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序論:在您撰寫工程建設相關法律法規時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
關鍵詞:課程建設;教學改革;師資培養
改革開放30年來,建筑業和房地產業對國民經濟的拉動作用不斷增強,已經成為國民經濟的重要支柱產業。建筑業作為國民經濟支柱產業之一和勞動力最密集及轉移農村富余勞動力最多的產業得到空前的發展,而且隨著城市化進程和新農村建設,將有更大的人才需求量。
為了實現高等職業教育人才培養目標,多年來我不斷研究探索教學內容與課程開發改革,按照“以用定學,學以致用”的原則設計人才培養方案與課程體系,將追求更高的教學效果作為教學行為準則,建立“課堂學習培養法律文書起草能力、施工現場培養解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路,在教學內容、教學方法、教學形式和手段等方面積極改革。
一、建筑工程法律與相關法規教學內容的組織
課程教學內容的組織,以建筑企業開展各項業務的主要作業程序為主線,按各項業務開展的先后順序組織教學內容,以培養和提高學生的實踐、集成和創新能力,使學生能夠較系統全面地掌握建筑工程法律知識,具有一定的分析、研究、解決工程建設過程中有關實際問題的綜合素質與能力。
二、建筑工程法律與相關法規教學目標
課程教學以案例教學為手段,以“學”“會”“懂”和“知識”“能力”的跟進關系為主線,設計了以下目標:1.掌握建設工程項目各階段建設單位和各從業單位的相關法律規定;2.具備項目建設過程中的各階段遵守、應用法律法規能力;3.教學過程中采用新的教學方法和手段完成實務和案例分析,培養學生發現、分析和解決問題的基本能力,培養團隊精神和創新能力、個人的綜合能力和拓展能力。
三、建筑工程法律與相關法規的教學方法與手段
(一)實現模塊化、任務化、系統化教學模式
根據工作過程的特點,精心設計項目與典型工作任務,將本課程的主要內容劃分為7個學習領域,每個學習領域又分為幾個學習情境,每個學習情境又有若干個學習內容。學生通過“接受任務、制訂計劃、確定方法、完成任務、效果評價、工作總結”的工學交替教學模式,在課堂上或者實訓室完成每個學習領域的學習任務。
(二)教學方法
1.“面授+討論”教學法。在講課中,主講教師搜尋與建筑法律、法規有關的實證案例,培養學生對建筑法律法規的學習興趣。經常分組進行課堂討論和案例分析,采取過程討論、考核鼓勵的方法。2.“任務驅動+情境體驗”教學法。通過布置起草合同書、投標函的作業形式,使學生提高實際能力。通過介紹相關律師事務所網站、專業法律網站等網絡資源,從而開闊了學習的廣度與深度。3.“啟發+互動”教學法。課程講授中,每次新概念的提出盡量采用啟發和互動方式,提高學生的自主學習能力,創建課堂的積極氣氛。4.“學+做+考+創”教學法。該課程教學中引導學生積極參與實例分析、招投標模擬、編制一系列合同,同時,打破傳統的考核方式,考核評價中采用老師評價、學生自評和學生互評等方法,將考核與創新能力相結合。5.“課堂解惑+網上答疑”教學法。在課堂上,主講教師針對學生的提問及時進行傳道解惑,解答學生的疑難;在項目現場,由項目工程師進行指導,利用QQ、E-mail等與學生保持溝通和聯系。
(三)教學手段
1.多媒體教學手段。多媒體教學手段是現代教育技術,當課堂教學引入多媒體課件,并與傳統教學相結合,將增大課堂教學的信息量,使課堂教學更加直觀、生動、具體、容易理解。2.網絡教學手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習題、教學素材庫、試卷庫等教學資源,形成網絡課程,這一教學手段的應用將提高學生課后靈活學習、自主學習的積極性。3.情境教學手段。課堂教學以任務(項目)為載體,以工程過程為導向,引入職業活動訓練項目,進行情境教學。把學生分成若干小組,采用任務形式,充分調動每一個學生的學習積極性。4.現場教學手段。充分利用校外實訓基地,將現場教學合理穿插于課堂教學中,有計劃地帶學生到建筑工程項目管理現場結合實物進行現場教學,增強學生的感性認識,較好地體現工學結合人才培養的要求。
四、課程教學改革
(一)課程教學內容改革的理念與思路
為了加強該課程的可操作性,在對企業人才需求基本情況進行深入調研和論證的基礎上,從建筑企業、監理企業、項目咨詢公司邀請行業專家,與本課程的教學團隊共同研究、開發和設計,認真進行了典型工作任務分析,并將課程內容以工作過程為導向重新編排??茖W設計學習情境,認真選取了教學內容。在以任務(項目)為載體的教學過程中,教師在引導學生掌握應知部分的知識后,通過職業活動訓練項目的情境教學,引入實踐教學情境,培養學生的職業實踐技能。
(二)課程師資隊伍建設
1.課程師資隊伍的建設規劃:通過培養、讀研、訪問、進修、兼職、客座等途徑建設一支專業理論水平、教學和科研水平較高的教師隊伍;建立健全機制,鼓勵、獎勵引導教師全面發展;提高教師職稱、學歷;建立專兼結合的雙師型教學隊伍。2.措施:(1)鼓勵中青年教師進修學習、提高學歷和業務素質;(2)加強“雙師”型教師隊伍建設。選送青年教師到生產單位培訓、實踐鍛煉,同時聘請企業兼職教師參與教學,提高教學效果;(3)對新上課教師實行“導師制”。指派有豐富經驗的副高以上職稱的教師對新上課教師指導,要有學習計劃和指導計劃,期末寫出總結交學院和學校進行考核;(4)加強課堂教學內容建設,提高教學質量。采用教研活動、參加科研、教學督導、課堂教學比賽和教學課件比賽等形式提高課堂教學效果;(5)提供平臺,鼓勵教師多出成果。結合學院的有關要求給青年教師提供了參加教學研究、編寫各種教學文件和資料的機會,培養科研、教研的能力。
參考文獻:
關鍵詞:工程建設標準;法律法規;互動關系
工程建設標準是加速工程建設順利完成和完善工程建設標準化相關法律法規的必然要求;同時也為工程建設標準化相關法律法規的制定和完善提供依據。筆者通過對“工程建設標準與法律法規的互動關系研究”這一課題的討論,表明法律法規對工程建設標準化進程的指導意義,為推進我國工程建設標準法制化進程做出合理化建議。
一、工程建設標準與法律法規概述
(一)工程建設標準的相關分析
工程建設標準是指相關部門在從事工程建設工作的過程中,依據和遵循的,經過相關部門制定的標準化秩序,對整個工程建設活動過程能夠起到指導和規范作用的制式文件。工程建設標準作為工程建設重要的技術基礎和保障,必須以科學技術和實踐經驗為基礎制定實施,在工程建設過程中保證工程建設活動的經濟效益和社會效益,促進工程建設行業健康可持續發展。
(二)工程建設標準法律法規的相關分析
工程建設標準法律法規是指國家立法機構針對工程建設標準化制定和實施的一些列保證工程建設標準有序實施的法律體系。工程建設標準法律法規通過對工程建設主體相關權利與義務在法律層面予以規定,引導、規范工程建設主體依據工程建設標準開展工程建設活動,以行政手段和強制性措施保證工程建設標準在工程建設領域的指導性地位。工程建設標準法律法規具有強制性、系統性、行政性、科學性的特征。
二、工程建設標準與法律法規互動關系分析
(一)法律法規影響工程建設標準
首先,工程建設標準法律法規大致可以分為三個層級,即法律層面,法規層面,執行層面。工程建設標準法律法規在法律層面對工程建設相關衛生、安全、環境保護等各方面進行強制性、原則性的約束;相關法規是針對法律層級的細化,將相關法律約束具體細化,在細節方面對工程建設標準進行規范和指導;工程建設標準法律法規執行過程中,以政府行政手段對工程建設標準的貫徹落實進行監督,保證工程建設標準的順利有效實施。第二,通過對世界范圍內工程建設標準法律法規的橫向與縱向分析,雖然在具體要求標準和細節上不盡相同,但是相關法律法規都對工程建設標準的制定、、實施、修改全過程進程監督和指導,所以,法律法規對工程建設標準的影響和指導意義是貫穿全程的,對工程建設標準化的各個程序都將發揮重要作用。
(二)工程建設標準影響法律法規
工程建設標準是工程建設法律法規的技術保障,主要通過技術層面對法律法非予以支持。第一,工程建設標準能夠細化法律法規的相關規定,對法律法規進行有效的彌補,尤其在工程建設主體的自我調節能力方面,工程建設標準能夠促使工程建設主體在市場經濟環境下通過有效的市場競爭,充分發揮自我調節能力,最終實現相關法律法規的制定和實施的目標。第二,工程建設法律法規的制定必須依據工程建設領域的相關技術和標準要求,工程建設標準能夠為法律法規建設提供具體參照標準,促使法律法規制定和實施具有合理性。因此,工程建設標準是法律法規的主要參照對象。第三,法律法規的制定和實施的最終目的是引導和規范工程建設標準在工程建設實踐活動中的有效應用。所以,法律法規能否在工程建設標準實施過程中發揮時效性,是法律法規制定和修改的重要依據。
三、促進工程建設標準與法律法規共同發展的措施
(一)發揮工程建設標準重要作用,促進法律法規完善進步
工程建設標準的有效性能夠為法律法規的制定提供有效依據,如果工程標準的適用性不夠良好,必然導致法律法規在技術標準上出現問題,影響法律法規的科學性,合理性。從而保證法律法規的權威性與合理性,促進工程建設標準法制體系的發展。
(二)發揮法律法規積極作用,保證工程建設標準順利實施
在工程建設標準的實施過程中,積極發揮法律的有效監督和引導職能,以強制性手段保證工程建設標準能夠貫穿于工程建設活動的始終,通過法律法規的權威性規定工程建設標準實施主體的權利與義務,使工程建設主體能夠明確工程建設標準的重要意義,發揮主觀能動性,更好的將工程建設標準作為工程建設活動的行為指南。確保工程建設標準在實施過程中的時效性。
四、結語
隨著法制建設進程的不斷加快,工程建設法律法規體系在世界范圍內逐步確立,對工程建設標準化體系的逐步完善發揮了不可替代的作用。希望通過本文的分析,能夠加快工程建設標準化法制體系的構建和完善進程。
[參考文獻]
[1]方俊,葉炯,付建華.工程建設技術標準與技術法規互動關系研究[J].科技進步與對策,2008,05(10):158-161.
[2]郝婷,黃先蓉.環境保護和工程建設行業標準與法規體系的協調發展及其對新聞出版行業的啟示[J].出版科學,2012,02(01):53-57.
一、工程建設標準與法律法規概述
(一)工程建設標準的相關分析
工程建設標準是指相關部門在從事工程建設工作的過程中,依據和遵循的,經過相關部門制定的標準化秩序,對整個工程建設活動過程能夠起到指導和規范作用的制式文件。工程建設標準作為工程建設重要的技術基礎和保障,必須以科學技術和實踐經驗為基礎制定實施,在工程建設過程中保證工程建設活動的經濟效益和社會效益,促進工程建設行業健康可持續發展。
(二)工程建設標準法律法規的相關分析
工程建設標準法律法規是指國家立法機構針對工程建設標準化制定和實施的一些列保證工程建設標準有序實施的法律體系。工程建設標準法律法規通過對工程建設主體相關權利與義務在法律層面予以規定,引導、規范工程建設主體依據工程建設標準開展工程建設活動,以行政手段和強制性措施保證工程建設標準在工程建設領域的指導性地位。工程建設標準法律法規具有強制性、系統性、行政性、科學性的特征。
二、工程建設標準與法律法規互動關系分析
(一)法律法規影響工程建設標準
首先,工程建設標準法律法規大致可以分為三個層級,即法律層面,法規層面,執行層面。工程建設標準法律法規在法律層面對工程建設相關衛生、安全、環境保護等各方面進行強制性、原則性的約束;相關法規是針對法律層級的細化,將相關法律約束具體細化,在細節方面對工程建設標準進行規范和指導;工程建設標準法律法規執行過程中,以政府行政手段對工程建設標準的貫徹落實進行監督,保證工程建設標準的順利有效實施。第二,通過對世界范圍內工程建設標準法律法規的橫向與縱向分析,雖然在具體要求標準和細節上不盡相同,但是相關法律法規都對工程建設標準的制定、、實施、修改全過程進程監督和指導,所以,法律法規對工程建設標準的影響和指導意義是貫穿全程的,對工程建設標準化的各個程序都將發揮重要作用。
(二)工程建設標準影響法律法規
工程建設標準是工程建設法律法規的技術保障,主要通過技術層面對法律法非予以支持。第一,工程建設標準能夠細化法律法規的相關規定,對法律法規進行有效的彌補,尤其在工程建設主體的自我調節能力方面,工程建設標準能夠促使工程建設主體在市場經濟環境下通過有效的市場競爭,充分發揮自我調節能力,最終實現相關法律法規的制定和實施的目標。第二,工程建設法律法規的制定必須依據工程建設領域的相關技術和標準要求,工程建設標準能夠為法律法規建設提供具體參照標準,促使法律法規制定和實施具有合理性。因此,工程建設標準是法律法規的主要參照對象。第三,法律法規的制定和實施的最終目的是引導和規范工程建設標準在工程建設實踐活動中的有效應用。所以,法律法規能否在工程建設標準實施過程中發揮時效性,是法律法規制定和修改的重要依據。
三、促進工程建設標準與法律法規共同發展的措施
(一)發揮工程建設標準重要作用,促進法律法規完善進步
工程建設標準的有效性能夠為法律法規的制定提供有效依據,如果工程標準的適用性不夠良好,必然導致法律法規在技術標準上出現問題,影響法律法規的科學性,合理性。從而保證法律法規的權威性與合理性,促進工程建設標準法制體系的發展。
(二)發揮法律法規積極作用,保證工程建設標準順利實施
在工程建設標準的實施過程中,積極發揮法律的有效監督和引導職能,以強制性手段保證工程建設標準能夠貫穿于工程建設活動的始終,通過法律法規的權威性規定工程建設標準實施主體的權利與義務,使工程建設主體能夠明確工程建設標準的重要意義,發揮主觀能動性,更好的將工程建設標準作為工程建設活動的行為指南。確保工程建設標準在實施過程中的時效性。
四、結語
關鍵詞:工程建設 招投標 制度 完善 問題
一、工程建設項目與招投標
自2000年《招標投標法》實施以來,我國各項建設項目都開始依照《招標投標法》開展和實施招投標工作,工程建設作為我國社會經濟發展的主力軍,將招投標積極應用在工程承發包工作之中,不僅規范、促進了工程建設過程中的采購與承發包工作,還大大推動了招投標制度在社會各界的普及與推廣。在招投標法的推廣與實施中,我國有相繼推出了一系列的相關法律法規,進一步規范和完善了國內工程建設過程中的招投標制度,使招投標制度更好地規范工程建設項目中的競爭機制,科學、合理選定合作單位,進而保障工程建設過程中的施工質量、施工進度與施工效益,杜絕工程建設承發包及后續建設施工審核過程中的不正當競爭及有損社會利益的行為發生,最終推動社會經濟建設的和諧、穩定發展。
二、我國工程建設招投標制度問題分析
由于我國招投標制度及相關法律法規政策尚處于初步建設與實施階段,加之國內工程建設市場自身管理機制及運行體制缺乏系統性與規范性、招投標工作經驗不足,未能有效與招投標法律法規相融合,致使工程建設招投標制度的實際實施過程中存在一些不足:
(一)招投標流程不合法、不規范
當前的招投標制度未能引導工程建設招投標活動規范、依法開展與實施,有違《招標投標法》及招投標相關規章制度公平、公正、公開的基本原則。招投標活動作為陽光工程項目,在當前的工程建設工作的應用中主要存在以下幾個不合法、不規范的問題:
工程建設項目的招投標公告的不規范;招投標文件未在規定時間內簽發傳送;自行招標沒有通過系列評審;招投標評標小組的組織與召集未按規定進行;評標結果及報告內容格式不完整、不規范。
經過一段時期的改革與糾正,國內工程建設招投標活動的這五點規范性的問題得到了一定程度上的整改,但一些建設單位僅僅是表面上作出了調整和改善,實則“換湯不換藥”,仍然存在較為嚴重的招投標不規范、不合法的問題。例如,部分工程建設單位表面上進行的是公開、公正的招投標承發包活動,實則存在嚴重的程序不規范、暗箱操作的問題,或是招標人與公司相互串通,或是評標小組“內外勾結”,雖然為整個招投標活動披上了“規范、合法”的外衣,還是沒有改變招投標違規操作的事實。
(二)缺乏對招投標中利益糾紛的有效協調
招投標活動的實施與開展是為了工程建設項目的經濟效益與社會效益,但工程建設項目本身的實施過程中又涉及到多個單位及個人的實際利益,因此,招投標活動及其相關制度與一些團體及個人切身利益之間是存在明顯的矛盾的。由于工程建設中的招投標制度的不完善,致使工程建設招投標工作中常出現圍標串標的問題:
投標報價的串通問題。工程建設的投標人之間相互串通,約定壓低或者抬高投標活動的報價;投標人事先“內定”中標人,使后續招投標工作失去意義;投標人之間事先商定,各自報出低、中、高三個層次的價位。
投標人招標人相互串通。招標人違反活動規定,事先將投標文件內容泄露給投標人;招標人根據投標人意思,將招投標文件違法更換或更改;招投標雙方合力抬高或壓低報價或標價,事后給予相應的補償。
(三)缺乏對機構、評標委員會的規范管理
結構、評標委員會及行政部門在招投標活動中起著重要的主體性作用。其中,機構在工程建設招投標活動中的不規范主要體現在:很多招投標業務結構沒有明確的性質特點,不能確定其性質與業務歸屬,且機構在社會及招投標活動中的地位不確定;很多招投標機構不符合機構成立條件及市場準入標準。評標委員會及行政部門的不規范體現在:評標委員會成員的選取和組織不合法、不規范,具有很強的臨時性和隨機性;評標委員會在評標過程中的打分及評價缺乏科學性;行政部門未能嚴格依照相關法律及制度形式招投標活動的監督指導職責。
三、完善工程間色和招投標制度的主要措施
(一)招投標法律法規的建設與完善
招投標法律法規是工程建設招投標活動順利、規范開展的基礎和關鍵,當前的工程建設單位應積極積累工程建設過程中的實際招投標活動經驗,科學總結行業及項目招投標活動中相關法律法規的適應性和融入狀況,并積極向政府部門反映。政府相關部門則認真聽取工程建設單位及招投標人、結構的意見與建議,在完善和調整招投標法的基礎上,積極健全相關配套法律法規制度,同時加強相關規章制度的清理工作,依法修訂和廢止不符合實際操作的規定。
(二)增強招投標制度透明度
推行“四個公開”制度,所有的工程建設招投標工作都應在制定的建筑市場公開進行,招投標工作中,以下方面應推行“四個公開”:招標與投標信息資料要公開;投標單位報名過程要公開、投標結果要公開;招標單位實際招標方法、評價方式、評價標準要公開;開標與評標過程要公開。
(三)完善、規范競爭機制
完全依照優勝劣汰的標準實施招投標工作。工程建設單位可采用統一計分評估方式,對參與投標的單位進行公正、全面的實力與信譽評估,并將整個招投標過程完全公開,摒棄與團體、個人利益相關的評比方式。重點對參與投標的單位三年以內的同類工程實施質量進行評估;將投標單位信譽分級打分評估,建設主管部門對施工企業“一評三掛鉤”考核辦法評定優、良、中、差。認清招投標活動及其相關制度與一些團體及個人切身利益之間是存在明顯的矛盾,引導參與投標的單位在實力、信譽上下功夫,杜絕旁門左道。
(四)加大監督執法力度,專業人員及機構介入
行政部門應嚴格依照相關法律及制度形式招投標活動的監督指導職責,帶頭遵守和維護《招標投標法》及招投標相關規章制度公平、公正、公開的基本原則,引導和監督招投標單位共同建立公平公正、開放有序的工程建設招投標體系,通過嚴格的監督指導工作規范招標單位與投標單位在工程建設招投標活動中的行為,預防并及時糾正招投標雙方的不良思想和行為,嚴懲以各種方式規避招標和假招標、暗箱操作的違法行為,對限制或排斥本地區、本系統以外的法人參加投標的違法行為,要堅決糾正。幫助加強國內工程建設市場自身管理機制及運行體制的系統性與規范性、積累規范的招投標工作經驗,促進招投標法律法規與工程建設招投標活動的有效融合。
四、總結
工程建設作為我國社會經濟發展的主力軍,將招投標積極應用在工程承發包工作之中,不僅規范、促進了工程建設過程中的采購與承發包工作,還大大推動了招投標制度在社會各界的普及與推廣。由于我國招投標制度及相關法律法規政策尚處于初步建設與實施階段,應從完善相關法律法規,增強招投標制度透明度,完善、規范競爭機制等方面完成工程建設招投標制度。
參考文獻:
[1] 夏心文.淺議建筑工程招投標制度的完善[J].中小企業管理與科技,2010,(7):135.
[2] 徐建民,王國青,徐海波等.規范建設工程招投標制度之我見[J].科技致富向導,2011,(14):251.
【關鍵詞】建設工程;安全監督管理;影響
1引言
自2015年以來,隨著國家經濟進入深度調整期,社會發展步入新常態,人們生活水平的不斷提升,我國城市化進程也步入了新的發展階段。城市化進程離不開工程建設,建設工程的質量不僅決定著建筑物的使用年限,同時也影響著人民群眾的生命和財產安全。由此可知,建設工程安全監督管理工作是極為必要的。有的建設工程施工周期很長,施工過程十分復雜,這就導致建設工程的安全監督管理工作也變得非常復雜。現階段,想要提高我國建設工程安全監管水平,就必須要從提高建設工程安全監督管理工作效率和質量入手。
2建設工程安全監督管理的作用
當前我國社會發展已經步入了新的階段,在這一時期我國建設工程安全監督管理的重要性正逐漸體現。與此同時,我國建設工程安全監督管理的任務也日益加大。歸根結底,這主要是因為我國建設工程施工周期普遍漫長,施工工程所需要的工種偏多,施工材料、施工設備偏多以及工人流動性太高所導致的。針對當前我國建設工程安全監督管理發展的現狀與我國國情,筆者認為現階段建設工程施工人員要樹立起科學的發展觀,落實好國家相關法律法規,做好各種預防措施,要配合好政府監督機構做好安全管理工作[1]。此外,由于工程建設直接關系著社會的發展和人民群眾的生命財產安全,因而在施工階段也要確保施工過程的安全,做好確保施工安全的措施。由此可見,建設工程安全監督管理工作的作用是非常重要的。
3影響建設工程安全監督管理的幾點因素
通過前文的分析可知,建設工程安全監督管理工作對于社會的發展和保護人民的生命和財產安全起著很重要的作用。想要做好建設工程安全工作,就必須要了解影響建設工程安全監督管理的因素,下面一一進行分析。3.1管理體制影響建設工程安全監督管理的首要因素就是管理體制,管理體制是建設工程安全監督管理工作開展的基礎。然而當前我國建設工程安全監督管理體制并不完善,大多數安全監督工作都僅僅是對建設工程施工現場安全問題進行監督,其中的監管作用卻無法發揮出來。此外,某些安全監督管理機構的經費不足,尤其是一些欠發達地區和貧困地區,管理體制的不完善會降低建設工程安全監督管理工作的效率和質量。3.2監督管理人員任何行業的發展都離不開人才,當前我國建設工程行業處于迅速發展壯大階段,其中需要監督的內容也逐漸增多。此外,由于行業的發展和技術的革新,建設工程安全監督管理工作的技術要求也越來越高,其中涌現出各種各樣的問題。發展至今,我國建設工程安全監督管理工作對于監督管理人員的需求越來越大,然而監督人員卻要具備各方各面的知識,他們不僅需要掌握專業技術,還需要掌握相關法律、法規,同時還要具備足夠的管理能力。由此可見,監督管理人員是影響建設工程安全監督管理的重要因素[2]。3.3相關法律法規由于我國建設工程安全監督管理行業的發展時間相對較晚,再加上步入21世紀后的幾年,國家沒有具體規定出對相關違法行為的處罰條款,其中的一些法律法規也不夠完善,以上種種都使得安全監督工作無法落實到位,需要進行進一步的完善和發展。當前建設工程安全監督行業存在著一個非常現實的問題,那就是一些建設單位總是違法操作,不按建設程序辦事。舉例來說,建設單位與施工單位簽訂霸王條款,要求施工單位先行墊付施工資金,而這無疑給施工單位造成了巨大的壓力,進而導致施工單位安全生產防護能力降低。3.4社會各界的重視發展至今,我國建設工程施工行業越來越壯大,施工單位的數量也越來越多。隨著行業競爭的激烈化,絕大多數施工單位將精力重點放在了降低生產成本,以低價格提高競爭優勢等方面,卻沒有對安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現場的管理粗放化,安全管理體系難以健全,施工現場管理非?;靵y。作為監理企業,他們也需要做好監理工作,認真嚴格按照相關流程和標準執行,對于安全隱患要做到早發現、早治理。此外,由于歷史遺留問題,我國建設工程安全監督管理工作的定位一直都存在著一定的問題,尚未受到社會的認同。根據相關資料顯示,我國工程安全監督管理機構最早在20世紀90年代出現,當時的安全監督管理工作主要就是施工現場的檢查、驗收和評定,再加上很多人認為安全監督管理機構屬于宏觀控制和管理機構,人們錯誤的認識也導致其對安全監督工作的不重視。正是由于社會各界的不重視,最終才導致當前建設工程行業存在著各種各樣的安全監督管理問題[3]。怎樣做好安全監督管理工作,這是我國政府部門、施工單位、監理企業、施工人員以及社會大眾都要重視的事情。社會各界的重視,這對于建設工程安全監督管理工作的影響是非常重大的。
4提高建設工程安全監督管理工作質量的舉措
現階段針對我國建設工程安全監督管理行業存在的種種問題,可以通過如下舉措進行改進,最終提高建設工程安全監督管理工作的質量。4.1做好工作定位在開展建設工程安全監督管理工作之前,首先要對該項工作進行合理的定位。建設安全監督管理工作的目的是通過嚴格控制建設工程的安全質量,來確保國家和人民群眾的生命財產安全。與此同時,該項工作還是對建設工程安全生產進行監督檢查、管理和執法。建設安全監督機構不僅監督著建設工程的安全施工,還有權利也有義務對建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位定期進行安全檢查。針對于此,未來我國建設安全監督管理機構需要進行正確的方向定位,同時也要對行業從業人員進行必要的法制教育,提高從業人員的辦事能力,進而為建設工程相關企業提供足夠的技術支持,最終為社會大眾提供有效的服務。4.2完善相關制度通過前文的分析可以看出,建設工程安全監督管理制度當前仍舊處于不完善狀態,其中存在著各種各樣的問題。針對于此,當前我國建設工程行業要針對行業發展現狀制定出完善的安全監督管理制度,同時附上各種細則。與此同時,安全監督管理制度還要做到規范化管理、標準化管理、專業化管理,要切實做好監督工作和后續跟蹤工作,一旦發現問題立刻上報。與此同時,還要重點關注重點監控區域、重點監控單位、重點關注項目,對以上這些保持足夠的重視,做好現場工程安全管理工作。4.3培養行業人才任何行業的發展都需要依靠本行業專業人才的支持,然而由于我國建設工程安全監督管理行業的不完善,導致當前監督人員的質量明顯不高。針對于此,需要對本行業監督人員進行思想政治教育、法律知識教育以及應急應對能力的培養。與此同時,建立有效的激勵機制和政策,把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理崗位上來,從整體上提高監督人員的專業水平和整體素質,進而塑造出更好的安全監督隊伍形象。4.4完善相關法律法規對于建設工程安全監督管理行業而言,相關法律法規不僅起到規范作用,同時也起到一定的指導作用。針對當前我國相關法律法規不完善的現狀,國家應該逐步完善相關法律法規。在這一過程中可以借鑒西方發達國家的同類法律法規,同時結合當前我國國情,最終制定出符合我國國情的法律法規,用以指導和規范本行業的發展。
5總結
本次研究討論了建設工程安全監督管理工作的相關問題,通過本次研究可知,建設工程安全監督管理對于建設工程行業的發展是非常重要的。通過本次研究可以發現,當前我國建設工程安全監督管理工作的影響因素主要有管理體制、監督管理人員、相關法律法規以及社會各界的重視。然而當前我國建設工程安全監督管理行業卻存在著管理體制不完善、監督管理人員專業性不強、相關法律法規不夠完善以及社會各界重視程度不足等問題,這些問題極大地阻撓著建設工程安全監督管理工作的正常開展,同時也為社會公眾的生命和財產安全帶來威脅。針對于此,本文提出了做好工作定位、完善相關制度、培養行業人才以及完善相關法律法規等提高建設工程安全監督管理工作質量的舉措,希望通過本次研究可以對該行業的發展提供借鑒。
參考文獻
[1]王學蕾,鄭東.建設工程安全監督管理的影響因素[J].中國建材科技,2015(03).
[2]韓軍.淺議建設工程安全監督管理[J].中國新技術新產品,2015(09).
【關鍵詞】建設工程;安全監督管理;影響
1引言
自2015年以來,隨著國家經濟進入深度調整期,社會發展步入新常態,人們生活水平的不斷提升,我國城市化進程也步入了新的發展階段。城市化進程離不開工程建設,建設工程的質量不僅決定著建筑物的使用年限,同時也影響著人民群眾的生命和財產安全。由此可知,建設工程安全監督管理工作是極為必要的。有的建設工程施工周期很長,施工過程十分復雜,這就導致建設工程的安全監督管理工作也變得非常復雜?,F階段,想要提高我國建設工程安全監管水平,就必須要從提高建設工程安全監督管理工作效率和質量入手。
2建設工程安全監督管理的作用
當前我國社會發展已經步入了新的階段,在這一時期我國建設工程安全監督管理的重要性正逐漸體現。與此同時,我國建設工程安全監督管理的任務也日益加大。歸根結底,這主要是因為我國建設工程施工周期普遍漫長,施工工程所需要的工種偏多,施工材料、施工設備偏多以及工人流動性太高所導致的。針對當前我國建設工程安全監督管理發展的現狀與我國國情,筆者認為現階段建設工程施工人員要樹立起科學的發展觀,落實好國家相關法律法規,做好各種預防措施,要配合好政府監督機構做好安全管理工作[1]。此外,由于工程建設直接關系著社會的發展和人民群眾的生命財產安全,因而在施工階段也要確保施工過程的安全,做好確保施工安全的措施。由此可見,建設工程安全監督管理工作的作用是非常重要的。
3影響建設工程安全監督管理的幾點因素
通過前文的分析可知,建設工程安全監督管理工作對于社會的發展和保護人民的生命和財產安全起著很重要的作用。想要做好建設工程安全工作,就必須要了解影響建設工程安全監督管理的因素,下面一一進行分析。3.1管理體制影響建設工程安全監督管理的首要因素就是管理體制,管理體制是建設工程安全監督管理工作開展的基礎。然而當前我國建設工程安全監督管理體制并不完善,大多數安全監督工作都僅僅是對建設工程施工現場安全問題進行監督,其中的監管作用卻無法發揮出來。此外,某些安全監督管理機構的經費不足,尤其是一些欠發達地區和貧困地區,管理體制的不完善會降低建設工程安全監督管理工作的效率和質量。3.2監督管理人員任何行業的發展都離不開人才,當前我國建設工程行業處于迅速發展壯大階段,其中需要監督的內容也逐漸增多。此外,由于行業的發展和技術的革新,建設工程安全監督管理工作的技術要求也越來越高,其中涌現出各種各樣的問題。發展至今,我國建設工程安全監督管理工作對于監督管理人員的需求越來越大,然而監督人員卻要具備各方各面的知識,他們不僅需要掌握專業技術,還需要掌握相關法律、法規,同時還要具備足夠的管理能力。由此可見,監督管理人員是影響建設工程安全監督管理的重要因素[2]。3.3相關法律法規由于我國建設工程安全監督管理行業的發展時間相對較晚,再加上步入21世紀后的幾年,國家沒有具體規定出對相關違法行為的處罰條款,其中的一些法律法規也不夠完善,以上種種都使得安全監督工作無法落實到位,需要進行進一步的完善和發展。當前建設工程安全監督行業存在著一個非常現實的問題,那就是一些建設單位總是違法操作,不按建設程序辦事。舉例來說,建設單位與施工單位簽訂霸王條款,要求施工單位先行墊付施工資金,而這無疑給施工單位造成了巨大的壓力,進而導致施工單位安全生產防護能力降低。3.4社會各界的重視發展至今,我國建設工程施工行業越來越壯大,施工單位的數量也越來越多。隨著行業競爭的激烈化,絕大多數施工單位將精力重點放在了降低生產成本,以低價格提高競爭優勢等方面,卻沒有對安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現場的管理粗放化,安全管理體系難以健全,施工現場管理非常混亂。作為監理企業,他們也需要做好監理工作,認真嚴格按照相關流程和標準執行,對于安全隱患要做到早發現、早治理。此外,由于歷史遺留問題,我國建設工程安全監督管理工作的定位一直都存在著一定的問題,尚未受到社會的認同。根據相關資料顯示,我國工程安全監督管理機構最早在20世紀90年代出現,當時的安全監督管理工作主要就是施工現場的檢查、驗收和評定,再加上很多人認為安全監督管理機構屬于宏觀控制和管理機構,人們錯誤的認識也導致其對安全監督工作的不重視。正是由于社會各界的不重視,最終才導致當前建設工程行業存在著各種各樣的安全監督管理問題[3]。怎樣做好安全監督管理工作,這是我國政府部門、施工單位、監理企業、施工人員以及社會大眾都要重視的事情。社會各界的重視,這對于建設工程安全監督管理工作的影響是非常重大的。
4提高建設工程安全監督管理工作質量的舉措
現階段針對我國建設工程安全監督管理行業存在的種種問題,可以通過如下舉措進行改進,最終提高建設工程安全監督管理工作的質量。4.1做好工作定位在開展建設工程安全監督管理工作之前,首先要對該項工作進行合理的定位。建設安全監督管理工作的目的是通過嚴格控制建設工程的安全質量,來確保國家和人民群眾的生命財產安全。與此同時,該項工作還是對建設工程安全生產進行監督檢查、管理和執法。建設安全監督機構不僅監督著建設工程的安全施工,還有權利也有義務對建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位定期進行安全檢查。針對于此,未來我國建設安全監督管理機構需要進行正確的方向定位,同時也要對行業從業人員進行必要的法制教育,提高從業人員的辦事能力,進而為建設工程相關企業提供足夠的技術支持,最終為社會大眾提供有效的服務。4.2完善相關制度通過前文的分析可以看出,建設工程安全監督管理制度當前仍舊處于不完善狀態,其中存在著各種各樣的問題。針對于此,當前我國建設工程行業要針對行業發展現狀制定出完善的安全監督管理制度,同時附上各種細則。與此同時,安全監督管理制度還要做到規范化管理、標準化管理、專業化管理,要切實做好監督工作和后續跟蹤工作,一旦發現問題立刻上報。與此同時,還要重點關注重點監控區域、重點監控單位、重點關注項目,對以上這些保持足夠的重視,做好現場工程安全管理工作。4.3培養行業人才任何行業的發展都需要依靠本行業專業人才的支持,然而由于我國建設工程安全監督管理行業的不完善,導致當前監督人員的質量明顯不高。針對于此,需要對本行業監督人員進行思想政治教育、法律知識教育以及應急應對能力的培養。與此同時,建立有效的激勵機制和政策,把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理崗位上來,從整體上提高監督人員的專業水平和整體素質,進而塑造出更好的安全監督隊伍形象。4.4完善相關法律法規對于建設工程安全監督管理行業而言,相關法律法規不僅起到規范作用,同時也起到一定的指導作用。針對當前我國相關法律法規不完善的現狀,國家應該逐步完善相關法律法規。在這一過程中可以借鑒西方發達國家的同類法律法規,同時結合當前我國國情,最終制定出符合我國國情的法律法規,用以指導和規范本行業的發展。
5總結
【關鍵詞】建筑工程;安全管理;問題;建議
一、現階段建筑工程安全管理存在的問題
(一)參建各方安全管理意識淡薄,責任落實不力
建筑工程涉及施工、監管與業主單位等各個要素,只有建筑工程各方將安全責任落實到位,才能真正保證工程安全。但實際工作中,不少建設單位安全管理意識淡薄,存在招標環節不規范的情況;施工單位有的盲目追求利用最大化,不注重加強安全投入,忽視企業安全生產保證體系的建設,導致施工現場安全問題普遍存在;監理單位沒能嚴格按照法律法規與工程建設標準等施行安全監管,未能真正落實安全質量監督管理職責;存在不少設計單位安全意識不強,沒能充分考慮施工難度與安全操作等,導致對工程安全生產缺乏有效指導。
(二)安全生產相關法律法規制度不夠完善
目前我國建筑安全生產相關法律法規數量雖已不少,但隨著市場經濟與建筑工程安全生產的不斷發展,逐漸暴露出不少缺陷與問題。一方面,建筑工程安全生產相關法律法規與技術標準需要進一步完善與健全,有的標準存在重復與交叉的現象,容易造成各方相互推脫、無人管理的情況。另一方面,有的相關法律法規可操作性不強,具體適用到建筑工程施工階段的法律太少,導致在實際進行監督管理時存在難度。
(三)安全管理質量控制不夠,政府監管體系尚未形成
現階段存在不少建筑工程僅僅局限于大檢查與標化驗收,很多管理人員與施工人員安全管理觀念不強,不能嚴格按照工程安全規范操作,經常進行違法違規操作,使得安全管理質量控制不能很好地落實,造成極大的安全隱患。此外,政府監管存在一定的盲區,安全監督與檢查執法力度不夠。目前政府監管的方式手段相對比較落后、單一,不少需要進行監管的項目尚未施行,對工程安全生產的標準要求不夠規范與明確,且現存建筑行業門類多,安全職責權屬存有差異,缺乏規范統一、權責分明的政府監管體系。
(四)建筑工程相關人員素質亟待提高
建筑工程管理人員與施工人員素質的高低直接影響著工程安全的好壞。目前很多建筑工程施工人員多為文化程度較低的農民工,他們缺乏規范的崗前培訓,未經專業教育,缺乏安全生產意識,不具備基礎的理論知識,難以滿足施工安全需求。而有的建筑工程管理人員由于安全意識不強,對安全投入較少,缺乏安全訓練與救援設備,甚至出現擠占安全生產費用以降低生產成本的現象,造成安全隱患,不利于及時應對安全問題。
二、加強建筑工程安全管理的措施建議
(一)加強安全意識,落實各方安全職責
制定安全責任制、落實參建各方安全職責是實現建筑工程安全管理的重要保障。一方面,建筑工程各方應注重增強管理人員的安全意識,可以通過定期組織管理人員進行實地參觀與學習落實安全管理的項目工程,不斷增強其建筑專業安全知識,以提高其安全意、應對安全事故以及安全防范能力。另一方面,建筑工程各方應堅持“安全第一,預防為主”,注重全面檢查,針對安全監管的薄弱環節提出并落實相應的防范措施,創造良好的安全建設環境,落實各方安全職責,以有效提升工程安全管理水平。
(二)規范市場管理,完善法律法規制度
首先,應注重加強建筑工程建設的市場準入管理,對建筑工程參建方進行嚴格把關。施工單位應注重結合施工項目的具體情況,制定各分包方的安全生產標準,建立健全相關制度準則,使工程安全管理有法可依,越來越規范化。建設業主應不斷增強安全生產資質能力,加大對安全生產設備的投入,為施工安全管理創造良好環境。監理單位應根據法律法規加強對建設項目的安全監理,而設計單位應結合施工難度與安全操作進行設計,為施工安全進行指導。其次,我國應制定內容完整、針對性強,可以體現實效性與可操作性的安全生產制度,完善相關法律法規,以有效加強安全管理。
(三)強化政府監管,建立健全安全管理體系
政府部門應提高安全意識,建立安全監管職責,轉變政府職能,完善安全監管模式與機制,做好施工前、施工中以及施工后的安全責任管控,加大安全事故責任追究力度,以有效監督工程參建方將安全責任與措施落實到位。此外,為滿足建筑工程施工安全的需求,應在制定與完善施工安全生產國際與行業標準的基礎上,合理制定建筑工程安全專業標準。各工程應根據地區與工程具體情況細化實施標準,并應結合建筑安全相關法律法規,完善規章制度與操作規程,逐步建立健全建筑安全標準機制。
(四)重視安全教育,提高相關人員的素質
隨著科學技術的發展與自動化程度的提高,建筑工程對相關從業人員的文化素質與技術水平要求越來越高。建筑工程應進行嚴格的上崗考核與評估,注重加強對施工人員進行定期培訓,使其熟悉掌握技術規范與操作規程,提高其業務素質,并可以通過對其進行日常的安全教育與培訓,使其逐步提高安全意識與安全操作技能,不斷提升其綜合素質,做到安全生產。此外,建筑規程管理者應根據工程的具體情況制定安全施工方案,明確安全生產目標,增大安全投入,采用合理安全管理模式,以提升工程安全管理總體水平。
三、結束語
總之,建筑工程安全管理是一項長期而復雜的系統工程,加強建筑工程安全管理意義重大。只有堅持安全生產與工程效益并重,才能確保建筑工程施工的順利進行,從而有效保障國家與人民的財產安全以及社會安定。
參考文獻