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序論:在您撰寫廉政檔案管理時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一、主要做法
(一)加強組織領導,精心安排部署。一是及時召開動員大會,對開展廉政風險防控機制建設工作進行動員部署,成立了由局長任組長,副局長、為副組長,各科室負責人員為成員的檔案局廉政風險防控機制建設工作領導小組,負責對整個活動的組織領導、檢查督導及協調保障工作。確保了活動按要求扎實推進。二是研究制定并印發了《檔案局廉政風險防控機制建設工作實施方案》,明確了廉政風險防范管理工作的指導思想、對象、范圍、內容和具體要求等。為廉政風險防控機制建設工作的順利推進提供了制度保障。
(二)扎實深入開展廉政風險防范管理工作
1、注重前期預防
為增強干部職工的廉政風險防控意識,每周利用政治學習的時間,采取聽講座、外出參觀、觀看反腐倡廉光盤、進行心理調適和自學等方式開展學習教育活動,并做好學習記錄。這些學習教育活動的開展,提高了黨員干部的整體素質,增強了大局意識、責任意識、法制意識和廉政意識,激發了愛崗敬業、積極進取、廉政勤政的熱情。
2、強化中期監管
為將崗位廉政風險防控管理落到實處,各科室圍繞行政管理環節、檔案管理環節對每個崗位、每位干部的工作職責進行認真梳理,填寫了《行政職權目錄表》,通過采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法,全面查單位、科室、個人存在的或潛在的崗位廉政風險點,并按照危害程度和發生頻率等進行分析評估,確定不同的風險等級,全面推行崗位廉政風險防控管理,圍繞收費管理、監督檢查、行政許可、人財物管理等重點環節,完善了檔案利用制度、行政執法公式制度、首問負責制度、廉政談話制度及人事管理、車輛管理等方面的制度,逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權的監督制約機制,切實做到辦事效率提高,服務能力增強。
3、完善后期考核
為使廉政工作規范化,我局建立了廉政風險防范監督考核制度,通過階段檢查、單位內部評估、風險控制、定期考核方式,對局廉政風險防范各項措施落實情況進行考核評估,把檔案管理中的行政許可、檔案利用收費等重點工作都置于廉政風險防范管理監督之中,使全局工作運轉更加制度化、規范化、程序化、高效化。
二、取得的成效
通過開展廉政風險防范管理工作,初步形成了覆蓋機關的廉政風險防范管理工作網絡,逐步建立了比較完善的廉政風險防范管理長效機制,有效防范和化解廉政風險,促進機關工作人員廉政高效,推動檔案工作的高效健康發展。
三、存在的不足和下一步打算
廉政談話的主要對象是本局全體工作人員。
二、談話的基本要求
要遵循堅持原則,實事求是,題旨解明,力戒空泛,以誠相見,有針對性的基本要求,針對談話對象的不同情況,不同特點,采取不同的方式方法,因時制宜,因地制導,及時而又經常地進行談話,力求取得實效。談話時應注意:與晉升職務,獲得表彰的干部談話,要側重勉勵,鞭策,提出新要求,對應注意的問題加以警示;與犯了錯誤的干部談話,要本著熱情幫助,嚴肅批評的原則,認真剖析其錯誤的性質、危害,分析原因,指出改正辦法,幫助他們從中吸取教訓;同群眾有反映的干部談話,要擺清事實、分清是非,注意傾聽談話對象的意見、申述,該批評的批評,該澄清的澄清,既警誡干部,又要幫助干部排除干擾,輕裝前進;同工作中遇到挫折困難的干部談話,既要鼓勵,又要共同探討問題癥結,從精神上、工作上給予支持。談話要突出重點,觸及要害,對于一些問題的談話,可指定專人記錄并存檔。
三、談話目的
通過談話,激勵、鞭策、誡勉黨員干部,加強黨性鍛煉,提高政治思想素質,排除思想障礙,大膽開拓進取,加深了解干部,準確識別人才,加強工作聯系,增進上下溝通,強化組織監督,完善激勵和約束機制。立足于教育,著眼于防范,及時地了解、掌握、解決或督促解決黨風廉政建設工作中存在的問題,促進全體機關人員自警、自律、自查、自糾。
面對企業重組后的新體制、新形勢、新目標、新任務,如何順利實現從三個法人(全宗)到一個法人(全宗)的轉換,使檔案管理跟上改革步伐,適應新的工作需求,是擺在我們面前的一個重要課題。為此,我們必須從自身的客觀實際出發,探索出一條既能適應企業各項管理運作需要,又能滿足專業要求的檔案管理之路。我們分析了面臨的現狀。
從管理上來看。公司“三位一體”后,隨著研發、營銷、物資、財務等各項主體業務的先后上劃,各類人員的迅速擴充,公司總部檔案種類增加,數量急劇增長,從原先的“機關型”轉換到了“企業型”。與之相對應的是,兩個制造部作為二級單位,檔案的管理職能已弱化,由“企業級”降低為“部門級”。另外,兩個制造部和總部各用不同的檔案管理軟件,自成系統,分別運行。
從地理位置來看。重組后,公司總部與杭州、寧波兩制造部分處“兩地(杭州、寧波)三點(總部、杭州制造部、寧波制造部)”辦公,公司產品研發部門也在杭州制造部辦公,財務管理部門分別在兩個制造部設有財務科,負責相關制造部的財務管理。因此,公司主要的科技檔案和部分會計檔案,從物理位置上來說,分別存在于兩個制造部。
我們又分析了檔案管理的資源狀況。
原杭州、寧波卷煙廠都是具有幾十年歷史的老廠,均屬全國煙草行業中的重點工業企業,檔案管理有著扎實的基礎和較高的水平,同為目標管理“國家二級”企業。檔案的信息化建設也開始較早,各自的檔案條目均已全部錄入,杭州卷煙廠還實現了所有文書檔案的全文檢索。兩廠檔案管理硬件環境也相當不錯,有著一流的管理設施和充裕的庫藏空間。最可寶貴的是,4位專職檔案管理人員都是長期從事企業檔案管理的“老檔案”,有著豐富的實踐經驗,且對檔案工作都有著一種認真負責,恪盡職守的敬業奉獻精神,一種20來年時間形成的、深深的職業情結。而這幾方面資源,正是公司總部目前所缺乏并急需要的。因此我們認為,公司的檔案管理整合非常必要。
第一,兩個制造部已取消了法人資格,從公文和檔案管理角度來說,兩個制造部均已沒有獨立的行文資格和立檔單位資格,目前的檔案管理只能是一個全宗,即“浙江中煙工業公司”,而一個全宗內的檔案,必須實行統一領導、統一管理。因此,實施管理整合,有利于貫徹落實《檔案法》,實現公司綜合檔案的統一、科學、系統、規范管理,確保公司檔案的完整、準確和安全。
第二,從實際現狀來看。當前受客觀條件制約,公司的全部實體檔案不可能集中管理,三地的檔案管理軟件也無法兼容,只有通過實施管理整合,建立專門的管理機構,來對公司的文件、檔案實行統一的、一體化、專業化管理,才能整合資源,統籌安排,有的放矢,協調發展,才能構建統一的檔案管理信息平臺,達到優勢互補,資源共享。
我們提出公司檔案管理整合的指導思想是:堅持公司一個法人主體原則,圍繞提升基礎保障功能,努力推進可持續發展,按照“精簡、節約、高效、服務”的理念,構建適應企業聯合重組環境、提升檔案管理水平、確保資源開發利用、面向全公司提供優質檔案服務的浙江中煙工業公司文檔管理體系,為實現企業兩個“十多個”目標提供強有力的文檔支撐。
機構整合、人員變動歷來是每個重組企業的敏感問題,公司領導對此也比較慎重。因此,在檔案管理整合方案等待確定的時間段,我們堅持業務先行,抓緊時間進行相關基礎工作。
我們首先抓公司檔案管理制度的補充、完善,管理網絡隊伍的調整、充實。檔案工作是一項最基礎的管理工作,注重每一細節。只有實實在在從基礎抓起,檔案管理才有可靠保障。抓制度和組織建設,抓法制和意識教育,這是檔案管理的基礎和前提,是重中之重,然而又非一朝一夕之功,必須從公司重組開始,“老生常談”,持之以恒,才能顯其實效。我們先后制定了檔案工作管理辦法和各門類檔案管理制度、工作制度,制定了各級檔案責任人的崗位職責和考核細則,構建了兩級檔案管理網絡隊伍,并結合年度歸檔材料的收集工作布置,于去年12月份邀請省檔案局專家來公司,組織進行了業務培訓,力求重組后的公司檔案管理能高起點、規范化健康發展。
其次,我們抓緊公司數字化檔案室的建設,力求盡快提供面向全公司的、統一的檔案信息平臺。我們認識到,公司目前異地辦公,迫切需要依托網絡平臺來解決檔案資源的管理、利用問題,而這正是大力推進檔案管理信息化建設的絕好機會。
基于公司的實際情況,我們決定在原用三種檔案管理軟件產品開發商范圍內,進行進一步的調研考察,通過招投標確定其中之一,為公司建設統一的檔案管理信息系統。最終確定北京一家專門從事檔案管理軟件開發的公司作為我們的合作伙伴。對于新系統建設,我們提出的總體原則是:安全、穩定、開放、靈活、簡便、快捷、友好。具體的業務目標是,建設檔案管理主頁,利用網絡信息平臺,實現檔案管理流程的全部電子化,實現多全宗模式(多級組織結構)、分布式管理;實現檔案系統與相關業務系統的連接;實現權限體制的分級管理、檔案原文的全文檢索;實現遠程實時利用檔案。
在技術方案確定、實施的同時,我們抓緊三地檔案的數字化加工這一基礎建設。我們將三地所有的文書、科技和特種載體檔案全部進行數字化加工,以解決異地辦公、遠程利用問題。三地的檔案人員與合作伙伴員工一起,加班加點,密切配合,用半年左右時間完成了近80萬頁庫藏檔案的數字化加工任務,從而為公司檔案信息系統的網絡運行打下了基礎。
實施公司內部檔案管理整合,從職能上理順關系。這是公司領導經過周密考慮,對檔案管理作出的重要決策。考慮到文書、檔案工作的性質和相互關系,公司決定新建獨立的文檔科,隸屬公司辦公室,負責公司文件、機要、綜合檔案的一體化管理,面向全公司,提供文件、檔案信息資源的利用開發和業務指導、檢查監督。文檔科主力為原兩制造部檔案人員,其中4位受公司派遣,將常駐兩制造部工作。他們除分別負責原來兩廠檔案的保管、利用外,還將按照統一部署,分別負責公司總部有關科技、會計和實物檔案的管理。
通過管理整合,最大限度地優化公司檔案管理資源配置,更大范圍地統籌謀劃檔案管理工作,有效實施扁平化、專業化管理,更快地推進檔案信息化建設,進一步提升檔案管理水平,從而更好地服務于公司各項生產、經營、科研、管理活動,為企業的做大做強提供保障。這是公司領導對檔案管理整合提出的要求和希望,也是我們檔案管理部門和人員的工作目標和追求。
適應企業聯合重組新形勢,有效實施檔案管理整合,大力推進檔案信息化建設,這是歷史賦予我們的責任,也是實現企業檔案管理提升的一大契機。從中我們體會深刻。
第一,要樹立強烈的發展意識,從大局出發,一切向前看。企業改革勢在必行,聯合重組模式多多。作為檔案這一最基礎的管理工作,必定會隨企業組織結構、管理體制的變化而發生變化,必定會對檔案工作者長期以來形成的管理理念、方法和具體工作思路、經驗造成沖擊,產生摩擦。這就需要我們檔案工作者認清形勢,及時轉變觀念,以發展的眼光來正確對待。要認識到,檔案管理只有與時俱進,不斷適應新形勢、新要求,勇于面對新挑戰、新任務,才能求得適者生存,才能取得更大的發展空間。在目前企業聯合重組的新形勢下,要發展就要充分合理地利用各種資源,優化資源配置,最大限度地調動一切積極因素,強調怎么有利于工作開展就怎么做,而不能因循守舊,死抱教條,也不要悲觀失望,患得患失,要看到,企業聯合重組,檔案管理整合,這是大勢所趨,眼前雖然會碰到這樣那樣的困難,但只要我們堅定信念,扎實工作,就一定能夠撥開迷霧,又見一個艷陽天。
關鍵詞:“互聯網+” 高校檔案 思想政治教育 挑戰
中圖分類號:G61 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)02(b)-0238-02
百度百科中顯示:“互聯網+”是互聯網思維的進一步實踐成果,推動各個經濟形態不斷地發生演變,進而帶動社會經濟實體的生命力,為改革、創新、發展提供廣闊空間的網絡平臺?!盎ヂ摼W+”高校檔案工作就是指互聯網+高校傳統檔案工作,當然不是簡單的相加,而是指高校檔案工作充分利用計算機信息通信技術和互聯網的平臺,傳統的高校檔案工作與互聯網深度的融合,相互滲透,創新出有時代特點的高校檔案工作發展的新生態,即充分利用互聯網信息通信技術開展高校檔案工作,發揮互聯網的優化和集成作用,將互聯網創新成果和技術融入高校檔案工作,以提升高校檔案的最大利用和開發價值。
1 高校檔案信息是進行大學生思想政治教育工作的獨特資源
1.1 高校檔案信息資源客觀真實而原始
眾所周知,高校檔案是一所高校建設、發展的客觀原始和最真實的記錄,它承載了高校建設和發展的風雨歷程,作為在一所高校學習和生活的在校大學生,了解和熟悉他的母校,特別是涉及到的有影力的一些人和記載學校建設發展的大事,可以引發大學生熱愛學校、積極上進、拼搏進取的學習熱情和精神。
1.2 高校檔案資源內容全面、可靠且權威
高校檔案涵蓋了高校行政、黨群、教學、科研、人事、財會、基建、后勤、外事、學生等各方面的內容,這些信息內容不僅全面而且可靠、權威,可以說是高校進行思想政治教育的天然資源陣地,對于弘揚校園文化,引領校園核心觀念具有難以替代的位置。例如:很多高校還設立了校史館,依靠當下多媒體和互聯網優勢開辟教育新途徑,深入挖掘檔案信息資源,開展檔案編研工作,打造高校精品文化,結合校慶或特殊節日舉辦展覽、檔案宣講和參觀類活動,用這些鮮活、真實的材料直接影響到了廣大在校大學生的生活,提升了廣大學生的興趣,促使檔案意識的形成,使得思想政治教育工作的開展更加靈動和巧妙自然。
1.3 高校檔案信息資源本身就是一種思想政治教育資源
高校檔案記載了一所高校建設、成長和發展的風雨歷程和教書育人、學生成就、科學研究的成果,它是一所高校學校精神、良好學風和教風、先進文化、學校傳統乃至學校核心價值觀的承載者。例如:黨群類和行政類檔案里涵蓋了學校重大事件、歷史沿革、機構變動、領導重要講話和學校專業建設情況等;人物類的檔案更是收集了學校內有突出成就和對國家和社會有貢獻和影響力的校友或者學者的經歷、專著、獲獎證書、獎勵等等。教學和科研類的檔案更是高校教師和學生在教學和科研實踐中記錄,是教師和學生嚴謹治學、勤學進取、實干創新精神的精華與凝練。這些檔案資料本身就是活生生的思想政治教育資源,深刻影響著一所高校在校大學生的人生觀、世界觀和價值觀,是對其進行理想信念教育、道德規范教育、奮斗拼搏教育的寶貴資源。
2 “互聯網+”下的高校檔案信息資源開展思想政治教育面臨挑戰
在“互聯網+”時代,使得高校檔案管理工作無論從管理模式,還是工作思維上都發生了前所未有的變化,依賴于“互聯網+”平臺的檔案信息資源開發和利用也必須要加快升級和轉型,以下是“互聯網+”下高校檔案信息資源開展思想政治教育工作的挑戰分析。
2.1 管理觀念滯后且內容單一
“互聯網+”時代的到來使得網絡數字化與檔案信息資源開發的結合更為緊密,傳統的檔案數據管理和開放利用必須要跟上網絡發展的速度,特別是近年來,高校頻繁借助于網絡、全媒體形式利用檔案信息資源為開展大學生思想政治教育不斷開辟了各種新式路徑,高校檔案館如果還是延續傳統的單一接收檔案,整理檔案,提供單一檢索形式的檔案信息必然會落后于互聯網時代,不但發揮不了作為高校信息綜合機構的作用,而且嚴重阻礙了高校檔案館對檔案信息數據的管理和應用。
2.2 技術人員不足且缺少專業復合型人才
“互聯網+”時代,使得“云計算”技術成為了高校檔案館優化管理、開發運用檔案信息數據的最主要技術之一,而現階段很多高校檔案館人員組成僅僅是檔案專業類或者其他普通類文科專業,能夠熟練利用現代互聯網高新技術,特別是“云計算”技術的專業人員鳳毛麟角,而在高校這個極其特殊的環境下,利用互聯網當代信息技術、“云計算”等技術的工作人員又要精通和了解檔案專業知識,而且還是掌握高校大學生思想政治教育的規律和方式、方法,要做到將檔案管理、互聯網+網絡技術、思想政治教育三個專業內容融合掌握,且還要有相應的信息化建設的平臺、環境,資金支撐等等多方面因素協調互動支持,所以,“互聯網+”時代,技術設備和人員的雙重革新及發展,復合型人才的積極參與和培養都成為了高校檔案部門信息數據管理工作所面臨的諸多挑戰之一。
3 結語
“互聯網+”技術的廣泛應用與發展,給社會各行各業都帶來了很多便利條件,高校檔案工作特別是檔案信息資源開發和提供服務利用工作的開展,也因此受到了很大程度的推動,但是任何事物都存著兩面性,“互聯網+”技術在推動高校檔案信息資源開發利用工作的同時,也對高校檔案工作提出了諸如人員、技術、專業融合上的挑戰,高校檔案工作要想更好地利用“互聯網+”技術為己所用且發揮出更科學有利的積極優勢,就必須積極應對挑戰,不斷地破除不利因素,才能順應“互聯網+”時展步伐,走出一條適合高校檔案工作前進和發展的道路。
參考文獻
[1] 魏克非,曹君牛夏季秋. 保定市高校體育場館服務社會的研究[J]. 成功:教育,2012(5):359.
一、主要工作情況
(一)加強宣傳工作,城建檔案意識增強
加強對《中華人民共和國檔案法》、《市城鄉檔案管理規定》的宣傳工作。利用咨詢服務形式,向建筑單位、施工單位廣泛宣傳《檔案法》和《管理規定》等法律、法規、規章,通過召開宣傳會議、發放檔案目錄指南資料等方式,營造宣傳聲勢,形成大家共同關心、支持城建檔案工作的良好氛圍。
(二)運用科學管理手段,加強檔案業務建設
1.抓基礎、重審核,檔案工作進一步規范
一是完善舊制度。隨著形勢的變化,我檔案室及時完善、修改了檔案管理相關工作制度,對檔案的移交、審核、保管、借用等制度進行適度調整,緊跟發展步伐。
二是建立新制度。為加強工程竣工檔案整理,提高檔案案卷質量,使工程竣工檔案更加規范化、標準化,我檔案室結合工作實際和工作在存在的問題對入庫檔案在立卷、排序等方面提出了“七項要求”;嚴格了建設單位對工程竣工檔案的移交成套性;加強了工程竣工圖報送工作。
三是認真落實一書制度。嚴格執行市城建檔案館關于工程檔案管理的規定,在有關施工單位、建筑單位、監理單位的支持和配合下,《建設工程檔案移交責任書》制度得到很好落實。全年共簽訂《建設工程檔案移交責任書》32份,對建設工程檔案進行嚴格審查,入庫檔案質量高。
四是嚴格審核。我檔案室嚴把審核關,對照標準和要求不放松,盡力收齊入館檔案,盡量要求補充遺缺材料,盡可能保證檔案的成套性和系統性,為將來的利用做好鋪墊。
2.抓內部、重管理,案卷質量進一步提升
一是加強職工培訓與學習。制訂了學習制度,將學習制度化、自覺化,教育職工要勤于學習、善于學習,講究學習方法,學以致用,學會在學習中找差距、求進步,在學習中拓思路、爭創新。在工作緊張、經費較緊缺的情況下,安排人員參加了市城建檔案館的有關業務培訓。不斷豐富職工的各項知識,提升職工的業務能力。
二是完善工作流程。針對以前工作中存在的問題,結合平時工作實際,我檔案室設計出更加便捷的工作流程,可當面洽談、可電話答復等,方便業主,方便自身,提高工作效能。
三是強化檔案室管理。加大庫房巡查次數,勤打掃、勤通風、勤投藥、勤檢查,認真做好八防,保證庫房衛生,確保館藏檔案絕對安全。
3.抓業務、重利用,檔案效益越來越好
一是抓收集。在局機關檔案方面,完成了局機關全年度文書檔案、檔案的接收整理歸檔工作;在城建檔案方面,加大了對市政、道路等縣重點建設項目工程檔案和局重點股室檔案的接收力度。本年度共接收整理檔案169卷,豐富了館藏。
二是抓業務指導。加強檔案入庫前期準備工作。每項工程辦理手續之時,要求施工、建設單位資料員到場并現場提出檔案入庫規范要求,提供參考樣本,免費發放規范要求和相關制度,為保證進館檔案質量提供保證。
三是抓整理。嚴格按照《城建檔案整理規范》,對進館檔案進行分類、整理、編目、入庫,同時對庫房的案卷進行了科學的分類和保管,排架整齊。全年共整理檔案資料169卷,案卷整理合格率達98%,確保檔案不積壓。
四是抓利用。我檔案室在做好檔案接收管理的同時,積極開展檔案查閱利用服務。全年共接待檔案查閱約50人次,利用檔案約60卷次,提供復印資料約35張,為城市建設、工程備案、房產辦理、資質年審、司法部門取證、房屋維修等方面提供了大量的憑證和依據,取得了良好的社會效益。
(三)抓廉政、重廉潔,確保檔案工作者良好形象
一是內抓財務制度建設和落實。嚴格按照規定收取費用,不擅自提高或減免檔案費用,真正做到應收盡收,需減則減、需免則免,防止任何亂收費行為發生。財務制度堅持一支筆審批,嚴格一支筆審批,做到了制度嚴密、程序合法、手續齊全,無違法、違規現象。今年共收取檔案管理費37200元整。
二是外拒業務相對人吃請。我檔案室認真落實黨風廉政責任制落實推進年相關制度要求,管好自身的嘴,管好自身的手,從不接受業務相對人的吃請,嚴守檔案入庫程序和標準,獲得了業主及施工單位的好評。
三是強抓廉政教育明心志。一年來,我檔案室按照落實黨風廉政責任制,認真抓好廉政建設工作。首先,按照市局的部署和安排,提高思想認識,自查自糾,加強內部管理,嚴格業務工作程序,規范業務人員行為,廉潔從政,樹立良好形象。其次,不斷強化自律意識,努力工作,勤政、廉政,認真學習十精神,嚴格要求自己,積極做好表率作用。再次,以廉政謀工作發展,以工作促廉政建設。在工作中切實把提高人員素質作為一項大事來抓,注重加強干部職工隊伍思想政治教育和綜合素質的提高,日常工作管理中有章可循、有法可依。
二、存在問題
(一)聲像檔案工作有待加強,缺少竣工詳細圖紙和照片保存,難以對工程項目的建設、城區實景及舊貌。
(二)數字化建設進度有待加快,隨著形勢發展的需要,檔案需求增多,舊的檔案管理模式在實際利用過程中已存在著許多的不足。
(三)各建設、施工、監理單位文件資料中缺少法定審批材料原件,還需一定程度上的協調。
三、今后的打算
(一)加大收集力度,不斷豐富館藏和優化結構
加強檔案資源建設,加大重點工程檔案、市政基礎設施檔案、數字(電子)檔案收集力度,進一步豐富和優化館藏。認真落實市局有關城建檔案方面的方針、政策和法律、法規。結合本地實際,形成和建立我縣城鄉建設的檔案,改善館藏結構。
(二)突出重點,加快城建檔案信息化建設步伐
認真實施《建設電子文件與檔案管理規范》,加強電子文件歸檔工作和電子檔案的規范化管理。對工程規劃檔案、重點工程檔案要進行數字化處理,抓緊檔案著錄工作,建立數據庫。對現有管理軟件進行更新,以適應現階段檔案信息化建設的需要,為建立數字檔案館奠定基礎。
(三)把住關鍵,加大城建檔案業務指導力度
重點抓好兩個方面的工作,一是創新工作方面,開展工程竣工圖紙電子化報送工作,實行嚴格執行紙質檔案與電子檔案同保管方案。二是進一步強化對建設、施工單位資料員的檔案業務指導,幫助其解決檔案工作中存在的困難和問題,引導其提高檔案意識,從而推動城建檔案整體工作水平的提升。
(四)圍繞中心,努力做好城建檔案服務工作
重視城建檔案信息資源的開發利用工作,根據城建工作需要和現藏檔案資料,不斷拓寬服務領域,創新服務方式,提高服務水平,特別是要圍繞城建中心任務,主動做好聲像拍攝服務等。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.723 文章編號:1004-7484(2013)-11-6722-01
廉政檔案是對黨員干部職務履行過程中廉潔與否的情況記錄。從反腐倡廉預防職務犯罪上來看,它應是監督黨員干部思想行為出軌的隨身“緊箍咒”;從干部管理上來看,它應成為考察干部的首道試題,應作為一個干部進出、啟用的第一材料、第一標準。
作為反腐倡廉一道重要的監督程序,廉政檔案在我國已實行幾年,不少單位建立了電子版干部廉政檔案。電子廉政檔案庫能夠快速、方便查閱領導干部的黨風廉政情況,避免了以往紙質檔案不易保管、不便查閱以及容易丟失等問題,使黨員干部廉潔自律工作進一步趨于規范化。
1 醫院黨員領導干部廉政檔案廉政檔案建檔對象和內容
醫院黨員領導干部廉政檔案的收集范圍:黨員領導干部。收集內容:包括干部本人及家庭成員基本情況、收入、住房、個人重大事項報告、出國(境)、婚喪喜慶操辦、述職述廉、收受禮品禮金上交、履行黨風廉政建設責任制等共22項情況內容。同時對于一些重要舉報情況及核查結果等有關內容也納入廉政檔案。
2 黨員領導干部廉政電子檔案在運用中存在的問題
隨著反腐倡廉機制的進一步完善深入,廉政檔案在醫院對干部管理教育和預防職務犯罪上起到了一定的支撐作用、約束作用,但廉政檔案要真正成為監督和約束黨員干部廉潔從政的一種強大的制度力還任重道遠。大部分單位的廉政檔案成了干部監督的一種形式,一種擺設,檔案中只有干部的社會關系登記和簡歷式任職記錄,沒有干部履職中廉潔從政正反方面的實質內容。廉政檔案在干部監督管理教育和預防職務犯罪中的積極作用,總是遇到執行中種種因素的局限制約,因而廉政檔案在干部思想蛻變的預警監督控制上的作用沒有真正發揮出來。
3 黨員領導干部廉政檔案建設的舉措
3.1 嚴格廉政檔案定期的真實的錄入制度,將廉政檔案作為醫院干部考察任免的“第一道窗口”,作為干部是否有德的“一票否決制”。使其成為黨員干部的隨身“緊箍咒”,成為約束干部思想行為的“尚方寶劍”。
3.2 建立健全干部廉政檔案管理辦法是干部廉政檔案規范化的先決條件,認真貫徹執行是關鍵,雙管齊下,養成規范化工作的良好風氣。應結合實際出臺一系列干部廉政檔案制度,如《醫院黨員領導干部廉政檔案管理辦法》,其管理辦法不僅要明確干部廉政檔案的概念、管理體制、建檔范圍、主要內容,而且對干部廉政檔案的收集、整理、錄入、利用、轉遞、統計、銷毀都應作詳細規定。確定專人負責干部廉政檔案的收集、整理工作,實行微機管理。
3.3 明確各部門提供黨風廉政文件材料的職責和承辦部門,建立一套比較完備的收集、錄入機制。
3.4 黨員領導干部廉政檔案歸檔要求嚴格,不能草率了事。根據黨員領導干部廉政檔案的特殊性和歸檔范圍,確保廉政檔案組卷時完整無誤,應注意如下兩個方面:①由于黨員領導干部廉政檔案的內容在類別上不太一樣,在組卷時應慎重考慮。如個人收入申報、房屋財產登記、重大事項報告、婚喪喜慶操辦、述職述廉、收受禮品禮金上交、群眾舉報、接受組織函詢、接受廉政談話等,哪些應歸入廉政檔案,哪些還有待繼續探索,這些都應反復思索,方能定奪。②廉政檔案的錄入要注重證據事實,紀檢監察部門對涉嫌貪污賄賂、濫權瀆職等違紀違法事實調查清楚后,由本人認可并簽字,方可錄入干部廉政檔案。首次錄入可考慮立即錄入和緩期錄入,對于性質上屬于主觀故意的貪污腐化等不潔經濟行為,不論其數目多少,在事實清楚、證據充足的前提下,應當立即錄入;讓其一輩子背著沉重的懺悔,一輩子在艱難中茍且生存,這就是廉政信用制度帶來的長期效應、苛刻效應,換言之,這也就是廉政檔案的生命力所在。
4 利用黨員領導干部廉政檔案,服務于醫院黨風廉政建設
廉政檔案健全了黨員領導干部的監督機制,其記錄對領導干部起到心理警戒約束作用,在干部考察、考核中,成為干部獎懲、任用、業績評定的重要依據。為醫院組織部門提拔任用干部、為紀檢監察機關執法辦案服務等方面,發揮了不可替代的作用。
4.1 為把好用人關發揮積極作用 醫院組織部門提拔干部,都要對被提拔人進行任前考核,通過廉政檔案了解他們的廉政建設情況和廉潔自律狀況。通過查閱廉政檔案,對不合要求的干部一律不予提拔。廉政檔案是作為干部考核、提拔任用的重要依據之一。
4.2 為紀檢監察機關執法辦案、履行職責提供參考 在核查和案件查處中,廉政檔案起到了積極的作用。
1 廉政檔案的重要性
1.1 建立廉政檔案,可以增強領導干部廉潔勤政和自我約束的意識。一方面,干部廉政檔案可充分發揮紀檢監察機關的監督職能,深化對領導干部的監督與管理。另一方面,廉政檔案把領導干部的施政行為置于法律和群眾的監督之下,把工作中的功過是非一一記入本人檔案,使領導干部始終警鐘長鳴。
1.2 建立廉政檔案,能有效地加強領導班子的建設。領導干部廉政檔案既是領導干部廉潔與否的重要依據,也是加強黨的組織建設的重要措施。建立廉政檔案,能有效地督促提高領導干部的立黨為公意識、公仆意識和廉潔自律的自覺性。
1.3 建立廉政檔案,可減少干部任用上的盲目性。廉政檔案的建立,既可以一人一時一事去評判他的品行,還可以對干部德、才、能、績、廉等方面的整體素質進行全面了解,及時向上級報告領導干部廉潔從政情況,為全面考察了解和正確選拔使用干部提供重要依據和保證。
1.4 建立廉政檔案,可以豐富檔案的內容。它既增加了檔案內容,也提高了檔案為經濟建設和社會穩定主動服務的能力,還提高了各級領導及廣大群眾對檔案重要性的認識,促進各級領導干部更加關心、支持檔案工作。
2 廉政檔案的內容
廉政檔案是領導干部在廉政工作中形成的直接真實記錄,也是監督檢查領導干部廉政情況的可靠依據。廉政檔案的內容主要包括:
2.1 領導干部基本情況。包括出生年月、民族、籍貫、學歷、學位、職稱、榮譽稱號、履職記錄、家庭成員等內容。
2.2 貫徹執行《廉政準則》的情況。包括領導干部乘車、使用通訊工具、住房情況,離任公物移交和離任審計情況。
2.3 領導干部廉潔自律專題民主生活會書面情況報告。包括在廉潔自律民主生活會上的自查、自糾材料,工作總結,整改措施,下步工作打算等匯報材料。
2.4 “三項制度”執行、落實情況。包括領導干部個人收入、接受貴重禮品登記情況,領導干部及其配偶、共同生活的子女住房情況申報。
2.5 廉政考核、考察情況。主要包括對領導干部在黨風廉政建設中應承擔的責任及目標完成情況;領導干部接受廉政談話情況等工作所形成的材料。
2.6 廉潔從政獎懲情況。主要包括因廉潔從政受到同級以上黨、政表彰的有關材料,因違反廉潔自律規定受到黨政紀律處分的立結案表和處分決定及觸犯刑律受到刑事處分的材料復印件。
2.7 家庭廉政情況。主要包括領導干部配偶、子女,經商、承包、受聘情況報告;領導干部配偶、子女受到執法、紀檢機關查處或涉嫌犯罪情況。
2.8 外出情況。主要包括領導干部出國和在國外活動停留時間、考察訪問記錄、考察文件等。
2.9 廉潔從政的其他情況。如,領導干部參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜申報等。
3 廉政檔案的管理
3.1 提高廉政檔案意識。紀檢部門由于工作性質,個人手頭或多或少都有檔案材料。有些領導廉政檔案意識不強、不帶頭移交檔案材料。要加強宣傳教育,提高各級領導的檔案意識。要經常地、不失時機地介紹紀檢檔案的特點、保密制度等,提高全員檔案意識。
3.2 合理組卷。廉政檔案的管理,必須按照《檔案法》和干部檔案管理的原則、程序、方法和要求,統一集中管理。領導干部廉政檔案為“一人一檔”制,案卷實行動態管理,隨時增添檔案內容。因其特殊性,應作為專題檔案由紀檢監察部門單獨存放,統一管理。實行原件或復印件的有形管理與微機管理相結合的管理方式,明確專人具體負責,嚴格規范管理制度。
3.3 加強廉政檔案的收集。收集材料的面要寬,既要收集上級主管部門所形成的檔案,又要收集主管單位反映具體工作活動情況的檔案材料,還包括一級主管機關在日常工作中形成的工作記錄,具體案件的發生、處理的方法等文件材料。要拓寬收集面,如調查報告、數據統計、手冊、匯編、匯集等經驗性的材料。圍繞黨的工作,適時收集材料為黨建工作服務。