服務和創新
在森林資源管理過程中，應該將服務和創新相結合，實現森林資源總量的可持續增長。目前，我國森林資源林地保護和區域經濟的發展之間存在管理矛盾，依法治林成為森林資源保護的有效措施，但是只靠法律約束難以全面解決管理問題。需要對森林資源管理政策進行創新，使管理和服務相結合，最大限度發揮國家經濟和地方經濟發展的作用。
三、結語
綜上所述，通過多次的森林資源保護行動，發現了我國林業資源管理中，存在著諸多的問題，這些問題的存在不僅使得森林資源無法得到保護，而且還加劇了森林資源的銳減速度，使得生態環境遭到了極其嚴重的破壞。而要想解決林業資源管理中存在的問題，就需要構建健全的林業管理法律法規，依據該法規來對任何的違法砍樹行為進行制止，同時加強高素質管理人員隊伍的建設，認清森林資源的發展形勢，最大限度的發揮出森林森林保護的經濟效益和生態效益，從而更好的對森林資源形成保護，以此來推動我國國民經濟的長遠發展。
參考文獻：
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[3] 《林業資源管理》2009年總目次[J]. 林業資源管理. 2009（06）
第二條國家林業局依照有關規定向各地區、單位派駐森林資源監督專員辦事處（以下簡稱森林資源監督專員辦）。
第三條本辦法所稱的森林資源監督是指森林資源監督專員辦對駐在地區和單位的森林資源保護、利用和管理情況實施監督檢查的行為。
森林資源監督是林業行政執法的重要組成部分，是加強森林資源管理的重要措施。
第四條森林資源監督專員辦實施森林資源監督，適用本辦法。
第五條國家林業局設立森林資源監督管理辦公室，負責森林資源監督專員辦的協調管理和監督業務工作。
國家林業局森林資源管理司歸口管理森林資源監督管理辦公室和森林資源監督專員辦。
第六條森林資源監督專員辦應當按照國家林業局的有關規定，結合實際，建立和健全內部管理制度及崗位責任制度，并報國家林業局備案。
第七條森林資源監督管理辦公室應當加強對森林資源監督專員辦的管理，嚴格考核工作實績，組織開展業務培訓，檢查內部管理制度和崗位責任制度落實情況。
第八條森林資源監督專員辦負責實施國家林業局指定范圍內的森林資源監督工作，對國家林業局負責。其主要職責是：
（一）監督駐在地區、單位的森林資源和林政管理；
（二）監督駐在地區、單位建立和執行保護、發展森林資源目標責任制，并負責審核有關執行情況的報告；
（三）承擔國家林業局確定的和駐在省、自治區、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關森林資源監督的職責；
（四）按年度向國家林業局和駐在省、自治區、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監督報告；
（五）承擔國家林業局委托的行政審批、行政許可等其他工作。
第九條森林資源監督專員辦在履行職責時，可以依法采取下列措施：
（一）責令被監督檢查單位停止違反林業法律、法規、政策的行為；
（二）要求被監督檢查單位提供與監督檢查事項有關的材料；
（三）要求被監督檢查單位對監督檢查事項涉及的問題做出書面說明；
（四）法律、法規規定可以采取的其他措施。
第十條森林資源監督專員辦對履行職責中發現的問題，應當及時向當地林業主管部門或者有關單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進行跟蹤監督，結果報國家林業局。
對省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監督專員辦應當向國家林業局或者駐在省、自治區、直轄市人民政府報告并提出處理意見。
對破壞森林資源行為負有領導責任的人員，森林資源監督專員辦應當向其所在單位或者上級機關、監察機關提出給予處分的建議。
破壞森林資源行為涉嫌構成犯罪的，森林資源監督專員辦應當督促有關單位將案件移送司法機關。
第十一條縣級以上地方人民政府林業主管部門或者有關單位對森林資源監督專員辦提出的處理建議應當及時核實，依法查處，并將處理結果向森林資源監督專員辦通報。
縣級以上地方人民政府林業主管部門或者有關單位對森林資源監督專員辦提出的處理建議有異議的，應當向森林資源監督專員辦提出書面意見。
對森林資源監督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監督專員辦應當向省、自治區、直轄市人民政府提出督辦建議，同時報告國家林業局。
第十二條森林資源監督專員辦應當積極支持縣級以上地方人民政府林業主管部門加強森林資源管理工作，建立和實行以下工作制度：
（一）向省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門通報國家有關林業政策和重大林業工作事項；
（二）與駐在省、自治區、直轄市人民政府建立工作溝通機制，及時向其通報森林資源監督工作情況；
（三）與省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門建立林業行政執法聯合工作機制；
（四）根據需要，適時與省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門召開聯席會議。
第十三條縣級以上地方人民政府林業主管部門應當積極配合森林資源監督專員辦履行職責：
（一）向森林資源監督專員辦及時提供貫徹國家有關林業政策法規、加強森林資源和林政管理等方面的情況；
（二）積極聽取森林資源監督專員辦反映的問題和建議，研究、落實改進措施；
（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時，應當征詢森林資源監督專員辦的意見。
第十四條森林資源監督專員辦的工作人員應當具備以下條件：
（一）遵守法律和職業道德；
（二）熟悉林業法律法規和林業方針政策；
（三）具備從事森林資源監督工作相適應的專業知識和業務能力；
（四）新錄用人員具有大學本科以上學歷；
（五）適應履行監督職責需要的其他條件。
第十五條森林資源監督專員辦工作人員開展森林資源監督工作，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。
第十六條森林資源監督專員辦的工作人員、、的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
關鍵詞 森林資源；檔案管理；問題；建議；新疆山區
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0160-01
林業在新疆經濟社會發展中具有特殊地位和作用，承擔著維護生態安全、發展林業產業、建設生態文明三大戰略任務。自治區黨委把堅持“環保優先、生態立區”理念，走“資源開發可持續、生態環境可持續”道路作為重點工作和關鍵措施進行安排部署，要求全疆各族人民積極行動起來，堅決保護好全疆各族人民賴以生存的森林資源。做好森林資源檔案管理工作，可為編制各項森林資源保護規劃及保護規劃的有效實施提供準確可靠的資源數據[1-2]。
1 森林資源檔案管理的任務與內容
森林資源檔案管理工作的主要任務是：掌握森林資源的現狀及變化情況，評定森林經營利用效果，為編制林業規劃、設計、計劃，確定森林經營措施和安排各項經營活動，提供可靠的依據[3]。森林資源檔案管理的內容包括：基本圖、林相圖、經營規劃圖及資源變化圖；森林資源變化分析說明；森林資源消長變化表；林地林權證明資料；森林資源統計表；森林資源檔案管理卡片、簿冊；森林資源各項調查、科研、經營的文件和經營總結資料等[4]。
2 存在的問題
各山區林場均設有資源林政科，科室有3人以上編制，有相應的資源檔案室。但多年來各場對森林資源檔案管理工作僅限資料存入檔案室，基本上未對林班的臺賬進行有效更新，資源數據較陳舊。不同程度地存在著“一年清、二年變、三年亂”的現象，未能充分反映該區森林資源的消長情況。
3 建議
3.1 充分利用新二類調查成果，及時更新森林資源檔案數據
2009年起，新疆維吾爾自治區林業廳委托國家林業局西北林業規劃設計院、新疆林業規劃設計院等具有乙級以上林業調查設計資質的林業勘察設計院，全面完成了新疆天山西部國有林管理局、天山東部國有林管理局、阿爾泰山國有林管理局所轄25個國有山區林場森林資源二類調查，摸清了新疆國有林區森林資源家底。各項數據都已更新到2009年度資源數據，數據資料已交付各場，為各場的森林資源檔案管理帶來了有利條件。以此為契機，及時更新資源數據是比較容易進行的。
3.2 開發適合新疆山區森林資源檔案管理的計算機軟件系統
與財務管理一樣，森林資源檔案管理應具有適合自身特點的管理軟件，應保證其可操作性較強。應對適合新疆山區森林資源檔案管理特點的計算機軟件系統進行開發，如編制森林資源蓄積消長變化程序，將各場森林資源以林班為單位，將二類成果中提供的各樹種林木按幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林齡的年平均生長率或年公頃生長量等森林資源蓄積消長變化因子編入程序，操作上較為簡便，保證每年均可進行數據的更新。這樣，不但保證了各林場資源數據計算的迅速、準確，實現了全疆山區森林資源數據共享，還方便查閱[5-6]。
3.3 各項林業工程建設都要抓好工程檔案建設和管理工作
根據國家林業局抓好林業六大工程、推進林業五大歷史性轉變、實現林業跨越式發展的要求[7]。2008年，新疆維吾爾自治區林業廳為全力推進以防沙治沙為主的林業生態體系建設，結合新疆當地實際，通過對正在實施的國家林業重點工程的細化、具體化，提出了十大林業生態工程。新疆十大林業生態工程涵蓋了新疆山區、平原綠洲及綠洲邊緣荒漠的廣闊區域，通過十大林業工程的實施和推進，能夠有效保護和增加新疆的森林資源，進一步提升森林的生態功能，更加有效地為各族群眾提供良好的生產生活環境，更加顯著地發揮林業在自治區新農村建設、新型工業化和城市化發展進程中的積極作用。
4 參考文獻
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關鍵詞 森林資源；特點；建議；遼寧丹東
中圖分類號 F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0203-01
Characteristics and Suggestions of Forest Resources Construction in Dandong City
YAN Shu-ming
（Dandong Forestry Bureau in Liaoning Province，Dandong Liaoning 118000）
Abstract The forest resources are important material basis of economic and social development，and the important carrier of ecological environment improvement，water conservation，building harmonious home. The characteristics of forest resources in Dandong City were discussed，and corresponding suggestions were put forward，in order to offer help for sustainable development of forest resources in Dandong City.
Key words forest resources；characteristics；suggestions；Dandong Liaoning
丹東市素有“遼東綠色屏障”之稱，是遼寧省的重點林區之一。全市現有林業用地面積占全省林地面積的14.54%；其中有林地面積96.1萬hm2（列全省第1位），森林蓄積量4 529.4萬m3（列全省第2位），森林覆蓋率65.9%（列全省第3位）。全市現有自然保護區、森林公園17處（其中國家級自然保護區1處、國家級濕地保護區1處、國家級風景名勝區3處、國家級森林公園2處、省級自然保護區1處、省級風景名勝區4處、省級森林公園5處），保護面積達31.12萬hm2，豐富的資源給丹東市林業發展帶來了物質基礎。
1 丹東市森林資源的主要特點
1.1 天然林比重大，人工林比重小
全市有天然林面積66.79萬hm2（其中柞蠶場為12.67萬hm2，低質低效林分約13.33萬hm2），占林業用地面積66.7%；人工林33.4萬hm2，只占林業用地面積的33.3%。這說明丹東市自然條件好，有著良好的天然更新環境，尤其是鄉土樹種更新能力較強，很容易自然更新成林。
1.2 中、幼齡林比重大，林木蓄積量少，林分質量低
丹東市雖然具有豐富的森林資源，但林齡結構不合理。通過20多年的采伐生產，目前全市幼中林面積大、蓄積小，而成熟林則面積小、蓄積大。據統計，全市有近成熟林分僅有17.33萬hm2，占有林地面積18.04%，林地平均蓄積40.5 m3/hm2，低于東部山區47.55 m3/hm2的平均水平。
1.3 公益林比重大，商品林比重小
全市劃為國家公益林面積35.8萬hm2，劃為省級天然保護工程（地方公益林）31.13萬hm2，共計66.93萬hm2，占全市林業用地面積66.8%。商品林用地只有33.27萬hm2，占林業用地33.2%。根據國家分類經營區劃原則，公益林比例一般不超過35%，但由于丹東市天然林多，屬省“天?！惫こ讨攸c范圍，所以區劃的商品林比例只占1/3。
2 加強森林資源建設的建議
丹東市的森林資源有限，區位特殊，林業的可持續發展將面臨著森林資源保護與利用、森林資源的短期經濟利益與持續發展等諸多矛盾[1]。為使丹東市森林結構合理，森林生態功能穩定、高效，根據丹東市森林資源現狀，就今后林業工作提出如下建議。
2.1 加強森林旅游資源的培育和利用
全市現有自然保護區、森林公園17處，總面積31.13萬hm2，其中森林面積13.73萬hm2。這部分森林都是特殊管護的公益林，是封禁對象，在林木經營方面是高壓線。但它是打造丹東市旅游名城的自然基礎，是重要的旅游資源。目前由于該資源屬于條塊松散管理，缺少宏觀規劃、統一整合，建設資金不足、基礎設施差、管理方式落后，導致景區知名度低、收入少、資源浪費。因此，建議各級政府加強對旅游業的宏觀管理，協調相關部門做好旅游資源整合工作[2]。
2.2 調整指導思想，以適應丹東市森林資源發展要求
發展森林資源是林業工作中最主要、最基本的工作[3]，當前要緊緊圍繞林權制度改革、分類經營改革和實施分區突破戰略，調整指導思想，建立新機制，以適應丹東市森林資源發展的要求。一是明確樹立符合分類經營要求的發展森林資源的指導方針，根據主導利用目的，確立合適的林種樹種、營造方式和經營管理模式；二是建立調動全社會積極性的激勵機制，切實調整不利于發展森林資源經營的一些規定，做好山林延包定權發證工作，建立起能夠真正體現“誰造林、誰所有、誰受益”的機制，鼓勵全社會參與發展森林資源。
2.3 加強生態資源管理，控制板栗經濟林發展面積
板栗作為丹東市重要的經濟林資源，面積已達10萬hm2，是人工林面積1/3，但是產量僅3萬t。目前板栗的發展方式并非擴大面積，而是加強技術管理、提高單位面積產量。這幾年有些縣（市）一直把蠶場改板栗林作為一項重大產業調整和生態建設內容，此種缺乏科學論證的做法應引起關注。因此，建議中南部山區蠶場改造板栗林要經過科學論證，進行合理規劃，采用封育和改造等綜合措施對蠶場進行治理，尤其是沙化蠶場改種板栗要采取必要的限制措施。
2.4 堅持山區保護與開發并重原則，適度發展林地經濟
林地經濟是森林禁伐后山區農民收入的重要經濟補充[4-5]。林地經濟如中草藥的發展必須遵循保護與利用并重的原則，進行科學規劃。對坡度25°以上及植被條件差、容易造成水土流失的特殊保護地區和重點保護地區，要禁止破壞植被的經營活動，限制開發利用[6]；一般保護地區和天然商品林林地要合理開發利用。協調、監督林業、供銷、工商、科技、金融等部門行使好各自的服務職能，做好組織科技下鄉、農民技能培訓、組建行業協會和市場信息等服務工作。使林地經濟這一新興產業持續、協調、快速、健康地發展，發揮其最大的經濟效益。
3 參考文獻
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【關鍵詞】森林資源；保護；問題；對策；建議
森林被譽為“人類文化的搖籃”，森林中孕育著無數的生命和寶貴的資源，是城市的肺臟、天然的空調。森林資源為生物提供生活空間的同時維護著人類賴以生存的環境，具有極其重要的地位。我國曾在建國初期一味的追求經濟增長，甚至不惜以破壞環境、森林資源為代價，“為了金山銀山，毀了綠水青山”的現象已經屢見不鮮，霧霾、水污染、土壤沙漠化等一系列環境問題困擾著人們。黨的十中首次提出建設美麗中國的社會構想，把建設生態文明建提升到前所未有的高度，賦予了森林資源保護工作更重要的責任和使命。在新的形勢下，加強對森林資源的保護不僅是建設一項生態工程，更重要的是對促進到國民經濟的持續、健康發展發揮著重要的作用。文章闡述了當前森林資源保護工作的主要特點，分析了森林資源保護工作中存在的問題，針對存在的問題提出森林資源保護的對策和建議，為實現林業的可持續發展、改善生態環境提供理論參考。
1 新時期森林資源保護工作的主要特點
1.1 防范森林火災成為森林安全防護重點
以往的森林保護將亂砍濫伐、偷獵、病蟲害防治作為工作重點，然而近年來工業生產造成的溫室氣體排放量驟增，全球氣候變暖，持續的高溫干旱天氣越來越常見，由于森林的覆蓋密度不同，在樹木較少的地區，受陽光照射時間過長，導致地表溫度升高，一些落葉會產生自燃，導致火災發生，另外野外用火造成火災的可能性也大大提高，極不易進行管理，對森林保護造成嚴重威脅，并且一旦發生火災，森林中的生物會大量死亡，不利于物種多樣性的保護，一旦遭受火災森林需要數年甚至數十年才能恢復原來的面貌。
1.2 我國已然成為森林資源稀缺的國家之一
上世紀八九十年代，我國為追求糧食產量，毀林開荒造田的現象極為嚴重，對樹木的大量砍伐，造成水土的流失和生態的破壞，雖然近年來大量的植樹造林增加了樹木的總量，但由于樹木成長速度較慢，效果并不明顯，當前樹木總量偏少，對水土的保護、防風固沙、涵養水源的作用欠佳。根據2008年我國森林資源清查數據，我國的森林覆蓋率只有20.36%，遠遠低于30.54%的國際平均水平，我國的森林總量雖然較大，但由于我國人口眾多，人均占有的森林資源面積2.25畝，明顯偏少，我國已然成為森林資源較為匱乏的國家。
1.3 森林分布及結構失衡
我國的森林主要分布在西南及東北地區，這兩個地區的森林儲備量占總森林面積的75%，而作為全國經濟高度發達的華北、華中地區森林儲蓄量不足總量的4%，森林分布嚴重不合理。在森林的結構上，以經濟效益為主導，大多數樹木是為長成后砍伐而種植的，缺少防護林和原始森林，另外現有的樹木以中幼林為主，占森林總量的33.8%，成熟林僅占15.1%，森林結構不合理，不利于林業的可持續發展。
2 森林資源保護工作中存在的問題
雖然森林作為可再生的資源能夠在一定的時間后得到恢復，但是如果一味的破壞就會將可再生的森林變成不可再生的，因而為了確保環境、經濟效益的穩定有必要對森林制定可持續發展計劃，必須對目前森林保護工作中的不足有深刻的認識。目前我國的森林保護工作存在以下問題：
2.1 保護及管理手段、管理設備落后
目前我國的鄉、鎮內對森林火災的監控仍然以傳統的人工瞭望和實地巡查為主，手段落后，覆蓋的范圍有限，縱使發生火災也因為距離較遠或設備有限難以及時進行撲救。雖然在較大的市縣內，應用當前發達的衛星監控技術有利于市縣對森林火災的全面監控，但是由于其巡查的時間間隔較長，巡查次數較少，仍不能確保及時發現火災隱患。同時，縣級的森林防火指揮中心雖承擔著森林防火的主要工作，但其能夠指揮滅火的設備有限，在滅火的方案上沒有最終決定權，火災發生后通過逐級的上報申請處理方案必然延誤救援時間導致火勢的蔓延。
2.2 森林資源管理機制不完善，管理人員不足
機構不斷地改革和撤并導致目前林業部門的人員結構不合理，主要表現在縣級以上林業單位人員冗余，鄉鎮林業部門人手不足。在鄉鎮缺乏專業的從事林業管理的技術人員，在編的林業人員數量有限，難以承擔起林業技術推廣、種苗生產以及病蟲害防治等任務，對森林周圍居民偷獵、亂砍濫伐更難以發現和查處。
2.3 森林保護的法律不健全、懲處力度不足、居民缺乏保護森林資源的意識
在我國，亂砍濫伐、偷獵的事件常有發生，究其原因在于法律法規的不健全、懲處的力度不夠強。目前我國的森林資源保護工作主要是依據《森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》進行的，對違反法律的懲處方案較為模糊，不利于對違法犯罪人員進行有力打擊。同時，很多居民嚴重缺乏保護森林資源的意識，為了一己私利偷砍樹木、濫獵野生動物，森林資源保護管理難度不斷加大。
3 森林資源保護工作的對策和建議
3.1 完善森林資源各項保護制度 加強保護力度
首先要根據合理利用、可持續發展的原則，結合森林資源的分布、質量及結構，編制年度森林采伐限額，制定林地保護利用規劃和年度綠化造林計劃，建立健全縣級政府保護發展森林資源目標責任制，每年進行考核。其次，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，加大處罰力度，提高違法成本。最后，加大森林保護的宣傳力度，利用植樹節、濕地日、愛鳥周、世界環境日等，開展義務植樹、名木認養、森林資源保護宣傳等活動吸引群眾參與森林資源保護的政策，逐步提高人們保護森林資源的意識。
3.2 建立科學完善的森林資源監測體系 加強監管水平
目前，遠程監控技術已經基本成熟，將遠程監控系統應用于森林保護能夠有效地做到森林防火、救援以及案件查處。在重點的森林保護區內，搭設瞭望臺，并在瞭望臺頂端設置高倍的自動變焦的攝像機，24小時360度轉動的對周圍森林進行掃描，將拍攝到的畫面傳送給控制中心，控制中心通過對畫面的觀察，能夠及時發現火災、獵殺動物等現象，同時事發后迅速鎖定事發地點，立即向相應的機關報告，出動人員進行迅速及時的處理。
3.3 加強高素質的森林資源保護隊伍建設 提高服務水平
一是調整林業管理部門人員設置，加強基層鎮、鄉林業工作人員技術力量，更好地開展林業技術推廣、種苗生產、病蟲害防治和森林資源巡查等任務，認真做好群眾舉報辦理工作。二是改變工作作風，深入基層開展調研和技術指導，了解并解決山區林農的實際問題。三是加強培訓和學習，外樹形象，內強素質，建立一支業務熟練、服務熱情、廉潔奉公的管理隊伍，充分的發揮基層林政管理人員的積極性和主觀能動性。
3.4 推進森林資源多渠道經營管理進程 提高經營水平
森林資源的保護離不開政府和公眾的共同努力，在市場經濟高速發展的今天，森林資源的保護已經不僅僅是一種政府行為，越來越多的地區出現了將森林承包給個人進行經營管理的現象。對于經濟建設使用的森林。
政府在對森林的開發、建設作出相應的規定和原則后，在一定的期限內由單位或個人進行林地經營和管理，有利于緩解林業管理人員和資金投入不足問題，提高全民保護森林資源的積極性，也為林業的規?；⒓s化經營打下堅實基礎。
總之，所謂“前人栽樹，后人乘涼”，森林資源的保護和建設關系到當代及子孫后代的生產生活，因而必須給予高度重視。我國的森林資源已經較為匱乏，因而有必要通過完善林業法律法規、培養高素質的林業人才、加強居民護林意識、不斷開發應用保護森林的技術等多種措施，綜合性的對森林資源進行保護，只有這樣才能充分實現森林的經濟、生態和社會效益，提高人們的福祉。
參考文獻：
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關鍵詞：森林資源；現狀；保護工作；措施
中圖分類號：S766 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501065
眾所周知，森林被譽為“大自然的總調度室”，不僅僅因為它是自然界的一種寶貴的資源，可以為人類提供木材、食品、飼料以及各種原材料；更是一種重要的環境資源，可以通過光合作用吸收人類呼出的CO2，轉化成人類所需要的O2，還可以凈化空氣，防風固沙，含蓄水源，保護水土流失，減少噪音，對人類賴以生存的環境起著不可替代的作用，還可以保護生物多樣性。同樣，森林資源也是一種旅游資源，可以提供各種旅游環境、棲息場地等。所以，保護森林資源是我們每個人的義務和責任，因為它有著不可替代的作用。
1 我國森林資源現狀分析
根據全國森林資源清查新聞會的資料透露，人均森林面積不足世界人均森林面積的1/4，全國各地森林覆蓋面積不一，森林分布不均，森林質量低下。
全國第6次森林資源普查結果顯示：我國森林覆蓋率比此前上升了1.66個百分點，大概達到18.2%，但是仍然相當于世界平均水平的3/5，居世界130位；人均森林面積也只有0.13hm2，還不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；我國人工林保存面積達到7.95hm2，居世界首位。我國森林從東到西分布不均，東部森林覆蓋率約為34%，中部地區為27%，西部僅為12%。
2 森林保護工作方面存在的問題探究
我國森林資源增長緩慢，森林質量低下，與可持續發展的要求還是有著相當大的差距。森林資源人為破壞程度嚴重，增長速度緩慢，是目前森林資源出現的兩個突出性問題。
森林資源在保護上具有很大的難度，也不便于監督管理，有些人肆意破壞森林，砍伐樹木，采集礦產，獵殺動物，使得森林資源財產遭受損失，整個生態環境造成嚴重破壞。雖然近年來提倡退耕還林，但是不少開發商還是征收土地、林地來用于工程建筑，以及不少采礦、采石，造成林業面積不斷減少，森林環境遭受破壞，長時間不能恢復；人類不但不嚴格遵守森林保護法，反而進行超限額的采伐、違法運輸加工木材，并且這種現象在全國各地頻繁發生，雖然引起了林業局領導的高度重視和社會的關注，但是這種現象還是難以制止；森林環境質量下降。由于森林面積減少，森林的可調控作用就受到了限制，污染的空氣不能被森林完全吸收，彌漫在大氣中，被人類吸入，造成各類呼吸疾病。樹木的減少，在暴雨天氣，雨水沖擊，土壤不能被加固，隨著流失，造成林地貧瘠，植被生長困難。風沙不能有效阻隔，污染了空氣，對人類的生存環境造成極大的影響。
3 對于開展森林保護工作的對策和建議
雖然我們相關法律法規對森林資源做了不少保護性工作，并且起到了一定的效果。但是森林資源的破壞并不是短期內造成的，它有著歷史、社會、經濟等各方面因素。那么如何保護林業資源，防止森林犯法遭受破壞，改善森林環境，就成了我國林業所需要解決的重要問題。以下幾點建議和措施希望能夠對林業的保護工作起到一定的引導作用。
各相關職能部門，需要通過各種途徑，在全國范圍內普及《森林法》以及相關方面的法律法規以及環保方面的知識，是人民了解森林資源的重要性，增加人民森林保護意識。各級人民政府應當做好各種形式的森林法律法規宣傳，普及森林法知識，強化森林管理。并且能夠深入各城市、鄉村、山區等地區，對當地農民進行法律法規宣傳以及進行森林保護意識教育；完成林業管理體制，加強林業執法隊伍的建設。對于觸犯森林法律法規的行為進行嚴懲，作為案例對各級執法人員以及人民進行宣傳教育，使得管理有章可循，有法可依，不斷優化隊伍建設，達到更加合理、有效管理森林資源的目的。對涉林犯罪行為進行嚴厲打擊；強化森林管理、土地管理，依法打擊各種事業、企業、個人對土地資源的占用利用，拒絕各種非法商業建筑、工程建筑，土地破壞，對獵殺野生動物的行為進行嚴厲懲罰，要依法嚴格追究刑事責任；切實做好森林防火管理。由于全國林業經濟的不斷發展，現在全國各地都在開展各種形式的森林旅游活動，游客由于缺乏森林法律管理意識，容易破壞樹木，帶火種上山，這樣容易造成森林火災，而且森林地區交通不那么通暢，一旦發生火災，處理起來就相當的困難，損失就會相當嚴重。建議各林區建立火災管理區，購買相關現代化設備。各林業區建立聯防站，做好聯防工作，一處著火，多處救援，能在第一時間將火災損失降到最低。
4 結束語
森林保護工作室我國林業資源的一項重要保護工作，無論是從社會長遠發展還是自身利益出發，有著十分重要的的意義。我們每個人都應該自覺遵守森林方面的法律法規，學會保護自然資源，是森林資源得到充分利用和有效保護，實現可持續發展戰略目標，為人類賴以生存的環境改善的重要保障，為人類社會的生存貢獻自己的一份力量。使得社會更加和諧，人類生存環境更加美好。
參考文獻
一、“十三五”限額執行簡要情況
“十三五”期間，按照國家關于加強天然林資源保護的總體要求，根據《省林業廳關于加強“十三五”期間年森林采伐限額管理的通知》要求，認真執行限額采伐制度，嚴格按照《省林木采伐調查設計技術細則（試行）》及相關規定開展調查設計工作，加強林木采伐監督、管理，嚴格執行年森林采伐限額制度，“十三五”總采伐限額為30.95萬立方米，“十三五”期間總采伐量約92880立方米，其中（2016-2019年）實際采伐為62880立方米，2020年預算計劃采伐約30000立方米。木材生產嚴格控制在限額計劃內，并圓滿的完成了國家、省、市相關部門組織的檢查和驗收。依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，在各級督查中沒有出現伐區濫伐、超伐現象。
二、森林資源變化發展概況
“十三五”期間，市林業局在上級領導部門的指導監管下，堅持以生態建設為主的林業發展戰略，以保護、培育森林資源為核心，以嚴格保護、積極負責、科學經營、持續利用為宗旨，完善措施、狠抓落實、科學合理的利用森林資源，使森林資源得到了有效的保護和利用，森林面積、蓄積實現了雙增長“十三五”期間：初期2016年，有林地面積：57535.8公頃，2020年初，2019年末：62140.72公頃，比期初增加了4604.92公頃；期初有林地總蓄積量3648192立方米，期末2020年初2019年末有林地總蓄積3833120立方米，活立木總蓄積量增長了184928立方米，初期2016年森林覆蓋率26.8%，期末2020年初29.08%，比期初增長了2.28%。
三、“十四五”編制基本情況
（一）編限單位與范圍
市以市林業局為編限主體，包括國有林總場、集體、以及一個非林單位，其中國有林總場包括10個保護站、集體涉及19個鄉鎮，一個城區，一個非林單位為海龍水庫林場。
（二）編限的資源狀況
此次編限，國有林總場依據《國有林場森林經營方案》，集體林由以上單位提供的2020年資源檔案庫集體林數據編制而成。市林地總面積為80808.81公頃。有林地蓄積為3833120立方米
四、編限結果和森林采伐量建議指標
（一）編限成果
通過省測算軟件和國家模擬法軟件，測算出年總采伐限額蓄積78908立方米，其中天然林蓄積為8747立方米，包括商品林蓄積為62567立方米，其中天然林7761立方米，公益林蓄積為16341立方米，其中天然林986立方米。按國家及省局要求國有林場采伐限額完全依據《國有林森林經營方案》并把計算結果代替省級軟件及國家模擬測算的結果。按《國有林森林經營方案》計算得出，國有林年總采伐限額為14000立方米。包括商品林主伐蓄積為11000立方米，撫育采伐蓄積為2000立方米，其中天然林800立方米。公益林撫育采伐1000立方米，其中天然林500立方米：
（二）年森林采伐量建議指標
對測算的結果，專門組織了國有林總場和基層單位的負責人、林業站站長、技術人員進行集體討論，征求多方面意見和建議，對國家測算軟件的限額進行了適當的調整，并報市政府同意?？偟慕ㄗh是在滿足林農的正常采伐需求下，把集體林年采伐限進行向下調動。國有林總場按《國有林森林經營方案》計算得出的采伐限額不變。具體建議指標如下:年森林采伐限額建議指標為61896立方米。其中集體林總年采伐限額為43900立方米。商業性采伐中主伐為28000立方米，更新采伐為4500立方米，非商業性采伐中撫育采伐2800立方米，低產低效林改造為8600立方米。國有林場年采伐限額為14000立方米，其中商業性采伐為11000立方米，非商業性采伐中撫育采伐為3000立方米。非林系統中商業性采伐中主伐為840立方米，更新采伐為2000立方米。非商業性采伐中撫育采伐為70立方米，低產低效林改造為86立方米。
（三）其他采伐年采伐限額意見
由于其他采伐包括火災、病蟲害采伐等，不確定因素較多，但經軟件測算的其他采伐限額較少，經多方研究決定集體林年采伐限額為2000立方米，其中天然林為800立方米，國有林場其他采伐年采伐限額為1000立方米，其中天然林為500立方米。
五、加強“十四五”限額管理的措施意見
（一）嚴格按照省“十四五”期間年森林采伐限額和《市國有林總場森林經營方案》明確的采伐方式、限額、小班開展生產經營活動。
（二）加強對林木采伐調查設計人員的技術培訓，加大對調查設計質量的的現地核查，確保設計質量合格。
