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關鍵詞：國土檔案管理;檔案數字化建設
開展檔案數字化建設，是全面推進“數字國土”的必然要求。國土資源管理工作既形成各類土地檔案資料，又依賴于這些檔案資料開展日常工作，要建設“數字國土”，必須建設數字檔案室，隨著國土資源綜合事務系統的全面應用，建設用地網上遠程報批和國土資源管理“一張圖”的實施，國土資源管理網上辦公的推進，必然要求檔案工作緊隨其后，實現國土資源檔案數字化。
五蓮縣國土資源局，為此加大資金投入，加快數字國土建設步伐，現已經建立起針對全部室藏的數字檔案室，建成“數字國土”，“數字國土”為我們服務縣域經濟建設發揮了巨大的作用。2012年至2013年連續兩年被縣委縣政府授予“全縣經濟工作特別貢獻獎”。2012年至2014年獲得省級文明單位、全省國土資源執法模范縣、全市國土資源依法行政中期先進單位、全市耕地保護工作先進單位等榮譽稱號。
五蓮縣國土資源局檔案室實現了檔案信息數字化、檔案管理數字化、查閱網絡化，各基層站所、科室足不出戶即可在網上共享檔案資源，在我市國土系統是首家實現檔案網絡全覆蓋的區縣，在全省也處于領先地位，有較高的推廣價值。近幾年來，通過建立健全各類檔案，在爭引項目和資金方面為縣委、縣政府中心工作創造了巨大的經濟效益。以“滿足公眾需求，服務社會需求，維護公眾利益”為基本思路，檔案工作積極服務于社會和農村經濟發展。在開展的農民土地房屋確權、歷史遺留國有劃撥用地上無權證房屋土地及房屋權證辦理工作、建立基本農田檔案、實現連續17年基本農田面積不減少等方面，檔案發揮了巨大的信息資源作用，受到社會公眾較高的評價。
一是抓資源保護，堅守“紅線”不動搖。切實加大了耕地特別是基本農田保護力度，逐級簽訂了耕地保護目標責任書，將耕地特別是基本農田保護逐一分解落實到鄉鎮、村莊、農戶，層層落實保護責任。開展了專項檢查，嚴厲打擊各類破壞耕地尤其是基本農田的行為，維護了基本農田保護工作的嚴肅性。截止目前，全縣耕地總面積93萬畝，基本農田面積72萬畝，全縣共劃定基本農田保護片3942處，全部按規定建立了登記卡、統計簿，實現了圖、表、卡與實地一致。連續17年實現了基本農田面積不減少，耕地總量動態平衡目標。
二是抓住省廳對規劃進行微調的機會，結合城市總體規劃、城鄉建設用地增減掛鉤、旅游及各鄉鎮招商引資建設等對土地的需求，通過查閱建設用地類檔案對土地利用總體規劃進行了調整與修改，對部分用地布局進行了重新安排，使其更適應全縣發展需要。由于我們早已實現檔案數字化，大大提高了查閱速度和查全率，贏得了時間，我們備案全省最早、規模第一。
三是開展了歷史遺留國有劃撥用地上無權證房屋土地及房屋權證辦理工作。在前期的準備工作中，查閱了大量的原始檔案，數字化的檔案使查閱、統計更加快速和準確，結合原始檔案到實地查看等，理清歷史地塊的用地權屬和性質，共接受47個用地單位辦理申請，申請辦理住宅戶數1953戶、商業戶數192戶。目前已辦理完134戶住宅及2戶商業用地手續，收取土地出讓金600余萬元。預計全部辦理完畢后，可收取土地出讓金超過1000萬元，增加財政收入的同時，切實為群眾解決了困擾多年的實際問題。
四是根據縣中心工作需要拓展檔案業務。2013年編制并了五蓮山-九仙山地質公園總體規劃，并按規劃開展了一系列地質遺跡保護方面的建設工作，于2013年1月揭碑開園;以地質數字檔案為依據，編制了全縣《地質災害防治規劃（2012-2025年》，為地質災害防治提供了科學依據;同時，兩山地質公園還爭引省級地質遺跡專項保護資金450萬元。
五是建立農村土地測量檔案，服務基層，支持民生事業發展。按照上級統一部署，扎實開展了農村集體土地確權登記發證工作。廣泛收集了二調、更新調查、土地詳查、人口普查等文件資料和相關圖件資料;編寫了《技術設計書》，印制了工作表格、簿冊等;完成了地籍信息系統建設，將檔案網絡系統與地籍信息系統有機結合起來，做到資料互通有無，互查補缺，建成了全市首個區縣級獨立土地登記發證系統，并成功申報了全市“機關工作創新獎”;開展了集體土地確權登記發證工作，截至目前，農村集體土地所有權發證工作圓滿完成，后續資料整理也已基本完成。3月份，順利通過上級檢查驗收，檢查組對我縣做法給予高度評價。同時，完成了農村集體建設用地和宅基地使用權發證外業航拍和數據糾正工作。在松柏鎮王家口子村、后溝村和竇家臺子村進行試點?，F試點工作已結束，共發放宅基地使用權證122本。解析測量完成552個村莊，面積72.1平方公里。分別占全縣村莊總數的87.4%、全縣宅基地和集體建設用地總面積的84.1%。權屬調查共完成402個村莊，形成地籍檔案81926宗，發證960宗，按村莊完成率為63.6%，按宗地調查完成率為68.3%。
六是為行政務大廳中心窗口大力開展文明服務活動，積極推行“承諾告知制”、“服務限時制”，簡化流程，縮短辦事時限提供了良好的支撐。因我縣行政服務大廳距離我局較遠，在未實行檔案網絡化管理之前，業主辦理土地業務時所需資料需返回我局檔案室查閱，來回往返也造成了業主不必要的麻煩。實行檔案網絡化管理之后，在我局窗口就能直接查閱打印出來，省去了來回奔波之苦。能當天辦完的當天辦結，不能當天辦結的，主動說明原因，限期辦結;審批方面積極推行“一站式”服務，提高了行政審批效率，樹立了良好的社會形象。窗口全年共受理各項業務申請近1300余件，平均每個工作日近6件，全部按時辦結。
參考文獻：
[1]王晶.談紙制檔案與電子檔案的區別[J].科技創新與應用，2010，13（1）：24-25.
關鍵詞：數字城市數據共享地理空間框架
1 引言
“數字城市”概念來源于“數字地球”，它是“數字地球”理念在城市的引用、延伸和拓展。所謂“數字城市”，就是以計算機技術、多媒體技術和大規模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶，運用3S技術（遙感RS、全球定位系統GPS、地理信息系統GIS）、遙測、仿真-虛擬技術等對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術手段把城市的過去、現狀和未來的全部內容，在網絡上進行數字化虛擬實現[1]。
隨著秦皇島市經濟建設飛速發展，城市化進程不斷加快，信息化建設的需求越來越高，迫切需要加快“數字秦皇島”地理空間框架的建設，實現秦皇島市各級部門間的地理空間數據的共享，徹底消除信息孤島和信息煙囪，減少基礎設施的重復建設和重復投入，向集約化方向發展。
2 數字秦皇島地理空間框架建設現狀分析
2002年以來，隨著測繪行政管理職能的逐步落實到位，秦皇島市做了大量的基礎地理數據成果采集工作。目前，已具備的成果有：三個建成區、沿海地區、縣城及重點鄉鎮2624平方公里的1:2000數字正射影像圖和數字高程模型數據；三個建成區290平方公里的1:1000數字真正射影像圖和150平方公里的三維立體模型；三個建成區144平方公里1：500比例尺數字地形圖和市區周邊210平方公里1：2000比例尺數字地形圖；覆蓋整個秦皇島市域的平面控制網和3000平方公里的似大地水準面精化；覆蓋全市范圍的1:5萬數字地形圖和4000多平方公里的1:1萬數字地形圖。秦皇島市基礎地理數據建設取得了一定成果，為“數字秦皇島”奠定了較好的數據基礎。
3 數字秦皇島建設的基本內容
“數字秦皇島”地理空間基礎框架要建成一個“信息內容豐富、更新維護及時、共享交換便捷”的公共信息基礎平臺，一個以數字化的基礎測繪資料為主要內容、以完善的基礎地理空間數據管理體系和數據服務體系為主要結構的地理信息數據和管理平臺。具體目標可歸納為“一庫、一平臺、四應用”，即一個基礎地理信息數據庫、一個地理信息公共平臺、一套標準規范與政策機制和四項應用示范系統。
3.1 一個基礎地理信息數據庫
基礎地理信息數據庫是基礎地理信息數據及實現其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統計、分析、表達、輸出、更新等管理、維護與分發功能的軟件和支撐環境的總稱[CH/T 9005-2009]?！皵底智鼗蕧u”將在現有DLG、DOM、DEM等數據的基礎上，通過數據采集、更新、整理、入庫，配置空間數據管理軟件，建立現勢性強的、多類型、多尺度數據一體化管理的基礎地理信息數據庫。
3.2 一個地理信息公共平臺
地理信息公共平臺依托地理信息數據，通過在線方式滿足政府部門、企事業單位和社會公眾對地理信息和空間定位、分析的基本需求，具備個性化應用的二次開發接口和可擴展空間，是實現地理空間框架應用服務功能的數據、軟件及其支撐環境的總稱[CH/T 9004-2009]。“數字秦皇島”將依托完善后的基礎地理信息數據庫，通過信息提取、實體加工、地理編碼、整合重組等處理，研發網絡化運行的應用服務與運行維護系統，建立秦皇島市唯一的、權威的、全覆蓋的、多尺度無縫集成的地理信息公共平臺。
3.3 四項應用示范系統
“數字秦皇島”將基于所構建的地理信息公共平臺，從規劃、國土、公安、房產、城管、發改委等其中選擇三個部門和社會公眾服務領域進行應用示范，并總結應用模式，在政府及其各部門全面推廣。
3.4 一套標準規范與政策機制
制定基礎地理數據庫等基礎地理數據標準；與各有關部門共同商討制定各部門共建共享專業數據標準、專題地理信息的采集、更新、管理與匯交的長效機制，包括基礎地理信息統一采集、更新與管理分發服務機制；公共平臺與地理信息公眾服務系統等建設成果的運行、管理、更新與維護機制；公共平臺推廣應用與信息共享措施。政策制度的研究制定，包括秦皇島市地理信息公共平臺權威性、唯一性的認定與確立；公共平臺推廣應用的服務支持、技術培訓與意見反饋制度；信息分建共享制度。
4 存在的問題及對策
4.1 存在的問題
數據問題：由于擁有不同年代、不同方式獲取的部分基礎數據。這些數據標準不同、格式不同、來源各異，有CAD格式的數據也有GIS格式的數據，有經過編碼的也有還沒有編碼的數據；數據存儲的方式也各不相同，有的采用文件方式保持，有的以數據庫的方式保存。這些數據不僅占用大量的空間，還需要大量的人力和財力去管理，且管理效率低，容易損壞和丟失。
缺乏數據動態更新的機制：數據的現勢性是數據的生命力所在，現實性差的數據嚴重影響了數據的權威性和可信度，降低了政府管理與決策的合理性和科學性。為了保證數據的現勢性必須要有有效的更新機制和相應的財力投入。大比例尺的地形測量投入大，周期長，地方財政較難保證及時的更新，所采用的數據更新方式比較零散，更新速度慢，難以保證數據的現勢性。同時，政府GIS工程建設還存在大量的基礎地理數據重復建設現象，造成了資金浪費，沒有有效的利用。
4.2 應對策略
這些信息難以滿足秦皇島市地理信息平臺對地理數據的要求，必須在統一標準、統一坐標系的情況下對現有的數據進行相應的轉換、編輯、整理等預處理工作，最終建立一個可公用的基礎性的地理空間數據庫；采用統一建設、統一更新、分配使用方式，建立數據動態更新的對策和機制，實現各級部門間的地理空間數據共享，徹底消除信息孤島和信息煙囪。
5 結語
數字秦皇島地理空間信息公共平臺的建成，將為秦皇島市信息化建設提供權威、統一的定位基準和空間載體，在經濟建設和社會發展等方面發揮著十分重要的作用，為政府部門的各項規劃、管理、決策經濟建設和社會發展以及重大工程項目提供基礎地理信息服務。
參考文獻
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4 李景文，趙福君，董星星等．數字城市地理空間框架模式設計[J]．桂林工學院學報，2008，28(02)
關鍵詞：新時期；互聯網經濟；發展環境；發展策略
伴隨著改革開放的不斷發展，在步入二十一世紀之后，我國綜合國力有了很大的提升。計算機及其它信息化時代產物的普及促使著整個社會進入信息化時代。不得不說的是，信息化時代大背景之下，人們生活及學習方式正在發生著巨大的改變。而互聯網經濟作為一種新型的經濟形態，正在煥發著強烈的生命活力。并且在不斷的推動我國經濟結構的升級轉型。因此，我們對互聯網經濟要引起高度的重視。所以，對新時期如何營造更好的互聯網經濟發展環境研究有著鮮明的現實意義。
一、互聯網經濟發展中存在的問題
我們將會從政府、企業兩個方面對現階段互聯網經濟發展存在的問題進行研究和總結，并且將會從沿海各個發達省份的成功案例中總結經驗，以發現發展過程中的不足。經過研究、分析、比對將互聯網經濟發展中存在的問題總結如下：
1.政府監管
首先我們將從政府調控機制、財政稅收和電子政務三個方面對互聯網經濟發展情況做出總結。其主要發展問題包括以下幾個方面：一方面，因為我國的人口眾多，各個企業眾多，行業類型呈現多樣化的趨勢。這就使得互聯網經濟協調機制的建立、面臨著眾多的困難，機制建立進程緩慢，機制建立不夠完善。因此在這一方面，政府應該通過宏觀調控以及具體政策的制定建立政府主導地位，發揮政府主導作用。通過分析現階段的互聯網經濟建設現狀可以發現，現階段的互聯網經濟建設存在著發展明顯不均衡的問題，尤其在我國西部地區。這一部分的互聯網經濟建設相比于沿?；ヂ摼W經濟發的展，用“空白”形容也不為過。因此對于這一部分的互聯網經濟發展更需要統籌協調、推進發展。由于互聯網經濟對于不同行業所產生的作用也不相同，因此需要進行分類發展、協調推進。現階段，在政府的宏觀調控下，已經完成了一批公共信息平臺的建設，但截止目前，這一批公共平臺并沒有取得良好的經濟效益。因而，對于這類公共平臺的建設應該主要以滿足市場需求為主。在市場有相應的需求之后才對市場提供相應的服務，而并不是由政府全盤包辦。總而言之，需要進一步完善在政府的支持下發展建設互聯網經濟。在實際操作中，由于互聯網經濟發展中的審批項目較多，政府在這一方面的工作程序和效率還有待革新。一方面，整體的互聯網經濟發展中的財稅政策激勵創新效果還需要不斷的檢驗。不僅要為行業中發展較好的企業錦上添花，更要為中小型企業及互聯網經濟發展較為落后的企業“雪中送炭”。國家和各個地方政府應該出臺相關的政策，為中小型企業的互聯網經濟發展提供必要的政策支持。同時政府還應該積極的面向大學生和社區，宣傳已經出臺的創業扶持政策。讓更多的青年才俊可以加入到創業當中，并最大程度的享受政府支持?；ヂ摼W經濟的發展在相關政策的支撐下，便可以解決中小型企業融資難的問題。另一方面，電子政務網站建設取得了一定的成效，可以好很好的滿足政府網站的辦公。但是針對企業和公民個人的電子政務并沒有真正實現“一站式”業務的在線受理辦理。民眾仍然感覺辦事效率低不方便。
2.產業集聚
一方面，我國的互聯網經濟建設已經取得了一定的成果，但是互聯網產業缺乏國際領軍企業，并且互聯網經濟的國際領軍企業大多集中北京等一線城市。雖然我們有了互聯網經濟發展的概念，有了互聯網經濟發展的產業。但是并沒有形成一個完整的互聯網經濟產業鏈。也沒有結合傳統工業發展出具有傳統工業個性、優勢的互聯網經濟。另一方面，我國的傳統工業正在由線下逐漸轉變為線上，隨著時代的發展和社會的進步，傳統工業正在進行著兩極化的融合。但是卻缺乏有鮮明時代意義、社會意義、代表價值的商品及在線品牌。在全國范圍中小微電商眾多，而中小企業與農村電子商務意識不強。
二、新時期如何營造更好的互聯網經濟發展環境
1.營造環境的總體思路
我們將會按照一帶一部的戰略定位和兩極化融合的總體要求，來提升網絡寬帶化及應用智能化水平。并且將會以此為基礎，加強政府的政務公開、政務完善、市場監控等工作。保證企業之間的公平競爭，加強互聯網經濟發展環境下的企業知識產權保護。在電子政務、互聯網產業和電子商務發展的基礎之下，大力推進全國的智慧城市和數字鄉村建設，讓社會大眾共享互聯網經濟發展成果。
（1）智慧中國
新時期背景下，我國首先應該樹立數字化中國的發展目標，以此為基礎為企業的互聯網經濟發展提供一個良好的技術平臺。那么我們需要做到信息基礎設施完備升級，大幅提高互聯網網速，推進三網融合，建設云計算服務平臺等工作。實現智慧中國下的智慧城市信息共享及應用普及，政府服務民生和社會事業信息化水平顯著提高，大幅提高農村信息化水平，大力推動鄉村信息化建設。加強政府企業公民大數據信息共享應用，推進物聯網應用與智慧城市建設。
（2）產業聚集
為營造更好的互聯網經濟發展環境，我們需要在經濟發展的過程中建立一個良好的互聯網經濟產業鏈。打造一個新的千億互聯網集群，建立國際化的數字制造與服務產業。要在電子信息行業、汽車生產等行業尋求發展機遇。并且大力的發展衛星定位與直播等集成芯片產業、機器人制造新產業。積極培育智能硬件、物聯網制造與服務業，鼓勵創業創新。
（3）國商在線
鼓勵中小企業積極的進行轉型升級，增強國有商品的在線傳播與銷售，建設全國性質的專業型性商品批發市場。并且在發展中要不斷的推進線上線下的資源整合，為實體經濟拓展銷售渠道。鼓勵農民進入第三方電子商務平臺，培育發展農村電子商務。
2.戰略重點
（1）智慧城市公民服務工程
加快發展新的第四代移動通信，大力提高互聯網的網速，推動三網融合，提高網絡間的信息交互能力。加強基礎設施建設，提高網絡利用率。促進第三方移動支付在公共交通、社會保障、醫療衛生等領域的廣泛。保證政府數據在風險可控原則下最大限度公開人口、地理信息、交通、環境、醫療等城市的各項數據，明確公開數據的條件、規范和保障。
（2）移動互聯文化產業跨融建設工程
推動互聯網技術與社會文化的融合發展，鼓勵數字出版、數字教育、數字視聽、數字游戲、數字動漫等數字內容的原始創新，積極培育數字內容產業骨干企業。加快培育網絡傳媒內容和手機傳媒內容新業態，加快培育數字內容品牌，重點建設數字出版基地。
三、結論
社會的發展和時代的進步已經讓我們告別“舊時代”走向新時代。而無論我們處于哪一個時代，我們都不能忽略了經濟建設。經濟是發展的命脈，也是解決民生問題的主要手段之一。一個時代擁有著一個時展的特色。我們應該結合時代特征進行經濟的發展，這樣才能不被時代所淘汰，并且可以在復雜的經濟市場中長期保持有高強的行業競爭力。雖然現階段的互聯網經濟建設還存在很多的問題。但是發展本就不是一蹴而就的，在互聯網經濟繁榮發展的今天，政府和企業應從不同角度發揮本職優勢，在此基礎上積極溝通配合，為互聯網經濟的發展共建一個良好的大環境。
參考文獻：
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【關鍵詞】信息資源；開發；利用
1.信息資源開發利用的內涵意義
知識經濟時代，優質的信息資源為我國實現現代化發展的重要工具，信息化建設則逐步由注重硬件發展為信息資源的綜合應用開發。該項工作為我國全新的經濟增長核心，發揮了重要的意義與作用。當前，信息資源利用開發被更多的機構組織、單位以及行業領域所關注與認可，可優化信息化工作成效，推進傳統產業實現優化完善與良好改造，并有效的提升綜合競爭力。我國近年來，雖然在信息化建設工作中卓有成效，然而整體發展水平始終處于中等階段。因而，只有更為注重優質信息資源的利用開發，頒布切實可行的政策制度與法規，做好長期戰略規劃與整體優質布局，方能提升信息化建設速率。應實現信息資源應用開發范疇的全面拓寬，進而獲取源源不斷的發展動力，優化國民經濟建設，創建小康社會。
2.信息資源開發利用現狀問題
信息資源利用開發效果明顯，然而仍舊包含較多需要應對處理的問題。具體體現為，我國欠缺宏觀管理規劃制度，無法做好有效的協調以及管控，令信息資源開發應用不充分，效益不明顯。同時，社會對該項工作的重視性有限，沒能將其置于適宜的地位。較多人僅能在理念之中明確信息資源應用開發重要性，而無法擴充投入、充分開發與應用。我國信息化發展建設同發達國家包含顯著的數字差別，同時國內各區域也擔負著減少數字鴻溝的重要任務。然而，基于各個不同區域經濟建設以及社會發展存在一定的不均衡性，個人經濟水平有限、獲取處理數字信息技能差異較大，因而令信息鴻溝呈現出一定的擴充發展趨勢。另外，開發應用信息資源其發展產業規模有限，市場化發展不充分，因而影響了國際競爭力。再者，相關法律體系也存在不健全問題。例如，信息公開、不當競爭管理、壟斷以及版權相關法律制度較為欠缺，因此令信息資源開發應用欠缺良好規范的支持。
3.信息資源開發利用科學策略
3.1提升認識，鞏固信息資源應用開發核心地位
伴隨信息技術的快速發展以及網絡環境構建成型，信息資源在國民經濟建設中效用顯著。我國政府將信息資源視為同能源以及材料相同重要等級的生產要素，其成為隱形資產以及寶貴的社會財富。注重信息資源應用開發，可全面推進經濟社會的快速發展，并提升綜合國力。因此，我們應將信息資源應用開發置于適宜的高度與地位，把握機遇，實現創新發展。應全面貫徹落實相關政府文件精神，提升思想認識，明確信息資源應用開發重要性，優化綜合實踐水平，創設信息化工作綜合效益。
3.2擴充信息資源應用開發與共享應用，完善立法管理
為擴充信息資源應用開發，應優化組織機構建設，創建良好科學的資源管理共享應用機制。同時，應做好協調管控、全面規劃，完善監督管理，明確政府機構信息應用、交換以及共享應用的具體規則與范疇。另外，應清晰信息共享管理責任主體，創建信息資源具體的共享目錄，并實現各類價值化信息資源的數字化存儲與科學管理。
為有效應對國際競爭，快速的占取信息資源并科學應用，優化決策管理水平，體現良好的行政工作效能，完善公共服務，應加快推進立法建設，確保機密信息資源的可靠安全，開創優質的信息化建設環境。立法核心在于良好的應對信息公開以及共享管理問題。同時，應制定信息資源應用開發的配套法律法規制度，完善執法管理系統創建，快速出臺標準化制度，進而為信息資源的有效應用開發創建良好的法律保障。
3.3強化資源開發，預防數字鴻溝
政府資源信息應做好公開目錄編制，優化政務信息共享，創建交換系統。同時，應優化各類人口信息、地理信息、經濟信息的應用與服務管理，提升決策管理整體信息質量。應借助政府機構門戶網站，進一步強化政務資源信息的應用開發。另外，應有效的激發政府主導管理效用，做好公益信息資源的應用開發，創建文化信息價值化資源的共享應用系統，做好科技資源的管理整合，并應完善擴充廣電資源應用開發效能?？捎行Оl揮政府引導、經費支持、重點扶植作用，對重要領域各類信息資源做好公益性應用開發，并引導企業以及各類組織、社會大眾進行信息資源的優質開發，優化公益性管理信息服務。為快速推進信息資源應用開發的市場化，可創建公平有序的市場發展競爭環境，并推動各類信息商品以及管理服務的順暢流通。另外，應不斷的引領推動網絡文化建設發展，積極創建文化行業、廣播電視、出版行業的現代化、數字化產品，優化網絡服務，做好知識產權保護管理。
為有效的應對數字鴻溝問題，應有效的縮短數字差距，可通過大力發展建設經濟，提升綜合實力。同時，應基于我國國情特征創建適合國情信息通信的實踐管理策略。完善信息資源基礎管理應用設施，推進通信技術應用及產業化發展，加快信息化應用管理進程。再者，應開創良好的保障服務系統，進而有效地減少數字鴻溝。再者，應完善國際合作交流，推動全球經濟的一致協調發展。應激發國家政策管理引導效用價值，通過實際行動良好的應對西部區域的數字鴻溝，進而良好的處理信息不對稱矛盾，有效降低西部以及沿海中部區域信息化資源應用開發工作中包含的差距問題。
4.結語
總之，基于信息資源開發應用重要性，我們只有針對實踐工作中存在的問題，制定科學有效的應對策略，提升認識，鞏固信息資源應用開發核心地位、完善立法管理、預防數字鴻溝，方能真正激發信息資源綜合應用優勢，推進現代社會、經濟建設、實踐生產的現代化、信息化、高效性、優質性發展與提升。
【參考文獻】
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【關鍵詞】測繪工程;測量技術;應用
1 測繪工程測量技術概述
所謂工程測量，指的是在工程建設當中，將勘測設計以及施工和管理過程中應用的各種方法和理論技術統稱為工程測量。傳統的工程測量技術主要的內容是測圖和放樣，不僅為建筑工程提供相應的測量服務，還服務于水利和交通以及其它工程項目。而隨著科技的不斷發展，工程測量技術服務的對象不斷增加，其包含的內容也更加廣泛，技術方式也更加的方便和快捷，使得工程測量更加的智能化和高速化。
2 測繪工程測量技術的發展
測繪工程測量技術在我國已經有了較長的發展歷史，從二十世紀八十年代開始，一些較為先進和便捷的測量工具已經得到運用，隨著工程建設的不斷加大，其應用也越來越廣泛，除電子水準儀、光電測距儀之外，還有電子經緯儀和激光掃平儀等一系列較為先進的專門測量工具被得到廣泛運用，除了為測繪工程提供更加便捷和精準的測量數據，還為現代工程測量技術的數字化發展打下了堅實的基礎。與傳統的測量方法和技術相比，這些技術工具不僅簡單和便捷，且較為精準和實用，保證了工程的效率和質量，為工程建設爭取到更多的建設時間和質量提升的時間。
隨著科學技術的不斷發展，數字技術和信息技術為測繪工程測量技術的發展和進步提供了強大的技術支持。新型數字化技術不斷地運用到測繪工程測量當中，在傳統的測量技術的基礎上，數字化技術將測量數據進行數字化和圖像化，將繁瑣復雜的數字形象地呈現在數字屏幕上。這樣一來，不僅能夠直觀地了解到所需要的工程信息和數字信息，還能夠更加快速準確地進行工程設計和工程執行，保證了工程建設的安全性和高質量。另外，攝影測量技術也得到快速發展。技術人員只需對工程點進行攝影測量，而不需要到工程作業點進行實體測量，減少了工作強度，節約了測量作業的時間。結合計算機對攝影數據和信息進行計算處理，直接得出所需的數據，方便快捷且準確率高。此外，隨著全球定位系統技術的發展和應用，將其利用到測繪工程測量技術當中，能夠對自然條件較差的地區進行有效測量，降低了技術人員的工作難度，為我國偏遠地區大型工程的建設帶來巨大便利。
3 測繪工程測量技術的應用
3.1 數字化測圖技術的應用
隨著經濟建設的不斷發展，城市化發展速度越來越快。城市建設日新月異，城市的地形較過去相比更加復雜，給測量技術帶來巨大考驗。而數字化測圖技術的應用，能夠很好地解決這一難題。數字化測圖技術不僅能夠對城市地形和工程項目進行工程測量，收集相應的數據，還能夠將數據進行整理并加以分析，將數據和信息予以圖像化。這樣一來，不僅能夠收集到相關的數據，還能夠將數據進行處理和繪圖，簡單且快捷。數字化測圖技術不單單包含測量技術，還與其它的技術相互關聯和支持，如攝影技術來繪圖制圖，GPS技術進行精準定位，遙感測量技術進行遠程數據測量。另外，傳統的測量技術只能夠將數據進行紙質化呈現，并以紙質的形式進行傳遞和保存，既不方便快捷，又容易損壞和丟失。而數字化測圖技術不僅能夠以紙質形式將數據和圖形呈現出來，還能夠以數據的形式在網絡上進行傳遞和交流，能夠以數據的形式加以保存和存儲，方便快捷，且安全性較高。
3.2 攝影測量技術的應用
攝影測量技術被廣泛運用到城市建設和交通、水利建設當中，主要因為其測量過程不需要直接接觸到被測量對象，避免測量人員實地測量，且其測量結果具有高清晰度和高精準度，為工程建設提供了巨大的數據信息保障。攝影測量技術包含著幾種高科技技術，數字化測量技術、數字化相機技術和數字信息處理技術，為攝影測量技術提供全方位的技術支持。運用航拍和遙感衛星，能夠實現大面積和大比例尺地形的測量工作，為大面積測量工作解決了巨大的測量難題。將測量地點的三維空間信息捕捉到并運用計算機進行信息處理，從而得到相應的測量數據，方便快捷，為工程測量提供了巨大的便利。
3.3 全球定位技術的應用
全球定位技術發源于美國，并在運用中得到巨大的發展。將其運用到工程測量當中，能夠利用其全方位精準定位的優勢，對測量區域進行全方位覆蓋，只需根據基準控制點的數據信息，就能夠對測量區域的主要定點進行坐標數據的收集，并根據所收集的坐標數據進行繪圖。全球定位技術不僅能夠進行地形的測繪，實現建筑的良好布局，還能夠對其它項目進行動態測量和高精度測量。對于自然條件較差的偏遠地區，全球定位測量技術能夠避免測量人員深入到測量區域，防止人員的傷亡，減少了測量工作的難度。對于我國在偏遠地區的大型工程建設，起到了巨大的作用，為測量工作提供了極大的便利。
4 結語
隨著我國經濟建設和社會發展的不斷加快，測繪工程測量技術需要不斷地發展和進步，才能夠滿足工程建設和其它項目工程的巨大需求。當前，我國的測繪工程測量技術已經取得了較大的發展，但其提高的速度仍較緩慢，相較于發達國家仍有較大的差距。要想實現其巨大發展，并保證其能夠在工程項目中得到充分應用，就應當加大對測量技術的研究和開發力度，并不斷提高測量技術人員的綜合素質，使其既能夠充分掌握測量技術的應用方法，還能夠在應用當中結合實際進行改進和創新，使得測量技術能夠為我國經濟建設提供更強大的技術保障。
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一、基礎測繪規劃編制工作的重要性
基礎測繪是為經濟建設、國防建設和社會發展提供基礎地理信息的前期性、基礎性和公益性事業，關系國家、國防安全和國家秘密，是實現經濟社會可持續發展的基礎條件和重要保障。加快發展基礎測繪，對落實科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧新疆具有十分重要的意義。各地州市、縣（市）人民政府及測繪行政主管部門要高度重視，認真做好本地區基礎測繪**規劃編制工作，統籌協調、科學安排本地區基礎測繪項目，防止重復測繪，提高財政資金使用效益，協調好本地區各部門對基礎測繪成果的應用和共享關系，逐步建立基礎地理信息平臺，推動信息化建設。同時，要通過實施基礎測繪規劃，逐步解決本地區經濟發展、城市規劃、土地管理、房產管理、基礎設施建設、新農村建設、招商引資、旅游和社會生活等方面缺少基礎地理信息成果資料的問題，使基礎測繪成果在經濟建設和社會發展中更好地發揮前期保障和先行作用。
二、規劃編制工作的指導原則
（一）明確職責，合理分工?；A測繪規劃編制工作由各地州市、縣（市）人民政府組織實施，測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門具體負責，相關部門密切配合。
（二）深入調研，科學論證。圍繞本地區**時期經濟建設、社會發展的目標任務和重點項目提供測繪保障。同時，統籌兼顧地籍測繪、房產測繪、旅游交通測繪服務等方面。組織各行業專家對編制的規劃進行科學的論證。
（三）加強協調，促進共享。在編制規劃過程中，各級人民政府測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門要主動征求財政、建設、信息產業、交通、水利、民政、旅游、農業、林業、環保等部門的意見，盡量滿足各部門、各行業對基礎測繪成果的需求，使基礎測繪成果發揮最佳效能。各地基礎測繪規劃要與自治區基礎測繪規劃相互銜接。
（四）確保資金投入和重點項目。各地基礎測繪規劃的制定要充分結合《邊遠地區、少數民族地區基礎測繪專項補助經費管理辦法》的有關要求。各級人民政府及財政部門應按照《測繪法》的要求，將基礎測繪經費納入財政預算，同時應盡量保障當地重點測繪項目的投入。
（五）基礎測繪規劃應兼顧社會主義新農村建設。要充分考慮農業產業規劃、居民點規劃建設、鄉村道路建設、能源建設等方面對基礎測繪成果的要求，切實發揮規劃統籌區域協調發展的指導作用。
三、規劃編制工作的主要內容
按照國家基礎測繪分級管理的原則，各地基礎測繪規劃應包括以下三個方面內容：
（一）本地區包括平面控制網和高程控制網在內的基礎測繪設施建設。
（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形圖覆蓋和更新。各地根據具體情況，實施城市規劃區1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的數字線劃地圖（DLG）、數字正射影像圖（DOM）、數字高程模型（DEM）的覆蓋和更新，滿足城市建設的需要。
（三）相應尺度的基礎地理信息系統數據庫建設，包括：地州市級大地控制測量數據庫，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的數字線劃地圖數據庫、數字高程模型數據庫，各種分辨率正射影像數據庫，元數據庫以及其他專題要素數據庫等，滿足構建“數字城市”和信息化建設的需求。部分有條件的地區還可根據實際需要，提出其他基礎測繪項目。
規劃期原則上為**年到2010年，也可以規劃至2020年。
四、規劃編制程序及具體要求
基礎測繪規劃編制工作要按照前期工作、起草、銜接、征求意見、論證、報批審查等6個階段進行，并于2007年上半年完成。
前期工作階段：編制工作方案和進行規劃前期需求調研工作。各地要組成專門的規劃編制班子，安排相應經費開展需求調研工作。
起草工作階段：根據前期工作的成果，提出發展目標、任務及政策措施建議，編制規劃方案初稿。
銜接工作階段：將基礎測繪規劃納入當地國民經濟和社會發展總體規劃之中，做好基礎測繪規劃與當地國民經濟和社會發展規劃以及其他各類專項規劃之間的銜接，在規劃理念、規劃期限、規劃形式等方面保持一致。
征求意見階段：向本級政府各部門、上一級測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門廣泛征求意見，可采取發函、召開座談會、調研等形式進行。
Abstract: this article expounds the surveying and mapping file information age with new problems and challenges, and points out that the application of information technology to promote surveying and mapping files, in order to improve the efficiency of the surveying and mapping work files and quality, is to realize sustainable development of surveying and mapping archives work of urgent need.
Key words: surveying and mapping file management information
中圖分類號：P2文獻標識碼：A文章編號： 測繪檔案是各級測繪部門和單位在測繪工作中形成的具有保存價值的基礎測繪成果、各類地理信息數據等文件資料，是測繪活動真實的歷史記錄，是各項經濟建設的基礎資料。隨著社會發展和測繪工作的逐步完善，大量測繪成果信息的存儲、電子檔案的管理等具體問題日益突出，傳統的測繪檔案管理模式遇到了許多前所未有的新問題和新挑戰。1 信息時代測繪檔案工作新問題 測繪檔案信息服務社會化傳統的測繪檔案僅限于測繪系統或與基礎測繪資料有關的建設部門。隨著地理信息產業的發展，測繪服務范圍的拓展，目前已滲透到經濟建設和社會生活的各個層面。從交通、能源、規劃等政府部門決策，到老百姓的衣食住行等日常生活，已越來越依賴于地理信息。正因為如此，測繪檔案的服務范圍已突破原有的范疇，擴展到社會任何需要地理信息資料的用戶。測繪檔案信息服務多元化、現代化傳統的測繪檔案主要是提供紙介質的各類比例尺、地形圖及一些文本文獻資料。隨著科學技術的迅猛發展，紙介質的地圖越來越多地被數字化測繪產品所代替。由于信息網絡的建立，傳統的保管方式、提供方式也發生了重大變化。傳統的測繪資料檔案服務主要以手工檢索為主，檢索工具主要是目錄、索引、接圖表等，而隨著信息網絡的不斷發展，必須擴展為光盤檢索、網絡檢索等。如何處理好原始資料保存、先進的數字測繪產品提供等問題，這已經是測繪檔案管理工作中面臨的一大課題。2 加快測繪檔案工作信息化建設步伐計算機和網絡技術的應用是測繪檔案工作信息化的技術支持計算機和網絡技術的應用是測繪檔案管理信息化實施的技術支持，也是保證其實施的關鍵。隨著測繪檔案數量的日益增加，檔案的存儲、保管僅靠傳統的庫房已經很難適應了，這些已成為測繪檔案管理工作面臨的嚴峻問題。利用計算機和網絡技術是測繪檔案管理信息化發展的必然趨勢，其具有手工管理無法比擬的優勢，如檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等，這些優點能極大地提高測繪檔案管理的效率，也是檔案工作的科學化、正規化、信息化管理的要求。只有有效地發揮計算機和網絡技術處理信息的高效率、高性能，測繪檔案信息資源才能集中、快速、準確傳遞和高效利用，才能更方便、更快捷地為社會提供信息服務。用戶、信息資源與網絡環境構成了測繪檔案工作信息化的基本要素，實現測繪成果數字化，解決可共享的測繪資源的有效利用，使測繪檔案的管理模式和服務內容有一個根本性轉變。計算機、網絡技術的應用，為測繪檔案工作信息化的科學管理和有效利用創造了契機。建立數據庫是推進測繪檔案工作信息化的核心建立測繪檔案資料數據庫是一項長期的、重要的工作，準確、規范、系統的數據庫是測繪檔案工作信息化工程的核心和基礎。數據庫建設是測繪基礎成果開發利用的重點，數據庫的建立為數據轉換和存貯提供了條件，可以對測繪基礎成果進行科學的數字化整合，實現測繪資料檔案的多元利用。因此，要切實加快數據庫建設步伐，充分利用新技術和新方法，加強基礎地理信息數據庫的整合、改造和完善，縮短更新周期，提高信息現勢性，優化數據庫結構，豐富信息內容。數字測繪技術體系全面形成為促進測繪檔案工作信息化的發展提供了動力以全球定位系統（GPS）、遙感（RS）、地理信息系統（GIS）為代表的“3S技術”已然成為測繪科技發展的主流。數字化測繪技術的發展和提高，加快了基礎測繪成果的轉化，基本確立了地理空間信息從獲取、處理、維護、更新到應用服務的運行模式。數字測繪技術和信息技術的迅猛發展，極大的提高了測繪信息獲取與更新的能力和效率，信息化測繪已成為測繪發展的大趨勢。測繪應用技術研究和測繪檔案成果的推廣與應用，有力地促進了測繪檔案工作信息化建設。“數字中國地理空間框架”、“數字區域”、“數字城市”的建設工作，為測繪事業發展提供了新的技術驅動力。數字測繪體系關鍵技術研究、全天候遙感影像獲取技術、自動化和智能化地理信息處理技術、分布式和一體化地理信息管理技術以及網絡化和社會化地理信息分發服務技術、具有開發自主知識產權的地理信息數據獲取、處理、更新、管理、分享、服務與應用等軟硬件平臺的研發，是促進測繪檔案管理信息化發展的科技動力。地理信息產業的發展促進了測繪檔案工作信息化向應用服務體系邁進在基本實現傳統測繪向數字化測繪轉化的同時，地理信息正成為一個規?？捎^的產業，走進社會和千家萬戶。作為一個面向社會進行開發應用的綜合信息服務體系，以基礎地理信息為主要內容的空間數據基礎設施建設日益受到業界的高度重視。以地理信息資源建設和開發利用為主要內容的地理信息產業迅猛發展，大大拓展了測繪服務領域，促進了測繪檔案工作信息化向應用服務體系邁進，有利于充分提升測繪事業的服務保障能力。當前，基于基礎地理信息的測繪成果檔案資料管理信息系統為政府決策、城市規劃、國土整治、公安交通、環境治理、應急指揮等提供了大量的、現勢性的、可靠的基礎地理信息，這極大地拓寬了測繪檔案信息的服務領域。因此，大力推進測繪檔案管理信息化，對提高經濟建設和社會發展領域綜合實力具有重要作用。3 測繪檔案工作信息化建設是一項長期、艱巨的戰略任務，要切實加快建設和完善測繪成果檔案資料管理系統，充分整合測繪檔案資源，真正做到資源共享，保證測繪檔案的完整性和應用的及時性。要加快現有測繪檔案目錄數據庫的建設，積極推進一些重要的、容易受損的、利用頻率高的檔案資源的數字化進程；加強對珍貴的、重要的測繪檔案的保護。提高檔案利用效率和使用價值，實現測繪檔案工作信息化的持續發展。【參考文獻】
