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關鍵詞：《行政管理學》案例教學
知識經濟的時代，經濟社會需要更多高素質人才，高等教育的任務是艱巨的，目前高等教育面臨的任務是如何變革傳統的教育教學方式和方法，培養出適應市場經濟需要的高級專門人才，案例教學法是實現這一目標的有效途徑之一。它通過組織學生討論分析一系列具有典型意義的案例，提出解決問題的合理方案，使學生掌握有關專業理論知識和應用技巧。案例教學法不僅是一種研究方法也是系統規范的教學方法，20世紀40年代末，案例教學法被運用于教學中，顯示了良好的教學效果。
一、行政管理學課程案例教學的必要性
（一）行政管理學學科理論聯系實際的需要
行政管理學是研究政府依法管理國家事務、社會公共事務和機關自身事務客觀規律的科學，涵蓋了行政環境科學化、行政組織合理構建、政府機構改革、人事行政管理、依法行政、行政監督、公共危機管理等多方面的內容。作為一門實踐性非常強的學科，行政管理教學的首要目標是使學生靈活運用行政知識解釋和指導實踐，在實踐活動中深入理解和豐富行政管理知識。對于行政管理教學而言，案例教學法是避免“填鴨式”灌輸的有效方法。行政案例是根據教學需要，將某些行政管理活動客觀記載下來，經過教學準備，提供學生思考、分析和決策的真實案例。因此，案例教學可以把行政管理的現實問題帶入課堂，公開討論行政理論在管理實踐中的適用性，既能強化行政理論的學習與研究，又能立足于真實案例深入分析現實問題，進而為學生提供更多的交流機會，達到課程的教學目標，培養學生的探究能力和理論聯系實際的能力。
（二）激發學生熱愛行政管理學的需要
行政管理學是理論與實踐結合緊密的社會學科，多元的行政價值和多變的行政生態環境使得行政工作不斷面臨挑戰，不同的解決方案產生不同行政后果。在行政管理學課程中運用案例教學法，通過對行政案例的分析與研究，揭示行政管理的經驗或教訓，為學生提供分析方法、管理技巧和解決問題的體驗，從而達到驗證行政管理原理原則、引出某些原則或作為處理類似問題的目的。因此，教師在教學過程中，結合社會熱點問題提供案例，經過學生積極參與充分討論，培養學生根據不同背景的案例設計出不同的解決方案的能力，使學生切身感受到在復雜多變的矛盾沖突和多維分析抉擇中的艱難性和挑戰性，為尋找實現目標的各種方案，做出合理的決策并從中認識到行政理論與現實生活息息相關，能夠激發學生的學習熱情。
（三）教育國際化趨勢的需要
20世紀30年代開始，歐美國家的高等教育和公務員培訓課程已應用案例教學方法。案例教學是西方教育界一直非常流行的教學方法，大批行政學專家、案例教師與從事行政管理工作的人員合作編寫了系統的行政案例，建立了行政案例庫。案例教學成為哈佛大學肯尼迪政府學院實施教學的主要方法和手段。案例教學法從20世紀80年代引進中國，在高等院校產生較大影響并受到重視，也被廣泛應用于行政學院的培訓課程，案例教學法是一種以學生為中心，以學生主體實踐活動為形式，以培養學生創新精神和創新能力為基本價值取向的課堂教學方式。也就是說案例教學法是基于特定的教學理念，將教學內容、教學目的和教學方法融匯于特定的案例分析的一種教學組織架構和教學過程。它強調以案例為基礎，在學生與教師的共同參與下，按一定的教學目的和要求對案例問題進行研究和討論，進而獲取真實的理論知識。案例教學法作為一種靈活的行之有效的課堂教學組織方式，促使學生主動地參與到課堂教學過程中，變被動為主動，這也是我們進行教育教學方法改革的宗旨與目的之一。
二、行政管理學課程案例教學法的應用
案例教學的組織實施過程決定著行政案例教學的效果，成功的案例教學需要科學的組織教學過程和精心的教學設計。
（一）課前師生準備階段
在課前準備階段，授課教師需要做好三個方面的工作。一是熟悉案例內容。了解案例的背景并對相關信息做出透徹分析。在此基礎上，根據相關知識點，爭取對案例的內容有所擴展，使學生增加感性認識。二是明確教學重點和教學難點。根據教學要求，對教學要點做出了解、理解和掌握三個層次的劃分，選取恰當的行政管理學案例，通過重點和難點的講述，有的放矢，更好地顯示案例教學的輔助作用。三是統籌安排案例教學的實施過程。在案例教學過程中，需要討論什么、提煉什么、如何實現案例教學的預設效果、如何評價案例教學效果等問題，需要教師事前做出詳細的系統安排，以突出案例教學的“點睛”作用，提高學生分析、理解和掌握基本理論知識的能力。與此同時，學生也需要相應地做好兩個方面的準備工作。一是課前預習教材，了解基本理論知識。在案例教學過程中，充分發揮學生的主觀能動性，主要以學生的討論、分析為主，盡管教學案例具有復雜性、變化性、多樣性，但萬變不離其宗，學生通過已有的理論知識儲備，在教師的引導下，將自己已理解的理論知識系統化、條理化，從而順利地應用于案例分析，實現理論與實踐的有機結合，更好地做到學以致用。二是運用多種分析方法，獨立分析、理解和掌握案例內容及其所反映的基本理論。學生在閱讀、分析、討論案例的過程中，需要靈活地正確運用多種分析方法，找出不同案例所蘊涵的基本管理規律，得出個人的分析見解，并積極地與教師和其他同學交流，發現各自的獨到之處，從而有助于從多層次多角度理解和掌握所學的基本理論知識。
（二）案例教學階段
選擇和編寫優質的教學案例是成功進行案例教學的前提和基礎。案例是案例教學的核心和靈魂，同時也是案例教學區別于其他教學模式的關鍵之所在。反映行政管理學的案例收集主要有兩種方法。一是教師本人憑借敏銳的觀察力和概括力，通過生活實踐、社會調查收集“第一手”資料。在社會實踐和調查中，教師與學生共同發現、挖掘具有一定典型意義的社會管理問題，充分發揮教師本人對行政管理理論的深刻理解和把握，撰寫具有一定真實性和典型性的案例。這種方法要求教師本人具有很高的學術功底和文字功夫。二是依靠教師本人，及時尋找摘錄書籍、報刊、雜志上的案例或者從電視、網絡上下載視頻案例。相對而言，這種方法要求教師具有較高的抽象概括能力和素材取舍能力。通過案例穿插、小案例討論、綜合案例討論和專題講座報告等形式，使案例教學取得良好的教學效果。在整個案例教學過程中，我們關注理論講授與案例分析相結合，既突出了講授重點，又充分發揮了學生學習的主觀能動性。案例分析不設參考答案，允許自由設疑、自由思維、自由討論和自由選擇，從而形成一種自由討論的良好教學氛圍。在案例教學中，學生的參與至關重要。學生習慣了聽課和記錄的教學模式，不習慣參與討論的教學模式，導致部分學生在案例討論過程中沒有積極性和主動性。要善于消除學生心理障礙，要鼓勵學生在案例討論中多層次、多角度探討為什么，大膽質疑，勇于激辯；要給予積極參與者正面評價，提高學生的自信心；當案例討論產生交鋒，教師應當及時疏導、鼓勵討論深入。總之，充分發揮學生的主體作用，行政案例教學的目標才能實現。給予學生較長的討論時間和較多的發言機會，讓學生自己思考，尋找答案，加強學生行政管理學思維能力的素質和解決現實管理問題能力的培養。
三、行政管理學案例教學的思考
（一）正確處理案例教學與理論教學的關系
在教學過程中，應注重案例的作用，但也不能完全依靠案例教學。案例教學是為了幫助受教育者更好地掌握行政管理學的思想和方法，目的是加深對理論的理解和理論與實踐結合的能力培養。所以，案例教學僅僅是行政管理學理論教學的輔手段，理論教學才是行政管理學案例教學的基礎和依據，教學過程中應以理論教學為主。
（二）正確選擇合適的案例教學模式
案例教學存在多種模式，有先講案例后講授理論、先闡明理論后給出案例或案例理論同步講解等模式。不同的模式，在課堂中的地位和作用也不同，因而需要根據教學內容進行不同模式的選擇，不要拘泥于某一種方法。同時在案例教學中，案例的設計也是非常重要的，方式方法得當才能使學生對案例中所包含的管理理論獲得更深刻的理解。而學生也需要改變傳統被動的“灌輸-接受”的學習角色，積極參與學生與教師、學生與學生之間的交流互動，師生之間平等溝通，課堂變成動態的、發展的、富有生命活力的課堂，案例教學才能實現預定目標。
（三）課堂案例教學的管理考核問題
為了達到理想的教學效果，在案例教學實施過程中，教師充分把握一個重要原則，即師生應當在各階段中定位各自的角色，教師是教學活動的引導者和協助者，學生是主動者和主導者。教學案例描述的是教學實踐，針對那些帶有個人鮮明特色、多元化的解決問題的策略和價值取向，教師和學生應給予科學的評價、積極的認可和善意的指正，甚至對獨特的見解報以熱烈的回應。案例學習成績的評定是案例教學考核問題的核心。在行政案例教學中，學生成績表現于案例閱讀、案例分析、案例討論、書面報告等各案例教學實踐環節，所以案例學習考核不能采用單一的方式，而應該采用動態多項綜合考核方式。案例學習考核的內容包括：案例閱讀的討論提綱考評、案例討論的發言考評、案例書面報告考評、案例考試考評。累計相加的方法，最終形成學生案例學習成績的綜合評定。分數的評定方式，最好采取學生自評、小組內互評和教師評定相結合，以教師考評為主，這樣有利于學生成績相對的公平性和權威性。
四、結語
總之，將案例教學引入行政管理學課堂，以案說理、以理評案，較好地實現行政管理實踐發展與理論知識的結合。當然，行政管理知識隨著社會發展而不斷豐富，要確保良好的教學效果，行政案例教學方法也要在實踐中不斷發展和完善。
參考文獻：
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一、以提高學生能力為目標，改革教學方法
要提高學生能力就必須改變那些被動式的、單一式的教學方法，做到“四改”：改“呆板”的教學方法為“靈活”的教學方法；改“單一性”的教學方法為“多樣性”的教學方法；改“填鴨式”的教學方法為“啟發式”的教學方法；改“做答式”的教學方法為“設問式”的教學方法。為在教學過程中真正實施這“四改”，在教學方法的改革中，具體做法如下。
(一）藝術地設計課堂教學環節
傳統的教學方式環節很少，基本上是以教師講授為主，這樣不利于調動學生學習的積極性，長此下去會扼殺學生的創造性，因此，為提高學生的思維能力及語言、文字表達能力，充分地調動學生的積極性，在課堂教學中設計了如下環節。
1.討論。師生的雙邊活動是現代教育的特征，也是調動學生學習積極性的重要手段。在教學中，圍繞重大的理論問題和現實問題，組織學生討論，能夠達到使學生對所學知識系統化，并加深理解知識及靈活地運用知識去解決問題的目的。例如，在教學中針對“我國政府機構改革失誤及出路問題”、“行政理論發展中的繼承問題”及“行政環境對行改管理的影響問題”等理論與實踐相結合問題，都精心地組織同學進行深入的討論，學生發言熱烈，各抒己見，相互爭論，達到了預期的教學目的。在教學實踐中要使學生討論能夠達到預期的效果和目標必須具備如下三個條件：
（1)教師必須在討論的選題上下工夫。一般應選擇一些理論難點、熱點及學生感興趣并有感而發的題目。選題的恰當與否與討論的效果有直接關系。
(2)學生必須對所討論的問題有充分的準備。討論的目的是讓學生加強對理論問題及實踐問題的理解，使學生的知識系統化并得到進一步的應用。因此，為達到此目的，學生必須作充分的準備。首先，教師要為學生提供相應的參考資料和參考書目，為學生討論提供依據。其次，學生必須査閱大量的資料，并寫出討論發言提綱。
（3)教師在討論過程中，要起積極的引導作用，使討論沿著預期的方向和宗旨進行。
2.課堂辯論。辯論是當代大學生喜歡的一種方式，它可以鍛煉和提高學生思維的應變能力和語言表達能力。在行政管理學教學中，對于學科中一些難點和熱點問題，以及在教學中出現一些理論問題及實際問題有兩種相反的意見或對策時，可采用課堂辯論這種方法。如在講授行政監督這一章時，關于消除行敗的途徑問題就有兩種意見和看法，因此，我就組織同學以“加強行政監督是消除腐敗的唯一途徑”為正題進行辯論。通過辯論使同學認識到治理腐敗必須建立系統工程的道理，在辯論中使學生加深了對所學知識的理解，同時也訓練了思維，并有助于學生語言表達能力的提髙。在教學實踐中我體會到，辯論這種方法的運用可以是有準備的，也可以是沒有準備的。如在課堂教學中通過提問產生了兩種相持不下的觀點和意見時，可立即組織學生辯論。這種無準備的辯論與有準備的辯論一樣會取得異曲同工的效果。
3.講演。在課堂教學中，針對教學內容中的一些觀念性問題及綜合性和發散性問題，可以組織同學進行講演，讓學生自由表達自己的觀點、看法和意見，給他們留有充分的思維空間，激發他們的創造力。在采用這種教學方法中，我特別注重講演的準備過程：學生資料的査找，講演稿的邏輯思維結構；辯論時的語言表達。如在講授行政文化這部分內容時，就“結果均等”與“機遇均等”這種東西方文化觀念沖突對行政管理的影響一題組織同學們講演。同學們對此反映很強烈，他們在大量翻閱資料基礎上，精心組織，每人都侃侃而談，既鞏固了所學知識，也在深層次上探討了文化的影響與繼承問題，同學都感覺到收獲很大。
4.學科論文。在行政管理學教學的每一輪次將結束時，我都組織學生做學科論文。我要求同學們寫學科論文的目的是要求他們將所學的知識融會貫通，并能具體運用，并在此基礎上達到練筆的目的。我對學生做學科論文的要求是很嚴格的，即一定要求學生自己獨立完成構思，并自己組織材料，獨立撰寫論文，不能抄襲，最后在課堂上進行講評，并排出等次，以達到鼓勵學生學習，調動其學習積極性的作用。
(二)運用啟發式教學方法
我認為啟發式教學方法的內涵有兩個方面：一是啟發學生的學習興趣，二是啟發學生的思維。多年來的教學實踐使我體會到，運用啟發式教學方法是教師知識水平、教學能力的表現，也是教師日積月累，積極創造的過程。我認為要運用啟發式教學方法，作為教師必須具備下列條件：（1)教師要吃透教材及教學內容，不僅使學生了解章與節中的要點內容，而且要能講出內容之間內在的有機聯系，要入木三分地深刻并力戒平庸。(2)教師要善于用典型事例說明問題，融匯貫通，使學生加深對理論問題的理解。（3)教學內容要生動、精練、準確、深刻。要特別注意啟發學生的思維。因此，課堂上我的常用語是“為什么”“怎樣理解”、“表現在哪里”等類語言。
多年來在進行啟發式教學中我常用的方法有以下幾種。
1.角色轉換法。為了克服課堂上教師主動而學生被動的局面，在授課中，對于一些非重點、熱點的章節或就某個問題，爭取讓學生在充分準備的前提下走向講臺。這樣做的目的是調動學生學習的積極性，增強其自信心，同時學生備課過程也是他自身提高的過程及鍛煉思維、掌握知識的過程。
2.專題授課法。針對行政管理學教學內容中的一些難點、熱點問題，特別是與現實結合較緊密的問題，一般采用專題式授課法來講授。在某一問題上深人下去，加深對問題的闡述和理解，并在此基礎上展開、拓廣知識面，加大信息量，同學們對這種專題授課十分歡迎。如在講授行政組織這一章中，我作了“我國政府機構改革的歷程、失誤及其出路”的專題講授，在講授人事行政中，我又作了“我國現行人事制度的弊端及實施公務員制度過程中的障礙”的專題講授，在講授行政監督中，我作了“加強行政效能監督的迫切性”的專題講授。十七大召開后，我結合行政改革的教學內容作了“大部制——中國政府機構改革的新舉措”的專題講授。同學們反映熱烈，認為老師能理論聯系實際地講授，使他們對中國現實中的行政管理問題有了深刻的理解，同時也彌補了學生不了解社會現實，實踐經驗不足的缺陷。
多年的教學實踐使我體會到，專題講授是拓展學生知識面，提升與加深學生對問題的理解，解決教學中難點問題的一種好方法。但是，專題講授要求教師對所講授的問題要有所研究，要對講授的問題有深刻的理解，一般情況下，我的專題講授都是建立在一定的科研成果的基礎上的。以科研促教學，以科研提升教學水平，以科研提髙與保證教學質量，將教學與科研有機地統一起來，專題講授就是最好的結合點。
3.解扣法。在教學實踐中，對學生學習中遇到的思想認識上的扣子、理論理解中的扣子、對學生關心的社會熱點問題等，我從不回避，而是在有準備的情況下提出問題，并給學生留有一定的思維空間來思考，然后給予學生一個既滿意，又有說服力的解答，我稱之為解扣法。例如對“為什么我們越是反腐敗，而腐敗程度越深，范圍越廣，方式越多樣”的問題，“為什么我們現代化急需人才，而大學畢業生又分配不出去”等問題。我結合行政管理學教學內容，從行政監督應建立系統工程，反腐敗不能靠運動，而應加強制度建設，完善法制，依法行政；復合型人才的培養及經濟結構與政府體制過渡與制度銜接等方面詳細地解答了這些問題。同學們聽后很受啟發，加深了對問題的認識，并得出了積極的結論。
4.案例分析法。行政管理學是一門實用性學科，而我們本科生又沒有任何行政管理的實踐經驗，因此，要使學生了解行政管理實踐，并運用所學知識，提高其認識和解決問題的能力，最有效的方法是案例分析。在教學中，我精心選擇并編寫案例，結合所學的知識加大了案例分析的比例，我把案例分為描述型、歸納型、綜合型三種類型，在課上通過案例分析對學生進行思維訓練。一方面提高了學生的分析能力和認識問題、解決問題的能力，另一方面，使學生通過案例分析了解了現實行政管理中存在的問題，增長了實踐經驗，并將理論與實踐結合起來，增強了學生的實際操作能力。
在案例教學中，案例的選擇與編寫要有目的性與針對性，要根據教學內容、學生應掌握的知識及運用的知識來選擇案例。在案例教學中要注意多元化的教學方式，不要只局限于分組討論。在案例教學中，教師只是一個引導員，學生是參與案例分析的主體，要引發學生有感而發，要給學生留有思維的空間，要注意鍛煉學生提出問題與解決問題的能力。
二、科學地調整教學內容使學生建立合理的知識結構
長期的行政管理學教學實踐使我體會到學生合理的知識結構的建構是非常重要的。在當今知識爆炸，知識更新周期加快的時代，要使學生在有限時間內所學的知識，在相對的時間內不落后，并在今后的工作實踐中發揮作用，這取決于學生在校期間能否建立起合理的、科學的知識結構。而學生的合理的、科學的知識結構的建立又依賴于我們教師和教學內容的選擇和建構?；诖?，我非常注重教學內容的選擇和建構。我認為在教學內容的選擇建構中要突出五個字。
(一)精
即精選授課內容。這里有一個要處理好學科體系與教學體系的矛盾問題。學科體系不等于教學體系。行政管理學的研究內容隨著社會的發展，隨著政府職能的擴大，其研究領域越來越廣，內容越來越多，分支越來越細，在有限的教學時數中不可能面面俱到，因此，在教學中根據教學對象來精選教學內容而建立相應的教學體系則是十分重要的。在實踐中我感到，教學體系建立的原則應是：（1)本學科的基本理論問題和內容；（2)實踐中面臨的重大課題；（3)學生存在的思想認識問題。在此原則的基礎上，在教學內容的精選上還要注意如下三點：一是重點。即教學內容和學科中的重點。要把握教學內容章、節中的中心內容和重點內容。要基本保證每次授課都有一個重點，都能掀起一個，從而牢牢地牽住學生的思路，使其有所收獲。二是熱點。即學生最關心的當前國家行政管理中存在的重大問題及國家的重大舉措，以及現實行政管理中理論與實踐相結合的問題。一定要在有充分準備的基礎上加以詳細闡述。三是難點。難點表現為兩個方面，即理論上的難點和我國目前實踐中的難點。對理論上的難點要加以深刻地分析和闡述，使學生能夠理解并掌握其中要領。對實踐中的難點決不能回避，而要盡可能地運用所學理論去引導學生找出問題癥結，并提出解決問題的方法和途徑。為了做到上述幾點，授課內容要隨時調整，在教學中要始終追蹤上述的重點、難點與熱點。
(二)深
即授課內容要有理論深度，力戒平庸。我多年的教學體會是，授課內容要有深度就必須與科研結合起來，對一些問題要有獨到的看法，要有自己的深刻認識和嚴密邏輯推導及詳盡的闡述。否則，教學內容的深刻是難以體現的。教學中我非常注意專題式授課，我的毎一個專題都是建立在科研基礎上的，都是經過反復研究、磨礪而成的。我認為作為教師，授課要切忌淺薄，要力戒平庸，一定要有自己的東西，要經常閃耀思想的火花，要有的放矢地解決一些問題，要有深逐的思想、嚴密的邏輯、廣博的知識、深刻的結論。
(三）新
即授課內容要新。授課內容一定要具有時代性，要盡可能地反映本學科國內外的最新研究成果及動態。在教學實踐中我體會到，教學內容一定要反映學科的前沿狀況，即反映本學科研究的新動向、新成果。如果一位教師的授課內容在講授給學生時已經過時無用了，那么他就是一個沒有責任心的誤人子弟的不稱職的教師。因此，我十分注意收集新信息，始終注視國內外學術科研究發展的新動向，千方百計獲取新信息，及時補充新信息，保持教學內容與國內外行政管理理論與現實的發展、變化同步，使教學內容保持常新。
(四）實
即務實一理論聯系實際；實用——學之管用。行政管理學是一門實用性和應用性學科，因此，教學內容要盡可能地貼近現實，要用行政管理理論去解決目前我國行政改革中出現的和存在的一些問題。因此，在教學中我特別注意對我國目前行政改革中存在的難點、熱點問題進行研究，將理論與實踐結合起來，并貫穿于行政管理學教學的始終。另一方面，結合行政管理學的學科特點，注重教授同學們一些行政管理的具體操作方式與方法，如選人用人的方法、決策的方法、會議管理的方法、發現問題的方法等等?？傊畬W習了這門課程，將來走向社會，走上管理崗位就可用之所學，行之有效。
(五）廣
即教學內容廣，信息量大。這里所指的廣，不是教學內容的面面俱到，而是指要在深的基礎上的廣。由于授課時數是有限的，要使學生在有限的時間內，盡可能獲得大信息量，我認為教師在授課中要針對某一問題，盡可能地把古今中外、成功與失敗的管理經驗及管理案例進行介紹和闡述，引導同學們去思考，以使其站在前人的肩膀上，加速間接吸收的廣度和速度，從而獲得更多的知識，建立起合理的知識結構。
案例教學法為美國哈佛大學首創和推廣，迄今已有百余年的歷史，將案例教學法應用于行政管理學課程也有幾十年的時間了，長期的教學實踐證明，案例教學法在這門課程的教學中具有顯而易見的優勢與價值。
(一)促進知識結合，有利于學生知識的系統化
行政管理學是一門綜合性很強的學科，涉及很多學科門類，如哲學、法學、政治學、社會學、管理學、心理學等，此外，還與各行各業的專業知識有交叉滲透的關系。就行政管理學自身來看，其研究內容包括行政原理、行政環境、行政職能、行政組織、行政領導、行政法制、行政監督、行政文化、行政效率等等方面，學生通過課堂學習到這些基本知識，但這些知識在他們的頭腦中尚處于分割狀態、零散狀態。一個活生生的行政管理案例，往往會反映復雜的社會現實，當學生面對這些案例的時候，會調動相關知識，從多角度、多層面去分析解讀，在這個過程中所學知識將得到系統梳理，并融會貫通，從而實現知識的有機結合。
(二)促進教學互動，調動學生學習積極性
從心理學視角來看，課堂上教師與學生之間的關系表現為兩種形式：一種是教師講，學生聽的單向結構關系，它導致了通常所說的“填鴨式”教學模式；另一種是在教師啟發下學生積極反饋的雙向交流的耦合結構關系，它形成一種“啟發式”教學模式。前者由于將學生置于被動地位，壓制了學生的主動性，容易讓學生喪失學習興趣，因而不易取得良好的教學效果。而后者則突出了學生在教學關系中的主體身份，使學生在積極參與、主動思考的過程中真正成為學習的主體、“意義的建構者”。行政管理課程中大量的案例分析，給學生提供了諸多參與機會，師生之間以案論理，共同探討，實現了教與學的雙向互動，學生的學習熱情受到有效激發，積極性、主動性隨之得到提高。
(三)促進理論與實踐相結合，實現從知識到能力的轉化
行政管理學是一門理論與實踐相互促進的學科，理論研究的目的，就是為了指導行政實踐，解決實踐中出現的問題。而這門學科教學的目的，也就是要使學生學習和掌握行政管理的基本知識并將它轉化為能力，以備在今后的工作中加以運用。美國行政學家羅伯特•P•沃森曾指出，行政管理方面的案例為學生提供了一個考察政府現行或真實實踐的機會，使他們可以了解政府和非營利部門的運作過程。[1】通過案例展示行政管理的經驗或教訓，使學生對行政管理活動產生具體的、感性的認知，好的行政管理案例能夠把學生帶入它所描述的管理情景，使他設身處地地進入“角色”，站在一個行政管理者的角度去識別、分析、權衡、判斷，去發現問題和尋找解決辦法，這種“現場”演練，對于鍛煉、提升學生的反應能力和運用專業知識解決實際問題的能力，能夠提供莫大的幫助。
二、行政管理案例教學中存在的問題分析
案例教學法被運用于我國行政管理課程的教學中，取得了一定成效，但由于種種原因仍存在一些問題，主要體現在以下幾方面：
(一)教師方面的問題
案例教學不僅代表了一種現代教學理念，更是一種注重操作技術的教學方法，對教師自身的素質、能力要求很高。除了需要具備深厚的理論功底和較高的學術水平，還要求具有豐富的實踐經驗，以及較強的分析、判斷能力和應變能力。在我國，引入案例教學的時間并不長，不少講授行政管理課程的教師在其受教育階段幾乎沒有參與過案例教學，且多數是從學校一畢業就在學校工作，缺少在行政部門工作的實踐經驗，因而難以熟練運用案例教學手段來實現教學目標，往往視角單一，點評缺乏深度，不容易讓學生信服。并且教師在對案例教學的內涵的理解上存在誤區，把舉例子等同于案例教學，引用案例僅僅為了以此為“例證”來證明自己的觀點，而不是像真正的案例教學那樣通過案例創設一種情景，并將學生導入其中，去思考分析案例事件中的問題。在案例教學的實際操作過程中，由于教師對新的教學關系認識模糊，意識不到自己只是一個引導者，只需要根據不同的案例類型選擇不同的討論方式，引導和控制課堂的討論方向，調動學生的積極性和主動性，其結果就是把握不好自己的角色，要么越俎代庖，自己成了“演說員”，使學生得不到發言機會；要么急于糾正學生的不當言論，半路攔截，使討論隨時中斷，不能夠連續、自由、充分地展開；要么放任學生討論，自己則袖手旁觀，不給予必要的指導。如此種種做法，說明教師對案例教學這種教學方法掌握不到位，這種技術層面的欠缺，勢必會對教學效果產生不同程度的影響。
(二)學生方面的問題
案例教學法的效果不僅與教師的知識能力有關，而且還與學生素質有著密切關系。在應試教育體制下，學生學習的主動性受到長期壓抑，養成被動學習的習慣，所以在案例教學中，學生要完成從被動接受者向主動參與者的轉變，還存在著一定的適應性困難。[2]懷疑精神、批判精神的缺乏，以及知識儲備不夠，實踐經驗不足，這些都會影響到學生對案例教學的參與度，即使學生有了足夠的參與興趣，但要在學生與教師之間、學生與學生之間形成充分的、深入的交流、討論也不是易事。再加上性格的因素，外向型、學習能力強的學生往往積極性比較高，在案例教學活動中能得到比較多的鍛煉機會，而那些性格內向的學生通常只作壁上觀，很難從案例教學中獲益。課堂環境、班級人數也是一個制約因素，案例教學如果要富有實效，就應該有一個適當的授課規模，學生人數以二三十個為宜，但因為高校擴招，實際情況是許多學校班級規模都超過了這個數目，這使案例教學缺失了良好的運行條件。
(三)案例方面的問題
在案例教學中，讓許多授課教師深感困擾的還有一個案例選用的問題。教學案例作為“有效的主流指導工具”，【3】其好壞直接關系到案例教學的成敗。就目前來看，我國行政管理課程的教學案例資源亟待豐富和完善，從數量上看，案例資源匱乏、供給不足，不能滿足教學需要；從質量上看，如果以典型性、真實性、時效性和針對性作為標準去篩選，也少有能夠同時符合這些要求的。綜觀現在案例使用的情況，有這樣一些特點，一是西方案例居多，由于西方各國社會文化背景與中國差異很大，其行政管理活動體現了本國政治和行政管理體制的特點，而我們的學生對此又缺乏了解，在接觸這些案例時，容易產生距離感、隔膜感，以至于很難“移情”到案例情境中去，真正進入“角色”。二是舊案例多，案例的搜集、整理、更新工作相當滯后，不能貼近現實，及時反映行政管理發展現狀。三是二手案例多，材料的真實性成問題。
三、行政管理案例教學效果優化策略
行政管理案例教學法功能的發揮，不僅取決于教師的教學理念及價值追求，而且還取決于教師對案例教學技巧的掌握和運用。要求教師對各個教學環節周密設計，用心安排，這樣才能達到理想的教學效果。
(一)精心選用案例，搞好案例庫建設
教學案例的收集、編寫和選擇使用是搞好行政管理案例教學的必要前提。教師應根據自己的教學實際需要選用案例，所選案例既要與教學目標相吻合，有較強的針對性，又要難易適度，是教師自己能操控的，同時又是學生易于接受和認同的。這就需要在選擇案例時掌握幾條基本原則：一是本土化原則。提倡案例本土化并不意味著排斥西方案例，應該承認有不少西方經典案例對我們來說具有相當大的借鑒價值。但是，它們畢竟是外來的東西，分析起來較為困難，不易把握。本土化案例能夠反映國情，貼近國內實際，容易激發學生的學習興趣，促使他們更好地將所學理論知識同實際聯系起來加以運用。二是典型性原則。行政管理案例的典型性表現為它具有普遍意義和代表性，學生通過對這樣的案例進行分析研究，可以舉一反三、觸類旁通，達到事半功倍的效果。三是時效性原則。在案例教學中所采用的行政案例，最好是新近發生的行政管理事件。一般來說，學生對身邊的事關注度往往比較高，如果選取的案例是那些當下社會普遍關注的熱點問題，具有非常強的現實性的案例，就比較容易激發起學生參與討論的熱情?！坷纾v行政法治這部分內容，可結合上?！搬烎~執法”事件；講輿論監督，可以聯系鄧玉嬌案、華南虎事件。由于這些事件發生不久，尚保持一定的新鮮感，對學生就會產生比較大的吸引力。在國外的大學里，案例庫建設受到高度重視，有的學校建立大型的案例庫，搜集了大量行政管理案例，如哈佛大學肯尼迪學院就搜集了1300多個案例，供學生學習使用?！?】我們國家這項工作起步較晚，但有不少人在為此努力。案例庫的建設是一個長期的積累過程，需要付出耐心，廣泛搜求。隨著時間的推移，案例庫還要及時更新，以保持案例的內容豐富、代表性強、研究價值和時效性高。
(二)轉變教師觀念，實現教師角色轉變
在案例教學中，案例、教師和學生三者構成了一種新的三角互動關系。案例是討論的基礎，教師和學生是參與主體，教師不再是課堂的操縱者，而是案例討論的的設計者、組織者、引導者和仲裁者?！?】這對教師的知識和能力是一種新的挑戰，教師的職責更重，工作更多，壓力更大。一些高校教師習慣于“一支粉筆、一本書”的傳統教學模式，對自己的知識結構、教學方法、案例教學經驗信心不足，因而對案例教學缺乏熱情和動力。要推進案例教學，首先必須轉變傳統觀念，使教師建立新的角色意識，促使其實現角色轉換。而對于授課教師來說，要在案例教學中扮演好新的角色，除了在教學實踐中不斷積累案例教學經驗，強化自己的案例教學能力之外，培訓也是很重要的一條途徑。如果能經常參與一些經驗交流會議、案例教學觀摩活動，教師的案例教學技能與水平將會得到大幅度的提升。
(三)重視技巧運用，精心組織案例教學
1．提前進入角色，做好充分準備
既然教師在案例教學中扮演的是“導演”的角色，那么要成功“導演”一堂案例教學課，就必須先花費很多時間和精力去做充分的準備，提前進入角色。首先，教師要熟悉案例材料，對有關背景知識要作更多的了解，認真分析案例所涉及的知識點，預測學生可能提出的問題，這樣在駕馭課堂時才能做到游刃有余。案例思考題的設計要有討論空間，提供多視角的思考路徑，以利于啟發學生的創造性，讓學生的多向思維能力得到最充分的發揮。[71然后教師應提前將案例資料分發給學生，并提示要討論的問題和基本要求，要求學生仔細研讀案例，為案例分析、討論做好知識準備。
2．營造良好課堂氛圍，吸引學生積極參與
良好的課堂氛圍可以激發學生的參與積極性，學生的參與度越高，教學效果就會越好。因此教師要為案例教學創造一個讓學生感到輕松、愉快的學習環境和氛圍。教師自己要精神飽滿、興致高昂，用自己良好的情緒狀態去感染學生。要鼓勵學生踴躍發言，營造暢所欲言的環境，使學生能夠自由地表達意見，充分地展開交流。
3．運用課堂操作技巧，組織好案例課堂討論
案例的課堂討論是案例教學的重要形式和核心環節，教師的課堂操控技巧是案例教學成功與否的關鍵。由于已在前期做了鋪墊和準備工作，這里教師需要做的就是選擇不同的討論方式，引導學生對案例進行分析和探討。此外教師還有責任對案例分析和討論的過程實施控制，一是掌握時間，隨時關注討論的進展情況，控制討論的節奏；二是重視啟發和調動學生，巧妙提問，及時點撥，延續話題，避免冷場。三是注意對討論內容的整體掌控，由于案例討論課堂的開放性，學生自由發言，可能會出現節外生枝、偏離主題的現象，這時就需要老師進行調整和“糾偏”，以保證案例討論放而不亂、活而有序。
關鍵詞:行政管理;教學方法;存在問題;優化升級
對于行政管理專業的學員，學習的主要目的是為了了解行政管理的功能和作用，掌握管理知識的要點，熟知行政管理的應用問題。而其中的重點便是要了解行政管理主要應用在哪些方面，知道如何根據管理的需要，而為管理決策服務，因此在學習的過程當中一定要注意將信息系統知識與管理知識聯系起來。要知道，行政管理課程是一門具有邊緣性、交叉學科性質的課程，涉及到的范圍極廣，也是一門實踐性很強的課程，可以說大量的基本概念、方法和理論都需要通過聯系實際才能深刻理解，這也就要求高校一定要為學生們提供良好的鍛煉學習環境，才能夠提高學生自身的綜合素質和競爭力，符合社會發展對人才的需求。
1現階段行政管理教學存在的問題
1．1相對薄弱的教學基礎
由于我國在此方面的發展起步較晚，與國外先進水平還存在較大的差距，師資隊伍比較弱小，實力不夠雄厚，這就在很大程度上限制了我國最專業的發展。除此之外，國家對于此方面也不夠重視，投入力度較小，硬件設備不完善，無法為學生們的學習提供一個良好的發展學習平臺。
1．2教學目標定位比較模糊
在之前我們也談到了該門課程的學習目標，但是卻空有理論，在具體的學習過程當中老師和學生們并沒有按照最初制定的目標來執行，一味地按照自己的計劃來進行，顯然是不科學、不合理的。隨著社會的不斷發展，我國對于行政管理這一職業的要求也越來越高，相應的學生們所面臨的挑戰也越來越大。在這種情況之下，老師們要幫助學生分析市場發展情況，進行科學的市場定位，找到適合學生們的發展路徑，具體情況具體分析。相信只要按著目標來執行，最后該專業的學員們一定能夠大放異彩。
1．3教學內容相對落后
由于我國此方面的教師隊伍力量比較薄弱，再加上國家對此方面的不重視，這已經成為了阻礙我國該行業不斷向前發展的重要需要因素之一，同時這也造成了一個惡劣循環。由于社會發展與教育事業是相互促進的關系，社會在此方面得不到發展，也就無法為教育事業提供一定的實踐經驗，而教育事業得不到進步，也就意味著社會發展就會缺乏動力，長此以往不利于國家綜合國力的提升。
2優化分升級行政管理教學的方案
2．1明確教學目標
無論是從宏觀上還是微觀角度來講，都要樹立一個相當明確的目標才能夠促進該專業的發展。從大的方面來講，國家一定要給予支持和鼓勵，加大教育投入的力度，為行政管理專業的發展做出一個總的規劃目標。而從小的方面來看，學校一定要根據本校學生的學習情況，具體問題具體分析，建立一套適合學生們的學習目標，讓老師們在教學過程當中一定要遵循這原則來進行。
2．2優化教學方法
管理本身是源自人類自己的實踐活動，同時又用來指導政府和企業管理實踐的科學，而對于行政管理這個專業來講亦是如此，他的應用性特征就顯得更加明顯。首先，該專業的講授者不僅要熟知行政管理的一般理論、原則和方法，而且還要熟悉這些原則和方法應用的具體背景條件。在傳統的教學過程當中，老師一般都注重理論知識的講解，忽視實際應用的重要性，這種做法是不值得提倡發揚的。要意識到，只有把行政管理的一般知識放在特定組織進行的具體活動背景下去介紹和分析，才能夠把這個專業的知識真正灌輸到學生心中，讓其加深對這一專業的了解。這就要求教師們必須借助各種形式、通過各種渠道，去接觸和了解不同組織的行政管理實踐活動，并在此基礎之上用案例或者事實來解釋或佐證相關的行政管理理論。“行政管理活動的維持和創新特征”便是學生們在不同的學習階段當中思考的結果。除此之外，行政管理工作者的理論研究與其教學應該是相互支持的，也就是說要通過教學促進科研，通過科研反哺教學。學術水平的提高也要求行政管理工作者在掌握好本專業理論知識的前提之下，還要注意從其他學科當中汲取營養，豐富和完善自己的知識結構，從而提高我國在行政管理方面的教學內容水平。
2．3加強教學硬件軟件建設
在軟件建設方面，我們主要做的便是要提高教師隊伍的實力。行政管理學的教師必須認識到，應用性特征越是明顯，對講授者的學術性要求可能也就越高，講授者只有具有相當的理論功底，才能夠促進學生們的學習和發展。值得特別注意的是，這個理論功底不僅是指老師們要非常熟悉行政管理的理論體系，能夠用嚴密的邏輯和嚴謹的層次系統的介紹行政管理的一般理論、原則和方法，而且還要求老師們對行政管理的本質進行自己的思考和研究，并把這些研究成果及時地在課堂上與同學們分享。除此之外，老師還要將思考的結果納入到教學體系當中，不斷豐富和發展行政管理專業的教學內容。從學校的硬件設施建設上來講，由于行政管理是一項復雜的學科，如果離開現代化的信息系統，必將寸步難行，更談不上提高教學水平了。所以說，國家和學校一定要加大硬件設施的投入力度，從各個方面來提高學生們的發展。
作者:李傳娟 單位:南昌工學院
參考文獻:
［1］于文姝．網絡信息技術在行政管理教學中的應用探究［J］．商，2013，(11):276．
關鍵詞：案例教學法；行政管理專業；優化
行政管理專業是一門提高學生理論知識和管理實踐能力的綜合課程，具有較強的綜合性和應用性。在傳統的教學過程中，只采用單純的理論教學，“填鴨式”的給學生理論知識，嚴重阻礙了學生思考能力和解決問題的能力，為了轉變傳統的教學模式，在教學中采用案例教學可以使學生在掌握相關理論的過程中，提高了學生分析問題和解決問題的能力。
1案例教學在高職行政管理教學中的作用
行政管理教學的內容比較豐富，是在一項動態的教學工程中融合了聽、說、讀和綜合能力的訓練，對整個教學過程有重要的作用，因此可以采用案例教學，提高教學的能力和水平。案例教學在行政管理教學中要重要的作用，主要體現在以下幾點：
1.1知識系統化
在行政管理教學中適應案例教學法可以轉變傳統教學模式，幫助學生建立知識的框架，不斷深化課堂的理論教學，使抽象的知識概念變得形象化，方便學生的理解。在教學過程中針對生活中的管理案例進行分析，需要學生利用學過的知識分析實際的案列，有利于知識的鞏固，并且在分析的過程中涉及的學科比較多，把各領域的知識有效的融合在一起，各種知識相互滲透，在案例分析的過程中可以鍛煉學生的思維能力，使原本零散的知識逐漸形成系統的框架，方便日后的使用，所以案例教學在課堂中有總要的作用。
1.2知識的轉化作用
利用案例教學法可以增加學生對知識的認識，與利于學生知識的轉化和遷移，還可以的培養學生分析問題和解決問題的能力，學生通過對案例中的矛盾和問題進行分析的過程中，鍛煉學生自主解決問題的能力。經過一定數量的教學案例分析，學生可以應對行政管理中存在的實際問題，培養學生的交際能力。在案例討論的過程中增加學生之間的互動和交流，培養學生的團隊意識。應用案例教學可以培養學生的創造能力，增強學生的學習能力，不再是被動的接受理論知識，而是真正接受知識，形成自己的知識系統，善于更新知己的知識框架，指導利用不同類型的知識解決不同的問題，從而促進自己的發展。
2優化案例教學法的途徑
案例教學雖然可以提高學生的效率，培養學生的能力，但是在教學過程中仍然有一定的缺陷，因此要不斷優化案例教學法，加強行政管理案例教學的組織，從而提高行政管理教學的質量。
2.1明確教師角色
在應用案例教學法的過程中，教師是主要的引導者和組織者名學生才是學習的主體。案例教學主要是以實際的案例進行談論和分析，因此教師和學生的關系是平等的，在平等中對話，所以在教學過程中學生是中心，教師要引導學生深入案例，分析比較復雜、有爭議的問題，引導學生怎樣分析和解決問題，在教學過程中老師要明確自己的角色，做好引導。
2.2做好教學準備
由于行政管理教學的學時有限，所以在應用案例教學法時，要準備好教學的重點和那點，教學目標的不同，教學的側重點也就不同。例如在實際的應用過程中，有時候側重于問題的分析和解決，有時候側重于數據的分析和方案的制定，所以要根據教學目標和學生實際的情況準備不同的重難點。還要做好安案例的準備，在準備的過程中要從兩方便入手，一方面是案例的選擇和加工，要選擇有代表性的案例，并且要緊緊圍繞教學的內容。教師要具備加工案例的能力，根據實際的教學情況，適當的增加案例的表述，確保案例的準確性、生動性和形象性。另一方面是案例的剖析，教師要對選擇的案例進行深入的剖析在剖析的過程中增加知識的覆蓋面，使案例具有啟發的作用。案例教學法對教學設計的要求比較高，教學環節之間要環環相扣，因此教師要制定教學計劃，明確教學的步驟，教學設計要包含閱讀案例，布置思考題、案例討論、學生分析、案例總結等環節。教師在設計的過程中要合理分配課堂時間，充分利用好課堂時間。對提問的問題要精心設計，做到流程設計合理，通過案例討論分析，使學生從中受到啟發。
2.3掌握和運用課堂操作技巧
案例分析教學法對教師掌握和運用課堂操作的技巧也有一定的要求，教師要有較強的溝通技，教師的溝通對課堂的質量有直接的影響。還要有把握節奏的技巧，避免偏離教學主題，合理把握教學節奏。教師還要有提問的技巧，提問的問題要有深度，符合學生的認知，引出要點。
3結束語
綜上所述，案例教學在高職行政管理教學中有重要的作用，所以要在實際教學中不斷完善和優化案例教學法，發揮案例教學的優勢，培養學生的能力，促進學生的全面發展，提高行政管理教學的能力和水平，從而推動我國高職教育事業的發展。
作者:王歡 單位:南昌職業學院
參考文獻：
[1]李慶鈞，崔金云.公共管理教學中的案例分析法[J].揚州大學學報，2001（6）.
一、提高公共管理類本科專業課堂教學有效性，必須更新教學理念
教學理念是人們對教學和學習活動內在規律的認識的集中體現，同時也是人們對教學活動的看法和持有的基本的態度和觀念，是人們從事教學活動的信念。傳統的公共管理類本科專業課堂教學，教師只注重“教”的理念，“講”的理念，“滿堂灌”的理念，卻忽視了學生“學”的效果、“樂于接受”的效果“、情感交流”的效果。為了注重“學”的效果“、樂于接受”的效果、“情感交流”的效果，公共管理類本科專業必須拋棄陳舊的教學理念，樹立全新的教學理念。具體來講，主要應樹立起學生“參與教學”的理念、學生“快樂學習”的理念、教師“動之以情”的理念。
1.學生“參與教學”的理念
所謂學生“參與教學”的理念，就是要拋棄教師“滿堂灌”的做法，樹立讓學生參與到教學活動中的理念。這與云南某高校倡導的“教為不教，學為創造”的理念是一致的。之所以提出這樣的教學理念，一方面是為了調動學生的學習積極性和創造性，變學生被動接受知識為學生主動學習知識；另一方面也是基于當代大學生自主性強和自我表現欲旺盛之考慮。教師踐行這一教學理念，一要采用啟發式教學，針對課程中的基本知識和原理進行提問，啟發學生脫離課本，在獨立思考的基礎上進行歸納和回答。這樣做有利于調動學生的思維活動，讓學生參與到教學當中，培養學生獨立思考問題、自主解答問題的能力，有助于培養學生的創新思維，使學生樹立“要信權威但不能全信權威”的觀念；二要在每節課最后留出五分鐘時間，讓學生對教師所講授的內容進行綜合和歸納，向全班同學進行陳述。譬如，教師在講解《行政管理學》中的“行政領導”這一章節時，可以先讓學生在不看教材的前提下自主談談對“領導”和“行政領導”等基本概念的理解，然后在課堂最后五分鐘讓學生回顧和歸納教師所講授的主要內容。
2.學生“快樂學習”的理念
所謂學生“快樂學習”的理念，就是要拋棄教師授課呆板的做法，樹立讓學生在快樂輕松的學習氣氛中掌握基本知識和基本原理的理念。樹立和踐行這一教學理念，目的是使學生感到學習是快樂之事，而非痛苦之事。猶如當年中國足球外籍教練米盧提出的“快樂足球”的理念一樣，要使國家隊成員在訓練和比賽時都感到踢足球是快樂之事而非痛苦之差。之所以提出這樣的教學理念，一方面是基于當代大學生學習生活的心理感受更傾向于追求開心快樂之考慮；另一方面也是受國際知名教練米盧“快樂足球”理念之啟發。踐行這一教學理念，首先要求教師精神飽滿，樂觀向上，謙遜和藹，注重禮儀，快樂講授，用教師積極向上的態度和樂觀豁達的心情感染和帶動學生，可以說一個樂觀豁達的教師才會培養出快樂豁達的學生；其次要求教師語言生動，知識面廣，風趣幽默，為了讓學生更好地理解和掌握專業知識，甚至可以嘗試相聲演員“學說逗唱”之技巧，喚起學生的學習興趣。譬如，為了讓學生更加直觀地了解和理解《公共管理學》中的“公共產品”這一概念，教師可以在課堂上唱首韓紅的《天路》，使學生在歡快的歌聲中就掌握了天路———青藏鐵路就是政府提供的公共產品。
3.教師“動之以情”的理念
所謂教師“動之以情”的理念，就是要拋棄教師與學生缺乏情感交流的做法，樹立通過教師人文關懷和真實情感的表達，以感動學生努力學習，深入掌握學科知識的理念。
之所以提出“動之以情”的教學理念，一是基于遠離父母的大學生對教師給予“情感關懷”的需要十分迫切之考慮；二是基于“情感教學”容易打動學生，有助于引導其思想行為之考慮。踐行這一教學理念，一是教師在課間休息時要主動地與學生進行思想溝通，盡可能地為學生解除生活、思想或情感上的困惑，做學生的知心朋友，激發學生刻苦學習的動力；二是教師在講授課程內容時，對于有些問題的講解有必要做到“動之以情，曉之以理”，流露出教師愛憎分明、正直善良、抑惡揚善、追求真理的自然情感，這有助于加深學生對理論問題與現實問題的分析和判斷、理解和思考。
二、提高公共管理類本科專業課堂教學有效性，必須改進教學方法
教學方法是教師和學生為了實現共同的教學目標，完成共同的教學任務，在教學過程中運用的方式與手段的總稱。傳統公共管理類本科專業課堂教學的方法運用得最多的是“原理講授法”。教師運用此法講授專業知識時，大都從理論到理論，從書本到書本，注重邏輯推理，演繹歸納，缺乏生動案例的分析和說明。為了幫助學生更好地對專業知識和基本原理加以理解和認識，也為了培養學生運用所學基本原理分析和解決現實問題的能力，教師必須在運用好“原理講授法”的前提下，廣泛采用案例教學法。與此同時，為了體現教學過程中學生的參與性，增強教學趣味性，提高學生的思辨能力和口頭表達能力，可以嘗試使用辯論教學法和主題演講教學法。
1.案例教學法
案例教學法是在1920年由美國哈佛商學院提出并倡導。在我國，教育界開始重視運用和研究案例教學法則是在1990年以后。案例教學法的操作流程為“以例激趣———以例說理———以例導行”。實踐證明，案例教學法既可以運用社會或身邊發生的事例激發學生學習興趣，說明道理，給學生的行為以啟發，也可以指導學生運用所學知識分析和解決實際工作和生活中發生的重大案例。實施案例教學法，第一步要求專業教師儲備充足的案例，做搜集學科典型案例的有心人，通過各種傳播媒體隨時觀察、分析和收集發生在國內外的有關公共管理類本科專業的重大事件，并運用學科專業知識進行解讀之后將其納入教學案例庫；第二步要求專業教師在進行課堂教學時，能夠從案例庫中將相關的案例信手拈來并進行生動闡述，用以佐證和說明專業基本知識和基本原理；第三步要求專業教師善于在典型案例中設計相應問題，讓學生學會分析案例中的問題及原因，并能提出解決案例所設定的問題的路徑和辦法。譬如，在講授《公共政策分析》的基本原理時，既可以運用我國醫療體制改革政策、教育體制改革政策、房地產政策中的典型案例，對公共政策的制定、執行、評價和終止進行系統說明和闡釋；也可以引導學生分析當今我國“城中村”改造中出現的《物權法》和地方政府制定的《城市拆遷管理條例》相關規定并啟發學生提出解決問題的辦法。
2.辯論教學法辯論教學法是先把學生分為正方和反方，然后組織學生對學科領域富有爭論的重大理論和現實問題進行辯論的教學模式。
它有助于培養學生的邏輯推理和思辨能力，有助于營造學生進行學術爭論的學習氛圍，有助于提高學生流暢的口頭表達能力。實施辯論教學法，要求教師善于思考并找到專業課程中能夠激發學生進行辯論熱情的論題，要求教師精心組織學生做好辯論之前的準備，精心策劃好現場辯論的各個環節，認真點評整個辯論會的成功之處與不足，使學生在參與辯論教學法的整個過程中得到鍛煉和提升。
例如，講授《公共政策》課程內容過程中，可以組織學生對“五一長假是否可以恢復”、“城市路邊小攤小販是否可以取消”等論題進行辯論；講授《公共部門人力資源管理》課程內容過程中，可以組織學生對“單位部門用人是以德為先還是以才為先”等論題進行辯論；講授《公共關系學》課程內容過程中，可以組織學生對“大學生廣泛交際是利大于弊還是弊大于利”等論題進行辯論。
3.主題演講法
主題演講法是針對專業課程所涉及的某一重大的前沿理論問題，組織學生在廣泛查閱相關資料的基礎上，選取一個相對較小的視角進行研究和思考并撰寫演講稿，而后組織學生逐一登上講臺，面對全體同學進行五分鐘脫稿演講的教學方法。該教學方法的運用，有助于培養學生的靈活應變能力、面對眾多公眾的演說能力和心里承受能力。它不僅要求教師幫助學生找到恰當的演說視角，掌握正確的演說技巧，而且要求教師在學生演說結束以后對其給予適當點評，以便學生明了自己演說中的優點和不足，找到自己的努力方向。譬如，在講授《行政管理學》中“行政改革”這一章節內容時，可以圍繞“行政改革”這一主題，指導學生從行政改革的必要性、行政改革的重點、行政改革的難點、行政改革的目標、行政改革的趨向、行政改革的路徑等視角準備演講稿，上臺演講，發表觀點。
三、提高公共管理類本科專業課堂教學有效性，必須加強課堂控制
課堂控制是教師為實現課堂教學目標，對學生行為和教師自身行為進行有意識的引導、約束和調控的活動。傳統的公共管理本科課堂教學，習慣站在講臺上授課；講授課程內容時，教師常常把握不好重點和非重點、難點和易點，平均使力講授；使用課堂時間時，隨意性大，缺乏科學計劃和分配，極大地影響了公共管理類本科專業課堂教學效果的提高。因此，提高公共管理類本科專業課堂教學有效性，必須加強課堂控制。加強課堂控制，必須改變傳統做法，牢牢抓住課程重點內容和難點問題的講授、課堂時間的科學合理分配、教師講臺上下走動講授相結合等工作。
1.講授好重點內容和難點問題
課程重點內容和難點問題，是一門課程的核心之所在。加強課程重點內容和難點問題的講授，是教師加強課堂控制的重要任務。它要求教師在備課時必須吃透教材，找準重點內容和難點問題，廣泛查閱相關資料認真備課，在教案中設計好講授的方法和思路；它要求教師現場講授時，必須耐心細致地緊緊圍繞課程重點內容和難點問題展開，注重與學生互動，通過信息反饋了解學生知識接受情況，以便教師靈活調整或改進教學方法。
譬如，在講授《行政管理學》這門課程中的“行政執行”這一問題時，要著力分析清楚“行政執行的前提條件”這一重點內容。在講授《公共政策分析》這門課程中“公共政策的特點”時，要著力闡釋清楚“公共政策的公共性”這一難點問題。
2.科學合理地分配好課堂時間
課堂時間的科學合理分配，是加強課堂控制，提高公共管理類本科課堂教學有效性的需要。在實踐中，有的教師闡明某個要點或觀點時，思路寬泛，猶如脫韁的野馬收不回來，講授內容脫離課程內容越來越遠，浪費了寶貴的課堂時間，以致講授課程的其他內容時往往顯得草草結束，嚴重影響了教學質量和效果。與此相反，有的教師闡明某個要點或觀點時，思路狹窄，淺嘗輒止，簡單了事，時間未到就結束講授內容，學生聽課顯得模模糊糊，一知半解。因此，教師學會如何科學合理地分配課堂時間就顯得尤為重要。它要求教師講授課程內容的思路展開必須恰如其分，做到收放自如；與此同時，也要謹防教師授課走向事物的反面，不負責任，照本宣科，敷衍學生，誤人子弟，課程內容尚未講清就結束講授。防止出現此種問題的唯一辦法，就是要求教師認真備課，精心策劃講授內容，并作出相應的時間安排。
關鍵詞：高校行政管理專業；案例教學；教師角色
行政管理專業課程中案例教學模式的使用已經成為一種必然趨勢，但是由于當前許多高校行政管理課程案例教學起步較晚，其發展中出現了諸多問題，其中教師角色定位不清，師生互動不足，學生參與能力差等問題較為明顯.教師角色定位不明的問題嚴重制約著案例教學方式的實施效果，也限制了學生對行政管理理論研究的深入發展.
1行政管理專業案例教學基本狀況分析
1.1行政管理專業案例教學的基本內容
案例指的是通過對特定的事實進行選擇和加工，使其反映出生活中某個特定內容.行政管理案例則是對行政管理實踐中某個方面特定內容的真實場景分析.案例教學法在高校行政管理專業中的應用主要是在對學生的學習內容和學習特點進行分析以后，充分結合行政案例讓學生進行獨立思考或者小組討論，把握案例中蘊含的行政原理，理解行政管理工作的工作方式、工作作風、工作要點、溝通協作能力，提升學生的行政管理綜合能力的教學方法.我國高校行政管理專業課程中案例教學的應用需要教師依據教學的基本要求，通過對以政府為中心的行政管理部分的基本事實的分析，引導學生了解當前行政管理的基本狀況，分析行政管理能力，并針對行政管理問題進行討論和解析，以提升學生的行政管理認識，培養學生行政管理能力.在適用案例教學法開展教學活動的過程中，教師承擔著重要的指導作用，是培養具備過硬專業知識和豐富實踐能力的專業人才的關鍵因素.教師在案例教學過程中要充分認識到自己的作用，并從創新型人才、實踐型人才培養的目的出發，轉化自身的角色定位，由傳統的知識傳輸者轉變為學習引導者，使學生成為行政管理學習活動的主體，發揮學生的作用，從而提升學生的學習能力.
1.2行政管理專業推行案例教學，轉換教師角色的必要性分析
在行政管理專業中適用案例教學不僅僅是行政管理專業培養要求所決定的，也受到了行政管理專業學科特點的制約.高校行政管理專業要求為政府部門及企事業單位培養出具有過硬的專業知識、良好的管理素質、綜合性的管理能力等特征的專業人才.行政管理專業人才不僅要能夠學習和把握行政管理中的基本理論問題，也需要具備處理突發狀況及緊急事項的應變能力.這種能力的培養不能僅僅依靠傳統課堂教學方式進行，而需要根據學生的學習特征和行政管理專業中的實際問題進行有針對性的引導和分析，通過案例模擬的方式，讓學生在具體的問題中進行談論、分析，從而提出有效的解決方案，逐步培養學生的行政管理思維.在案例教學的過程中，教師必須要承擔起引導者的角色，通過對學生特點的把握，利用恰當的案例讓學生能夠理解和運用行政管理思維，并綜合多種教學方式提升學生的決策能力和管理能力.另外，受到行政管理學科社會屬性的制約，行政管理事務往往與政治、經濟、社會、法律等多種因素密切相關，特別是政府機關的公共產品管理活動，都與社會生活實踐緊密相連，單純依靠理論講解是無法提升學生的應用能力的.而以問題為切入點，充分利用生活實踐中的案例，引導學生進行模擬訓練、分析、討論，才能夠充分提升學生分析和解決問題的能力.因此，推行案例教學方式，發揮教師的引導作用具有重要的現實意義，也有充分的實施必要性.
2行政管理專業案例教學中教師角色定位存在的問題
2.1教師教學理念落后，案例教學認識不足
當前多數高校教師的教學思維仍然是傳統的灌輸式教學思維，其以理論教學為主，習慣上使用板書和課本進行教學，他們一方面沒有考慮到學生的學習特征和需求，另一方面也忽視了行政管理專業教學的實踐性特征.教師在實施案例教學策略過程中，往往由于擔心自己所掌握的知識和能力不能滿足案例教學的需要，而不愿改變自身的教學方式，甚至堅持采用傳統的教學方式，這種教學觀念制約了案例教學的適用，也使得教師無法在案例教學中恰當發揮自身的作用，不能有效指導教學進程，影響了教學目標的實現.另外，部分教師認為案例教學就是舉例子，在教學過程中僅僅用幾個簡單的事例說明自己的觀點，這種觀點將案例教學法簡單化、片面化，不能讓學生充分置身于模擬案例的環境中進行談論和分析，也不能充分發揮自身的主體作用.也有教師認為案例教學就是要利用案例展開教學進程，教學過程以案例為中心，甚至每節課都讓學生對案例進行分析和理解.這種方式過于夸大了案例教學方式的作用，將案例教學與理論教學割裂開來.事實上案例教學以實踐視角為指導，其需要依托于系統的理論基礎和基本的理論認知，其不可能完全取論教學方式.
2.2教師實踐經驗缺乏，知識結構未能滿足案例教學需求
當前許多高校的師資力量建設不足，對教師的招聘和培訓均以理論教育為基準，忽視了教師實踐經驗的重要性.許多教師甚至直接從政治學或者社科學轉就業而來，自身的行政管理基礎薄弱，特別是經濟學和法學知識知識欠缺，且原有知識較為陳舊，不能適應教學需要.另外，案例教學法中教師要發揮自身的指導作用，就需要充分利用自身的理論知識和實踐經驗對教學案例進行分析，同時還要以負責人的教學態度研究學生的特征，把握案例教學的實施過程.這就對教師的能力和水平提出了更高的要求，教師需要經過日常的積累和學習，并積極的投入到學生工作中才能保證案例教學方式的順利開展.
2.3教師對案例教學方式把握不足，案例使用不規范
教師在使用案例教學方式的過程中，往往會陷入到角色誤區中.部分教師采用了自由教學法，提出教學案例以后，教師僅僅提出一個教學任務或者討論論題，就放任學生自己進行討論和分析；部分教師則在案例教學的過程中擔任了“演說者”的角色，提出一個案例后，讓學生進行簡單的思考和討論以后，就自己對案例進行分析和演講，忽視了學生作用的發揮；部分教師則認為自己應當在學生之間承擔“裁判者”的角色，當學生出現分歧的時候，教師就容易為學生居中裁判.上述幾種方式都損害了學生主體作用的發揮，沒有讓學生充運用自己的思維，開動腦力提出自己的看法，因此，這幾種角色定位都是不恰當的.另外，案例教學需要充分把握學生的特征和學習基礎，而教師在案例教學過程中往往忽視了對學生的基礎性分析，選用的案例或者篇幅過長或者過于復雜，使得學生由于知識儲備不足而無法充分參與到案例教學過程中.
2.4學生參與性主動性不強，師生缺乏雙向交流
長期傳統的教學模式使得教師成為課堂的主導者，不管是對教學任務的安排，還是對學生作用的分析都存在著不少問題.這種錯誤的角色認知使得學生成為課堂教學活動中的傾聽者，其被動的參與到教學過程中，不愿意主動思考，也不愿參加問題分析和討論，甚至當有想法時也不愿表達，學生主動性受到制約.另外，由于當前高校招生規模不斷擴大，本?？平逃忻總€班級的授課人數一般都在50到60人.學生無法充分參與到案例教學過程中，師生互動的效果不佳，甚至部分學生在整個教學階段中都沒有與教師進行交流過.
3行政管理專業案例教學中教師角色轉換的對策分析
通過對案例教學方式的內容及應用的分析，針對案例教學過程中的教師角色定位問題，我們需要首先明確教師的角色意識，讓教師充分認識到自己努力的方向，并有意識的對教學環境、教學方式、教師能力等方面進行發展，從而正確的處理案例教學過程中遇到的問題.
3.1推動教師觀念轉化，重視教師角色定位
推動案例教學方式實施的重點是要轉變教師的思想認知，正確分析教師角色定位，讓教師在案例教學方式中充分發揮自己的作用，促使教學效果的改善“.教學法只有充分觸動到學生的感覺器官，并激發學生的情緒，促使學生發揮其積極的意志作用，滿足學生的精神需求，才能夠真正的發揮教學方法的效用.”因此，教師必須要充分認識自己在案例教學方法中的角色，轉變傳統教學方式中的定位，改變灌輸式的教學方式，并根據學生的特征發揮學生的主體作用.在案例教學中教師必須要認識到自己的引導者、輔導者角色，在案例分析的過程中，教師應當作為學生學習的引導者，引導學生合理定位學習目標，為學生布置學習任務；要作為傾聽者，要能夠耐心的傾聽學生的意見和對案例的分析；作為學生的導演者，為學生安排案例分析和討論的分配；作為學生的答疑者，要為學生解答遇到的疑惑，并糾正學生認知中的錯誤，分析學生解答的過程.教師要充分利用自身的角色引導學生深化認識，處理實際問題，提升學生的學習能力.
3.2強化師資力量建設，完善教學物質條件
行政管理專業中案例教學法的應用離不開教師的推動，同時案例教學法又對學生提出了較高的要求，教師既要具備足夠的行政管理知識、經濟學、法學、政治學知識，同時又要能夠從行政管理事務中提煉出適當的案例，并利用自身的實踐經驗組織案例教學.因此，高校必須要強化師資力量建設，一方面要為教師創造足夠的專業學習機會，通過組織培訓活動、學術研討會、學術交流活動等，提升教師的專業基礎知識；另一方面，要充分增強學校與企業、事業單位、社會團體等的合作，利用掛職或者顧問的方式提升教師的實踐經驗，深化教師的實踐認知.同時教師還要強化自身的科研能力，通過進行專業研究，促進案例教學方式的實施.另外，高校還應當在物質條件方面進行完善，適當運用小班教學方式，通過控制班級人數促進教師與學生之間的雙向交流，同時還要充分改善學校的物質條件，為學生準備案例教學所需的影像設備或者計算機設備等，為學生創造豐富的物質條件，促進案例教學的推進.
3.3搜集案例資源，根據學生情況適當使用案例
鑒于案例教學法中案例的重要地位，高校應當通過多種形式合理促進資源共享，推進高校合作.當前諸多行政管理專業案例教學方式都較為落后，許多教學案例過于陳舊，甚至學生們能夠在網上搜索到答案，因此，搜集案例資源，促進案例資源更新是推進案例教學的關鍵性因素.高校作為重要的資料搜集者，要加大資金投入，利用競爭機制，鼓勵眾多行政管理人員參與到案例創新過程中，強化案例更新，并利用知識產權保護措施促進資源共享.另外，在案例教學過程中，還應當重視對案例的選擇和適用，通過對學生基本情況的分析，按照案例的難易程度選用適當的教學案例，促進學生的消化吸收.
3.4發揮學生積極性，推動學生參與案例教學活動
在案例教學過程中，教師的引導作用與學生的主動參與作用同等重要.因此，教師必須要創新教學方式，鼓勵學生參與到案例教學活動中.教師要利用多種方式為學生創造參與機會，例如利用小組合作方式讓每個學生都能造小組中起到作用，并鼓勵學生大膽發表意見，主動進行交流.另外，教師還可以通過角色扮演、情境創設等方式讓學生通過鮮活的案例，讓自己從當事人的角度考慮，從而更好的為學生提供可操作空間，激發學生主動分析和解決問題，提高學生的學習積極性.
總結
案例教學法是推動理論與實踐相結合的一項有效措施，因此，其在行政管理專業中也得到了廣泛的應用.但是在案例教學法中教師角色定位不清，角色轉換不積極等問題的發生也制約了案例教學的實際效果.為了更好的促進案例教學法在行政管理專業教學中的適用，提高行政管理專業學生的能力，高校和教師都應當從學生的需求出發，明確學生在案例教學中的主體地位，并準確定位教師的角色，讓教師通過多種途徑提升自我，從而推動行政管理專業教學的進一步發展.
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