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【關鍵詞】公共危機管理；政府；網絡媒體
一、公共危機管理和網絡媒體的相關概念分析
要研究公共危機管理中的網絡媒體介入，首先要對其涉及的主要對象的概念進行分析界定。只有分別對公共危機管理和網絡媒體的概念和特點有了準確的把握，才能更好地進行下一步的理論分析。
（一）公共危機管理
公共危機管理是以政府為主的管理主體，為了有效預防和處理公共危機，維護公眾的人身、財產安全和正常的社會秩序，在公共危機從潛伏到發展的不同階段所采取的具有針對性的管理活動，這一管理活動是一系列有組織有計劃的動態過程。它具有應急性、針對性、危險性、系統性等特點。
公共危機管理是確保國家安全和穩定的長期任務，想要高效地完成這一任務，就需要建立一個完善的公共危機管理系統。完善的公共危機管理系統由以下四個部分組成：預警和信息系統、決策和指揮系統、執行和監督系統、動員和保障系統。
（二）網絡媒體
對于網絡媒體，學界沒有形成一致的定義，在綜合多個學者對于網絡媒體的定義后，可以總結出，網絡媒體是在計算機信息處理技術基礎上形成的媒體，是指一定的組織或個人，在以計算機為核心的各種多媒體交互式數字化信息傳輸網絡上，建立的提供各種新聞與信息服務的相對獨立的站點。簡單來說，也可以將網絡媒體理解為基于互聯網這個傳輸平臺來傳播新聞和信息的網站，是以手機、電腦等為連接終端，以互聯網為信息傳播載體的新媒體。
網絡媒體作為新興的媒體，與傳統媒體有著很大的區別和優勢，主要表現為信息傳播的快捷性、表現形式的多樣性、信息交流的互動性以及信息內容的廣泛性
二、公共危機管理中網絡媒體的介入對政府的影響分析
在公共危機管理中，網絡媒體扮演著多重角色，它既是危機信息的傳遞者，又是政府和公眾之間關系的協調者，同時還是政府有效處理公共危機的監督者，甚至也是公共危機管理的主體之一。在這樣多重角色的背景下，網絡媒體的介入勢必會對公共危機管理最重要的主體――政府產生多種影響，其影響的好壞直接關系到政府能否合理有效地處理公共危機，維護社會穩定。筆者認為，公共危機管理中網絡媒體的介入對政府的影響分為正面影響和負面影響兩方面。
（一）對政府的正面影響
1.網絡媒體為政府提供了信息民意
政府在公共危機管理的過程中，可以依靠網絡媒體巨大的資源網絡，最大限度地搜集與公共危機相關的信息和最新動態。同時，由于網絡媒體自身所具有的開放性和包容性，公眾可以相對自由真實地在上面表達自己對所發生事件的感受和看法，這些輿論和民意具有很大的參考價值，在很大程度上可以影響政府對危機的處理。網絡媒體就這樣充當了政府與民眾之間的橋梁，使公共危機中的信息得以迅速傳播，使政府與民眾得以有效溝通，為政府提供了信息民意。
2.網絡媒體為政府提供了宣傳平臺
在公共危機管理的過程中，只有網絡媒體才是政府宣傳平臺的最理性選擇。第一，由于公共危機具有突發性，且往往會對社會造成惡劣影響，留給政府的反應時間很有限，政府只有通過網絡媒體才能保證能在最短的時間內及時做出回應。第二，由于公共危機爆發后影響的是公眾的切身利益，與他們的身心健康和財產安全息息相關，大家對這些事件都保持著高度關注，都迫切需要及時掌握政府進行危機處理的最新動態，而且希望可以隨時掌握最新信息。在這樣的情況下，考慮到便捷性等因素，只有網絡媒體才最適合充當政府的宣傳平臺。第三，網絡媒體的受眾越來越大，普及率越來越高，通過網絡媒體的宣傳，政府可以讓更多的人看到自己處理好公共危機的決心，將自己最好的一面展現給公眾，提升自己的威信和認同度。
3.網絡媒體對政府進行了有效監督
在公共危機管理的過程中，由于危機事件的突發性和復雜性，政府往往會承擔很大的壓力，處理過程也具有很大的困難，在這種情況下，政府難免會出現一些決策失誤和處理不當，甚至會出現對事件的忽略和失職，這個時候網絡媒體由于其具有開放性、快捷性等特點，更容易對政府的公共危機管理進行監督。同時，輿論監督本身就是網絡媒體的一項重要職能。在公共危機事件的處理過程中，公眾通過網絡媒體監督政府的公權行為，這種監督有利于政府改進自身的工作方式和管理辦法。
4.網絡媒體提升了政府的辦事效率
網絡媒體對于提升政府辦事效率的影響主要體現在以下幾個方面：首先，網絡媒體憑借其巨大的信息量，可以為政府提供海量的第一手資料，政府可以從中充分吸收民眾的意見，比通過其它手段獲取信息和民意要有效率的多；其次，網絡媒體有著極強的便捷性，易于操作，便于政府在公共危機管理過程中及時向公眾最新消息；最后，網絡媒體有著極高的普及率，受眾范圍極廣，可以最大限度地保證政府將公共危機管理過程中的官方信息傳遞給利益相關者。
（二）對政府的負面影響
1.不良言論容易誤導公眾，引起公眾對政府的不滿，影響政府形象
從網絡媒體的角度來看，網絡媒體由于其自身的便捷性、開放性和匿名性，使得公眾得以比較隨意地在這個平臺上發表言論，同時由于缺乏有效的監管機制，使得許多針對政府的不負責任的不良言論有了發揮的舞臺。從公眾的角度來看，在網絡媒體上，公眾往往呈現出一種偏激的非理性狀態，對于政府出現的一些小問題，一些非理性的網民就會將其放大，對政府進行輿論攻擊，同時，網民還有著很強的盲從性，在接收到虛假信息或不良信息時他們往往很少去探究其真實性和來源，只是盲目跟風，表現出對政府的強烈不滿。
2.不切實際的宣傳報道容易影響政府，降低政府的辦事效率
這主要體現在兩個方面。一方面，在公共危機發生后，網絡媒體提供了大量的信息以供政府參考，這其中不切實際的報道和評論信息也占到很大的部分，政府要在海量的信息中提取有參考價值和可以利用的信息，就需要付出很多的人力物力去進行篩選和驗證，這期間也會浪費政府的大量寶貴時間；另一方面，由于網絡媒體的開放性和匿名性，大量不負責任和莫須有的信息會在網上散播，會直接影響到政府應對公共危機時的決策，政府輕則處理不當，影響辦事效率，重則決策失誤，導致事態的進一步惡化。
3.網絡媒體對政府產生的輿論壓力會導致危機事態的進一步擴大
網絡媒體充分發揮自己的輿論監督職能，本有利于政府在公共危機管理過程中改進自身的工作方式和管理辦法，以便更好地緩解和消除危機，但是如果網絡媒體對于危機事件過分關注，甚至產生越位與侵權，就會對政府形成莫大的輿論壓力，當這一壓力超過了政府的負荷能力之后，政府就難免會做出一些錯誤的決策，從而導致危機事態的進一步擴大。
三、公共危機管理中政府應對網絡媒體的路徑探析
為了有效減少在公共危機管理中網絡媒體對政府的不良言論和不切實際的報道，以免給政府帶來不必要的輿論壓力，影響政府在公共危機管理中的形象、辦事效率和決策，同時，保證網絡媒體可以對政府發揮更多的正面影響，需要政府從思想、制度和措施三方面進行著手。
（一）在思想上，重視網絡媒體在公共危機管理中的作用
一方面需要政府有關職能部門做好相關思想的引導和灌輸，進行必備的課程培訓和理論指導；另一方面需要政府工作人員提升自己重視網絡媒體的意識，尤其在公共危機事件發生過程中，更要對網絡媒體保持思想上的重視和警惕。
（二）在制度上，以網絡媒體為重點完善相關法律制度
政府一方面需要對網絡媒體加強管制，另一方面需要為網絡媒體及其從業人員創造一個相對良好的環境。這就要求政府必須憑借其自身優勢，通過相關部門完善相關制度，使政府在公共危機管理過程中處理與網絡媒體的關系時有法可依，有制度可循。一方面要針對網絡媒體及其從業人員制定完善相關法規，另一方面要針對利用網絡媒體信息的公眾制定相關法規。
（三）在措施上，全面提升政府在公共危機管理中對網絡媒體的應對能力
1.提升政府人員的新聞素養，規范他們的言行
具體說來，政府應當通過培訓、講座等形式，充實工作人員在網絡媒體應對策略和公共危機管理等方面的知識，提升他們應對網絡媒體的能力、應急能力和新聞素養等。
2.設立專門機構和人員處理與網絡媒體的關系
首先，在專門機構的設立方面，政府需要在應急管理部門內設置專門應對網絡媒體的新聞中心，政府在公共危機管理過程中與網絡媒體的溝通交流事宜就由這個部門來負責組織運作。
其次，在專業人才的啟用方面，應從錄用和培養兩方面進行準備。在人員的錄用時，應按照應對網絡媒體的需要，注重選拔具有網絡媒體應對能力、應急能力和新聞素養等能力的人才，同時，要對相關部門的工作人員進行培養，逐步提升其在公共危機管理中處理與網絡媒體關系所需要的各項能力。
3.加強對網絡媒體的監管。這需要政府從以下幾個方面努力
第一，在制定足夠完善的法規制度的基礎上，嚴格按照法律規定對網絡媒體進行監管。
第二，在監管過程中針對不同危機事件和網絡媒體，采取更具針對性的措施，必要時要加強監管力度。
第三，加強對網絡媒體的自律宣傳和倡導，想要在公共危機管理中真正實現政府對網絡媒體的監管，不僅需要政府依法管理，還需要網絡媒體加強自律管理，這也需要政府進行有效的宣傳和倡導。
4.注重與網絡媒體的合作
具體說來包括以下四點：
第一，在政府門戶網站和權威網絡媒體上權威信息，利用網絡媒體的快捷性、互動性等特點，及時讓公眾知道危機事件的最新處理動態并與公眾進行交流。
第二，主動接受網絡媒體的監督，政府要放低姿態，定時通過網絡媒體了解輿論民意，虛心接受網絡媒體上提出的意見和建議，并針對自己的錯誤及時做出調整，在主動接受網絡媒體監督的同時，也有利于自己更好地處理公共危機事件。
第三，及時與相關網絡媒體進行溝通交流，避免不負責任的不良信息的，以維護政府形象和公信力。
第四，當網絡媒體上有不符合實際且不利于政府形象的信息出來后，政府應立即與相關網絡媒體進行交涉，促使其對相關報道進行刪除或修正，以對政府形象進行補救。
四、結語
當代社會是一個公共危機頻發的社會，無論是社會科學界還是政府都對公共危機有著高度的重視，而網絡媒體作為發展迅速、影響力越來越大的新興媒體，在公共危機管理中對政府的影響也是日益增強，這也必然會引起理論界和政府的重視。公共危機管理中網絡媒體的介入對政府產生的正反雙面影響，需要政府從思想、制度和措施三個方面來進行應對和引導，政府只有與網絡媒體建立起良性的關系，才能在公共危機管理的過程中更加得心應手。
參考文獻
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關鍵詞：新公共管理；中國行政管理；改革；借鑒意義
當前世界發展的主流是經濟、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各國不斷調整結構發展模式，根據我國行政管理情況，我國政府借鑒和參考了西方新公共管理思想，構建更加高效的管理體制，本文論述了新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義，保障我國行政管理管理改革效果，充分發揮出中國行政管理的作用。
一、新公共管理概述
新公共管理要求由政府制定總體政策，同時要分開管理和操作，同時提高辦事效率，將指導的作用充分地發揮出來，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作壓力，減少政府的開支，提高工作效率。政府需要從整體角度看待一切問題，平衡資源競爭性需求。公務人員要積極履行自身的職責，保障工作效果，執行上級的政策。政府要具備全局意識，利用科學策略保障治理效果。在新公共管理過程中，政府不能是封閉的，應該具備一定的社會責任，和群眾建立民主的關系，這樣可以使政府和群眾的了解程度得到增進，政府服務的導向為顧客需求，明確顧客的需要，這樣才可以提出針對性的策略。政府服務于公民，政府需要給予公民更多的選擇權，積極聽取公民反映的意見，以此為基礎調整相關政策，政府要履行自身的職責，為人民提供優質服務，要看重集體利益。針對傳統模式，政府的權力比較大，有權解決各類事情，但是也具有局限性，最終效果也不夠理想。為了改變這種局面，可以利用授權和分權等方式，迅速地反映外界變化，保障問題解決的高效性。向社會基本單元下放管理權限，社會單元包括社區和家庭以及志愿者組織等，這些基本單元可以實現自我服務和自我管理，保障最終效果。對于權力實施分散，可以使管理工作變得到更加輕松，政府也可以了解真實的事實。
二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義
1.實踐驗證了新公共管理的效果
新公共管理思想體現了西方行政管理的發展趨勢，解決了資本主義國家的公共管理問題，并且通過社會發展實踐，驗證了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方國家落實了公共管理改革工作，使國家公共管理水平不斷提高，提高了國家的綜合實力?，F如今新公共管理雖然還不夠完善，例如新公共管理過于依賴經濟學知識，這樣會增加政府管理問題，但是新公共管理具有系統性和普適性以及明確性等特點，這些優勢是不容忽略的。我國屬于發展中國家，處于社會轉型時期，在這一階段也逐漸暴露出公共管理領域的很多問題，因此我國必須要提高行政管理能力，我國需要參考和借鑒科學的發展理論，因此新公共管理非常適合。
2.新公共管理適合我國國情
我國在20世紀70年代開始落實政治、經濟體制改革，現如今我國已經全方位的改革了政治。經濟、文化等領域，并且獲得良好的經濟體制改革效果。我國實施社會主義市場經濟體制，促進我國經濟建設發展。為了保障經濟建設可持續發展，需要設置相匹配的政治體制，這也突出了我國公共行政管理的重要性。我國公共行政管理體制發展時間比較短暫，傳統公共行政管理模式影響比較大，在公共管理領域當中，行政法規不夠完善，工作效率有待提升。借鑒新公共管理思想，在公共行政管理過程中引入目標管理和績效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不斷提高，也可以由此提高工作效率，為我國經濟和社會發展提供良好的服務。
三、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒措施
1.強調政府的企業化管理
我國政府工作效率有待提高，相關部門通常會花費大量的時間處理一些簡單的事情，這是因為計劃經濟的影響，過分集中權力，管理范圍不夠明確，組織機構不夠合理，工作內容存在重疊和遺漏等問題。相關法律法規不夠健全，沒有保障工作人員的自身素質。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全體人員的工作意識，合理配置資源，可以明確劃分職責權限，積極協調、配合各個部門的工作，落實企業化管理理念。
2.借鑒企業管理手段
現代企業管理主要利用目標管理和績效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理領域當中融入企業管理手段，借鑒企業的管理手段，使中國行政管理質量不斷提高。新公共管理對于中國行政管理改革具有積極影響，我國行政管理工作和企業具有較大的不同，在行政事務管理過程中可能無法利用純粹的企業管理手段，但是企業管理方式具有一定的科學性，企業管理比較重視市場需求和客戶需求，公共行政管理工作可以借鑒這種理念。在政府公共管理當中可以學習企業績效管理和成本核算等手法，這樣提高政府部門的服務意識，提高工作人員的工作責任心，進一步聯系公共管理人員和被管理者，保障管理質量和效率。在財務管理過程中，可以利用預算績效管理方式，利用績效管理工作，提高財政資金的利用率，保障政府為人民提高良好的服務。
3.引入競爭機制
政府在公共服務領域通常是處于壟斷地位，在新公共管理的影響下，可以在公共管理過程中引入競爭機制，私人企業也可以參與到公共服務管理當中，在基礎設施建設過程中發揮市場機制的作用，私營企業可以參與到電力、電信和交通運輸等工程項目，這樣可以降低政府財政壓力，同時也可以極大地節省公共管理成本，高效配置資源，加快流通公共資源，使公共服務質量大幅度提升。在公共服務和競爭當中融入私營企業，可以改變政府的管理職能，在降低了政府公共服務壓力的同時，可以充分發揮出政府在公共管理組織管理和監督等方面的作用，豐富公共服務產品，有利于細化公共服務內容，保障公共服務的個性化，促使社會實現公平化的發展模式。
4.重視公眾的力量
在政府行政管理當中吸引人民群眾的參與，我國強調人民當家做主，各級政府要為人民服務和負責，因此各級政府要關注人民群眾的需求，積極聽取群眾提出的建議。為人民參加政府工作提供更多的途徑，各級政府可以適當地公開工作內容，保障人民群眾的知情權，使其更加積極地參與政府行政管理工作，政府也可以充分利用社會公眾的監督力量，擴大中國行政體制改革效果。
5.保障實際工作績效
政府通常都會嚴格遵守制定的規章制度，這樣就會導致政府行政管理工作過于死板，不夠靈活，無法滿足實際工作需求，需要改革我國行政管理工作，制度屬于一種手段，制度是為了更好地完成公共管理目標，落實制度是為了解決存在的問題。借鑒新公共管理理念，政府行政管理要注重工作績效，要做到有法可依、執法必嚴，及時治理出現的問題，避免問題不斷惡化，促進法制社會的和諧發展。我國政府要進一步健全法律法規，落實法律法規，有效杜絕有法不依和執法不嚴等現象。中國行政管理改革的主體就是公務員隊伍，在新公共管理影響下，會改變行政部門的公務員管理模式，此外其薪資待遇和級別等都會因此發生變化，公務員薪酬會和績效建立密切的聯系。公務員群體要跟上時展腳步，提高自身的政治敏感度，只有不斷提高工作績效，才可以獲得長久發展。因此利用新公共管理模式，也可以使公務員群體的工作責任心不斷提高。政府部門也要建立績效考核制度，嚴格考核各級政府公務人員，根據一定標準公開進行考核工作，并且要公示考核結果，方便人民群眾了解，嚴肅處理不符合要求的人員，獎勵表現突出的公務人員。
6.大力建立服務型政府
借鑒新公共管理理念，政府需要建立顧客意識，做到以人民為主，滿足人民群眾的各類社會需求，使政府服務質量不斷提高，在日常行政工作當中，政府可以做到政府工作公開，保障服務形式的多樣性，完善政府工作評價機制，引導人民群眾評價政府工作，如果某些部門人員受到人民群眾的投訴，政府需要全面考察部門人員，如果確定存在失職行為，就要嚴肅處理，堅決杜絕類似行為的發生。四、結束語近些年我國各個領域都在全方面的落實改革工作，當前我國市場經濟不夠完善，需要進一步提高政府工作效率，因此中國行政管理改革需要借鑒新公共管理理念，結合我國實際國情借鑒吸收新公共管理理念，有利于提升我國的政府管理水平。
參考文獻
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關鍵詞：施工質量；現場施工管理；
1施工質量控制的原則
1. 1堅持“質量第一、用戶至上”
水利工程質量不僅關系到我國的經濟振興,而且也關系到廣大人民群眾的切身利益。就是用高質量建筑產品為國家現代建設和提高人民物質文化生活服務。
1. 2以人為核心,全員性的質量管理
企業中無人不與質量有關,質量管理,人人有責。人是質量的創造者,工程質量過程管理必須“以人為核心”,把人作為管理的動力,調動人的積極性、創造性;增強人的責任感,提高人的素質,發動企業的全體職工，通過每個人的工作質量來保證工程的質量。
1. 3以預防為主
以預防為主實行質量控制是全面質量管理的一個重要觀點,要實現這一觀點必須應用科學的管理手段。對工程質量的事前、事中、事后控制,對產品的質量檢查,轉向對工作質量的檢查、對工序質量的檢查、對中間產品的質量檢查,使產品質量始終處于管理狀態之中,從而發現問題,把質量事故消滅在萌芽狀態,這是確保工程質量的有效措施。
1. 4堅持質量標準、嚴格檢查,一切用數據說話
質量標準是評價產品質量的尺度,數據是質量控制的基礎和依據?？茖W的管理,必須依據準確無誤的數據資料,才能作出正確的判斷,進而采取正確的措施。
1. 5貫徹科學、公正、守法的職業規范
建筑施工管理人員,在處理問題過程中,應尊重客觀事實,尊重科學,正直、公正,不持偏見,實事求是。
2施工質量控制的過程
任何工程項目都由單元工程、分部工程和單位工程組成,而工程項目的施工是通過一道道工序來完成的。所以,項目的施工質量控制是從工序質量到單元工程質量、分部工程質量、單位工程質量的系統控制過程,也是一個由原材料的質量控制開始,直到完成工程質量檢驗為止的全過程的系統控制。在施工質量形成的全過程,堅持高標準嚴要求,堅持“自檢、復檢"和專檢驗收制度,每個單元、分部工程都嚴格按照國家工程質量檢驗評定標準進行質量評定。使施工現場事事、處處、時時、人人都嚴格按照質量管理制度和規范、規程辦事,確保質量體系覆蓋從工程開工到竣工驗收的全過程,保證項目質量目標的實現。
3影響施工質量因素的控制
影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等方面。
3. 1人的控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人作為控制的對象,是要避免產生失誤;作為控制的動力,是要充分調動人的積極性,發揮人的主導作用。為此,除了要加強政治思想教育、勞動教育、職業健康教育、專業技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外,還需要根據工程特點,從確保質量出發,在人的技術水平、生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來合理的控制人的使用。
3. 2材料控制
材料控制主要是指原材料、成品、半成品、構配件等的控制。材料是工程施工的物質條件,材料質量是工程質量的基礎,材料質量不符合要求,工程質量就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制,是提高工程質量的重要保證。施工材料控制的要點是:加強材料進場的檢查驗收,嚴把質量關;抓好材料的現場管理,并做好合理使用；搞好材料的試驗、檢驗工作；明確材料進場驗收的職責、步驟及依據,用于工程的主要材料及構配件必須具備產品出廠合格證和其它質量證明材料,經現場監理,甲方代表檢查抽樣,送試驗室復試,凡未經檢驗和已經驗證為不合格的原材料、成品、半成品均不得投入使用；材料驗收要符合國家和地方有關法規及標準的規定,并做好材料驗收的各項記錄和標識。做好管理臺帳,進行收、發、儲各環節的技術管理,從而避免混料和不合格的原材料使用到工程上,保證工程質量。
3. 3機械控制
機械控制包括機械設備、工具等控制。施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法,經濟合理地選擇機械設備和工具,正確使用、管理和保養好機械設備,為此要求項目部要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度等確保機械設備處于最佳使用狀態。
3. 4方法控制
方法控制包括施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的控制,施工方案正確與否,直接影響工程質量控制能否順利實現。在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資。為此,制定和審核施工方案時,必須結合工程實際,從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮,力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、操作方便,有利于提高質量、加快進度、降低成本。
3. 5環境控制
影響工程質量的環境因素較多,有工程技術環境,工程管理環境、勞動環境等,根據工程特點和具體條件,應對影響質量的環境因素,采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應建立文明施工和文明生產的環境,保持材料、工件堆放有序,道路暢通,工作場所清潔整齊,施工程序井井有條,為確保質量、安全生產創造良好條件。
4施工階段的質量控制
施工階段是形成工程質量最為關鍵的階段,它將“藍圖”中的各種意圖變為現實,為了達到“預防為主”的目的,必須要加強施工階段的質量控制。為了加強對施工項目的質量控制,明確各施工階段質量控制的重點,施工階段質量可分為事前、事中和事后控制3個階段。
4. 1事前質量控制
指在正式施工前進行的質量控制,其控制重點是做好施工準備工作質量控制,并且施工準備工作質量控制要貫穿于施工全過程中。
(1)施工準備工作的范圍: ①全場性施工準備,是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備; ②單位工程施工準備,是以一個建筑物或構筑物為對象而進行的施工準備; ③分部工程施工準備,是以單位工程中的一個分部工程或冬、雨期施工為對象而進行的施工準備; ④項目開工前的施工準備,是在擬建項目正式開工前所進行的一切施工準備; ⑤項目開工后的施工準備,是在擬建項目開工后,每個施工階段正式開工前所進行的施工準備,如大壩工程,通常分為基礎工程、防滲工程和填筑工程等施工階段。
(2)施工準備的內容: ①技術準備包括:熟悉和審查項目的施工圖紙;水利工程施工驗收規范；編制項目施工組織設計等；②物質準備包括重要原材料準備、半成品、構配件、施工機具準備等；③組織準備包括:建立項目組織機構,建立以項目經理為核心、技術負責人為主、專職質量員、施工員、施工班組長組成的質量管理,對施工現場的質量職能進行合理分配,健全和落實各項管理制度,形成分工明確、責任清楚的執行機制;集結施工隊伍；對施工隊伍進行入場教育等；④施工現場準備,包括:控制網、水準點；“三通一平”,生產、生活臨時設施等的準備;組織機具、材料進場；編制冬雨季施工措施；編制工程質量管理制度等。
4. 2事中質量控制
指在施工過程中所進行的質量控制工作。事中質量控制的策略是:全面控制施工過程,重點控制工序質量。其具體措施是:工序交接有檢查;施工項目有方案、技術措施有交底,圖紙會審有記錄；配制材料有試驗；隱蔽工程有驗收；設計變更有手續；質量處理有復查；成品保護有措施；行使質控有否決(如發現質量異常、隱蔽未經驗收、質量問題未處理、擅自變更設計圖紙、擅自代換或使用不合格材料、無證上崗未經資質審查的操作人員等,均應對質量予以否決)；質量文件有檔案(凡是與質量有關的技術文件,如水準、坐標位置,測量、放線記錄,沉降,圖紙會審記錄,材料合格證明、試驗報告,施工記錄,隱蔽工程記錄,設計變更記錄,調試、試壓運行記錄,竣工圖等都要編目建檔) 。
4. 3事后質量控制
指在完成施工過程形成產品的質量控制,其具體工作內容有:
(1)成立驗收小組,組織調試運行。
(2)準備驗收資料。
(3)按規定的質量評定標準和辦法,對完成的分項、分部工程,單位工程進行質量評定。
(4)組織竣工驗收。
5施工項目質量控制的方法
施工項目質量控制的方法,主要是審核有關技術文件、報告和直接進行現場檢查或必要的試驗等。
5. 1對有關技術文件、報告、報表的審核
對技術文件、報告、報表的審核,是工程管理人員進行全面控制的重要手段,其具體內容有:
(1)審核有關技術資質證明文件。
(2)審核施工方案、施工組織設計和技術措施。
(3)審核有關原材料、成品和半成品的質量檢查、檢驗報告。
(4)審核反映工序質量動態的統計資料或控制圖表。
(5)審核設計變更、圖紙會審資料。
(6)審核有關質量問題的處理報告。
(7)審核有關應用新工藝、新材料、新技術的技術鑒定書。
(8)審核有關工序交接檢查,單元、分部工程質量檢查報告。
(9)審核并簽署現場有關技術簽證。
5. 2現場質量檢查
質量檢查的依據:
(1)國家和行業頒布的現行施工技術規范、質量檢驗評定標準以及有關技術操作規程等。
(2)已批準的設計文件及相應的設計變更、施工圖紙會審、工地例會決定等。
施工質量檢查內容:
(1)施工準備檢查。目的是保證主體工程正常進行和保證施工質量的重要環節。
(2)施工過程檢查。必須對每道工序按“三檢制”的程序進行,以保證在施工過程中施工對象始終處于質檢人員的監控之下,確保工程質量。
(3)隱蔽工程檢查。隱蔽工程經現場監理、甲方檢查驗收合格后填寫施工質量聯合檢驗合格(開倉)證,未經檢查驗收的隱蔽工程一律不得自行隱蔽。
(4)停工后復工前的檢查。因處理質量問題或某種原因停工后需復工時,亦應經檢查認可后方能復工。
(5)單元、分部工程完工后,應經現場監理、甲方檢查認可,簽署驗收記錄后,才能進行下一工程項目施工。
(6)成品保護檢查。檢查成品有無保護措施,或保護措施是否可靠。
現場質量檢查的方法:現場進行質量檢查的方法有目測法、實測法和試驗法3種。
(1)目測法。即用觀察、觸摸等感觀方式進行的檢查,實踐中人們把它們歸納為看、摸、敲、照的檢查操作方法。
看,就是根據質量標準進行外觀目測。如混凝土拆模后是否有蜂窩、麻面、露筋等現象,施工順序是否合理,工人操作是否正確等,均是通過目測檢查、評價。
摸,就是手感檢查,主要用于裝飾工程的某些檢查項目,如大白是否掉粉,地面有無起砂等,均可通過手摸加以鑒別。
敲,是運用工具進行音感檢查。對地面工程、裝飾工程中的水磨石、面磚、和大理石貼面等,均應進行敲擊檢查,通過聲音的虛實確定有無空鼓,還可根據聲音的清脆和沉悶,判定屬于面層空鼓或底層空鼓。
照,對于難以看到或光線較暗的部位,則可采用鏡子反射或燈光照射的方法進行檢查。
(2)量測法。即使用測量器具進行具體的測量,獲得質量特性數據,分析判斷質量狀況及其偏差情況的檢查方式,實踐中人們把它歸納為量、靠、吊、套的檢查操作方法。
量,是用測量工具和計量儀表等檢查斷面尺寸、軸線、標高等的偏差。
靠,是用直尺、塞尺檢查墻面、地面、屋面的平整度。
吊,是用托線板以線錘吊線檢查垂直度。
套,是以方尺套方,輔以塞尺檢查。如常用的對門窗口及構配件的對角線(竄角)檢查,也是套方的特殊手段。
(3)試驗檢查。指必須通過試驗手段,才能對質量進行判斷的檢查方法。樁基礎承載力的靜載和動載試驗檢測;基礎及結構物的沉降檢測；大體積混凝土施工的溫控檢測；對混凝土、砂漿試塊的抗壓強度進行試驗,確定其強度是否滿足設計要求；對鋼筋焊接頭進行拉力試驗,檢驗焊接的質量等。
6結語
關鍵詞：水利工程；施工管理；現狀；對策
前言：在水利工程建設中，其施工管理對水利工程具有十分重要的意義，做好水利工程施工管理能夠提高水利工程建設的工程整體質量。
1、水利工程施工管理的重要性
1.1保障施工有序進行
實施水利工程施工管理一個很重要的目的是能夠保證總體水利施工的各項工作都能有序地進行，推動各項施工環節能夠得到全面有效的把握，這樣也非常有助于施工建設的順利進行。施工管理主要是指施工前的各項準備以及執行投標文件，包括具體的制定和簽署施工合同，對于工程成本預算的不斷加強和完善，對施工過程中涉及的各職能部門的科學合理設置，并且對其具體的職責和工作進行科學合理的分工，通過不同部分之間的相互協作來滿足不同施工項目的要求。而水利工程施工管理工作更是能夠保障整個工程順利完成，確保各項水利工程施工進度的重要前提，從而對水利工程的總體施工進行全面的監督與科學的管理。
1.2完善整個施工進度
施工進度伴隨整個施工過程的始終，施工過程中的每個環節都是促使整個施工過程進度得以有效實施的重要保障。在實際的施工過程中，只有進行有效的施工管理，才能確保水利工程的總體施工進度得以有序的進行，進行保障整個施工工程的質量和總體的施工效果。在水利工程施工管理的過程中，要對施工的圖紙進行嚴格的審查，監督施工人員按照圖紙施工，并且要對整個施工成本進行有效的控制，通過提升施工人T的素質和施工技術，來盡可能地降低由于施工人員調整和管理不善造成的工期延誤，確保水利施工進度的有序開展。
1.3提高工程施工安全
從某種程度來說，水利施工管理工作就是為確保水利施工安全而設置的，這不單包括水利施工人員的安全和整個水利工程的安全，同時更是包括了對工程享受人員，即未來業主的人身安全。因此在水利工程施工管理過程中就一定要加強施工人員的安全施工意識，使其充分意識到水利施工要對整個工程徹底負責，對自身和業主人員的安全負責，不斷對工程的施工進度進行防范監督，想方設法來消除可能存在的各種安全隱患，保障工程的順利進行和自身的人身安全，從而通過有效的實施監督以實現施工的安全運行，進而減少施工帶來的各項環境污染。
2、水利工程施工管理的現狀
盡管水利施工管理的重要性不言而喻，但是在實際的施工管理過程中仍然存在著各樣問題。
首先，施工人員的素質參差不齊。很多水利工程的施工人員多來自農村，普遍缺乏明顯的安全意識，質量意識也認識不夠深刻，無論是在自身的工作態度、工作安全意識、勞作技能等方面都存在一定的問題，很容易給整個施工項目造成某些安全隱患。施工管理人員也會受到傳統管理思維的束縛而導致管理上的疏忽，從而使得整個工程質量無法達到預期的標準和要求，使施工管理水平受到一定程度的影響。
其次，建設單位的制度與機制不夠完善。盡管我國的很多水利工程施工單位的形成時間比較早，施工管理與工作人員甚至是機械操作設備都已較為完善，但是相應的管理機制仍然不夠健全和完善，仍然存在著資金短缺和管理成本過高以及創新意識不強等諸多不足，嚴重制約了整個水利施工的安全性發展。
最后，建設單位的施工設備相對比較落后。隨著我國經濟的發展，我國的水利事業已經得到了長足的發展，很多工程設備也都是使用年限和使用程度較深，但是很多建設單位為了節約工程開銷以降低施工成本，仍然使用老舊的一些施工設備，從而嚴重影響了整個施工質量。
3、水利工程施工管理的對策
3.1建立健全施工管理機制
一是建立健全施工管理機制的各項法律措施，運用法律的強制性與約束力來嚴格明確施工各方的權利和職責，避免由于分包過多而帶來的管理上的疏漏。二是采用施工日記的方法，要求所有施工技術以及管理人員做好相應的施工日記，及時記錄好每日的施工情況和施工過程中存在的問題，從而使得整個施工過程能夠實現有效的監督。三是會審施工圖紙，要求對整個施工的圖紙和設計人員的設計意圖進行知會，發現問題的同時也能夠提出可行性的建議，并且施工單位可以根據問題反饋而探討出更好的改進方法，避免施工過程受到影響。四是對施工技術進行多次復核，以減少施工過程中出現的失誤，從而保證良好的施工質量。五是施工結束后對工程進行有效的驗收，在竣工后仍然要安排工作人員對施工工程進行驗收，合格后方可進入下一個工程管理環節。
3.2加強預算以及成本管理
施工單位應把握全局，重視細節。在掌控戰略全局基礎上，對市場進行細分，可強化競爭優勢。具體而言，在控制成本上，必須積極推進節約型單位建設，避免建材采購、工程結算、設備使用等方面無序管理；并盡量減少非生產性支出，比如：通訊費、招待費等。在資金使用上，必須建立健全工程承包機制，對資金結構進行優化和調整；對資金必須集中、統一管控，積極盤活閑置資金，強化財務管控，嚴格按照“以收限支，以支促收，先收后支”原則開展成本控制和管理。在施工物流上，必須對物流成本嚴格管控，重視實物運輸費用、信息費用、管理費用等控制。在施工生產上，積極引進新的水利工程施工技術，應用新材料，減少消耗，提升利潤。
3.3創新科學施工管理方法
要提高工程的管理效果，一定要對工程的管理方法進行有效的創新，通過改變工作人員的思想觀念來提升整個工程的管理水平。水利工程的施工管理可以從制度、合同等細節方面加以創新，根據施工過程中的實際需求來更新施工設備，改善施工方法，通過不斷的技術觀摩和定期的相關專業培訓來提高工作人員的知識與操作技能，從而將技術和施工經驗緊密結合，以更好應對施工過程中的突況，保證施工質量。水利工程的施工管理人員要具有良好的和專業的管理意識，能夠充分協調好各方面的施工關系，保證施工管理工作的順利進行。
3.4重視工程施工質量管理
一是建材質量管控，必須對水利工程相關建材質量進行有效控制，首先建材在進入現場后，必須嚴格依照有關規范進行嚴格檢查檢查及驗收，合格后才可投用到施工中。在實際施工中，必須合理應用建材，做好臺賬。二是施工機械質量管控，對施工機械質量控制須自源頭抓起，也就是強化購置、進場檢查及驗收等方面的質量管控，以保證施工質量。三是施工工藝及方法質量管控，在明確和制定施工工藝及方法時，必須結合工程實際，基于技術、經濟、管理等層面綜合考慮，以制定科學、合理、可行的施工方案。
3.5進行施工整體統籌規劃
對于整個工程的施工管理，應該有統籌規劃和安排。要從系統化的角度來規劃安排各項工程預算，對固定資金和流動資金以及后備資金都要進行嚴格的管理，進而提升資金的使用率，避免施工浪費。利用責任制，委派專員進行施工管理，從施工單位到承包商，甚至包括施工人員的管理，各項工作都要形成一個相互監督和互相協調的模式。同時，在工程施工安全和質量安全方面要進行有效的重點管理，不斷提高工作人員的安全意識和施工質量管理意識，定期對施工人員進行業績評估考核，從而確保施工人員的安全與質量安全保障。
4、結語
總的來說，要保障水利工程的施工質量，必須不斷提高水利工程施工管理的水平，不斷優化管理方法，從而促進我國水利工程建設事業的發展。
參考文獻：
[1]魏東偉.水利工程施工管理問題及對策分析[J].科技創新與應用，2013（16）.
關鍵詞：水利水電工程；施工質量；管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、水利水電工程施工特性
從水利水電工程施工環境來看，多在湖泊、河道、沿海和其他水域，它不僅需要整合工程建設要求，還必須根據自然條件進行截流、導流和水下作業。由于受地質、氣象、水文、地形等自然因素影響嚴重，所以填筑圍堰、導流施工、排水基坑一直作為施工進度控制的主要方面。因為水利水電施工一般位于交通不太方便的山區，和后方基地相距甚遠，所以建筑所需的材料、機械設施、運輸采購進出場所需的費用相對較高。
從水利水電工作性質來看，水利水電一直承擔著泄水、蓄水、擋水的任務，所以對于水利水電建筑物的承壓、抗沖、穩定、防滲、抗凍、耐磨、防裂都有很高的要求，除了要按照水利水電工程技術要求進行外，還必須使用對應的施工措施與方法，從根本上保障項目質量。
另外，水利水電還具有技術多樣、工程量大、施工難度大、干擾嚴重等特征，它不僅需要優化施工方式，還必須反復論證和比較，才能確保質量管理。在施工中，由于隧洞開挖、石方爆破以及高空、水下、水上工作較多，所以必須高度注重安全管理。從投產時間來看，它直接影響項目運行效益，在工期時間緊張的環境下，對質量管理造成了很大的影響。
二、我國水利水電工程質量管理現狀
1、在管理方面缺乏質量意識
目前我國很多的水利水電工程企業缺乏對于工程質量保證的意識，他們更多的是關注工程建設的成本和所能獲得的效益。和普通的房屋建造不同，水利水電工程的建設具有自身的獨特性質，工程所組成的結構是大體積結構，但是目前我國在水利水電工程的建設過程中，很多施工人員不能清楚地認識到質量對于工程項目的重要性，他們認為一些看起來不大的質量問題對于工程的結構安全以及耐久性不會產生很大的影響。但是實際的情況是，即使是很小的問題，對于水利水電這種由大體積結構組成的項目來講會產生不可忽視的影響。只有嚴格的控制質量，才會避免出現質量問題。
現如今的水利水電工程的建設中存在的缺乏質量意識問題不僅存在在施工層面，在企業的管理上面也存在。由于利益的驅使，很多領導者更注重的是成本和收益，在施工過程中為了控制成本以及追趕工期，很多時候他們會選擇犧牲質量的方式，從而直接導致竣工后的維修工作遠大于施工工作。
2、缺乏完善的質量控制體系
雖然由于國家政府的重視，我國的水利水電工程的建設企業在質量管理水平上有了一定的提高，一些企業為了提高自身的競爭實力還進行了質量認證工作，在內部控制制度上也有了一定的改進。但是在企業在具體項目上還是缺少質量保證意識，不能按照國家規定進行施工。此外，由于各個企業之間的實際水平有著很大的差異，所以在質量管理和控制上的水平也是參差不齊的，從而使得一部分水利水電工程缺乏必要的質量控制體系。
3、工程施工人員技術水平偏低
對于建筑業來講，最需要的就是龐大的勞動力體系，作為勞動密集型行業，水利水電工程建設中的施工人員一大部分是來自農村的勞動力。但是由于一些農民工的知識水平不高，一些企業在農民工上崗之前也不會對他們進行專業的技術培訓和質量教育，這就使得工程建設存在質量風險。一些企業使用未經過培訓的農民工作為工程施工的一線人員也加大了工程的質量安全隱患。水利水電工程的建設需要專業技術水平較高的施工人員，對于這樣的結構復雜的建設工程也對建設人員提出了更高的技術要求，但是很多農民工不能達到這樣的水平。
4、責任落實不到位
為了保證工程的質量，工程的建設需要企業全員的參加。但是目前我國的一些水利水電企業的管理人員缺乏必要的質量意識，責任心不夠，所以在施工時就不能切實的保證施工的質量，從而導致工程可能出現不必要的安全隱患。
三、提高水利水電工程施工質量措施
1、施工前質量控制
首先要實行對對設計勘察單位的質量監督，把重點放在設計、勘察檔的審查上面。如果發現有違反有關法律法規和強制性的設計和勘察檔現象，可采取經濟處罰的手段。
為了保證水利水電工程的施工質量，監理要認真做好施工方的施工組織設計工作及其他施工方案審核工作，為了確保施工質量處受控狀態，監理方要認真做好施工方施工組織設計工作及各項施工方案的審核、進場材料的報驗及單位工程的施工質量監控工作，針對不用水利水電工程特點對施工方展開技術交底工作。
2、施工過程中質量控制
2.1嚴格控制原材料質量
水利水電工程所中用的原材料主要包括鋼筋、磚、水泥、砂、石子，這些材料要嚴格按照國家質量規定，比如說在鋼筋材料進場后監理要核對的有生產廠家及鋼筋的各項指標標準是否合格，同時要檢查鋼筋級別、直徑及報審數量等關鍵地方，檢查合格證出廠化驗單力學指標是否在符合質量的范圍之內，抽樣的復驗試驗單是否合格，總而言之就是要確保其冷彎、抗拉強度合格才能使用。
在水泥進場后核對的關鍵是水泥生產廠家，核對要點是其出廠合格證及補強單是否符合要求，檢查批號是否與合格證上批號相符及安定性是否合格。還要檢查水泥出廠日期是否在3個月之內，仔細檢查抽樣試驗合格后投入使用，待檢驗合格后才能繼續施工。
2.2隱蔽工程質量控制
在清理完地槽之后，接下來的工作就是組織地質勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位參加質量檢查，重點檢查地基承載力是否符合設計要求，是否存在軟弱下臥層;重點是要與檢測報告相符。在確保地基土符合要求之后，才能進行下道工序施工，在檢驗通過后要去辦理隱蔽驗收簽證手續。
隱蔽驗收工作屬于鋼筋分項工程，關鍵是合理設置質量控制點，要提供給施工單位的負責人充足的時間進行交底相關工作，務必注意的是不經驗收合格，不可隱蔽比如柱子質量控制點設置，要設在每層柱支模前方，控制關鍵是檢查柱子縱筋接頭質量及位置是否正確。
3、施工后的質量控制
在水利水電工程施工結束后，要認真審查監督竣工驗收備案的權威性和有效性。在后期同樣要加強對工程的質量監督管理工作，保證水利工程的全壽命期內的質量目標得到有效實現。
4、提高企業整體的綜合素質
隨著社會進入知識經濟時代，水利水電工程不斷引進新技術和新工藝，企業應該注重對于全員的素質提高，全面培訓重點培養，要不斷的提高企業人員的思想素質和技術水平，從而從人員上為質量提高做出保證。企業要不定期的對單位人員以及工程的施工人員做出培訓，讓他們深刻的了解工程的進度概況以及施工要求和目標，加強全員的質量意識。此外，在施工之前，要將工程施工中所需要的各種技術使他們有深入的了解，從而熟悉工程的作業和質量要求。對于一些特殊工程，施工人員在上崗之前，企業要對他們進行技術培訓，只有通過考核內容的人員才能上崗進行作業。
5、加強水利水電施工對環境的影響
采用合理科學的勘測方法進行勘測，勘探出合適的并且堅固的地基，這樣水利水電施工過程就能保證周圍環境不易出現坍塌和滑坡現象，保證環境的安全。這樣既有利于保證水力發電工程的質量，同時也有利于保障環境不受到影響。
水力發電站的設計不能違反自然原則，要在某種程度上降低土地鹽堿化和沼澤化發生的概率。同時也要適當的儲存水量，保持水平面在船舶的正常行駛范圍與深度之內。這樣有利于水力發電，同時也不影響船舶的正常航線。
采取專業與科學的防漏措施，減少混泥土在攪拌時粉塵的泄露，降低大氣污染率。這是從水利水電工程實施的源頭進行環境保護，提高環境保護的質量。
6、強化質量責任體系
在水利水電工程管理中，質量責任制體現在各個方面，不僅各個部門與人員必須承擔對應的活動與義務，還必須規定員工權利和責任，把工作切實落到員工身上。在人人有責任、任務的條件下，讓每個人都對自己的工作負責，最后形成一個嚴密的責任網絡與管理體系。通過防檢整合這種方式，不僅能及時發現項目問題，還能明確責任，方便使用對應的策略進行解決，提高項目施工質量。
7、其他管理
計量作為水利水電工程質量、測量的技術基礎，有標準、一致、法制、可行等特點，它是管理和技術的結合體。在建設性工作中，它是項目采購、規劃、竣工、施工與使用的整個過程，所以在量值統一的基礎上，必須使用相關技術，為其提供信息數據，在達到準確度的基礎上，降低工程成本，提高工程質量。
在信息質量管理中，質量信息作為相關工作的資源與依據，對工程質量策劃、改進具有重要作用，所以必須在信息報告的基礎上，加大信息管理，正確對待施工、監理和業主之間的關系，這樣才能保障運行結果的考核，保障工程質量。
結束語
綜上所述，現階段我國水利水電工程在質量管理方面仍然存在問題，作為一名水利工程工作者，在平時工作中要注意結合水利水電工程項目的特點，采取合理有效的技術方法來解決遇到的質量問題，在保證質量的同時，不可忽視加強水利水電工程安全施工管理工作，這樣才能保證我國水利工程長久穩定的發展。
參考文獻
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[2]周廣輝.論水利水電施工中的質量控制與管理[J].科技創新與應用,2014,32:213.
【關鍵詞】社會實踐;發展;研究
一、公共管理的內容
如今的公共管理是將現今的經濟學以及社會中的企業管理方法結合后作為管理思想的基礎，同時行政管理改革推動了現今的公共管理的發展，通過行政管理的改革讓政府的職權行使范圍發生了改變，政府對組織涉及的政治活動及其與政府的關系的管理一直在改進，政府通過對這些事項的管理，使得非營利組織的能夠發揮的作用更多。公共管理課程在大學及其以上的教育中都占用一定的地位，人們越來越重視公共管理的實際作用了。但是由于國家的經濟體制一直在調整、企業的管理方法也一直在改進，公共管理所具備的作用以及運行的手段也在變化著，所以對公共管理的研究還是有著很大的問題。也正是因為這樣，我們才得盡早制定出一套比較科學的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優秀的、有潛力的公共管理人才。也因為公共管理的發展，政府現在所能夠行使的職權一直在改變，許多管理工作逐漸由非營利組織負責處理，組織對人才的吸引力越來越強，在這種情況下，政府部門開始組織更多的招生工作，讓公共管理的學習以及實踐方法變得更加的科學有效，同時也使得公共管理的未來更加明媚。作為市場經濟體制以及社會結合的結晶，公共管理的管理對象、管理目標以及管理模式都非常明確。對于公共管理事業來說，最重要的就是結合中國的實際情況。公共管理事業不只需要管理國家、政府的相關事務，還需要管理一些社會事務。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個人以及機構、私人單位等等。公共性是公共管理的一個顯著特點，也就是按照法律的規定使用被賦予的公共權力，通過借助公共產品以及服務獲取公共的利益，與此同時還無條件的允許公共進行監督，這也可以說是公共管理相較于其他管理的不同之處。
二、兩種管理的相同處與不同之處
人們開始關注公共管理與行政管理已經有很長的一段時間了，而對于它們之間的關系也是備受關注。這兩種管理體制的對象、目標、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關系就必須要根據其產生的背景以及其所具備的意義來進行分析方可。我國的行政管理通過產生、發展以及科學化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經濟體制以及社會的發展才形成的，所以說公共管理體制可以是社會的折射，它已經發展成為了一門學科專業。公共管理從最初的對政府行政管理研究轉向研究公共行政方向，再轉至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：
（一）研究目標不同。行政管理研究的是公共部門，通過對公共部門的行為進行管理監督來實行行政管理理論。而公共管理是對國家、政府以及社會事務進行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究內容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門用的管理方法。
（二）管理性質不同。公共管理側重的是為政府服務，但是行政管理側重的是為社會提供服務。
（三）權利的限制性不同。公共管理是政府對公共部的管理，政府所具有的公共權利很大，甚至需要對社會的一切生活負責，限制性較小。行政管理因側重的是社會公共事務，所以權利的限制性較大。但是無論權利大小都應該將人民放于首位，這樣才能為社會做出更多貢獻。
三、借鑒意義
（一）管理方式的借鑒。我國的很多組織都一直偏向采用權力高度集中化的管理方式，權力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領導與群眾難以進行真正的交流，底層的實際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開發和利用，這樣不利于促進國家以及經濟的進步，在很大程度上這是限制了經濟的發展和國家的進步的。對于現今的這種等級森嚴的組織結構應該要進行更正，將這種類似金字塔形的結構管理形式換成水平式的結構管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴大，同時還能讓信息更加開放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實行。
（二）服務方向的借鑒。現今的中國正在經歷著經濟發展以及社會的更新階段，怎樣讓政府的職權也隨之產生相應的轉換，同時又能夠成功的改革政府體制是現今的比較重要的問題。對于國家的調節市場及經濟政策的政策首先要進行完善，根據實際的情況安排市場資源，借助法律的威力促進國家對市場經濟的控制。另外就是要確實把公共服務作為政府職權的重點，準確的區分政府組織和以及非營利組織的具體權力以及工作范疇。
（三）加大業績與效果的借鑒。加大對業績與效果的管理對于體制改革來說也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統的業績與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯系起來，所以落實起來效果不佳。所以我們可以通過借助人大立法，以加強業績與效果的管理力度。同時也需要注意對職員的評估與專業素質考察，要將服務于人民的理念灌輸、落實到日常工作中，建立起一個真正的服務型政府。
四、結語
總的來說，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點，并且它們也一直備受社會的關注。所以在我們實際工作中分辨出它們的內在聯系以及對市場經濟所具備的作用。當然我們也了解到只有政府體制出現改革才會有政府職權的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國的市場經濟建設中做出成效。
參考文獻
[1] 周榮.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].商，2013 （19）.
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【關鍵詞】建筑工程；施工管理；質量
0.前言
建筑工程施工是一個很系統的工程，需要運用多種技術方法。在工程結束之前，是沒有任何成品的，都是制品，如果任何一道工序產生了質量的問題，可能會被后面的工序掩蓋，最終將發生重大的事故，因此，建筑工程施工管理的每一個環節都是至關重要的，而建筑工程施工管理主要有成本、進度、質量控制三個方面，它們的關系是相輔相承、互相制約的。成本投入的多少能夠制約進度和質量控制的效果，同時進度和質量控制的好壞也能制約成本的投入，從而體現效益的增加?，F在就施工管理中的成本管理、進度控制、質量控制談一下自己的看法。
1.工程施工成本控制的原則
1.1 成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進施工項目成本不斷降低，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
1.2 全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
1.3 動態控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本成定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。
1.4 目標管理原則。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。
1.5 責、權、利相結的原則。在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
2.施工進度控制管理
2.1 制定進度計劃
應根據現場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。制定進度計劃時要考慮其它種種因素對進度計劃的影響，如設計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應變化、業主違約等等因素的影響，使實際進度與計劃進度存在差異。因此，在實際施工過程中使用網絡計劃技術進行進度調整和控制，及時地對進度計劃進行必要的調整和補充，以保證建設項目在合同工期內竣工。
2.2 組織進度計劃的實施
施工進度計劃經監理及業主審批后嚴格執行。施工單位要與監理及業主保持密切的溝通，定期向監理及業主報告工程進展情況，對監理和業主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應和處理；監督各分包單位的工作，及時協調各分包單位的施工配合，合理的調配人力、施工物資和資金，并確保到位。
2.3 及時檢查計劃執行的結果和計劃的偏差，采取糾正措施施工進度的影響因素包括下面幾方面：1）施工組織不當：例如，施工的任務、目標不明確，勞力和施工機械調配不當，施工道路和場地布置不合理，各分包商之間施工干擾，均會引起工期延誤。2）技術原因：承包商有時會低估施工技術困難，對新技術、新材料、新工藝，在沒有把握確保進度和質量的情況下，冒然采用；有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解，會導致盲目施工，造成返工。3）不利的施工條件：自然條件變化和施工中遇到合同中規定不可抗力因素，無法正常施工。采用的控制施工進度的措施：1）組織措施：落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標；制定進度協調工作制度，定期開好調度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。2）技術措施：首先認真研究工程設計圖紙和技術規范，做好施工組織設計，并根據施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業主和設計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進，又要可靠，選擇成熟的技術。3）經濟措施：及時向監理和業主報告階段進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；做好自身的財務管理，控制成本，預測流動資金的需求，合理調度資金。4）信息溝通管理措施：在內部要及時收集實際施工進度數據，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應的措施。
3.施工質量管理
3.1 建立質量保證體系
為全面系統地把質量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。
3.2 人、材、機的控制
人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。材料是構成建筑產品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質量控制是舉足輕重的。施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。因此選好、用好機械設備至關重要。
3.3 控制施工環境與施工工序
在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。
施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法，通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩定、正常，其步驟為：實測—分析一判斷。為了更有效地做好事前質量控制：一是要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提。二是控制工序活動條件的質量，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，自始至終使工序活動效果的質量滿足規范和設計要求。四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態。
