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序論:在您撰寫消防工程涵蓋范圍時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
關鍵詞:城市消防工程;公共產品;公共事業項目預算
作者簡介:李秀紅,女,吉林大學管理學院博士研究生。
中圖分類號:F062.6文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2008)12-0056-03
一、引言
據有關資料顯示,自上世紀80 年代以來,我國城市火災情況已經呈現由一般火災向重特大火災方向擴展的明顯態勢,重特大火災特別是人員密集的公眾聚集場所群死群傷重特大火災明顯增多,城市重特大火災占據了整個重特大火災的主導地位,城市火災損失平均占到全國火災總損失的60%以上,有的年份城市火災損失占到了總損失的87%。這給城市消防工程提出了越來越高的要求。為了應對城市消防的嚴峻形勢,各大中城市紛紛加強城市消防工程投入,購進大量的先進消防裝備,增建大量的消防站點,掀起了城市消防工程建設的。2007年3月,廣州市建委會同消防、規劃、國土等部門為廣州消防建設進行會診,投入數億元在珠江新城西、黃沙等地再建設10座消防站,進一步完善消防通信指揮系統,促進消防基礎設施建設全面升級;北京市近兩年陸續從德國購入4輛陸虎60雪炮車,每輛價值高達170萬元,用于地鐵、國家大劇院等特殊場所的保衛工作,它可以進入1000多攝氏度的高溫環境下進行工作;今年,廣西防城港市各級人民政府累計投入204萬元購買消防車,全面推進消防部隊“三基”工程建設,促使城市消防工程建設步入穩定發展“快車道”;今年7月,西安市購入數輛價值超過300多萬元的消防坦克,配備給西安市公安消防支隊。這些城市對城市消防工程建設的大力投入,引起了社會各界的廣泛關注。但是,我們也看到,無論是用消防工程經費占當年財政支出的比重,還是消防工程經費支出占當年國內生產總值的比重這兩個指標來衡量,我國政府在消防工程上的支出都遠低于歐美發達國家。西方發達國家消防機構經費占國內生產總值的比重平均為0.26%,如英國占0.21%,日本占0.33%,美國占0.24%。而我國消防機構經費占國內生產總值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的嚴峻形勢,另一方面是雖然加大了城市消防工程的投入,但是卻遠低于國際先進水平。特殊的國情使得中國城市消防工程投入遇到的最大的挑戰就是怎樣利用有限的投入,滿足城市消防的種種要求。如何建立
一個在現有投入情況下有效的城市消防工程成為一個重要的課題。
二、公共產品與城市消防工程
一般而言,公共品是同時具有非競爭性、非排他性和不可分性的物品。所謂非排他性,是指消費該商品的人們不能排除其他潛在或現實的消費者;所謂非競爭性,是指人們對該商品的消費不會減少能夠被其他人消費的數量。公共物品當然包括公共服務和公共安全的生產。從公共品的定義出發,可以清楚地看到城市消防工程是完全意義上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非競爭性,由政府和市場來提供公共物品就容易產生“搭便車”現象,由于存在“市場失靈”,對公共產品的最優配置無法通過價格機制的運行或討價還價達到。在現實中,人性是十分復雜的,在考慮公共物品的生產提供和人類需求的問題上,有一些人在很大程度上表現出自私的一面,通過理性的計算,考察權衡各種不同的策略的收益和成本及他們可能得到的結果,來決定其策略選擇,這就造成了搭便車和尋租等社會問題,嚴重阻礙了公共物品的高效率供給。這就意味著城市消防工程的投入不能像其他商品一樣進行生產。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以達到規避以城市火災為代表的災害風險,同時又能以最低消防投入成本得以實現?!巴度肱c產出”是一切社會生產和經濟活動的基本準則,城市消防工程投入也同其它經濟投入一樣,同樣存在產出效能且已經取得社會各界的廣泛共識?,F實社會中,政府和企業都是理性的,在市場經濟條件下,它們是不同利益的主體,有著不同的利益目標,要實現自己利潤的最大化。在政府和企業之間、企業和企業之間無法通過價格機制來實現均衡,要展開利益博弈,只有通過博弈才能達到政府和企業、企業和企業的利益均衡。而城市消防工程由于其公共產品的特性,使得它的有效性衡量具有自身的特點。
一方面,城市消防工程價值效益的特殊性。城市消防工程的經濟活動過程必然要消耗人力、物力和財力即消防投入。那么,消防活動是否是一種純粹的非生產活動而沒有產出呢?實際上,消防活動的效果不僅表現在通過向社會提供防治火災的安全服務,保護人民生命和社會財產,而且消防活動還直接參與了物質產品的生產及其價值創造過程。例如,一些大型石化、電力企業一般都擁有專職的企業消防隊,其消防活動與企業生產勞動者同時投入同一生產過程,共同創造物質產品,其消防投入和消耗直接計入生產成本。因此,消防活動具有保護和創造社會財富的雙重作用,消防活動所增加和保護的人民生命和社會財產是以實物和價值兩種形式表現出來的。這些就是城市消防工程最重要的作用,是城市消防工程存在的基礎。另一方面,投入主體與受益主體的分離。任何個人和企業都沒有足夠的實力組建整個城市消防工程系統,而且也不必要。由政府組織投資,個人和企業作為受益主體,那么投資來源必須由稅收提供,這樣就造成兩者分離,效益最大化的衡量就非常困難。主要問題就在于政府有可能過度投入而個人和企業又有“搭便車”的動機,造成了投入與實際需要不相符合的局面,如何有效建立完善的城市消防系統是個嚴峻的挑戰。
四、城市消防工程公共事業預算的準則
由于城市消防工程的公共產品性質,城市消防工程的投資必須由政府來完成,因此,城市消防工程的投入無疑屬于公共支出預算體系,必須遵循公共事業預算的各項要求。公共支出,即國家以社會管理者身份采用公共預算撥款無償投入方式用于維護政府活動、保障國家安全和社會秩序、發展各項社會公益事業等方面的支出,公共支出預算則是政府為滿足社會共同需要,為社會成員提供大體均等的服務必須開支的分配計劃。政府公共支出預算涵蓋了政府活動的范圍,反映著政府活動的方向,是調控宏觀經濟,促進社會事業發展,實現財政職能的主要手段。由于政府消防工程公共支出預算在管理、編制方法和監督等方面存在的問題,導致了對城市消防工程預算的供給范圍的“缺位”、“越位”及預算約束力的弱化。要優化城市消防工程公共投入結構,硬化支出預算的約束力,必須在管理體系、計算方法及監督機制諸方面進行改革。結合我國城市消防工程建設的現狀和我國政府公共事業預算的特點,建立城市消防工程的公共支出預算體系必須建立城市消防工程的公共預算的新準則。
其一,改革城市消防的預算管理體系,細化預算編制項目??梢圆捎梅旨夘A算等較科學規范的方式更加詳細地確定和規范城市消防各部門及其下屬單位預算支出項目和支出的內容。更加全面地發揮財政分配資金的作用。分級預算方式是指一級預算支出按部門分類,二級預算支出科目按性質分類,再根據實際工作的需要設置三級分類支出科目。這樣可以較清晰地反映出預算支出在各部門的分布,也便于財政部門對預算執行調控監督檢查。
其二,采用科學規范的編制方法,提高城市消防工程預算編制的準確度和到位率。在編制城市消防工程的公共投入預算時,要摒棄基數法,采用科學規范的方法細化預算編制,將偏重于定性分析轉變為定性分析與定量分析并重,不斷提高預算編制的準確度,改變預算到位率低的情況。
其三,完善與城市消防公共支出預算體系相配套的監督機制,強化政府對城市消防公共支出預算的約束力。完善的控制監督機制是公共支出預算順利執行的重要保障。應逐步理順和健全以立法部門、財政部門、審計部門及各單位內部不同層次的控制監督體系和監督制度。此外,還要增強預算的透明度,加強城市消防預算執行情況的信息反饋,逐步加大社會對支出預算執行的監督力度。
五、政策建議
為了提高城市消防工程的有效性,使得新的城市消防工程公共事業預算體系得以迅速有效地建立,在微觀層面上我們提出以下幾點建議:
1.建立城市消防工程投資顧問體系。這是由于城市消防工程的專業性強、技術要求高等特點決定的。消防投資顧問是指具備一定消防專業理論知識和投資實踐經驗的消防投資經理人。消防投資顧問是消防中介組織的一種新職業。其職責是指導企、事業單位合理安排消防投資,使消防投資發揮最大的消防安全效益。城市消防工程投資顧問體系由消防業主、設計施工單位和有關消防監督部門組成。這樣可以促進三方面更好地協調工作。這一體系的建立有利于促進消防監督部門的工作,有利于提高設計單位和建設者的設計水平,業主的參加使得消防工程設計不能只局限于滿足消防規范,同時也要考慮其經濟實用性。
2.合理分配消防投入,優化消防結構和布局。包括消防人力、物力、財力的合理配備,城市消防組織的密度和分布等。其中,消防機構的多少、規模大小、技術裝備水平高低等都要根據需要和可能以及根據少投入多產出的原則進行部署,要把盡可能節約與最有效地防治火災結合起來,全面考慮,統籌安排,講求整體效益和實效,才能提高消防效益。
3.發展消防科學技術,實現消防科學技術現代化。只有開發和應用先進的科學技術,提高消防投入的技術水平,才能真正實現以較小的投入獲得較大的產出。
4.加強科學管理,實行消防經濟效益考核制度。通過對各級、各類消防組織的活動效率和消防經濟效益進行考核和評價,使他們的活動成果和質量量化,相互之間具有可比性,無疑會充分調動他們工作的積極性。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑消防工程;監督管理;研究
建筑消防工程建設是系統化的工作,其中涉及到很多學科知識,隨著新技術、新材料以及新能源的出現使用,工程建設涉及到的內容更加廣泛,并且建筑消防工程監督管理的復雜性也逐漸提升。因此在監督管理過程中必須要對建筑消防工程的質量進行嚴格的監督管理,使得建筑消防工程的質量以及效果得到提升,防止建筑中出現火災事故,減少安全隱患的發生。
1 建筑消防工程監督管理的意義
建筑工程中,消防工程是極為重要的組成部分,消防設計監督管理是比較復雜的,其中涉及消火栓、消防給水等系統[1],這對于人民群眾的生產生活有著密切的聯系,也是消防工程監督管理的重要內容,如果出現質量、安全問題,一旦建筑出現火災事故,就不能及時滅火撲救,將給人民群眾的生命以及財產安全帶來極大的威脅。
建筑工程結構形式的不同,使得建筑消防設計也存在不同的形式,技術水平也面臨著的不同的要求,建筑消防工程監督管理涉及到很多方面的內容,要科學的使用技術措施,如消防設備的管理、機械檢查保養、估算消防水槍噴嘴壓力、戰斗力量計算及準備、火場供水力量計算等[2],提高其質量以及安全性,保證建筑消防工程監督管理實現技術層面的要求。
做好建筑消防工程的監督管理,避免工程建設中使用劣質的消防產品,嚴格按照國家的法律法規進行,不能偷工減料,工程建設過程中還需要注重質量問題,使得消防工程具備戶火災預防以及處理能力,出現火災事故后,能夠保證現場人員安全撤離,維護人民群眾的生命以及財產安全。
2 建筑消防工程監督管理的現狀分析
首先,建筑消防工程設計過程中,設計人員沒有嚴格依照相關的消防監督管理規定進行,設計人員的素質水平存在參差不齊的情況,對消防技術規范標準的了解不到位,只是單純按照建設單位的需要進行設計,消防工程部門與相關的消防規律以及技術標準等不相適應,使得消防工程設計需要降低,對建筑消防工程的質量也會產生不利的影響。
其次,消防工程建設中,一些建設單位對消防工程的監督管理認識不足,認為消防工程建設不過就是安裝滅火器、消火栓等,根本沒有必要審核設計圖紙,有些建設單位甚至在工程建設后還沒有將相關的設計圖紙資料等交給消防部門進行審核[3],或者是將資料送交到消防部門,但是對于消防部門給出的意見并不理會,導致建筑消防工程圖紙審核形式化,沒有起到真正的監督管理作用。
第三,建筑消防工程設計中存在的設計變更沒有得到很好地落實,導致建筑消防工程的監督管理效果不能順利實現。工程建設施工中,消防意識不足,資金缺乏,存在擅自變更建筑消防工程的情況,或者是將原有的消防工程設計取消,導致建筑消防工程設計的作用不能充分發揮出來。如原本消防栓需要每一層都設計,但是一些建筑單位卻要求隔層設計,減少疏散樓梯等[4]。建筑消防工程監督管理不到位,不能定期按時檢查,使得建筑消防工程一直存在安全隱患。
最后工作人員在實際工作中不夠認真負責。實際的建筑消防工程中不可避免存在著建筑單位人員賄賂消防工程檢測、監督人員的行為,讓檢測監督管理人員在檢查過程中放松標準,不嚴格認真的對消防工程設計進行檢查,同時消防設施、工程結構、耐火性以及消防電源和應急預案等也沒有進行嚴格的審查,或者是在驗收過程中降低標準。由于檢查監督管理不到位,一旦出現安全火災隱患就將嚴重威脅人民群眾的生命以及財產安全,并且使建設單位遭受嚴重的經濟損失。
3 建筑消防工程監督管理的有效策略
3.1 積極強化消防行政審批
為了更好地提高建筑消防工程的監督管理效果,必須要強化消防行政審批力度,并且提高審核部門的人員數量以及整體水平。審核過程中要轉變單純由消防部門進行建筑消防情況的檢查,可以允許社會中的中介機構與消防部門一同對建筑消防工程的建設情況進行審核,通過政府部門的宏觀監督保證消防工程的質量。完善管理模式,明確建筑物的整體構造和性能,審核防火系統以及分區情況[5],保證建筑消防工程的監督管理真正落到實處。
3.2 實現消防設計自主審核
建筑消防工程設計單位需要嚴格按照消防工程施工技術標準開展工作,并對消防工程設計質量承擔責任。同時還需要依據國家的法律法規,強化工程質量管理,使得消防工程設計責任得到有效的落實。設計單位應實現消防設計自主審核制度,消防設計圖紙要先有設計單位管理人員進行審核,審核合格后在送交給消防部門進行審核,在此過程中,還可以由建設行政管理部門將消防設計交給公安消防部門,獲得相關意見后交給建設單位進行施工建設。
3.3 及時檢驗工程建設材料
工程材料的質量將直接對工程建設的質量產生影響,很多豆腐渣工程都是由于建設中使用的材料不達標,或者施工中存在偷工減料的行為導致的。如果出現火災事故,由于材料的隔火以及防御能力不強,容易出現損毀,不能發揮安全保障的作用。因此消防部門以及公安部門需要對建筑消防工程中使用的材料質量進行嚴格的管理,明_其抗火性能,避免發生火災隱患[6]。管理部門需要及時督促建設單位上交施工材料的安全報告,對材料安全性進行及時的了解,保證建筑消防工程的整體質量達標。
3.4 充分發揮中介組織價值
在建筑消防工程監督管理過程中,還應積極發揮中介組織的價值以及作用,使其積極參與到消防工程監督管理中,承擔責任,并實行有償服務。建筑工程消防設計中需要完善中介服務制度,中介組織結構對建筑消防設計的圖紙、設施等進行審核檢測,在工作開展過程中實行有償服務,做到守法經營,中介組織能夠承擔起相關的法律責任,使得建筑消防工程的監督管理水平得到真正的提升。
3.5 強化工作人員的素質水平
建筑消防工程監督管理過程中,工作人員的素質水平對于消防工程建設的質量也有著直接的影響,因此需要全面提升強化工作人員的素質水平,定期組織工作人員接受教育培訓,強化其消防方面的專業知識與技術,掌握新技術、新方法,全面提升自身的能力水平,能夠有效的對建筑消防工程進行監督管理。同時還需要將崗位責任制進行有效的落實,避免建設單位與消防單位之間存在技術上的斷層問題[7],提高消防部門的技術水平。只有工作人員的整體水平得到提升,才能夠使建筑消防工程的監督管理水平得到真正的提升。
4 結束語
如今社會快速發展,建筑行業迎來了良好的發展機遇,建筑工程數量逐漸增多,但是建筑火災事故也頻繁發生,因此為了更好地保證人民群眾的生命以及財產安全,就需要強化建筑消防工程的建設,并強化消防工程的監督管理。建筑消防工程建設中,安全、質量是其主要內容,只有保證這兩者落實到位能夠使得整個消防工程的作用得到發揮,出現火災事故時能夠有效的處理。因此在工作中需要強化安全責任意識,認識到消防工程建設的重要性,明確其中存在的不足,進而采取有效的措施進行處理和解決,充分發揮政府、消防部門以及社會中介組織的作用,使得建筑消防工程監督管理真正落到實處,取得良好的效果。
參考文獻
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關鍵詞:城市防火;規劃;消防工程
中圖分類號:S762.3+3文獻標識碼: A 文章編號:
1、城市消防內涵
安全是社會發展、人類進步的永恒主題,其包含狹義安全與廣義安全,是當前世界范圍內、各行各業均需重點關注的重要問題。狹義安全主要指治安安全,而廣義安全則涉及經濟、條件、政治等多方因素,代表生態、工業生產、國家安全以及生活、人身安全與單位企業安全等。只有安全可靠的環境才能確保各項事業的順利發展,生產效益的穩步提升。眾多安全控制之中,城市安全是與百姓生活最息息相關的系統工程,而其中消防安全更是重中之重??v觀影響城市安全的各類可避免的災害事故不難發現,火災事故最為常見,其同城市現代化建設發展步伐體現了一致性,即火災事故伴隨城市建設規模的日益擴充呈發生機率逐步上升趨勢,而其中以建筑火災事故的發生最為頻繁,并會造成嚴重的經濟損失與大面積的人員傷亡。引發火災事故的成因多種多樣,最顯著的成因則在于城市規劃、防火管理、建筑工程管控建設存在不完善之處。倘若前期完善規劃,充分準備,樹立科學預防意識,引入現代化管控技術,創建安全可靠、科學合理的城市消防體系,強化滅火、救火、防火、預防火災、重建保護、應急管理綜合能力,則可為整體社會創建安全、可靠的生活、工作、發展環境,杜絕不良的人員傷亡與財產損失,降低火災危害影響、減少事故發生機率。
2、城市防火規劃科學目標與消防工程建設途徑
城市防火體系規劃目標在于為城市的健康、優化、穩步、持續發展,創建良好的火災防護救援體系,降低事故發生機率與不良損失,為人們創建舒適、安全、可靠的城市生活環境。當然這一目標的實現需要防火安全制度的優質保障,只有由源頭上樹立科學預防意識,制定有效的控制救援策略,促進消防安全體系的規范布局,公共安全消防系統設施的優化建立,才能真正為城市的發展建設保駕護航,創設良好的經濟效益與社會效益,實現安全、科學、持續發展建設目標。在展開區域規劃管理與消防工程體系方案布局設計階段中,應綜合考量各項防火標準要求,例如消防通道設計、運送各類危險物資的安全路線、如何合理科學規劃消防站點位、城市防火安全應急疏散空間。對于各類建筑工程的規劃設計同樣也應囊括于城市防火規劃任務中,應確保建筑工程與他類建筑項目具有安全的防火距離,提升結構體系安全可靠性、裝飾材料防火耐火性能,有效降低可燃物品具體總量,進行防火區域的有效分配。對于具有較大危險系數的火災分隔區域,應細化制定預防火災與防控計劃,實施嚴格周密的防火監督管控,提升綜合方案安全管理效益。在由設計角度完善城市防火規劃的基礎上,應做好全面系統的消防工程操作施工、管理審核、竣工驗收、規范應用、優化管理與技術維修養護等具體環節。相關規劃單位在進行總體城市布局階段中,應由城市體系的綠化景觀、功能體系劃分、交通工程、預防災害等視角出發,做好居住集中區域、工業分布區域的細化、統籌布設安排,令其由源頭上強化預防火災綜合安全能力,營造良好可靠的應用發展環境。具體的防火規劃設計應引入專業精英人才,依據科學操作規范進行方案計劃的統籌制定,而后實施各工種的分配與細化設計。應由城市總體規劃、應急救援管理與建筑系統預防火災等層面開展完善優質的預防火災策略分析制定,進而有效做好火災防御、危害處理,促進整體城市的科學、可靠與安全發展。
城市消防原則與科學防火實踐策略
3、1城市消防原則
通過與火災事故的長期抗爭,我們總結了豐富的預防控制經驗,為有效預防火災蔓延、造成不良破壞,我們應樹立以預防為主的科學原則,同時應做到防消、防救結合,制定有效的城市消防管控政策、方針,提升綜合管控效能。城市消防控制實踐中,應樹立盡一切力量預防火災的原則,引入現代化管控技術、制定有效預防策略。同時應借助法律武器維護合法權益,提升綜合防火能力。另外應主力控制火災造成的不良損失,令其控制在最小范圍內,應通過高新技術研究開發,提升城市防火綜合水平能效。為優化控制效果,應從源頭誘因入手,采用高技術水平材料,優化調節監督、控制消防技術整體水平。對于存在的不良火災隱患問題,應做好技術環境優化,有效強化火災防范意識。當火災發生時,應制定良好全面的應急預案作出迅速反應,優化裝備配設整體標準與綜合救災防控能力。
3、2城市防火科學實踐策略
針對火災對人類社會發展、經濟建設造成的重大危害影響,我們應樹立戰略化管控目標,做好城市防火規劃,制定有效的預防控制策略,提升城市綜合防火能效,進而促進現代化社會的持續、安全、優質發展。為此,首先應強化防火安全培訓教育,提升工作人員、城市民眾整體減災防火意識??v觀各類火災事故,人們的主觀預防意識以及面對火災的謹慎從容態度是降低火災事故影響、提升逃生機率的重要保證。為此,應強化防火全民安全教育,提升領導階層防火管控重視力度,強化防火工程投入,進而優化更新當前重視救災救火、工程防火,忽視預防控制、非工程防火的不良態勢。現代化科學技術在社會經濟建設發展過程中體現了重要的職能作用,即提升經濟效益,同時降低災害影響及不良損失,進而獲取變相的經濟增值。由此可見減災的另一層面便是創設增產效益,提升經濟水平。當前,我國各地發生的火災事故引發的直接與間接經濟損失高達千億元,而建筑火災引發的損失則最為顯著。為此,我們只有強化減災預防,提升全面安全防控意識,才能實現增值目標,創設顯著經濟效益與社會效益。為提升預防綜合能效,應強化防火領域的深入開發研究,引入高新技術手段,提升城市防火預警監測綜合能力??苫谛l星定位技術實現火災消防遙感監測,借助全球定位與地理信息體系優化防火系統建設,引入現代化計算機網絡平臺與通信技術實現火災事故的準確預報與科學防范,獲取各地真實、全面的火災資訊信息,進而實現早發現、早預防、早救助、降低不良經濟損失的科學控制目標。在監測火災層面應包括先先兆預測、發展情況管控,預報火災應包括對潛在火災、環境干燥等級、風速情況與防火級別的通報。城市防火管控實踐中,應科學明確消防重點,對于經濟發達區域、人流分布密集、重點開發區域、舊城區、棚戶區,應強化重點防控,將其視為核心管控區域,并強化防火工程以及非防火工程的統籌建設,重點教育,杜絕災害死角的存在。另外,在災后重建階段中,應做好災情狀況的綜合評價,涵蓋破壞狀況、可用程度等,通過有效評估確保災區快速的恢復正常的生產生活,最大化降低火災事故損失影響。
結語
總之,針對火災事故造成的重大災害影響,我們只有明確城市消防科學內涵,做好城市防火綜合規劃、樹立科學實踐目標,明確消防原則,制定優質防火控制策略,才能全面提升現代化城市綜合防火能力水平,降低火災事故不良影響,創設良好的經濟效益與社會效益,并促進人類社會的持續、安全、高效發展。
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【關鍵詞】:施工企業;土建項目;風險控制;措施
1、建筑土建施工的風險管理研究
對于高層建筑來說,其建設的風險也就會越大,發生風險的概率也就越高,其特點可以總結為:前期投資大,前期的資金運營風險較大。施工周期相對比較長,和普通的施工項目相比之下,其層數非常的多,其高層量也比較大。在高層項目之中,火災已經成為主要的矛盾。工程風險的責任承擔者相對較多。由于土建施工的垂直運輸量十分的大,高空作業也是非常的多,吊裝作業的風險自然也就高,而且在安裝和調試垂直運輸設備的時候安全風險也就比較大。工程施工的協調工作難度大,作業的種類紛繁,涉及的范圍也相對比較大,而且工種以及工種之間的交叉配合很多。結構復雜,設計和施工不僅量很大,技術難度也比較大。場地相對限制條件較多,施工的自然條件、施工環境均十分的復雜。
2、建筑工程施工中的常見風險
2.1施工技術
2.1.1主體結構工程
在高層建筑之中,其中最為關鍵的就是主體的結構工程,假如在這一環節出現任何的差池,就會在很大程度之上來對業主和承包商造成很大的損失。業主在施工的時候,使用由咨詢公司提供的設計方案,這樣一來,就可以有效的避免這一問題;與此同時,面臨支撐物和腳手架等等進行細致的分析,對建筑商的施工進行一個合理的制約,將最終的審查權利保留,在合同之中未規定與說明的承包人所采取的保護結構的方法一定要在業主允許之后才可以進行。
2.1.2消防工程
建筑工程消防工程,其內容涵蓋了消防工程學科和火災科學只有通過科學、合理的方法才可以有效地控制消防工程的投資、進度以及質量。在消防工程中存在的風險可以分為自然風險、技術分線以及經濟風險。
2.1.3給排水工程
在高層建筑之中,給排水的質量直接關系到建筑物的使用價值和安全隨著技術的逐漸發展,傳統的給排水根本就無法滿足市場的各種需求,然而要適應變化不斷的市場就一定得要面臨風險的考驗,例如市場風險、項目建設、積極的開發新技術等等。
2.2項目管理
2.2.1決策錯誤
信息的失真與取舍失誤,事實上指的就是施工單位在收集相關部門的信息時整理不全面,將正確的信息忽略,使得決策層的判斷沒有足夠的情況。決策錯誤包括了信息的投標風險、中介風險、取舍失誤、報價失誤、風險、信息失真等等各個方面的失誤。
2.2.2合同風險
在簽約的時候,合同條款之中的不平等條款、遺漏條款、定義不準確;履行中項目管理者的工作能力十分的限制,工作協調不力,缺乏一個有效的管理手段等等,均可能存在很大的風險。
2.2.3責任風險
其中包括了職業責任風險、替代責任風險、人事責任風險以及法律責任風險。其中,人事責任風險具體的表現在企業的決策層所聘用的管理人員的道德品|、技術水平以及施工經驗,法律責任風險則是表現在有法不依、執法不嚴與法律的不健全等等,未正確的理解法律的限制;一個擁有良好道德品質、高超技術水平、經驗豐富的項目經理,及可以采取積極有效的措施減少風險的擴散,在工作中可以預測的到潛在風險。
2.2.4價格上漲
承包商在施工的過程之中,承擔著所有的成本,一定得對意外因素進行一個充分的考慮,盡可能的做出科學、合理的報價。業主假如允許承包商按照最終的費用來報銷,承包商不僅僅可以避免漲價部分的費用。假如業主將費用上漲的部分全部承擔,就會使承包商在工作之中時候總處于被動的地位。
3、高層建筑土建施工的風險管理過程
針對高層建筑土建施工的風險管理,其實施的步驟基本上可以分為四個:從風險識別到風險估計,之后是風險評估,再者就是風險應對,最后是風險控制。
其中風險估計與評價可以看作是一個步驟,統稱為風險評估。
3.1高層建筑土建施工的風險識別
首先是對風險因素通過專家討論,形成初始的風險指標,將初始風險核對表制定出來,之后再對初始風險指標進行專家一個匿名的討論,進而就可以形成最終的風險核對表。
3.2高層建筑土建施工的風險評估
高層建筑土建施工的風險評估,可以分為兩大部分,分別是風險評價與風險估計,風險評價是在風險估計的基礎之上,對風險指標進行嚴重程度的計算,用科學的方法來將風險損失度從大到小的指標排序評價出來。
4、高層建筑工程施工中風險管理的措施
4.1風險回避
其主要指的就是將風險源中斷,在發展階段遏制風險?;乇茱L險可能需要承擔一部分的風險,但是與后期可能存在的風險相比之下,這些風險與風險在后期產生的時候,所造成的損失相比微不足道。例如在投標的時候,盡可能的回避風險大的項目,來選擇收益適中、風險小的項目,對于其中可能會造成虧損的項目就得徹底的放棄。
4.2預防損失
預防損失是指在財務之中所使用各種的預防措施,將其中可能發生的損失徹底的杜絕。企業積極進行風險防范的表現就是使用預防損失的風險管理方法。比如承包商為了保障所采購的材料可以得到及時、有效地的供應,就可以在采購的過程之中選擇多家供應商;為了從根本上來避免因施工質量不達標而導致的罰款、返工,可以充分的提高對于施工質量的控制標準。
4.3減少損失
減少損失是指在已經發生了風險損失之后,通過與之對應的措施來及時的遏制損失惡化或減少損失擴展期間可能會發生的擴展與蔓延,將損失控制在局部范圍之內。例如業主付款延期,施工隊可以通過施工隊伍、使用停工撤出的方式相應的提出索賠的要求,在嚴重的情況之下可以進行訴訟;在發生施工事故之后應該得緊急救護;其安裝的火災預警等等防范系統均是為了將損失控制在局部范圍之內。
4.4分散風險
結論
土木工程施工風險管理是建設工程實踐中的一項重要工作。隨著土木工程建設的風險管理模式的創新與發展,進一步健全和完善風險控制的法律與我國風險管理法規、土木工程施工影響風險管理將進一步增強,企業風險管理是避免失敗,一個重要的手段成功,施工企業的風險管理已成為一個永恒的話題。施工企業應與市場、社會、環境等方面協調關系,完善內部管理制度,構建各級風險防范體系。只有這樣才能保證施工企業的經濟效益和社會效益,實現企業與社會的雙贏,保證企業在激烈的競爭和復雜的市場中,才能實現穩定、健康、安全的經營和可持續發展。
19世紀初期,美國、英國等早期工業化國家在人口普查中逐步認識到對社會職業進行分類的必要性,但直到19世紀末才開始建立初步的行業和職業分類標準。國際勞工組織的《國際職業分類標準》1949年,國際勞工組織(ILO)召開第七屆國際勞工統計大會(ICLS),開始組織編寫國際職業分類標準。1958年第九屆ICLS大會通過首部ISCO58《國際職業分類標準》(InternationalStandardClassificationofOccupa-tions)。繼1968年、1988年修訂版后,目前采用的2008版ISCO08《國際職業分類標準》由10個大類、43個中類、125個小類和436個細類組成,10個大類分別是:管理人員、專業人員、技術人員和專業人員助理、辦事員、服務和銷售人員、農林漁業技術員、工藝及有關人員、機械設備操作和裝配人員、非技術工人、軍人。部分國家、地區職業分類情況二戰后,很多國家和地區以《國際職業分類標準》為基礎建立了職業分類體系,并根據經濟社會發展需求特別是勞動力市場變化,不斷予以修訂和完善。
國際勞工組織和世界主要國家、地區在職業分類體系中都設置了較完善的消防職業,其基本特點是:涵蓋從“預防”到“撲救”的全過程國際消防職業的設置,普遍體現了事前預防與災后救助并重的思路,尤其突出火災預防,普遍在社會消防管理、消防技術服務和消防宣傳教育等方面設置了相應的職業。在社會消防管理方面,普遍在“管理類”職業大類中設置了高、中級兩個層面的消防管理類職業。高級管理類,主要工作是參與制定、解釋和執行政府消防政策法規,并就消防工作提出建議、進行監督,如《國際標準職業分類》和加拿大的“高級政府官員”中均有“消防局長”;中級管理類,主要是各類消防機構的管理人員,主要工作包括對防火、滅火救援行動進行計劃、組織、指導、指揮、評估,如韓國的“消防機構管理人員”、美國的“消防部門管理人員”。在消防技術服務方面,為體現消防工作的專業技術特性,普遍設置了專門從事消防設施安裝維護保養、消防安全監督檢查、消防技術研究應用等方面的職業,并根據不同的技能水平要求,分設于“專業技術類”(或“工程類”)和“安保服務類”(或“輔助技術類”)兩個層面(即通常理解的“白領”與“藍領”)。如美國的“消防檢查和調查人員”、“安防和火災報警系統安裝人員”;加拿大的“消防工程師”、“消防技術人員”;韓國的“消防技術士”、“消防設備技士”、“消防設備產業技士”、“消防設施管理士”,日本的“消防設備士”、“消防設備點檢資格者”等。在火災撲救和應急救援領域,普遍在“安保服務”職業大類下設置了“消防員”,基本工作是從事火災預防、撲救以及參與處置其他緊急事故,為保護生命和財產安全而實施救援行動。
隨著災害事故種類、形態的復雜化,滅火救援的內容也日趨復雜,消防員職業對應的具體工作崗位、職位明顯多樣化。如加拿大的消防員包括建筑消防員、鐵路消防員、機場消防員、船舶消防員、企業消防員、軍隊消防員、見習消防員等共24個具體的職位。在消防教育培訓方面,加拿大在“社會科學、教育”職業大類的“??坪推渌殬I教育講師”下設置了“消防人員培訓講師”和“滅火救援講師”;韓國設置了“消防安全教育士”,根據韓國消防法,取得消防安全教育士職業資格的人員可在韓國國家消防防災廳、各市道消防本部、消防署、韓國消防安全協會及各市道分會、韓國消防產業技術院等機關和團體就職,從事面向社會公眾和消防從業人員的消防安全宣傳、教育和培訓工作。融入相關職業大類除從事火災預防、應急救援等工作的“消防人員”職業類別(一般從屬于“安保服務”職業大類)外,普遍在其他相關的職業類別中設置了消防職業:工程技術類消防職業?!秶H標準職業分類》在“技術人員和輔助技術人員”職業大類中設置了“消防檢查員”和“防火專家”、“火災調查員”;美國在“建筑工程”職業大類中設置了“消防工程師”、“防火工程師”;加拿大在“自然和應用科學類”職業大類中設置了“消防工程師”、“消防技術人員”;韓國在“專業技術”職業大類中專門設置了“消防工程技術人員”細類,包括“消防工程設計及研究人員”、“消防設施施工技術人員”、“消防工程監理人員”等職業。技術服務類消防職業。加拿大在“自然和應用科學類”職業大類中設置了“火災報警系統安裝和維護保養人員”、“火災報警系統技師”,在“貿易、運輸和設備操作”職類大類中設置了“消防設備維修人員”、“消防設備保養人員”;韓國在“專業技術”職業大類中設置了“火災預防專家”、“減災防災專家”。機械裝備生產、操作類消防職業。消防設備特別是各類自動消防設備的生產、安裝和操作,在具有機電設備生產安裝和操作共性的同時,必須充分體現其涉及公共安全的特殊性。美國在“安裝、維修”職業大類下設“火災報警系統安裝人員”,在“生產”職業大類下設“防火門制作”、“滅火器檢驗”、“消防水帶制作”;韓國在“設備操作安全”職業大類中的“金屬、機械零件組裝人員”職業中專門設置了“消防設備生產工人”。其他產業類別中的消防職業。
加拿大在“第一產業”職業大類的“林業人員”職業小類下設置了“森林消防員”和“森林火災瞭望員”;美國和加拿大分別在“辦公和行政支持”、“商業、金融和行政”職業大類下設置了“911系統操作人員”、“911調度員”等火災接警、調度職業。“二元化”分類原則國際職業分類的基本原則均強調兩個關鍵指標:工作和勝任該工作需要的技能,體現了工作性質與技能水平相結合的“二元化”分類原則。其演進趨勢是:根據經濟和社會生活發展的需要,在堅持工作性質相似性的同時,強調職業對技能水平的差異化需求,將職業分類的基本原則由原來“工作性質”的單一維度,發展到目前“工作性質”與“技能水平”相結合的雙重維度。工作相似性是職業分類的根本依據。每個職業都是由一系列具有相似性的工作組成的集合,能否將不同的工作歸并為一個職業,最重要的標準就是工作性質的相似性。按照這一基本原則,國際消防職業體系普遍分列了不同的消防職業。以《國際標準職業分類》為例,將與滅火救援有關的工作設置為“消防員”,將主要從事防火檢查的工作設置為“消防檢查員”,將主要從事消防管理的工作設置為“消防專員”、“消防機構管理人員”。技能水平相似性是構建職業體系的主要依據。在根據工作性質相似性確定了不同職業后,如何將數以百計的職業分門別類,合理組合到不同的大類、中類、小類,從而構成完整的職業體系,最重要的依據就是各個職業所需要的技能水平的相似性。“技能”可從“技能水平”和“技能的專業化程度”兩方面衡量,其中,“技能水平”是指與任務和職責的復雜程度和范圍相關的執行能力;“技能的專業化程度”由涉及的知識領域、使用的工具和設備、加工和使用的材料,以及提品和服務的種類確定。#p#分頁標題#e#
以《新加坡標準職業分類》為例,該標準將“技能水平”劃分為4級,如表2所示,“消防安全檢查員”歸入技能水平為“3級”的第三大類“輔助專業人員和技術人員”,“消防員”則歸入技能水平為“2級”的第五大類“服務人員和商店與市場銷售人員”。引領消防職業社會就業從國際趨勢看,職業分類不僅是人口普查、行業調查等統計分類的工具,更在引導社會就業、開展職業培訓等方面發揮著重要的促進作用,特別是隨著信息技術的應用,職業分類在引導社會就業方面的應用日益普及和廣泛。1998年,美國勞工部基于《標準職業分類系統》,開發了職業信息網絡系統O*NET(OccupationalInformationNetwork)。作為目前國際上影響最大、使用最廣泛的職業信息網絡系統,O*NET能夠及時提供最新的職業信息,不僅包括工作任務、工作活動以及從事該工作所需要的能力、技能、知識和人格要求等內容,還用規范化的指標體系衡量所有的職業,發展了跨職位的指標描述系統,為描述不同的職位提供了共同語言,有利于各職位之間的比較,其作用主要包括:就業和再就業、薪酬調查、企業崗位重組等。求職者可以利用這些信息,結合個人的實際情況,確定可能勝任的工作。同時,O*NET還標志了綠色職業(有助于環境保護、減少能耗、生態修復等的職業)、朝陽職業(就業需求在未來可能明顯增長的職業)等。在O*NET網站搜索“firefighter”(消防員,職業代碼33-2011)和“First-linesupervisors/managersoffirefightingandpreventionworkers”(消防指揮、管理和防火人員,職業代碼33-1021),即可方便地查詢到消防員人員職業的基本情況(包括工作內容、工作環境、使用工具、工作時間等),以及該職業的專業訓練、從業資格、晉升條件、就業規模、薪酬收入、職業展望等內容,如表3、表4所示。由于消防員的就業規模在2008-2018年可能增長19%,因此被標志為朝陽職業。
對我國完善消防職業體系的啟示
當前,在制約消防事業發展的一系列問題中,消防工作社會化進程滯后、社會消防從業人才奇缺,是“短板”中的“短板”,原因之一就是尚未建立適應消防工作社會化、現代化進程需求的消防職業體系?!秶衣殬I分類大典》的修訂,為解決這一問題提供了重大機遇。借鑒國際先進經驗,運用科學的職業分類理論和方法,構建適應社會主義市場經濟體制、符合我國國情的消防職業體系,是關系消防事業長遠發展的戰略性、基礎性工作,對于深入推進消防工作社會化進程和全面加強消防隊伍職業化、專業化建設意義重大。
堅持客觀性原則,準確把握職業內涵,充分體現消防工作的社會化屬性。消防職業體系應當全面、客觀、準確反映消防事業現狀和發展方向,尤其要重視代表消防工作社會化發展方向、符合先進消防技術發展規律的新職業的興起,對于有利于提高社會消防管理水平和消防科學技術水平,有相對獨立從業人群,有特定的知識、技術和技能,需要定崗、定職、定級,在社會消防安全管理中活躍的職業活動現象,必須在《國家職業分類大典》修訂中得到反映和體現。例如,在社會單位消防安全管理方面,參照日本、新加坡等國的“防火管理者”職業,結合我國消防法規關于消防安全重點單位應當確定消防安全管理人的要求,應當研究設立“消防安全管理員”職業,作為單位消防安全管理的具體組織實施者,發揮消防安全管理“明白人”作用,并建立相應的職業資格制度,從根本上落實單位的消防安全管理責任。再如,為提高單位消防設施特別是自動消防系統完好率,借鑒日本、韓國設置“消防設備士”、“消防設備師”、“消防設備點檢資格者”、“防火及建筑檢驗員”職業的良好社會效果,有必要將目前的“建(構)筑物消防員”調整為“消防設施操作員”,專門從事對消防設施的維修、保養、檢測和操作工作。
近幾年中,我國在城市建設方面的步伐越來越快,在各大城市中建筑工程此起彼伏,但是隨之而來的問題是在我國的建筑施工領域存在著令人擔憂的安全隱患,在建筑工程中存在很大的危險。在建筑工程的工程風險中,所進行的風險管理仍然處在過程控制型和經驗控制型,如何能夠有效的降低建筑施工行業的安全隱患,保障生命財產的安全,為構建和諧社會做出努力,是如今的建筑業有序發展急需解決的重要問題。
1 高層建筑工程施工中的常見風險
1.1 施工技術
1.1.1 主體結構工程 在高層建筑中,主體的結構工程非常重要,如果在這一環節出現問題,會對承包商和業主造成巨大的損失。業主在施工時,最好使用由咨詢公司提供的設計方案,可以有效的避免這一問題;同時,面臨腳手架和支撐物等進行分析,對建筑商的施工進行制約,保留最終的審查權利,在合同中沒有說明和規定的承包人所采取的保護結構的方法必須在業主允許之后方可進行。
1.1.2 消防工程 建筑工程消防工程可以延伸到火災科學和消防工程學科所涵蓋的內容,只有通過科學的方法才能控制消防工程的質量、進度以及投資。在消防工程中存在的風險可以分為經濟風險、技術分線以及自然風險。根據建筑消防建設、運行所產生的風險可以分為設計、施工安裝和投入三個主要的風險階段。在各個階段中風險階段是不同的,設計階段的風險只能間接反映,對工程的影響較?。皇┕ぐ惭b期間所產生的風險便比較直接。這些通過加強施工的質量和管理可以有效預防。
1.1.3 給排水工程 在高層建筑中,給排水的質量好壞直接會影響到建筑物的安全以及使用價值。隨著技術的不斷發展,傳統的給排水已經無法滿足市場的需要,而要適應變化不斷的市場就必須面臨風險的考驗,例如開發新技術、項目建設、市場風險等。大部分業主希望承擔較低的風險同時謀求高的收益,這要求了在高層建筑工程施工中進行給排水的施工過程中要進行合理、科學的決策和預測,綜合收益、風險等多方面的因素進行考慮,選擇最佳的方案。
1.2 項目管理
1.2.1 決策錯誤 信息的取舍失誤以及失真是指施工單位在手機有關部門的信息時整理不全面,忽略了正確的信息,導致決策層的判斷沒有足夠的現象。決策錯誤包括了信息的取舍失誤、信息失真、中介風險、風險、投標風險、報價失誤等多方面得失誤。中介風險和風險是指施工企業在外地時由于對當地的情況不了解,通常通過中介或者機構投標,在這一環節中可能存在欺詐的風險;投標風險在后期的施工和管理中有著非常大的難度,表現為施工方為了中標率壓低了報價,以接近成本的報價中標。稍有疏忽就會造成虧損,缺乏報價的技巧導致報價偏低影響最終的收益,對于競爭對手的估計不足,報價失誤表位為對于市場中的價格沒有充分了解。
1.2.2 合同風險 簽約時,合同條款中的不平等條款,定義不準確,遺漏條款;履行中項目管理者的工作能力限制,協調工作不力,缺乏有效的管理手段等,都是可能存在的風險。
1.2.3 責任風險 包括了法律責任風險、人事責任風險、替代責任風險和職業責任風險。其中,法律責任風險具體的表現為法律的不健全、執法不嚴、有法不依等,沒有正確的理解法律的限制;人事責任風險具體表現為企業的決策層所聘用的管理人員的施工經驗、技術水平和道德品質,一個經驗豐富、擁有高超技術水平和良好道德品質的項目經理,可以采取積極有效的措施減少風險的擴散,在工作中能夠預測到潛在風險;替代責任為工程進行中所產生的風險,表現為材料替代、人員替代、施工方案替代三個方面;職業責任風險則表現為員工的職業道德和技術水平以及是否敬業。
1.2.4 價格上漲 承包商在施工的過程中承擔著所有的成本,必須對意外因素進行充分的考慮,做出盡可能合理的報價。業主如果允許承包商按照最終的費用進行報銷,承包商既可以避免漲價部分的費用。如果業主承擔了費用上漲的部分,就會使承包商在工作中處于被動的地位。合同中如果列出預防條款,是能夠解決漲價的有效方法。承包商在報價環節提供附加的利益、工資率、材料的價格表,在得到公證的前提下可作為報銷的標準。
1.2.5 財產損壞和工傷賠償 在施工期間由于財產損壞、工傷引起的賠償主要由業主方方承擔,由承包上提供對財產損壞和公共傷害的范圍以及工傷的補償范圍。可以通過投保降低風險損失。在高層建筑工程施工中所存在的很多風險都可以進行投保,例如公共財產損壞、工傷、單方違約造成的損失、意外事故導致的損失等。
1.2.6 不可預見的地質條件 通常不利的地質條件無法進行預見,根據管理,不可預見的風險應當由承包商承擔。通常,經驗豐富的開發商會將價格報高,業主必須按照高價支付可能不存在的風險補償。業主為了避免這一款項,可以考慮是否由己方策劃那個膽風險。業主不想承擔風險的情況下,應當提供精準的地質資料、相關圖片,使投標人清楚的了解到地質條件的情況,投標的過程中考慮意外的風險補償。如果出現問題,可以作為依據進行索賠。
2 高層建筑工程施工中風險管理的措施
針對高層建筑工程施工中存在的風險,采取科學的風險管理措施能夠有效降低項目可控的損失,主要的措施包括了風險回避、控制損失、分離風險、分散風險、轉移風險和財務手段等。
2.1 風險回避 主要指的是中斷風險源,將風險遏制在發展階段?;乇茱L險可能需要承擔一部分風險,但是和后期可能存在的風險相比,這些風險和風險在后期產生時所造成的損失相比微不足道。例如投標時盡量回避風險大的項目,以選擇風險小、收益適中的項目為選擇,對于可能造成虧損的項目要放棄。如果風險超出了企業能夠承受的范圍,無法成功掌握項目,最好不參加投標。可以說回避風險是消極的風險管理方法,但是對于避免損失有著立竿見影的效果。
2.2 預防損失 預防損失指的是在財務中使用各種的預防措施,杜絕可能發生的損失。使用預防損失的風險管理方法是企業積極進行風險防范的表現。比如承包商為了保證所采購的材料能夠得到及時的供應,可以在采購的過程中選擇多家供應商;為了避免由于施工質量不合格所導致的返工、罰款,可以提高對于施工質量的控制標準;對于項目的管理人員,要進行加強安全教育、強化安全措施的培訓,在工作中認真負責,減少可能發生事故的機會;學習如何能夠利用索賠技術來減免承包商所承受的損失。
2.3 減少損失 減少損失主要指的是在已經發生了風險損失之后,通過使用相應的措施來遏制損失惡化或者減少損失擴展可能出現的蔓延和擴展,將損失控制在局部范圍內。例如業主付款延期,施工隊可以通過使用停工、施工隊伍撤出的方式提出索賠的要求,嚴重的情況下可以進行訴訟;發生施工事故之后應當緊急救護;所安裝的火災預警等防范系統都是為了將損失控制在局部范圍之內。
2.4 分離風險 分離風險指的是按照單位將風險進行分割,避免產生連鎖反映。這種處理能夠將風險控制在一定的范圍之內,從而減少損失。承包商進行設備采購時可以使用分離風險的方法,盡量減少由于匯率波動所引起的匯率風險,可以通過在不同的國家、地區采購設備,以多種貨幣作為支付方式,一旦匯率發生大幅度的波動,也能將損失減少在可控的范圍之內。施工的過程中,通過材料分割存放也是分離風險的一種手段。因為使用分隔存放分離了風險單位,對于每個風險單位進行合理安排,不會影響各自的風險源,能夠有效避免在材料的集中存放時有可能遭受的損失。
2.5 分散風險 風險分散與風險分離不同,風險分散是通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力,達到共同風險的目的。承包商采用工程分包形式是風險分散的一個有效手段。
2.6 轉移風險 轉移風險也是風險控制管理常用的一種手段,在進行項目管理的過程中,有些風險通過以上的手段無法進行有效控制,作為項目的管理者最好能夠通過轉移風險的手段來保護自己的利益,轉移風險并不是轉嫁損失,使用這種手段也并不是損人利己,損害商業道德的行為。由于有些風險可能對某些利益團體造成損失,但是在轉移之后不一定會對他人造成損失。主要原因是個人所占有的優勢和資源不同,因此對于風險所能承受的范圍也不相同。轉移風險能夠適用于工程承包中的分包、技術轉讓以及財產出租。合同、財產以及技術的所有人以分包工程、合同、轉讓技術、出租房屋或設備的手段,將自身所承擔的風險全部或者部分轉移給他人,減輕自身所承擔的風險壓力。
2.7 財務手段 采用投保的形式將承包商的風險轉移給保險公司,如投保第三者責任險;增加風險準備金,例如在投標報價中,承包商可以根據工程技術、業主的資信、自然環境、合同等方面的風險大小以及發生的可能性在報價上加上一筆風險準備金??傊?,風險是一種客觀存在的,不以人的意志為轉移的。項目管理者應該正確認識和識別風險,施工項目的風險管理應該采取積極的措施,以預防為主,就能夠減少風險,獲得更多的經濟效益。
關鍵詞: 高層建筑;工程施工;風險管理;措施;分析
在建筑工程的工程風險中,所進行的風險管理仍然處在過程控制型和經驗控制型,如何能夠有效的降低建筑施工行業的安全隱患,保障生命財產的安全,為構建和諧社會做出努力,是如今的建筑業有序發展急需解決的重要問題。
1.高層建筑工程施工中的常見風險
1.1施工技術
1.1.1主體結構工程
在高層建筑中,主體的結構工程非常重要,如果在這一環節出現問題,會對承包商和業主造成巨大的損失。業主在施工時,最好使用由咨詢公司提供的設計方案,可以有效的避免這一問題;同時,面臨腳手架和支撐物等進行分析,對建筑商的施工進行制約,保留最終的審查權利,在合同中沒有說明和規定的承包人所采取的保護結構的方法必須在業主允許之后方可進行。
1.1.2 消防工程
建筑工程消防工程可以延伸到火災科學和消防工程學科所涵蓋的內容,只有通過科學的方法才能控制消防工程的質量、進度以及投資。在消防工程中存在的風險可以分為經濟風險、技術分線以及自然風險。根據建筑消防建設、運行所產生的風險可以分為設計、施工安裝和投入三個主要的風險階段。在各個階段中風險階段是不同的,設計階段的風險只能間接反映,對工程的影響較小;施工安裝期間所產生的風險便比較直接。這些通過加強施工的質量和管理可以有效預防。
1.1.3 給排水工程
在高層建筑中,給排水的質量好壞直接會影響到建筑物的安全以及使用價值。隨著技術的不斷發展,傳統的給排水已經無法滿足市場的需要,而要適應變化不斷的市場就必須面臨風險的考驗,例如開發新技術、項目建設、市場風險等。大部分業主希望承擔較低的風險同時謀求高的收益,這要求了在高層建筑工程施工中進行給排水的施工過程中要進行合理、科學的決策和預測,綜合收益、風險等多方面的因素進行考慮,選擇最佳的方案。
1.2 項目管理
1.2.1 決策錯誤
信息的取舍失誤以及失真是指施工單位在手機有關部門的信息時整理不全面,忽略了正確的信息,導致決策層的判斷沒有足夠的現象。決策錯誤包括了信息的取舍失誤、信息失真、中介風險、風險、投標風險、報價失誤等多方面得失誤。中介風險和風險是指施工企業在外地時由于對當地的情況不了解,通常通過中介或者機構投標,在這一環節中可能存在欺詐的風險;投標風險在后期的施工和管理中有著非常大的難度,表現為施工方為了中標率壓低了報價,以接近成本的報價中標。稍有疏忽就會造成虧損,缺乏報價的技巧導致報價偏低影響最終的收益,對于競爭對手的估計不足,報價失誤表位為對于市場中的價格沒有充分了解。
1.2.2 合同風險
簽約時,合同條款中的不平等條款,定義不準確,遺漏條款;履行中項目管理者的工作能力限制,協調工作不力,缺乏有效的管理手段等,都是可能存在的風險。
1.2.3 責任風險
包括了法律責任風險、人事責任風險、替代責任風險和職業責任風險。其中,法律責任風險具體的表現為法律的不健全、執法不嚴、有法不依等,沒有正確的理解法律的限制;人事責任風險具體表現為企業的決策層所聘用的管理人員的施工經驗、技術水平和道德品質,一個經驗豐富、擁有高超技術水平和良好道德品質的項目經理,可以采取積極有效的措施減少風險的擴散,在工作中能夠預測到潛在風險;替代責任為工程進行中所產生的風險,表現為材料替代、人員替代、施工方案替代三個方面;職業責任風險則表現為員工的職業道德和技術水平以及是否敬業。
1.2.4 價格上漲
承包商在施工的過程中承擔著所有的成本,必須對意外因素進行充分的考慮,做出盡可能合理的報價。業主如果允許承包商按照最終的費用進行報銷,承包商既可以避免漲價部分的費用。如果業主承擔了費用上漲的部分,就會使承包商在工作中處于被動的地位。合同中如果列出預防條款,是能夠解決漲價的有效方法。承包商在報價環節提供附加的利益、工資率、材料的價格表,在得到公證的前提下可作為報銷的標準。
1.2.5 財產損壞和工傷賠償
在施工期間由于財產損壞、工傷引起的賠償主要由業主方方承擔,由承包上提供對財產損壞和公共傷害的范圍以及工傷的補償范圍。可以通過投保降低風險損失。在高層建筑工程施工中所存在的很多風險都可以進行投保,例如公共財產損壞、工傷、單方違約造成的損失、意外事故導致的損失等。
2.高層建筑工程施工中風險管理的措施
針對高層建筑工程施工中存在的風險,采取科學的風險管理措施能夠有效降低項目可控的損失,主要的措施包括了風險回避、控制損失、分離風險、分散風險、轉移風險和財務手段等。
2.1 風險回避
主要指的是中斷風險源,將風險遏制在發展階段?;乇茱L險可能需要承擔一部分風險,但是和后期可能存在的風險相比,這些風險和風險在后期產生時所造成的損失相比微不足道。例如投標時盡量回避風險大的項目,以選擇風險小、收益適中的項目為選擇,對于可能造成虧損的項目要放棄。如果風險超出了企業能夠承受的范圍,無法成功掌握項目,最好不參加投標??梢哉f回避風險是消極的風險管理方法,但是對于避免損失有著立竿見影的效果。
2.2 預防損失
預防損失指的是在財務中使用各種的預防措施,杜絕可能發生的損失。使用預防損失的風險管理方法是企業積極進行風險防范的表現。比如承包商為了保證所采購的材料能夠得到及時的供應,可以在采購的過程中選擇多家供應商;為了避免由于施工質量不合格所導致的返工、罰款,可以提高對于施工質量的控制標準;對于項目的管理人員,要進行加強安全教育、強化安全措施的培訓,在工作中認真負責,減少可能發生事故的機會;學習如何能夠利用索賠技術來減免承包商所承受的損失。
2.3 減少損失
減少損失主要指的是在已經發生了風險損失之后,通過使用相應的措施來遏制損失惡化或者減少損失擴展可能出現的蔓延和擴展,將損失控制在局部范圍內。例如業主付款延期,施工隊可以通過使用停工、施工隊伍撤出的方式提出索賠的要求,嚴重的情況下可以進行訴訟;發生施工事故之后應當緊急救護;所安裝的火災預警等防范系統都是為了將損失控制在局部范圍之內。
2.4 分離風險
分離風險指的是按照單位將風險進行分割,避免產生連鎖反映。這種處理能夠將風險控制在一定的范圍之內,從而減少損失。承包商進行設備采購時可以使用分離風險的方法,盡量減少由于匯率波動所引起的匯率風險,可以通過在不同的國家、地區采購設備,以多種貨幣作為支付方式,一旦匯率發生大幅度的波動,也能將損失減少在可控的范圍之內。施工的過程中,通過材料分割存放也是分離風險的一種手段。因為使用分隔存放分離了風險單位,對于每個風險單位進行合理安排,不會影響各自的風險源,能夠有效避免在材料的集中存放時有可能遭受的損失。
2.5 分散風險
風險分散與風險分離不同,風險分散是通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力,達到共同風險的目的。承包商采用工程分包形式是風險分散的一個有效手段。