時間：2023-08-14 16:41:54
序論：在您撰寫提高社會治理的四化時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
在黨的十六屆五中全會召開后不久，我們在這里召開勘察設計工作表彰大會暨新時期設計指導思想研討會，主要是為了貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，用科學發展觀統領勘察設計工作，努力開創新時期工程建設新局面，為全面建設小康社會做出新的貢獻。
首先，我代表建設部，向全國第四批勘察設計大師和第三批梁思成建筑獎獲獎者，全國第十一屆優秀工程設計、第九屆優秀工程勘察、第八屆優秀工程設計軟件和第七屆優秀工程建設標準設計的獲獎單位，致以最熱烈的祝賀和崇高的敬意！并通過你們向全國的勘察設計工作者致以親切的問候和良好的祝愿！
下面，我就勘察設計行業的發展講幾點意見，供同志們參考。
一、勘察設計行業在新時期城鄉建設工作中貢獻突出、責任重大
改革開放以來，特別是近幾年來，我國城鎮化進程有序推進，國家基本建設日新月異，眾多工程項目體現了良好的綜合效益。這些都包含著我們廣大勘察設計人員的辛勤勞動。特別是勘察設計大師，以科學嚴謹、精益求精的工作作風，永不滿足、勇攀科技高峰的進取精神，胸懷大局、勇于承擔社會責任的道德修養，精心勘察，精心設計，繪制一流建設藍圖的良好業績，為提高建設工程項目的綜合效益奠定了堅實的基礎，為全面建設小康社會做出了突出貢獻。本屆新評選出名勘察設計大師和名梁思成建筑獎獲獎者。他們在我國的水利、鐵路、交通、機械、冶煉、能源、城市基礎設施建設中發揮了重要作用，是勘察設計行業的杰出代表，是我們全行業的驕傲。
設計是工程建設的靈魂、控制投資的關鍵，是集中運用各項政策、標準，把科技學術成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶。設計單位能不能正確地貫徹執行國家經濟建設的方針政策和有關強制性技術標準，落實節約和環保措施，做出最佳的設計，不僅影響到工程建設的速度和質量，也將長久地影響到投產或交付使用后的綜合效益。長期以來，工程勘察設計單位堅持不懈地進行自主創新，積極引進消化吸收國外先進技術，做了大量卓有成效的工作，在很多專業領域設計技術已經達到了世界先進水平。鐵路工程建設形成了包括路基、軌道、橋梁、電氣化等具有我國自主知識產權的時速公里鐵路設計、施工成套技術；煤炭行業建成了多個年產萬噸的高產高效礦井，最高全員工效達噸工，已走在世界前列；化工、石油化工設計從成套引進國外的設計和裝備，發展到只引進基礎設計或工藝包，在部分產品上已經擁有了自己的專利、專有技術，實現了大的飛躍；我國原油輸送工藝技術，水電建設中的大壩設計，公路建設中的大跨度、大跨徑橋梁設計，民用建筑中的超高層、大跨度建筑設計等，都達到了世界先進水平，凝聚了廣大設計大師的心血。
本屆新評選出的金質獎工程，都是技術先進、經濟合理、環保節能的樣板示范工程，其技術水平和綜合效益均達到國內領先或國際一流水準。如西安安康鐵路秦嶺隧道工程地質勘察，該工程地質構造復雜，全長公里，居我國第一，世界第六；潤揚長江公路大橋工程設計，該橋主跨米，居世界第三；長江口深水航道治理一期工程設計，長江口水流、泥沙及河床演變的復雜性在世界上獨一無二，一期治理后航道水深達米；另外還有淮南張集礦井設計，華潤日熔化噸級優質浮法玻璃生產線設計，黃河萬家寨水利樞紐設計等，其技術水平和綜合效益都達到國內領先和國際一流水準。
回顧過去，勘察設計行業做出的貢獻令人鼓舞，展望未來，我們又將面臨新的挑戰。本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。黨的十六屆五中全會特別強調要以“科學發展觀”統領全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，堅持“五個統籌”、“六個必須”，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。今后一段時間，國家經濟建設和社會發展將需要大量的建設任務，勘察設計行業擁有廣闊的發展空間。與此同時，發展理念、發展模式以及國內外形勢的新變化，也給我們勘察設計行業提出了新的要求，帶來了新的挑戰。在新時期城鄉建設中，勘察設計行業承擔著更為重要的歷史使命和社會責任，需要我們繼續努力，不斷做出新的貢獻。
二、用科學發展觀統領勘察設計工作，在建設資源節約型、環境友好型社會中充分發揮先導作用
節約資源，走可持續發展道路是我們的基本國策，勘察設計行業要在加快建設資源節約型、環境友好型社會中起到先導作用，應著力抓好三個方面：
（一）進一步提升勘察設計水平，發展節能省地型建筑。
土地、淡水等資源對經濟社會發展已構成嚴重制約，抓好節能省地型建筑，對于建設資源節約型社會，實現經濟社會可持續發展至關重要。我國人口眾多，目前人均耕地面積只是世界平均水平的，而且優質耕地少，后備資源嚴重不足；多個城市中有供水不足，其中的城市嚴重缺水；最近，我部組織了全國建筑節能情況調查，～××年，按節能標準設計的項目只有％，按節能標準建造的項目只有％，形勢不容樂觀。
“十一五”規劃建議提出，“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建設部制訂了《關于發展節能省地型住宅和公共建筑的指導意見》，提出到年，我國住宅和公共建筑建造和使用的能源資源消耗水平要接近或達到現階段中等發達國家的水平。實現這一戰略目標，勘察設計是關鍵環節，設計師的作用非常重要。比如，在建筑節能方面，設計人員不僅要考慮到業主需求，而且要嚴格執行國家頒布的節能強制性標準，建筑設計要按功能要求合理組合空間造型，積極選用成熟、可靠、先進、適用的節能成套技術、材料和產品，積極采用新型、高效的配套的節能材料和產品，采用低能耗的建筑設備形式和設計系統；我們的設計師還可以考慮合理開發利用地熱、風力等資源，減少空調和熱力采暖。在建筑節地方面，可以考慮合理提高城市建筑密度和容積率，開發利用地下空間；進一步減少粘土磚的使用對耕地的占用和破壞。在建筑節水方面，巖土工程師如果在基礎施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量節約和保護地下水資源。在建筑節材方面，要研究建立新型建筑體系，推廣應用高性能、低能耗、可再生循環利用的建筑材料，提高建筑品質，延長建筑物使用壽命，降低對建筑材料的消耗。對設計單位和設計人員來說，要始終將建筑節能、節地、節水和節材放在突出位置，努力提高原創設計能力和技術研發能力，以技術進步帶動設計水平的提高。
（二）著眼大型公共建筑，樹立正確的設計指導思想。
近年來，我國建筑創作空前繁榮，建筑形式日新月異，但是，也暴露出一些值得關注的傾向。一方面，忽視對城市特色和文化內涵的研究，千城一面的現象較為普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，標新立異、浮華造作，忽視建筑功能、技術風險以及與周圍自然和人文景觀的協調，造成能源和資源浪費、質量安全隱患以及生態和人文的破壞。這些已經引起社會和工程界的廣泛關注。
特別要強調的是，大型公共建筑要更加注重質量和安全問題。隨著大型公共建筑工程中外觀形式和結構體系的日趨復雜化，相當一部分工程突破現行技術規范，技術風險愈加突出。近年來，國外大型公共建筑工程的質量安全事故也時有發生。大型公共建筑工程的質量安全直接關系廣大公眾，社會影響巨大，我們絕不能掉以輕心，不能有任何環節上的馬虎和疏漏。做好質量安全工作，關鍵是不斷完善相應的法律法規和技術標準并嚴格執行，越是重點工程，越是大型工程，越要尊重客觀規律。為保證大型公共建筑設計的合理性，一方面要規范政府行為，另一方面要充分發揮專家在建筑藝術和建筑功能設計上相協調的作用。同時，在審查大型公共建筑設計時，要充分關注公共利益。
（三）發揮專業技術優勢，為建設社會主義新農村做出貢獻。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的戰略目標。在按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從當地的實際出發，尊重農民的意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設過程中，勘察設計工作者肩負著重要的歷史使命，發揮著重要作用。近年來，農民的建房熱情很高，全國村鎮房屋建設量每年維持在億平方米左右，其中農房億多平方米?？茖W指導農民建房、防止盲目建設已成當務之急?？辈煸O計工作者要發揮專業技術優勢，從不同地區農村實際出發，結合自然條件和建筑材料，為農民提供科學合理的建房選擇方案，引導節約建房，將有限的資金用于提高房屋質量安全和改善住房功能上來。特別要強調的是，不能從城市的角度、套用城市的標準設計農房，要注重保護和體現地方特色與農村風貌，防止對農村自然風貌的建設性破壞，防止一哄而起、大拆大建。
三、提高自主創新能力，為產業結構調整和增長方式轉變提供技術支撐
黨的十六屆五中全會明確提出，必須提高自主創新能力，以自主創新提升產業技術水平。目前，我國對外技術依存度高達％以上。正如總書記在慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功大會上講話中指出的，發展是黨執政興國的第一要務，發展必須依靠科技進步和創新；科技實力是綜合國力的重要內容和基礎，自主創新能力是國家競爭力的核心。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術、自主知識產權和創新能力，不僅會使我國經濟安全和國家安全發展受到嚴重威脅，還會影響國家競爭力的提升，使我國在國際產業分工中處于不利地位。因此，必須大幅度提高創新能力，才能突破資源、能源和環境的制約，逐步實現經濟發展從要素驅動型增長轉向創新驅動型增長，實現經濟社會的可持續發展。
勘察設計工作不僅是工程建設的龍頭，也是工程建設技術創新的龍頭。長期以來，工程勘察設計單位在引進消化吸收國外先進技術和自主創新方面做了大量卓有成效的工作。但總的來看，我國勘察設計單位的自主創新能力仍然需要進一步加強，集成創新和原始創新能力明顯不足；對技術創新重要性的認識有待提高，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象仍很普遍。今后，我們必須把提高勘察設計行業的自主創新能力，建立健全技術創新體系，特別是在引進消化吸收的基礎上提高集成創新能力和原始創新能力，作為勘察設計行業發展的中心環節，抓緊抓好。
（一）建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。
工程建設領域的技術創新必須面向工程實際，面向建筑市場。與一般工業產品的開發相比，工程建設領域的技術創新更表現出市場引導、用戶需求、工程需要的特點。因此，必須建立起以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制框架。計劃經濟時期，我們通過行政手段曾有效地組織起產學研的“一條龍”協作攻關；在市場經濟條件下，如何由企業通過經濟利益關系、通過市場紐帶組織起產學研的協作則是一個新的課題。目前的設計單位按照技術創新特點可以分兩大類：一類是工業工程設計單位，以工藝的工程化為主要內容，技術先進性是其核心競爭力；另一類是土木工程設計和建筑設計單位等，強調安全、功能和美學，以方案為龍頭，匠心獨運的設計方案以及實施方案的技術能力是其核心競爭力。技術創新工作需要有專業配套的研發人員、實驗室、中試基地等。因此，勘察設計企業、建筑業企業作為技術創新的發起人、組織人和受益人，一方面要對建筑市場的發展趨勢進行預測，提出具有前瞻性的研究課題，作好技術儲備；另一方面，要更加注重結合工程項目的投標和實施，組織產學研聯合攻關，充分發揮科研單位工藝研發優勢，發揮大學多學科綜合攻關優勢，解決工程實際問題。
（二）加快推進體制與機制創新，提高勘察設計企業的核心競爭力。
體制、機制創新是勘察設計單位發展的動力。今年，建設部、國家發改委、財政部、勞動保障部、商務部、國資委六部委聯合出臺了《關于加快建筑業改革與發展的若干意見》，提出了勘察設計企業改革與發展的方向，根本目的就是要提高企業的活力與競爭力。設計單位要多元化、多形式發展，既要有大型勘察設計單位，也要有中小專業設計事務所，以滿足不同的目標市場需求，發揮各自的優勢。大型設計企業要通過兼并重組等多種形式，拓展企業功能，完善項目管理體制，發展成為具有設計、采購、施工管理、試車考核等工程建設全過程服務能力的綜合型工程公司。設計單位與施工單位要相互結合，注重設計與施工各環節的相互協調。設計單位在設計中要充分考慮到施工單位如何進行施工；施工單位在施工中，不僅要有按圖施工的能力，而且要增強自主創新的能力，順應市場經濟發展的要求。鼓勵部分建筑設計企業與大型施工企業重組，發揮設計施工一體化優勢，促進設計與施工技術的結合與發展。發展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業設計事務所，促進建筑個性化創造的發展，繁榮設計創作，提高技術水平和服務質量。對于一個大型勘察設計單位，關鍵是要有好的機制、好的品牌，創建合理的激勵和約束機制比一味地注重參股持股更為重要。
（三）充分發揮大型勘察設計院在技術創新中的主力軍作用。
現在很多大型勘察設計企業產值不低，但主要是靠繪制大量施工圖掙來的，技術含量不高，創新能力不足。大型勘察設計企業必須充分發揮人才優勢和技術積累優勢，占領技術制高點，通過技術研發形成自己的獨有品牌和專有技術。例如中國紡織工業設計院通過具有自主知識產權的聚酯國產化技術，增強了核心競爭力，培育了新的經濟增長點，由其承建的聚酯項目約占聚酯工程建設總量的％以上。中國新時代國際工程公司開發的變壓器制造專用設備，年產值達上億元，已具備與國際著名專業公司抗衡的實力。
（四）建立健全知識產權激勵機制和知識產權交易制度，激發創作高水平的設計成果。
與工業企業賣產品不同，勘察設計企業提供給社會的是技術、是服務型智力成果。長期以來，如何界定和如何保護勘察設計單位擁有的知識產權有一定特殊性和難度。設計中的專有技術、設計資料、設計方案也是知識產權，也需要保護。沒有有效保護，勞動付出得不到應有的回報，就不可能激發創作出高水平的設計成果。一些業主只付少量象征性的所謂補償費用，就將落選的設計方案、專有技術拿來使用，極大地挫傷了設計人員的創作熱情。對于如何保護勘察設計的知識產權，建設部與國家知識產權局在××年曾聯合過《工程勘察設計咨詢業知識產權保護與管理導則》，要在此基礎上，結合形勢的發展認真研究和細化，進一步完善有效的實施辦法。一些企業通過實施專利戰略，獲得了很好的效益。中國石油化工建設公司近五年有項技術通過國家驗收，獲得項專利；天津水泥工業設計研究院開發了大量具有自主知識產權的專利和專有技術，在國內生產能力噸以上的新型干法水泥生產線上，占據了近％的市場份額。
當前，還有不少技術存在知識產權關系不清晰的問題，全員知識產權的意識還比較薄弱，軟件版權意識還需加強，工程項目的技術圖樣也常被翻版、盜用或私下轉讓，技術骨干調出的同時帶走關鍵核心技術等，因此，勘察設計單位一定要增強知識產權保護意識。
四、重視人才、珍愛人才，充分發揮我國工程技術人員在新時期城鄉建設中的主力軍作用
發展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素。隨著“入世”過渡期的結束和國內設計咨詢市場的逐步開放，市場競爭將愈演愈烈，而最大的競爭就是人才競爭。目前，我國勘察設計行業從業人員萬多，其中各類專業技術人員萬多，約占從業人員的％，注冊建筑師、注冊工程師等各類注冊執業人員萬多，是一支知識密集、人才集中的隊伍?？辈煸O計單位的技術骨干和管理骨干，一直是外資企業、民營企業等各類建設單位青睞的對象。如何培養人才、吸引人才、留住人才？我強調兩點：
第一，建立以市場為導向的人力資源管理制度，吸引并留住人才。要牢固樹立以人為本、人才資源是第一資源的觀念，加強人才資源能力建設，規范人才市場管理，精心培育滿足我國大規模、現代化工程建設需要的勘察設計專業技術人才隊伍。要用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才?？辈煸O計單位要制定本企業的人才戰略，創新人才工作機制，改進工作方法，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。對于勘察設計單位，一個學術帶頭人往往意味著一個市場領域，要通過工作實踐和有針對性的培養，形成由專業學術帶頭人、技術骨干和熟練工程師組成的專業人才梯隊。要積極探索企業核心骨干持股的股權激勵機制，以及創新符合企業實際且與市場接軌的各種激勵方式，吸引并留住人才。
第二，珍愛并信任國內的專業技術力量，依靠我國自己的人才搞建設。目前，中國不但每年有萬多億的工程建設量，讓國外的同行很羨慕；而且，中國的土木工程技術力量也在蒸蒸日上，許多領域處于世界先進水平，有些領域世界領先。中國已經培育出一支優秀的專業技術隊伍，有一批有技術、有水平、有強烈社會責任感的專家、學者。近年來，世界上跨度最大的橋都是由中國人設計、施工的。長江上建了那么多的橋，只有少數大橋部分工程做了聯合設計。三峽工程在世界上也屬絕無僅有。中國的結構計算、預應力技術等很多方面水平都很高，完全能夠解決結構計算的問題。鄭州國際會展中心由外方設計，我們的一位博士敢于向世界著名建筑規劃設計事務所提出質疑，促其修改原結構設計方案，為國家節約了大量的建設資金。因此，我們一定要增強民族自信心，珍愛我們自己的人才，信任我們自己的設計師，依靠國內的科研、設計和施工力量搞建設。我們必須深刻地認識到，中國工程技術人員更了解中國的基本國情，是中國工程建設的主力軍。
五、進一步轉變政府職能，為勘察設計行業的發展營造良好的環境
鼓勵、支持我國勘察設計行業的發展，支持我們的建筑師、設計師、工程師創作出無愧于時代的優秀作品，是我們整個社會的責任。按照“”的規則和我國政府的承諾，勘察設計市場將進一步對外開放，勘察設計行業的競爭無疑將更加激烈。當前，勘察設計市場仍存在許多不規范的行為，建筑創作的環境還不盡如人意。因此要為勘察設計行業的發展創造良好的環境。
（一）進一步轉變政府職能，規范政府行為。在職能關系上，要處理好中央與地方、建設主管部門與行業協會的關系，合理放權，分清職責。在企業資質、人員資格、行業自律等方面充分發揮地方和中介組織的基礎性作用，并加強層級監督，確保政令暢通。在職能方式上，逐步減少行政性審批，加大采用經濟、法律手段，加強行政立法和執法監督，充分運用間接、動態和事后監督等手段實施工程建設管理；加快電子政務信息化建設，今后資質審批、施工許可以及市場監管等都要逐步在網上辦理。在職能內容上，要在繼續抓好經濟調節、市場監管的基礎上，進一步加強社會管理和公共服務職能，為企業和行業發展創造良好的市場和社會環境。
依法加強勘察設計市場監管是當前一項十分重要的工作。我部正在抓緊修訂新的勘察設計資質管理辦法和標準，新標準體現了精簡效能和便民的原則，力圖支持企業適應市場要求，增強競爭力。各地要按照建設部和人事部共同確定的勘察設計注冊執業工作框架，有序開展工作，盡早完善我國勘察設計行業的個人執業資格注冊制度；要以完善合同履約、工程質量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度，建立健全勘察設計行業的不良記錄制度，及時依法清除違法違規的各類企業和注冊執業人員，維護良好的勘察設計市場環境。要根據勘察設計的特點，制定招投標辦法實施細則，進一步規范勘察設計招投標活動。在對《建筑法》的修訂意見中，我部提出要調整強制性招標的范圍，逐步實現非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，擴大業主自主決定權。要以投標設計方案的優劣，企業的技術水平、工程業績和信譽，以及勘察設計人員的能力和水平等因素綜合評標。
（二）為勘察設計企業提升技術力量提供政策引導和制度保障。為了支持企業的發展和做強、做大，我部將采取必要的引導措施，鼓勵企業著力提升技術實力和誠信度。目前，我部正在改進企業資質審批工作，這項工作的指導思想是：以市場為導向，以培育工程總承包和項目管理為重點，以突出企業專利和專有技術、淡化企業資本金和設備為原則，以實施高端放開、低端準入為手段，以通過資質改革來引導和扶持大型企業做大做強，促進中小企業做精做專，提高企業市場競爭力為目標，依法修訂企業資質規定和資質標準，改進資質審批，強化持證企業的市場監管。今后對企業資質管理將采取“兩淡化”、“兩突出”的措施：淡化企業的設備數量、注冊資金要求，突出企業的技術力量和誠信度。我們不能要求每個企業自身都擁有齊全的各類設備，企業完全可以依靠租賃市場，使各類生產要素配置市場化；企業主要是信用度，不在于到底手上有多少錢。我們要突出企業的技術力量和誠信度，比如說，設計單位和施工單位再要申請升級，不是做一兩個項目就能升資質的，我們首先要看其技術力量、專利技術或者工法。在今后優質工程和金獎工程評選中，應將專有技術作為考核的重要指標。希望廣大勘察設計企業今后把工作著力點放在這個上面。
我們通過建立四化責任制，完善規章制度，新聞媒體監督，督辦考核評比，組織專項活動等措施，有效地推進了“四化”建設工作順利扎實開展。借此，我代表“四化”建設工程向各位領導和同志們做一匯報。
一、加強領導，明確職責，建立四化責任制
城鄉“四化”建設工程是一項系統工程，涉及城管、房產、水務、電業、公路鐵路、城區政府、街道辦事處、社區、物業小區等諸多單位和部門，為了切實做到“四化”建設工作有人抓、有人管、有人負責，先后成立了“四化”建設、創建國家園林城、環境綜合整治、亮化建設領導小組，全面領導組織實施“四化”建設工作，定期召開工作例會，匯總“四化”建設推進情況，協調解決存在困難和問題，明確階段工作重點，為“四化”建設提供了組織保障。同時建立目標考核責任制，綠化工作將目標完成情況列入對各區（園區）和有關部門年度目標考核。各區（園區）和市有關部門根據《牡丹江市創建國家園林城市實施方案》的任務分工，組織制定具體實施方案，進行目標分解、層層簽訂目標責任狀，開展本區域、本部門創建工作和綠化建設工作。
二、落實責任，明確任務，完善四化規章制度
為了確?！八幕苯ㄔO順利開展，制定完善了各種規章制度，先后頒發《牡丹江市城市綠地水域保護管理辦法》、《牡丹江創建國家園林城實施方案》、《牡丹江市城市環境綠化、亮化、凈化、美化建設實施方案》、《潔凈工程環境衛生質量檢查評比辦法》、《潔凈工程檢查督辦制度》、《環境衛生評比獎罰辦法》、《綠色圖章制度》等各項規章制度。如；房地產開發項目要嚴格按規定留足綠化資金，搞好配套綠化建設，與主體工程同步交付使用。在老城區改造、居住區建設等各類項目開發，實施綠化配套，建設各種類型公園綠地。新建、改建、擴建的公路、鐵路、河渠、堤壩等，都要把兩側綠化帶按綠化標準納入工程規劃和設計，列入工程預算并與所建工程同步設計、同步審批、同步建設、同步驗收。城市各類建設項目都要將綠化費用納入投資預算，保證資金及時到位。對達不到規定綠化標準，確有困難的，應進行異地綠化。通過多種規章制度的制定，落實責任，明確工作任務，為“四化”建設提供制度保障。
三、強化督辦，開展檢查評比，推進四化建設
通過開展檢查評比活動，推進“四化”建設工作。凈化工程采取月檢月評的辦法，實行每月百分制。每月考核得分值反饋給被考核單位，在環衛通訊和牡丹江晨報上刊登月聯評的分值和名次。同時，采取定期檢查與不定期檢查相結合，明查和暗訪相結合的方式，加大督辦檢查力度，對檢查中發現的問題，下發督辦單，限期整改，對工作中行動遲緩和不作為的責任人進行問責。
四、廣泛宣傳，加強媒體監督，營造良好的四化建設氛圍
充分發揮新聞媒體的優勢，加大宣傳力度，及時報道“四化”建設工作情況，推廣典型經驗，曝光問題突出的部門和單位。比如：凈化工程有計劃地開展“創建環衛文明行業宣傳周”、“凈化一條街”、“家園靠我凈、文明伴我行”等宣傳活動，通過媒體設立舉報電話，治理重點衛生問題，接受群眾監督。綠化工程在報刊、電臺、電視臺、互聯網開辟專欄、專版，宣傳綠化建設項目、綠化作用和創建園林城市的意義，使市民群眾了解、理解、支持、參與綠化建設，提高全社會的創城意識，在全市范圍內形成一個“全社會動員、全民參與”的輿論氛圍。推廣創城工作中的典型經驗作法，按階段實施有針對性專題報道。組織開展全民義務植樹活動和“綠地認種認養”活動，并與文明牡丹江、新牡丹江建設結合起來，形成全市性的“熱愛牡丹江，綠化牡丹江、建設牡丹江”的群眾參與活動。對認種認養、全民義務植樹成績突出的單位和個人進行重點宣傳，使各部門、各單位、全市人民都積極投入到愛綠、植綠、護綠的活動中來，形成一種全社會關心、全體市民參與的城市綠化和創建國家園林城市的氛圍。同時，編發綠化、亮化、環境衛生等工作簡報，反饋工作信息，確?！八幕苯ㄔO的順利開展。
五、開展專項治理活動，推進“四化”建設
通過開展專項治理活動，推動“四化”建設工程有序開展，取得顯著成效。一是開展環境衛生綜合整治活動。組織開展“春來早”、“迎高溫、戰酷暑”、“清三葉”等活動，專項治理邊遠區域樓院小區衛生死角，清運積存垃圾，清除越冬痕跡。二是開展綠化年建設和創建國家園林城活動。大力開展“三個綠化年、六個綠化月”活動，每年春季開展以落葉樹為主的植樹綠化活動，秋冬開展以常綠樹、大規格樹木為主的植樹活動，同時，以創建國家園林城市為載體，全面提升園林綠化水平。
我們通過建立四化責任制，完善規章制度，新聞媒體監督，督辦考核評比，組織專項活動等措施，有效地推進了“四化”建設工作順利扎實開展。借此，我代表“四化”建設工程向各位領導和同志們做一匯報。
一、加強領導，明確職責，建立四化責任制
城鄉“四化”建設工程是一項系統工程，涉及城管、房產、水務、電業、公路鐵路、城區政府、街道辦事處、社區、物業小區等諸多單位和部門，為了切實做到“四化”建設工作有人抓、有人管、有人負責，先后成立了“四化”建設、創建國家園林城、環境綜合整治、亮化建設領導小組，全面領導組織實施“四化”建設工作，定期召開工作例會，匯總“四化”建設推進情況，協調解決存在困難和問題，明確階段工作重點，為“四化”建設提供了組織保障。同時建立目標考核責任制，綠化工作將目標完成情況列入對各區（園區）和有關部門年度目標考核。各區（園區）和市有關部門根據《牡丹江市創建國家園林城市實施方案》的任務分工，組織制定具體實施方案，進行目標分解、層層簽訂目標責任狀，開展本區域、本部門創建工作和綠化建設工作。
二、落實責任，明確任務，完善四化規章制度
為了確?！八幕苯ㄔO順利開展，制定完善了各種規章制度，先后頒發《牡丹江市城市綠地水域保護管理辦法》、《牡丹江創建國家園林城實施方案》、《牡丹江市城市環境綠化、亮化、凈化、美化建設實施方案》、《潔凈工程環境衛生質量檢查評比辦法》、《潔凈工程檢查督辦制度》、《環境衛生評比獎罰辦法》、《綠色圖章制度》等各項規章制度。如；房地產開發項目要嚴格按規定留足綠化資金，搞好配套綠化建設，與主體工程同步交付使用。在老城區改造、居住區建設等各類項目開發，實施綠化配套，建設各種類型公園綠地。新建、改建、擴建的公路、鐵路、河渠、堤壩等，都要把兩側綠化帶按綠化標準納入工程規劃和設計，列入工程預算并與所建工程同步設計、同步審批、同步建設、同步驗收。城市各類建設項目都要將綠化費用納入投資預算，保證資金及時到位。對達不到規定綠化標準，確有困難的，應進行異地綠化。通過多種規章制度的制定，落實責任，明確工作任務，為“四化”建設提供制度保障。
三、強化督辦，開展檢查評比，推進四化建設
通過開展檢查評比活動，推進“四化”建設工作。凈化工程采取月檢月評的辦法，實行每月百分制。每月考核得分值反饋給被考核單位，在環衛通訊和牡丹江晨報上刊登月聯評的分值和名次。同時，采取定期檢查與不定期檢查相結合，明查和暗訪相結合的方式，加大督辦檢查力度，對檢查中發現的問題，下發督辦單，限期整改，對工作中行動遲緩和不作為的責任人進行問責。
四、廣泛宣傳，加強媒體監督，營造良好的四化建設氛圍
充分發揮新聞媒體的優勢，加大宣傳力度，及時報道“四化”建設工作情況，推廣典型經驗，曝光問題突出的部門和單位。比如：凈化工程有計劃地開展“創建環衛文明行業宣傳周”、“凈化一條街”、“家園靠我凈、文明伴我行”等宣傳活動，通過媒體設立舉報電話，治理重點衛生問題，接受群眾監督。綠化工程在報刊、電臺、電視臺、互聯網開辟專欄、專版，宣傳綠化建設項目、綠化作用和創建園林城市的意義，使市民群眾了解、理解、支持、參與綠化建設，提高全社會的創城意識，在全市范圍內形成一個“全社會動員、全民參與”的輿論氛圍。推廣創城工作中的典型經驗作法，按階段實施有針對性專題報道。組織開展全民義務植樹活動和“綠地認種認養”活動，并與文明牡丹江、新牡丹江建設結合起來，形成全市性的“熱愛牡丹江，綠化牡丹江、建設牡丹江”的群眾參與活動。對認種認養、全民義務植樹成績突出的單位和個人進行重點宣傳，使各部門、各單位、全市人民都積極投入到愛綠、植綠、護綠的活動中來，形成一種全社會關心、全體市民參與的城市綠化和創建國家園林城市的氛圍。同時，編發綠化、亮化、環境衛生等工作簡報，反饋工作信息，確保“四化”建設的順利開展。
五、開展專項治理活動，推進“四化”建設
通過開展專項治理活動，推動“四化”建設工程有序開展，取得顯著成效。一是開展環境衛生綜合整治活動。組織開展“春來早”、“迎高溫、戰酷暑”、“清三葉”等活動，專項治理邊遠區域樓院小區衛生死角，清運積存垃圾，清除越冬痕跡。二是開展綠化年建設和創建國家園林城活動。大力開展“三個綠化年、六個綠化月”活動，每年春季開展以落葉樹為主的植樹綠化活動，秋冬開展以常綠樹、大規格樹木為主的植樹活動，同時，以創建國家園林城市為載體，全面提升園林綠化水平。
以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹國務院、省、市、區等一系列文件精神，突出抓好企業安全生產主體責任落實，切實履行安全生產監管職責，強化安全生產監管和執法，夯實基層基礎，形成“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，努力構建安全生產長效機制，促進全鎮安全生產狀況持續好轉。
二、工作目標
按照上級部署和黨委、政府的要求，堅持依法行政、嚴格執法，積極組織各類專項檢查和重點督查，嚴厲打擊安全生產領域的違法行為，強化源頭管理，有效落實隱患排查治理、分類管理、“安全生產標準化、規范化、信息化、示范化創建”等各項工作。杜絕各類安全事故的發生。
三、主要任務
（一）以強化和落實企業安全生產主體責任，繼續深化“打非治違”專項行動，和安全社區建設等工作、著力構建和完善安全生產責任、監管和保障體系，通過各項執法工作的有序展開，有效提升安辦的依法監管、依法履職能力。
（二）強化企業安全生產主體責任落實
1.推進隱患排查治理。加強隱患排查治理的宣傳教育培訓和執法檢查，采取“先重點后一般”、“邊試點邊推進”的方法著力推進企業自主規范地開展隱患排查治理工作。
2.扎實開展“四化聯動聯創”活動。按照安全生產“四化聯動聯創”（標準化、規范化、信息化、示范化)實施方案，穩步推進“四化”創建工作。在危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、重大危險源、加油站等行業中加強信息化工作，督促安裝視頻監控設備。
（三）加大安全生產執法查處力度
依法嚴厲打擊各類安全生產違法行為，嚴肅整治非煤礦山、煙花爆竹、?；返戎攸c領域，切實維護安全生產法制秩序。
1.對列入重點監管的非煤礦山如白廟村采石場、?；吠醭蓚ヤN售地標準化、規范化、信息化、示范化”“四化聯動聯創”活動。根據我市實際情況，特制定本方案。液化氣、重大危險源我鎮8家煙花爆竹經營單位進行日常監督檢查；
2.對企業主要負責人、安全員、特種作業人員持證情況進行檢查；
3.對煙花爆竹、非煤礦山、?；刃袠I進行專項檢查；
4.開展春節、五一、十一節前安全生產大檢查。
（五）深化安全生產專項整治和“打非治違”行動
按照區安委會文件要求，繼續抓好重點領域安全生產專項整治，深入組織開展安全生產領域“打非治違”專項行動，重點開展非煤礦山安全、涂料行業、煙花爆竹、危險化學品行業專項整治。
（六）大力開展安全生產宣傳教育活動
1、深入開展“安全生產月”、活動、加大安全生產監管宣傳力度。創新形式、創新內容、創新手段，做好安全生產宣傳的正面引導工作。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，向社會廣泛傳播和普及安全生產法律法規等方面的知識；做好安全生產重要會議、重大決策、重要活動的宣傳；把握正確導向，為促進全鎮安全生產形勢穩定好轉提供精神動力和支持。
一、積極推進“四化”建設，必須深化思想認識，切實增強責任感和自覺性
周伯華局長在全國工商行政管理工作會議上提出：“積極推進制度化、規范化、程序化、法治化建設，努力構建長效監管機制”。國家工商總局近日又下發《關于大力推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設的意見》，對各級工商行政管理機關提出了明確的要求。因此，貫徹落實好《意見》，推進“四化”建設，首先要抓好教育。要使大家懂得推進“四化”建設，是貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀的客觀要求，是履行工商行政管理職責和努力做到“四個統一”的基本要求，也是創新市場監管機制和開創工商行政管理工作新局面的必然要求。其次要明白相互間的關系。努力做到“四個統一”，推進“四化”建設有很多工作要做，但關鍵是要搞清楚相互間的關系。要真正明白“四化”建設中制度化建設是核心，規范’化、程序化建設是關鍵，法治化建設是根本?！八幕毕嗷ヒ来?、相互滲透、相互作用，是一個有機的統一體，共同構成在新的歷史條件下加強工商行政管理能力建設的重要課題。再次要認真貫徹。要從全局和戰略的高度充分認識推進“四化”建設的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，把推進“四化”建設作為當前工作的頭等大事，轉化為工商行政管理工作改革發展的思路，抓緊抓實。
二、積極推進“四化”建設，必須進一步整頓和規范市場經濟秩序，努力建立健全現代市場體系
黨的十七大提出的“推進公平準入”、“加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系”等戰略任務，是我們工商部門履行職能的奮斗目標。大力推進“四化”建設，是深入貫徹黨的十七大精神的一個具體舉措，也是建立健全現代市場體系的需要。因此，我們必須堅持治標與治本相結合、突出重點與全面推進相結合、專項整治與強化日常監管相結合，切實加大力度，嚴厲打擊各種擾亂社會經濟秩序的違法行為，確保整頓規范市場秩序工作取得新的成效。一是進一步加大食品安全監管力度。要在鞏固專項整治成果的基礎上，在規范、提高上下工夫，結合《食品安全法》的頒布實施，深入貫徹國務院《特別規定》，推動專項整治向縱深發展，進一步鞏固“兩個100％”和“一個徹底解決”的目標任務。要認真抓好專項執法檢查和案件查辦工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要深入開展社區、農村食品安全示范店創建活動，以點帶面，不斷擴大覆蓋范圍。要以食品生產市場、大型超市、商場為重點，全方位建立起食品安全監管網絡。二是進一步加大商標行政保護工作力度。要以食品、藥品、農資等與老百姓生活密切相關的商品商標和奧運標志商標為重點監管對象，以利用企業名稱侵犯馳著名商標權益行為和農產品商標、地理標志商標的侵權假冒行為為整治重點，加強商標執法辦案，保護商標權人的合法權益。三是進一步加大打擊虛假違法廣告力度。要以醫療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，嚴厲打擊虛假違法廣告。進一步加強廣告監測工作，加大對重點區域和問題多發媒體的監測力度，增強發現虛假違法廣告的敏感度，做到早發現、早制止、早查處。四是進一步加大對不正當競爭行為的執法力度。要加大對商業賄賂、虛假宣傳、不正當有獎銷售、各種仿冒和“搭便車、傍名牌”等不正當競爭案件的查處力度，積極拓展執法領域。重點加強公用企業和其他依法具有獨占地位經營者限制競爭行為、行業壟斷行為的整治，堅持查處一類案件，規范一個行業。五是進一步加大打擊傳銷和變相傳銷力度。要重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行的傳銷活動。嚴格規范直銷企業行為，重點抓好直銷員的招募、培訓、計酬等環節的監管，嚴厲查處未經批準擅自從事直銷和打著“直銷”等旗號從事傳銷的活動。六是進一步加大查處無照經營和打擊“黑網吧”力度。要逐步建立政府組織領導，工商部門牽頭，在明確分工的基礎上，相關部門各負其責的無照經營查處工作機制，切實加大對無照經營的查處力度，扎實抓好校園周邊治理，堅決取締“黑網吧”，促進社會治安綜合治理。要積極配合有關部門開展文化市場、“掃黃打非”等專項整治和安全生產檢查、社會治安綜合治理等工作。七是進一步加大對高端市場監管方式探討力度。要重點加強對網絡市場的監管，以網上購物和網絡廣告監管為突破口，逐步建立起網絡跟蹤平臺和對網絡市場監管長效機制，不斷擴大高端市場監管領域。
三、積極推進“四化”建設，必須加大改革創新力度，努力構建長效監管機制
國家工商總局最近下發的《意見》指出：推進“四化”建設是履行工商行政管理職責和努力做到“四個統一”的基本要求。新形勢下要實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性治理向日常規范監管轉變。監管手段由傳統向現代化轉變，切實做到高效、高質、高水平監管，就必須要加大改革創新力度，把制度建設作為構建長效管理機制的基礎和重點，以制度促規范，以規范促管理，以管理促創新，通過創新機制，確?！八幕苯ㄔO各項工作扎實有效推進。一要加強制度建設。要把制度建設作為構建長效管理機制的基礎和重點，注重創新性和實效性，以制度化推進監管執法的科學化、長效化。要進一步完善企業個體信用分類監管制度改革，建立完善企業和個體工商戶信用信息錄入制度，確保企業個體信用分類及時準確，利用共享數據加強綜合分析，完善黑牌企業數據庫，建立一人有限公司數據庫、熱點行業企業統計制度和市場主體綜合信息制度。更好地為政府、企業和社會服務。要進一步深化商品準入制度改革，積極拓展實施市場準人的商品范圍，實施商品質量和食品安全分類監管，提高商品質量監管制度化水平。要進一步完善個體工商戶分層分類登記管理改革，進一步完善登記管轄制度、受理審查制度和經營備案制度，落實監管責任。要加強登記服務制度建設，建立企業登記疑難問題會商制度，正確處理好登記監管效率和嚴把市場準入關的關系：完善工商聯絡員制度，加強對工業園區等重點投資領域和外來投資企業及外資企業的監督管理：建立核準名稱提示制度、外來投資企業跨縣區協調制度、新型企業登記指導制度、名稱核準反饋制度。二要加強法治工商建設。要圍繞法治工商發展戰略，加強法治工商五年規劃的宣傳培訓及實施力度，打造法治工商精品工程。在理清執法職權、分解執法職責、改革調整執法事權的基礎上，制定實施執法評議考核制度體系，全面完成執法責任制的部署落實任務?？偨Y鞏
固《行政許可法》和審批制度改革的工作成果，強化解決行政許可復雜事務的處理能力。創新工作協調機制，構筑行政執法風險防控體系：創新執法爭議調解和解制度，化解執法復雜矛盾。明晰行政執法程序規范標準，加強行政執法指導的針對性。細化市局、區局、工商所三級法制部門職責分工，強化基層法制工作力度。健全立法起草、法規協調、文件審核規范制度，完善執法決策、執法事務保障機制，提高法制部門服務全局執法工作的規范水平和保障能力。加強法制宣傳培訓，開展應知應會的全員培訓和專題培訓工作，為全面推進依法行政打下良好基礎。廣泛宣傳工商行政管理法律、法規和規章，增強公民、法人和其他組織依法經營的觀念和意識，營造建設法治工商的良好社會氛圍。三要以信息化推進制度化建設。高素質的人才加上高科技的手段，才能創造監管的高水平和服務的高質量。要把信息化建設與創新監管制度、提高服務水平融合起來，依托信息化建設全面推進“四化”建設。一方面要依托信息化著力提高公共服務水平，積極推進網上登記咨詢、網上查詢服務、網上名稱核準、網上年檢、網上登記預審。除個別地方尚不具備條件外，內資企業全部實行網上年檢。另一方面要依托信息化著力提高監管執法科技水平，推動信息化手段在企業登記、商標注冊、廣告監測、消費維權、打擊傳銷、規范直銷、食品安全和商品質量監管、公平交易執法等方面的廣泛運用，提高監管執法的現代化水平。四要建立健全消費維權服務新機制。要運用新的12315行政執法網絡平臺，建設具有“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的行政執法監管體系。要繼續推進12315進社區、進村鎮、進學校活動，構筑更加完善的12315社會維權網絡。要建立健全消費者與企業的和解制度、經營者的自律制度、消費糾紛的調解制度和申訴舉報制度，努力構建消費維權新機制。
我們召開的全市校園環境建設工作會議，旨在進一步認真貫徹落實好市委、市政府的安排部署，進一步抓好全市教育系統城鄉環境綜合治理工作，深入持久地開展全市各級各類學校的校園環境建設，不斷優化育人環境，提升辦學水平，努力把全市學校建設成為育人環境優美、育人氛圍濃厚的花園式、園林式學校。下面，就如何抓好校園環境建設工作，我強調三個方面的意見。
一、要明確抓好校園環境建設的重要性
學校是教書育人的場所，良好的育人環境對學生的成長成才起著潛移默化的影響作用。開展校園環境建設既是優化育人環境、全面推行素質教育的迫切需要，更是進一步踐行科學發展觀，全面落實省委、省政府和市委、市政府關于加強城鄉環境綜合治理戰略部署的重要體現。各縣（區）教育局和各級各類學校要從改善育人環境，提升教育形象和深入學習實踐科學發展觀、辦好人民滿意教育的高度，深刻認識抓好校園環境建設的重要性和緊迫感，切實把校園環境建設工作納入教育工作中的重要議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實，迅速行動，有序推進，下大決心、花大力氣把校園環境建設抓好、抓實、抓出成效。
二、要明確校園環境建設的目標任務
各級各類學校在開展校園環境建設工作中，要結合學校自身特點，制定總體規劃，明確目標任務。全市學校環境建設的主要任務把它歸納入“四化”（即校園凈化、規范化、綠化、校園文化）建設時間暫定為三年(2009年5月至2011年12月)，2009年完成其轄區內學?？倲档?0%，2010年再完成其轄區內學校總數的40%，2011年再完成其轄區內剩余的30%。各縣（區）教育局和各級各類學校要堅持“統一規劃、因地制宜、突出特色、分步實施、注重實效”的原則，堅持把校園凈化、規范化、綠化與校園文化建設有機結合，科學制定出三年總體規劃和分年度實施的具體目標。各縣（區）教育局要制定校園環境建設的三年總體規劃和分年度具體實施目標規劃，并務于5月底前規劃報我局德育體衛藝科。
各級各類學校在校園環境建設中，要重點抓好“四化”，力求收到實效。
1、校園凈化。要徹底治理校園內的臟、亂、差現象，搞好校內的公共衛生和師生的個人衛生，消除衛生死角。做到五無，即無紙屑果皮、無積水、無臭味、無灰塵糞便、無衛生死角。學生個人要常洗臉、洗澡、洗頭、洗衣服，做到衛生整潔、衣著得體。
2、校園規范化。校園內的車輛、學生教室、寢室的書籍、桌椅、箱子、衣物、鞋襪、床鋪和辦公室及會議室的陳列、食堂內的餐具、食品、校內的懸掛物等均要規范有序，切忌亂堆亂放亂掛、雜亂無章。
3、校園綠化。要科學規劃、合理布局、具有自身特點，要體現教育性、觀賞性和藝術性。做到凡能綠化的地方全部綠化，要建有美觀大方的花園、花臺，種植以植物造園為主的花草樹木，并修剪管理規范，生長良好、無病蟲害，無枯枝枯葉，力爭做到校園內春有花、夏有綠、秋有果、冬有青。
4、校園文化。要豐富多彩、健康高雅；學校都要有校訓，要因地制宜建有文化墻、知識墻、藝術墻、團隊活動室、廣播室、校史榮譽室，并利用課外時間組織學生開展“唱紅歌、讀經典”和形式多樣的文體活動?？傊愫眯@文化建設要以建設優良的校風、教風、學風為核心，以凈化、綠化、優化、美化校園環境為重點，以形式多樣、積極向上的校園“四化”建設為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園衛生文明風尚的開展，使學生在學習生活中接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文、自然環境中陶冶情操，促進學生的全面發展和健康成長。
三、要明確抓好校園環境建設的辦法措施
為確保我市校園環境建設取得實效，下面，我講十條措施，請各縣（區）教育局和各級各類學校狠抓落實。
第一、要加強宣傳教育，解決認識上的問題。通過教育要使學校每個師生都知道搞好校園環境建設的意義、內容、職責、要求、步驟、措施，進一步增強其抓學?！八幕苯ㄔO的責任感和使命感；
第二、要制定規劃，保證“四化”有序推進。各縣（區）教育局和各級各類學校都要制定切實可行的學?！八幕苯ㄔO三年規劃，并分年度付諸實施。
第三、要落實責任，解決有人抓“四化”工作。各縣（區）教育局要將責任落實到每一所學校，各級各類學校要將“四化”建設責任落實到校內每一個班級和每一位師生，層層簽訂目標責任書。
第四、要抓好典型，是抓好工作的重要工作方法。在學?！八幕苯ㄔO過程中各縣（區）教育局要抓好正反兩方面的典型，以正面典型示范，以反面典型示警，市教育局將在每年秋季召開全市學?！八幕苯ㄔO流動現場會，以此推廣先進典型經驗。
第五、要增加投入，才能有物質保障。各地各校要將學生公用經費的10%以上（不低于10%）用于學?！八幕苯ㄔO，同時也要多渠道爭取資金，切實解決好學校在抓“四化”建設中有錢辦事的問題。
第六、要納入年度目標考核，以制度推動“四化”工作。市教育局將把學?！八幕苯ㄔO納入對縣（區）教育局的年度工作目標考核，縣（區）教育局亦要將此項工作納入對其轄區內學校年度工作目標考核之中，并嚴格考核。
第七、要實行懸獎攻關，激勵抓好“四化”建設。市教育局將進一步建立健全獎勵機制，對“四化”建設中取得突出成績的縣（區）教育局、學校和個人予以表彰獎勵，一年總結表彰一次，縣（區）教育局和學校亦要建立相應的獎勵機制。
第八、要認真開展“小手拉大手”活動，解決學校、家庭、社會，相互配合的問題。進一步開展好“小手拉大手”活動，以學生影響家庭和社會。一是學校組織學生向社會和家長宣講城鄉環境綜合治理的要求，以增強全社會的環境衛生意識；二是學校編印環境整治倡議書且由學生發給家長，以促使學生家長搞好自身的環境衛生；三是學校每兩周組織學生參加一次義務清掃活動，形成全社會共同參與城鄉環境綜合治理的良好局面；四是利用班、團、隊、家長會等形式開展環境整治、校園建設的主題活動，提高家校參與城鄉環境綜合治理活動的主動性；五是把社區和村委等有關組織評選文明家庭與學校評選文明小衛士結合起來，評文明家庭的孩子在學校必須是文明小衛士，評文明小衛士的家庭在社區和村委必須是文明家庭。從而起到一個學生影響一個家庭，一所學校帶動一個區域，充分發揮學校對社會的示范輻射作用和學生“小手拉大手”的帶動作用。教育學生在學校做校園環境建設的小衛士，自己的校園自己打掃，隨時保持校園干凈整潔；學生在家庭做父母的小幫手，力所能及的搞好個人和家庭清潔衛生；學生在社會做文明小公民，積極參加義務清掃、義務宣傳，共同創造文明舒適的工作、生活和學習環境。
第九、要加強督查，促進“四化”建設扎實有效。市教育局將定期或不定期深入各縣（區）教育局和學校對學校“四化”建設工作進行明察暗訪，把督查的情況在全市予以通報，同時，對在“四化”建設中因工作不力而造成惡劣影響的將嚴肅追究責任。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、全面推進、遠近結合、標本兼治、突出重點、打造精品”的原則，以“美化，迎接全會”為目標，以港城綠化、美化、凈化、亮化工作為重點，營造城市景觀、提升城區品味、彰顯地域特色、弘揚文化，以靚麗、文明、和諧的形象迎接第十二屆全運會的召開。
二、活動目標
(一)新建1處5萬平方米的綜合公園和1條兩側留有10米以上的生態綠廊的綠化景觀大道，并通過拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式增加綠量，到年全市綠化覆蓋率要達到42%以上。
(二)城市建筑色調規范，主干路、臨街路建筑立面得到整治，戶外廣告和公共標識規范，戶外宣傳設施完善，城市空間得到美化。
(三)城市道路和排水通暢，城區、城鄉結合部地區、全市的施工現場、集貿市場、公路沿線環境得到綜合治理，公共場所環境衛生得到凈化。
(四)城市功能性照明完善，景觀性照明得到加強，消滅城區摸黑路，淘汰低效照明產品，推廣使用節能高效照明新產品、新技術，城市亮化檔次得到提升。
三、工作任務
(一)市住房和城鄉建設局：編制城市水系專項規劃、城市色彩景觀專項規劃和城市景觀照明專項規劃;建設一批按照1000米的綠地服務半徑規劃面積不小于2000平方米的社區公園;規劃戶外電子廣告屏和公益廣告牌;編制城市主干道兩側建筑“平改坡”及舊建筑立面粉飾規劃。
增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;全力推進太平湖公園建設和大東溝兩岸綠廊建設;加大社區公園養護和改造建設力度，每年建一個社區公園;在城市主次干道兩側、廣場、公園內設置一批體現城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景觀;保持公園景點內環境衛生整潔。
治理城市道路、排水，保證道路完好率達標;消除城市摸黑路;城市照明設施采用節能產品;加強亮化設施維護，保證亮燈率。
加強道路、小區環境衛生保潔;協助三個街道辦事處做好城鄉結合部垃圾清運，協調各鄉鎮抓好中心集鎮的環境衛生。
(二)經濟開發區：增加轄區內綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;治理道路和排水設施，保證排水通暢，路面完好;加強道路、小區、公園環境衛生保潔;消除摸黑路，照明設施采用節能產品，保證亮燈率。
(三)綜合執法局：拆除城市內違規建筑和廢棄破舊建筑;整治戶外廣告、牌匾和公共標識牌;取締馬路市場、馬路工廠、流動商販、攤點、店外店和露天燒烤;嚴格執法，杜絕破壞公用設施的各種違法行為;落實門前“四包”活動，提高城市管理水平;督促沿街單位實施景觀亮化。
(四)交通局：完善高速公路引線兩側綠化帶建設;拆除公路控制線內的違章建筑、整治兩側環境衛生;大力整治客運站、碼頭范圍內的環境衛生;高水平建設車站、碼頭建筑的景觀照明體系。
(五)工商局：整治集貿市場環境衛生和經營秩序;規范戶外廣告內容。
(六)市公安局：清理規范交通標識路牌;整治交通秩序。
(七)衛生局：負責集貿市場和公共場所的食品衛生安全;積極開展愛國衛生活動。
(八)旅游局：負責旅游景點的環境衛生;完善車站、賓館、飯店、旅游景點的導向標識內容。
(九)民政局:規范路牌標識;整治路牌版面衛生。
(十)大東、新城和新興街道辦事處:負責清理轄區內環衛處管轄以外區域的環境衛生,保持結合部位衛生整潔。
(十一)財政局:落實“四化”工程項目資金。
(十二)教育局:負責保持體育場館環境衛生和設施完好;保持校園內外的環境衛生。
(十三)宣傳部:負責督促新聞媒體宣傳“四化”工作內容，引導市民參與“四化”活動。
(十四)糾風辦:負責收集民意，改進相關部門工作作風。
(十五)公路、鐵路沿線各鄉鎮：負責公路和鐵路沿線兩側環境衛生;抓好小城鎮和集貿市場衛生管理。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為加強城市“四化”競賽活動的組織領導，市政府決定成立市城市“四化”競賽活動領導小組，負責競賽活動的組織領導工作。領導小組組長由市委副書記、代市長楊乃文擔任，副組長由市委常委、常務副市長陳福茂，市委常委、宣傳部長寧國軍，副市長李明久和經濟開發區管委會主任姜永濤擔任。成員單位由市紀委、宣傳部、住房城鄉建設局、交通局、綜合執法局、工商局、民政局、衛生局、財政局、教育局、旅游局、公安局及各鄉鎮政府、街道辦事處、農場等單位組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局，辦公室主任由住房城鄉建設局局長朱連德擔任，副主任由宣傳部常務副部長高峰、綜合執法局副局長王浩，經濟開發區副主任于非和住房城鄉建設局副局長林文濤擔任。領導小組各成員單位要各司其職、各負其責，密切配合，切實做好我市“四化”競賽活動。各鄉鎮政府、街道辦事處和農場要加強對開展城市“四化”競賽活動的領導，認真制定落實措施，確保我市“四化”競賽活動的健康開展。
