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高校安全工程實驗室要貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針,要堅持科學發展觀,遵循“預防、減弱、控制”的安全技術措施等級順序的原則,針對安全工程專業實驗室的特點和常見事故類型,提出若干安全管理對策。
1.1提高認識,加強責任心
思想麻痹、松懈、安全認識不夠是發生實驗安全事故最危險的因素。由于實驗室管理人員責任心不強、麻痹大意,離開實驗室時沒有關閉電源,導致實驗設備起火的事故并不少見。實驗室安全管理要突出“以人為本、預防為主”的思想,注重營造安全文化氛圍,增強師生安全觀念,提高安全認識,加強實驗室安全管理人員的責任心。安全意識樹立了,安全體系才能健全,安全制度才能落實。
1.2加強安全培訓,提高實驗室管理人員的安全技術水平
實驗室的管理人員要定期接受安全教育,特別是消防安全教育。新員工、新學生進入實驗室前、新實驗室投入運行前和新實驗項目開始前均應開展例行安全教育。學生進實驗室的第一節課應該是安全教育課程,要求學生學會使用滅火器、未經允許不能接觸實驗儀器、嚴格按照實驗操作要求進行操作等。應做到每位師生懂得各類初起火災撲救等基本消防常識。對火災危險性大的實驗室,應編制消防和人員疏散應急預案,并定期組織師生共同參與消防和疏散演習。例如,每年的消防日(11月9日),很多高等院校都會組織學生進行消防和疏散演習。
1.3規范實驗操作,加強安全標準化建設
針對每個實驗室的不同實驗,制定操作程序、規范實驗操作,實現標準化操作。除此之外,安全標準化建設還包括實驗室條件和運行組織管理的安全標準化建設。實驗室條件主要指實驗室房屋、水、電、氣等管線設施,實驗設備及各種附件。實驗室規劃、布置、建設要符合安全標準;實驗室的機構管理、教學管理、儀器設備管理、人員管理、安全管理等均要實行標準化。
1.4及時更新和配備合適的消防設備
安全工程專業實驗室主要設置有靜電檢測室、防火防爆室、職業衛生實驗室等,根據實驗室的性質和容易引起的火災種類,配備合適的消防器材。例如:對于一般電氣設備火災可以使用二氧化碳和干粉滅火器材。實驗室配備了專用消防器材,還應防止亂堆亂放。實驗室管理人員應定期檢查、及時更換消防器材,保證消防器材處于良好狀態。
2結束語
【關鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規;教學改革
一、課程的性質、任務及特點
《安全法規》是安全工程專業本科生的一門重要專業基礎平臺課程。通過教學使學生了解法的基礎知識,了解安全生產立法的重要意義及必要性、安全生產執法的原則;熟悉我國安全生產法律法規體系;掌握安全生產主要法律、法規和規章、標準的主要內容及基本要求,并能綜合運用于對安全實際問題的分析,培養學生運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學安全工程本科專業自2004年創辦以來,建設過程中一直以“核”為特色,培養熟悉輻射防護與核安全相關知識,具備安全工程扎實專業知識的安全技術與管理專業人才[1],主要為核工業企業及核電建設企業等輸送人才?!栋踩ㄒ帯氛n程既涉及法理學的知識,又涉及安全生產的相關內容,具有多學科交叉性、綜合性和較強的工程應用性等特點。為提高該課程的教學質量,結合專業方向和辦學特色,按照我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標,以學生畢業能力達成為核心任務,聚焦學生解決復雜工程問題能力的培養,教學過程中從教學內容的把握、教學方法及考核方式的優化等方面進行了改革探索與實踐。
二、課程教學改革實踐
(一)精心組織、及時更新教學內容,增設核特色教學內容模塊。課程教學要達到培養目標要求,首先必須選擇合適的教材,對教學內容進行精選,科學合理組織教學內容。目前南華大學安全工程專業采用的《安全法規》課程教材《安全生產法及相關法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材,其中部分內容已經陳舊,部分法律、法規和標準是需要更新的。因此,在教學過程當中,必須利用好網絡資源對教學內容更新。該教材教學信息量大,且與《安全管理學》《職業衛生與防護》《建筑安全工程》等課程教材存在內容交叉和重復。全書共七章內容,而教學課時有限(24學時),因此必須依據專業的培養計劃和目標科學合理組織教學內容,及時更新相關內容,并通過系室教研活動與相關課程進行銜接,避免內容的重復,同時結合專業方向和辦學特色加以補充完善。課程講授的主要內容包括:第一章安全生產法律基礎知識,主要介紹法的概念、特征、分類和基本內容、安全生產立法的必要性及其重要意義、我國安全生產法律法規體系的基本框架等;第二章《安全生產法》,主要介紹安全生產法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產法》的意義、安全生產法的基本框架以及重要條款內容等;第三章安全生產單行法律,主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產相關法律,重點介紹《刑法》中有關安全生產方面的法律責任以及《職業病防治法》;第五章安全生產相關行政法規,主要介紹《建設工程安全生產管理條例》;第六章安全生產相關部門規章和第七章安全生產標準體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內容要求學生自學。在介紹完上述內容后,根據學校安全工程專業的專業方向和辦學特色增設核特色教學內容模塊,即增加一章內容:第八章核安全法律法規體系,講授的內容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規體系;我國現行的核安全法律法規體系的發展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責;我國核安全法律法規體系的構架、范圍;我國目前有關核安全方面的法律、法規和導則以及核安全與輻射安全監督管理依據的主要法律和法規;核安全國際公約及有關文件;核與輻射安全有關的重要國際組織等,重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。
(二)精選事故案例,采用案例討論式教學法。傳統的教學方法是“滿堂灌”,教師講、學生聽,聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉,學生學習的積極性和主動性較差。在人們生產、生活及生存的空間領域中,生產經營單位的生產經營活動的各個環節都能體現安全法律法規和標準的內容。大量的事故案例統計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的,其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規和標準的要求去做?!栋踩ㄒ帯氛n堂理論教學都是單純的法律條文,如單純采用“說教”式的教學方法,學生學習起來比較枯燥,易產生疲勞心理,教學效果難以保證。教學中如果把法律條文與具體案例結合起來,則學生對法律條文就會有更深刻的認識和理解,才更能調動學生學習的積極性。案例討論式教學法是在該課程教學中采用的很重要的一種教學方法。教學過程中先由主講教師講授具體的法律法規條款,然后通過精選國內外典型案例,并以課堂討論的形式來展開,加深學生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性,可選擇中華人民共和國應急管理部網站上通報的安全生產事故案例,這樣學生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產法》時,對一些重要條款則結合具體案例來學習,并配以適量課堂練習題,由學生討論后回答,邊學習邊消化,加深了學生對法律條文的理解與記憶,教學效果較好;介紹《消防法》時,精選《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》案例[2],運用安全管理學的原理、方法和手段,分析事故產生的原因,并對照《安全生產法》《消防法》指出違法之處,即分析討論各方責任主體,包括事故直接責任方瑞海公司、相關政府監管部門及相關中介服務機構———如安全評價公司等,具體違反了《安全生產法》和《消防法》哪些條款?應承擔哪些法律責任?介紹《職業病防治法》時,通過精選國內典型塵肺職業病危害事故案例,如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等,讓學生依據安全管理學的知識來分析其事故產生的原因,并對照《職業病防治法》指出違法之處,提出預防控制措施。加深學生對《職業病防治法》的認識和理解,從而重視對職業病危害的防治,并增強對職業病危害防治的能力。又如介紹《建設工程安全生產管理條例》時,教學過程中結合身邊發生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災事故”,分析事故產生的原因、相關責任方的違法之處及應承擔的法律責任。采用案例討論式教學法時,教師提前一周將案例布置給學生,讓學生先就案例進行消化,要求學生查閱相關法律法規及文獻資料,加深對理論知識的理解,然后采用課堂討論的形式,由教師進行啟發式提問,引導學生對事故產生的原因及存在的違法問題進行思考,緊接著由學生發言,分析其事故產生的直接原因和間接原因,分清事故責任,指出事故各方責任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規的哪些條款?并提出預防對策及措施,最后由教師進行點評和總結,加深了學生對相關法律法規內容的理解。通過對案例教學法和討論式教學法的有機融合,增強了學生學習的積極性和主動性,教學效果明顯提高。
(三)運用視頻、圖片資料,寓實踐教學于理論教學中?!栋踩ㄒ帯氛n程內容多為枯燥的文字條款,純理論教學不能使學生充分掌握這門課程的精髓,容易造成學生課堂注意力不集中,教學質量和效果欠佳。在教學實踐中,根據教學內容精選一些視頻和圖片資料,理論聯系實際,生動形象地反映相關法律法規的內容,便于學生理解和掌握。如介紹《安全生產法》時,對一些重要的條款配以圖片或視頻,簡單直觀、通俗易懂,教學效果好;又如在介紹《消防法》時,課堂上組織學生觀看《湖南衡陽特大建筑火災事故的剖析》典型案例視頻資料,并結合《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》圖片資料,使學生認識到火災的嚴重性和危害性以及學習《消防法》的重要性,增強其安全責任感。此外,還利用課間組織學生觀看消防安全系列片《火場逃生與自救》,使學生感受火災現場的緊張氣氛,并學習一些火場逃生的知識,使學生終生受益[3]。通過相關視頻影像及圖片資料的展示,讓學生輕松自如地學習,很好地掌握相關法律法規的內容,并在以后的工作中付諸于實踐。
(四)采用多樣化考核方式,以案例分析為主要考核內容?!栋踩ㄒ帯氛n程是一門應用性較強的課程。因此對該課程成績的考核,主要依據我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標,以學生畢業能力達成為落著點,聚焦對學生解決復雜安全工程問題能力的培養。即既要考核學生對相關安全法律法規條文的理解和掌握程度,又要考核他們初步運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。為此采用綜合考評的方式,進行多樣化的考核,即將到課考勤、課堂表現、平時作業、課堂討論與期末考試結合起來進行綜合考評。其中將到課考勤、課堂表現、平時作業、課堂討論四個方面作為平時成績占40%;期末考試采用開卷方式占60%,精選二至三道案例分析題,對于每道案例分析題均提出兩個問題:第一,要求學生依據相關安全法律法規指出相關責任方的違法之處,并說明理由;第二,要求學生依據相關專業課程(如安全管理學等)知識提出預防控制措施。這樣既考核了學生對相關安全法律法規條文的理解、掌握程度以及初步應用的能力,同時通過對相關專業課程知識的滲透,培養學生綜合運用相關知識來解決安全工程實際問題的能力。實踐證明,采用多樣化的考核方式,提升了教學效果。
三、結語
【關鍵詞】校園;消防安全;途徑
長期以來,在消防安全工作的推進過程中,校園消防安全一直是被重點關注的部分。由于校園自身具有人口密集且流動性大的特點,所以校園消防工作在落實過程中一直面臨很多問題。校園內一旦有火災發生,帶來的后果也是極為嚴重的。近年來,校園火災情況時有發生,常見一些學生和教師由于自救措施使用不當,造成嚴重后果的報道,構筑校園消防安全“防火墻”的重要性可見一斑。在校園進行消防安全的宣傳工作,應通過教師引導學生、學生影響家庭的宣傳方式不斷推進,并通過校園消防安全教育的深入帶動家庭消防安全以及社會消防安全工作的開展。以提高全民消防意識為根本目標不斷強化消防安全的重要性和影響力。
一、校園消防工作中存在的問題
近年來,隨著各地學校教學規模的不斷擴大,學生數量快速增多,學校相關配套設施不能滿足學生需要的問題日益嚴重,在住宿問題上這個矛盾尤為突出。加上人們生活水平的不斷提高,學生的隨身日用品種類不斷增多,相應的安全隱患也逐漸增加,這都為校園的消防安全工作帶來諸多問題。除此之外,很多學校由于建校歷史較為悠久,很多學校建筑都是傳統的木石結構,防火性能較低。而且,由于建筑時間較為久遠,當時的消防措施并不完善,所以建筑本身很少有專門的防火設計,在建筑布局上,也存在樓宇間距離太近,布局不合理以及對建筑本身的裝飾所采用的材料不具有防火性能,這些都可能成為重大的安全隱患。在思想意識上,由于過分強調應試教育,對學生的消防安全意識的培養長期處于缺位狀態,所以在火災真正發生的時候,由于缺乏正確的自救常識造成的后果更為嚴重。
二、如何構建校園消防安全的“防火墻”
(一)落實校園消防責任制,牢筑消防安全“防火墻”。校園消防安全工作的落實具有重要意義,因為校園本身是一個人員相對密集的地方,一旦發生火災,對社會影響之大,因此,不論是社會還是學校自身,都應該高度重視校園的消防安全工作。作為學校自身,首先應該建立完善的校方責任制度,將消防安全工作通過制度的形式落實下來。確定專門的人員負責校園消防安全工作。校園領導應起到帶頭作用,在安全消防意識不斷深化過程中,教師應積極主動向學生灌輸消防意識,配合學校消防安全教育的推進。在相關責任制度建立過程中,強化對火災隱患進行檢查以及防范的措施,在日常教學過程中也要重視對消防設施的養護與維修,確保在火災發生時,消防設施可以成為最后一道防線。
(二)加強消防宣傳力度,使學生、教師掌握基本自救技能。近年來,隨著我家對消防安全的重視程度不斷提高,消防進校已經成為當前教育體系的重要組成部分。學校應該為學生搭建消防知識學習的平臺,安排消防講座,給學生講解簡單的火災自救常識,增強學生的消防安全意識。學校還可以豐富消防安全教育的教學形式,通過開展消防安全體驗活動,增強學生的防火、逃生技能,使消防安全意識植根于學生的思想。學校還可以充分利用自己的宣傳平臺,例如校園廣播、校報、???,或者可以成立消防安全監督小組,使消防安全的理念圍繞在學生周圍,使學生在日常生活學習中,時刻謹記消防安全知識,在事故發生時可以不慌亂,冷靜處理遇到的火災情況。
(三)做好火災預防工作,消除安全隱患。學校應根據自身實際情況進行相應的消防設施建設,此外,學校還應根據學校建筑構造形成相應的火災應急機制。在日常教學過程中,學校應組織教師、學生進行火災演習,使學生和教師掌握正確的逃生技巧。學校還要強化對消防工作的日常檢查,將每日檢查的項目落實到紙面上,形成有據可依的消防檢查制度。對于火災的多發地,例如多媒體機房、學生宿舍、校園食堂以及外包給個人的商店進行重點巡查。對于火災的預防工作應該根據實際情況經常做出調整,使火災應急機制能夠在緊急情況中發揮最大作用。
三、結束語
綜上所述,構筑校園消防安全的“防火墻”應做到以預防為主,加大對消防安全知識的宣傳力度,重點提升學校師生的消防安全意識,使學生和教師掌握基本的逃生、自救技能。學校領導應該首先做出表率,重視校園的消防安全工作,完善學校應急機制,在日常教學活動中組織學校師生進行火災預防安全演習,使學生切實掌握逃生、自救技巧,在危險來臨時能夠冷靜處理。強化學校對火災情況的檢查力度,將檢查工作具體內容形成完善的檢查制度,既能強化對火災檢查工作的落實,又可以實現在事故發生之后對事故進行問責處理。
【參考文獻】
[1]魏勇,吳愛軍.安全工程實踐教學與校園消防安全結合互動研究[J].科技視界,2014,(24):190,259.
[2]高賢松.校園消防安全之省思——介紹臺灣有關維護校園消防安全之做法[J].現代物業,2009,(1):22-27.
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實總書記關于安全生產的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動,推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”、“三個必須”監管責任和社會單位主體責任,深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理,全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。
二、工作任務
(一)開展重點整治
1.緊盯水利建筑工程各類人員和消防設施,逐個單位、逐個建筑工程“過篩子”,消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試,督促單位落實維護保養措施,確保設施完好有效。
2.緊盯機關辦公場所、家屬樓小區,強化消防安全檢查,重點整治違規動火、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題,落實嚴防嚴控措施,提高自防自救能力。
3.緊盯元旦、春節、元宵節以及全省、全國“兩會”等重要節日和重大活動,提高火災防范等級,嚴查嚴管,消除隱患,降低風險。
(二)實施綜合治理
1.小單位、場所治理。重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴重隱患問題的,依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和釆取臨時查封等措施。
2.電氣火災治理。將電氣線路改造納入老舊房屋改造內容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵安裝電氣火災監控系統。水利水電工程各參建單位要加強電氣火災治理,嚴把電氣工程設計施工質量源頭關。
3.保溫材料治理。集中對使用彩鋼板材料的單位、工房場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的場所等,切實摸清底數,建立問題隱患清單和整改責任清單。對人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材,使用可燃保溫材料不符合要求的,依法責令拆除或更換合格材料。加強水利水電建筑施工安全監管,及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路,嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場違規使用明火。加強彩鋼板生產、流通環節動態監管,對使用、銷售夾芯板材不符合要求的,依法嚴肅處理。
(三)夯實基層基礎
1.統籌推進農村消防取水口改造。嚴格落實省消防救援總隊和省水利廳聯合下發的《關于參照德惠市做法因地制宜加強農村供水安全工程與農村消防供水建設相互銜接的通知》要求,按照
“好操作、投入小、效果好”的原則,結合農村飲水安全工程,統籌增設消防取水口或建設消防水池,全力破解我省農村消防供水不足的瓶頸問題。
2.集中開展消防控制室達標建設。督促單位對自動消防設施逐項進行檢查測試,落實維護保養措施,確保設施完好有效。對設有消防控制室的單位,要按照《消防控制室通用技術要求》,落實好各項管理措施和應急程序,確保設施完好、值班規范、業務熟練、操作精準,一旦發生火災,能夠及時有效處置。
(四)強化消防宣傳
1.行業單位宣傳。各單位要利用各種媒體大力推進消防宣傳“五進”工作,在本單位的手機客戶端開設消防宣傳專欄,釆取“線上+線下”相結合的方式,組織開展消防宣傳教育培訓活動。
2.提示警示宣傳。結合冬春季火災特點,以“119”消防宣傳月為契機,圍繞“關注消防、生命至上”的主題,加強組織策劃,組織各類媒體,高頻次播發消防安全提示和公益廣告,向重點單位責任人、管理人和廣大人員有針對性地提示信息。剖析典型火災案例,以案明責、以案說法、以案示警。
3.消防安全培訓。分批次、分類別組織對消防安全責任人和管理人、安保人員等重點人群開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促單位落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度,鼓勵和引導廣大群眾特別是單位職工舉報身邊的火災隱患,形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發動階段(2020年11月20日前)。各單位要結合實際,進一步明確職責任務、細化工作措施,廣泛發動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年11月21日至2021年3月25
日)。組織各單位開展火災隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各單位認真總結工作,固化經驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各級水行政主管部門、水利企事業單位要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”的政治高度,深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義,切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任,層層抓好組織實施。要加強指揮調度,逐級壓實責任,定期研究工作,協調解決重大問題,確保各項工作落實落細、取得實效。
(二)堅持精準施策。各部門要專題研判一次本單位冬春季消防安全形勢,找準規律性、系統性風險,部署本單位開展火災隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業集中排查、消防安全檢查的基礎上,對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單,各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬,形成工作閉環。
(三)嚴格監督執法。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,加大監督檢查力度,形成冬春火災防控工作合力,及時消除隱患。
(四)深化重點督辦。堅持釆取專家指導、督導服務等方式幫助解決難點問題和突出隱患。冬春期間,各級水行政主管部門要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災隱患,推動隱患整改。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”,“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動,推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任,深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理,全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。
二、工作任務
(一)開展重點整治
1.緊盯各村企業消防設施,逐個企業、逐個“過篩子”,消防器械、消防水泵房逐項檢查測試,督促各村、各企業落實維護保養措施,確保設施完好有效。
2.緊盯學校、養老院、幼兒園、企業等人員密集場所,強化消防安全檢查,重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題,落實嚴防嚴控措施,提高自防自救能力。
3.緊盯“高低大化”糧食存儲加工企業等重點場所,加大檢查頻次和力度,督促落實防范措施,加強消防安全管理。發現問題要逐項組織落實整改,能當場改正的問題立即整改,確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。
4.緊盯農村火灰隨處亂倒,焚燒秸稈的問題,加強消防安全意識,加大宣傳力度。
5.緊盯元旦、春節、元宵節以及全省、全國“兩會”等重要節日和重大活動,提高火災防范等級,嚴查嚴管,消除隱患,降低風險。
(二)實施綜合治理
1.小單位場所治理,要組織對“九小場所”、企業、場所開展安全檢查,重點整治違章搭建、違規操作、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。派出所要組織指導加強小單位、小場所日常消防監督檢查。對存在嚴重隱患問題的,報告消防救援大隊依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。
2.保溫材料治理。對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層等,切實摸清底數,建立問題隱患清單和整改責任清單。對人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材,材料不符合要求的,依法責令拆除或更換合格材料。加強建筑施工安全監管,及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路,嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場違規使用明火。加強彩鋼板生產、流通環節動態監管,對使用、銷售夾芯板材不符合要求的,依法嚴肅處理。
(三)夯實基層基礎
1.推動消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實市防安委《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》,進一步強化組織領導、明確職責分工,統籌研究部署、協調推動鎮消防工作。建強各村消防隊,切實發揮作用。強化火災隱患排查治理,開展農村自建房火災隱患專項整治。對老舊房屋進全面排查,加強農村刀閘管理,宣傳到位。
2.統籌推進農村消防取水口改造。嚴格落實省消防救援總隊和市水利廳聯合下發的《關于參照德惠市做法因地制宜加強農村供水安全工程與農村消防供水建設相互銜接的通知》要求,按照“好操作、投入小、效果好”的原則,結合農村飲水安全工程,在今年改造成果的基礎上繼續統籌增設消防取水口或建設消防水池,全力破解我鎮農村消防供水不足的瓶頸問題。
3.集中加強值班值守管理。督促企業對消防設備逐項進行檢查,落實維護保養措施,確保設施完好有效。對值班值守人員要求24在崗,業務熟練、操作精準,一旦發生火災,能夠及時有效處置。
(四)強化消防宣傳
1.針對企業宣傳。加強行業系統內消防宣傳工作,自內部網站添加播放消防宣傳片和消防宣傳標語,發放行業消防宣傳掛圖,開展消防培訓演練。
2.針對各村宣傳。依托鎮內宣傳車,開展消防安全宣傳教育。利用微信群普及消防安全常識,引導群眾改變不良消防習慣。號召各村針對鰥寡孤獨老人、偏僻農村村民、留守兒童等弱勢群體,組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動,提升群眾消防安全素質。
3.提示警示宣傳。結合冬春季火災特點,以“119”消防宣傳月為契機,圍繞“關注消防、生命至上”的主題,向重點企業責任人、各村負責人和廣大群眾有針對性地提示信息。發送警示宣傳片,剖析典型火災案例,以案明責、以案說法、以案示警。
4.消防安全培訓。對消防安全責任人和管理人、村委會工作人員、網格員、安保人員、小企業主等重點人群開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患,形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發動階段(2020年11月15日前)。各企業、各村結合實際,進一步明確職責任務、細化工作措施,廣泛發動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年11月16日至2021年3月25日)。組織開展火災隱患排查整治,加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實.
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。認真總結工作,固化經驗做法,立足防范化解重大消防安全風險,進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
一、統一思想,提高認識,切實增強實施中小學校舍安全工程的緊迫感和責任感
校舍是學校辦學的最基本條件,校舍安全直接關系到師生的生命安全,關系到社會的和諧穩定。實施中小學校舍安全工程,為廣大師生提供安全的學習生活環境,是辦好人民滿意教育的基礎和前提,也是維護社會和諧穩定的重要抓手。各級政府都非常重視該項工作,5月8日,國務院召開全國電視電話會議,劉延東國務委員作了重要講話;6月30日,省政府召開全省電視電話會議,鄭繼偉副省長專門作出部署;7月8日,*市政府又召開中小學校舍安全工程領導小組(擴大)會議,羅衛紅副市長就有關事項作了進一步明確。
我市歷來高度重視中小學校舍安全工作。近年來,通過實施“食宿改造工程”、“新一輪學校布局調整工程”、“農村小規模學校改造工程”、“農村中小學危舊教師集體宿舍改造工程”等項目,有效降低了學校校舍安全隱患,改善了農村學校的辦學條件。去年*地震以后,我市按照省、*市的有關部署,積極組織力量對各級各類學校校舍開展了拉網式排查,并對排查出來的問題進行了認真整改。同時,市教育局還會同消防大隊、氣象局等部門,積極開展消防安全檢查和防雷減災等工作,為實施校舍安全工程做了大量前期工作。
目前,我市共有各級各類中小學79所,校舍860幢,建筑面積74.5萬平方米。產生的安全隱患主要來自三個方面:一是地質和洪澇災害隱患。因校舍選址不合理,所處位置周邊存在發生泥石流、山體滑坡、洪水災害等危險。二是校舍破損。包括屋面破損滲漏;樓梯欄桿等設施牢固度、高度不達標;電線老化;木質材料腐爛等。三是消防、防雷設施缺乏。
實施中小學校舍安全工程,既是一項十分艱巨的戰略性任務,又是一項迫在眉睫的民生工程。這項工作覆蓋面廣,技術要求高,資金投入量大,任務十分繁重,各有關部門要從科學發展、以人為本、維護人民群眾根本利益的高度,充分認識做好校舍安全工程、加強校舍安全工作的重要意義,切實增強工作的緊迫感和責任感,確保如期完成工程任務、實現工程目標、保障師生安全。同時,在實施過程中,要認真做好臺帳,確保各項程序到位。
二、周密部署,精心組織,扎實有序推進中小學校舍安全工程實施
根據國務院、省和*市的統一部署,這次校舍安全工程主要是以防震為重點,整合防震、選址、消防、防雷等標準,以提高中小學校舍綜合防災能力為目標,逐校逐幢開展排查、整治。在具體實施過程中,要重點把握好以下四個原則:一是要突出重點。包括重點設防地區、使用年限較長和結構較差的房屋。二是要綜合協調。校舍安全工程是一項系統性工程,各部門要密切配合,群策群力做好工作。三是要統籌資源。實施校舍安全工程,要統籌其他教育建設項目,統籌各項教育建設資金,形成合力。四是要強化管理。校舍安全工程環節多,資金投入量大,時間緊,要求高,必須規范管理,加強監督。
結合上述目標和原則,我市中小學校舍安全工程要著重抓好以下四項工作:
1.認真開展排查鑒定,全面掌握校舍安全信息。市教育局要會同有關部門,按照《全國中小學校舍安全工程技術指南》和有關排查鑒定工作方案,對全市區域內所有中小學進行全面排查。排查鑒定工作由教育局牽頭,會同相關部門分輕重緩急,逐校排出計劃,循序漸進,有效實施。對經排查需要進行結構安全鑒定的校舍,要委托有資質的專業機構進行檢測鑒定,并出具鑒定報告。要建立每一幢校舍的安全檔案,并按國家統一規范建設中小學校舍信息管理系統,全面掌握中小學校舍安全信息。
2.科學制定實施規劃,分類分批扎實有序推進。實施中小學校舍安全工程,必須堅持規劃先行,按規劃組織實施。市教育局要根據排查鑒定結果,結合我市正在實施的學校布局調整項目和農村小規模學校建設工程,會同有關部門,科學制定校舍安全工程三年總體規劃和年度實施計劃,分階段、有重點、有步驟地組織實施。在制定規劃和年度計劃過程中,要把洪澇及地質災害多發易發地區的校舍安全治理或避險搬遷以及危舊房改造作為工程的重點。對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,要按建設工程強制性標準重建;對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍,要予以拆除;對不符合防火、防雷要求的中小學校舍,要加快改造進度,使其盡早達到國家防火、防雷標準。同時,要充分考慮我市城鎮化進程和人口變動情況,結合學校布局調整規劃和校園內部建設規劃,切實加大對原有教育資源的整合,促進教育資源的集約和優化,推進城鄉教育均衡發展。
3.切實加強工程管理,確保工程質量。中小學校舍安全工程的所有改建、遷建項目,都要嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準,嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制等各項工程建設管理制度。有關部門要加快建設項目的審批,在選址、用地、環評等環節給予優先支持。要強化工程質量管理,保證工程質量。未經驗收或驗收不合格的項目,不得交付使用。建設、安監和監察部門要對工程的實施情況進行全程跟蹤監督,對存在安全隱患項目及時督促整改,對工程建設中的違紀違規問題予以嚴肅查處。
4.加快工程實施進度,確保按時完成。全國“校安辦”下發的《省級政府2009年實施全國中小學校舍安全工程“路線圖”及時間表》,對工程實施各環節的任務和時間節點作出了明確規定,要求在2011年底前必須全面完成工程任務,檢查驗收面達到100%。省電視電話會議明確的我省中小學校舍安全工程的總體進度要求是:2009年完成工程量的30%,2010年完成60%,2011年完成10%;今年要把洪澇、臺風、地質災害的校舍安全治理和危房改造列為重點,抓緊組織實施。按照省、*市的相關要求,我市也排出了中小學校舍安全工程“路線圖”及時間表,各有關部門要切實按照各時間節點,按時保質完成任務。
三、加強領導,落實責任,保障校舍安全工程順利實施
為確保按時完成工作量,各有關部門要切實加強組織領導,落實相關責任,確保工程有力、有序、有效推進。
1.要完善工作機制。領導小組各成員單位要切實按照《*市中小學校舍安全工程實施方案》中明確的相關職責,分工協作、協同作戰,形成工作合力。其中,市教育局要切實承擔市領導小組辦公室的職責,牽頭制訂并組織落實工程規劃、實施方案和配套政策,組織工程進度的監督檢查工作。領導小組下設的三個專業組要在領導小組的統一指揮下做好綜合協調、技術指導、監督檢查等工作,專業組成員所在的單位要給予積極支持,確保專業組成員有足夠的時間、精力去開展工作。
2.要合理安排好建設資金。這次中小學校舍安全工程所需資金,公辦義務教育階段中小學校校舍安全工程所需經費,納入義務教育校舍維修改造資金計劃;高中段學校所需資金按隸屬關系和辦學體制統籌落實;社會力量舉辦的學校由舉辦方負責。市財政部門和相關單位要及早安排,調整支出結構,把校舍安全工程放在突出位置,優先保障工程所需資金。對校舍檢測、鑒定以及工程建設等經營服務性收費和行政事業性收費,能免則免、能減則減,降低成本。同時,教育、發改等有關部門要抓緊包裝項目,積極向上爭取補助。
《防火與防爆技術》是高等學校安全工程專業的一門必修課,該課程的教學目標是培養學生的火災、爆炸危險性分析能力、事故預防能力及故障解決能力。由于該課程理論性強、實踐性強,僅通過理論講授的傳統教學模式,不能充分調動學生的學習主動性,教學效果往往不理想。當前安全工程專業發展出現了新情況,文科背景的學生逐年遞增,就業方向多元化,使得該課程的教學改革勢在必行?;诖?,筆者探討了“生活教育”理論對《防火與防爆技術》教學改革實踐的重要意義和應用。
一、生活即教育,激發學生的學習熱情
從生活里找教育,即從生活中發現理論依據和落腳點,從而賦予學習過程現實意義,讓學習過程充滿激情和樂趣。筆者認為,源于生活的教學設計更有利于教師思路的展現和學生思維的開啟,并促進二者的平等交流。在《防火與防爆技術》教學過程中,筆者首先從學生關注的新聞熱點導入新的知識點,激發學生的學習熱情;其次,通過學生耳熟能詳的生活小事加以呈現,以開啟學生的思維,領悟知識內涵。下面筆者選取課本第三章“可燃易爆危險化學品燃爆特性”,闡述“生活教育”理論在“導入和呈現”教學步驟中的具體應用。
1.課堂導入
課堂導入如同說書人的驚堂木,是整節課的提神劑。成功的導入能發展學生的思維,從一而終地投入課堂學習中。教師在選擇素材時應盡量與講授內容緊密相連,并進行嚴密的教學設計和內容編排。在講授這一章時,筆者以2008年北京奧運會的祥云火炬為導入,立刻激發全班學生的興趣。筆者首先向學生提出一系列問題:“祥云火炬的火焰是什么顏色?如何產生這種效果?燃料是什么物質?為什么選用這種燃料?祥云火炬的構造特點是什么?為什么這樣設計?”一系列問號令學生不由自主地思考,并引發相互間的熱烈討論。這些問題的答案既牽扯到本章的重要知識點,又是理解如何將理論具體運用到實際生活中的關鍵。稍作解釋之后,學生恍然大悟的同時也認識到掌握本章知識的重要性。教師順勢展開第一節的內容:可燃氣體的燃燒形式、燃燒類型、燃燒特性和燃爆危險性。
2.課堂呈現
課堂呈現是教學的核心環節,如同說書人的言歸正傳。任務是將知識點交代清楚,并將重點和難點闡述得明白透徹。利用學生既有的生活常識講解復雜的理論和原理,所謂深入淺出,是“生活式課堂呈現”的根本特點。筆者在本章第二節“可燃液體的火災類型”的課堂呈現過程中,以煮粥為例講解沸溢火災成因,以炒菜為例講解噴濺火災成因,取得了良好的效果。學生不但輕松地掌握了兩種火災的成因,而且清楚地說出了兩種火災的主要區別:儲存物料的沸點不同及水的分布不同。筆者稍后再舉石化企業大型儲罐火災為例進行提問時,學生均能給出正確答案。
二、社會即學校,教會學生思考社會問題
教會學生在社會大環境中理性思考,找出事物和現象間的依存關系和相互聯系,是生活教育理論的中心環節。這些思考將對大學生今后的工作實踐起到指導作用。當代大學生生活在科技高度發達的時代,可以在瞬息間將社會萬象“e網打盡”。但是看到不等于想到,能夠從社會萬象中發現問題并引以思考,讓“眼中體”變成“被思考的眼中體”,是需要開發和培養的能力。安全工程專業的社會服務性決定了安全工程專業的學生必須有強烈的社會責任感和準確的事故隱患辨識能力。這就要求教師在教學過程中有意識地將社會現象與教學內容相結合,引導學生從專業的角度出發思考社會問題。
筆者的具體實踐是:選取社會廣泛關注的重大事故作為案例,通過視頻播放、課堂自由討論和案例評析等環節,引導學生選用合適的評價方法對事故原因展開分析,并提出對策。例如在講解課本第六章建筑消防安全時,筆者選取上海市公寓大樓“11.15”特別重大火災事故為例進行操練。播放視頻前,筆者設計了如下一組問題引導學生通過事故樹分析法對事故原因進行剖析:“事故后果是什么?造成人員傷亡的原因是什么?造成火災的原因是什么?造成人員逃生失敗的原因是什么?人員無法逃生的原因是什么?人員為什么無法疏散?火災傷害有哪些類型?”學生在此引導下邊觀看視頻邊記錄,最后順利地畫出了事故樹,并對頂上事件、中間事件及基本事件進行分析,確定事故致因和事故發展過程。在自由討論環節,眾人集思廣益,從施工安全、建筑安全、消防安全、安全疏散和安全監督管理等各個方面提出改進措施。通過該案例教學環節,筆者既達到了導出第六章建筑消防安全內容的目的,又實現了對第五章危險源安全里危險源辨識和安全評價方法的操練,可謂一舉多得。
三、教學做合一,引導學生獨立思考和解決實際問題
學以致用,學有所用,是教學目標之一?!皩W以時習之,不亦樂乎”。如果能及時、經常地練習和應用學過的知識和技能,就是一件令學生產生成功喜悅的事情。這種快樂會轉化成一種繼續學習和探究的動力,刺激學生樂此不疲地獲取新的知識。美國著名教育學家杜威主張應“給學生一些事情去做,而不是給學生一些東西去學”[2]。筆者認為,教師應超越課堂的時空局限,為學生搭建學以致用或者學有所用的平臺,以平等的姿態和學生一起研究和實踐。這些研究和實踐的設計必須是具有時代意義的、必須是有所創新的、必須是服務于社會的,而其結果必須是有助于教師和學生共同進步的。
筆者的具體實踐是:項目實踐教學法。根據學生生活和工作環境,設計以防火防爆技術為理論基礎的畢業(設計)論文題目或大學生創新項目,然后指導學生自行發現問題、分析問題和解決問題。例如對某生產工藝的危險性分析及安全措施,高校校園消防安全現狀分析及對策等。前者源自學生的實習單位,后者源自學生的校園環境。通過畢業設計和論文研究,學生必須首先對課題的研究現狀進行文獻調研,從最新研究進展中找出理論依據,建立研究方法(該過程重在學習和思考);其次要深入調研現場進行調查、對危險有害因素和危險源進行系統辨識,收集現場資料和證據(該過程重在實踐);最后根據調研結果做出綜合評價并出安全對策,并對項目成果進行展示。通過項目實踐教學法,教師實現了教學做的統一。學生實現了學與做的統一:學習是為了指導實踐,實踐則為理論尋找依據,學和做都有的放矢,學和做都有所價值。