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關鍵詞：基于生命周期視角下；企業內部控制質量；投資效率；影響分析
企業發展都存在著一定的生命周期，其理論表示企業在形成和發展中存在著生命體的一部分形態，不同階段的生命周期企業所呈現出的組織結構、生產經營、戰略目標等也有著不同的特點，存在的問題也有所不同，因而對企業所進行的投資效益也會產生極大的影響。以國內上市公司為例，投資效率在不同生命周期內也具有明顯的差異。而內部控制作為企業經營發展的重要組成部分，是否也會在企業不同生命周期存在著差異，是否影響著企業的投資效益？
一、研究設計
（一）選擇數據和樣本
2008年發生的金融危機為國際經濟帶來了嚴重的沖擊和重創，面對這樣的經濟形勢，我國政府推出了一系列擴大內需的舉措和投資計劃；財政部也聯合五部委分別于2008年6月制定了《企業內部控制基本規范》，2010年4月了《企業內部控制配套指引》，形成規范的企業內部控制體系，尤其規定上市公司嚴格按照規范內容實行。由此，本文選取2010―2014年某省A股上市公司作為研究樣本，并且進行一系列的篩選：首先，將金融類的公司剔除；其次，將數據不全的公司剔除；最后，為防止出現極端數值，需要對連續變量在1%分位數以下和99%分位數以上的觀測值采取相關的異常值處理[1]。在進行一系列篩選之后，可以得到4912個樣本，其中有1937個樣本存在過度投資現象。
（二）變量分析
1.過度投資。Richardson提出投資效率的基本測度模型，其具有一定的開創性，由此這一模型受到國內外研究的廣泛應用和高度重視。其方法主要就是對企業投資規模進行方程式回歸，用該模型企業的殘渣值對投資效率進行度量，若殘渣值為正表示投資過度，若殘渣值為負則表示投資不足。
2.內部控制。我國上市公司主要會在企業年報的“公司治理”、“內部控制評價報告”、“財務數據”、“重要事項”等方面體現內部控制指數的相關數據[2]。將財務數據、控制要素和目標進行結合，構建量化模型，能夠清晰的了解到企業內部控制的效果和質量。
3.生命周期。Dickinson通過現金流量指標來體現企業所存在的各個生命周期，這是當前對企業進行生命周期劃分的新方法。結合本文選取為樣本上市公司的特點，可將企業生命周期分為成長期、成熟期和衰退期等三個階段。
4.控制變量。根據相關資料分析，公司屬性、管理者激勵以及公司治理等都會對投資效率產生影響，因此，我們可以將企業特征看作是控制變量。
（三）構建模型
首先，可以通過OLS方法列出回歸方程A，分析內部控制對企業過度投資產生的影響，根據企業上述的三個生命周期階段，使用回歸方程A，分析企業處于不同生命周期時內部控制對過度投資產生的影響，進行差異比較分析。其次，列出回歸方程B，并且分析企業不同發展階段產生的成本以及其對過度投資產生的影響，進行差異比較，為企業提供可行性思路，不斷提升投資效率[3]。最后，列出回歸方程C，分析內部控制在企業成本產生過度投資行為中的治理作用。
二、結果證實和檢驗
（一）描述性統計分析
通過相關統計結果發現，樣本企業存在著過度投資平均值為0.048，其中最大值為0.531，這反映出上市公司的有著明顯的過度投資行為；最大的內部控制質量值為6.802，而最小值為6.031，反映上市公司在內部控制方面存在明顯差異。從業績方面來看，很多上市公司樣本都是盈利的；通過治理變量分析，樣本企業中兩職合一的平均比例值為0.584，反映出上市公司內部的高管權利相對較大，其中獨立董事所占比例值約為0.365，而最小值約為0.240，反映出董事會治理能夠滿足基本的制度要求；此外，高管持股的平均值為0.029，其中最大值是0.690，最小值是0.000，而且高管最大的薪酬值能達到16.550，最小是10.290，反映出上市公司在高管激勵方面存在著明顯的差異[4]。隨著企業的發展生命周期也在不斷發展變化，企業的過度投資已經呈現出下降的發展趨勢，具體為成長期會呈現出明顯的投資行為，并且各個階段存在明顯的差異；成熟期產生的內部控制質量最高，而衰退期則是相對較低，其在各個階段的差異也異常顯著；而企業在發展規模方面，也會在成熟期呈現出最大，衰退期呈現出最小，由此可知很多企業在成熟期和成長期都是能夠盈利的。隨著企業的不斷發展壯大，企業的經營年齡也在不斷增長，其生命周期也在發生著巨大的變化。在成熟期階段，企業以鞏固市場份額、降低成本為主要目標，現金流量相對較為充足，而在成長期為爭取最大市場份額、衰退期為防御競爭對手則會出現相對較為短缺的現金流量，各個階段存在的差異較為明顯，產生的投資效率也各不相同。
（二）回歸分析
1.內部控制對企業投資效率產生的影響。根據回歸結果發現，內部控制與投資效率二者之間具有一種負相關關系，如果內部控制的質量較低，那么就說明企業存在明顯的投資現象[5]。從生命周期角度分析，內部控制在成長期對投資效率產生的影響不是很明顯，而在衰退期和成熟期的影響效果則是非常顯著。并且從相關數據分析發現，內部控制會在衰退期對投資行為產生非常明顯的抑制作用，投資效率會有所下降。首先，在成長期階段，企業的現金流量和經營年齡與過度投資有著負相關關系，如果企I經營年齡相對較低，說明現金流量也會較為緊缺，從而會體現出明顯的過度投資現象，投資效率會相對較高；管理者持股會與投資行為之間有一種正相關關系，持股比例較大產生的過度投資行為越明顯，其激勵作用沒有真正發揮出來。其次，成熟期階段，高管薪酬、現金流和投資行為有著一種負相關關系，反映出公司董事長和總經理能夠很好的抑制投資行為，比如提升高管薪酬也能夠在一定程度上抑制投資。最后，衰退期階段，企業規模狀況和投資有著一種負相關關系，兩職合一、現金流量和投資存在一種正相關關系，其中兩職合一能夠在這一階段很好的調動投資行為，從而提升投資效率。
結果表明，企業在不同發展階段對應生命周期中不同的階段，內部控制對過度投資產生的抑制作用和效果也各不相同，而且高管激勵和治理機制產生的治理作用也不同，這充分反映出了企業在不同階段大股東與小股東、管理者和股東之間的矛盾差異非常明顯。因此，內部控制的具體治理作用也存在明顯的階段性差異。
2.不同生命周期的投資動因和內部控制作用。根據回歸結果分析發現，在成長期階段，企業大股東所產生的成本是影響投資行為的主要因素，這種通過大股東成本產生的投資行為，內部控制是無法有效控制的[6]。成熟期階段，基本上都是由管理者成本所產生的過度投資，這種行為能夠通過內部控制進行有效的抑制，從而保證投資效益。而衰退期階段，主要就是由大股東利益以及管理者成本共同產生的投資行為，這時內部控制能夠對管理者成本產生的過度投資起著治理作用，卻無法控制大股東利益所產生的過度投資行為，因此投資效率會受到一定的影響。
三、結論
總而言之，企業在不同發展階段，不僅內部控制對投資效率產生的影響存在階段性差異，投資行為的影響動因也具有一定的差異，企業應該正確了解和定位自身發展的階段性特點，了解投資行為的各種影響動因，充分發揮出內部控制在各個階段的治理作用。同時，企業也要在投資和內部控制方面合理配置資源，結合企業發展階段性特點，有針對性的完善和優化內部控制措施，實現資本配置的平衡性，從而尋求企業投資效率的最大化，推動企業的可持續發展。
參考文獻：
[1]關月琴. 生命周期視角下公司治理對企業效率的影響研究[D].中國礦業大學，2015.
[2]章瀾. 基于企業生命周期的盈余管理對內部投資效率影響研究[D].湖南大學，2014.
[3]肖興志，何文韜，郭曉丹. 能力積累、擴張行為與企業持續生存時間――基于我國戰略性新興產業的企業生存研究[J]. 管理世界，2014，02：77-89.
[4]李國華，于永生. 企業生命周期視角下大股東控制對投資效率的影響分析[J]. 商業經濟研究，2015，20：105-106.
[5]谷秋月. 企業生命周期視角下債務融資對投資效率的影響研究[D].燕山大W，2015.
1工程量清單計價模式與造價控制的相關概念
1.1工程量清單計價的概念與操作過程工程量清單計價，是在建設工程招投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。
1.2工程造價控制相關概念工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，簡單理解就是工程價格，包括從項目評估開始，進行決策、設計招標、直至竣工驗收等一系列投資管理活動所發生的費用，如土地費用、設備費用、技術勞務費用以及其他交易活動中所形成的建筑安裝費用等。工程造價控制則是投資方根據市場環境，從公司經營角度出發，通過對價格控制達到利潤最大化的一種管理方法。
2投資決策階段的造價控制
項目決策的正確與否，直接關系到建設項目的成敗，關系到造價的投資經濟效果的好壞。因此，投資決策階段的造價控制起著決定性的作用。
2.1科學評估項目投資目標從開始辦理工程施工手續需要繳納的各項費到建筑工程費用，業主應按照工程項目的要求，根據市場化原則確定投資計劃，科學確定工程控制投資目標。同時應積極了解市場行情，以及各種應繳費用情況和工程施工現場的施工環境，如地質、交通、水電等，充分估計可能發生的費用情況。比如一個建設項目需要繳納的前期費用主要有城市基礎設施配套費、新型墻體材料專項基金、建筑企業養老保障金、防空地下室易地建設費、白蟻預防工程費、水土保持設施補償費等。而對于以上各項費用，不同的地區有不同的收費標準，因此業主應根據本地區的實際情況，按照各項費用承擔的比例，詳細測算擬建工程應該繳納的費用額，并注意各項費用的減免范圍，做到心中有數。
2.2科學預測市場價格合理預測市場價格的目的在于形成預期綜合單價以及工程造價。它要求建設單位在進行招標投標前，需要對完成工程項目所需的費用，對工程量清單中各個分部分項工程的綜合單價必須要有一個初步的預測，對每項工作內容的市場價格必須預測一個可接受并且切合實際的價格范圍。如建設方可以根據由社會平均水平編制的消耗量定額及人、材、機的預期市場價格編制各分部分項工程的綜合單價。市場價格預測主要采用定量計算與定性分析相結合的方法。
3設計階段的造價控制
根據相關的資料統計，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段。因此項目投資控制的重點在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策以后，控制項目投資的關鍵就在于設計。
3.1基于限額設計的造價控制限額設計，即按照批準的可行性研究報告及投資估算，控制初步設計；按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計；同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，并嚴格控制設計的不合理變更，保證不突破總投資限額的工程設計過程。投資分解是確定限額設計指標的主要方法，首先根據投資估算編制限額設計的總額指標，限額設計總額一般只下達投資限額的90%，以使項目經理或總設計師留有一定的調節指標。限額設計總額再按照項目各專業特點及成本分配規律進行分配，這種分配往往不是僅憑設計任務書就能辦到，而是要進行方案設計，在此基礎上做出決策。它是在投資額度不變情況下，使用功能和規模的最大化問題。限額設計貫穿于工程的各個階段：①方案設計，其任務是開展方案比選，明確設計創優的目標，進行設計的規劃和投資目標制定，醞釀設計的質量、進度目標，以及進行方案的投資框算和初步評價；②初步設計，它在整個設計過程控制中起著承前啟后的重要作用，目的是適時地制定出相應的目標規劃方案、專業設計的目標，深化和控制設計優化目標等；③施工圖設計階段，該設計形成最終成果，是工程施工的主要依據，其重點應在工程量的控制上，工程量一經審定，便作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破；④配合施工驗收總結階段，這是工程設計全過程的收尾階段，也是檢驗整個工程投資控制工作最終效果的階段。
3.2基于價值工程的造價控制價值工程是一種以功能分析為導向、以群體決策為基礎、以尋求價值最大化為目標的系統方法，是以整個項目為研究對象，其目的在于提高整個項目的價值和效益。價值工程的三要素是價值、功能、成本。價值是功能和成本的比值，因此提高價值的方法在于提高功能或者降低成本。采用價值工程進行造價控制的意義在于：首先，價值工程以創造新的價值為目標，反映了事物發展和逐步創新的本質；其次，價值工程追求功能與成本的最佳結合，符合更有效、合理地利用資源的創造原則。在追求功能最高的同時，追求總費用的最低額度。價值工程的具體方法（表略），價值工程的分為四個步驟：準備階段，分析階段，創新階段，實施階段。就每個階段而言，對象的選擇和功能分析是價值工程的核心內容。
4施工階段的造價控制
關鍵詞：工程項目;目標;控制
Abstract: Objective control is a management activity important measure, is the guarantee of realizing the goal. This article from the target control tasks, steps, methods, contents and measures of aspects of the analysis, elaborated.
Key words: construction project; target; control
1.概述
工程項目管理是在一定的約束條件下，為達到項目目標而對項目實施的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程，是以目標控制為核心的管理活動。合理的目標、科學的計劃是實現目標控制的前提，組織設置、人員配備和有效地領導是實現目標控制的基礎。項目計劃在執行過程中，當發現計劃實施偏離目標時，應及時分析偏離的原因，確定應采取的糾正措施。
2.控制任務和步驟
工程項目目標控制的主要任務是在工程項目建設的各個階段采用規劃、組織、協調等手段，從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施，確保項目控制目標的順利實現。
在目標控制過程中，要經過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環節中的某一個，動態控制過程就不全面，也會降低控制的有效性，影響目標控制的效果。
3.控制的方法
3.1主動控制
主動控制是事先分析目標偏離的可能性，并制定各種預防措施，使控制目標按預定計劃目標實現。主動控制是對將要實施的計劃目標進行的控制，是在事情發生前按預定計劃目標主動采取控制措施的一種方法。主動控制可以解決傳統控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面，使目標控制達到理想的效果。
3.2被動控制
被動控制是當控制目標按計劃目標運行時，管理人員對實施的控制目標進行跟蹤，對目標實施過程中的信息進行收集、加工和整理，使控制人員從中發現問題，找出目標控制的偏差，尋求解決問題的方法，制定糾正偏差的方案，使計劃目標出現的偏差得以及時糾正。
主動控制和被動控制是實現目標控制必須采取的控制方法，對項目管理人員而言，主動控制與被動控制的緊密結合是實現目標控制的有效方法。在控制過程中，采取多種措施，加大主動控制的比例，定期、連續的進行被動控制，兩種方法的有效結合是實現目標控制的保障①。
4.控制的主要內容
4.1質量控制
工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。
工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，制定切實可行的預防措施②。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時解決，發生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。
4.2進度控制
工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。
組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。
4.3投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調、統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。
5.控制措施
為了獲得理想的目標控制效果，應從多方面采取措施，主要有組織、技術、經濟和合同措施。
5.1組織措施
組織措施首先精心挑選人員，確定人員職責、權力及工作考核標準；組織措施實施過程中，采取有效措施，充分調動和發揮人的工作積極性、創造性，挖掘潛在的工作能力，加強相互溝通，及時進行技術培訓，提高工作人員的技術管理水平。
5.2技術措施
技術措施控制是采取一系列行之有效的技術方法來實施目標控制任務。實施過程中，對多種可能的主要方案進行技術論證，對技術數據進行審核、比較，想方設法在工程項目實施階段尋求節約投資、保證工期和提高工程建設質量的技術措施，實現項目目標的有效控制。
5.3經濟措施
在工程項目實施過程中，項目管理人員收集、加工、整理工程經濟信息和數據，對各種實現目標的計劃進行資源、經濟、財務等各個方面的分析，對出現的設計變更和方案變更進行技術經濟研究，力爭減少對工程項目實施的影響，保證工程投資目標的實現。對工程建設質量、進度和投資控制均離不開經濟措施，項目管理人員若忽視了經濟措施，就會影響質量、進度和投資三大目標的控制效果。
5.4合同措施
施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關系的具有法律效力的協議文件，是運用市場經濟體制組織項目實施的基本手段。施工單位根據施工合同要求，在合同工期內完成工程建設任務，達到合同規定的施工質量標準。合同措施是項目管理人員進行目標控制的重要手段，是確保目標控制得以順利實施的有效措施。
作者簡介：呂延昌1981年5月男 山東省聊城市莘縣人助理工程師
主要研究方向為：水利水電工程項目目標控制、項目成本管理
史立明1984年1月男 山東省聊城市人助理工程師
參考文獻：
關鍵詞：基本建設 設計階段投資控制計算統計規則
1. 投資控制的必要性及存在問題
基本建設項目的五大控制目標包括：安全、質量、投資、工期和環保，投資是其中一項主要控制指標?；窘ㄔO項目的投資控制是指在建設項目建設全過程的各個階段，包括投資決策階段、設計階段、交易階段以及實施階段等，把建設工程投資控制在合理的范圍和批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標實現的過程。它是建設項目工程管理工作的重要組成部分，是一項龐大的系統工程，涉及面廣、政策性強。而影響項目投資最大的階段則是決策和設計階段。據相關研究顯示，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75% ~95%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為10%~35%。顯然，項目投資控制的重點在于投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計階段。在整個基本建設鏈條中，設計單位發揮著源頭性、基礎性作用，地位是至關重要的。
從設計單位的角度進行投資控制，主要內涵是指在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程投資控制在合理的范圍和核定的投資限額以內的過程。投資控制的水平在影響項目決策和進程的同時也是衡量設計質量的重要指標之一。特別是在基本建設項目設計中，專業分工細致、接口繁雜，每個專業都對項目投資有所影響。因此，能否協調各專業做好整個項目的投資控制，也是衡量設計水平、檢驗設計質量的一項重要標準，而投資控制是與每一個專業設計工作密切相關的。
近年來在大規?；窘ㄔO過程中，我國已經在投資控制方面積累了一定的經驗，包括管理方法、設計流程、專業接口以及針對影響投資關鍵問題的處理措施和方法等，但也存在一些薄弱環節：如設計理念方面，存在重工程、輕經濟，重設計、輕勘察的認識；設計方案、標準和措施等的不穩定、不合理造成投資不合理；工程數量計算統計不實、不準導致概算編制的偏差；概算編制與設計標準、設計方案不匹配；變更設計的范圍、類別、工程內容與相關規定不符；生產流程的管理方面存在效率不高、溝通不暢等問題。
分析原因，在客觀方面主要有勘察設計周期不合理導致勘察設計深度不夠、“三邊工程”等，但下面主要從主觀方面按照技術和管理兩個方面進行分析：
由于上述原因嚴重制約投資控制質量和效果，導致設計過程中，往往是概算編制基本完成，總投資匯總出初稿之后才發現投資過高或超過上一階段的限額要求，而此時各專業設計已經成型，為了控制投資只能被動的修改設計和概算。
這些問題的存在嚴重影響了各階段投資控制質量和各專業生產效率。為切實提高我院投資控制的質量和生產效率，將投資控制落實到每一個生產環節，進一步提升整體設計水平，提升設計管理水平，最大限度地提高建設投資效益。
2. 國內外的投資控制情況
首先需要明確的是：建設項目的投資管理與投資體制、項目管理模式密切相關，投資管理屬于被動依賴關系。國際上的項目管理模式，一是形式多樣，如BOT、BT、EPC等多種模式，二是發展比較快，這與國際經濟形勢發展有很大關系，其發展比國內、尤其國內基本建設管理模式快。在國外各種項目管理模式下，負責投資控制的通常是項目管理咨詢公司（PM）和工料測量師行（QS）。由于國情、路情的不同，政策層面、操作層面的方式有很大不同。這種前提決定了不能照搬照抄國際上的投資管理方式，但對其取得的先進經驗我們可以有選擇地學習和參照。存在的問題是對國際先進造價管理行業或企業我們以往基本沒有接觸，知之甚少。
國內基礎建設領域，目前進行項目投資控制的手段主要有：決策、設計階段的方案競選、設計招標、標準設計、限額設計、價值工程等，施工階段的工程招投標、控制設計變更、投資的目標控制等。但針對設計部門特點的，特別是基本建設領域，適應于大型基本咨詢企業應用的投資控制的研究和方法還未見有相關的系統的研究成果，很多投資控制手段還停留在理論階段。特別是缺乏針對基本項目涉及專業眾多、接口復雜等特點的，可實施、可操作的投資控制技術、管理成果。
但是，隨著近年來大規?；窘ㄔO的開展，在建設管理過程中，我們還是積累了大量的經驗。
3. 投資控制研究目標
通過技術措施、管理措施兩個方面的綜合研究，建立涉及各個專業的綜合投資控制體系。將投資控制的理念滲入、落實到各專業具體設計工作中去，改變目前在投資匯總后進行被動控制調整的現狀，而是由個專業從設計源頭即開展投資控制，提高投資控制工作的質量，提高工作效率。
4. 投資控制研究方法
投資控制研究從技術措施、管理措施兩方面入手。
在技術措施研究方面主要采用案例分析的方法，通過對幾個典型項目各個階段設計資料從影響投資的技術因素、管理因素等方面進行系統的研究分析，并輔以專家分析等方法，深入研究和剖析各個階段、各專業投資控制的關鍵因素以及我院目前投資控制工作中存在問題，提出相應的控制措施。對技術措施的研究擬針對各專業的設計中影響投資的關鍵因素，從投資控制角度分專業提出具體的控制措施，從設計源頭主動進行投資控制。研究要立足于不同勘測設計階段的不同要求，體現出各階段的工作特點。
在管理措施研究方面主要采用對既有流程的使用現狀進行調查分析，可針對典型項目深入梳理，查找出存在的問題，并結合部分技術方面的研究成果，征詢、協調、統一各專業的意見和要求，對投資控制流程進行優化和改進。
5. 投資控制研究需要關注的主要內容
投資控制研究的主要內容應包含決策階段的預可和可研、設計階段的初步設計和施工圖設計以及實施階段的變更設計和清理概算等建設項目全過程。
5.1 影響投資控制的主要因素和存在問題
本項研究的主要方法是采用案例分析的方法，選取不同建設標準的典型項目，通過查找分析其各階段設計過程中在投資控制方面的成功經驗以及存在的問題，并輔以專家分析的方法，研究分析目前投資控制存在的主要問題。
對典型項目的研究以該項目的預可研、可研、初步設計、施工圖等各階段的估算、概算、預算為基礎，具體研究步驟為：
（1） 對典型項目各階段的投資組成進行分析，查找整理出所占投資比重大的工程項目。
（2） 梳理各階段與投資控制有關聯的工作內容，調查、分析典型項目中相關工作的實際情況。
（3） 對投資比重大的工程項目進一步分析其影響因素，可結合不同階段間的變化情況有針對性的分析影響這些工程項目的因素，在此分析過程還要考慮不同階段的設計特點，對于上一階段能夠確定的因素，在下一階段可不再列為影響因素。
（4） 根據影響因素對項目投資影響程度的大小，確定影響投資控制的主要因素。
（5） 結合典型項目的實際設計、實施過程，分析在這些項目中主要影響因素的控制情況，有哪些成功的經驗和存在的問題。
（6） 通過對經驗的總結和問題的分析，組織相關專業專家進行研究，確定針對各主要影響因素的控制措施，對存在問題提出解決方案。
在研究過程中不僅限于各階段概算成果的研究和分析，更要側重于各典型項目投資控制過程中存在的問題，即在各階段設計完成初稿至文件出院之間的調整過程。此外還要重點區分不同階段的主要控制因素和重點工作：在預可研、可研階段工作的重點在于線路方案、技術標準、項目規模的確定；而在初步設計階段的工作重點則是在上階段批復的基礎上進行深化設計，限制條件的增加也對投資控制提出了不同的需求；到了項目實施階段，對變更設計的控制變成了影響總體投資較大的因素。
5.2 各專業投資控制的主要內容
分專業研究分析預可、可研、初步設計、施工圖設計、變更設計、清理概算等各階段影響投資控制的主要內容和因素，提出在設計階段如何有效提高和保證選擇技術標準、設計方案和工程措施的技術經濟合理性的方法。主要研究步驟為：
（1） 各專業對典型項目各階段的本專業投資及各階段間的投資變化進行分析，查找出每個設計階段影響本專業投資的主要因素和與投資控制相關的主要工作，并按照專業內部因素、上序專業影響進行分類。
（2） 對于專業內部因素，各專業要結合每個階段的工作特點，提出每個階段主要因素的控制措施，控制措施要具體、可操作、可檢驗。
（3） 對于上序專業影響因素，由牽頭專業組織協調，研究確定聯合控制措施。
5.3 分專業不同階段工程數量計算統計規則
主要研究方法可以基本現行的不同研究和設計階段深度要求和概算（估算）編制辦法、定額的要求為依據，以各專業工程為研究對象，圍繞工程項目的基本單元，尊重勘測設計習慣，來系統梳理工程數量計算原則、方法和深度要求。本部分的研究可借鑒目標管理的工作方式，從設計各階段的成果要求入手，逆向梳理出對應的工程數量統計的深度和統計規則，從提高工作效率的角度，既滿足各方面需求，又減少本階段不必要的數量統計工作。
各專業的研究過程中需要根據預可研，可研、初步設計階段設計深度的不同，配合概預算深度、定額使用的不同要求，整理出各專業分階段的數量計算、統計規則，特別要理清數量計算的依據和過程。在梳理過程中要特別關注那些占投資比重較大的工程，和在已完成項目中工程數量統計出現過的問題。
主要工作步驟為： 1.各專業根據預可研、可研、初步設計各階段的設計深度及成果文件要求，從編制概（估算）的角度梳理數量及設計要求。2.對已完成的典型項目進行調研，收集在生產中容易出現的工程數量統計的問題。3.對既有的各專業數量統計原則進行梳理，按照設計階段的不同要求提出分階段的統計規則。4.對各專業梳理的各階段數量統計原則進行整合，就其中接口部分進一步明確責任和分工。
6. 結束語
關鍵詞:投資控制 模擬 設計質量
水電建設項目投資的有效控制是水電建設管理的重要組成部分,也是投資主體密切關注的一個重要方面。水電建設項目投資控制,就是在投資決策階段、設計階段、發包階段和實施階段,把水電建設項目投資的發生控制在批準的投資限額之內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現,以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力,并取得較好的投資效益和社會效益。即通常所說的投資估算控制設計概算,設計概算控制項目的實施預算,用實施預算控制好合同價格。
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程,合理有效控制水電項目投資,應從水電建設項目的各個階段著手。
1 決策階段合理預測項目投資風險,確定投資控制目標
投資控制是監視項目建設過程中投資各方面運用情況的活動,以保證項目建設資金運用狀況與項目的質量、進度保持動態適應的一項管理活動。投資控制一般包括3個步驟:①確定投資控制目標;②衡量投資實際情況,獲取偏差信息;③分析偏差產生原因,采取糾正措施。投資控制必須有控制的客體——控制目標,沒有控制目標,投資主體各方將失去控制方向和缺乏控制重點,也無法發現偏差,及時進行糾偏。因此,必須運用科學的方法進行投資的合理預測,以確定合理的投資控制目標。水電項目的工程造價一般由3個不同的部分組成:其一是確定性造價,對于這一部分造價工程師知道它一定會發生并知道它發生的額度;其二是風險性造價,對此造價工程師只知道其可能發生的概率及不同概率發生時的造價分布;其三是完全不確定性造價,造價工程師對其發生的概率及造價分布均無法確定。工程項目造價確立的根本在于第二部分——風險性造價的確定與預測。國內外有許多風險預測方法,最有名的當數蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬法。
蒙特卡羅(Monte Carlo)模擬起源于第二次世界大戰期間,用于對裂變物質中子的隨機擴散進行模擬研究,并以世界著名的賭城蒙特卡羅作為該項目研究的代號而得名。它是一種隨機模擬方法,不是按照傳統的觀念去求解模型,其本質是實驗,即在假定條件下去運行模型,然后根據模型運行的結果,進行預測分析和系統評價。在實際應用中,通常是先建立一個模型,再進行數字模擬,如果模擬結果說明模型的有效性不足,可以逐步擴大模型的細節,反復進行數值模擬以求最后取得一個更為精確的估計。
蒙特卡羅模擬方法的實質是:設有Y=g(X1,X2,…,Xn),X為隨機變量,函數(即數學模型)g已知,為了確定Y值,我們可以用蒙特卡羅法,具體步驟為:
(1)隨機產生一組X1,X2,…,Xn;
(2)代人函數g計算得Y值,Y=g(X1,X2,…,Xn);
(3)重復上述步驟(1),(2);
(4)由(1),(2),(3)步得到n個Y值,計算得到Y的統計值。
運用蒙特卡羅模擬法預測分3個步驟:首先,構造模型。進行蒙特卡羅模擬,必須確定研究對象的概率分布。對于風險因素來講,常常沒有可以直接引用的分布率,通常是根據歷史記錄或專家的主觀分析判斷,求得研究對象的一個初始概率分布。例如在設計變更的預測中,可以根據過去的已完類似工程的變更分布狀況和所預測工程的實際情況,預測其初始分布,運用主觀概率法、專家調查法給出一個事件的概率分布。其次,運行模型。根據確定的模型結構(概率分布及其結構關系)進行隨機抽樣,故又稱作數值模擬。第三,根據模型的隨機模擬結果,統計各風險因素發生的頻數,得出要求的統計量。
目前國內水電項目風險預測的理論研究已有大量成果,但是實際應用卻顯得很不足,大多數工程是以已完工程的歷史資料為基礎,以百分率進行估算。為了更加科學合理地預測風險和確定投資控制目標,這方面的工作有待于加強。
2 設計階段以設計質量為重點的投資控制
水電建設項目投資控制貫穿于整個項目的建設全過程,并具有突出的重要地位。水電建設項目投資控制的關鍵在于項目實施前的投資決策階段和設計階段。許多業主認為水電項目投資控制的重點在工程實施階段,把投資控制的主要精力放在工程實施階段上,忽視了水電站設計階段的投資控制。據國外有關資料對不同建設階段影響建設項目投資程度的分析,在項目建議書批準的條件下,在可行性研究階段,設計對項目投資的影響為75%~95%,在技術設計階段為35%~75%,在施工圖設計階段為5%~35%。由此可見,項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段,而在項目做出決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。一些西方國家分析,設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1%,但恰是這1%的設計費用決定了幾乎以后的費用,可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性,甚至可以說抓住了設計階段這個重點,就把握了投資控制的方向。
水電建設項目在設計階段的投資控制,首先須對工程項目各部分建筑運用價值工程理論進行技術經濟比較,在滿足建筑物功能的前提下,體現經濟優勢,以期取得最滿意的設計方案。
某水電站工程建設過程中,設計人員本著對業主負責,對工程負責的態度,把控制工程投資理念滲透到各項設計和施工技術措施之中。根據施工現場實際情況,在保證工程質量和安全的前提下,設計人員先后進行了10余項的設計優化。如:永久船閘與臨時船閘合二為一,溢洪道及廠房流道底板減薄等設計優化,節約工程投資近億元。
其次,在設計各個階段進行限額設計,以上一個階段的各項工程量投資控制下一個階段的設計工作,力爭達到隨著設計階段的加深,設計工作越細和各建筑物設計更加優化,但在實際工作中,當設計概算超出批準的投資估算時,某些設計負責人往往只片面要求造價工程師單純地從投資上尋找原因,以盲目地降低單價和費用指標為代價來降低工程投資,而不是在設計的細微之處尋找降低工程量及施工措施費的途徑。這樣就違背了限額設計的初衷,缺乏合理性及科學性,限額設計也只是流于形式,起不到投資控制的作用。
某水電站在建設期間遭受3次洪水沖擊,基坑被淹累計30多天,工期損失達3個月之久,造成比較大的損失。盡管如此,由于實行了限額設計,設計人員群策群力,在設計優化上下功夫,使電站實際發電工期比預期提前了10個月;工程完工后,其投資控制在批準的設計概算內,取得了良好的經濟與社會效益。
再次,應加強設計監理工作,因為設計監理對項目投資的控制是事前控制,比過程控制中的施工監理對投資控制有著更重要的作用。有的比較大的水電項目已開始了這方面的工作,取得了一定的效果,但并未完全落到實處,執行起來很難請到滿意的設計監理工程師?？上驳氖峭顿Y方已認識到了這一工作的重要性。
3 重視工程實施階段的投資控制
水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質復雜及工期長等特點,增加了工程實施階段的投資風險,同時也制約了這個階段的投資控制,超設計概算現象時有發生。在工程的實施階段投資控制的主要內容如下。
3.1 合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系
水電工程進入具體實施階段后,許多業主不太重視投資控制,往往最重進度、質量,輕投資,很難把投資擺到與進度、質量同等的位置,這可能與我國的水電開發模式和中國國情有一定的關系,經常搞什么獻禮,以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發電的日子,而工程的進度卻無法正常滿足此類要求,于是召開動員大會,給承包人趕工費等來達到目標。筆者在某水電站從事監理工作時,發現施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊,到臨近工期目標控制點時,索要趕工費,從而使工期要求得到滿足,投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節約投資,必須在確保工程質量的前提下,辯證地處理它與工程質量控制、進度控制的關系,以提高工程建設的整體經濟效益。如:增加一部分工程投資來縮短工期并提前發電,在進行投入與產出等經濟分析后確能帶收益,那么,增加部分投資是必要的,這能增加水電站的發電經濟效益和發揮其部分社會效益。
3.2 做好工程的招標工作,確定合理的工程承包合同價
水利水電工程項目建設不僅僅是為國家節約資金，也是在為承包企業獲取最大化利益。水利水電工程項目的成本管理應當在保障工程質量與安全的基礎之上進行，運用先進的管理辦法和基礎，對施工成本進行控制，建設經濟效益更加、社會效益更加的水利水電工程。
一、水利水電工程項目成本控制范圍簡述
水利水電工程項目成本控制是一項綜合性特點必要突出的工作，需要管理人員對工程施工所需的人力、物力等進行綜合的預算統計。水利水電工程項目成本管理是施工管理中的重要內容，與工程建設質量和效益密切相關，成本控制不當，就很有課程造成工程質量不合格或資金流失，無論是成本投放過高還是過低，都會對工程造成不良影響，所以，務必要力求恰到好處。成本控制貫穿了工程建設施工前、施工中、施工完成整個過程中，管理的內容保護各施工資源的投放和使用、管理經費的投放和使用、技術成本的投放和使用、結余資金的使用等等，這是對一些施工資源的綜合性管理，一切涉及到成本支出的項目都在成本管理的范圍當中。妥當的成本管理是將工程的社會效益、經濟效益質量效益有機結合，實現低成本、高質量的工程建設，達到資源集約、高效利用的效果。
二、 水利水電工程項目成本管理原則
（一）堅持以工程質量與安全為基線的原則
水利水電工程項目管理的頭等大事是質量與安全管理，任何管理工作的實施都應當以滿足工程質量與安全管理為基準，任何工程管理行為、施工行為都不可以損害工程建設質量與安全為代價，因此，任何成本管理工作的開展都應以施工質量和安全為基本原則。
（二）資源集約化原則
節約資源是成本管理與控制的重要方式，實施集約化的資源管理策略可以有效的降低建設成本，起到一定的環境保護作用，提升工程施工的環境效益和社會效益。以資源集約化為成本管理原則，有效的避免了非必要資金的支出。
（三）動態控制原則
動態控制原則既是根據實際的施工進展和施工變化，執行成本扣工資。動態控制原則并非是一味的按照制定好的成本控制辦法和標準實施成本控制，而是要根據實際的施工狀況和進展，對可以減少成本消耗的部分加以利用和改進，隨時隨地發現成本控制的目標，對于出現成本控制偏差的項目，要即使進行整改，盡量減少成本控制目標與實際作業展開的差距。
三、成本控制步驟
（一）成本預算
成本預算是施工建設前的一項成本控制步驟。在計劃投資建設期間，應當由工程建設的投資方對工程項目投資進行預算，若是承包工程，則應當由承包商根據投資方提供的施工圖紙和施工要求，預算工程建設的所需成本。成本預算的目的在于：提出成本投資低價，在預算成本的大前提下進行施工建設，有效避免大筆資金的支出。
（二）成本決策
完成成本預算之后，與工程項目有關的各單位應當進行一個總匯，根據工程設計和建設需要，決定最終的總成本投資數目和字項目的投資數目，細化成本投放容量和方式，有效控制各個子項目工程的投資計劃，進一步的刪減投資成本，縮小成本控制的范圍。
（三）成本控制
在施工過程中，應當根據成本預算和成本決策實施成本控制策略。該步驟的主要工作內容包括：制定成本控制目標、建立成本控制工作制度、劃分成本控制職責并監督實施、解決成本超支問題、動態調整成本控制策略。
（四）成本考核
水利水電工程竣工之后，應當根據成本控制目標和投放標準，核實各個項目的實際成本投放數目，查清每一筆資金的確切流向，查看有無錯記、漏記情況，考核資金流動是否與工程建設有關、有無資金流失或貪污問題存在，核算結余資金。成本考核還應與工程質量考核結合進行，查看資金支出是否與成本支出成正比，評價工程建設的性價比和綜合效益。
四、水利水電工程成本管理策略分析
（一）建立成本控制體系
成本控制體系是工程項目成本管理手段實施就基本參考。成本控制體系中應當包含成本控制的目標、基本方式和內容、各部門關于成本控制的基本職責和方向、各管理組織之間的基本關系與合作方式等等，管理部門則根據成本控制體系的標準展開成本控制工作。成本控制體系的建立提出了成本控制的范圍和基本方式，有利于進一步細化成本控制職責。
（二）重視成本核算工作
成本核算直接關系到最終的成本決策結果和各子項目的成本投資數據。成本預算的主要內容包括：預算施工作業的資源消耗量、計算建設施工所需要的材料的數量、明確各工程資源的具體分配方式和分配對象等。成本預算為成本決策提供參考，是對施工資金、施工人員、施工材料等進行預配置，為后續的成本控制和管理工作降低了施展難度。在實際的管理當中，成本核算應當由投資方、施工方和監理單位共同考核完成，三方需要拿出自己的施工意見和成本投資方式、投足數量，而后在折合三方利益與要求，擇取最科學的成本核算方案用于成本管理。
（三）進一步優化施工方案設計
施工設計方案與成本控制有著必然的聯系，對施工方案設計進行優化，能夠減少不必要的材料消耗，降低機械和人工的使用量，從而達到控制成本的目的。進一步優化施工方案設計首先要滿足質量控制要求，在不影響建設質量的基礎上，對施工工藝進行優化，選擇具有節能環保性質的施工工藝，減少資源消耗，同時提升其環境效益；對可更改的復雜工程結構進行簡化，減少一些不必要的施工操作步驟，盡量的運用自然環境優勢、光照、水流等，削減機械的使用，以此來降低和控制成本的消耗。
（四）大力引進新的施工工藝、機械和新的成本管理技術
新的施工工藝和機械不僅可以提高水利水電工程的質量，而且還可以減少不必要的工程資源消耗，例如大型復式施工機械可以完成不同的工程作業，它的使用就可以減少其它小型施工機械的使用，解決了機械租賃或采購成本；現代的水利水電工程成本管理則可以運用先進的管理技術，例如計算機技術，計算機中的數據處理軟件和技術具有計算精確、實時更新和動態管理的特點，可提升成本管理的精準度和工作效率，減少人員聘用這一塊的資金支出。
【關鍵詞】工程項目監理；控制任務；步驟；方法；主要內容；措施
How to implement the project supervision Analysis of the target control
Li Zhi-jun
(Construction of Xinghua City, Jiangsu Province Engineering Supervision Co., LtdXinghuaJiangsu225700)
【Abstract】In project supervision, the control tasks for project implementation and the steps, methods, main content, measures, etc., until the project objectives achieved so far.
【Key words】Project supervision;Control tasks;Step;Methods;Main content;Measures
1. 前言
工程項目監理是在一定的約束條件下，為達到項目目標而對項目實施的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程，是以目標控制為核心的管理活動。目標控制是指管理人員在不斷變化的動態環境中，為保證計劃目標的實現進行的一系列檢查和調整活動。合理的目標、科學的計劃是實現目標控制的前提，組織設置、人員配備和有效地領導是實現目標控制的基礎。項目計劃在執行過程中，必須進行控制，檢查計劃的實施情況。當發現計劃實施偏離目標時，應及時分析偏離的原因，確定應采取的糾正措施。在糾正偏差的過程中，繼續實施情況檢查，形成反復循環的動態控制過程，直至工程項目目標實現為止。
2. 控制任務和步驟
工程項目目標控制的主要任務是在工程項目建設的各個階段采用規劃、組織、協調等手段，從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施，確保項目控制目標的順利實現。在目標控制過程中，要經過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環節中的某一個，動態控制過程就不全面，也會降低控制的有效性，影響目標控制的效果。
3. 控制的方法
3.1主動控制。主動控制是事先分析目標偏離的可能性，并制定各種預防措施，使控制目標按預定計劃目標實現。主動控制是對將要實施的計劃目標進行的控制，是在事情發生前按預定計劃目標主動采取控制措施的一種方法。主動控制可以解決傳統控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面，使目標控制達到理想的效果。當控制者根據自己掌握的信息預測出控制目標將要偏離計劃目標時，采取適當的糾正措施，使計劃目標的運行不發生偏離。
3.2被動控制。被動控制是當控制目標按計劃目標運行時，管理人員對實施的控制目標進行跟蹤，對目標實施過程中的信息進行收集、加工和整理，使控制人員從中發現問題，找出目標控制的偏差，尋求解決問題的方法，制定糾正偏差的方案，使計劃目標出現的偏差得以及時糾正。被動控制也是一種積極的控制，是經常采用的一種重要的控制方法。
主動控制和被動控制是實現目標控制必須采取的控制方法，對項目管理人員而言，主動控制與被動控制的緊密結合是實現目標控制的有效方法。在控制過程中，采取多種措施，加大主動控制的比例，定期、連續的進行被動控制，兩種方法的有效結合是實現目標控制的保障。
4. 控制的主要內容
4.1質量控制。工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。
工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時解決，發生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。
4.2進度控制。工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。
在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。
組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。
4.3投資控制。工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調、統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。
5. 控制措施
為了獲得理想的目標控制效果，應從多方面采取措施，主要有組織、技術、經濟和合同措施。
5.1組織措施。組織措施是由人來控制完成的。在組織措施實施前，精心挑選人員，確定人員職責、權力及工作考核標準；組織措施實施過程中，采取有效措施，充分調動和發揮人的工作積極性、創造性，挖掘潛在的工作能力，加強相互溝通，及時進行技術培訓，提高工作人員的技術管理水平。采取適當的組織措施，使目標控制取得良好效果。
5.2技術措施。技術措施控制是采取一系列行之有效的技術方法來實施目標控制任務。實施過程中，對多種可能的主要方案進行技術論證，對技術數據進行審核、比較，想方設法在工程項目實施階段尋求節約投資、保證工期和提高工程建設質量的技術措施，實現項目目標的有效控制。
5.3經濟措施。在工程項目實施過程中，項目管理人員收集、加工、整理工程經濟信息和數據，對各種實現目標的計劃進行資源、經濟、財務等各個方面的分析，對出現的設計變更和方案變更進行技術經濟研究，力爭減少對工程項目實施的影響，保證工程投資目標的實現。對工程建設質量、進度和投資控制均離不開經濟措施，項目管理人員若忽視了經濟措施，就會影響質量、進度和投資三大目標的控制效果。
