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序論：在您撰寫城鎮建設工程行業標準時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
我國的建設工程標準近五年來得到了良好的發展，有了長足的進步，標準數量、覆蓋率都有了較大的提高，為我國建設事業發展起到了巨大的作用。但是對比國外較為完善的建設工程標準體制，我國仍然有不少值得改革和提高的地方，尤其是在我國越來越融入全球經濟一體化中的情況下。
本文主要通過對我國與美國在建設工程領域的標準體制的比較研究，吸取美國在這一領域的優勢，為我國建設工程標準的體制的進一步發展完善提供借鑒。
2、我國的建設工程標準體制
2.1發展沿革
我國的建設工程標準體制是從計劃經濟體制下的政府主導的標準體制開始發展起來的，這種標準體制的一個重要特征是標準的強制性。隨著我國由單一的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，為適應市場經濟的要求，建設工程標準體制建設著眼于建筑市場的發展與規范化，標準體系也由單一的強制性標準體系向強制性標準與推薦性標準相結合的體系轉變。
我國的建設工程標準體系是在國家標準體系的總體框架下自身相對獨立的運作體系，由國家建設部具體組織編制和實施。標準的編制經過建設工程標準設計的專家委員會及各相關專業的專家委員會和技術委員會研究確定，并由中國建筑標準設計研究所和中國工程建設標準化協會具體協助參與工作。我國在建設工程標準化過程中，不斷地適應國家社會經濟發展的政策，適應社會對建設工程標準體系的需求，已經形成一套包括國家標準、城鎮建設工程行業標準、建筑工程行業標準、工程項目建設標準、產品標準等多方面內容的較為完善的標準體系。
2.2建設工程標準體系
2.2.1標準的分類
我國的建設工程標準分國家標準、行業標準、地方標準和企業標準四級。中國工程建設標準化協會的協會標準是對建設部相關標準的重要補充。
建設部相關部門（標準定額司）是建設工程國家標準及行業標準的主管機構，具體負責國家標準及行業標準的編制、修訂和實施。根據規定，對需要在全國范圍內統一的建設工程領域技術要求，應當制定國家標準，對沒有國家標準而需要在全國建設行業范圍內統一的技術要求，可以制定行業標準，行業標準不得與國家標準相沖突。中國工程建設標準化協會（CECS）作為推動建設工程領域標準化的主要民間機構，其研究和制定的協會標準是對建設部相關標準的重要補充。各地區可在與國家、行業、協會標準不沖突的情況下，根據本地的特點和需要制定地方標準，但不得與國家標準相沖突。
國家標準和行業標準一個特點是強制性和推薦性標準并存，并且強制性標準仍然占據相當大的比例。
2.2.2國家及行業標準體系結構
建設工程標準體系包括三個分體系：城鄉規劃、城鎮建設和房屋建筑標準體系。標準的層次上，我國建設工程標準體系一般可劃分成四個層次的標準：綜合標準、專業基礎標準、通用標準、專用標準。四個層次的標準是由共性向個性的轉化。
2.2.3產品標準
我國現有的標準體系中較多的是工程施工技術規范，其次是工程規劃或者設計規范，產品標準比較少。但是，工程建設實施表明，許多工程的低劣，不但與設計和施工操作規范有關系，也和工程選材標準密切相關，因此產品標準的完善也是建設工程標準體系面臨的一個重要任務。進入21世紀以來，我國在建設工程產品標準上的努力卓有成效，現行的20多項產品標準均是2000年以來制定或完善的。如何進一步完善我國的建設工程產品標準，也是有待解決的問題。
2.3標準制定與實施
我國建設工程標準化工作主要依賴于政府機構和少數的專業標準化協會。標準化工作是政府引導，自上而下進行的。除專業標準化協會外，非政府機構參與標準的制定須經申請，納入標準計劃后方可進行，或接受標準負責部門的委托進行標準的編制與修訂工作。
建設部標準定額司作為我國建設領域標準化的主管機構，總體負責建設工程標準的編制與修訂：按照建設領域的需求制定國家標準的編制和修訂的五年計劃，并據此制定標準編制與修訂年度計劃，在計劃的指導下進行標準的編制與修訂工作，標準的編制委托具有相關經驗、有能力解決標準編制過程中重大技術問題的企事業單位承擔，標準審查通過后以行政公告的方式，供相關單位和機構采用。
CECS是建設領域標準化的專業協會，在建設工程標準的編制和實施中起著重要的橋梁作用。近年來，CECS參與建設工程各級標準的編制與審查工作，積極開展推薦性標準和協會標準的制定，同時也組織進行建設工程標準化研究、標準化社會服務、標準化學術交流。
3、美國建設工程標準體制
3.1美國的建設工程標準體系
美國的建設工程標準體系是政府與民間緊密合作，以民間團體制定的標準為主導構成，包括少數基礎性的國家標準及強制性標準和大量的民間團體標準。
美國國家標準學會（ANSI）是美國國家標準化的主要協調機構。ANSI自行制定的標準很少，如1996年ANSI的1.1萬個標準中，由其自行制定的只有1600個左右。ANSI將民間團體制定的標準中具有全國性影響的基礎標準提升為國家標準，冠以ANSI代號。同時，ANSI還會就建設行業中某些需要制定國家標準的領域進行標準化工作，負責該領域標準化工作的發起和完善工作。這些構成了建設工程標準體系的國家標準體系。
大量的民間團體是美國建設工程標準制定及體系完善的主要力量。美國土木工程師協會（ASCE）是美國建設工程領域權威的非贏利學術性團體，一直重視土木工程行業的標準化工作。還有大量經過ANSI認可的與建設工程相關的專業學術團體及工業協會參與到其所處領域的行業標準化工作中，利用其專業化的優勢制定了權威性的建設工程標準，從而加強建設工程的行業標準體系的完備性。如建筑工業制造商協會（LIMA）制定的建筑行業安全、保健及建筑機構環境性能標準，美國建筑商協會（AAMA）制定的建筑鋁合金門窗、玻璃門、給排水、結構強度、構件要求和其它質量管理標準，美國鋼結構學會（AISC）制定的建筑結構用鋼設計、制造、安裝標準及材料和產品的規格等。此外還有美國混凝土協會（ACI）、建筑規格協會（CSI）等諸多相關協會。
總體而言，美國的建設工程標準體系也是多元化和分散的?；诿耖g團體參與標準化工作的積極性，美國的建設工程標準體系雖然分散，但卻較為完備。
美國標準建設的自愿性和非政府主導的原則在建設工程領域也得到充分的體現。在美國，并沒有一個專門負責協調和完善建設工程標準體系的組織，各相關民間團體都可以在ANSI的指導下參與各自專業化領域中與建設工程相關的標準的制定工作，而強烈的標準化意識使建設工程標準體系能夠得到有效的實施推廣。
在建設工程國家標準的制定上，美國堅持“寬進嚴出”的方針，即任何民間團體都可以制定標準，但對于要納入國家標準體系范圍內的標準則控制得十分嚴格，只有符合國家標準需要的，才可被接納。這一方針有效地控制了國家標準的數量，堅持了國家標準的基礎標準作用。
建設領域內不同行業協會和學術性團體在本專業和行業范圍內發揮其專業化作用，制定了大量與本專業相關的標準，形成了分散、獨立但較為完備的標準體系。公平、公正、公開是各團體制定標準的基本原則，在標準制定過程中始終保持足夠的透明度，并有嚴格的審查和投票表決過程，標準要能充分反映相關方的根本利益。
而在標準的實施上，由于強烈的標準化意識和自愿性原則，加上市場競爭，各相關行業企業在生產過程中都較自覺地采用先進的行業和產品標準。一方面，標準得到了有效的自覺實行，另一方面，鼓勵了參與標準制定的民間團體在標準制定上的競爭，使標準更為合理與完備。政府更多地采用民間標準，客觀上很有效地促進了民間標準的發展。
3.3 ASCE標準體制
美國土木工程師協會（ASCE）是美國建設工程領域權威的非贏利學術性團體，是發起組織ANSI的協會之一，在建設工程行業標準化方面有著重要貢獻o ASCE制定了一系列以ASCE為代號的土木工程行業標準，并制定出版了相關的土木工程作業手冊與報告。
3.3.1標準的編制
ASCE對標準的編制程序有相應的規則。任何組織和個人均可以向ASCE的標準執行委員會（CSAC）申請創建新的標準。CSAC接納那些能代表公眾利益或同ASCE目標一致，且在現有資源允許的標準申請，進行標準的編制。并由相應的專業分會建立標準委員會負責標準的編制工作。標準的制定不能和國家標準及協會標準相沖突，并應依照協會制定的標準格式和樣式進行。標準制定過程體現公平、公開和公正的原則，標準委員會成員須有充分的代表性，生產者、消費者和公眾的利益代表都具有限定的比例。ASCE的其它技術部門和組織可以協助標準委員會。標準委員會要定期舉行會議并通報。標準是否允許通過，要經過充分的表決。
3.3.2標準的實施和開展
通過多種渠道進行標準，如通過協會的雜志、學術期刊，并通知協會各部門及消費團體、公共利益組織、其它工程協會與技術組織等。ASCE及其它專業協會十分重視標準信息服務，這是協會標準得到廣泛采用的一個重要原因。
ASCE在土木工程領域的學術研究上的優勢，有利于其標準化研究工作。ASCE重視標準化的基礎研究，這使標準制定更具備科學性和可實施性。
4、中美工程標準體制比較分析
4.1美國建設工程標準體制特點
同我國相比較，美國的建設工程標準體制體現出如下鮮明的特點：
轉貼于
4.1.1標準的自愿性原則
我國建設工程標準含強制性標準和推薦性標準，但由于兩類標準的制定均歸口于政府機構，其實施大都偏于強制性。而美國建設工程標準的制定與采用均為自愿性質。不同的民間機構、團體都可以制定標準，標準化管理機構堅持“寬進嚴出”的方針，對符合要求的標準予以認可。企業和建設單位除少數基礎性的強制性標準必須采用外，對建設工程標準的采用都是自愿的，而采用先進的、普遍認可的標準有利于其產品的市場競爭性。
4.1.2廣泛的民間標準化參與松散的市場化管理
與我國政府部門主導的標準體制不同，美國的建設工程標準體制是民間協會團體和企業主導的，民間團體包括學術性團體和專業學會等，是建設工程標準制定和實施推廣的主要力量。ANSI作為國家標準化的協調機構，本身就是非政府組織，ASCE作為土木工程領域久負盛名的學術協會，在美國建設領域標準體系中發揮著重要作用。其它的專業協會，如鋼結構協會、混凝土協會等，也在各自的專業領域充分發揮了標準化的作用。
4.1.3多元化而分散的建設工程標準體系
民間標準化的充分開展和標準化的自組織狀態，使美國建設工程標準體系呈現出分散甚至顯得無序的狀態。參與標準化的協會團體制定的標準各成體系，各有側重。但是，多元化和分散并不妨礙標準體系的完善。ANSI在各個領域的標準化上起到重要的協調作用。
4.1.4標準制定的公平、公正、公開原則
相關協會在進行標準制定時充分考慮到利益相關人的權利，標準制定委員會的組成擁有充分的代表性。由于標準制定的公平、公正和公開，充分考慮了用戶和市場的需求，使標準具備了推廣的前提。而我國建設工程標準體系政府部門主導的性質，及在標準編制和實施過程中專業化強而缺少代表性的做法則有待改進。
4.1.5廣泛而充分的標準化研究
標準化研究是編制建設工程標準的重要前提。在我國，建設工程標準偏于技術層面，對基礎、理論層面的研究并不充分。美國體系中的標準建立，一般都有充分的理論基礎。標準的制定者為各專業協會、學術團體，在建設工程領域的基礎研究都有扎實的成果，并十分注重標準化研究。
綜合分析，筆者認為，美國建設工程標準體系雖然多元化而分散，但又不失完備，最根本在于以市場為導向、重視基礎理論研究和先進技術，及自下而上的標準化意識，普遍的標準化參與。
5、結論與建議
5.1建立以推薦性（自愿性）標準為主的標準體系
技術法規和標準是有區別的，我國現有的一些強制性建設工程標準同技術法規之間并沒有明確的界限。應區分建設工程標準與技術法規，將涉及公眾基本利益的安全、衛生技術要求及國家長遠利益的環保、節能技術要求作為技術法規實施，而標準以推薦性和自愿采用為主，建立“技術法規—技術標準”的體制。
5.2建立面向市場的標準體制，提高標準的市場適用性
標準的本源作用在于規范市場，節約成本，促進市場發展。因此，標準在制定和實施過程中，應當充分考慮市場因素，從有利于市場規范和發展的角度出發，并保護公眾利益。標準應當有利于新技術新工藝的開發和運用。同時，制定標準時考慮發揮標準的市場準入的壁壘作用。
5.3轉變標準管理機構的職能，鼓勵非政府機構參與標準化建設
建設工程專業學術協會團體、企業及與建設領域密切相關的其它單位與個人由于親身參與建設工程領域，在標準的制定中具有先天的優勢。因此，鼓勵非政府組織積極參與標準化工作，有利于標準更貼近市場，同時可節約政府標準化工作支出。標準管理機構應更重引導、管理和協調。
5.4調整和完善建設工程標準體系結構
重視反映人們健康、安全、環保要求的標準的研究與制定，形成滿足可持續發展需要的建設工程標準體系。完善建設工程產品標準體系，鼓勵非政府機構、企業在新技術、新工藝標準上的研究，參與完善建設工程標準體系。
5.5規范標準編制過程的運作、實施機制，提高透明度
我國建設工程標準的立項、征求意見及審查等過程針對性過強、渠道單一，這對標準的科學性與完善有不利的影響，并且制定部門雖然專業能力強，但標準是否符合公眾及生產者、消費者的利益，是否有利于市場的發展仍有待斟酌。因此，在標準編制過程中，要加強透明度，加強監督，充分反映公眾利益和各方的要求。
主要參考文獻
[1]許其昌。學習工程建設標準體系的體會[J].市政技術，1997，（3）：58-61.
[2]工程建設國家標準管理辦法[S].中華人民共和國建設部令第24號，1992.12.30.
[3]工程建設行業標準管理辦法[S].中華人民共和國建設部令第25號，1992.12.30.
[4]建工城建行業標準建筑工程子分類列表[EB/OL].cecs.org.cn， 2004.
[5]中國技術監督情報協會。國外標準化機構概覽[M].北京：中國標準出版社，2000.
20*年標準定額工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，切實按照全國建設工作會議和全國標準定額工作會議的各項部署，進一步完善工程建設標準定額體系和管理機制，加快編制進度，提高標準覆蓋率，大力開展政府投資項目建設標準和建設項目評價的制定修訂工作，更加重視改善民生和促進社會和諧，不斷增強基礎服務能力，促進標準定額管理又好又快發展。
一、推進全文強制標準的制定
批準《城鎮燃氣技術規范》、《城市軌道交通技術規范》；完成《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》的修訂；加快《工程防火規范》、《城市給水排水規范》編制；啟動《公共建筑技術規范》編制前期工作；開展強制性標準制定、實施和監督機制研究。
二、繼續完善工程建設標準體系
以能源資源節約和合理利用、城鄉規劃、建設工程安全、工業建設領域標準制定修訂為重點，加大工作力度。實施在編標準項目的動態管理，加快編制進度；完成《工程建設標準體系（城鄉規劃、城鎮建設、房屋建筑部分）》修訂和《城鎮軌道交通標準體系》編制；細化并完成《建筑節能標準體系》、《節能建筑評價標準》審批。完成對*年及以前國家標準和城建建工行業標準復審，開展對*～*年標準規范的復審，加強現行標準的修訂，提高標準的水平。
三、繼續推進工程量清單計價改革
完善工程量清單計價規范體系。加快計價規范修訂工作；批準《建設工程工程量清單計價規范》（正文部分），組織開展技術交底宣貫工作；啟動《建設工程工程量清單計價規范》（附錄部分）修訂工作；開展工程量清單計價體系和推行工程量清單計價中低價中標的研究工作。
四、加快政府投資項目經濟技術規則編制進度
緊密圍繞國家經濟建設和社會發展及投資體制改革的需要，突出重點，加快建設標準、建設用地指標和方法參數的編制步伐，不斷提高覆蓋率，編制建設項目評價方法與參數專項規劃，制定各行業實施細則，開展政府投資項目評價方法與參數實施情況的調研。加快更新速度，開展建設標準清理及體系修訂的前期準備工作，繼續開展戰略研究，建立有效的運行機制，建立跨部門的建設標準協調工作平臺。促進項目編制、管理和實施的科學有效性發展。
完成《城市軌道交通工程預算定額》、《黨政機關辦公用房設計概算編制辦法》、《市政工程估算指標》（垃圾處理冊）、《市政工程設計概算編制辦法》的編制工作。按照建筑節能有關標準的要求，制定和補充相應的計價依據，為推動“四新”和節能技術提供服務。
五、完善工程造價咨詢的許可和監管制度
按照《工程造價咨詢企業管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》兩個部令的要求，制定相應的實施細則和管理辦法，完善工程造價咨詢企業和造價工程師的監管辦法。建立工程造價咨詢企業和造價工程師工作質量和信用評價體系，加強企業和個人的誠信監管，通過行政和行業監管，社會監督，逐步形成誠信獎懲機制。
六、推進工程建設標準化支撐體系建設
開展技術支撐體系研究，籌建全國工程建設強制性標準技術咨詢委員會和全國工程建設標準技術管理委員會；完成《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）咨詢委員會換屆。
完成《工程建設標準化管理條例》的修改論證和上報；完成《工程建設標準編寫規定》的修訂，印發《工程建設標準翻譯出版管理辦法》；開展《工程建設標準宣貫培訓管理辦法》、《工程建設標準化信息管理辦法》論證。逐步建立健全標準計劃、制修訂過程、標準備案和強制性標準的網上管理制度。
七、認真做好《建設工程勞動定額》的貫徹落實工作
加強工程建設標準的宣貫培訓和使用情況檢查，強化標準的實施監管，普及標準化知識，提高全社會標準化意識。
完成《建設工程勞動定額》的報批和工作；組織勞動定額的宣貫和培訓工作；指導各地積極配合有關部門，結合新形勢要求，做好勞動定額的貫徹落實工作。
八、不斷提高工程造價信息化建設
進一步完善建筑工程實物量與建筑工種人工成本信息的測算和制度；為加強對城市住宅建造成本的監測和指導，制定城市住宅建造成本信息數據標準，指導各地開展城市住宅工程造價信息的；組織制定《黨政機關辦公樓造價信息標準》；完成《建設工程人材機數據標準》的編制工作。
九、加快實施工程建設標準國際化戰略
啟動工程建設國際化戰略研究，并取得階段性研究成果；重點開展建筑工程行業主要標準的翻譯，年內完成不少于30項建筑工程標準的英文版本翻譯出版。同時，加強有關部門和行業間的協作，促進水利、電力、石化、鐵道等行業工程建設標準翻譯工作的開展；認真落實我國與有關國家和地區的標準化合作協議。
一、推進全文強制標準的制定
批準《城鎮燃氣技術規范》、《城市軌道交通技術規范》；完成《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》的修訂；加快《工程防火規范》、《城市給水排水規范》編制；啟動《公共建筑技術規范》編制前期工作；開展強制性標準制定、實施和監督機制研究。
二、繼續完善工程建設標準體系
以能源資源節約和合理利用、城鄉規劃、建設工程安全、工業建設領域標準制定修訂為重點，加大工作力度。實施在編標準項目的動態管理，加快編制進度；完成《工程建設標準體系（城鄉規劃、城鎮建設、房屋建筑部分）》修訂和《城鎮軌道交通標準體系》編制；細化并完成《建筑節能標準體系》、《節能建筑評價標準》審批。完成對2000年及以前國家標準和城建建工行業標準復審，開展對2001～2002年標準規范的復審，加強現行標準的修訂，提高標準的水平。
三、繼續推進工程量清單計價改革
完善工程量清單計價規范體系。加快計價規范修訂工作；批準《建設工程工程量清單計價規范》（正文部分），組織開展技術交底宣貫工作；啟動《建設工程工程量清單計價規范》（附錄部分）修訂工作；開展工程量清單計價體系和推行工程量清單計價中低價中標的研究工作。
四、加快政府投資項目經濟技術規則編制進度
緊密圍繞國家經濟建設和社會發展及投資體制改革的需要，突出重點，加快建設標準、建設用地指標和方法參數的編制步伐，不斷提高覆蓋率，編制建設項目評價方法與參數專項規劃，制定各行業實施細則，開展政府投資項目評價方法與參數實施情況的調研。加快更新速度，開展建設標準清理及體系修訂的前期準備工作，繼續開展戰略研究，建立有效的運行機制，建立跨部門的建設標準協調工作平臺。促進項目編制、管理和實施的科學有效性發展。
完成《城市軌道交通工程預算定額》、《黨政機關辦公用房設計概算編制辦法》、《市政工程估算指標》（垃圾處理冊）、《市政工程設計概算編制辦法》的編制工作。按照建筑節能有關標準的要求，制定和補充相應的計價依據，為推動“四新”和節能技術提供服務。
五、完善工程造價咨詢的許可和監管制度
按照《工程造價咨詢企業管理辦法》和《注冊造價工程師管理辦法》兩個部令的要求，制定相應的實施細則和管理辦法，完善工程造價咨詢企業和造價工程師的監管辦法。建立工程造價咨詢企業和造價工程師工作質量和信用評價體系，加強企業和個人的誠信監管，通過行政和行業監管，社會監督，逐步形成誠信獎懲機制。
六、推進工程建設標準化支撐體系建設
開展技術支撐體系研究，籌建全國工程建設強制性標準技術咨詢委員會和全國工程建設標準技術管理委員會；完成《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）咨詢委員會換屆。
完成《工程建設標準化管理條例》的修改論證和上報；完成《工程建設標準編寫規定》的修訂，印發《工程建設標準翻譯出版管理辦法》；開展《工程建設標準宣貫培訓管理辦法》、《工程建設標準化信息管理辦法》論證。逐步建立健全標準計劃、制修訂過程、標準備案和強制性標準的網上管理制度。
七、認真做好《建設工程勞動定額》的貫徹落實工作
加強工程建設標準的宣貫培訓和使用情況檢查，強化標準的實施監管，普及標準化知識，提高全社會標準化意識。
完成《建設工程勞動定額》的報批和工作；組織勞動定額的宣貫和培訓工作；指導各地積極配合有關部門，結合新形勢要求，做好勞動定額的貫徹落實工作。
八、不斷提高工程造價信息化建設
進一步完善建筑工程實物量與建筑工種人工成本信息的測算和制度；為加強對城市住宅建造成本的監測和指導，制定城市住宅建造成本信息數據標準，指導各地開展城市住宅工程造價信息的；組織制定《黨政機關辦公樓造價信息標準》；完成《建設工程人材機數據標準》的編制工作。
九、加快實施工程建設標準國際化戰略
啟動工程建設國際化戰略研究，并取得階段性研究成果；重點開展建筑工程行業主要標準的翻譯，年內完成不少于30項建筑工程標準的英文版本翻譯出版。同時，加強有關部門和行業間的協作，促進水利、電力、石化、鐵道等行業工程建設標準翻譯工作的開展；認真落實我國與有關國家和地區的標準化合作協議。
一、目標任務
圍繞“凝心聚力打造中心強鎮，以人為本共建和諧游埠”為實踐載體，開展學習培訓,走村進企入戶專題調研，廣泛征求意見，開好民主生活會。2010年是“十一五”的最后一年，在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，到2010年，努力實現全鎮總產值13億元，稅收實現2800萬元；建立一支招商引資隊伍，從社會上聘請人員，并建立獎勵措施；以萬畝科技示范園為平臺，做好優質農產品引進工作。
二、我鎮發展中存在問題原因
（一）理論學習不夠扎實。領導班子成員處理日常工作多，主動學習少。學習內容上以上級布置的、與工作有關的理論知識為主，真正把科學發展觀的深刻內涵學深學透還不夠，對經濟、管理領域知識掌握少。在解決實際問題時，習慣于用傳統思維方式考慮問題，創新意識還不夠強，應急求近比較多，長遠考慮少。
（二）工作方法有待于改進。在具體工作落實上，具體要求多，事后總結少，缺少事后分析研究。推動經濟社會發展方面，還沒有充分調動群眾積極性，激發群眾的創新活力，方法少，思路不開闊，力度不大。破解發展中出現新情況新問題辦法不多，對急事、難事抓得多，對戰略性、長遠性的問題考慮少，考慮眼前工作多。
（三）是工作作風不夠嚴謹扎實。在工作中缺乏全面、深入細致地調查和研究。工作中缺乏雷厲風行、一抓到底精神，存在重安排、輕檢查的現象。工作標準不夠高、不夠嚴，有的同志過份依賴部門負責人，缺乏必要的調查研究，爭先創優意識不夠深。
（四）是工作機制有待完善。隨著經濟全球化和市場經濟深入發展，政府和市場、政府和社會關系問題越來越復雜，對政府如何適應市場、社會發展，加強服務、管理、調控等職能有待于深入研究。招商引資機制有待于完善。如何引導農民致富、農房向鎮集聚、農民觀念轉變有待于進一步實踐。建立健全干部培養、淘汰機制有待于完善。
三、對策措施
鎮黨委把這次分析檢查作為進一步推進深入學習科學發展觀的重要契機，是對班子工作、學習的一次總結，是對班子思想認識的一次解剖，是對班子發展思路的一次回頭看。展望未來，站在新的征程上，要以科學發展理念代替舊的發展理念，要以科學的發展路徑代替舊的發展路徑，要以科學發展模式代替舊的發展模式，實現經濟社會又好又快發展。
（一）樹立科學發展理念，聯系實際，進一步理清工作思路
城鎮發展定位。圍繞建設“中心強鎮”目標，結合我鎮農業人口比重、產業結構和就業結構情況，推動鎮域經濟的發展，要立足于發展工業經濟，推動企業轉型升級，做大做強，起到穩定就業、穩定經濟的支柱作用。加強工業區平臺建設，大力發展中小企業，延伸產業鏈，推進汽摩配區域品牌建設，著力引進紡紗、織造等產業，鼓勵企業科技創新，調整工業企業結構。加快中心城鎮建設，大力發展服務業，完善城鎮功能，加快推進農業人口非農化步伐。
(二)沿著科學發展路徑，順應時勢，推動經濟繼續增長
一是搭建好發展平臺。以集鎮和園區經濟建設為平臺，加快土地征遷工作。加快土地流轉，鼓勵農民以各種方式組織市場主體，拓寬市場渠道。
二是加大招商引資力度。依托游埠中心鎮良好的區位優勢和投資環境，大力宣傳、推介游埠，聚焦游埠，吸引眼球，提高游埠園區知名度。加快企業結構調整步伐，在工業園區，積極引進大中型企業。加快農業招商引資力度。在招商方式、引資機制、引資質量、引資方法等方面力求有新突破。
三是傳統產業轉型升級，形成產業比較優勢。切合當前市場需求，加速園區產業技術改造，產品升級，通過企業間的合作，研發新產品，提高產品附加值，向技術和管理要效益。汽摩配產業引領行業標準，做精做強，織造業不斷拓市場份額，以質取勝。加強品牌建設，提高知名度。積極引進新材料、高科技等新興產業。
四是以農業增效，農民增收為目標，加快發展生態高效農業。圍繞“農民增收、農業增效、農村穩定”的農辦工作主旋律。2010年，我鎮以萬畝高效農業示范園區為平臺，整合資源，引進種養殖大戶，綜合開發，進一步高標準建設蔬菜、水果、糧油等核心基地。加大政策宣傳力度，鼓勵農民以各種方式加快土地流轉。引導和鼓勵農民向集約化、規模化經營發展。以解決農村富裕勞動力，降低生產成本，增加農民收入，提高農業效益。同時建立相應的土地流轉管理機構，達到規范操作。此外，以今年我市首屆農展會為契機，進一步培育有游埠特色的土、特農產品。
五是聚集人氣，提升城鎮服務業。著力吸納和發展服務業。通過城鎮具有商業價值和經營價值的土地、設施、空間等各種資源的資本化運作，籌集城鎮建設資金，走以市場生財、以財興鎮、以鎮興業的城鎮建設路子。
四、建立完善體制機制。
要繼續完善已經建立的科學發展的考核機制、便民服務機制、結對幫扶機制、綜合治理維穩聯動機制。創新農村工作機制，壯大農村集體經濟，夯實村級組織為民辦實事基礎。完善村務公開和民主管理機制，提高農村管理水平。完善土地流轉機制，推動農業規模化、產業化經營。完善獎勵機制，鼓勵農戶向中心社區集聚。
(一)沿著科學發展路徑，順應時勢，推動經濟繼續增長
一是搭建好發展平臺。以集鎮和園區經濟建設為平臺，加快土地征遷工作。加快土地流轉，鼓勵農民以各種方式組織市場主體，拓寬市場渠道。
二是加大招商引資力度。依托游埠中心鎮良好的區位優勢和投資環境，大力宣傳、推介游埠，聚焦游埠，吸引眼球，提高游埠園區知名度。加快企業結構調整步伐，在工業園區，積極引進大中型企業。加快農業招商引資力度。在招商方式、引資機制、引資質量、引資方法等方面力求有新突破。
三是傳統產業轉型升級，形成產業比較優勢。切合當前市場需求，加速園區產業技術改造，產品升級，通過企業間的合作，研發新產品，提高產品附加值，向技術和管理要效益。汽摩配產業引領行業標準，做精做強，織造業不斷拓市場份額，以質取勝。加強品牌建設，提高知名度。積極引進新材料、高科技等新興產業。
四是以農業增效，農民增收為目標，加快發展生態高效農業。圍繞“農民增收、農業增效、農村穩定”的農辦工作主旋律。2010年，我鎮以萬畝高效農業示范園區為平臺，整合資源，引進種養殖大戶，綜合開發，進一步高標準建設蔬菜、水果、糧油等核心基地。加大政策宣傳力度，鼓勵農民以各種方式加快土地流轉。引導和鼓勵農民向集約化、規模化經營發展。以解決農村富裕勞動力，降低生產成本，增加農民收入，提高農業效益。同時建立相應的土地流轉管理機構，達到規范操作。此外，以今年我市首屆農展會為契機，進一步培育有游埠特色的土、特農產品。
五是聚集人氣，提升城鎮服務業。著力吸納和發展服務業。通過城鎮具有商業價值和經營價值的土地、設施、空間等各種資源的資本化運作，籌集城鎮建設資金，走以市場生財、以財興鎮、以鎮興業的城鎮建設路子。
(二)遵循科學發展模式，開拓創新，統籌城鄉一體化建設
堅持發展工業經濟主導地位。圍繞已有產業，扶持培育龍頭企業發展，加快資金、技術、人才、設備等生產要素集聚。以高速公路公路為道路框架，把我鎮主動接軌到周邊地區。依托經濟園區，大力引進新興產業，調整產業結構，壯大游埠工業經濟。把區域產業化轉化成比較優勢，借助市場平臺，向外輻射，不斷拓展市場渠道。
推進集鎮創建工作。堅持高起點規劃，高標準實施，推進集鎮創建工作。一是為規范主要街道兩側的占道經營，計劃以和安路、永興路為重點，對街道兩側的占道情況進行調研，最終以劃線的方式確定沿街經營戶的可占道范圍，借此形成統一整齊的視覺效果；二是繼續加大保潔力度，定期清理衛生死角，特別是加強菜市場及其周邊的保潔工作。三是更新一批環衛配套設施，在主要街道設置一批果殼箱。四是抓緊鎮行政執法中隊的籌建，加強對集鎮各類違章建筑（搭建）的處置。五是爭取在2010年內建成一條樣板路，具體設想為實施自高速出口到新汽車站道路兩側的非機動車道及人行道。同時，鋪設自新汽車站至鎮政府道路兩側的人行道彩磚。
大力開展村莊整治及新農村建設。堅持因地制宜，以政府能承受、農民能接受、發展可持續為原則，尊重農民意愿，按照建新必須拆舊、建新必須進點、建新必須執行新標準的原則，積極引導和鼓勵農房改造，加快新農村建設。一是抓緊做好洋港村農村住房改造的工作，爭取1月份開始拆除老房，上半年開始新房的建設工程；二是在1月底前確定2010年村莊整治和村莊整治提升村的備選方案提交鎮黨委、政府研究決定。
(三)堅持科學執政理念，改善民生，加快社會事業發展
讓發展成果惠及民生，就要求我們牢固樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的執政理念。
抓好教育衛生事業。促進城鄉教育均衡發展。加強師資隊伍建設，改善辦學條件，推進游埠中學建設，完善從托兒所到中學教育體制，重視學前教育。繼續推進文體進村（社區）活動，讓廣大群眾共享文化成果。加速推進我鎮中心衛生院建設，建立以游埠中心院為主，各村（社區）衛生服務中心為基礎的新型衛生服務體系，提高醫療隊伍建設，提高為民便民水平。扎實做好優生優育工作。
加強社會保障體系建設,提高保障水平。繼續推進社會保障工作,實現社會保險全覆蓋目標,完善農民養老保險和農村合作醫療保險制度,提高參保率。嚴格落實征地拆遷安置辦法,防止留下后遺癥。加強企業特別小企業、工業用地檢查，防止欠薪逃逸事件，構建和諧勞動關系。加強低保戶和低收入家庭的扶持力度，建立社會救助和慈善救助相結合的新型救助體系，特別是針對幾種大病，提高救助力度，防止出現因病返貧、因病致貧。
加強平安建設，確保社會穩定。抓好管理體系建設。鎮綜治辦、派出所、司法所帶動村委，做到既分工又配合，全局一盤棋。完善城鄉治安視頻監控系統，依法防范和打擊種類犯罪活動。重視抓好企業安全生產與消防工作，勤檢查，勤督促，勤治理。做好維穩工作，多下基層，問民意，勤調研，摸民情。全力營造平安游埠。
(四)順應科學發展潮流，銳意進取，加強領導班子自身建設
一個地區的發展，關鍵在領導班子和領導干部，以深入學習實踐活動為契機，解決好領導干部精神狀態、能力素質和對領導干部的從嚴要求等問題。
保持昂揚向上的精神狀態。通過深入學習科學發展觀及十七屆四中全會精神及相關理論知識，解決好領導干部主觀世界問題，不問年齡大小，不問任職多長，不問能力大小，在其位，謀其職。與時俱進，開拓創新，不計個人得失，牢固樹立黨的宗旨，保持黨的優良作風，密切聯系群眾，推進各項事業發展。
關鍵詞： 民族村鎮； 保護整治規劃； 基本內容； 作用
中圖分類號： TU982.29文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）07-0001-02
1工程建設標準的概念
工程建設標準是經濟建設和項目投資的重要制度和依據。
1.1工程建設標準的地位和作用
貫徹落實國家技術經濟政策；政府規范市場秩序的手段；確保建設工程質量安全；促進建設工程技術進步、科研成果轉化；保護生態環境、維護人民群眾的生命財產安全和人身健康權益；推動能源、資源的節約和合理利用；促進建設工程的社會效益和經濟效益；推動開展國際貿易和國際交流合作。
1.2工程建設標準的分類、分級
根據《中華人民共和國標準化法》，工程建設標準分為以下四級：國家標準National standards；行業標準Industrial standards；地方標準Local standards；企業標準Enterprise standards。前三者共計5300余項。
工程建設國家標準、行業標準按照屬性又分為了強制性標準和推薦性標準。強制性標準必須嚴格執行。（《標準化法》第18條“工程建設的質量、安全、衛生標準及國家需要控制的其他工程建設標準”為強制性標準），工程建設地方標準目前也分為強制性標準和推薦性標準。工程建設標準根據工程建設活動的類別、范圍和特點，涉及工程建設的各個領域、各個方面、各個環節。
工程類別：土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程、拆除工程等等。
行業領域：房屋建筑、城鎮建設、城鄉規劃、公路、鐵路、水運、航空、水利、電力、電子、通訊、煤炭、石油、石化、冶金、有色、機械、紡織等等。
建設環節：勘察、規劃、設計、施工、安裝、驗收、運行維護、鑒定、加固改造、拆除等等環節。
2工程建設標準體系的概念
2.1標準體系的定義
為了達到最佳的標準化效果，在一定范圍內建立的、具有內在聯系及特定功能的、協調配套的標準有機整體。標準體系一般以按一定規則排列起來的標準體系框圖、標準體系表、項目說明來表達。
2.2標準體系的特性
目的性――宏觀目標及主題目標的合理設定；系統性――工程建設領域及環節的劃分；協調性――各部分協調規劃、全面覆蓋；層級性――項目屬性的層級劃分及相互關聯制約；開放性――科技發展新成果與工程實踐新經驗的及時轉化。
2.3標準體系的作用
領域合理布局，宏觀計劃控制，體制穩步發展，項目協調實施，技術政策引導。
2.4工程建設標準體系框架
2.5各專業的標準分體系
2.5.1基礎標準
是指在某一專業范圍內作為其它標準的基礎并普遍使用，具有廣泛指導意義的術語、符號、計量單位、圖形、模數、基本分類、基本原則等的標準。如城市規劃術語標準、建筑結構術語和符號標準等。
2.5.2通用標準
是指針對某一類標準化對象制訂的覆蓋面較大的共性標準。它可作為制訂專用標準的依據。如通用的安全、衛生與環保要求，通用的質量要求，通用的設計、施工要求與試驗方法，以及通用的管理技術等。
2.5.3專用標準
是指針對某一具體標準化對象或作為通用標準的補充、延伸制訂的專項標準。它的覆蓋面一般不大。如某種工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝及質量驗收的要求和方法，某個范圍的安全、衛生、環保要求，某項試驗方法，某類產品的應用技術以及管理技術等。
3貴州民族村鎮的基本情況
3.1概況
貴州是中國西部典型的山地省份，面積176100平方公里，山地占61.7%，丘陵占30.8%，平地只有7.5%。民族成分有49個，其中世居有17個民族。貴州有1463個鄉鎮（其中253個民族鄉），13973個村寨，有濃郁特色的民族村寨占有相當比例。2002年6月貴州省民族村鎮保護與建設聯席會議辦公室以“黔聯呈（2002）3號文件”向全省各地下發了《關于公布全省20個重點民族文化村鎮的通知》，確立了20個民族村鎮為重點保護對象，標志著貴州省民族村鎮保護與建設工作的正式啟動。
3.2等級及分布情況
到目前為止，貴州有2個國家級歷史文化名城，有6個國家歷史文化名鎮，有11個國家歷史文化名村。有1個省級歷史文化名城，17個省級歷史文化名鎮，2處省級歷史文化街區，15個省級歷史文化名村，20個重點民族村鎮。
3.3貴州民族村鎮形成的歷史背景
貴州是中國古代苗瑤、氐羌、百越、濮人四大族系交匯的地方，又是漢族移民較多的一個省區。各種民族文化在這里形成了復雜的多元文化體系，同時保持著各自不同的文化特征。由于貴州地處云貴高原中部，地形地貌復雜，氣候差異的特殊地理環境同時受經濟與交通發展滯后的影響，從生產生活的方式來看，這一地區都是以自然的農業生態為主。因此以民族村鎮為載體的貴州民族文化保存得都比較完整?！按箅s居、小聚居”、“又雜居、又聚居”的分布特點，加之地理和歷史原因，呈現出多元文化共生共榮的現象。貴州民族村鎮的形成大致有以下三方面歷史背景：軍事防御的需要；商業貿易發展的結果；民族歧視的原因。
4當前民族村鎮保護整治規劃技術導則提出的經過
4.1民族村鎮保護規劃逐步納入法制軌道
近年來，我國政府頒布了與不少民族村鎮保護相關的法規、條例，2007年12月29日修訂的《中華人民共和國文物保護法》中明確各級人民政府制定城鄉建設規劃，應當根據文物保護的需要，事先由城鄉建設規劃部門會同文物行政部門商定對本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，并納入規劃。2003年7月1日起施行的《中華人民共和國文物保護法實施條例》中規定：歷史文化名城，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。歷史文化街區、村鎮，由省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布?？h級以上地方人民政府組織編制的歷史文化名城和歷史文化街區、村鎮的保護規劃，應當符合文物保護的要求。
2008年1月1日實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》將由之前的“一法一條例”演變為“一法三條例”。“一法”由《城市規劃法》演變為《城鄉規劃法》，“三條例”則是在《村莊和集鎮規劃建設管理條例》之外，增加了《風景名勝區條例》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》。住建部2005年7月15日了《歷史文化名城保護規劃規范GB50357-2005》，2010年11月2日又制訂了《歷史文化名城名鎮名村保護辦法》和《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》征求意見稿。貴州省人民政府2004年9月23日了《貴州省歷史文化名城(鎮)和歷史文化街區申報評選辦法》。2001年1月5日貴州省建設廳、文化廳、民宗委出臺了《關于加強我省民族村鎮規劃建設管理的意見》，這些法規和條例對民族村鎮的開發與保護起到重要的促進和保證作用，它標志著民族村鎮的開發和保護己步入長期穩定發展的階段。
4.2當前民族村鎮保護整治規劃編制深度的參考
國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知（國辦法［2000］25號）中提出了認真編制和完善歷史文化名城保護規劃，歷史文化名城保護規劃，要在充分研究城市發展歷史和傳統風貌基礎上，正確處理現代化建設與歷史文化保護的關系，明確保護原則和工作重點，劃定歷史街區和文物古跡保護范圍及建設控制地帶，制定嚴格的保護措施和控制要求，并納入城市總體規劃。
國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知（國發［2002］13號）又提出各地要高度重視歷史文化名城保護工作，抓緊編制保護規劃，劃定歷史文化保護區界線，明確保護規則，并納入城市總體規劃。歷史文化保護區要依據總體規劃確定的保護原則制定控制性詳細規劃。城市建設必須與歷史文化名城的整體風貌相協調。在歷史文化保護區范圍內嚴禁隨意拆建，不得破壞原有的風貌和環境，各項建設必須充分論證，并報歷史文化名城審批機關備案。
國務院關于加強文化遺產保護的通知（國發〔2005〕42號）明確：進一步完善歷史文化名城（街區、村鎮）的申報、評審工作。已確定為歷史文化名城（街區、村鎮）的，地方人民政府要認真制定保護規劃，并嚴格執行。在城鎮化過程中，要切實保護好歷史文化環境，把保護優秀的鄉土建筑等文化遺產作為城鎮化發展戰略的重要內容，把歷史名城（街區、村鎮）保護規劃納入城鄉規劃。相關重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見。國務院有關部門要對歷史文化名城（街區、村鎮）的保護狀況和規劃實施情況進行跟蹤監測，及時解決有關問題；歷史文化名城（街區、村鎮）的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的，應當依法取消其稱號，并追究有關人員的責任。
《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中進一步規定：歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規劃。歷史文化名鎮、名村批準公布后，所在地縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。保護規劃應當自歷史文化名城、名鎮、名村批準公布之日起1年內編制完成。
《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》征求意見稿中明確：歷史文化名城、名鎮保護規劃是城市、鎮總體規劃階段的專項規劃，應與城市、鎮總體規則同時編制，也可以單獨編制。歷史文化名稱保護規劃應與村莊規劃一同編制。其深度歷史文化街區、名鎮、名村保護規劃應達到控制性詳細規劃的深度。
5民族村鎮保護整治規劃的基本內容與作用
5.1基本內容
民族村鎮保護整治規劃的基本內容包括總則、保護整治規劃、保護整治措施、保護整治規劃技術、保護整治規劃技術文件、監督管理、附則8個部分。保護整治規劃增加了保護整治技術，一是對住宅整治劃分院落的整治、房屋的整治、門樓、臨街景觀建筑的整治。二是街巷風貌保護整治。三是房屋使用功能改造標準，廚房、衛生間應以保證居民基本生活條件為標準進行改造，水、電實行一戶一表，供水、下水入戶，電話、有線電視入戶。有條件的村鎮，電力、電視、電信的纜線均設地下，消滅飛線，實行一戶一箱（郵政信報箱）。四是市政設施改造對整條街巷整治改造應保持該保護整治區的傳統風貌，原則上不得改變原有街巷的尺度和走向；街巷寬度達到10米及10米以上時，7種管線（雨、污、氣、供水、路燈、電信、電力）一次埋設到位；街巷寬5米～10米時，優先布置供水、污、雨、燃氣管線；街巷寬度為2～5米時，優先布置供水、污水；5米寬以下街巷，原則上不敷設燃氣管線。街巷寬度小于2米時，僅布置供水。在條件受限制地區，雨污水可局部采用合流管。五是供暖、節能改造標準。六是整治材料選用原則和供應，在不影響房屋安全及外觀的情況下，提倡使用從舊房上拆下的舊磚、瓦、石材。舊木料的選用從嚴掌握，對于院落內部，在不影響外觀風貌的前提下，提倡使用新型、綠色和生態建材。原則上不選用國家或貴州省禁止使用或在限制使用范圍的建筑材料。
5.2作用
一是民族村鎮保護整治規劃是歷史文化名城（鎮）保護規劃的延伸，其范圍介定為：是指經國家和省批準的國家歷史文化名城、名鎮、名村和其他具有歷史文化價值的城、鎮、村。二是民族村鎮保護整治規劃的深度作了規定，由于貴州民族村鎮受用地條件限制，村鎮用地范圍小，特別是歷史文化名村，有的只有20-30戶，其控規深度不能滿足保護的要求，保護規劃需要與村莊整治規劃相結合，才能更好的指導村鎮保護，三是民族村鎮一般都具有比較豐富的歷史文化內涵和復雜的背景環境，在遺產保護上講求“整體保護”，保護整治規劃強調了整體保護與整治更新理念，重視了保護整治規劃的作用，這對當今除名城、名鎮、名村以外的村鎮保護整治更具有重要意義。
6結語
民族村鎮是指歷史比較悠久、建筑具有特點、文化具有特色、生態環境好、具有保護和利用價值的村寨和城鎮，貴州是多民族省份，擁有48個少數民族，其中世居民族17個，有濃郁特色的民族村鎮很多，到目前為止，貴州有2個國家級歷史文化名城，有6個國家歷史文化名鎮，有11個國家歷史文化名村。有1個省級歷史文化名城，17個省級歷史文化名鎮，2處省級歷史文化街區，15個省級歷史文化名村。經省政府批準認定的民族村鎮僅20個，還有許多民族村鎮均有一定的保護價值，因此制訂貴州民族村鎮保護整治規劃技術導則，明確保護整治規劃的內容和深度，探索民族村鎮保護整治的方式方法，對指導末列入保護計劃的民族村鎮具有指導意義。
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關鍵詞：電力線路 設計路徑 施工安全
電力線路的合理布局、安全施工與良性運行是反應一個市政建設綜合水平的工程項目，關系到社會的安全、發展、資源配置等。因此，電力線路必須隨著社會的發展和電力技術的進步不斷地改進，以適應不斷增長的現代化生活、生產的需求。筆者認為，關于電力線路的以下幾個問題值得我們足夠的重視。
1、電力線路設計路徑的選擇。電力線路工程設計中線路路徑方案的選定是一項技術性、政策性很強的工作，它對線路的技術經濟指標、施工和運行以及維護等起著決定性作用。線路路徑的選擇工作一般分為圖上選線和野外選線兩步。圖上選線是先擬定出若干個路徑方案，進行資料收集和野外勘查，進行技術經濟分析比較，并取得有關單位的同意和簽訂協議書，確定出一個路徑的推薦方案，報領導或上級（包括規劃部門）審批后，再進行野外選線,以確定線路的最終路徑。進行路徑方案比較時，應包括如下內容：線路的長短；通過地段的地勢、地質、地物條件以及對作物和大跨越及不良地形的影響情況；交通運輸及施工、運行維護的難易程度；線路的總投資及主要材料、設施消耗量的比較等。為使線路建設得經濟合理，對輸電線路可能涉及到的工礦企業、鐵路交通、郵電通訊、城鎮建設以及軍用設施等，要與有關單位協商研究解決，并簽訂相關協議。
2、電力線路架設難問題。從事電力建設的同志都感到這幾年電力工程難建，難就難在電力線路難架設。若做細線路走向與工作方式可合理解決此問題。具體而言，我們現在要求電力設計單位在線路勘查后，由政府先召集沿線鄉、鎮、規劃部門征集意見，然后畫出紅線圖，由鄉鎮和縣（市）二級部門蓋章。這樣，線路通過地方的重大問題，可以在擴初前得到協調，并按設計要求對送電線路廊道進行控制。同時，線路政策處理必須采用地方政府逐級包干辦法。一是將線路政策處理費用劃撥給供電局，把任務壓到他們肩上，加大他們線路政策處理的責任，從職責上、經濟利益上發揮供電局積極性。二是由當地供電局把政策處理費用承包給沿線各有關鄉鎮，由鄉鎮分包給村，由村分解到各家各戶，提高工作效率。
3、電力線路施工作業安全控制。
（1）作業開工前，工作負責人在向全體作業人員交待工作票安全措施和安全注意事項的同時，應宣講經審核批準的“危險因素控制措施卡”的具體要求。在全體工作人員確認無疑后，按照規定在措施卡上簽名。（2）作業過程中，全體工作人員應嚴格遵守《安規》的規定，認真執行“危險因素控制措施卡”所規定的各項要求。工作負責人在工作監護中，隨時監督檢查每個工作人員執行安全措施的情況，及時糾正不安全的行為。（3）每次作業結束后，要及時總結，不斷改進完善“危險因素控制措施卡”，為下次進行同類作業提供安全可靠的經驗。
4、電力線路缺陷預測系統的建立與實施。如何科學地預測缺陷數據并安排檢修，現已成為線路管理部門一個重要的課題。缺陷預測方法的選擇預測方法有很多，典型的有：回歸分析法、時間序列分析法、模式識別法、專家系統法、人工神經網絡法等。目前時間序列分析法比較常用，時間序列分析法是依據過去的統計數據，找到其隨時間變化的規律，建立時序模型，以推斷未來缺陷數值的方法，其基本假定是：數據過去的變化規律會持續到未來，即未來是過去的延續。總之，線路缺陷預測系統的目的，在于通過對線路運行的當前和歷史缺陷數據的分析，對可能發生的缺陷情況做出預測，以做好缺陷處理的人力、物力準備，提高缺陷處理的反應能力。
5、加大電力線路管理信息系統的開發力度。在供電企業內，由線路所負責供電局轄區范圍內供電線路的運行、維護、事故處理等工作，其工作涉及大量信息的整理、分析和處理。隨著電網規模的擴大，其復雜程度顯著增加，需要處理的信息數量十分巨大。在這種情況下，開發線路管理信息系統是十分必要的，它是提高供電企業現代化管理水平的重要手段。因此，應加大電力線路管理信息系統的開發力度，從而為決策層提供及時、準確的輔助決策信息，規范管理過程，提高管理水平，為業務層提供計算機信息處理功能，以減輕業務人員的勞動強度，提高整體工作效率和安全生產水平。
6、加強電力線路的防盜管理。由于各種原因的存在，電力線路被盜的情況時有發生，究其原因，第一，宣傳力度不夠。電力設施是一項非常重要的基礎設施，牽涉到千家萬戶，對于這一點，許多地方都沒有引起足夠的重視。第二，電力設備體積大，價值高，銷售渠道暢通助長了犯罪分子的蔓延，而且發生了重大案件，執法打擊力度不夠，一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。此外，一些單位對重要生產物質管理不善，疏于防范，也為電力線路被盜情況的發生埋下了隱患。因此，我們要大力加強電力線路的防盜管理。一方面，深入廣泛地做好宣傳教育工作，重點是農村集鎮、鄉鎮企業和青少年學生，使《電力設施保護條例》、《電力設施保護實施細則》等家喻戶曉。另一方面，要按照有關規定整頓廢舊金屬收購業，堵住銷贓渠道，建章立制，嚴格管理，克服地方主義和保護主義。在此基礎上，要建立市、縣、鄉、村四級護線網絡，做到電力公司的線路巡視人與當地責任人即專、兼職相結合，搞好群防群護?？傊?，隨著社會的發展與城市的進步，電力線路作為城市現代化建設的重要基礎設施之一，會引起我們足夠的重視。電力線路的建設和改造也必須綜合考慮社會發展規劃、現有電網和技術水平、資金投入、設計施工幾個方面綜合實施，設計、安裝和運行、維護各個方面的工作都要做好，才能真正保證電力系統的安全、可靠運行。
參考文獻：
上午好！
很高興在這里向大家介紹工程建設標準化工作的有關情況，并對新聞界的朋友們長期以來關注和支持建設部的標準化工作表示感謝！
當前，我國工程建設正處于前所未有的歷史高峰期，而且隨著我國經濟社會的進一步發展，新的建設工程仍將不斷涌現，建筑業仍將保持持續快速發展的趨勢。
工程建設標準是工程建設活動中需要共同遵守、可以重復使用的、統一的技術、經濟和管理規定，是確保工程質量安全、規范市場秩序的重要技術依據，是落實國家技術經濟政策、促進技術進步的重要途徑，是保護生態環境、維護人民群眾的生命財產安全和人身健康權益的有力工具，更是引導工程建設節約與合理利用能源資源，促使工程建設項目達到最佳的經濟效益、環境效益和社會效益有效手段。
近幾年來，圍繞大力發展節能省地環保型建筑和建設資源節約型環境友好型社會，總書記、總理和曾培炎副總理曾多次作出過明確的指示，要求從規劃、標準、政策、科技等方面采取綜合措施，制定并強制推行更加嚴格的節能、節水、節材標準。建設部作為工程建設標準化的綜合主管部門，認真落實黨和國家的要求，以能源資源節約和合理利用為重點，在有關標準的制定、實施和監督等方面全面推動了這項工作的開展。
到目前為止，經建設部批準和備案的工程建設標準已達到4700余項，涉及到房屋建筑、城鄉規劃、城鎮建設、交通運輸、能源水利、航空航天、工業建設等各類工程建設領域，基本涵蓋了工程建設活動的全方位、全過程和建設工程項目全壽命生命周期。
今天，主要從能源資源節約與合理利用方面向大家介紹一下工程建設標準化工作的有關情況。
一、以建筑節能標準為主線，全面推動能源資源節約和合理利用有關標準規范的制訂和修訂
我國建筑節能工作起步于上世紀八十年代，1986年建設部批準第一項居住建筑節能設計標準，1992年批準第一項公共建筑節能設計標準。1998年《節約能源法》實施后，特別是2005年以來，建筑節能工作被提到了重要議事日程，建筑節能及相關標準的制修訂工作，得到了深入發展。
1、大量標準相繼實施，填補了多項節能標準的空白，民用建筑節能標準體系基本形成。近幾年來，我部先后批準了《公共建筑節能設計標準》、《建筑節能工程施工質量驗收規范》、《民用建筑太陽能熱水系統應用技術規范》、《綠色建筑評價標準》等21項重要的國家標準和行業標準；組織開展了《建筑能耗數據采集標準》、《既有公共建筑節能改造技術規程》等27項有關標準制訂、修訂；在全文強制的《住宅建筑規范》中也充分體現了建筑節能和資源節約的要求。這些標準的制定與先后頒布實施，不僅解決了建筑節能、可再生能源在建筑中應用急需標準支撐的局面，解決了建筑建設過程中一些環節沒有節能標準可依的問題，填補了節能標準的多項空白，而且使民用建筑節能標準從《北方地區居住建筑節能設計標準》起步，擴展到覆蓋全國各個氣候區的的居住和公共建筑節能設計，從采暖地區既有居住建筑節能改造，全面擴展到所有既有居住建筑和公共建筑節能改造，從建筑外墻外保溫工程施工，擴展到了建筑節能工程質量驗收、檢測、評價、能耗統計、使用維護和運行管理，從傳統能源的節約，擴展到了太陽能、地熱能、風能和生物質能等可再生能源的利用，基本實現對民用建筑領域的全面覆蓋，也促進了許多先進適用技術通過標準得以推廣。因此可以說，具有我國特色的民用建筑節能標準體系已經基本形成，為我國全面開展建筑節能工作提供了有效的技術支撐。
2、發揮工程建設標準的約束引導作用，全面啟動工業建筑和生產工藝節能設計標準制定。2005～*年建設部下達了332項涉及14個工業行業的工程建設國家標準制修訂計劃，其中，《鋼鐵企業節能設計規范》、《水泥工廠節能設計規范》、《有色金屬冶煉廠節能設計規范》以及《工業建筑節能統一標準》60余項標準涉及節能設計規定，這些標準批準后，將對工業建設領域節能工作的開展，特別是對鋼鐵、有色、化工、建材等重點耗能行業實現節能降耗目標，產生重要的影響。
3、深入貫徹落實科學發展觀，進一步完善能源資源合理利用標準體系。建設部在重點開展節能標準規范編制的同時，加強了有關能源資源合理利用標準規范的制修訂工作。批準了《建筑與小區雨水利用工程技術規范》、《污水再生利用工程設計規范》、《節水灌溉工程技術規范》、《粉煤灰混凝土應用技術規范》、《鋼鐵工業資源綜合利用設計規范》等24項標準規范，組織開展了《民用建筑節水設計標準》、《秸稈發電廠設計規范》等34項標準的編制工作。這些標準實施后，將為工程建設領域的能源資源合理利用提供重要的技術保障。
二、以能源資源節約和合理利用標準的宣貫、培訓和監督檢查為重點，強化工程建設標準的實施和監督
1、完善法規制度，明確標準實施監督的責任和要求。一是結合有關法律法規的規定，在設計、施工圖文件審查和竣工驗收備案等工程建設管理環節，把能源資源節約與合理利用標準作為實施監督的重點之一。二是根據建筑節能和能源資源合理利用標準實施監督的具體情況，印發有關文件，對各級建設主管部門開展重要標準的實施監督明確具體的責任和要求。
2、加強宣貫培訓，使學標準、講標準、用標準的觀念深入人心。連續三年開展了重要標準的宣貫和師資培訓活動，邀請主要新聞媒體進行宣傳報道，發揮新聞輿論的宣傳和監督作用，三年培訓的師資人員近一千名。各地建設部門按照建設部的統一部署和要求，廣泛開展了標準的宣貫培訓活動，據統計，2005年和2006年各地開展的《公共建筑節能設計標準》等標準的宣貫培訓班超過400次，參加培訓的人員近10萬人。
