時間：2022-04-20 11:13:07
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種子行業健康有序的運行，是關乎糧食生產、國民衣食無憂的重要保證。隨著經濟建設的不斷發展，對外開放的程度進一步擴大，國內外種子行業的競爭日益加劇，需要在鼓勵創新、提高效率與防范假冒偽劣、維護種子安全方面尋找新的平衡點。健全的會計內部控制制度是此平衡點非常重要的后勤保證。
大部分種子企業領導、管理人員對會計內部控制存在認識誤區，對會計內部控制制度重視不夠。把強化內部控制與開拓業務對立起來，存在重業務發展、輕管理的現象，不能正確處理好開拓市場與防范風險的關系。片面認為嚴格執行制度就會減少客戶，阻礙業務發展，從而在執行制度時，主動地放寬了尺寸，放松了要求，使規章制度不自覺地“縮水”了。部分企業領導對會計業務工作缺乏足夠的重視，認為會計部門只要不出重大差錯事故，能按業務操作規程辦事就行，對會計工作研究少、過問少。也有部分領導雖然在思想上對會計內部控制管理比較重視，但由于不熟悉會計核算業務，對會計內部控制切入點把握不準，會計內部控制管理沒有實質性措施。
會計內部控制是指單位為了提高會計信息質量，保護資產的安全完整，確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。會計內部控制的基本形式就是內部牽制。因此，在會計工作中可以通過崗位設置、人員分工和職責劃分，使不相容職責相互分離、相互制約、相互監督，盡可能減少差錯和舞弊的發生。
一、加強種子行業會計內部控制工作的必要性
近年來逐漸加大了公司會計內部控制建設力度，種子行業應以《中華人民共和國會計法》和《企業會計制度》等為依據，結合公司工作實際情況，初步建立了一套較完善、規范和全面的會計內部控制制度和執行體系，而且從整體上看，會計內部控制比其他內部控制要相對健全和完善，但隨著公司業務的發展，雖然加強了會計內部控制的管理，取得了很大的進步，但仍然存在很大的問題:首先，財務部門沒有完善的控制制度。會計內部控制是一種貫穿于決策、執行、監督全過程的環環相扣、平衡制約的動態機制，我們雖然對會計和出納進行業務分離，但除此之外并沒有其他的控制環節，缺乏對關鍵控制點的認識，在進行了不相容職務分離之后，還應該通過其他的控制活動完善控制過程。
其次，我認為各公司財務所起到的作用只是單一的記賬，沒有發揮財務部門監督和審核這兩項至關重要的職能，致使公司部分工作環節的財務管理漏洞百出，無人問津，許多管理人員心有力不足,所以加強公司會計內部控制是很必要和關鍵的。
二、種子行業會計內部控制的目標及原則
種子行業會計內部控制要達到的四項基本目標為：一是能夠確保種子行業會計發展戰略和會計業務總體目標的全面實施和充分實現；二是能夠規范種子行業各部門的會計行為，確保會計資料真實、完整；三是能夠防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，堵塞漏洞、消除隱患，保護種子行業財產的安全、完整；四是能夠確保在種子行業會計業務經營過程中，國家法律法規、財會內部規章制度得到貫徹執行[6]。
三、建立會計崗位責任制、實行層層負責
按照崗位需要，建立崗位責任制。會計主管對董事長、經理負責。一般會計人員對會計主管負責。一般會計人員按崗位分工明確負責，如分設現金崗，記賬崗，復核崗，綜合崗等。按照互相制約等原則明確每個崗位的職責，每個會計人員在本職崗位上要認真履行職責，同時，不得超越權限范圍處理會計賬務，也不得一個兼崗或獨自操作會計核算的全過程。
凡涉及重大會計事項必須經過會計主管或董事長，經理審批、授權后方能處理。如內部資金劃撥，大額管理費用開支等。未經授權，一般會計人員不得自行處理。實行有效的會計內部核查制度和業務的事后監督。
會計內部核查制度是指會計部門及各崗位之間在公司內部，會計業務運營過程中的一種不間斷的連續檢查制度，即每一環節在完成自身業務的同時，也是對上一環節工作準確性的核查。因此，種子行業在各項會計業務活動中應當建立部門之間、崗位之間有效的相互核查制度，保證部門之間、崗位之間的相互監督。而會計部門設置事后監督崗，對每天處理的會計業務于次日進行全面檢查，按月進行全面檢查，會計主管重點抽查，以便及時發現和糾正錯誤，堵塞漏洞。
四、完整的會計信息保全系統和有效應急應變措施
種子行業會計信息資料是對公司業務過程的全面記載，是公司經營活動的重要憑證，對種子行業會計資料進行安全保管，甚至對某些重要的合同、文件等制作副本進行保管，是種子行業順利進行的必要保證。
種子行業會計業務處理過程中不出現重大問題，當然是最理想的，但是，一旦出現了問題該怎么辦？這也是種子行業會計內部控制必須考慮的現實問題。因此，對種子行業會計各個部門、各個崗位等都應該要制訂明確的應急應變措施，是保證種子行業會計業務持續進行的重要手段。
上述種子行業會計內部控制的內容，都滲透于種子行業會計的業務處理過程之中。完整、有效的會計內部控制的內容是減少經營風險的很重要的因素。
五、會計內部控制是種子行業實施內部控制的基礎
內部控制是種子企業的一種自律行為，是合作企業為實現既定的經營目標，防范業務經營過程中的各種風險，對內部各職能部門及其工作人員從事的業務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法和程序。從某種意義上講，會計部門是企業的第一監控部門，內部控制中主要涉及的各職能部門的所有經營業務、交易活動情況，都要通過會計來記錄和反映，內部控制要達到防范風險、合法經營、提高效益等目標，無一不是通過會計核算、管理、監督、控制來實現，只有實施有效的會計內部控制，才能保證內部控制目標的最終實現。
六、會計內部控制是商業銀行會計部門履行職責必然和客觀要求
會計內部控制是企業會計部門履行職責的必然要求。為確保企業業務處理各個環節及操作規程的縝密運行，必須建立嚴格、科學、覆蓋業務操作全程的會計內控機制。只有這樣才能適應企業業務迅猛發展和創新的需要，才能適應企業會計電算化的需要，才能為更好地履行會計職責提供保障。
會計內部控制是企業會計部門履行職責的客觀要求。企業會計承擔著企業的資金匯劃與清算，反映資金的活動概況，是資金的樞紐，它通過會計電子化，達到迅速、安全、低成本實現資金運轉的目的。因此，會計內部控制顯得尤為重要。這也是企業在新時期面臨的一項迫切任務，是履行職責的內在要求和堅強保障。
從近年來發生的一系列案件中可以看到，許多案件都和會計工作有關。如利用手中掌握的資金進行投資和經商；收入資金不入賬，中飽私囊；鉆內部核算不嚴的空子，貪污公款等等。這些問題如果不采取有效措施加以解決，結果是不堪設想的。建立有效的會計內部控制機制，就是為了堵住這些漏洞，防止企業資金的損失。
隨著種子行業的發展，種子企業在制度建設方面有了一定的進步，各項規章制度已經或正在逐步建立，如銀行結算制度、信貸規章制度、聯行清算制度、外匯管理制度等等。這些制度都要通過會計工作來貫徹執行。但是由于我們管理上存在嚴重的問題，使得部分規章制度并未真正得到落實，有章不循、違章不糾的現象依然存在。會計內部控制最根本的目的就是有效地監督各項規章制度的執行，便于及時發現問題，及時解決問題，使得各項規章制度真正得到貫徹落實。
人是實施內部控制的主體，人員素質的高低決定銀行內控制度的質量，因此，強化銀行內部控制，必須堅持以人為本的原則。
要加強對會計部門人員招聘、錄用環節的審核，嚴格程序，做到不懂專業的不上崗，有劣跡的不上崗。提拔、任用各級會計管理人員要具有會計專業工作經驗，具備一定的任職技術資格，不僅要政治素質好，還要有較強的組織能力，敢于管人，善于用人，堅持原則。對于不適合繼續在會計崗位工作的人員，會計出納部門有責任向主管領導提出調換人員的建議。
關鍵詞：酒店；會計；控制
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
酒店會計內部控制是指通過對各管理部門的工作進行協調和酒店內部的自我約束，以期實現對酒店內部各項經濟運行情況和數據進行全面檢測，從而提高酒店的運行效率和創造出最大化的經營利潤。完善酒店的會計內部控制系統，便于酒店能夠提前預知到風險，并能夠及時采取措施有效規避，同時，也有利于優化酒店內部的資源配置，實現酒店資源利用的最優化，最終達到創造酒店最大利潤的目標。
一、當前酒店會計內部控制存在的一些問題
酒店會計內部控制在保護酒店資產安全和會計信息的安全方面具有重要作用，但是當前酒店行業中的會計內部控制依然存在著一些問題：
1.對酒店內部會計控制的重視程度不足
我國目前處于經濟體制改革的深化時期，計劃經濟轉向市場經濟的三十多年以來，我國的經濟建設發展突飛猛進，但是在國家控股的一些酒店中，許多管理者的管理意識卻依然殘留著計劃經濟時代的舊觀念，對酒店內部會計控制的重要性理解不到位。甚至有人認為會計內部控制只是簡單的財務匯報數據和規章文件的匯總，對于酒店經濟創收并無太大作用。其實，這是管理者長期與遠期眼光的問題，由于會計內部控制在短時間內無法產生直觀的經濟效益，故而酒店部分高層管理人員認為會計內部控制只會對酒店管理效率產生束縛，降低管理效率，所以使得酒店會計內部控制沒有得到應有的重視，更缺乏有效的實施。
2.酒店內部會計信息存在訛誤
當前，由于我國處于改革的深化階段，與市場經濟相匹配的法律體制還不夠完善，這就給部分企業管理者提供了弄虛作假的空漏。很多酒店實際對外公布的固定資產和流動資產的現狀以及負債情況的信息并不真實，而由于體制不完善，所以相應的監管部門的監管工作也不能到位，這也就給部分酒店虛報會計統計信息提供了可能。受經濟利益的驅使，有些酒店為了掩飾酒店真實的經營狀況和存在的風險，刻意制造虛假的財務信息和統計指標，這不僅妨礙了酒店行業的市場秩序的有序運行，從長遠角度看來，對酒店自身的發展也是不利的。
3.酒店會計內部控制執行度不高
由于一些酒店的高層管理人員對酒店會計內部控制的重視程度不足，因此在對會計內部控制執行情況的檢查和監督沒有給與足夠重視，導致個別酒店內部管理出現徇私問題，造成酒店資產流失。此外，部分酒店在設置會計內部控制崗位時并沒有嚴格按照相應標準選拔內審人員，使得審核隊伍中人員的素質良莠不齊，甚至有些酒店內審人員不具備會計內部控制應有的素質，無法對所存在的管理問題進行客觀公正的評判。再加上酒店對會計內部控制的實施缺乏完善的獎懲機制，使得酒店內部會計控制制度的執行力度大大降低。
二、酒店會計內部控制的重點環節
1.酒店內部成本的控制
酒店內部成本的控制應該由兩個方面組成，一方面是餐飲成本控制，另一方面是采購成本控制。
(1)餐飲成本控制
住宿、餐飲和娛樂方面的消費收入是酒店收入的主要組成部分，而據統計數據顯示，一般酒店僅餐飲一項的收入就能占總收入的50%以上。擴大收入的方式無外乎開源節流這個大方向，降低成本也是企業創收的重要內容。所以，餐飲成本控制是酒店內部成本控制的重要組成部分。會計內部控制人員據應該嚴格對餐飲成本進行核算與控制，杜絕鋪張浪費現象。
(2)采購成本控制
酒店行業比較特殊，采購頻繁，而且采購的物品種多樣，不僅價格高低有別，種類也是非常豐富。由于餐飲原料的價格波動較大，而餐飲原料的成本占到餐飲總成本的40%左右，所以必須嚴格加強對采購成本的控制。會計內部控制人員應結合酒店實際的運行情況制定出科學的采購流程和合理的采購預算，從而通過降低酒店采購的成本來提高酒店的經濟利潤。
2.餐飲收入控制
酒店的餐飲服務部門比較特殊，常常存在服務項目多、顧客流動大、消費檔次差別多、結賬方式多等等特點，因而常常容易出現財務管理上的錯誤，有時收入報賬的實效較差，不能足額入賬、及時入賬，所以比較容易造成酒店財產的流失。餐飲收入控制的重點是對單據的控制，餐飲服務部門的每一項操作都需要憑單據進行，內審人員對單據進行嚴格審核時，如果發現異常問題，可以依據單據追究責任。
三、加強酒店會計內部控制的對策建議
通過文章上述分析，我可以看出當前酒店會計內部控制依然存在著一些亟待解決的問題，為了加強酒店會計內部控制，使之更好地為提高酒店整體經濟效益服務，文章提出以下幾點參考建議：
1.加強對會計內部控制的重視
酒店高層管理人員的態度以及管理能力，對酒店會計內部控制制度的執行非常重要。要確保酒店會計內部控制制度的完善和有效執行，首先，要提高高層管理者對酒店會計內部控制的重視程度，嚴格把關會計信息的質量，把維護酒店會計信息安全的工作提高到相應的重視高度，從而切實維護投資者的合法權益。同時，還要通過酒店內部的宣傳手段，把酒店會計內部控制的重要性深刻宣傳到酒店的每一個員工，使全酒店內部工作人員都能夠對會計內部控制有足夠重視，全員參與到保護內部會計信息的行動中。
2.有效貫徹落實酒店會計內部控制的執行要求
要想把酒店會計內部控制的要求落實到位，不僅要動員酒店各部門積極配合，最關鍵的是要完善酒店內部的考核制度，從而確保酒店會計內部控制的貫徹落實，提高其執行力度。在考核之余，配套建立起相應的獎懲機制，在酒店會計內部控制執行過程中，明確對相關責任人的懲罰抑或獎勵。
3.建立和完善酒店會計內部控制的監督機制
酒店內部的監督機制既要包含酒店行政方面和酒店日常工作的監督，也要把對酒店內部的審計工作納入監督范圍之內。管理實踐表明，加強對酒店內部審計的監督，尤其是建立全員參與的監督機制，把全酒店工作人員都視作監督的主體，對會計審計予以監督，這是加強酒店會計內部控制行之有效的方法。
參考文獻：
防止會計信息失真是內部控制的一項基本目標。內部控制的基本目標包括三個方面，即財務報告目標、營運性目標和遵循性目標。實際上，人們最初建立內部控制制度的初衷就是為了防止舞弊現象的發生。通過內部控制，各部門和人員之間相互審查。核對和制衡，避免一個人控制一項交易的各個環節，可以防止員工的舞弊行為，也能減少虛假財務報告的發生。盡管現代內部控制的目標已經不僅僅局限于防止財務報告舞弊，而由防弊為主發展為以興利為主。但是，保證財務報告的可靠性始終是內部控制的一項基本目標。
在現代企業制度下，所有權與經營權高度分離，資財提供者往往不親自參與對企業的管理，而是將企業交托給專門的經理人員經營管理。這樣，經理人員與股東等資源提供者之間便形成了委托關系。受托人必須如實地向資源提供者報告企業的財務狀況和經營業績，不得隱瞞、欺騙。管理當局應當對會計信息的真實性負責，如果披露虛假會計信息，管理當局應當承擔相應的責任。當然，股東會聘請獨立的第三者——注冊會計師對管理當局提供的財務報表的真實性、公允性加以驗證，并發表意見。但管理當局也應當建立完善的內部控制，保證交易的發生都經過了必要的授權，并進行了完整。連續、系統、真實的記錄，按照會計準則和其他信息披露規范編制財務報告。這不僅僅是審計的需要，更主要是管理當局受托責任本身的需要。因此，合理地保證會計信息真實可靠是管理當局建立健全內部控制的一項重要目標。
1977年，美國了《反國外行賄法》，該法律明確了內部控制對預防和發現舞弊行為的作用。該法要求所有公開上市公司設計并保持內部控制系統，該系統應能充分為下列事項提供合理保證：（1）交易經管理當局授權；（2）交易被恰當地記錄以使編制財務報表及保持資產的受托責任；（3）只有在管理當局授權之下才能接近資產；（4）現有資產應當與記錄的受托責任相比較，并采取適當的行動處理任何差異。AICPA（1949）、COSO（1992）、內部審計師協會（IIA）、歐洲中央銀行（ECB）以及我國內部控制基本規范等也都將保證財務報表的真實可靠作為內部控制的一項基本目標。
二、內部控制環境是影響會計信息質量的首要因素
1985年，由AICPA.美國審計總署（AAA）、FEI、IIA及管理會計師協會（IMA）共同贊助成立了全國舞弊性財務報告委員會，即Treadway委員會，該委員會所探討的問題之一就是舞弊性財務報告產生的原因，其中包括內部控制不健全問題。Treadway委員會（1987）研究后認為，容易產生財務報告舞弊且舞弊不容易被察覺的情形有：（1）缺乏警覺地監督報告過程的董事會或審計委員會；（2）內部會計控制薄弱或不存在；（3）非經常性或復雜的交易；（4）需要管理當局主觀判斷的會計估計；（5）缺乏有效的內部審計機構，包括內部審計機構規模不大，限制審計范圍。而如果公司道德氛圍差則會加劇這些情形。據美國《內部審計》雜志上的一份調查報告表明，自1986年2月起至1990年11月止已發現的114例欺詐案件，多數與虛假會計信息及內部控制不健全有關（杜濱，李若山2000）。另外，據KPMC對美國3000家大中型公司的調查，舞弊有52％是通過內部控制發現的，有47％是通過內部審計檢查發現的（允許多項選者）。可見，內部控制對于防止財務報告舞弊意義重大。
而企業的控制環境則是影響會計信息質量的首要因素?？刂骗h境包括員工的誠實性和道德觀、員工的勝任能力、管理當局的管理哲學和經營風格、董事會或審計委員會、組織結構、授予權利和責任的方式、人力資源政策和實施等?？刂骗h境構成了一個單位的氛圍。
管理當局的誠實性和管理哲學，是充分的公允披露、防止敵意隱藏不利消息或進行盈余操縱的保證。即使設立良好的內控也會因執行者的能力不足或道德敗壞而達不到應有的效果。如果管理當局本身就缺乏誠實，那么就會對整個公司的道德觀形成不利影響。Treadway委員會（1987）指出，高級管理人員的狀態——公司環境或財務報告編制的文化是影響財務報告誠實性的最重要因素。盡管有一套書面的規定和程序，如果管理人員的狀態松散，則更有可能發生財務報告舞弊現象。事實上，從會計信息失真的動因來看，關鍵往往不在于會計人員本身舞弊，而是由于企業管理當局從自身報酬、聘任等角度出發，有進行盈余管理甚至財務操縱、欺詐的動機。而由于制度的原因，會計人員往往受制于管理人員，不得不屈從于管理當局，提供虛假的會計信息，欺騙外部信息使用者。
管理當局對內部控制和財務報告的關注是防止出現虛報、漏報錯誤的重要方面。不論其他控制要素是否存在，管理部門缺乏誠實性或對內部控制不感興趣，都會導致內部控制失效。管理當局對內部控制的支持有助于預防虛報、漏報錯誤的發生。因為管理當局的態度將影響到會計人員和其他部門的工作態度，如果管理當局對內部控制重視，企業內的其他人就會感覺到這一點，職工就會認真履行其職責，遵守既定的控制制度，財務報告的差錯就會減少。反之，如果管理當局并不關心內部控制，并沒有給予有效支持，那么員工就不會認真執行有關的內部控制制度。事實上，許多企業之所以管理混亂，就是因為企業領導對內部控制不重視，甚至自己隨意破壞有關的內部控制。如Treadway委員會對119個1981－1986年間被SEC提訟的財務報告舞弊行為的研究發現，這些公司的管理當局經常能夠越過內部控制系統。從我國的許多案例來看，內部控制失效、會計信息失真的癥結點更是出現在權力居。因此，管理當局對內部控制的態度是決定內部控制是否有效的關鍵所在。
三、內部控制是防止會計信息失真的有力保證
導致會計信息失真的原因可分為兩類：非故意和故意。非故意是指由于會計人員素質低下或過失等原因，導致在會計規范的范圍內選用會計政策不當，而導致加工出來的會計信息不能如實反映企業的財務狀況和經營業績；故意則是會計人員在內部人的授意、脅迫之下，為了企業管理當局的私利，不遵守有關會計原則，故意提供虛假會計信息。內部控制的手段包括職責劃分、授權批準、實物控制、會計系統控制。內部審計等。無論是故意性失真還是非故意性失真，上述控制手段都能在一定程度上起到減少或預防會計信息失真的作用。
要進行有效的控制，必須要有明確的職責劃分，使各部門、崗位和員工都各負其責，相互制約。職責劃分是內部控制的一個基本原則，主要解決不相容職務分離問題。所謂不相容職務是指那些由一個人擔任，既可能發生錯誤和弊端又可掩蓋其錯誤和弊端的職務。企業內部不相容職務主要有：授權批準職務、業務經辦職務。財產保管職務、會計記錄職務和審核監督職務。這些職務應由不同的人員來擔任。更廣意義上，職責劃分包括兩個層面：一是公司內部治理結構即股東大會、董事會、監事會、經理等之間的職責劃分；二是經理領導的內部管理機構、崗位和人員之間的組織規劃和職責劃分。充分的職責分工是為了防止錯誤和舞弊。通過職責劃分，各部門和人員之間相互審查、核對和制衡，避免一個人控制一項交易的各個環節，既可以防止員工的舞弊行為，也能減少虛假財務報告的發生。
授權批準是指交易的發生應當經過適當的授權，不允許有未經授權或超出授權范圍的交易。這樣，就明確了管理當局及各階層管理人員、職工的職責與權限，如果出現沒有授權的經營活動，導致會計信息失真，相應的人應當承擔責任。
會計系統控制要求企業依據會計法和統一會計制度等法律法規和會計準則，制定適合本單位的財務會計制度，明確賬務處理程序和企業的會計政策，保持充分的憑證和記錄，建立會計憑證的預先統一編號、審核、保管制度，實行會計人員崗位責任制和內部稽核制度，禁止會計人員越權處理會計事務。由于在經濟業務過程中采取了程序控制、手續控制和憑證編號、核對等措施，使經濟業務和會計處理得以相互聯系、相互制約，從而防止錯誤發生，即使發生了錯誤，也易于自動檢驗和自動糾正，保證了會計記錄的正確和完整。
內部審計是內部控制的一種特殊形式，其目標在于“評價經濟活動及其記錄的真實性、合法性和有效性”（蕭英達等2000）。內部審計部門應對企業的各種財務資料的可靠性和完整性、企業資產運用的經濟有效性等進行審核。開展對審計委員會負責的內部審計有助于減少和發現故意性或非故意性的虛報、漏報錯誤，并能促使職工盡量減少錯誤。
從審計的角度來看，與財務報表中所包含的資料有關的管理當局的認定包括：存在或發生、完整性、權利和義務、估價或分攤、表達與披露。存在或發生是指在資產負債表上所有資產和權益均存在，收益表上的所有收入、費用、利潤和損失發生在報表所反映的會計期間內。相對應的錯誤是“虛報錯誤”。完整性認定是指資產負債表上所列的所有資產和權益都存在且屬于公司所有，收益表上所列示的收入、費用、利潤和損失均發生在收益表所反映的會計期間內。相對應的錯誤是“漏報錯誤”。權利和義務的認定是指在資產負債表上所列示的所有資產均屬公司的權利，所有負債均屬公司的義務。估價或分攤是捐資產、負債等項目以恰當的金額列入財務報表。所謂表達與披露是指會計報表上的特定要素被恰當地加以分類、說明和披露。換一個角度，所謂會計信息失真，簡單地說就是背離了這些認定，而運行有效的內部控制可以防止這些錯誤。如管理當局的誠實性及對財務報告的關注對于這五種認定都有著重大的影響。而完整的憑證、檢查證據和批準手續，為檢查和復核已發生的交易提供了一個有效的方法，可以預防和減少虛報錯誤、漏報錯誤、權利與義務方面的差錯。有效的內部審計可以降低錯誤和編制虛假會計報表出現的可能性。
因此，莫茨和夏拉夫在其名著《審計理論結構》中將“令人滿意的內部控制系統的存在能排除舞弊行為的或然性”作為審計的一項假設。TomLee在《企業審計》中也將“內部控制的存在可使會計信息避免重大的錯誤和舞弊”作為審計行為假設。而現代制度基礎審計正是基于有效的內部控制可以減少財務報告舞弊這一前提之上。
四、我國會計信息質量與內部控制的現狀
我國目前的會計信息質量堪憂。一些公司為了上市，不惜編造財務報表，美化公司的財務狀況和經營業績；而一旦上市以后，造假的動機依然存在，為了取得配股權，避免因為連續虧損達不到證監會的要求而被ST、PT乃至摘牌退市，上市公司往往長期隱瞞重大信息或提供虛假信息。最近，上海證券交易所、上海證券報、中國證券報、證券時報聯合舉行了一次上市公司信息披露質量問卷調查。調查表明，個人投資者認為上市公司披露的財務信息完全可信的占8.45％，基本可信的占26.98％，部分可信的占45.17％，認為基本不可信的占16.10％，完全不可信的占3.14％。對100家左右機構投資者的調查也表明，沒有一家機構認為財務數據“完全可信”，認為“基本可信”的機構投資者有41家，占41.41％，認為“部分可信”的機構投資者有54家，占54.54％，認為“基本不可信”的機構投資者有3家，占3.03％，認為“完全不可信”的有1家，占1.01％。這顯示，投資者對上市公司披露的財務數據信心不足。個人投資者與機構投資者相比，認為基本不可信或完全不可信的比例更高。表明在當前投資者心目中，財務數據的失真已到了非常嚴重的地步。會計信息失真已經影響了投資者對會計信息的信任，對我國的證券市場的發展產生了不利影響。
會計信息失真的原因是多方面的，既有社會和政治原因，也有經濟原因；既有外部原因，如會計準則不完善、財政、證券監督不力、中介機構執業不規范與管理當局合謀等，但內因即企業法人治理結構不完善、內部控制混亂，同樣不能忽視。
當前我國企業內部控制乏力主要表現在：
（1）公司治理結構不完善，內部人或控股股東控制現象嚴重，缺乏必要的約束。內部控制與內部公司治理是兩個不同的概念，兩者又有著緊密的聯系。公司治理實際上是內部控制的環境，內部控制許多方面涉及到內部公司治理。建立有效的公司治理結構的宗旨就是，在股東大會、董事會、監事會和經理層之間合理配置權限、公平分配利益，以及明確各自職責，建立有效的激勵、監督和制衡機制，從而實現公司的多元化目標。而內部控制是企業董事會及經理層為確保企業財產安全完整、提高會計信息質量、實現經營管理目標、完成受托責任，而建立和實施的一系列具有控制職能的措施和程序。因此，公司治理結構與內部控制的關系是密不可分的，公司治理結構是促使內部控制有效運行、保證內部控制功能發揮的前提和基礎，是實行內部控制的制度環境；而內部控制在公司治理結構中擔當的是內部管理監控系統的角色，是有利于企業受托者實現企業經營管理目標、完成受托責任的一種手段。
與西方國家股權結構極為分散的情況不同，我國存在較為嚴重的“一股獨大”現象。一股獨大的一個后果是，控股股東操縱上市公司的股東大會、董事會和監事會。同時，我國上市公司還有明顯的內部人控制現象，關鍵人常常集控制權、執行權和監督權于一身，并有較大的任意權力。股東大會、董事會、監事會的職責分工不明，往往成為橡皮圖章，形同虛設。在這種情況下，控股股東或少數關鍵人就能控制公司的財務報告。為了控股股東或管理當局的利益，就有可能進行盈余管理甚至操縱財務報告，提供虛假信息誤導外部信息使用者。
股東大會有權審議批準公司的財務預決算，股東在股東大會上可以向董事會提出質詢。公司有義務向股東提供真實、詳細的信息，如果因提供了過期或虛假的信息導致股東作出錯誤的決策或股東利益受到損害，股東有權向信息提供的責任人即管理當局追究責任。因此，董事會有保證所提供會計信息的真實性的責任，但在我國，股東大會往往受到大股東的過度操縱，甚至受個別董事大股東操縱，中小股東往往不參加股東大會。這種情況下，股東大會對財務報告的約束就顯得很弱。
董事會是所有者的代表，對經理有著監督、控制和評價的職責。但我國董事會很少有外部獨立董事，董事會中絕大多數是控股股東的代表，而且絕大多數又是企業的管理者。一些公司的董事長甚至是不拿報酬的虛職，還有一些公司董事長與總經理兩職合一。在此情況下，董事會失去了對經理的監督約束功能。
監事會是公司中專門從事監督的機構，負責對董事會和經理的行為進行監督，防止他們損害公司的利益。監事會監督職能的一個重要方面，就是檢查公司的業務、財務及其他會計資料，以及核查提交給股東大會的資料，因此，健全的監事會能夠減少管理當局的會計舞弊行為。而我國上市公司監事會，其成員也往往是企業內部人員，與被監督者往往是上下級關系，地位較差，對董事和經理的監督作用有限，加之專業知識的缺乏，結果往往流于形式，難以發揮作用，監事會實際上只是一個受到董事會控制的議事機構。
（2）對內部控制不重視，缺乏內部控制理念。長期以來，由于種種原因，我國企業對內部控制制度包括內部會計控制制度的作用普遍認識不足、重視不夠。具體表現在：
未建立內部控制制度，或沒有成文的內控制度，導致缺乏明確的控制程序和標準。進行有效控制的一個基本要求就是制定控制程序和標準，并使之成文化，讓員工都了解相關的控制。而我國企業尤其是國有企業往往忽視內部控制制度的建立和宣傳。
雖然建立了但很不健全，如較重視銷環節的程序控制，但忽視內部控制結構的整體協調；較重視對實物的控制，而忽視對行為者的控制；經濟往來中疏于管理，造成資產不清、債權債務不實；制定的內部控制制度沒有從本單位實際情況出發，無法實行；等等。
雖然制定有內部控制制度，而且也較為全面，但僅僅停留在紙上而不執行、不落實，未能發揮有效作用來制約會計違法行為的發生。實踐中，或企業領導自身不注重遵守有關控制規定，或對員工的違規情況一味寬容，缺乏強有力的懲罰措施，頻頻使用例外原則，導致內部控制制度的信任度和威懾力下降，導致控制制度失效。
（3）會計基礎工作不規范。有的單位連必要的賬都沒有，或設立多本賬，直接偽造、編造會計憑證、會計賬簿。財務會計報告，以虛假業務資料進行核算，人為捏造、篡改會計數據，亂擠亂攤成本，虛報收入和利潤；有的企業會計人員素質較低，賬務處理極度混亂；有的單位內部管理混亂，缺乏必要的內部牽制制度，使得員工相互勾結；有的單位很少進行財產清查，賬實不符，大量潛虧隱藏在庫存中。
（4）內部審計的作用未能有效發揮。一些企業領導對內部審計重視不夠，或存在觀念上的誤解，導致內部審計工作難做；企業內部審計機構普遍人員缺乏，甚至有些企業不設立內部審計機構或實際上與財務部門重合；一些企業雖設置了內部審計機構，配備了人員，但因內部審計制度不健全，業務不規范，人員素質低，作用未能充分發揮，內部審計部門形同虛設。
在外部監督和公司治理乏力的情況下，又缺乏必要的內部控制制度和健康積極的內部控制環境，財務報告處于控股股東或少數企業領導的絕對控制之下，會計信息的內在生成機制就存在問題，會計信息失真也就不足為怪了。
五、完善內部控制，提高信息質置
1.完善企業內部控制環境。
（1）完善公司治理結構，使董事會、監事會、經理三者相互制衡。
首先，提高外部獨立董事的比重，增強董事會的獨立性，但應避免使外部董事成為“花瓶”。作為獨立的“仲裁者”，外部董事可以保持董事會的獨立性，代表股東監督、制約管理當局及控股股東，防止管理當局及控股股東侵害股東利益，最大限度地維護所有股東的權益，降低成本。公司的財務報告要經過董事會的批準，當董事會中有一定比例的獨立外部董事時，就能在一定程度上抵制與防范管理當局操縱財務報告、誤導投資者的企圖。COSO的報告《內部控制—整體框架》發現，舞弊公司的獨立董事所占比例比不存在舞弊的公司要少，舞弊公司中獨立董事的比例僅28％，而不存在舞弊的公司的相應比例為43％。而且，舞弊公司外部董事中灰色董事的比例要比非舞弊公司大，前者的對應比例為44％，后者的比例為34％。這一點也得到了經驗研究的證實。BeaslyMarkS.（1996）采用Logit截面回歸分析檢驗75個舞弊公司和75個非舞弊公司董事會組成的差異，發現，財務報告非舞弊的公司董事會外部董事的比重顯著高于財務報告舞弊的公司。1994年美國注冊會計師協會（AICPA）在《加強獨立審計師的職業性》中提出改變董事會的組成以加強董事會的獨立性，減少財務報告舞弊的發生。中國證監會于2001年8月了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，要求上市公司建立獨立董事制度。目前，已有許多上市公司聘請了獨立董事，但是，一些公司聘請名人擔任外部獨立董事只為制造轟動效應，并非真想讓外部董事監督公司的行為，外部董事有名無實。應當解決好外部董事的報酬、來源、工作時間、職責與約束、與監事會的分工等問題。
其次，在董事會下設立主要由外部董事組成的審計委員會。在美國上市公司中，董事會是監督公司經理及財務報告過程的重要主體。通常，董事會都將其監督財務報告的責任委托給獨立董事占有多數席位的審計委員會。審計委員會作為一種加強公司內部控制的機制，在防止和發現財務報告欺詐方面扮演著重要的角色。其責任包括：在財務報告方面：復核年度已審財務報表；復核中期未審財務報表；復核其他財務報告；復核公布前的盈利數；復核公司會計原則（慣例）。在審計計劃方面：討論審計工作的范圍與時間；討論審計方法；討論審計問題；核準或提名審計人員；建議或批準審計費。在內部控制方面：評價內部控制的充分性與有效性；評價員工欺詐的可能性；評價管理當局欺詐的可能性；評價電子數據處理系統（EDP）的有效性；評價公司的行為守則（武俊2000）。實踐表明，審計委員會作為一種公司治理機制，在防止和發現財務報告舞弊方面扮演著極為重要的角色。如COSO的報告《內部控制—整體框架》發現，非舞弊公司中63％有審計委員會，舞弊公司中只有41％有審計委員會。Dechow，Sloan＆Sweeney（1996）對利潤操縱與企業治理結構之間的關系的研究也發現，有利潤操縱的企業更有可能有管理層控制的董事會成員，更少有審計委員會。中國證監會的《中國上市公司治理準則（征求意見稿）》等文件中已提出設立審計委員會。
第三，完善監事會制度。我國規定股份公司必須設立監事會。在引進外部董事制度后，仍然應當繼續發揮監事會的監督職能。監事會應當以財務監督為核心，應當保證監事會能獨立、有效地行使對董事、經理履行職務的監督和對公司財務的監督和檢查。為使其能夠勝任財務監督等職責，監事應具有法律、財務。會計等方面的專業知識或工作經驗。
（2）加強人力資源培訓，提高人員素質。公司必須建立統一的人力資源政策，實行科學的聘用、培訓、輪崗、考評、晉升、淘汰、薪酬等人事管理制度，確保公司員工具備和保持正直、誠實、公正、廉潔的品質與應有的專業勝任能力。特別應當加強高級管理人員的教育，使企業領導認識到保證會計信息真實性是企業領導的責任，同時也應當加強會計人員的職業道德教育和業務教育，使之不敢。不愿參與財務報告造假。
（3）全體員工尤其是管理層應樹立內部控制理念。內部控制能否有效關鍵看企業員工有沒有內部控制觀念，特別是看管理層是否重視內部控制制度。只有全體員工都樹立控制觀念，自覺執行內部控制，才能防止包括財務報告舞弊在內的舞弊現象的發生。
2.制定適合本單位實際的內部控制制度。
企業應根據《內部會計控制規范》，結合企業自身情況，制定并公布企業的內部控制制度。
首先，企業應當實行嚴格的職責劃分和授權控制，使各部門、崗位、員工明確自己的職責。不相容職務應當嚴格分離，同時，企業還應當明確規定實物接觸和保護制度、內部稽核制度。
其次，制定各種作業程序、管理辦法和工作目標，并訂立明確的控制標準，定期進行考核，以便員工按照規定的標準正確處理各項業務，實現預定的目標。
第三，做好會計基礎工作，完善企業的會計信息系統。規定企業的財務和會計制度，明確賬務處理的權限，特別是在實行電算化條件下，更應加強職責劃分，將不同功能工作分由幾個不同的部門和人員來完成，以防止一個部門和人員可以操縱整個賬務處理過程，并加強對有關數據文件的保護。同時還應當建立良好的信息溝通體系，使管理人員及時了解企業的運行、債權債務的管理等。
第四，作好宣傳教育工作，使全體員工了解有關內部控制制度，只有了解有關控制，才能自覺遵守。
第五，內部控制制度不能只寫在紙上，掛在墻上，而要落實到企業的日常生產經營活動的每一個環節中去。對那些違反內部控制的員工應當嚴格按照有關控制規定進行懲罰，以保證內部控制制度的嚴肅性。
3.加強內部審計。
內部審計是內部控制的一種特殊形式，是對其他內部控制的再控制，它可幫助管理當局監督其他控制政策和程序的有效性，為改進內部控制提供建設性意見。內部審計部門應對企業的各種財務資料的可靠性和完整性。企業資產運用的經濟有效性等進行審核。因此，內部審計除了幫助提高經營效率外，還有助于減少會計信息失真。為了使內部審計能夠充分發揮其作用，應當保持內部審計部門的相對獨立性，內部審計機構應當向審計委員會報告工作。對于一般企業，也應當設立獨立的內部審計機構，以保證會計信息的真實性。
4.管理當局進行內部控制評估和報告，并可考慮由注冊會計師對內部控制進行評價。
關鍵詞:會計;內部控制;基礎控制;紀律控制;實場控制
中圖分類號:F230文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0065-01
1.憑證控制。憑證控制就是利用會計憑證對經濟業務進行的控制。會計憑證是證明經濟業務、明確經濟責任的原始憑據,是企業實施內部控制的重要工具。良好的憑證控制制度是其他內部控制有效運作的前提。要做好憑證控制,一般應從以下幾個方面入手:(1)單位發生的一切經濟業務活動都必須填制或取得合法的原始憑證,一切原始憑證反映的經濟業務都必須是真實、有效的;(2)要設計良好的憑證格式和內容;(3)規定合理、有效的憑證傳遞程序;(4)在入賬之前對所有的憑證都應嚴格審核,無效憑證一律不得入賬;(5)做好會計憑證的保管工作。
2.賬簿控制。賬簿是全面地、連續地、系統地進行歸類和整理經濟活動數據的重要手段,是編制會計報表的依據。因此,賬簿控制對保證會計報表的質量具有重要的意義。賬簿控制一般包括以下幾方面的內容:(1)賬簿體系要適應企業的規模和特點,切合企業管理的需要;(2)賬簿的內容和格式應詳簡得當,既要保證記錄系統的完整、準確性,又要注重會計工作的效率;(3)登賬應以合法憑證為依據,遵循規定的會計處理程序,將會計憑證的經濟業務分類記入賬簿,做到全面地、連續地、系統地、及時地反映和控制企業的經濟活動;(4)所有的賬簿都必須內容完整,手續齊備,按規定使用,并要妥善保管。
3.報表控制。會計報表是企業會計信息的主要載體,會計報表的質量直接決定著會計信息的質量,因此,報表控制的作用不言而喻。一般來說,報表控制應注意以下幾點:(1)會計報表的種類、格式和內容應符合國家會計法、會計準則及相關會計制度的規定;(2)報表的編制必須以核實后的賬簿記錄為依據,并做到數字準確,內容完整;(3)定時、按時編制規定的報表;(4)報送及時,為有關決策者提供相關信息。
4.核對控制。它是利用記錄與記錄之間的勾稽關系以及記錄與實物之間的對應關系對企業經濟活動進行的控制,包括賬實、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對。核對控制是會計活動的一種自我檢查。完善的核對制度對有效保護資產的安全完整,保證會計信息的質量具有重要意義。
1.內部牽制。內部牽制是一種以事務分管為核心的自檢系統,通過職責分工和業務程序的適當安排,使各項業務內容能自動被其他作業人員核對查證,從而達到相互制約、相互監督的作用。它主要通過兩種方式實現:從縱向看,每項經濟業務的處理都要經過上、下級有關人員之手,從而使下級受上級監督,上級受下級制約;從橫向看,每項經濟業務的處理至少要經過彼此不相隸屬的兩個部門的處理,從而使每個部門的工作或記錄受另一個部門的牽制。
2.內部稽核。從廣義上講,內部稽核包括由單位專設的內部審計機構進行的內部審計和由會計主管及會計人員進行的內部審核。內部審計是企業內部一種獨立的評核工作,以檢查會計、財務及其他業務作為對管理當局提供服務的基礎。它是一種管理控制工作,其功能在于衡量與評定其他控制工作的效率[1] 。
事業單位會計內控與監督是通過立法賦予事業單位會計機構、會計人員可以正當行使的職權最主要的監督手段。長久以來,人們對它寄于厚望,但在實際過程中,事業單位會計內部控制與監督一直不盡如人意。
(一)事業單位會計內控監督弱化表現
1.國有資產的大量流失。近幾年來,國有資產的流失已成為影響我國經濟發展的一個重要問題。據不完全統計,我國每天大約有1億元國有資產流失。一些企業未經國有資產管理部門的同意,擅自處置或調用本企業資產;一些企業搞兩套賬或賬外賬,以逃避地方政府對預算外資產的管理監督;還有一些企業私設小金庫,用預算外資金請客送禮等等,各種違紀違規現象屢禁不止,造成國有資產大量流失。
2.嚴重的偷稅漏稅現象。從每年的財稅大檢查中可以看出,不少企業財務制度不健全、賬目不清、數字不實,存在偷漏稅現象,所查出的違紀金額令人觸目驚心。
3.會計信息失真。在市場經濟的大潮中,作為企業經營管理參謀的財會部門理應嚴格執行有關財經法規,如實反映企業的經營業績,保證會計數據的準確和會計信息的真實。
(二)事業單位會計內控與監督弱化原因
事業會計內控與監督法律約束機制不全;事業負責人自覺接受會計監督約束的意識淡薄;內部會計控制與監督缺乏約束力
二、事業單位會計內控與監督
事業單位是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織,是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統,與社會經濟發展關系極為密切,是國家進行改革開放和現代化建設的重要力量,。
三、治理事業單位會計內部控制與監督弱化的思考
事業單位會計監督軟弱無力現象的產生,既有主觀方面的,也有客觀方面的;強化事業單位會計內控與監督已成為共識。
(一)對單位負責人進行強化再教育,提高其責任意識
單位負責人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。2000年7月實施的“新”《會計法》,進一步明確了單位負責人是會計行為的責任主體。
筆者認為,對每一獨立核算的事業法人的單位負責人,應當進行輪番培訓基本的專業常識,并嚴格考核、考試;首次培訓的課程可設置:《會計法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《會計職業道德》等法規制度的內容,以后每年強制培訓一次,內容可適當增加一些事業單位會計法規、制度修改、變動及新出臺的內容,以使事業單位負責人大致了解會計法規制度的內容,強化其支持會計人員工作的力度,提高其作為單位負責人的責任意識。
(二)健全事業單位的內控監督機制,保證會計內控與監督效果
在事業單位中,由于會計人員不具有獨立地位,其利益關系依附于事業單位及領導,從而使其內部監督軟弱;解決的辦法就是消除事業單位的領導與會計人員之間的利益關系,由事業單位的舉辦機關或同級財政部門掌握事業單位會計人員的任免、升遷、獎懲,提高會計人員的獨立地位。
(三)明確外部監督各方權責,加強政府綜合監督力度
審計、財政、稅務是代表政府利益的經濟監督部門,在執法中,應加大力度;為解決多頭監督問題,三部門要合理分工,各負其責,擰成“一股繩”。
(四)完善事業單位會計內控監督體系,加強法規建設
1.要加強立法,進一步明確事業單位會計監督在整個監督體系中的地位,科學界定會計監督的范圍與程序,保證監督工作落實。
2.在會計監督工作中,要有強有力的措施保證會計人員的合法權益不受侵害,解決他們的后顧之憂,保證不出現“頂的住站不住,站的住頂不住”的局面。
3.改變過去傳統的事后監督、會計檢查的監督模式,建立科學規范的事前預測、會計控制、檢查分析、總結評價的方法體系,進一步加強會計法制建設。
(五)強化對事業單位會計內部控制與監督職能的再認識
1.要徹底轉變事業單位原來那種重核算輕監督的思想,充分認識事業單位會計監督的制約、參與、預防、反饋的職能作用。
2.要正確認識和處理好內部會計監督和外部監督的關系,進一步建立完善內部監督、社會監督和政府監督的會計監督體系,注意發揮各自的功效,加強協作,形成監督合力。
3.領導要帶頭學習執行《會計法》及有關法規,切實認識到誰是會計責任主體,履行好事業單位會計監督的領導責任,并動員群眾參與事業單位會計監督。
(六)提高事業單位會計人員素質和職業道德水平:
抓提高事業單位會計人員的思想素質;抓事業單位會計人員的“入行”門檻;抓提高事業單位會計人員的業務素質;抓提高事業單位會計人員的職業道德水平。
事業單位會計人員處在利益的交叉點上,因此,須要求其站在國家的立場上,公平地對待各方;樹立“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”的道德觀。
總之,加強事業單位會計內部控制與監督,是保證事業單位會計信息質量,發揮事業單位會計管理作用的必要措施,應當建立健全事業單位內部會計內部控制與監督制度,加強有關部門的內部控制職能,動員社會力量參與監督。三者結合起來形成強有力的內部控制與監督機制,必將推動事業單位會計工作規范化水平的提高。
參考文獻:
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[4]于立華、劉秋明,《從會計控制到管理控制》,《中國審計》2005.
（1）計算機的使用改變了企業會計核算的環境。企業使用計算機處理會計和財務數據后，企業的會計核算的環境發生了很大的變化，會計部門的組成人員從原來由財務、會計專業人員組成，轉變為由財務、會計專業人員和計算機數據處理系統的管理人員及計算機專家組成。會計部門不僅利用計算機完成基本的會計業務，還能利用計算機完成各種原先沒有的或由其他部門完成的更為復雜的業務活動，如銷售預測、人力資源規劃等。隨著遠程通訊技術的發展，會計信息的網上實時處理成為可能，業務事項可以在遠離企業的某個終端機上瞬間完成數據處理工作，原先應由會計人員處理的有關業務事項，現在可能由其他業務人員在終端機上一次完成；原先應由幾個部門按預定的步驟完成的業務事項，現在可能集中在一個部門甚至一個人完成。因此，要保證企業財產物資的安全完整、保證會計系統對企業經濟活動反映的正確和可靠、達到企業管理的目標，企業內部控制制度的建立和完善就顯得更為重要，內部控制制度的范圍和控制程序較之手工會計系統更加廣泛，更加復雜。
（2）電算化會計系統改變了會計憑證的形式。由于電子商務、網上交易、無紙化交易等的推行，每一項交易發生時，有關該項交易的有關信息由業務人員直接輸入計算機，并由計算機自動記錄，原先使用的每項交易必備的各種憑證、單據被部分地取消了，原來在核算過程中進行的各種必要的核對、審核等工作有相當一部分變為由計算機自動完成了。原來書面形式的各類會計憑證轉變為以文件、記錄形式儲存在磁性介質上。因此，電算化會計系統的內部控制與手工會計系統的內部控制制度有著很大的不同，控制的重點由對人的控制為主轉變為對人、機控制為主的，控制的程序也應當與計算機處理程序相一致。
（3）計算機的使用提高了控制舞弊、犯罪的難度。計算機犯罪具有很大的隱蔽性和危害性，發現計算機舞弊和犯罪的難度較之手工會計系統更大，計算機舞弊和犯罪造成的危害和損失可能比手工會計系統更大，因此，電算化會計系統的內部控制不僅難度大、復雜，而且還要有各種控制的計算機技術手段。由此可見，計算機會計系統的內部控制制度與手工會計系統的內部控制制度相比較，計算機會計系統的內部控制是范圍大、控制程序復雜的綜合性控制，是控制的重點為職能部門和計算機數據處理部門并重的全面控制，是人工控制和計算機自動控制相結合的多方位控制。
根據以上變化，筆者就在實際工作中遇到問題后所改進的會計電算化控制的具體辦法進行總結歸納，與大家一起進行探討。
（1）加強會計人員的計算機業務素質。目前，不少單位的電算化人員是由過去的會計經過短期培訓而來，他們在使用微機處理業務的過程中，往往很多是除了開機使用財務軟件之外對微機的軟硬件知識了解甚少，當微機出現故障或與平常所見的界面不同時，就束手無策，而且這些會計人員操作很慢，在上機時經常出現誤操作，一旦出錯，可能就會使自己很長時間的工作成果付之東流，造成財務數據丟失，嚴重的導致系統崩潰，使會計電算化難以發揮其應有的作用。因此，在實施會計電算化時，必須首先培養電算化人員的會計和計算機專長，兩者缺一不可。
（2）建立和加強計算機環境的安全控制。在會計電算化中，主要財務數據都保存在計算機中，一旦計算機遭到損壞，將使計算機中保存的會計資料永久丟失。因此要建立計算機的環境保護制度，主要包括：機房環境保護，保護性設備配備，安全供電系統的安裝，正版殺毒軟件及防火墻的安裝，裝有財務數據的微機不能同時上互聯網等。
（3）計算機的軟件和硬件系統的維護管理。計算機的軟件和硬件是會計電算化工作的基礎，只有做好軟件和硬件的維護工作才能保證電算化工作的順利進行。軟件維護是指當單位會計業務發生變化時進行的軟件修改和軟件操作過程中出現故障時進行的排除修復工作，硬件維護是指在系統運行過程中，出現硬件故障時的檢查修復，以及在設備更新、擴充、修復后的調試等工作。會計部門應設立系統維護崗位，設立專門的系統維護人員負責系統的硬件設備和軟件的維護工作，根據不相容原理，該人員不得操作會計軟件進行會計核算工作。
（4）建立上機操作控制制度，為了保證信息處理質量，減少產生差錯和事故的概率，保障會計資料的安全、準確、完整，應制定上機守則與操作規程的辦法，這是操作控制制度化的具體體現，主要內容包括：①無關人員不能隨便進入機房，進入機房的人員不能隨意操控用于電算化工作的計算機。②開機后，操作人員不能擅自離開工作現場，如需離開，應退出工作界面，等回來后重新進行登錄。③各種錄入的數據均需經過嚴格的審批并具有完整真實的原始憑證。④數據錄入員對輸入的數據如有疑問，應及時核對，不能擅自修改。⑤對于外來的移動存儲介質，在應用前必須進行殺毒處理。⑥發生輸入內容有誤的，應按系統提供的功能加以改正。⑦要做好數據備份，包括每日工作完成后進行備份、周備份、月備份等。
（5）建立健全檔案管理制度。會計電算化下的檔案除了與傳統會計下相同的紙制會計資料，如打印輸出的各種帳簿、報表、憑證外，還包括存儲會計資料和程式的光盤及其他存儲介質，這些檔案的管理與紙制檔案的管理有很多特殊的要求，為防止發生損害，應通過制定與實施相應的檔案管理制度來實現，一般包括：①存檔的手續必須有會計主管和系統管理員的簽章才能存檔保管。②采取安全保證措施，如備份的磁盤介質應貼上保護標簽，存放在安全、潔凈、防潮防磁的地方，最好進行雙備份或三備份，并存儲于兩個空間位置不同的地方分別保管。③對保存的磁盤介質要定期進行檢查和復制，防止磁性介質損壞而使會計資料丟失。④對于磁盤介質原則上不予外借，如有必要，可采取復制的辦法借出。如果原件借出，必須嚴格進行登記并告之其使用辦法，收回時應嚴格檢查存儲內容的完整性及安全性（是否染毒或刪除文件等）。
摘要：會計實行電算化后，在會計工作的效率大幅提高的同時，會計核算和會計管理的環境發生了很大變化，出現了許多與從前不一樣的控制點，為保證會計信息的真實可靠，保護資產安全完整，從理論和實踐兩個方面對會計電算化的內部控制進行了闡述。
關鍵詞：會計電算化;內部控制;信息技術;會計核算
參考文獻
［1］常士劍.會計電算化應用［M］.大連：東北財經大學出版社，2005.
關鍵詞:會計;內部控制;基礎控制;紀律控制;實場控制
中圖分類號:f230文獻標志碼:a文章編號:1673-291x(2009)30-0065-01
1.憑證控制。憑證控制就是利用會計憑證對經濟業務進行的控制。會計憑證是證明經濟業務、明確經濟責任的原始憑據,是企業實施內部控制的重要工具。良好的憑證控制制度是其他內部控制有效運作的前提。要做好憑證控制,一般應從以下幾個方面入手:(1)單位發生的一切經濟業務活動都必須填制或取得合法的原始憑證,一切原始憑證反映的經濟業務都必須是真實、有效的;(2)要設計良好的憑證格式和內容;(3)規定合理、有效的憑證傳遞程序;(4)在入賬之前對所有的憑證都應嚴格審核,無效憑證一律不得入賬;(5)做好會計憑證的保管工作。
2.賬簿控制。賬簿是全面地、連續地、系統地進行歸類和整理經濟活動數據的重要手段,是編制會計報表的依據。因此,賬簿控制對保證會計報表的質量具有重要的意義。賬簿控制一般包括以下幾方面的內容:(1)賬簿體系要適應企業的規模和特點,切合企業管理的需要;(2)賬簿的內容和格式應詳簡得當,既要保證記錄系統的完整、準確性,又要注重會計工作的效率;(3)登賬應以合法憑證為依據,遵循規定的會計處理程序,將會計憑證的經濟業務分類記入賬簿,做到全面地、連續地、系統地、及時地反映和控制企業的經濟活動;(4)所有的賬簿都必須內容完整,手續齊備,按規定使用,并要妥善保管。
3.報表控制。會計報表是企業會計信息的主要載體,會計報表的質量直接決定著會計信息的質量,因此,報表控制的作用不言而喻。一般來說,報表控制應注意以下幾點:(1)會計報表的種類、格式和內容應符合國家會計法、會計準則及相關會計制度的規定;(2)報表的編制必須以核實后的賬簿記錄為依據,并做到數字準確,內容完整;(3)定時、按時編制規定的報表;(4)報送及時,為有關決策者提供相關信息。
4.核對控制。它是利用記錄與記錄之間的勾稽關系以及記錄與實物之間的對應關系對企業經濟活動進行的控制,包括賬實、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對。核對控制是會計活動的一種自我檢查。完善的核對制度對有效保護資產的安全完整,保證會計信息的質量具有重要意義。
1.內部牽制。內部牽制是一種以事務分管為核心的自檢系統,通過職責分工和業務程序的適當安排,使各項業務內容能自動被其他作業人員核對查證,從而達到相互制約、相互監督的作用。它主要通過兩種方式實現:從縱向看,每項經濟業務的處理都要經過上、下級有關人員之手,從而使下級受上級監督,上級受下級制約;從橫向看,每項經濟業務的處理至少要經過彼此不相隸屬的兩個部門的處理,從而使每個部門的工作或記錄受另一個部門的牽制。
2.內部稽核。從廣義上講,內部稽核包括由單位專設的內部審計機構進行的內部審計和由會計主管及會計人員進行的內部審核。內部審計是企業內部一種獨立的評核工作,以檢查會計、財務及其他業務作為對管理當局提供服務的基礎。它是一種管理控制工作,其功能在于衡量與評定其他控制工作的效率[1] 。
