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中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
項目管理是在規定的時間內、在批準的費用內，交付符合功能需求、技術性能規范要求的成果。由于項目的一次性特點，項目管理的任何策劃失誤都有可能帶來難以挽回的損失。因此，項目管理策劃作為項目管理的依據，對項目建設全過程管理來說都是至關重要的。
1 項目管理策劃的類型
項目管理策劃根據項目管理服務對象的不同，分為：為業主服務的項目管理策劃，為設計單位服務的項目管理策劃，以及施工單位服務的項目管理策劃。其中，為業主服務的項目管理策劃最為普遍，所涉及的問題最多，也最復雜，需要系統運用建設項目管理的基本理論。
本文所述內容主要是針對為業主服務的項目管理策劃。
2 項目管理策劃的內容
項目管理策劃的主要內容主要包括項目管理工作內容分解、項目合同分解、組織架構的建立、項目管理目標的策劃、項目管理責任分工策劃、總控計劃分級管理、管理制度建設等工作。解決項目管理“做什么” 、“誰來做”、“何時做”、 “怎么做”的問題。
2.1 項目管理目標策劃
項目管理的目標，是項目管理公司接受業主委托的主要內容和工作的方向，解決。項目管理的目標主要包括質量、進度、投資、安全管理、環境保護等五大目標，項目管理工作將圍繞這五大目標而開展，并隨著項目工作的逐步推進，而相應調整。各目標的主要內容如下：
質量目標：1、質量達到國家質量合格標準，2、項目技術性能、功能最大限度滿足業主功能需求。
進度目標：工程形象進度節點完成時間，如完成正負零以下工程的時間，完成結構封頂的時間。
投資目標：工程結算合同價不超工程概算總額。
安全管理目標：杜絕死亡事故、特大、重大傷亡事故，創建文明工地。
環境保護管理目標：不發生環境事故、事件。
2.2 項目管理工作內容分解
項目管理工作內容分解是根據項目的總體目標、功能需求、建設內容、建設規模、特點等，分工程實體與管理工作兩個維度進行分解，以便幫助項目經理和項目團隊確定和有效地管理項目的工作，清晰地表示各項目工作之間的相互聯系，展現項目最主要工作內容，說明為完成項目所必須完成的各項管理工作。如豎向維度為工程內容，包括：施工類、設備采購類，施工類又具體分為：建筑安裝工程、幕墻工程、室內二次裝修工程、智能建筑工程、人防設施安裝工程、鋼結構工程、白蟻防治工程、臨時用水用電工程、永久用水用電工程、高壓變配電及外電工程、燃氣工程、園林綠化工程；設備采購類具體分為電梯采購、發電機采購、空調主機采購、廚房設備采購、會議燈光音響、其它甲供設備材料。
橫向維度為管理內容，分為報建工作、設計管理、招標管理、施工管理、投資控制等。
2.3 項目合同分解
目前綜合性的建筑工程，往往規模大、技術復雜、涉及的專業面廣、參建單位眾多；一個項目往往由若干個不同的合同組合構成，在項目管理策劃時，要在前期做好合同分解工作，如首先將合同分為設計勘察類、咨詢服務類、施工合同類、設施采購，設計勘察類又分為：建筑安裝設計合同、幕墻設計合同、室內二次裝修設計合同、智能建筑設計合同、地質普勘委托合同、地質詳勘委托合同、基坑支護設計合同、園林綠化設計合同、高壓變配電設計合同、通信工藝設計合同、燃氣工程設計合同等。合理分解合同有利于招標、施工管理等工作的開展。
2.4 項目管理組織架構
在項目管理中，根據項目特點選擇的組織架構與管理模式，是在組織上保證項目實現總體目標的關鍵因素。
項目組織通常包括職能式、項目式、矩陣式和復合式等形式，由于工程建設項目所具有的唯一性、一次性、產品固定性、系統性、風險性等特征，項目式的組織形式更有利于工程建設項目的管理，是目前通用的較為合適的組織模式。
2.5 項目管理責任分工策劃
項目管理的精髓之處在于其對所有的項目（無論大小）都進行了清晰的執行。責任分工界面的界定，責任分工不僅僅包含了：人力資源的職責、崗位，還要包括對項目的范圍、成本、時間、費用、風險的制定，好的職責分工其實就是一個好的總控執行規劃。
為了解決參建單位之間職責不清晰的問題，首先應該有一個非常清晰的責任矩陣，左側是項目基本工作包WBS，通過明確各個部門之間的配合與溝通管理，這樣子作出來的分工才更加的合理和清晰。
2.6 項目管理總控計劃
項目管理總控計劃是其它各子計劃制定的依據和基礎，是對項目總體計劃的規劃，它從整體上指導項目計劃工作的有序進行，并協調所有項目計劃的文件，幫助指導項目的執行和控制，并作為二級計劃、三級計劃的編制依據，其他各級所創建的計劃可以認為是整個項目管理總控計劃的補充部分。
在項目計劃管理中，項目經理必須運用項目整合管理技巧，用來自建設項目方方面面的信息，與項目團隊以及其他的干系人一起工作來創建項目管理計劃體系，項目經理負責指導項目的執行并理解整個項目。一個綜合性的建設項目，可以按下圖進行計劃總控管理，分別編制各級計劃，并定期評估、調整。
圖-1 計劃總控策劃圖
2.7 項目管理制度策劃
項目管理制度是項目成功管理的主要支撐之一，是為了達到管理目標，需要項目團隊成員遵循的一些程序規則、規程和行為的規范。常用的項目管理制度應包括：溝通制度、考核制度、工作流程等。
總結：
工程建設全過程項目管理策劃能力不僅是進入項目管理市場的敲門磚，也將是實現工程建設全過程項目管理目標的保障，同時也是項目管理的核心，做好項目管理策劃，將為后繼的項目管理工作，提供良好的管理基礎。
（1）對設計單位要嚴格考察其規模能力及公司效益，是否具備該項目的設計條件。要確定一家具有一定長項或優勢的設計單位，要考察該單位內部管理是否規范，要做到能保證設計圖紙的質量，這是關鍵的一個環節。有的設計單位沒有嚴格按圖紙設計的規范進行設計，各專業之間沒有進行認真的會簽與協調。設計圖紙質量低下，矛盾百出。設計招標前，應對參加投標的設計單位進行考察，對施工圖設計質量進行考察，對大型的復雜的工程項目，檢查在施工過程中的設計資料，是否存在較多的原因引起的設計變更，檢查公司是否有違法及不良行為記錄。這些應該是業主提前做到的。（2）設計單位在設計中，應遵守國家有關的法律、法規、強制性條文，建設單位不得干涉設計單位的正常工作。在工程建設管理過程中，設計單位的確定是主要因素，也是成本控制的關鍵。所以在工程設計招標過程中，要對具體的工程項目編制完整的設計任務書，對工程設計中的主要專業要有明確的要求，在設計單位的投標文件中要對上述內容進行詳細的說明。
2設計認證的選定
在設計認證選定時，要做到以點帶線，以線帶面，全面、綜合考慮。該過程是業主聘請有關專家對工程項目的設計圖給予詳細的認證。首先對工程項目的平面布置、立面設計，交通流向、管線走向、設備選用、地方能源的利用等方面進行討論，在討論中必須堅持全面考慮的原則，不能抱著基本符合，今后再作調整的思想。特別是大中型工程，建設工程規模較大，各部分的使用功能和要求要明確，這是業主在項目管理過程中的主要任務。施工圖設計完成后，平面布置或使用功能若要調整，將會影響整個工程設計的變更。如某住宅樓工程共七層，一、二、三、四層平面布置不變，六、七層平面布置在施工過程中進行了調整，引起暖通、消防、電氣等的變更，這一變更將給工程帶來重大損失。
3裝飾設計
（1）室內裝飾設計要求較細致，既追求美觀、合理，又追求經濟、實用。在室內裝飾設計中，原則上應在原建筑結構基礎上進行，同時應注意與暖通、給排水與消防的銜接，在平、立面布局上做到合理、美觀。如確實無法滿足暖通、消防等原有的留設位置時，要在設計圖紙中作為重點進行標注，以便在組織施工前將該項變更內容進行落實，使變更符合該施工圖紙的要求。（2）由于建筑安裝工程專業化程度的不斷提高，工程設計細分是提高設計品質的有效途徑，基礎設施建設理念更需要工程設計單位在施工圖設計時達到綜合化、全面性。因此最合理的措施是要求設計單位一次完成建設項目的所有專業設計，使各專業在設計過程中做到統籌考慮。必須堅持一步到位的原則，不能抱著臨時更改的思想和態度。
4工程項目施工招標
業主應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。在工程項目施工招標過程中，編制一份詳細的招標文件是關鍵，招標文件必須與設計施工圖紙相結合。特別是安裝設備的招標，在招標文件中應明確設備設計的關鍵技術參數。如某辦公樓工程，原設計各房間空調采用VRV單元空調系統，該系統設計總功率1550kW，由于在招標過程中沒有將設備的功率參數進行控制，中標后在施工過程中才發現實際投標設備總功率需2450kW，最后引起從高配、低配、強電、主干線、配電箱等的變更，以滿足設備運行的需要，工程施工成本增加不說，今后設備運行費用增加將是永久的支出。業主必須從基礎工作做起，使工程項目成本控制與成本管理的系統化、程序化、制度化和規范化相適應。
5工程項目建設施工
（1）業主對工程項目要實施跟蹤監督，必須嚴格按照施工圖和有關的規范、規程要求，施工單位在施工管理過程中，不能隨意進行變更，特別是對一些動態的、隱蔽的部位，業主必須加強監督，及時準確地掌握現場施工情況，如發現問題要盡早解決，并及時通知相關專業，處理問題時不能拖延推諉，減少或避免不必要的返工損失。為業主成本目標的實現奠定了基礎。（2）業主對工程項目的準備階段、實施階段的方法、流程按照管理步驟進行。關于材料的綜合利用，應對整體建設過程有一完整的計劃與組織，合理控制施工工藝，要求一次到位，避免產生不必要的重復工作。如對地下室或基礎施工時，就應考慮建筑室內外標高，來決定土石方的處理方案，如是多余的應一次性外運，如需回填的，則必須給予合理的處理，采用集中堆放或就地回填等措施，避免重復施工，減少損失，使成本增加，降低效益。業主要做一個符合工程要求的預算，以減少成本損失。
作者:俞秀 單位:大通回族土族自治縣北川工業園區管理委員會
參考文獻
關鍵詞：工程建設；全過程；管理策劃
中圖分類號：F287.2文獻標識碼： A
引言
近年來，隨著我國建筑行業的快速發展，越來越多的企業為了在競爭激烈的市場中占據優勢地位，就更加注重工程建設管理的重要性。工程建設管理是關系整個建設工程發展與進步的關鍵，在很大程度上能夠促進整個建筑業的長久發展。工程建設管理貫穿于工程建設的每一個環節之中，關系著其建設質量的好壞。由此可見，工程建設項目管理的重要性是不言而喻的，然而如何進行工程建設全過程項目管理是每一個企業所要關注的焦點。因此，對于工程建設全過程項目管理進行科學合理的策劃是實現其管理的重要手段，也是提高工程建設項目管理水平的重要前提和基礎。
一、工程建設項目管理策劃的概述
1、項目管理策劃的概念
所謂的項目管理策劃指的是項目管理計劃的實施之前,根據項目本身的特點,科學分析項目管理目標、方法、措施以及管理手段，并給予演示的一種方法。首先,項目管理計劃,也可以稱為項目管理的具體方案，它是一種綱領性的文件，主要指導項目管理的整個過程,不僅確保項目管理團隊每個成員熟悉和執行，還要不斷進行改進和提高。其次,項目管理策劃也是完善招投標市場的需要,招投標即就是投資者/投資主體獲得項目管理服務的重要手段,所以,作為一個項目管理技術標準水平的項目管理策劃的重要性自然是不言而喻的。最后,項目管理策劃在整個項目管理過程中，也是客戶依據管理策劃對項目管理團隊的服務質量進行跟蹤、督促、檢查項目管理服務質量的重要的基礎。
2、項目管理策劃的必要性
2.1是我國經濟不斷發展和進步的需要
近年來,我國社會主義市場經濟的發展迅速而且投資主體也逐漸多元化,整體建設項目的規模也在不斷擴大,致使傳統的建設管理模式在很大程度上無法滿足專業化項目管理的需要,而一些專業化項目管理公司能夠承擔項目管理的整個過程。項目管理公司接受投資主體的委托,從項目的早期研究就開始用專業化的水準干預整個項目管理,包括編制項目建議書、項目可行性研究、設計管理、施工管理、動用前的準備、工程竣工驗收階段、保修階段的管理，使整個建設過程更加專業化、科學化，確保建設工程項目綜合利益最大化，提高項目建設效益。
2.2是由我國工程建設的現狀所決定的
我國的工程建設項目管理整個過程中的服務質量與世界水平還存在巨大的差距,而且我國大多數工程咨詢公司也僅僅只是局限于承擔一些階段性、周期性的工作,如前期工程手續的辦理、,可行性研究報告的編制、招標、施工監督等,建設項目管理的整個過程中并沒有得到廣泛的發展,同時還缺乏提供總體的項目管理和技術服務的專業能力,工程咨詢專業人員缺乏一個作為整體來進行技術、經濟,商務和法律方面的系統知識能力和綜合協調管理的能力,導致整個項目規劃、綜合管理的整個過程,市場研究能力,經濟評價、風險分析及防范等工作不到位,嚴重影響項目管理的科學性和合理性,同時還使得項目管理目標的實現遭到嚴重影響。
2.3是促進我國建筑工程向前發展的重要手段
工程建設全過程項目管理具有專業領域寬、業務范圍廣、總體整合能力強的特點。開展工程建設全過程項目管理服務是為了滿足企業自身適應市場發展的需要；是以客戶需求為導向，增強企業競爭力并壯大自身實力的需要；也是加速與國際同行業接軌，進一步開拓國際市場、參與國際競爭的需要。
二、工程建設項目管理策劃的具體內容
1、項目實施的環境和條件的調查與分析
任何策劃都是在充分掌握信息和資料的基礎上進行的一種創造性勞動，實施項目的環境條件調查與分析是進行有效策劃的前提條件。因此，項目環境的調查與分析是進行項目策劃的第一步，也是最基礎的一個環節。如果沒有對項目建設環境進行詳細、充分的調查研究與分析，所策劃的結果很可能與所期望的結果背道而馳，得出錯誤的結論，將直接影響項目的正常實施。項目環境調查應該堅持“科學性、前瞻性、全面性、經濟性、復合性”等原則。
2、項目目標的分析和論證
在決策階段項目管理策劃工作中，項目定義與項目目標的論證是核心內容與關鍵環節。項目定義的主要內容是項目目標定義與項目任務定義，包括確定項目建設的目的、宗旨和指導思想，項目的規模、組成、功能、和標準定義，項目總投資規劃和論證。項目定義的目的是將建設意圖和初步構思，轉換成定義明確、系統清晰、目標具體、具有可操作性的運作方案。
在項目實施階段則需要進行投資目標分解和論證，編制項目投資總體規劃，進行進度目標論證，編制項目建設總體進度目標規劃，進行項目功能分析、建筑面積分配、制度項目質量目標等。
3、項目組織的策劃
項目管理的組織策劃首先要進行組織結構分析，分析決策期及實施期的組織架構、任務分工以及管理職能分工，決策期及實施期的工作流程、項目的編碼體系分析，其次是研究制定項目各階段的工作內容及任務分工等；進行組織策劃時不僅要對項目建設期的組織管理結構進行詳細的分析論證，滿足對項目管理的需要，同時要兼顧項目建設完成后項目運營的需要，做好項目建設與運營的銜接與過度。
4、項目管理策劃
項目管理策劃在決策期主要是制定建設期管理總體方案，運行期管理總體方案，經營期管理總體方案。在項目實施期的管理策劃主要是根據項目組織策劃確定的組織架構、任務分工以及管理職能分工，具體確定建設單位的管理班子的組織結構、任務的具體分工和管理職能的分工，制定相應的崗位職責。第三是根據項目的特點及環境設計并確定各項工作流程，制度項目管理制度及考核辦法等。第四是對項目質量控制、進度控制、投資控制、合同及信息管理、組織協調等進行策劃，制定相應的管控制度及措施。通過對項目管理進行策劃，建立健全項目管理體系，是確保項目順利實施的基本保證。
5、項目管理中合同管理的策劃
在工程建設領域，簽訂合同的目的是確立工程建設活動有關各方之間在技術、經濟、管理、組織等方面的協作關系和工程建設產品及工程建設項目管理服務方面的交易關系，合同結構形式是否合理，對于工程總體進度起著促進或制約的雙重作用。。工程建設合同管理主要包括建設工程勘察、設計合同和建設工程施工合同、物資采購合同，項目管理、監理等服務合同等。進行合同管理策劃主要是確定方案設計競賽的組織，確定項目管理、監理委托合同的結構方案，確定勘察、設計合同的結構方案，確定施工合同的結構方案和物資采購合同的結構方案及其他各種合同類型及合同文本的采用。同時根據項目的特點、專業、工藝要求等對整個項目進行標段劃分，確定各個標段的采購形式，明確各個合同之間的關系并繪制合同網絡圖，報建設單位批準后實施。
在選擇工程項目管理合同結構形式時，還要注意以下幾個方面的因素：一是項目管理者和項目參與者對該管理模式認知和熟悉的程度；二是可借鑒的成功案例；三是對法律法規和政策的適應性；四是項目實施所在地建設市場的適應性。五是不論選擇何種合同結構形式，在合同條款上都必須做到以下幾點：
5.1 合同界面要清楚；
5.2 價格中包含的風險清楚，明確新增項目的價格計算；
5.3 監理單位的權限清楚，涉及價格變動必須經發包人同意；
5.4 工程變更及簽證的程序和計價原則明確；
5.5 工程款支付的條件清楚并確保不失控；
5.6 甲供材料和設備的范圍及處理明確；
5.7 索賠的程序和要求明確；
5.8 保修期限及質保金的返還明確；
5.9工程結算程序明確；
5.10提前終止條款須詳細。
6、項目進度管理的策劃
對項目進度管理實施策劃，首先要對項目進行任務分解，在對整個項目任務分解的基礎上建立項目進度總控制計劃體系。項目進度管理目標控制的重點是建立項目進度總控制計劃為核心的兩套計劃體系，一套是業主方的計劃體系，包括業主方的招標采購，物資、材料供應計劃及計劃及設計出圖計劃等專項計劃，同時建立起業主放的月、周等短周期進度計劃。第二套是為實現進度總控制目標服務的施工計劃體系，包括施工總進度計劃，分階段滾動的施工進度計劃，作業施工計劃及分包進度計劃等。。項目進度總控制計劃即就是由項目管理部計劃工程師主持編制。此計劃為項目指出最終進度目標，為項目各主要工作及主要分部、分項工程均指出明確的開始、完成時間；反映各工作之間、各分部分項工程之間的邏輯制約關系。項目進度總控制計劃報經項目業主批準后，作為指導參建各方計劃工作的依據。當項目建設過程中出現重大變化或進度計劃嚴重滯后時，項目部應明確責任方及進度總控制計劃做出調整。項目管理部經理負責組織項目進度總控制計劃的檢查、落實，制訂月工作計劃時均應對項目進度總控制計劃檢查完成情況，分析問題原因并采取相應對策。
7、投資控制策劃
投資控制策劃在項目的決策期，主要是對項目建設成本進行分析，對建設效益進行分析，制度項目的融資方案和資金需求計劃。在項目實施期則是根據對項目合同標段的劃分及合同結構及合同網絡，對投資概算進行投資分解，在投資分解的基礎上確定每個合同標段的投資控制目標，據以確定招標控制價，并在合同實施過程中以此為目標進行投資控制。
8、項目質量管理的策劃
項目質量管理的策劃所包括的內容比較廣泛，要想做好質量管理策劃首先要建立項目質量管理目標控制的綜合質量管理體系。在質量管理體系運行過程中，每季度由項目管理部組織監理單位、總承包商及相關參與方對其進行一次評審，若發現已滿足本級目標，則由總承包商負責對其進行改進和提高，監理協助完成，由項目管理部批準執行。其次還要落實項目質量管理目標的責任制。要督促承包單位全面實施施工合同約定的質量目標，督促和檢查承包單位按施工合同、技術規范和施工設計圖紙要求進行施工，對工程項目實施全過程、全方位、全天候的質量控制，不放過任何環節。還要嚴格要求承包人執行有關材料檢測、施工試驗制度和設備檢驗制度，堅持不合格的建筑材料、構配件和設備不準進人現場，不合格和落后的工藝不得在工程實施中使用。
結束語
總而言之，工程建設項目全過程管理的策劃對于提高工程建設項目全過程管理水平有著不可忽視的重要作用。在進行具體的策劃過程中，一定要充分掌握住項目管理模式、組織、合同、進度、質量等方面的因素，只有這樣才能夠從整體上達到工程建設項目管理策劃的總目標，也只有這樣才能在一定程度上促進工程建設的發展，從而促進我國經濟的進一步發展。
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【關鍵詞】城鄉建設；工程管理；項目策劃；研究
隨著我國經濟社會的飛速發展，城市化進程日漸加深，城鄉建設進程也隨之得到了相應的發展和進步，引起了政府和社會的廣泛關注。但是值得注意的是，城鄉建設快速發展帶來了一些管理不當造成的質量問題，城鄉建設中的安全事故發生幾率也居高不下，并隨著年限的增加呈現出逐年增多的趨勢，不僅威脅到當地居民的生命財產安全，也對我國社會主義現代化建設的發展起到了一定的阻礙作用。所以在城鄉建設工程的具體施工實踐中，項目管理人員應該在施工前期做好項目策劃，全面考慮施工可能遇到的各項問題，并在策劃中最大限度的規避這些問題，保證城鄉項目工程的質量和安全。
一.城鄉建設過程中工程管理項目策劃的涵蓋內容
在城鄉建設中工程管理項目策劃作為大型綜合性項目管理中的重要組成部分之一，能夠對工程施工起到針對性的指導作用，并且通過較為具體的項目管理控制不僅能夠增強策劃的時效性，還能及時明確各個項目管理人員的相關職責，最大限度的在前期預算中合理降低工程成本，切實保證工程的施工進度和工程既定的質量目標。
（一）確立工程管理項目的組織結構構架
管理項目組織結構的構架是工程管理項目策劃中最重要的環節之一，是整個城鄉建設項目的主體，對建設工程建設的全體活動起到全局性的掌控作用。及時確立組織結構的構架不僅可以明確具體施工過程中各部門之間的相關權責關系，還可以有效的避免施工操作中指令矛盾事件的發生。
（二）解析城鄉建設中工程管理項目目標
在城鄉建設中任何一項項目管理都具有明確的管理完成目標，對這些項目管理中的總體任務目標從項目投資成本、項目資金的管理控制、施工實際進度、項目施工工程安全等方面進行細化的分離與解析，逐個分化成單方面的具體操作執行目標，再通過有效的分化管理與技術資金支持等手段對各個分化目標加以實現，從而最終完成工程項目管理的整體目標。
（三）解析城鄉建設中工程項目管理合同
由于城鄉建設工程一般較為龐大，其項目管理的具體內容也相對繁雜，所以在項目規劃中必須對管理合同進行分解與逐步解析，具體可以將合同管理解析為合同的制定、監督合同的履行與實施、配合相關項目落實合同條款以及處理合同變更所產生的一系列問題等主要環節。
（四）工程管理項目中的主要內容
城鄉建設中的工程管理項目主要包括對申報審批、工程設計、采購、施工過程、資金控制、進度控制以及協調溝通等方面的管理，下面本文就選取其中較為重要的幾點進行細化分析。
1.申報審批管理
申報審批管理是工程管理項目策劃中的開篇之作，對整個策劃的質量有著重要的影響，其具體申報審批內容包括參與策劃的編寫項目可操作性研究報告、對項目規劃進行具體分析以及對項目編制報建進行構思的報告、已經確定下來的報批計劃等。
2.施工過程管理
在城鄉建設工程的具體施工過程中，項目規劃主要需要對工程施工進度、技術、資金和人力等投入狀況、物料質量的審核檢測狀況、工程施工規劃的落實狀況、生產施工安全等問題進行全面的監管。
3.工程資金控制管理
工程資金投入是整個工程項目管理中的重點內容，在具體施工過程中，相關管理人員必須注意對項目資金的流動情況、資金投入的具體風險、總投資目標的實現等問題進行嚴格的管理控制，最大限度的避免資金重復投入，降低工程建設成本，進而對工程建設總成本進行合理控制。
4.進度控制管理
在城鄉建設的大型工程項目策劃中，施工進度的控制一直存在一定的管理矛盾。項目進度控制方面的具體規劃必須與項目管理總體策劃中的進度總控相符合，以保證科學合理的完成項目總體的預期目標。
二.探究城鄉建設中工程管理項目策劃
城鄉建設工程的相關管理項目策劃對于整個工程管理來說是較為宏觀的管理概念，但在工程各個階段的細化管理則屬于微觀管理實踐的范疇，下面本文就從微觀管理實踐中工程管理策劃入手分析其在各個方面的管理要點。
（一）施工管理要點
工程管理的項目策劃在具體施工管理方面是工程施工管理的重要理論依據，工程施工管理應該按照項目策劃中的具體管理步驟，將施工項目作為管理的具體目標，將主管責任制作為管理的核心內容，通過對合同條款的落實對項目資金進行優化配置，從而有計劃、有組織的控制施工管理最終目標的順利達成。
（二）質量管理要點
對于質量管理來說，由于不同類型的城鄉建設工程存在不同的質量要求，所以每一個相關建設單位都應該根據工程建設的實際需要設立相應的規劃目標，并在目標實現過程中嚴格按照甲方要求進行工程管理項目的策劃制定，確保工程建設項目施工的質量和安全。
（三）技術程序管理要點
技術程序管理在城鄉建設的項目規劃中占有重要的地位，對工程質量、安全以及施工效率都有著較為直接的影響。在工程管理中切實落實施工現場的負責人管理工作制度不僅能夠增強施工人員的崗位責任心，還能保證工程項目施工的權責明確，促進施工順利進行。所以在組織工程項目開始之前相關人員就應該對技術程序中的組織設計內容進行提前策劃，及時報送相關政府機構審核，并在后期施工實踐中國嚴格控制策劃的落實，最大限度的避免技術事故的發生。
（四）安全管理要點
安全施工是每一項城鄉建設工程都應該重點關注的問題，對于和諧社會的建設和國計民生都有著一定的影響。所以城鄉建設工程管理中的項目策劃必須將安全施工生產作為策劃的首要目標，并在此目標得以順利實現的基礎上逐步促進施工各項效益的實現。在具體的策劃構建過程中，策劃人員應該在策劃中明確項目安全管理監督部門的管理范疇，落實監督成員之間的相互責任關系，并制定符合實際情況的管理周期和相關管理制度，盡量保證施工安全。
（五）成本管理要點
城鄉建設工程一般較為龐大，能夠對工程成本產生一定影響的因素也復雜多變，所以應該在項目前期的策劃中對這些影響因素加以控制，通過減少成本影響因素來限制成本擴散。在實際策劃設計中可以制定較為科學的預期成本計劃，確保在工程的實施過程中能夠按照策劃的預計成本與實際成本進行對比，對發生偏差的地方進行二次核算審查并及時進行校正，真正控制好項目成本支出，保證建設過程的資金流暢，避免透支現象的發生。
總結：
綜上所述，城鄉建設中工程管理項目本身是一個龐大復雜具有一定系統性的施工工程，需要從全局著手對工程成本控制、安全管理、質量管理等問題進行多元化的把握，因此本文對城鄉建設管理項目策劃的研究具有十分重要的現實意義。
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關鍵詞:公路工程;項目管理;信息化;建設
一、信息化建設對公路工程項目管理的作用
信息化技術能夠為公路工程項目管理提供更好的支持，提升管理的效率和質量，符合新時期公路工程發展的需要，具體來講，信息化建設對公路工程項目管理的作用主要表現為以下幾個方面。
(一)更為有效地處理數據信息
隨著公路工程建設里程和規模的不斷增大，工程設計的內容也日益增多，在這種情況下，工程建設過程中會出現更多且非常繁雜的數據，在處理這些數據時，單憑人工顯然是無法有效解決的，根本無法及時有效地應用各種信息。而通過有效應用信息化技術，能夠極大地提升公路工程建設人員的數據處理能力，進而為管理者決策提供客觀有效的數據，提升決策的準確性。
(二)更為有效地提升管理的自動化水平
通過有效應用信息化技術，能夠轉變傳統的層層批準的程序，有效提升工作效率，讓管理工作更加高效，公路工程管理人員通過系統完善的信息軟件，更加自動化地進行工程建設相關事項按照程序審批，大大簡化了日常管理事務流程，讓企業管理效率得到有效提升，能夠集中精力處理更加重要的事項，為公路工程建設管理工作提供有效的幫助。
(三)更為有效地提升信息傳遞速率
通過有效應用信息化技術，能夠讓公路工程施工中更為快速有效地傳遞信息，充分保障工程生產的安全性，可以有效提升工程質量。在實際應用過程中，公路工程通過借助信息技術對施工建設各個項目進行有效管控，獲得有用的信息，能夠及時地了解施工的進展，讓彼此的溝通交流更加快速和頻繁，能夠實現各個環節的有效銜接。
(四)更為有效地降低成本開支
在信息技術的有效應用下，公路工程建設和管理工的開展可以基于自動化辦公系統和建筑施工管理信息系統等平臺開展。讓公路工程建設更加現代化，更為有效地實現辦公自動化和無紙化，這樣就會為企業帶來較多的管理費用的節省。
二、公路工程項目管理信息化建設策略
(一)信息化在公路工程項目把控方面的建設應用
項目部統籌整個工程建設，通過應用信息化手段來提升對整個工程的管理，通過信息化建設，針對性地提升會議室的智能化水平，利用多媒體等技術來展示公路施工的問題，合理設定節點任務。同時，積極完善信息化軟硬件設施，提升管控的有效性，并積極構建希望的局域網體系，利用網絡數據技術，強化管理協調功能，如建立各項目區管理項目群組，召開網絡會議等，實現網絡互動，積極解決相應的問題。
(二)信息化在公路工程設備、物資管理方面的建設應用
公路工程建設過程中需要應用很多設備，對這些設備進行管理無疑是非常關鍵的。從客觀情況來看，公路工程建設中需要應用瀝青拌合機、攤鋪機、灑布車等各種設備，且設備還需要做好選型和配套養護等工作，通過采用信息化技術，建立相應的設備檔案，可以更好地掌握設備狀況，能夠讓管理者更好地了解設備運行的情況、使用率的大小等，大大提升了管理的有效性，實現了動態化管理。同時，通過信息化技術的引入，可以對工程建設的物資進行有效管理，分類強化管理，建立相應的檔案，能夠對采購的物資有更加精細化的管理效果，且物資信息能夠更加貼合市場動態，也可以很好地規范使用標準，可以為公路工程管理決策者提供最優的選擇。
(三)信息化在公路工程進度和費用方面的建設應用
在信息化技術的有效應用下，公路工程管理人員可以通過應用專業的技術數據庫軟件來制作相應的統計表格，更加高效地處理數據，進行精確的數據計算，科學有效地編制進度計劃，快速處理施工現場的數據，然后綜合分析工程建設情況，將進度計劃和費用控制有機整合，能夠讓整個項目運行更加合理、高效。
(四)信息化在公路工程質量和安全控制方面的建設應用
在公路工程建設施工過程中，為了強化工程質量和安全控制，施工管理和決策人員可以充分應用信息化技術，針對性地收錄項目質量安全管理的相關制度、驗收規范、各種驗收表格，并編制質量檢驗計劃和安全管理計劃等。在實際管理過程中，有效收集檢驗數據，并利用計算機加以統計和分析，以此為基礎，分析工程的不足然后加以解決和處理。而針對質量安全措施的保障，通過信息化技術加以量化，構建相應的施工工藝和質量安全聯系數據庫，動態化管控施工，強化對項目的各個分項目施工情況、執行規范等內容的動態化追蹤，并對所得數據加以整理分析，作出合理的決策。
(五)信息化在公路工程人力資源管理方面的建設應用
在公路工程建設人員參與數量和類型日益擴大的情況下，想要更為有效地提升管理的質量，充分發揮公路工程參與人員的重要作用，合理利用信息化技術，優化人力資源管理模式無疑是必然的。為此，應該充分利用信息化技術，構建完善的人力資源庫，并進行人員分類，強化管理的精細化，結合公路施工的特點，可以分為單位職工、分包隊伍和外聘人員，將個人資料輸入電腦，然后進行動態化的管理和更新，并根據項目的進展和人力資源分配、人員成長等情況進行調整，這樣能夠隨時掌握人員情況，然后針對性地分配工作任務，讓工程施工建設生產更加有效，也可以很好地提升勞務素質，提升生產力水平。
三、結語
信息化建設是新時期公路工程建設發展的必然選擇，是有效提升工程建設和生產的重要推動力。特別是在當前信息化時代不斷發展的背景下，公路工程也需要緊隨時展的需要，不斷提升工程建設和管理的信息化水平，有效提升生產和管理的效率，這樣才能夠更好地提升公路工程建設的市場競爭力。
參考文獻:
［1］張德水．信息化技術在高速公路建設管理中的應用［J］．公路交通科技:應用技術版，2011(12):50-53．
1.1安全指標和生產條件要求高
石化行業的特殊性決定了石化設備的工作環境大多為高壓、高溫，運行介質大多為有毒、易燃易爆的流體。這對石化工程的建設施工提出更高的要求，施工必須滿足行業標準和設計規范，否則將會帶來嚴重的事故隱患，同時石化設備的性能也決定了它不易移動，因此必須確保建設施工一次性成功。
1.2工程投資額大，施工管理要求高
隨著生產規模的擴大，石化裝置和設備逐漸朝著大型化的方向發展，這也加大了石油化工項目建設的投資額度，延長了建設周期，增加了建設難度，再加上氣候、地形等不利因素以及工藝技術復雜等狀況，施工管理的難度和要求也隨著提高。
1.3工程建設涉及專業較多，施工現場管理難度大
石油化工建設工程一般都要包含防腐、給排水暖通、儀表、電器、管道焊接及熱處理、設備制造安裝、鋼結構、土建等多個專業，在施工過程中存在多專業交叉施工的現象，多個施工單位在同一個狹小的工作面內施工易產生糾紛和矛盾，給工程項目的進度管理和質量管理以及安全管理提出新設備、新材料、新技術更新快，發展迅速隨著技術的發展，石化工程建設項目出現了很多新技術、新設備、新材料，增加了施工的難度，如高精密儀表的調試、特殊材料的焊接、超大型設備的吊裝等都要求施工人員的專業水平和業務能力不斷提高。同時，石化行業標準更新發展速度也比較快，這要求施工管理人員時刻學習了解最新的行業規范和建設標準，以便跟上石化施工項目發展的速度。
2我國石化工程項目施工管理存在的問題分析
2.1管理人員管理意識薄弱
目前，國內的石化項目建設主要由系統內的相關部門進行具體操作，但是任務量大、人員緊缺的狀況決定了必須充分依靠分包商進行施工的具體管理，建設方的管理目標主要是進度目標，而施工方的管理目標主要是成本目標。質量目標、安全目標在管理過程中被弱化了。這必然導致項目施工管理人員管理意識淡薄，建設方的管理已進度為第一目標，以不影響最終使用為最終原則；施工方的以成本管理為第一目標，以節約成本為最終原則。雙方管理人員在質量目標、安全目標上缺乏根本重視。缺乏全局管理的意識。
2.2缺乏系統項目控制
由于石化項目建設從前期設計到最終建設完工沒有相應的跟蹤審查標準和系統，各項施工標準、驗收管理標準凌亂，缺乏系統性。這就造成了對于石化項目的評價只是完工以后的檢查，對施工中的跟蹤管理比較薄弱，整個工程建設的管理注重點對點的管理，缺乏面的管理，使得項目雖然通過了驗收審查但是一些潛在隱患會在后期爆發。
2.3管理制度不健全
在我國石油天然氣行業屬于國家控制行業，因此石化項目的方案設計、材料采購、設備檢測以及現場監理都是系統內部操作，缺乏透明度、市場危機感，這就使得項目施工參與方不能充分重視，同時第三方審查機制的不完善也會造成為了節約成本而弱化質量現象的發生。
2.4缺乏優質管理資源
目前石化項目建設管理人員匱乏，水平差距明顯，特別是現代新材料、新設備、新工藝的出現對于管理人員的學習能力以及英文水平和計算機能力都提出了很高的要求，而管理人員由于能力不夠必然會影響工程項目的施工。同時，由于石化項目規模大、工藝復雜，需要大量的大型設備，這些設備的質量存在問題也會影響工程項目的建設質量。材料的質量及其性能也會對施工產生影響，而目前石化項目對于材料的管理還不夠重視。
3石化項目施工管理對策研究
3.1從建設程序和政策上建立健全制度，從制度上保證全局管理的實施
為解決管理中建設方的管理和施工方的管理中存在的脫節和矛盾的問題，必須從建設程序和政策上加以研究，建立合理的管理模式，從根本上扭轉當前建設方和施工方管理人員各自追求單一目標的局面。增強雙方全局管理的意識。通過政策的強化，使質量管理和安全管理與進度管理和成本管理提高到同一地位。
3.2建立、推廣項目全局控制的強化標準
缺乏對項目的系統控制導致目前的項目管理過程缺乏可整體的可追溯性。根據目前的現狀，應像施工中的強制標準一樣，建立項目全局控制的執行標準，并加以推廣，從流程上規范項目的全局管理制度。使項目管理的過程組成有機的整體，強化項目全過程管理的意識。
3.3健全現行項目管理及實施辦法，優化項目管理程序
如前所述，現行項目管理從項目立項、可研、設計、施工、運行各個階段都缺乏透明度，致使各方缺乏危機意識，項目參與方、第三方監督方都不能有效發揮在項目管理中的實際作用。也缺乏市場競爭意識。導致項目各參與方、各企業都不能通過良性的競爭而不斷提高項目管理的水平。針對這一現象，應建立健全項目管理及實施辦法，放開市場，營造良性的市場環境。是項目各參與方都把提高項目管理水平作為企業追求的終極目標。通過不斷提高企業管理水平提高市場占有率，通過在市場競爭，不斷提高企業管理水平，以此形成良性循環。
3.4加大人員培訓，建立項目管理人員長效教育機制
中國乃至世界在近幾十年都處于高速發展時期，項目建設不斷向著高、精、尖的方向發展。但是參與項目管理的人員素質、管理水平遠遠跟不上項目建設的速度。優質管理人員奇缺。目前，各大院校紛紛開設了管理類課程，但從實際情況來看，通過各大院校培養的管理人才往往不能在項目管理中發揮實際作用。而后續的社會機構的教育、培訓，又往往單純以考試為目的。這些最終導致管理人員水平提高緩慢，嚴重滯后于項目建設發展速度。項目管理是一門技術，而且是項目建設的核心技術，然而這一理念并未得到共識。為改變這一現狀，國家以及企業都應該加大項目管理人員的培訓力度，建立健全項目管理人才培養及成長通道。要通過合理的考核方法和培養手段加大人才培養力度，以使項目管理人才隊伍的成長能跟得上項目建設的要求。
4結語
關鍵詞：石油化工；建設項目；工程造價
在石油化工建設項目的建設中，對工程造價管理會直接影響到石油化工建設項目的質量及其安全性，要做好石油化工建設項目工程造價管理的處理，有效加強工程造價管理的合理性，提高工程造價管理的質量，確保石油化工建設項目能夠按照一定的要求完成。石油化工建設項目的施工范圍很廣，是一個綜合性非常高的建設施工工程。由于具有建設難度大、建設危險程度高、邊干邊生產等特點，使得對其進行工程造價管理的難度更大，因而容易產生安全問題。
1石油化工行業工程建設的特點
1.1石油化工企業的施工計設多是邊施工邊生產，石油化工企業施工具有高危險性，高風險性等特點，而且其施工時施工方式與傳統方式不同具有復雜工況，這些都是我國石油化工企業工程建設的重點。
1.2石油化工建設項目所涉及的資金旁大，而且其投資規模大、裝置具有專業化、大型化等點。
1.3石油化工工程項目，所需要的施工具有專業性，管理難度大。石油化工企業所包含的項目多，參加的施工單位種類多，同時石油化工項目具的高危險性，所以對于其施工質量又必需嚴格要求，所以石油化工企業項目施工進度管理大。
2石油化工施工企業工程造價中存在的主要問題
2.1石油化工項目的成本管理上有一些誤區。在石油化工企業工程造價管理是貫穿始終的，從立項開始到施工、驗收，所有的環節中都有造價管理存在，所以對于石油化工企業工程造價管理的不僅是財務與核算人員，而是其中每一個環節的人員。
2.2石油化工施工企業對于施工成本管理中缺少統一的標準，目前我國對于石油化工建設項目急需建設，所以在建設過程中，有許多施工隊伍的人員不專業，很多外部工程全部采用外包形式，對于整體項目質量的控制難以達到，大型企業外部工程多以勞務分包的形式施工，只給分包單位指定一個清單單價至于項目部自己利潤多少只有完工結算以后才知道。項目部多采用完工工程量乘以目標單價的形式下達到班組作為班組利潤分配依據，這種情況就造成了只趕量不趕質的情況發生。所以施工企業對于其成本管理上難以達到規范流程。
2.3對于石油化工企業項目施工中，缺乏一個專業的獎勵機制，在企業中所有的崗位沒有一個相成一體的獎勵機構，對于項目的施工無法進行逐步的考核，所以施工企業認為多干或少干都是相同的。而如果采用外部承包方式的施工方法，這樣施工的企業只管其施工，對其他成本管理不在管轄內，所以只趕進度不管成本。
3提高我國石油化工企業工程造價管理水平的建議
3.1工程設計階段的造價管理
如果想達到對于工程造價的有效控制，必需對工程造價進行有效管理，有效的控制工程造價，可以節省總體工程成本的5%~10%甚至更高。所以我們應該鼓勵設計人員對其開展有效獎勵，以其在設計時開展有效的限額處理，保證在項目施工質量與進度的前提下，習可能的節省必要成本。
3.2工程項目投標階段的成本管理
我們進行工程項目招標，并不是為了對所招標的項目上進行壓價，而且想通過這一競爭的方法對所有施工企業進行選擇，使得工程的成本管理更加的合理，在進行投標時，應該讓要關人員對于投標價格是否合理進行研究，從而對于一些報價虛假的企業加以剔除。對于投標我們應該以公平、公正、分開的環境進行，并且對于其參與招標的企業進行嚴格的篩選，對于公程造價要合理，防止把施工工程進行化整為零的現象。
3.3施工過程中的成本管理
根據勞動定額確定各分部分項的定額，據工期、勞動組織確定功效，依據實耗檢查功效隨時督促，嚴格控制設計變更，提高設計質量，加大設計深度，不得隨意增加設計內容和提高設計標準，如果必須變更，應控制在批準的限額之內，并履行嚴格的審批程序，杜絕出工不出力的現象，依實物工作量的工日數作為班組考核依據，做到多勞多得，對于材料費進行嚴格控制，對于領料進行嚴格控制，防止超額領料，超現實施工領料，減少其對于材料的過量消耗對于材襯的補發，我們應該建立專業的臺帳，對于使用的機械必需進行嚴格的領用技術，對于設備的使用后期，我們應該加強對其的保養與養護，對于租用來的器械，我們也應該把所能應用的工序進行嚴格的銜接，讓其全負荷運轉，提高其利用率，而且應該做好原始的記錄，然后按照工作量結算帳單。
3.4加強造價工程師隊伍建設
對于石油化工企業應該對于造價工程師進行培養，使其專業的知識進行提高，對于國包袱的一些慣例，市場的一些經濟規律、應該不斷提高工程造價人員的綜合素質，使得石油化工企業可以培養自已的具有專業化、高素質的造價師隊伍。
4結語
綜上所述，本文所提到的大型石油化工建設項目工程造價管理的研究工作，希望可以對大型石油化工建設項目的發展提供參考價值。隨著大型石油化工建設項目的不斷開展，對建設項目工程造價管理的研究工作也將成為保障大型石油化工建設項目的重要工作。
參考文獻：
[1]廖良彬.大型石化工程建設項目管理模式研究[D].西南交通大學，2012.
[2]鄧麗.工程量清單模式下的化工項目造價管理[D].武漢工程大學，2014.
