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隨著社會經濟的高速發展，人們生活水平的大大提高，人們的消費需求越來越高，對農產品的個性化需求不斷呈現，且小眾化需求和個性化需求逐漸升級。而特色農業的發展正是適應當前社會消費需求、世界經濟全球化和農業市場細分的必然結果。目前，世界各國越來越重視特色農業發展，以特色鑄造品牌，提高農產品市場競爭力，成功實踐主要有日本“一村一品”、荷蘭花卉和丹麥豬肉等等。
1.1日本“一村一品”20世紀70年代末，為振興農村經濟，日本在全國70%的區域廣泛開展“一村一品”運動。日本的“一村一品”運動興起，不僅在日本國內，在世界上也引起了廣泛關注。“一村一品”運動是在政府引導和扶持下，以行政區和地方特色產品為基礎形成的區域經濟發展模式，其要求一個地方(縣、鄉、村)根據自身的條件和優勢，發展一種或幾種有特色的、在一定的銷售半徑內名列前茅的拳頭產品，最大限度搞活地方特色農業。
1.2荷蘭花卉荷蘭種植花卉歷史悠久，素有“世界花卉王國”之稱，是世界最大的花卉產品出口國，產品遠銷全球120多個國家和地區，已成為荷蘭農業的重要支柱產業。荷蘭花卉產業之所以響譽于全球，很大程度歸根于科技，花卉的科技含量一直處于世界領先地位，花卉研究機構(包括政府、大學和企業3個層次)數量眾多，專門從事花卉研究的科研人員超過6000人，非常重視對花卉資源的收集和新品種選育。同時，荷蘭花卉產業發展離不開政府支持，荷蘭政府為鼓勵花卉產業發展，推出了一系列優惠政策:對直接從事花卉生產的企業可以享受較低的增值稅;對使用節能設備和培育新品種的花卉企業給予適當的財政補助;向從事花卉種植的農場提供貸款擔保和為花卉出口企業提供出口信貸;與外國政府簽訂多邊、雙邊貿易協定，消除花卉的國際貿易壁壘等等。
1.3丹麥豬肉丹麥是世界上人均產豬肉最多的國家，是世界第3大豬肉出口國，出口到德國、英國、波蘭、中國等140多個國家，豬肉貿易額約占全球的23%，養豬業已成為丹麥農業乃至整個國民經濟和對外貿易的支柱產業之一。丹麥養豬業采取合作社制度，合作社負責種豬育種、生豬飼養、屠宰、市場營銷、檢疫防疫、豬舍建設、動物福利等各方面的協調和組織實施，形成了高水平的專業化和一體化服務體系，豬肉產品實行嚴格的追溯制度，從養殖到餐桌全程控制，有效保障了食品安全。
2國內特色農業發展成功實踐
我國自20世紀90年代開始對特色區域農業進行探索與實踐，農業產業化也隨之開始興起，且發展較快，并顯示出旺盛的生命力。而發展特色農業是中國農業產業化發展進入新階段的必然選擇。我國農業發展的新階段為各地特色農業開發創造了巨大的發展空間，中國各地把發展特色農業作為發展多種經營和“三高”農業的重要方向，不少特色農業迅速鋪開，目前為止，初步形成了特色種植業、特色養殖業、特色林藝、園藝等特色農產品類型體系，特色農業在農村經濟發展中的地位日益提高。綜觀我國特色農業發展歷程，成功實踐主要有山東壽光蔬菜、云南花卉、內蒙古奶業等等。
2.1山東壽光蔬菜山東壽光地處山東半島中部，渤海萊州灣南畔，資源豐富，物產富饒。南、中部土質肥沃，盛產蔬菜、糧食和果品，北部地下鹵水資源豐富，是全國3大重點原鹽產區之一。山東壽光是“中國蔬菜之鄉”，被譽為“中國一號菜園子”、“蔬菜生產聯合國”。在政府的支持下，山東壽光充分發揮其獨特的地理位置和氣候條件，并高度重視科技對蔬菜產業發展的推動作用，提升蔬菜產業的科技含量。同時，做到不斷延伸和完善蔬菜產業鏈條，力推蔬菜產業從粗放生產向規?；?、集群化發展。
2.2云南花卉云南位于中國西南邊陲，氣溫溫和，四季無酷暑，很適宜花卉植物的生長，素有“花卉之鄉”的美稱。云南花卉產業已成為云南省農村經濟中最具活力的新興產業和現代農業的一個亮點，對農民增收舉足輕重。云南花卉產業從無到有、從小到大、由弱變強，迅速發展，不僅借助云南省獨特優越的自然地理、氣候優勢，還在于云南省委省政府的大力推動和扶持。近過多年的發展，云南花卉產業在產業化、規?；?、優質特色花卉研發創新能力等方面得到了極大增強，創造了文明于全國的“云花”品牌，成為世界最大的花卉生產基地和重要的花卉進出口貿易國。
2.3內蒙古奶業內蒙古位于我國北部邊疆，是國內重要的草原畜牧業生產基地，養牛擠奶歷史有數千年之久。奶業是內蒙古畜牧業中最具有發展潛力的優勢產業，目前，內蒙古牛奶產量居全國第一位，伊利和蒙牛發展迅速成為全國兩業巨頭。內蒙古奶業形成、發展和壯大，主要取決:良好的氣候條件、飼草料條件和開闊的地理空間;畜牧業科技水平較高，大力加強農業科研和農技推廣體系建設;飼草飼料產業、商貿流通業、乳制品包裝產業等相關支撐產業的快速發展;地方政府對奶業的大力支持。
3國內外特色農業發展對贛南等原中央蘇區的啟示
3.1農業首先要有特色才有競爭力加快區域經濟發展，產業是支撐，特色是生命。當前，市場競爭環境日益激烈，只有培育出有特色、質量優質的農產品，才能提高農業市場競爭力，實現農產品優質優價，達到農業增效、農民增收目的。目前，江西特別是贛南等原中央蘇區的農業生產整體水平較低，農產品市場占有量有限，直接影響農民的現金收入和生活水平的提高。依托贛南等原中央蘇區資源優勢發展特色產業，適度規?；洜I特色農業，可以進一步提高農產品質量，培育出特色品牌，打開市場銷售渠道，變區域資源優勢為商品優勢。
3.2高度重視農業科技的支撐作用科學技術是第一生產力。美國、加拿大等世界發達國家農業現代化程度高，特色農業發展亦響譽全球，這些主要歸因于農業科技進步。影響特色農業發展壯大的一個重要因素是科技水平。實踐證明，國際國內市場上缺乏競爭力的特色農產品，重要原因之一就是特色農業的科技投入不足。目前，贛南等原中央蘇區特色農業發展科技貢獻率較低，農產品質量還有待進一步提高。因此，贛南等原中央蘇區發展特色農業，必須加快推進農業科技創新，提高科技含量。
3.3大力發展產前、產中、產后一體化經營發達國家的農業生產、加工、流通各環節緊密相聯，形成利益共同體。目前，贛南等原中央蘇區農業主要集中在生產環節，農產品加工特別是深加工較滯后，豐產時農產品滯銷也較嚴重。所以，贛南等原中央蘇區發展特色農業要不斷地向產前和產后延伸拓展，大力發展農產品精深加工，培育、延伸、拓展農業產業鏈。大力發展各種形式的農業專業合作社和農產品加工企業，健全和完善產前、產中、產后的社會化服務體系，促進特色農業向規?；校蚣s化發展，產生連鎖效應。
通訊作者：王 慧（1964-），男，副教授，碩士生導師。E-mail： huiwang200406@163com
摘要：農業是社會經濟發展的基礎，而特色農業是我國實施農業可持續發展戰略的重要組成部分。本文在對特色農業基本概念認知的基礎上，運用SWOT分析方法，對章丘市特色農業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行系統分析，并提出了促進章丘市特色農業發展的對策和建議。
關鍵詞：特色農業；SWOT分析；章丘市
中圖分類號：F327 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）06-0148-05
農業是社會經濟發展的基礎，而特色農業是我國實施農業可持續發展戰略的重要組成部分。特色農業是建立在特色資源優勢基礎上的集約型、科技型、效益型、產業化的新型農業，發展特色農業是實現農業可持續發展的重要途徑。在對特色農業基本概念認識的基礎上，本文運用SWOT分析方法，對章丘市特色農業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行系統分析，并在此基礎上提出了章丘市特色農業發展的對策和建議。
1 特色農業的基本概念
關于特色農業的概念有多種表述。陳東景等認為，特色農業是指人們充分利用特定區域內的農業資源，開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有絕對競爭優勢的特色農產品[1]。劉志民等認為，特色農業是利用本地資源優勢開發新產品或從事具有地區特點的農業生產活動。特色農業包括都市農業、旅游（觀光）農業、精品農業、水體農業、立體農業、綠洲農業、旱地農業等[2]。謝莉認為，特色農業是根據市場需求，在具有區域比較優勢的特定地域，以其特有的農業技術和經營形式，生產、加工出具有特殊品質、性能或功能，并具有特別市場競爭優勢的特色農產品的產業[3]。李孝忠等認為，特色農業是市場經濟條件下，各區域憑借各自的特色農業資源、獨特的農產品加工技術手段，開發出獨具特色的農產品并進行產業化生產[4]。朱鶴健等認為，特色農業是在特定區域資源優勢條件下，通過發展與市場經濟相適應的特色農產品，并形成有很強競爭力和顯著經濟效益的、有一定生產規模和產業化程度的農業生產體系[5]。
以上關于特色農業的概念在論述上并不統一，但這些表述卻基本上反映了特色農業的基本內涵。我們認為，所謂特色農業就是在市場經濟條件下，某地區利用區域特有資源、生產技術、經營方式等，在市場競爭中形成的具有較強競爭優勢和地區專業化特色的農業產業體系。其競爭優勢來自區域比較優勢的發揮、生產的地域專業化、資源的集約利用、產品的特質化和品牌化、經營組織的一體化等。
2 章丘市特色農業發展的SWOT分析
章丘市為山東省省會濟南市的副中心城市，總面積為1 855平方公里，總人口為1018萬，耕地為76萬公頃。2011年全市實現生產總值572億元，比2010年增長1426%，在該年度中國中小城市科學發展百強縣（市）的評選中，位列第34位。多年來，章丘市先后投入20多億元發展現代農業，農業發展水平有了顯著提高。隨著社會經濟的發展，依托區域優勢、資源優勢，章丘市伴隨農業結構調整，發展生態、休閑、觀光農業，初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國具有較強競爭力的特色品牌農產品。
21 章丘市特色農業發展的優勢分析（S）
211 自然環境優越 章丘市位于泰沂山區北麓，地貌類型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地，分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%，且區域內土壤類型多樣。章丘市地處中緯度地帶，為暖溫帶大陸性季風氣候區，四季分明，氣候溫暖，雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過，便于農業灌溉。以上優越的自然環境為章丘市特色農業的發展提供了良好的物質基礎和生產條件。
212 區位條件優越 章丘市位于山東省中部，是濟南市副中心城市，是“濟南半小時經濟圈”和“濟南一小時都市群”的重要節點。膠濟鐵路、濟青高速公路、章萊路、潘王路等交錯縱橫，對外交通四通八達，距京滬、京福高速公路、濟南國際機場有半小時車程，3個小時即可達青島港口，覆蓋范圍廣、通達性強的區域立體交通網絡已經基本形成。
213 農業發展基礎好 農業生產能力增強，糧食產量連年增加，2010年糧食產量達到679萬噸，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃，新增高效農業13萬公頃，獲“全國基本農田保護工作先進單位”的榮譽稱號；農業基地建設初有成效，建設了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地，對其他特色農業基地和園區建設提供了示范帶動作用；品牌效應日益突出，2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚等6個地理標志農產品申報成功[6]；機械化水平提高，全市大中型拖拉機和聯合收割機分別為4 520臺和2 197臺，機械化耕作面積達到54萬公頃，比2009年增長09%；農業基礎設施較好，“十一五”期間，累計完成投資686億元，改善農田水利設施工程300余項，有效灌溉面積比重達到87%。這對促進農業產業化經營，增強市場競爭力，有十分重要的意義。
22 章丘市特色農業發展的劣勢分析（W）
通過農業結構調整和產業化經營的推進，特色農業初步形成，但其產業化、規?；?、區域化經營水平并不太高，制約了章丘特色農業的發展。
221 龍頭企業總量少，單體規模小，帶動能力弱[7] 章丘市的農業龍頭企業建立時間較晚，整體數量少、產業鏈短，帶動能力有限，難以實現農業的縱向發展。章丘市現主要有農業龍頭企業47家，而其中僅有章丘市種業有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場有限公司3家為省級以上龍頭企業，不管是在數量還是在實力和帶動力上，都無法和現代農業比較發達的壽光市相比較。
222 專業合作組織數量偏少 章丘市雖然成立各類協會、合作組織，但是大多數層次較低，運作水平低，只注重數量的增加，缺少發展后勁和帶動作用。目前，章丘市農業生產還處于以家庭生產為主的分散經營狀態，組織化程度不高，從事農業生產的盲目性和隨意性較強。除牛奶協會、大蔥協會等在帶動生產基地發展、服務會員方面發揮較好作用外，其他協會還沒真正起到有效組織農民、服務會員的作用。
223 品牌效益不夠顯著 章丘市農產品品牌認證工作在全省都走在前列，但品牌的宣傳力度較小，市場開發和經營管理不夠好。2010年，章丘市種業有限公司、濟南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農業開發有限公司等幾十家企業參加了青島國際農產品交易會、第九屆中國國際農產品（鄭州）展示會、山東名優農產品及食品深圳展示訂貨會等大型國內外農產品交易會，但并沒有完全取得預想中的效果和成績。
224 農產品創新體系不完善，農業技術推廣網絡不健全 目前章丘市的農業科技人員數量少，缺乏關于高效農業、現代農業、特色農業發展所需要的技術知識，與農業產業結構調整不相適應。農業技術推廣網絡也尚未健全，無法對農民進行有針對性的技術指導，阻礙了特色農業的可持續發展。
225 農業基礎設施落后，機械化水平較低，發展后勁不足 相應的投入是農業生產條件得到改善的前提，而農業投入主要來自財政、信貸和農戶三個方面。但從章丘市當前的實際情況來看，這三個方面的投入都難以保證，導致農業基礎設施老化、節水灌溉率低等問題的出現。章丘市水情復雜，河流缺乏控制性工程建設，堤防工程標準偏低，造成農業抗災能力差，水資源短缺在一定程度上成為制約農業發展的“瓶頸”之一。除小麥基本實現機械化播種與收割之外，其他農作物還是以人工作業為主。
226 農業經營規模較小，產業化程度較低 近年來，章丘市積極推進農業產業化，也取得了一定成效，但與農業產業發達地區相比，還有很大差距。農業經營規模不大，農戶數量多、規模小，與龍頭企業合作，容易產生巨大的交易成本。產業化經營中多為松散的共同體，存在合同不規范現象，甚至相互之間沒有合同，導致違約現象嚴重，經營不穩定。這都不利于農業產業化水平的提高和完整農業產業鏈的形成與發展。
23 章丘市特色農業發展的機遇分析（O）
231 各種惠農政策的有力支持 中央、省市堅持把“三農”作為各項工作的重中之重，出臺一系列惠農政策，極大促進了農業的健康有序發展。濟南市對章丘市現代農業發展高度重視，提出了發展現代觀光、生態農業的新思路，推動農業向生態化、集約化、產業化、高效化的發展之路。2012年，章丘市被農業部評為“全國農業標準化示范縣”，為大力推進特色農業的發展提供了良好的契機。
232 區域交通網絡日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟青動車的開通，區位交通條件得到進一步改善，對農產品市場的開拓將發揮積極作用。章丘市從2012年開始 “村級公路網化示范縣”活動，提高村級公路的通達性，改善農村交通環境，為優質農產品的運輸提供便利條件。
233 市場潛力巨大 國內經濟發展穩定，人民生活水平不斷提高，城鄉居民的消費結構也從要求數量的溫飽型向要求質量的小康型轉變，對優質、安全、特色農產品的需求比重將進一步增加，潛在的消費市場也必將進一步擴大，從而為章丘市優質特色農產品提供廣闊的市場，促進特色農業的發展。
234 重大區域發展戰略實施的帶動 山東半島藍色經濟區規劃和黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃中明確提出了要發展高端、高質、高效農業和生態循環農業的任務。隨著兩大規劃的逐步實施，必將為農業生產方式的轉型和結構調整提供強大推動力，也將對章丘市現代、高效、特色農業的發展提供有利條件。
24 章丘市特色農業發展的挑戰分析（T）
241 產品出口面臨的挑戰 隨著貿易自由化、經濟全球化的深入發展，發達國家為保護本國的利益，會實施更加嚴格的非關稅綠色貿易壁壘。傳統農產品質量與WTO貿易要求不相符合的問題亦愈益暴露，成為新時期中國農業與農村可持續發展的主要障礙因素[8]。如何推動優質農產品走出國門、走向世界是今后章丘市發展特色農業要面臨的一個重要問題。
242 國內市場激烈競爭的挑戰 章丘市農業發展較為迅速，并取得一定的成績，但與其他農業發達的縣市相比，并沒有絕對的優勢可言。一是品種、質量上沒有絕對的競爭優勢，在傳統市場的競爭和挑戰也越來越大；二是生產規模小，勞動生產率較低等，使得章丘市農業在發展中面臨著前所未有的競爭。以諸城市為例，諸城是全國農業產業化示范基地，2012年有省級以上農業產業化龍頭企業7家，市級以上95家，規模以上龍頭企業280家，農民專業合作組織1 176家。全市90%以上的農產品可以就地深加工，農民75%以上的收入源自農業產業化經營。如何發展優質農業，進行產業化經營，增強自身競爭力，開拓國內外市場，成為章丘市特色農業發展面臨的重要挑戰。
243 地區資源、環境面臨的挑戰 農業生產是自然再生產和經濟再生產的統一，自然條件和自然資源對農業生產發展具有重要影響。章丘市正處在工業化和城市化加速發展階段，工業“三廢”和城市生活廢棄物增長較快，如果處置不當將會導致生態環境日益惡化，必將對農業生產帶來負面影響。同時，工業發展和城鎮擴建占用耕地的現象日益嚴重，使得本就稀缺的土地資源變得越來越少，從而制約特色農業進一步規?；l展。如何在發展工業經濟、保護環境和發展生態農業之間找準平衡，促進經濟、社會、生態共同健康發展，是章丘市發展特色農業面臨的一個極大挑戰。
244 農產品質量與安全的挑戰 為提高單位面積產量，大量使用農藥、肥料、地膜等農資，無疑將影響農產品的質量和安全。目前我國農藥使用量居世界首位，殺蟲劑占農藥使用量的70%，有關部門在14個城市對9種蔬菜的農藥殘留進行抽檢，合格率僅為54%。人民生活水平的提高，對優質、安全、特色農產品的需求加大，在提供廣闊市場的同時，也在一定程度上對特色農業的發展提出了更嚴格的要求和更大的挑戰。
245 農業兼業化的挑戰 隨著工業化和城鎮化進程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壯年勞力外出務工，農業出現兼業化趨勢，農業從業人員以老人和婦女為主，受教育程度較低，接受新技術、新科技能力差，不利于農業產業化發展，一定程度上阻礙了特色農業的健康、有序發展。
3 章丘市特色農業發展的對策
31 發揮政府的主導作用
一方面，改善農業生態環境，完善農田基本建設和道路交通網絡等農業基礎設施；另一方面，因地制宜，科學規劃，不斷加強農業品牌基地和示范園區的建設；再一方面，加大投入，拓展融資渠道，建立多元化投入機制，為品牌基地和示范園區的建設提供資金保障。
32 以資源為基礎、市場為導向
特色農業是發揮區域比較優勢和按市場需求配置資源的結合點[9]。在當前市場經濟條件下，特色農業的形成和發展，一方面要利用相關資源的比較優勢，生產特色農產品；另一方面要以市場為導向，按利益最優化原則，合理優化資源配置，加快農業產業化經營，形成特色經濟優勢。建立以專業合作社為主體的市場營銷機制，加大特色農產品的推銷力度，推廣“農-超”對接、“直供直銷”、“定點營銷”等營銷新方式。
33 優化特色農業布局
利用GIS、RS等現代科技手段，結合傳統方法，對特色農業資源進行調查、分類，并建立相應的特色農業資源信息庫，為特色農業的發展提供依據。對農業產業布局進一步優化，確定各地區特色農業發展的方向、重點等。根據地形地貌、土壤結構、農業現狀、產業類型等特點，進一步優化北部特色農業加速板塊、中部特色農業產業重點板塊和南部特色生態農業保護板塊的特色農業布局。
34 構建現代農業科技推廣和中介服務體系[10]
樹立“科技興農”的戰略思想，依靠科技進步，增強農產品的市場競爭力是章丘市特色農業發展的根本出路。依托章丘大學城內的高校和科研機構，充分發揮科研、人才優勢，加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農村、企業和農戶，促進農業科技的推廣和應用。充分發揮現有農業科技園區的示范帶頭作用，進一步強化基層農業科技創新體系建設，健全農業科技推廣網絡。
35 打造名牌產品，提升品牌形象
特色農業要健康快速發展，就必須提高農產品質量，打造名牌產品。將悠久的人文歷史環境與名優農產品的開發相結合，打造獨具人文親情的農產品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優產品，實施標準化生產，完善生產、儲存、銷售鏈條，完善質量監督體系，注重品牌的打造，將品牌造成名牌，用品牌贏得效益。
36 注重培養和引入龍頭企業[11]
發展特色農業，必須以農業產業化帶動特色農業經濟的發展。龍頭企業是農業產業化經營的核心，一方面，重點扶持有能力和實力的本地企業，培育大型龍頭企業，促進產業集聚，鼓勵科技創新，發展深加工技術，延伸產業鏈；另一方面，搭建平臺，搞好基地和園區建設，積極引入省內外和海外的相關企業，以多種形式參與到農業產業化經營中來。
37 堅持可持續發展戰略
特色農業不只注重經濟效益，更要注重生態效益和社會效益，實現農業的健康可持續發展。重點整治環境污染問題，對章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠等重點污染企業加大監管力度，減少“三廢”的排放；整治生態破壞問題，加強山體、水資源、耕地資源的保護，控制資源開發利用的短期不當行為，實現農業資源的合理開發和持續利用，為生產綠色、生態、安全的農產品提供良好的環境條件，以引導章丘市特色農業健康有序的發展。參 考 文 獻：
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關鍵詞：高原特色農業；特色；高效；規模；區域；云南省
隨著國家對農業改革的不斷推進，中國農業進入觀念變革、機制創新、結構轉型、產業重塑的關鍵時期[1]。發展特色農業一直是國家乃至世界農業發展的一個重要領域，現在特色農業模式大致可以分為3類：一是以提高土地生產效率，種植高附加值農產品為主要特色的耕地資源短缺型特色農業發展模式。以日本精品果蔬種植和荷蘭花卉園藝為代表。二是以大范圍使用農業機械代替勞動力來提高農業生產效率和農產品總產量為主要特色的勞動短缺型特色農業發展模式。三是以中小農場經營為主，注重農業生產綜合效益為主要特色的土地勞動力適中型特色農業發展模式[2]。云南擁有得天獨厚的地理、位置、氣候及人文資源優勢，但云南特色農業還處在一個緩慢發展的階段，與日本等特色農業大國相比還有很大差距，可能是因為還未形成一個完整的特色農業體系。特色農業的性質及消費定位不同使其在發展中有別于普通農業，它要求有更高程度的區域特色性、更為全面的產業融合性、更迅速的農業信息傳輸性以及更為精確的市場導向性，從而被人們所接受，實現更好的經濟效益并最終創建一個可持續的高質量農業生態系統。特色農業在現在諸多的學者定義中可概括為：特色、高效、規模、區域[2]。本文從這4個方面進行展開，來分析云南高原特色農業。
1特色
特色本質上是相對而言的，在比較中形成差異與特色。當然這種特色的定義不只局限于種植品種及品質的特色，而是特色農業的生產、銷售、管理、運輸、服務等有別于其他農產品的地方?；诳评盏摹妒袌龉芾恚悍治?、計劃、執行與控制》，可以將任何一種產品分為3個層次：核心利益、有型產品、附加產品[3]，普通農產品的價值結構是成正三角形分布的，它大多滿足的是人們最基礎的生理需要，而特色農產品的定位應為更高階層的產品，所以它不單是滿足人們的生理需要，還應該潛在地滿足人們的文化心理需要。因此，特色農業只有抓好以高品質為基礎，以特色的區域品牌發展，才能真正做出農產品的特色。將當地的民族文化與人文精神融入到特色農業中形成“品牌特色”是特色農業發展的一個重要階段。當然，產品的品牌建設必須以產品極高的質量為基礎。
1.1品質特色
現在云南許多特色農產品面臨的最主要的問題便是生產加工小而散，難以把控在優質農業生產區生產農產品的品質問題。在云南許多優質農作物產區很多都還是個人或者小作坊在進行農產品的生產，由于沒有統一的加工規定、科學的養殖及加工技術，導致一個產區內的產品品質參差不齊，難以形成一個穩定的地域品質標識。因此，只有強化優質農業生產區域內的集體組織管理，以質量控制為核心，才能突顯出特色農產品的品質優勢。如統一產品銷售渠道、標定產品生產流程及標準、嚴格監管、構建淘汰機制和信息反饋機制，才能保障優質農業生產區的產品質量，形成一個優質農產品的地域標識，為該地區特色農業的發展奠定堅實基礎。目前，我國食品安全與生態環境的認證標準主要為無公害食品、綠色食品、有機食品3類，食品質量管理體系正在逐步完善，但是我國農產品大多數仍處于無公害食品甚至更低的水平，要想較為全面地提高我國農產品品質，不僅需提高國家對于食品安全及生態環境認定的標準及處罰力度，還要解決我國農民生產力分散及種植水平低等問題。小農種植在當今農業發展中存在很大的局限性和不科學性，一個有效的農業合作組織對于特色農業來說是至關重要的，只有大力推行農業組織化進程，使用統一的科學種植方法來管理特色農業，特色農產品品質才會提高。
1.2品牌特色
一個特色農業擁有自己的品牌特色是打入市場、吸引消費者、提高效益的關鍵所在。針對農業品牌的建立，筆者認為一個地區的民族文化從農業鄉土中來，也應回到農業鄉土中去，只有實現這樣一個循環才能實現經濟與文化的雙贏。法國以農業標準化建設為基礎，結合傳統文化及地方資源優勢制定了“原產地命名控制”認證體系，即AOC認證標志。它體現了農產品與其產地之間的密切關系，有著AOC認證標志的農產品在地理環境、氣候環境、種養技術和經營管理等方面都有著自身獨特的優勢，品質優良可被消費者長期認同。云南在特色農產品品牌建設方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”認證體系，將區域民族文化做出自己的區域品牌，提高產品的文化底蘊及其附加值。云南是一個多民族聚居區，眾多的少數民族和風格迥異的民族風情構成了云南民族文化的多樣性和豐富性。將這些少數民族文化與特色農產品聯系結合起來，汲取當地民族文化內涵以優質的農產品為基礎，樹立自己的農業區域品牌，這不僅有利于提高產品的文化競爭力，在消費者的腦海中形成潛移默化的產品形象，還間接地保護與宣揚了當地民族文化，使文化與經濟發展形成良性循環。
2高效
特色農業必定是一個高效農業。它不僅要求農業投入與回報的高效，還在于特色農業與其他產業及相關市場需求聯系的緊密性，品牌塑造與宣傳的有效性等最終形成一整套高效的整合系統?，F在大多數的特色農業示范區都呈現過度設施化及分散化的特點[4]，這代表的只是一種科學先進的種植方法，并不是一種實用高效的種植方法，對于農民來說并沒有太大的借鑒意義。對于特色農業“高效”，首先抓住現在消費者對特色農產品的消費心理，以市場需求為導向，充分合理利用當地現有的自然資源，適當使用科學農業技術。一方面，“高效”的定義在于農產品與消費需求的緊密契合。由于我國人均生活水平的不斷提高，居民的飲食消費需求結構有了由量到質的轉變，現在消費者追求有機、綠色的精品農作物，但是許多農產企業所追求的高效，往往是指農作物的高產量，而沒有以一個長遠的眼光來看待農業的高效，高效農業一定是以生態農業為基礎的，積極利用各種自然資源在保證安全綠色有機的基礎上提高產量[5]。另一方面，“高效”的定義還在于一份優質農產品從產出到被消費者積極接受的整個過程的高效利用。以日本農業為例，日本是公認發展精品農業與高效農業最好的國家之一，日本農業致力于提高土地生產效率與農產品附加值，屬于耕地資源短缺型的特色農業發展模式，它的高效不僅體現于單位耕地的高產量，更體現于質量、管理、物流、文化底蘊等各方面的高效利用，日本農業擁有高效嚴格的農業管理體系、高速發達的農產品物流體系、帶有區域特色的“區域品牌”戰略體系等。云南高原特色發展可以借鑒日本特色農業發展經驗，云南地處低緯度、高海拔的高原地區，垂直氣候明顯，生態環境優良，為農作物提供了良好的生態環境，多樣的民族文化為農產品提供了良好的文化環境，但是因為地形復雜、優質的農作物產區面積較小，所以云南在提高土地效率的同時，還應兼顧提高農產品的附加值，高效利用生態及文化資源，建立與市場緊密聯系的農產品物流體系。
3規模
特色農業因產品經濟價值較高、市場需求較普通農業小、供需彈性較大，所以種植規模更容易受到市場供需波動的影響。特色農業必定是規?；?、集約化統一管理的，因而規模較小、管理分散的農業難以發揮特色農業的優勢，但特色農產品經濟價值較高，故會出現盲目擴張規模的現象，需要嚴格根據市場消費規模動態控制特色農業生產規模。特色農業有別于普通農業，主要在于一部分對農產品有更高需求的人群，所以特色農產品規模是“寧取仙桃一個不要爛杏一筐”。如果供過于求，再特色優質的產品也成為爛杏一筐。近幾年的瑪卡跟風種植導致瑪卡白菜價等案例表明，許多特色農產業沒有一個統一有效的規模調控機制，造成了農民沒有因此致富反而因此“致負”。特色農產品不同于普通農產品擁有廣大的消費需求，特色農產品滿足的是小眾人群特色或高質量的需求，所以特色農產品更需要一個有效的調控機制，保證特色農產品的供需平衡及產業的穩定發展。以日本農協為例，日本農協會對轄區內的農業生產和農村區域發展做出科學合理規劃，并且農協長期規劃為10年，每3年修改1次，形成中期規劃，以指導未來農業發展[6]。在農業規?？刂祁A測方面，雖然有國家宏觀調控，但在基層還未建立健全統一專業的農業規模調控機制，普通的農民專業合作社等機構無此類調控功能。建立云南高原特色農業動態的規模調控機制，要從實際情況出發，在市場經濟為主導的基礎上，政府對于市場實際供需情況預測種植規模，在供需不平衡時預警進行適當動態調控。
4區域
云南省擁有獨特的地理環境和多樣的氣候，多元的農業區域有利于農業層次化、多元化發展。特色農業區域布局是一個綜合性、系統性的布局過程。在高原特色農業區域選定上，首先，應遵循因地制宜的原則，基于云南地理環境及氣候條件多樣發展多樣化農業，但不一定利于特色農業發展，因為云南地理氣候多樣且零碎，甚至有“百步不同天”的說法，其實適宜規?；l展特色農業種植的區域較少，在區域選擇上可由第三方評估機構對選址及種植的合理性及發展潛力進行專業評估，然后再進行規模開發。其次，特色農業區域選擇應考慮到消費市場和產業鏈集群情況，發展特色生鮮農產品，必須考慮選定區域的物流輻射范圍內的市場接受需求情況[7-8]。
5結語
(一)特色農業的內涵
特色農業是指人們充分利用特定區域內的農業資源,開發出經濟價值高,相對收益高,品質上具有絕對競爭優勢的特色農產品。特色農業主要突出“特”字,是和傳統農業相對而言的,它不以滿足人們的基本生活需要為目的,而以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需求為目的。
(二)特色農業的基本特征及其相互關系
1•生產的區域性
各地自然條件的差異性決定了特色農業生產的區域性。較之于傳統農產品而言,特色農產品的生產表現出明顯的區域性。其原因一是因為特色農產品對自然條件有著比傳統農產品更高的要求;二是由于市場需要的特色農產品是多種多樣的,而任何一個區域(尤其是在縣鄉區域范圍內)很難同時提供多種特色農產品。
2•產品品質的優質性
與傳統農產品相比較而言,特色農產品的優勢主要體現在其品質的優質性上。這是特色農業存在和發展的決定性因素之一。如精河縣的枸杞不僅粒大、肉厚、色鮮,而且產量高、品質好、藥性強、品質居全國各產區之首。不僅大陸市場行情好,而且成為港、澳、臺地區及東南亞各國倍受推崇的營養珍品。額敏縣紅花籽亞油酸含量高于世界各地(如:美國加州紅花籽亞油酸含量為76%,北京的為78%,而額敏縣的含量高達87%)。哈密瓜含糖多,但吃而不膩;巴旦木是世界四大著名干果之一,其營養價值比同重量的牛肉高六倍,在國際市場上的價格居經濟林果之首;紅棗個大、皮薄、核小肉多、脆而甜等等。
3•產品產量的經濟優勢性
特色農產品品質好,市場需求量較大,當產品產量達到一定規模后,其相對收益也就比較大。如:吐魯番地區1999年產葡萄37•6萬噸,產值近6億元,占當地農業總產值的60%,農民收入的60%來源于葡萄。精河縣枸杞年產量近6000萬元,全縣3•3萬農戶中有1•8萬戶靠種枸札走上富裕之路,人均收入由70年代末的300元提高到現在的2450元,其中托里鄉富甲一方,縣財政每年可以從中得到400萬元的財政收入。
特色農業的以上三個基本特征是緊密關聯的,缺一均不能形成特色農業。區域性是發展特色農業的基礎條件,它是特色農業能否存在的先決條件。產品品質的優劣與否是特色農業能否持久發展的關鍵因素。特色農產品呂質的好壞將直接影響到產品能否實現其市場價值。產量是形成特色農業的充分條件。產品質量好,但產量低,則無法產生規棋效益,在市場競爭中將難以保持持久的競爭力,特色農業也就難以持續發展。因此,發展特色農業一是要因地制宜,二是要優選品種,提高產品品質,三是要科學種植(或養殖),在不降低產品品質的前提下盡可能地提高產量,包括單產和總產。
二、新疆發展特色農業的有利條件
(一)自然條件新疆太陽輻射量普遍較大,日照長,光質優越利于植物光合作用,使瓜果等農產品著色濃,顏色艷,品質好,農作物生長期積溫大,氣溫日較差大,利于果木和作物養分積累。這為新疆發展特色農業,特別是種植業和林果業提供了良好的發展條件。新疆具有豐富的農作物品質資源。例如:新疆紅花種質資源鑒定與繁殖入庫1550份,占國家入庫總數的63•4%,成為我國紅花入庫之最。
(二)市場條件改革開放20多年來,人民生活水平有了很大提高,全國95%以上的人口已解決了溫飽問題,新疆也同樣如此。從全國來看(新疆亦如此),農業發展進入了一個新的歷史階段,農產品供給由長期短缺變為總量自給有余。據國家統計局新疆城市社會經濟調查隊統計資料顯示,我區糧食產量由1978年的370•01萬噸增加到1998年的830萬噸;肉類由1980年的12•70萬噸增加到1998年的59•96萬噸;禽蛋由1983年的3•11萬噸增加到1998年的13•34萬噸;棉花由1980年的7•92萬噸增加到1998年的125萬噸。與此同時,1998年城市居民人均糧食消費量由1980年的138•14kg下降為84•9kg;從1980年至1998年,城市人均肉禽類消費量由7•32kg增長到29•27kg;蛋類從0•85kg增長到6•98kg;水產品由3•12kg增長到3•90kg;鮮乳品由9•12kg增長到19•04kg。反映城市居民消費水平的“恩格爾系數”由1980年的57•26%降為44•65%。隨著人們收入的增加,生活水平的提高,人們在溫飽問題解決的基礎上對農產品多樣化的需求日益增強,特色農產品市場需求很大,這就為新疆發展特色農業提供了市場條件。它是新疆特色農業發展的基本動力。
(三)政策條件
為了充分利用優勢農業資源,抓住市場機遇,不斷優化農業結構,新疆各級政府紛紛采取鼓勵措施和建立政策保障機制,大力扶持特色農業的發展。這為新疆特色農業的發展創造了一個良好的政策環境條件。
(四)科學技術條件
在長期的農業生產活動中(尤其是改革開放20多年來),新疆各族人民積累了豐富的生產經驗,先進的科學技術不斷地被應用于農業生產中,特色農業生物品種不斷得到優化和更新,同時也積極培育和引進了大批優良品種,使特色農產品品質更好,產量更高。交通運輸條件大大改善,保鮮技術被廣泛應用于農產品的貯存。前者大大加快了特色農產品的運輸和銷售速度,后者則使某些特色農產品(尤其是瓜果等)所固有的季節性強,保鮮時間短的缺點得以克服。上述條件的改善為特色農業的迅速發展奠定了良好的基礎。
三、新疆特色農業的分類及其發展現狀新疆特色農業發展的現狀大體上可以從兩個角度來認識,一是從農產品類型上看,二是從特色農業產業化發展類型上看。
(一)從農產品類型上來看,新疆特色農業可以劃分為三大類
1•特色種植業
它是與傳統種植業相對而言的。目前新疆特色種植業主要包括紅花、彩色棉花、哈密瓜、番茄、香米等。其中紅花主要分布于塔額盆地,尤其是額敏縣。新疆紅花種植面積、干花產量和種子產量均占全國80%左右。棉花生產是新疆的一個優勢產業,其收益幾乎占了新疆農業的半壁江山。但近些年來國內棉花市場已呈供過于求的狀態,加上國家已放開棉花價格,新疆棉花開始重現增產不增收的局面。與此同時,彩色棉花在市場上則處于供不應求狀態。目前天然彩色棉花已開發成功,這使新疆的棉花發展呈現新的廣闊前景,其每畝收益可比普通棉花高300元。彩色棉花的種植范圍較小,但前景看好。1999年全國彩色棉花種植面積僅一萬畝,而阿瓦提縣豐收一場就種了5000畝彩色棉。哈密瓜主要分布吐哈盆地,其種植面積近3萬公頃,居全國首位。近幾年,兵團農六師103團場哈密瓜種植異軍突起,取得良好的經濟效益。番茄主要集中于昌吉州和巴州博湖縣最為有名。
2•特色林果業
主要包括庫爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等。庫爾勒香利主要分布在新疆巴州,1998年全疆種植25萬畝,產量近10萬噸。枸杞主要分布于精河縣,全疆年產量在一萬噸以上,占全國總產量的一半左右。自1990年起,精河枸杞就在種植面積、總產量、出口量和枸杞品質四個方面雄踞全國五大枸杞主產區之首。葡萄主要在吐魯番地區,其年產量近40萬噸,居全國首位。大棗以哈密大棗(又稱五堡大棗)最為有名,產品遠銷區內外。巴旦木主要分布于南疆喀什地區,目前其區域內共有100萬株巴旦木,共中40萬株已進入盛果期,年產量在60噸,石榴主要集中分布于和田地區,且以皮山縣的皮亞勒瑪石榴最為有名,該縣石榴種植面積已超過2萬畝,1999年其石榴總產達540噸。近年來,阿克蘇地區的蘋果及大棗開始走俏烏魯木齊市場。
3•特色養殖業
主要有農十師依靠烏倫古湖漁業而辦的銀狐養殖業,烏魯木齊市水產養魚業和塔里木農二師養鹿業。特色養殖業已經成為這些地區的支柱產業之一。如農二師目前已形成集養殖、加工、研究開發、銷售為一體的集團化生產模式,產品不但在國內市場暢銷,而且打入了香港、臺灣及韓國等地的市場。
(二)從產業化類型上來看,新疆特色農業大致可以劃分為以下五種
1•龍頭企業帶動型
如精河縣利用中國最大的枸杞種植基地的資源優勢,以年產6000噸的枸杞為主導產業,以專業化生產基地為依托,以新疆萬利有限公司為龍頭企業,開發枸杞干果出口新、馬、泰及港臺地區,建立枸杞保健食品廠,開發出杞蕓口服液、枸杞酒、枸杞茶和樂樂血等一批保健食品、飲料,醫藥保健品年銷售額10億元,創利稅2億元。另外,額敏縣現在也正在形成以萬噸紅花籽油加工廠為龍頭企業的紅花產業。
2•專業協會帶動型
如盛產哈密瓜的鄯善縣,成立了哈密瓜協會,為4個鄉近1萬戶瓜農提供技術、物質和信息服務,開展技術咨詢,培訓和技術推廣,并組織農民直接進入市場銷售。在瓜協的帶動下,鄯善縣商品瓜生產、儲運、加工、包裝業迅速發展,瓜農年收入高達數萬元,成為縣域經濟發展的重要支柱。
3•主導產品帶動型
如庫爾勒沙依東園藝場,利用獨具資源優勢的香梨生產,實現資源優勢轉換,生產的香梨運銷國內外市場,以特色資源形成的特色主導產品,帶動香梨產業化經營。
4•科技示范帶動型
如昌吉市園藝場,引進開發瓜果菜新品種,采用高新技術示范,帶動瓜菜種子生產專業戶,提高了種子質量和效益,也提高了農民的收入。
5•市場帶動型(消費中心帶動型)
如米泉市利用近郊優勢,大力發展蔬菜批發市場,帶動了周圍五個縣65萬戶農戶,種植蔬菜50萬畝,日上市量40噸以上,年成交額可達1•64億元。在擴大規模的同時,發展與其相配套的加工業和運銷業等,不僅周圍縣市的蔬菜在這里集散,南北疆許多地方的蔬菜,水果也在這里銷售,對外還輻射到甘、陜、川和魯等省區。
四、新疆發展特色農業應注意的幾個問題新疆特色農業在發展中也存在著諸多問題,為了促使新疆特色農業實現健康、持續、快速發展,我們認為應注意以下幾個問題。
(一)特色農業的發展要因地制宜
近年來特色農業發展形勢看好,容易人為造成特色農業盲目發展。發展特色農業要上規模,講求規模經營,創規模效益,這是應該做,也是必須要做的。但是擴大特色農業生產,要在詳細調查,摸清所有情況的基礎上因地制宜地做出科學的規劃,不能不顧實際條件限制一哄而上。例如,新疆林果業應在現有的基礎上,以建設名、優、特經濟林生產基地為突破口,積極發展混農林業,在農田林網和防沙基干林帶的建設中,適當安排一些經濟林樹種,把具有市場優勢的核桃、巴旦木、紅棗、杏仁、葡萄干等五大干果和香梨、石榴、優質杏、優質蘋果等4大鮮果作為經濟林的目標產業,走基地化、規模化、產業化發展的路子。
(二)要加大特色農業生產中的科技含量
目前新疆特色農業生產過程中還存在管理粗放,科技含量低等限制因素。這導致一些已建瓜果商品基地品質退化嚴重,良種繁育工作沒有跟上,大量的優質鄉土品種沒有得到好地開發和挖掘,且良種苗木供求矛盾突出,科技推廣體系不健全,再加上經營者本身素質差,小農經濟意識濃厚,制約了許多技術的普及應用。要改變新疆特色農業的這種現狀,就要加大特色農業中的科技含量,特別是要重視優選品種和科學栽培與養殖及科學管理。
(三)正確處理好特色農產品質與量的關系,實現質與量的統一
農產品生產大都有一個共同的規律,即農產品產量的增加與產品品質的提高往往難以同時實現。因此在發展特色農業生產中。首先要堅持質量第一。如目前新疆,特色林果業除了少數幾個品種外,大多存在檔次不高,外觀不美,從而影響了銷售。其次要依靠科技,盡量做到產品質與量同時提高。優質低量形不成規模效益,也不利于特色農業的發展。
(四)要認真研究新疆特色農產品的營銷戰略
近幾年,洋水果成了中國各大城市消費市場的新熱點。洋水果進入中國,其關稅,運費都不會低,它之所以能實現在中國的銷售,不外乎在規模、質量、品牌、營銷網絡等方面具有優勢。不僅如此,連內地省份的水果也在新疆水果市場上占有相當大的份額。因此,新疆要提高本地水果的競爭能力,就必須對產品營銷戰略進行研究。我們高興地看到,最近(1999年底)新疆庫爾勒香梨股份有限公司在梨城庫爾勒掛牌。該公司成立后,將通過萬畝專業化果園基地的建設,以及股份公司+基地+農戶的經營模式,實現對果品供應市場的控制。同時通過與科研院所的技術合作,解決栽培、新品種開發、保鮮、綠色衛生、病蟲害防治等問題,以確保香梨的優良品質。另外,還要加強對鮮果的保鮮貯藏,做到反季節銷售;同時也要重視農產品的包裝,要分級包裝,提高農產品的檔次,滿足不同消費者的需要。又如新疆軍旅集團采用國際上最通行的“OEM”經營方式經營彩色棉花的科研、種植、紡紗、織布、制衣全過程,不僅人人降低成本,而且使產品迅速占領市場,最近在此基礎上成立了新疆天彩科技股份有限公司。
(五)要始終重視產品的深加工
目前新疆的農產品除少數實現初級加工外,許多仍然靠賣初級產品為主。為了使特色農產品能在新疆發揮最大的經濟效用,我們要始終強調特色農產品的深加工,變原料為初級、中級甚至高級加工產品,提高農產品附加值,實現多次增值增利。與此同時形成以從事特色農業開發為主的高科技企業為龍頭的生產加工銷售于一體的產業鏈。
(六)注重環保理念,生產綠色產品
1縣域特色農業發展存在的問題與制約因素
1.1布局不合理，技術水平低目前，縣域特色農業產業結構雷同現象突出，生產與經營分散，區域化布局、專業化分工的格局尚未形成，各地比較優勢未能充分發揮。農業生產標準化水平低，優良品種和良種良法配套生產技術推廣慢，特色農產品生產基地生產環境認證、產品認證步伐緩慢，檢驗檢測及相關管理工作還不能適應發展要求。特色農業生產水平仍然較低，尚處在由傳統農業向現代農業過渡階段。
1.2產品附加值低，產業化有待于進一步提高一是特色農產品龍頭企業數量少，缺少品牌影響力和標準制定的話語權，在市場份額、整體運行等方面亟需提高。二是企業、基地、農戶之間的合作模式尚不完善，仍舊存在合同不規范、合作不牢固、風險難控制等諸多問題，合理有效的經營運行機制還沒有真正建立起來。三是特色農產品加工能力遠不能適應生產發展，很多企業技術及裝備水平還停留在農產品初加工水平，缺乏農產品精深加工和新產品系列開發能力。
1.3地方財政困難，投入不足由于自身財力不足，縣域財政基本上是“吃飯財政”，工業反哺農業、城市支持農村的能力十分有限。縣域特色農業支持力度和補貼資金額度與產業發展需求不相匹配。多種因素導致優勢產業區域內基礎配套設施不完善，節水、抗旱措施仍存在問題，中低產田仍占一定比例，靠天吃飯的局面仍未根本改變，抵御各種重大自然災害的能力及病蟲害綜合防治措施尚需加強。
1.4耕地面積相對減少，土地產出率不高耕地面積不斷減少，提高農業產出、提高產品產值已成為土地利用率和產出率的突破點。由于受科技水平和自然因素限制，縣域土地產出率還有待于進一步提高，特別是外出務工人員增多，耕地的利用率降低，農產品的更新換代進程減慢，種植者老齡化使新品種的接受過程增長，以上種種問題制約著當地特色農業的進一步發展和提升。
2縣域特色農業發展主要措施和政策建議
2.1加快特色優勢農產品基地建設，提高市場競爭力特色基地建設是特色農業發展的前提和基礎，也是整個產業鏈有序運行的第一步。縣域特色農業發展要立足區域農業資源優勢和市場需求，合理調整和優化農業結構，以發展優勢特色農產品為重點，加快優勢特色農產品產業帶布局與基地建設，積極引進新的品種、技術和管理，著力推進特色農產品優質化、品牌化、標準化、規模化進程，不斷提高經濟效益和市場競爭力。
2.2培育扶持特色農業產業化龍頭企業按照區域比較優勢和最適生態原則，著力調整產品結構，優化區域布局，按照“自愿、依法、有償”的原則，通過土地有序流轉，形成一批規模經營的種植大戶，促進優勢特色農業向規?；?、集約化方向發展。按照“配強做大”“扶強扶優”的原則，重點培育和扶持一批有能力、有特色，能帶動當地產業發展，有一定輻射面和帶動力及具有較強市場開拓力的骨干龍頭企業。
2.3進一步加大科技創新力度科學技術是第一生產力，特色農業的發展離不開科學技術，通過合理運用和依靠科學技術，可快速實現農業科技創新，提高特色農產品質量、附加效益、特色農業產業化水平，對縣域農業可持續發展至關重要。第一，引進和推廣優良新品種。第二，加強新技術、新應用的推廣和使用范圍，建立健全相對完善的農業技術推廣體系。第三，建立較為完善的科技創新體系，加大對新技術、新品種的獎勵和扶持力度。
2.4拓展產業鏈條，增加產值縣域生產的特色農產品多以初級加工為主，精深加工及綜合利用水平較低，缺乏市場競爭力，嚴重制約著產品附加值和農民收入的提升。解決這些問題首先要逐步從傳統高密度、低產值的產業模式中脫離出來，把規?；a業化、科技化的生產、加工產業模式作為特色農業的發展模式，把產品從粗加工逐步向特色加工、精細加工和高附加值加工轉變。其次，要扶持發展一批具有品牌影響力、市場競爭力的龍頭企業，發展一批擁有市場占有率、把握市場話語權及帶動農民增收的支柱產業，形成生產、運輸、銷售一條龍的產業鏈，形成一批具有特色的產業公司，提高特色產品的規模效益和市場競爭力。
【關鍵詞】特色農業 現狀 總體思路 問題 建議
一、黑龍江省發展特色農業的有利條件分析
黑龍江省面積為46萬多平方公里，土地條件居全國之首，耕地相對集中連片，主要分布在三江平原和松嫩平原。全省地勢平坦，絕大部分耕地為平地，低平地和漫崗地形，坡度在5以上，適合大面積機械化生產經營。黑龍江省盛產大豆、水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等糧食作物以及甜菜、亞麻、烤煙等經濟作物。2006年草原改良建設14.7萬公頃。草質優良、營養價值高，適于發展畜牧業。
全省境內江河湖泊眾多，有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系。黑龍江省是中國水資源較豐富的省份之一，年降雨量70%集中在農作物生長期，雨熱同季，生物生長環境良好。
二、黑龍江省發展特色農業的不利條件分析
（1）經濟發展緩慢限制了特色農業的發展。雖然近些年以來黑龍江省保持著經濟的持續性增長，可是增長速度明顯放緩。通過對黑龍江省農業生產結構進行分析，其主要存在三個層次的問題：
一是農牧業發展不平衡，始終以種植業為主。二是種植業結構單一，糧食作物比重過大。由于種植糧食作物的經濟效益明顯低于種植經濟作物的經濟效益，導致農民種植業收入水平低；三是產業結構不合理。第一產業比重仍較高，是東部地帶最高的地區，第二產業比重雖已超過第一產業，但仍偏低，是東部地帶最低的；第三產業比重雖略高于全國水平，但與這一區域的城市化水平和市場體系等還很不協調。
總體看，黑龍江種植業特別是糧食作物產值比重過大，畜牧業發展緩慢，農產品加工龍頭企業少，深加工產品比重小，產業化運行機制不健全，導致農村經濟發展緩慢，而這對于進一步發展特色農業產生嚴重的限制。
（2）區域地理位置的劣勢制約了特色農業的發展。由于黑龍江省處于中國的東北邊陲，相對來說從區域地理位置處于不利的地位。而從整個黑龍江省省內的地理區位來看，在中心城區能夠做到對全市的物流、人才與資金的吸引，因此有著絕對優勢的區位條件；與其形成鮮明對比的黑龍江最北端的大興安嶺與黑河地區，受到處理相對劣勢地理位置的影響，使得這些地區的經濟發展水平長期以來都是出于該省的末端水平，有著比較差的自然條件，相對比較薄弱的工業基礎，不發達的商品經濟，這就導致發展特色農業造成極其嚴重的制約作用，使得特色農業發展顯得比較緩慢。
（3）缺乏有一定規模的龍頭企業作為帶頭。在我國農業“小生產、大市場”的格局下，規模經營具有適應農業特定市場結構，增強生產者抗衡市場風險、提高農業企業獲利能力的積極意義。黑龍江省農業產業化龍頭企業其規模和實力與國外或國內一些發達地區差距較大。規模偏小嚴重影響我國農業產業化龍頭企業的科研、市場地位及市場競爭能力。
三、黑龍江省特色農業發展的對策建議
（1）轉變思想，樹立特色農業的發展意識。黑龍江省在發展特色農業的進程當中必須要對傳統思維方式與模式沖破，要做到對市場經濟規律與自然自然有效遵循，在發展特色農業的推動、組織與指導當中使用新措施、新思路、新觀念與新方法。通過對思想觀念的轉變，這樣就做到將特色農業的領域與視野擴大，全面樹立服務意識、信息意識、品牌意識、特色意識、市場意識、規模意識、質量意識。
（2）實行農業的產業化經營理念，促進龍頭企業的發展。黑龍江省在特色農業的發展過程當中，必須要牢固樹立產業化經營理念，從而對發展龍頭企業起到有效的促進作用。
（3）重視產品的質量，建設相對應的農產品質量標準體系。農產品質量安全體系的建設是一項系統工程，需要黑龍江全省人民的團結協作和艱辛努力才能完成。健全和完善農產品質量安全體系，應以建立健全統一權威的農業標準體系為基礎，以構筑標準化生產體系為突破口，以完善農產品質量安全管理體系為保障，采取積極有效的措施，解決各體系建設中存在的問題，并以系統理論為指導，在突出各體系建設重心的同時，注意協調好各體系之間的關系。在農業標準體系建設方面，主要考慮標準的先進實用、系統配套和貿易發展需要。
（4）政府加強宏觀調控，調節用戶的市場選擇。政府部門要做到對財政金融手段與政策法規等宏觀調控手段的使用，這樣來加大對農業的資金投入，而且使得對農戶的市場選擇進行調節，使得農戶所做的市場選擇能夠對計劃的要求相符。由于財政手段金融等利益機制手段具備著極其重要的調節作用讓農戶對市場進行選擇。
（5）加強生態環境建設，不斷的促進特色農業的可持續發展。通常來說，對特色農產品特別是其品質進行保證的基本前提條件則是天然與無污染的生態環境，在對特色農業進行發展的過程當中，必須要做到對發展特色農業和野生動植物資源與生態環境相互之間的關系進行正確處理，則就要將改善生態環境與永續利用動植物資源作為特色農業發展的前提。
（6）建設品牌特色農業，促進品牌效應的建設。由于特色農業的核心內容則是特色產品，有鑒于此，那么在對特色農業的發展過程當中必須將其著眼點放在開發特色產品的軌道上來看，在開發特色產品的過程當中，其重點則是對品牌意識加強，將所擁有的優勢品牌叫響，做大與做強優質品牌，使得產品在國內外的影響力與市場牽動力得到有效提升，這樣就做到獨具特色的品牌經濟戰略形成。而且在這一過程當中，要做到對變化著的市場與消費者需求相適應，做到進一步規范化設計與包裝，實施國際標準化質量，不但要對特色農產品的特點做到有效體現，還應該逐步向品牌化、分級化、環?；c方便化方向發展，使得能夠做到對特色農產品的外部包裝與內在品質兩者之間完美統一進行確保，這樣就能夠導致黑龍江省特色農產品的品牌形象得到提升。
參考文獻：
【關鍵詞】 云南 特色農業 灰色關聯度GM（1，1）模型
云南省土地面積39.4萬平方公里，耕地資源總量607.24萬公頃，常用耕地面積416.69萬公頃，占土地面積的69.11%，其中水田占31.87%，旱地占68.13%。森林和水域面積分別占土地面積的38.11%和0.7%，荒山荒地面積1290.4萬公頃，另外還有草山、灌木、灘涂等。農業生產種類多，形成以煙、糖、茶、橡膠、蔬菜、水果和花卉等為骨干的生產格局，成為云南農業發展的基礎。然而，農業基礎薄弱和農業發展質量效益不高等問題的存在制約著全省的農業發展。農業特色產業的發展已經成為我國農民收益高、見效快、最具有發展優勢和潛力的可持續發展產業。所以，就目前云南省的現狀和其他省市的經驗來分析，發展特色農業是幫助農民持續提高收入的可行性途徑。
一、云南省農業特色產業灰色關聯度分析
按照灰色關聯分析模型選取農業總產值作為主行為因子，分析農業產值與橡膠、蔬菜、茶葉、煙葉、肉類、甘蔗、鮮切花、水果、牛奶的相互關聯程度，結果見表2。
從表2可以看出，各農業特色產業對農業總產值變化趨勢的關聯度大小順序為：橡膠>蔬菜>茶葉>煙葉>豬牛羊肉類>甘蔗>鮮切花>水果>牛奶。其中，橡膠對農業總產值影響最大，關聯度為0.864，說明在近幾年橡膠是云南省農業特色產業的第一因素，這主要是由于云南膠區的氣候獨特，適宜橡膠生長。云南天然橡膠種植主要分布在西雙版納、臨滄、德宏、普洱、紅河、文山等6個州市28個縣市。這一地區土地資源豐富，地處內地，無臺風影響，土壤深厚肥沃，同時雨季高溫高濕，光熱水條件季節性配合適宜，有效性高，膠樹生長旺盛，冬季低溫與干旱結合，光照充足，有利于膠樹抗寒越冬，加之云南山地年溫差較小，而晝夜溫差大，有利于膠樹干物質的合成和積累，晨間氣候涼爽，也有利于排膠，干濕季節明顯，使主要植膠帶的自然環境條件優于海南、廣東、廣西和閩南植膠區。這些自然條件確定了橡膠在云南省特色農產業中的關鍵地位。水果和牛奶的關聯度較低，說明在近期內對農業經濟的影響不明顯。
1998年以來，根據農業發展進入新階段以及國家對烤煙、卷煙實行“雙控”的實際，云南按照“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的發展思路，采取了有力措施加大對特色優勢農業的培育。2007年，全省經濟作物播種面積2106.09千公頃，是1995年的1.6倍，全省烤煙總量76.7萬噸，是1995年的1.01倍；甘蔗、蔬菜產量分別是1995年的1.87倍和2.74倍；茶葉、天然橡膠產量分別是1995年的2.67倍、2.16倍。有力地促進了全省特色農產業的發展。
二、云南省農業特色產業的灰色預測
建立GM（1，1）模型對云南特色農產業進行動態預測。
1、特色農業發展趨勢預測
根據云南省農業產值和特色產業產量的2001―2009年有關統計數據，應用灰色GM（1，1）預測模型的建模方法，分別對各項序列指標建立GM（1，1）模型，對各類序列指標進行未來的趨勢預測，在回代檢驗中發現9種特色農產業的平均相對誤差小于10%以及平均相對精度皆在90%以上，可以進行預測，各序列的GM（1，1）模型如下，預測結果見表3。
2、發展趨勢關聯分析
根據表3的數據，對2010―2014年的預測值進行發展趨勢關聯分析，分析所得關聯度如表4所示。
由表4可以看出，在未來幾年，影響農業產值最大的是鮮切花，在區域分布上，初步形成了以昆明、玉溪、楚雄、曲靖為主的滇中溫帶鮮切花片區；以西雙版納、普洱、紅河為主的滇南熱帶花卉及配葉植物片區；以迪慶、麗江、昭通為主的滇西北、滇東北球根類種球繁育片區；以大理、保山為主的滇西特色花卉片區發展的格局。“云花”在國內70余個大中城市的市場占有率超過80%，出口通達亞洲、歐洲、美洲、大洋洲的42個國家和地區，國際份額逐年增加，在香港、日本、韓國、新加坡等亞洲的占有率得到鞏固和提高，進一步拓寬了美國、英國、法國、德國、加拿大、澳大利亞、荷蘭的出口市場。云南正逐漸成為全國乃至亞洲種苗、種球生產中心和亞洲最大的鮮切花出口基地。
茶葉在特色農業中的影響進一步加強，由于云南茶葉文化積淀深厚，產業基礎較好和生態條件優越，茶葉品質優良，所以云南茶葉發展潛力很大，經過GM（1，1）預測和灰色關聯分析進一步驗證了這一點。
牛奶在這一階段的關聯度排序得到了大幅提升，主要有以下原因：畜牧業的制度改革；省政府培育農村支柱產業的號召；技術進步的應用，使得深加工全面實行。
煙葉的影響大幅下降，與國家對烤煙、卷煙實行“雙控”的實施有密不可分的關系。
蔬菜、橡膠、水果、肉類、甘蔗等在這一時期對農業總產值的影響不大。這些產業在云南發展已久，發展空間已經非常小。
三、結論和建議
1、云南省農業特色產業快速發展
2007年，甘蔗、茶葉、橡膠、蔬菜、水果、花卉等10種優勢特色農產品面積達到3650萬畝，產量大幅增加。
2、橡膠、蔬菜、茶葉、煙葉是目前影響特色農產業的主要因素
由于這些產品深加工不足，所以未來要調整產業結構，增加深加工基地，對這些特色農產品進行深加工、包裝和宣傳，以穩固其地位。
3、鮮切花是未來推動特色農業發展的第一動力
云南依然要把花卉產業作為建設綠色經濟強省的重要內容，加強從政策扶持、資金投入、環境條件等方面采取措施，促使花卉產業長足、迅速的發展。
4、加快農業科技進步，用現代科學技術促進優勢特色產業發展
首先，增加技術投入，實現農戶有能力接受科技進步的手段；其次，完善農村技術推廣體系。這兩方面的結合使得農戶接觸到并且能夠使用科技進步帶來的便利，在此基礎上有力促進了特色農產品規模效益的形成。
【參考文獻】
[1] 鄧聚龍：灰色系統基本方法[M].華中理工大學出版社，1996.
[2] 云南省情編委會主編：云南省情[M].云南人民出版社，2008.
