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我國農業保險的發展在幾十年的進程中取得了較大的進步,在穩定農民收入及減輕農民災害損失方面發揮了重要作用。但一直以來我國農業保險業務總量和規模較小,覆蓋面較窄,一直無法滿足當前農村經濟快速發展的需求,存在一定的滯后性。因此需要繼續加大農業保險的發展力度,使農業保險最大程度地為我國農業現代化的發展保駕護航。
農業保險在現代農業中的作用
我國地域遼闊,地理生態環境多變,有著各種自然災害發生的生態條件,農業生產容易受到自然災害的影響,所以大力推進農業保險的發展,可以有效的轉移農民的生產風險,確保農民收入的穩定性,為農業生產的順利進行奠定良好的基礎。當前農業保險險種覆蓋范圍不斷擴大,給農民帶來了切實的保障和實惠。現階段,部分金融機構也開始在業務中涉足農業保險,并借助于互聯網金融平臺與農業實現有效對接,為現代農業的發展起到了重要推動作用。
在當前農業發展過程中,為了促進農業科技化和產業化的發展步伐,需要重視現代科技的引進,但農業科技的開發和應用存在較大的風險,這種情況下,通過農業保險為農業生產者引入新的技術和新的生產方式,來有效降低農民在農業科技投入上的風險意義重大。一直以來我國農業經濟相對滯后,造成農民Y信條件較差,制約了農業金融的發展。通過發展農業保險,不僅可以提高農業生產的抗風險能力,緩解農民貸款難的問題,也有利于促進農村金融的快速發展。大力發展農業保險,通過事前保險保障使農業風險得到了有效轉換,降低了政府在災害救濟方面的支出。同時在大力推廣農業保險過程中,農村社會保險體系也會得到不斷完善,可以有效增強農民風險保障能力,為我國農村社會的穩定發展奠定良好基礎。
農業保險推動農業現代化發展的策略
加快農業保險的轉型升級。在當前農業保險工作中,可以通過構建農業保險+農業信貸的綜合運營體系,使金融機構與農業信貸資金管理平臺實現有效結合,從而為農業生產提供信貸保障,為現代化農業的實現提供重要的資金支持。同時還要充分依托互聯網,在農業保險工作中引入互聯網理念,將其與農業保險實現有效結合,如為在線農產品提供安全品質保險等,以此來降低農產品生產、加工和流通等環節的風險。
加強宣傳引導,提高運作規范性。針對于當前農業保險嚴重滯后的問題,政府部門還需充分發揮基層協保員及駐點員的宣傳、引導作用,加大對農民進行農業保險相關知識和政策的宣傳,使農民充分認識到農業保險的重要性。同時還要進一步對農業保險運作管理進行規范,在服務標準、監管要求上加大力度,使廣大農民能夠積極參保,降低農業生產的風險。
提供特色產品,加大農業保險的有效供給。農業保險如果想在廣大農村全面推廣和普及,還需進一步開發設計出與農村實際情況相適應的產品,從而使廣大農民對農業保險由潛在需求轉化為有效需求。各保險公司在實際工作中需要深入了解當前農村經濟發展的實際情況,開發出適應農民經濟能力又具有較好應急功能的保險產品,特別是要針對當前農村規模性養殖戶、龍頭企業及具有地方特色的農業生產提供特色保險產品,進一步對保險服務領域進行延伸。另外還需進一步簡化農業保險條款和手續,使農業保險產品條款更加簡單和通俗,適應農民需求。要重視低收費、廣覆蓋的新險種的開發,將自然災害、意外事故、病蟲害及疫病等全部納入到農業保險責任范圍中來,以此來更好的滿足廣大農民及農村各類經營主體對農業保險的需求。
創新農業保險業務和營銷方式。農業保險既要符合市場經濟規律的要求,也要有彈性和靈活性,要根據農村實際和農作物的規律制定險種。要優先推廣經濟價值高的農作物、大牲畜和已形成規模的農業經營戶保險。對于普通農戶可以考慮推行強制保險政策,如同農村合作醫療保險一樣,收取的資金由相關職能機構統一調撥。要將政策性農業保險和商業性農業保險進行有效結合,更好的滿足農民不同層次的需要。要統一理賠標準,增加理賠的透明度,縮短理賠時間。要重視農業保險人才的培育,鼓勵優秀的營銷員深入農村基層,與農民溝通交流,建立互相信任的良好關系。政府對農業保險市場要加強規范,避免承保公司發生損害農民利益的行為,促進農業保險的健康發展。
【關鍵詞】農業;保險;現代化;創新
一、農業現代化與農業保險
我國農業現代化的建設尚處于起步階段,可供利用的資源較為匱乏,技術水平還未跟上,要保證農業現代化的順利進行,必須在政策經濟等方面對農業給予支持。作為國際公認的“綠箱政策”的重要內容,農業保險是保障農業現代化穩步發展的重要手段。同樣,隨著農業現代化的進程,新的保險需求的出現以及總的風險保障需求的增加,也給保險業帶來巨大的機遇。但是,近年來農業保險發展出現的一些問題也逐漸體現出我國現有的農業保險體系已不適應農業現代化發展的要求,面對農業現代化對農業風險保障更多方面更多層次的需求,保險業應當抓住時機不斷創新、不斷調整改進、迎接挑戰,與農業現代化建設共同進步,為農業現代保駕護航。
二、制約我國保險業支持農業現代化的問題
(一)嚴重的逆選擇造成投保率低、賠付率高、費率高
近年來,我國農業保險呈現出投保率低、賠付率高、費率高的特點,并逐漸形成了惡性循環。首先,部分農業生產者不了解、不相信或認為沒有必要購買農業保險,造成投保率較低。選擇購買農業保險的生產者通常面臨發生頻率較高、造成損失較大的風險,從而造成農業保險賠付率高。面對低投保高賠付,保險公司為維持盈虧平衡不得不選擇提高費率,這時,一部分面臨低頻低損風險的投保人會退出購買,投保率將降低,而面臨高頻高損風險的投保人會留下來,下一年的賠付率必然不會下降,之后費率也不會降低,再次進入循環。這種逆選擇的出現極大的打擊了保險公司經營農業保險的積極性,是制約我國保險業支持農業現代化的主要問題。
(二)風險保障單一
伴隨著農業現代化的進程,農業生產經營將會趨于專業化和規?;?。除了傳統的生產和銷售外,加工、存儲和運輸等環節也進入農業生產經營的過程中,這使得農業風險也從單一的自然風險轉變為來自自然、技術、市場的風險的集合。同時,在農業現代化環境下,農業產品的種類也會呈現出多樣化的趨勢,例如同一類農業產品,改良前和改良后遭受同一風險事故可能會有不同結果。所以,單一自然風險的保障范圍已經不能滿足農業現代化生產經營的保險要求。
(三)農業保險區域特色性不強
農業所面臨的風險具有明顯的區域性,不同地區的地理環境、生產技術水平不同,從而農業風險類型、發生頻率和所能造成的損失程度都不相同,因此,不同地區的費率厘定應當有所差異。隨著農業現代化的發展,農業生產將會趨于集約化和規?;?,不同地區農業產品區域性差別將會更大。雖然我國開辦農業保險的公司已經著力在不同省份推出特色農業保險,但很少有考慮到同一省份不同縣市的種植情況和歷年降雨情況也會有很大的差別。
(四)新型險種推廣緩慢
近年來,通過借鑒國外經驗和自主創新,我國出現了諸如天氣指數保險、價格指數保險等一系列指數保險,其風險分散能力強,核保和理賠過程簡單透明,運行機制可以較好的規避道德風險和逆向選擇問題。但這些指數保險在我國的推廣卻較為緩慢。
三、支持農業現代化,創新農業保險產品建議
(一)農業保險險種創新與推廣
1、設計地區特色保單
(1)設計地區差異化保單
我國地大物博,各地區的氣候條件、生產技術水平、風俗文化各有不同,造成氣候風險、承保和理賠情況有差異,因此,因地制宜,出售差異化保單勢在必行。保單設計可以以統一的農業保險保單內容為基礎,根據各農業地區農作物特點、種植或畜牧環境情況增減保險責任,差異化厘定保險費率和保險金額,滿足不同風險狀況的投保人的保險需求。
(2)個性化定制保單
為發展農業經濟,我國各地區鼓勵發展片區種植和蓄養,形成規?;r業生產經營的情況。保單設計人員可以調查各地區農業生產情況,為有保險需求的規?;洜I的農業產品設計保單,提供個性化定制服務,同時,要注意適當的通過再保險等渠道進行風險分散。這種個性化定制服務可以滿足不同的保險需求,提高農戶投保積極性,分散農業風險、穩定農民收入,使其能夠更加放心大膽地投入更多的生產資料進入農業現代化生產經營。
2、推廣指數保險
農業指數保險具有金融衍生品的特性,合同標準化且運作透明,可以在二級市場中交易,是農業保險的一個巨大的創新。發展指數保險可以為農業生產提供穩定的風險保障,有助于生產者及時獲得資金進行再生產,廣泛推行指數保險是保險業服務農業現代化的重要途徑。
(二)農業保險保單內容創新
1、擴大覆蓋范圍,提供鏈式服務
針對農業現代化集約化、規?;a帶來的風險增加,保險業可以將農業保險和其他財產保險結合起來,為具有生產鏈條的農業合作社或企業提供覆蓋整個生產經營過程的全套保險服務。這種打包發售的方式一方面有助于保險公司掌握投保人的生產流程信息,減少管理成本,有助于保險人吸引更多農業生產企業的大額保單,快速提高保費收入;另一方面,也有助于農業生產企業獲得保費折扣,縮短風險管理過程、減少風險管理成本。
2、借鑒車險條款,采用浮動費率
機動車輛保險保單中大多規定當年未發生保險事故,則下一年續??上碛斜kU費率折扣,這種方式可有效降低小事故理賠成本、鼓勵投保人續保的積極性,一定程度上減少了道德風險。存在嚴重逆選擇和道德風險的農業保險也可以借鑒費率浮動的方式,給予該年內沒有出險或該地區保險事故損失較小的投保人在下一年享有保費優惠的權利。一方面可以鼓勵投保人在發生保險事故時積極采取措施挽回損失,防范道德風險;另一方面,鼓勵投保人繼續投保,防范逆選擇,有效降低賠付率,進而降低費率、提高參保比率。
參考文獻:
關鍵詞:智慧農業;農業現代化
1現代農業的概念
何為現代農業?本質上說就是利用先進的科技,現代化的技術,現代化的管理理論與方法對農業的生產、管理、到銷售過程進行優化,讓農業能夠不再局限于傳統農業,使農業發展符合現代化的發展需求?,F代農業之所以稱之為現代農業,與當今先進的科學技術是密不可分的。眾所周知,農業要實現現代化必須將現代化的科技引入農業。高科技的應用是現代農業的一個重要標志。在當今互聯網、人工智能、信息化等飛速發展的時代,高科技的應用備受注目。如今,農業信息化、智能化已成為農業生產的一個重要話題。如何能夠讓高科技引領農業的發展為各國所關注。在這種條件下,智慧農業的發展無疑給農業帶來了新的推動力量,其所涉及的大數據、云計算、物聯網都與當今的科技發展熱潮息息相關。智慧農業的到來為農業現代化的發展奠定了堅實的基礎,也為農業將來更進一步的科技化推進做好了準備。
2智慧農業的概念
所謂智慧農業,指的是運用現代信息技術、科技技術、計算機技術、網絡技術等,通過設置的各種傳感器和網絡對農作的生長周期進行測控,通過對得到的數據進行分析,為農業生產、管理提供可靠依據,并對農業作業進行指導,以最高效的資源利用、最低的成本消耗、最低的環境污染、最低的風險使農業得到最好的發展。智慧農業給現代農業帶來了新的活力,同時也推動現代農業更進一步發展,其高科技的利用,科學化的管理,科學化的分析指導無疑都將農業現代化的因素融入到了整個農業生產過程之中。智能農業的發展將現代化的成分帶入農業之中,推進了農業的更新變革,推進了農業生產力的提高。
3智慧農業對農業現代化的影響
3.1智慧農業推動高科技發展,推進新技術運用于農業
科技的興起帶動智慧農業的發展。智慧農業中所運用的高科技種類非常多,如電子傳感技術、大數據、云計算、物聯網等都是當今時代迅速發展起來高新技術,智慧農業是將這些高新技術應用于傳統的農業之中,使傳統農業的作業方式得到更新。它改變了以往勞動作業中繁雜的人力勞動以及經驗判斷,采用更加科學的實時監測與實時狀況分析,對農作物的生長有了更好的判斷,能夠隨時隨地補充農作物所需的養分,給以農作物生長過程最好的照料。通過傳感技術的應用,更豐富了農業作業的檢測力度。大數據的收集,改善了農田作業制度,將高科技的數據化管理應用于農業,推動農業管理模式的科技化。物聯網的建立使得農業的產業模式更加豐富,加深了農業的產業鏈,提高了農業產出效率。這些新科技的推廣應用無不推動農業進一步向高層次發展。而這些應用的推進同時也擴展了高科技的應用范圍,使這些高科技又在不斷的實踐中更新,進一退推動其在農業中的作用。智慧農業帶來的不僅僅是農業作業方式的改變,更是農業的技術革新,智慧農業推動了農業現代化的發展。
3.2智慧農業推動農業作業的手段變化,使農業作業管理
更加現代化、科學化智慧農業給農業帶來的不僅僅是高科技的應用,技術的革新,更使的農業的管理方式更加科學。智慧農業對農業的管理模式更加先進。智慧農業是通過傳感器反饋,然后經過大數據處理得到的農業實時數據,這一點在老的傳統的農業管理模式上實現了非常強的突破。老的傳統農業對農業的管理實際上是一種人為管理,主要通過勘查、觀測,做出經驗性的判斷然后對農業進行管理,缺乏實際評測的準確性,往往在管理中人為因素比較強。而智慧農業一改以前的管理模式,通過高科技的手段對農作物生長時的土壤酸堿度、空氣溫度、濕度及作物的缺水情況進行實時監測,確保了作物在生長過程中的每時每刻的問題的發現,對于各指標不足的情況可以及時調控,同時對于作物的管理也免去了很多人力。在管理模式上,更多的是以數據分析為主,通過傳感器得到的數據,對作物生長情況進行分析,然后對作物階段性的成長數據反饋到數據庫,經過一系列審核,評測之后,有專家綜合各種數據資料對作物整體作業進行科學合理的解析,進一步指導農民農業的作業方向,從而使農業作業更具科學性與預見性。這種管理模式擺脫了以往對農業生產的經驗判斷,管理更加科學、準確,減少了不必要的勞動,節約了農業生產成本,提高了農業生產效率,使農業管理更加現代化。
3.3智慧農業要求農民的作業更加科學化,職業技能更加專業化
智慧農業發展帶動了高科技發展,使得農業的管理模式更加現代化,更要求農民的職業素養能夠達到更高的要求。首先,智慧農業中運用的高科技比較多,現代化的科學技術含量較高,這就要求我們的農業從業者有更高的知識含量。對于高科技產品的操作必須能夠熟悉善用,能夠對農業作業的各項數據的進行讀取分析。其次,農業從業者要善用網絡,獲取各種信息,對農業操作、農業作業進行把控。再次,農業從業者必須具備相應的農業知識與技能,以及符合農業智能化的管理手段。只有具備了關于現代農業發展的專業素質才能更好地進行農業生產。所以,智慧農業的發展不僅推動了農業的技術發展,更要求農業從業者的素質得到提高,符合現代化的農業生產條件??傮w來說,智慧農業的應用是對農業現代化的一種推進。智慧農業將高科技應用于農業當中,將傳統農業進行轉變,使農業的生產、作業、管理更加現代化,使得農業更符合時代的發展特征。以科技的進步來拉動農業的發展,讓新的技術融入到農業的生產過程之中,同時也讓從業者能夠進一步提升自己,更加專業化、高素質化。不管從生產、管理、還是人的素質都得到進一步改善,也使得農業的現代化發展能夠更加順利,農業的生產效率更高。智慧農業的出現實實在在的推動了農業現代化的發展,農業現代化的發展也因智慧農業的到來更加迅捷。
4智慧農業推動農業現代化發展的啟示
4.1推動農業智能化發展,加快農業現代化
智慧農業的發展無疑是一場農業的高科技革命,在現代信息技術的背景下,智慧農業的發展更將現代化的技術融入農業,我們應當推動農業的智慧化發展,以此來推動農業的現代化,通過智能農業的高科技應用,來帶動傳統農業轉型升級,使我國農業的發展更符合時代特征,讓農業更快地實現現代化。
4.2加強政府支持力度,推動智能農業發展
智能農業發展能帶動農業的現代化。各級政府應結合國家農業發展規劃,制定符合本地區實際的智慧農業發展規劃,通過加強引導,制定相應的激勵政策,鼓勵社會資本、有實力的農業企業、金融機構等參與到智能農業的發展中來。同時,應該完善相關法律法規,為智慧農業發展提供法律保障和政策支持。通過規劃、激勵與引導是智慧農業融入農業的發展之中,進一步推進農業現代化。
4.3培養新型農業人才,提高農業從業者素質
關鍵詞:金融發展;農業現代化;面板數據;縣域
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.013
Abstract: Based on the data of 44 counties in Jiangsu Province in recent five years, this paper analysed the current situation of the county's agricultural modernization, and empirically studied the relationship between the county financial development and agricultural modernization. The results showed that different financial development indicators on the impact of agricultural modernization. The development of financial scale promotes the development of agricultural modernization, but the relationship between financial efficiency and agricultural modernization was not significant. This paper puts forward the policy suggestions on how to speed up the development of agricultural modernization.
Key words: financial development; agricultural modernization; panel data; county level
中國的農業現代化,是實現全面建設小康社會中最關鍵、最艱巨、最迫切的一項歷史任務[1]。促進農業現代化發展的因素多種多樣,在眾多因素中,金融促進其發展便是其中必不可少的關鍵因素。農業現代化需要資金支持,強化金融支持力度已成為農業現代化發展亟待解決的問題。農業科技的推廣應用、農業產業化的發展和農村基礎設施建設等都需要金融服務的大力支持[2-3]。影響農業現代化發展的金融路徑有3條,分別由儲蓄動員效率、儲蓄投資轉化效率和投資投向效率[4],加大投入到農村中的金融資源,加快農業的轉型進程已經成為推進農業現代化發展的重要條件。金融機構農業貸款對農業現代化發展水平的提高具有強大的推動作用,要提高我國農業現代化水平,必須要發揮政策扶持作用、深化農村金融改革[5-6]。加大在現代農業發展中金融的支持力度,以金融發展促進農業現代化進程,已經是縣域金融發展中的一項重要工作。應進一步深化農村金融體制改革,以良好的金融環境來引導和鼓勵涉農金融機構加大支農力度,使涉農金融機構擴張“三農”業務的膽子更大、步子更快、效果更好,從而更好地助推農業現代化發展[7-8]。本文基于江蘇省44縣市近五年的數據來實證研究金融的發展對農業現代化的影響,在一個相對而言比較小的區域來研究縣域的金融發展是否影響農業現代化的發展,希望能從實證分析的結果中得出一些有利于研究我國金融發展與農業現代化之間關系的結論。
1 江蘇省農業現代化的現狀分析
在已有文獻的基礎上,本文選取5個具有農業現代化代表性意義的指標,即:農業機械總動力、機耕面積、機播面積、農村用電量和農用柴油使用量。從表1中可以看出:農業機械總動力由2010年的3 937.34×104 kW增長到2014年的4 649.98×104 kW,增長了18.1%;機耕面積增長了10.2%,機播面積增長了36.1%。農村用電量也從2010年的1 472.89×108 kW?h增長到2014年的1 834.93×108 kW?h,增長了24.6%;農用柴油使用量增長了22.8%。
圖1和圖2從機播面積和機播面積與總播種面積之間的比值兩個方面比較了蘇南、蘇中、蘇北三大區域的農業現代化現狀。蘇北由于其自身地廣人稀、土地肥沃的優越自然條件,總播種面積大,因此,機播面積自然高于蘇南和蘇中的機播面積,甚至超過了蘇南和蘇中的機播面積之和。但三大區域的機播面積與總面積之間的比值方面,蘇南要好于蘇北,這說明農業現代化的進程與地區經濟發展水平有較為密切的關系。
2 縣域金融發展對農業現代化影響的實證分析
2.1 數據來源及指標選取
本研究的數據來源于《江蘇省統計年鑒》(2011―2015),查閱的數據主要有市縣社會經濟中的農業生產情況、地區生產總值、地區生產總值構成、財政金融及人民生活水平等。
(1)被解釋變量。農業現代化指標(Y)。本文研究縣域金融發展對農業現代化的影響,因此,農業現代化是本文研究的被解釋變量,以江蘇省各縣市機播面積和總面積之比來衡量農業現代化(Y)。
(2)解釋變量。金融規模指標(X1)。金融規模指標由江蘇省各縣市金融機構的年末存貸款余額占GDP比重來表示。
金融效率指標(X2)。金融效率指標是由江蘇省各縣市金融機構的年末貸款余額與上年末存款余額的比值來表示。
(3)控制變量。為針對性地研究影響農業現代化發展的因素,選取的控制變量指標有人均GDP、人均純收入、財政支出/GDP、第二產業總值/GDP和第三產業總值/GDP。
2.2 模型設定
本文構建了如下計量模型來研究江蘇省縣域金融的發展對農業現代化的影響:
lnYit=α+β1lnX1it+β2lnX2it+β3lnX3it+β4lnX4it+β5lnX5it+β6lnX6it+β7lnX7it+uit
其中i=1,2,3,…分別代表不同的縣市,t=1,2,3,…分別代表不同的年份。Yit、X1it、X2it、X3it、X4it、X5it、X6it、X7it分別表示在年份t、地區i的農業現代化、金融規模(存貸款總額占GDP比重)、金融效率(貸存比)、人均GDP、人均純收入、財政支出占GDP比重、第二產業占GDP比重和第三產業占GDP比重;β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7為待估系數,uit表示常數項,是隨機誤差項。
本文采用了IPS檢驗、Fisher-ADF檢驗、Fisher-PP檢驗3種面板數據單位根檢驗方法,結果發現在顯著水平為0.05的條件下,所有變量的原序列基本都是不平穩序列。因此,對所有變量進行一階差分后顯示平穩序列,說明變量均為一階單整變量。
本文使用Hausman檢驗來確定檢驗模型是固定效應模型還是隨機效應模型。由表2可以看出,Hausman檢驗結果是21.996 681,這表明應拒絕原假設,采用個體固定效應模型。
2.3 計量結果分析
本文采用橫截面加權法對模型進行回歸結果分析,具體回歸結果如表3所示。
金融發展規模的系數為-0.008 1,這說明金融發展規模對農業現代化的影響并不顯著。這可能是因為與城鎮相比,農村的經濟發展水平遠遠低于城鎮,而且各種金融資源在城鄉之間的分配一直都不均衡。所以,雖然從總體而言,縣域金融規模的發展對農業現代化的發展起到了一定的促進作用,但是從短期來看,不均衡的金融規模的發展對農業現代化的影響不大。從江蘇省金融發展效率看,即金融機構貸存比指標的系數為-0.069 0,且在10%水平下顯著,存貸比每增加1%,農業現代化水平(機播面積/總面積)會縮小0.069 0%。這說明金融效率的發展并沒有對農業現代化水平(機播面積/總面積)起到促進作用,反而是抑制了農業現代化水平(機播面積/總面積),這可能與農村占有的金融資源稀少有關。
從各個控制變量來看,人均GDP、人均純收入和財政支出/GDP在1%水平下顯著,第二產業總值/GDP和第三產業總值/GDP在10%水平下顯著。在2010―2014年間,人均純收入、財政支出/GDP、第二產業總值/GDP和第三產業總值/GDP的提高對農業現代化水平(機播面積/總面積)的擴大起到了推動作用。人均純收入的回歸系數為0.251 3,表明人均純收入每增加1%,農業現代化水平(機播面積/總面積)就會擴大0.251 3%,說明人均純收入對農業現代化水平(機播面積/總面積)的擴大作用依然顯著。財政支出占GDP的比重的回歸系數為0.831 2,表明財政支出占GDP的比重每增加1%,農業現代化水平(機播面積/總面積)會擴大0.831 2%,因此,政府的相關財政收支政策與農業現代化水平(機播面積/總面積)的發展是緊密相關的,政府財政對農業發展的扶持會促進農業現代化水平。第二產業總值占GDP比重的回歸系數為4.518 2,表明第二產業總值占GDP比重每增加1%,農業現代化水平(機播面積/總面積)就會擴大4.518 2%。第三產業總值占GDP比重的回歸系數為4.637 4,表明第三產業總值占GDP比重每增加1%,農業現代化水平(機播面積/總面積)就會擴大4.637 4%,第二、三產業整體的發展會對農業現代化水平(機播面積/總面積)的擴大起到促進作用。這說明行業間發展的互相促進作用,也就是說,其他行業的發展會帶動農業現代化水平的發展。
3 對策建議
3.1 促進區域金融協調發展,健全農村金融體系
江蘇省農業經濟發展的過程中,起支農作用的仍然主要是農村信用社模式,融資渠道比較單一,不能從根本上改變農村金融發展緩慢的現狀[9]。健全農村金融組織體系,完善農村金融組織,推動銀行、保險業和農村信用合作社共同發展,讓農民的存款通過各種金融中介機構得到充分利用,把社會中的閑置資金貸給農民來支持農業的發展。堅持市場化原則,重點支持大型和專業農業企業,大力推廣小額信貸組織和村鎮銀行向民營和外資企業開放農村金融市場,同時發展農村保險市場,盡快完成農村金融的全覆蓋。此外,政府應該鼓勵區域間的金融合作,利用蘇南農村銀行的閑置資金貸款給蘇中和蘇北的農業種植戶,合理配置金融資源,增強蘇中和蘇北的農村金融服務。
3.2 加快農村經濟的發展,提高農民的純收入
經濟發展是核心,要大力發展各縣市,尤其是農村的基礎經濟建設和農業生產。從實證結果中可以看出人均純收入仍然對推動農業現代化的發展有著巨大的影響,所以要提高人均純收入尤其是農民的人均純收入。
3.3 創新農村金融業務,加強金融支農的政策扶持
農村金融業務應與農業現代化的發展進程相匹配,農業現代化水平越高,對金融業務創新要求越高。積極探索金融行業支撐農村經濟發展的新思路、新模式,鼓勵發展適合農業農村特點和需求的金融服務[10]。同時,農村中的居民應該轉變傳統的觀念,普及一定的金融知識。加大惠農政策的補貼,增加銀行對農業的貸款,并對農業現代化領頭企業、種植大戶的貸款進行補貼。
3.4 提高第二、第三產業發展推動農業現代化
江蘇省,尤其是蘇南區域相對而言第一產業占GDP的比重很小,但實證結果表明第二和第三產業的發展確實能夠帶動農業現代化的發展,因此,江蘇省在保持現有的增加速度下,提高工業和服務業對農業的反哺作用,繼續推動農業現代化向前發展。
參考文獻:
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的素質,是推動現代化農業發展的關鍵因素。
關鍵詞:加強;農民培訓;推進;農業發展
1 我國農民整體的素質偏低
現在化高速發展的今天,我國的農業同時也在大力的發展,農民是農業大力發展的主體,但是由于我國農民的性質,在以前,農村對于教育問題上的意識不深,導致了現在很多農民大都沒有太深的文化基礎,接受教育的程度低、時間短,還有就是現在的農業都開始邁向高科技的發展階段,所以不能再像以往的農業單靠農民的單純的勞動力就可以實現,但是現在農民大都不懂這樣的高科技技術,在專業技能也沒有受到細致的培訓,還有一點就是由于農村的某種意識導致了現在農民外出打工的人員眾多,留守的人員多為女人和老人,這樣對實際的農業發展也起到了相應的阻礙作用,所以對于提高農民的培訓,勢在必行。
2 加強農村的領導力量
要想大力發展農業生產,首先就要提高農民的整體素質,但要提高農民的整體素質,就要讓這種思想落實到每個農民的心里,所以應該加強農村領導班子的建設,只有有了強大的領導管理團隊,才可以更好的貫徹農民的培訓政策,首先要讓領導者帶頭先進入高科技的培訓當中,增加領導干部的實際操作能力,讓領導者率先熟知一些現代化的新技術,這樣才能很好的引導農民快速的加入到這項培訓中來,在領導者熟知這些技術的時候,要積極的向廣大農民進行宣傳,將高科技的好處告知農民,還有就是要多引進先進的技術生產力與有能力的人才,并對現有農民之中文化水平不低的農民吸收進來,將其納入第一批農民培訓當中去,讓這些人成為農民科技培訓的先行者,在培訓結束以后也要積極的向廣大農民宣傳,總之就是讓領導干部起到相應的先鋒帶頭作用。
3 針對農民中身強力壯的人員進行重點培訓
就現在的農村現狀而言,農村的很多年輕力壯的人都選擇了出去打工這種途徑進行謀生,所以留下來的一般都是工作能力相對較差的人員,所以很難大力的發展農村的農業建設,所以筆者建議應該將農村一些身強力壯之人留下來,并且進行重點培訓,因為身強體壯之人多為青年,不建議青年在大好年華浪費在外出打工上,應該多鼓勵他們進行農業培訓,因為這時的他們學習能力很強,動手能力也很強,通過培訓一定能上升到一個階段,所以對這些人員進行重點培訓,所起到的作用一定是非常好的,同時也能為農村留住大量的人才,為建設新農村奉獻自己的力量。
4 抓住在農村可推行的重點產業進行培訓
培訓固然重要,但是對于農民的培訓一定要進行重點分析之后進行重點培養,例如在現代化新農村的建設中,一定要根據當地農村的實際情況進行細化的培訓,如果當地適應種植技術,那么就要大力推廣種植技術的培訓,對農民進行分批培訓,第一批的培訓人員一定要經過重點選拔,使一些領導干部和一些村內的骨干分子充當先行者,對第一批培訓人員緊抓技術課程,在業余時間讓其鍛煉實際動手能力,并加大自己在實際建設中的意義,以上所說的都是種植技術,如果在實際中的種植一些農作物做實驗,并積極的促進豐收,這樣用實例說話,讓廣大農民看見豐收的成果,才能從根本上達到培訓的目的,就是最好的宣傳,隨后在農民們躍躍欲試的情況之下積極的鼓勵農民,通過自己的雙手發財致富,隨之就慢慢的帶動了當地的產業。當地如有適宜水產品加工或者是其它產業,也可以加大資金引進相應的培訓課程,但要建立正確的培訓機制,為以服務于農民為根本宗旨,加強管理,才可以大力推動現代化農業的建設。
5 根據農民的專業水平進行專項培養
在現在的農村建設中,有很多農民已經開始意識到了自己創業的好處,并積極學習相關的知識,大力發展農村的現代化農業建設,所以針對于這一點,政府應該予以鼓勵,并在農民培訓的過程中針對農民所掌握的相應專業水平進行培養,將農民自主的農業生產推向更好的階段,并在出現問題的時候第一時間幫助這些農民解決問題,做好服務工作。
6 做好培訓結束的跟蹤工作
在培訓結束時一定要對培訓人員做好具體記錄,例如村落、姓名、培訓知識點等。在培訓完畢以后要定期回訪,做到農民有問題可以及時得到解決,在農民開始自主的進行農業經營的時候,給以相應的技術上的支持。
7 總結
基于現代化農民的素質,積極的開展農民培訓,是大力推動現代化農業發展的最好方法,相關的管理者也應該將這項任務放在工作的重點進行完成,在大力宣傳農民培訓的好處的時候,用事實說話,用農業的高水平提高農民的生活水平。
參考文獻
Abstract: Economic globalization's historic course, will affect our country economy profoundly many aspects. Our country takes a large agricultural nation but non-agriculture powerful nation, agriculture modernization's tendency should have comprehensively regarding the present world, the correct understanding. This can enhance strong points and avoid weaknesses, is clear about our country agriculture modernization the general and specific policies. This article on aspects and so on intelligence agriculture, fine agriculture, information agriculture, ecological agriculture has only made some discussions, take this as the policy, the plan decision makers provides some theory reference.
農業現代化的本質也就是科學技術化。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜,傳統農業以經驗為基礎,現代化農業則是依靠科學技術。
一、美國農業發展的教訓
以世界上農業最發達的美國為例,美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代,人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。
美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似,即投入一定數量的物質和技術,產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞;以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化,基本上成為工業生產的一個變種,因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象,也都在現代化農業中出現;由于農業生產空間廣袤,因而造成了更大的危害。其主要問題是:
(一)破壞土壤,加速地力衰竭 土壤是有“生命”的物體,如果使用得當,土壤會愈來愈肥沃;反之,會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期的機械耕作,造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤,高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃,經過長期的現代化農業的運作,損失了一半的表土。平均來說,衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土,早年深達6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在沖刷過程中流失。據專家估計,美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面的費用高達10億美元以上,但是,由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除,因此,一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種,而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性,對于農業生產是很危險的,因為一旦病蟲害爆發,由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%的玉米產區顆粒無收,就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
(三)大量消耗能源,能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”,美國每人一年中消費的食物,是用1噸汽油生產的,如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式,那么占全球目前消耗量50%的汽油要用來生產食物,全球的石油儲備在15年內就要告罄。
農業現代化是我國農村經濟發展的必由之路,同時也必須看到在推行農業現代化的進程中面臨著諸多的困難與風險,具體來講分為以下幾個方面:
(一)從事農業勞動的素質比較低
目前在我國的總人口中,農民占到了9億多,有一大部分的農民文化程度較低,基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發展,農業的現代化對農民的素質要求越來越高,我國農民的素質問題已經嚴重阻礙了社會主義經濟建設的步伐。從上表對農業大省河南省的調查統計中可以看出,農業人口中的老齡化非常嚴重,這主要原因是由于大量的青壯年農村勞動力轉移到了城市,因為到城市打工可以增加收入;另一方面,農村中從事農業勞動的文化程度比較低,大部分集中在小學或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農業現代化非常不利。
(二)農業生產技術水平落后,新技術推廣存在較大風險
在我國的農村,尤其是我國的中西部地區,目前采取的仍然是粗放式經營。這種經營方式對生態環境造成了很大的破壞,致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災害加劇,不利于農業的可持續發展。近些年來,我國的農業成果研究取得了很大的進步,但是在研究成果的轉化上發展緩慢,許多科研成果和新技術無法轉換成現實的生產力;由于長期以來對農業發展的重視程度不夠,在農村基礎從事工作的科研人員較少,沒有健全的機構組織,缺乏一支高素質的農業科研隊伍。因此在農村推廣新技術存在很大困難與風險。
(三)農業現代化的投入較高,存在著金融風險
在美國和西歐等發達國家,現代化的農業科技含量大都已經達到了80%以上,基本上已經全面實現了良種化,噴灌和滴灌技術已經全面推廣,在一些大型農場里,遙測、遙感和計算機控制拖拉機技術已經開始使用,互聯網在農民中的普及率也很高。我國要實現農業現代化就必須進行科學技術的推廣和使用,而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優先發展工業的戰略,農業發展相對滯后,并且采取了“剪刀差”經濟政策,農民的原始積累比較少,而且由于我國的農民福利制度相對落后,農民要在教育、兒女婚姻和養老問題上花費大部分資金,因此我國農業發展所需資金短缺。
(四)農業基礎設施薄弱
我國目前的農業基礎設施存在以下問題:一是原有的設施陳舊。由于長時期無人維護和修理,以農田水利為代表的許多重點農業基礎設施存在著陳舊老化的現象,嚴重削弱了農業生產能力。二是管理混亂。由于我國目前的農業生產主要還是以一家一戶為單位,經營分散,水利設施等農業基礎設施存在只用不修,缺乏管理等現象,這種混亂的現象急需規范。三是基礎設施的資金投入不足。農民靠天吃飯的意識仍然比較強,不愿意對基礎設施投入資金,農業設施沒有足夠的資金保障。四是農業生產中所需的農資和農機具的裝備水平低。農業基礎設施建設滯后問題,已經嚴重制約了農業和農村經濟的發展,成為推進新型農業現代化的一個重要障礙。
二、政策性科技保險市場需求的經濟學分析
(一)政策性科技保險保險的“需求不足”
農業現代化可以解決我們國家的農業和農村經濟發展問題,甚至對于整個國民經濟的發展都起著至關重要的作用。如果農業發展好了,整個社會都會受益;同樣如果農業發展遇到了問題,受損的不僅僅是農民,整個社會都會受到影響。所以,農民購買政策性科技保險這種“產品”、保險公司提供保險服務,從而保證整個農業經濟的良好運轉,這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強的正外部性的準公共產品。這種正外部性主要體現在農民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費”的正外部性,表現為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益,而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現了差異,從而導致正外部性產生。農民購買政策性科技保險進行“消費”的邊際私人收益為MPR,整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益,我們把它稱為邊際社會收益,記為MSR,MSR大于MPR.。農民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC,而整個社會的邊際成本為MSC,從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則,農民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0,結果農民的的最佳“消費量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0,政策性科技保險出現了“需求不足”的現象
(二)道德風險導致的市場萎縮
委托人和人之間由于信息的不對稱,會產生道德風險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中,由于作為投保人的農戶和保險公司之間的信息不對稱,可能發生道德風險。當保險合同簽訂完之后,取得保險合同保障的農戶可能投資于風險較大的農業項目,或者是在經營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風險。由于信息的不對稱,保險公司不可能完全掌握這些情況,如果參加投保的農戶投資的項目成功,他就可以獲得很大的收益,而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農戶的投資如果失敗,保險公司就要支付很大的賠款,而投保農戶可能僅僅承擔很小的損失(在下圖分析中,為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農戶的角度來講,如果不遵守合同,投資于那些風險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規定的那些風險小的項目獲得的期望收益。所以道德風險產生,保險公司的風險變大。農戶獲得保險合同后,投資于高風險項目可以獲得5個單位的收益,大于投資于合同中規定的低風險項目獲得的4個單位的收益,收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風險項目,一旦成功獲得高收益,失敗的損失卻很小。因為現代化農業的風險和資金的需求都很大,所以我們假定如果得不到保險的保障,收益為0。因此,對于經營高科技農業項目的農戶來說,占優策略是選擇投資高風險的項目。那么對應于農戶的高風險項目的策略,保險公司的占優策略是不承保。因此,我們可以得到博弈最后的均衡結果為:(投資高風險項目,不承保)。由于道德風險導致了政策性科技保險市場的萎縮。
三、政策性科技保險產品的設計
(一)針對農業科技創新的保險產品設計
農業科技創新存在著極大的風險,例如新品種的培育、新技術的研究等,這個過程一般耗時非常長,而且投入非常大,如果成功,它所帶來的經濟效益將是非常可觀的;但是如果失敗,所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風險因素的存在,包括銀行在內的大多數金融機構不愿意向農業科技創新項目提供貸款,這樣就會使農業科技創新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農業科技創新項目上提供一定的保險服務,就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創新項目的貸款申請者支付一定保險費,如果項目失敗則保險公司負責歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔保人,直接給高風險的農業科技創新項目提供信貸擔保。保險公司可以收取擔保費作為保費收入。(3)保險公司與科技創新項目的信貸申請者共同分擔風險,最后共同分配項目的利潤。
(二)針對農戶經營農業新品種或采用新技術時的風險進行產品設計
目前我國農業新技術和農業新品種的推廣率都很低,因為我國多年來的傳統小規模的農業耕作模式制約了農民的創新意識,同時由于我國農民的整體素質偏低,在進行良種推廣和新技術應用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農民害怕打破傳統的這些創新會帶來損失,而自己承受風險的能力又太低。針對這種情況可以進行以下幾方面的保險產品設計:(1)針對某種農作物新品種或新技術在某地區推廣實驗階段的風險進行保險。保險公司可以聯合種子公司或者科研單位與農戶共同簽訂合同,如果出現風險,則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農民損失。具體損失支付比例,保險公司和科研單位可以共同商定,可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農戶簽訂合同,農民支付保費,如果發生損失保險公司賠付。保險公司也可與農戶簽訂與利潤相聯系的保險合同。
(三)對農民購買農資及大型農機具的貸款進行保險
在進行農業現代化的過程中經常需要購置一些昂貴的農資及大型的農機具,通常農民需要向銀行等金融機構進行融資,由于道德風險的原因銀行通常不愿意進行貸款,保險公司可以對此進行保險產品的開發。農民購買保險,由保險公司作為擔保人對農民的貸款進行擔保,如果農民發生還款困難,則保險公司進行還款。這種方式要由政府的優惠政策或者直接的資金補貼。
四、開發適合農業現代化發展的政策性科技保險應注意的問題
(一)政府應當對政策性科技保險的發展起主導作用
農業現代化對農業和農村經濟的發展起著至關重要的作用,其發展的好壞對整個社會都有巨大的影響,正如前面的分析,因為其具有很強的正外部性。農業現代化展好了,受益者不只農民,而是整個社會,如果我國的農業發展不好,受損的也不只是農民自己,會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準公共產品,所以如果科技保險完全由商業保險公司經營,其攻擊和需求完全由市場決定,則必然導致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險,必須由政府主導,由國家政府進行必要的扶持和政策上的引導。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系,使科技保險真正能夠很好地服務于我國的農業現代化建設。
(二)加大對農民的宣傳力度
根據以往的經驗證明,在農村推行的保險之所以失敗,很大程度上是由于農民的意識問題。農民對保險的認可度直接決定著對農業保險的需求,要想在農村順利開展農業科技保險必須提高農民的參保意識。農業現代化建設中農民是主體,在農村開展科技保險,農業當然也是主體。為了改善當前農民參保意識薄弱的現狀,必須加大對農民的宣傳力度,可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進行宣傳。
(三)培養專門的科技保險人才