時間：2023-08-14 16:41:44
序論：在您撰寫實體經濟發展困境時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：實體經濟;困境擺脫;挑戰;虛擬經濟
一、引言
實體經濟在發展中遇到了諸多問題，例如利潤空間小，利息負擔重，稅費繁多，虛擬經濟的沖擊等等。本文對我國實體經濟發展的困境進行梳理，并提出對實體經濟發展擺脫困境的對策，希望能為我國實體經濟的發展提供有效的幫助。
二、實體經濟發展現狀
1.利潤空間小。其一材料價格不斷的上漲、勞動成本不斷的攀升，使得企業的利潤降低。其二實體經濟運輸成本逐漸提高，且場地租金逐漸增加，其成本不斷攀生。其三我國人口老齡化逐漸嚴重，勞動力逐漸降低，勞動力的成本逐漸提高，這就呈現出了勞動力不足，勞動力成本高的現象，造成了生產力不足的情況。此外我國現代自動化工業技術尚未完善，自動化尚未完全解放人類勞動力，使得企業供求不平衡，成本逐漸增加。而且隨著環境污染日益嚴重，治理環境的投入也不斷的增加。伴著全球金融萎縮的刺激，出口國外的需求不斷降低，企業的利潤更是被嚴重壓縮。同時能源、資源大量消耗，造成了成本不斷的提高。總的來說，實體經濟的發展出現倒退的跡象，我國實體經濟還沒擺脫高消耗、高投資的模式。發展成本逐漸攀升，限制了實體經濟的發展。2.利息負擔，稅費繁重。其一實體經濟的稅費壓力太大，例如需要交納增值稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅等，還有營業稅、個人所得稅等。稅費繁重加重復征收、稅收負擔缺乏公平性、稅收立法不完善、稅收計劃與稅收考核工作制度存在缺陷等都是造成企業稅費繁重的原因，也是限制實體經濟發展的重要因素。其二融資難、利息成本不斷的攀升等，這都是限制實體經濟發展的因素。融資難成為了限制一些中小型企業發展的根源，雖然出臺了扶持中小型企業發展的政策，改善了中小型企業融資難的問題，也相應的通過了財政的支持，但是真正的進行融資的中小型企業很少，大都被大型企業占去了大多數資金。同時中小型企業的貸款利息普遍偏高，利息低的利率為3%，高的則利率為5%，如此高的利息，使得諸多中小型企業難以承受。企業利潤空間本就很小，再用來還貸，這就極大的限制了企業的發展。3.虛擬經濟對實體經濟的沖擊。電子商務是虛擬經濟的直接表現，是一個新興的產業，電子商務從外到里沖擊著社會體系。實體經濟受到空間和時間的限制，電子商務則只需一個倉庫存貨，隨著物流行業迅速發展，電子商務也會飛快的發展。同時電子商務線上商品價格低，競爭優勢明顯，能夠吸引潛在的客戶，實體經濟的客戶群逐漸丟失。
三、實體經濟發展的對策
俗話說：“工欲善其事必先利其器”，企業本身的發展才是推動實體經濟發展的最佳動力，實體經濟的發展可以從根源解決，我們可以從提高企業的核心競爭力著手解決。1.企業建立新型管理模塊。提升企業競爭力可以從客戶管理模塊、商業智能模塊、銷售管理模塊等三方面解決。其一客戶管理模塊，企業核心的資源是客戶，建立完善的客戶信息系統，深入了解客戶，才能夠維持企業和客戶的關系，企業才能更好的發展。例如某企業在客戶系統中建立了問卷、客情統計、行動記錄、聯系人資料、客戶資料等形式。對客戶進行系統的利用和管理，可以促進企業建立完善的業務規則，有利于企業提高核心競爭力；其二商業智能模塊，二十一世紀是信息化時代，“智能化”在各個領域都有廣泛的利用，例如某知名企業已開展營銷數據、企業“診斷”、黃金定律、產品分析、業績年報等專業化、全方位的服務和分析，以期提高企業運營能力和決策能力，提高企業核心競爭力；其三銷售管理模塊，分為銷售服務、售后服務、銷售漏斗、市場活動、銷售任務等形式，是通過分析、計劃、控制和執行建立的管理模式，能夠給銷售人員起到合理的分配，提高銷售成功率，從而提高企業的核心競爭力。2.完善設施、價格更加實惠。實體經濟的優勢在于顧客體驗，利用電子商務沒法給予的體驗感、參與感以及信任感留住客戶，提高營銷成功率。同時實體經濟的發展離不開店面，離不開環境，更離不開相應的設施。例如建立更加人性化、更加智能化的商場，增加商場停車位、空間等，提高實體店面的裝修環境，在節日開展促銷打折、消費送禮等活動，降低商品價格以吸引客戶等。還要樹立長遠的戰略發展，例如新老顧客回饋活動等。除此之外，實體經濟可以從實際提高店面的知名度，誠信開店等，而且換季清倉等，要大力宣傳，從提高店面的知名度做起，從而提高企業的的核心競爭力。
四、結語
綜上所述，我們對實體經濟發展現狀、實體經濟發展的對策都有了深刻的認識。通過本文的闡述，希望能為我國實體經濟擺脫困境提供有效的幫助，從而加快實體經濟的發展。
作者:趙晨希 單位:南京市中華中學
參考文獻：
[1]張紅偉，冉芳.貨幣供給、資產價格波動與實體經濟增長——基于2001-2015年月度數據的實證分析[J].經濟問題探索，2016，01（03）:17-23.
第一，實體經濟運行的貨幣支撐不足。近年來，我國新增貨幣流向實體經濟部門的比例持續降低，而流向房地產等資產市場和股票等資本市場的比例不斷提高。2000年，實體經濟、股票市場、房地產市場的資金凈流入量分別為11.7萬億元、9819億元、784億元，比重分別是91.69%、7.70%、0.61%；2009年，實體經濟、股票市場、房地產市場的資金凈流入量分別為40.9萬億元、3.18萬億元、2.09萬億元，比重分別是88.59%、6.89%、4.52%。從2011年新增貸款的行業分布看，制造業、個人貸款、批發和零售業新增貸款占比分別是27.6%、23.5%、22.8%。由于制造業增加值占GDP的比重超過30%，并且考慮到間接融資是我國實體經濟企業獲得資金的主要渠道，因此，可以判斷實體經濟部門的貨幣需求并沒有得到充分滿足。貸款難的直接后果就是部分企業因為資金短缺而陷入經營困境。此外，在貨幣政策緊縮過程中，銀行等金融企業的定價能力明顯增強，實際貸款利率和實體企業融資成本不斷上升。因此，對于許多融資成功的企業而言，也由于融資成本不菲而只能慘淡經營。
第二，以低生產要素成本為基礎的比較優勢逐漸喪失。改革開放以來，隨著國際分工的不斷發展，我國外向型經濟高速發展，進而帶動實體經濟快速增長。事實上，過去30多年我國參與國際競爭的最大比較優勢在于較低的要素成本，包括勞動力工資、土地價格、原材料成本以及能源價格等，這是吸引大量外國直接投資、發展加工貿易，從而帶來經濟長期高速增長并形成舉世矚目的“中國奇跡”的重要原因。然而，隨著經濟發展水平的提高，我國的生產要素價格也不斷上漲，低成本的比較優勢正在逐步喪失。人口結構的變化和劉易斯拐點的到來，導致我國低端勞動力工資進入持續上升期。能源資源價格也持續上漲，以原材料、燃料、動力購進價格為例，按1990年定基指數計算，2000年為228.4,2009年上升至317.2，年平均增長率為3.72%。同期工業品出廠價格指數僅從190.6提高到225.0，年平均增長率是1.86%，只有原材料、燃料、動力購進價格指數年均增速的一半。
第三，實體經濟內部各行業發展不平衡。對于實體經濟的核心制造業而言，其上游行業大多是集中度較高的壟斷性行業，這些行業在其初級產品或投入品的價格上升之后，一般都會通過價格上漲的方式將成本轉嫁給下游行業，從而導致競爭性制造行業的企業利潤減少。以全部國有及規模以上非國有工業企業成本費用利潤率為例，2010年，在6個資源性行業中，僅有其他采礦業的成本費用利潤率（7.22%）低于工業全行業平均利潤率（8.31%）；石油和天然氣開采業的成本費用利潤率高達46.52%，是工業全行業平均利潤率的5倍多；有色金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業的成本費用利潤率分別是17.65%、17.35%、17.33%，是工業平均利潤率的2倍多；非金屬礦采選業的成本費用利潤率（10.36%）也高出工業全行業平均利潤率近25%。就制造業的成本費用利潤率而言，除了壟斷性的煙草制品業成本費用利潤高達33.04%之外，其他29個行業中有20個行業低于平均值。
第四，外部需求環境趨于惡化。2008年國際金融危機以來，主要發達國家經濟復蘇步履艱難。在短期內，發達國家刺激經濟增長的政策手段有限。從財政政策的角度看，主要發達國家債務規模龐大、繼續舉績可持續性不強，難以通過增加政府開支來刺激需求；從貨幣政策的角度看，主要發達國家的市場流動性充裕，數輪量化寬松政策幾乎都沒有形成持續的復蘇動力。新能源等新興產業由于過于依賴政府補貼，尚未形成規?；淖灾髟鲩L能力。此外，不少發達國家出于保護國內市場和增加就業的考慮，采取了更多的貿易保護主義措施，并通過干預貨幣匯率等手段對我國施加壓力。在此背景下，我國實體經濟發展面臨巨大的外部壓力。
實體經濟發展既是穩增長、調結構的主要基礎，又是擴內需、惠民生的重要條件，還是適應國內外發展環境變化的必然要求。在新的階段促進我國實體經濟科學發展，需要著力做好以下四個方面的工作。
一是高度重視實體經濟發展的“頂層設計”。近年來我國實體經濟發展面臨諸多障礙，其中雖有外部因素的影響，但更多是經濟發展方式的可持續性出了問題。因此，必須把促進實體經濟又好又快發展與轉變經濟發展方式結合起來，在國家經濟和社會科學發展的總體部署中，充分發揮實體經濟在穩增長和惠民生等方面的重要作用。在統籌考慮農業、工業和傳統服務業等不同實體經濟部門的產業特性、發展基礎和增長前景等因素的基礎上，加強“頂層設計”，促進各實體經濟部門協調、有序、持續、快速發展。同時，要加強宏觀引導和協調，成立由有關國家部委牽頭的實體經濟發展部際協調機制，優化配置政策資源。盡快研究制定《實體經濟中長期發展規劃》，科學確定我國主要實體經濟部門的發展路線圖，合理分解各階段發展目標。并以此為基礎，進一步做好各地區實體經濟發展中長期規劃與年度計劃。
二是切實加強金融體系對實體經濟的支撐作用。堅持金融服務實體經濟的本質要求，著力推進金融創新，確保資金投向實體經濟，滿足實體經濟部門合理的資金需求。在宏觀審慎的原則下，根據實體經濟的資金需求，結合貨幣政策的其他目標，保持社會融資規模適度穩定增長，既為實體經濟發展提供必要的資金支持，又對實體經濟發展方式轉變形成必要的壓力。目前在通脹壓力較大、信貸總量規模巨大的情況下，可以通過優化信貸存量，加大對戰略性新興產業、現代服務業、傳統產業改造升級和小微企業的支持力度。同時，要加快發展多層次金融市場，建立健全涵蓋風險投資、資本市場、銀行信貸等方面的完整金融服務鏈條，使處于不同發展階段的實體經濟企業，都能以合理的代價獲得有效金融支持。此外，要探索完善金融、財政、稅收、土地、科技、環保等政策協調運行的機制，形成合理的行業利潤分布結構，為金融體系加大對有利于實現創新驅動、內生增長、持續發展的產業的支持創造良好的政策環境。
三是著力提高各實體經濟部門的產業創新能力。在生產要素成本不斷提高的條件下，我國實體經濟發展必須要從過去的要素驅動向創新驅動轉型。要創新研發活動的激勵機制，通過知識產權保護、加速折舊、減免稅收等手段，提高技術創新的私人收益率，形成企業、科技研發機構等各類經濟主體提高創新強度、加強技術學習的普遍行為模式。同時，要完善成果轉化機制，通過大幅提高創新資源的使用效率，加強技術資源向技術能力和創新成果的轉化。要根據各實體經濟部門的需要，制定實施一攬子創新驅動發展措施，幫助企業克服技術進步的市場性和發展，引導企業強化研發投入、提高創新效率，并且在創新主體和創新路徑具有多樣性時，協調主體間的行為、指導創新方向。
四是積極促進實體經濟各行業協調發展。當前實體經濟內部各行業發展不平衡、不協調，既有基礎性、資源性行業壟斷性較強的原因，又有下游制造業行業產能過剩、過度競爭的問題。因此，破解實體經濟內部各行業發展不協調的難題，一方面要抓緊制定實施公開透明的市場準入標準，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，鼓勵民間資本進入基礎性、資源性行業，增強實體經濟上游行業的競爭程度；另一方面，對于產能嚴重過剩的下游行業，也要通過兼并重組、淘汰落后產能等手段，適度提高產業集中度，在實現規模效益的同時，增強其對上游行業的談判能力，從而避免出現實體經濟行業利潤差距過大的情況。
一、從外因上看，2012年經濟大環境的變化將是導致貸款投放同比下降的主要因素。
2011年信貸資金指標緊張到“一票難求”，客觀上促進了民間借貸的興起，但到2012年這種緊張的局面會有大的改觀。一是國家管理層面已經認識到這個層面，從2012年2月24日起下調存款準備金率0.5個百分點，由此釋放資金4000億元，這是信貸資金由緊趨松的一個重要信號，預計下一步還會有類似的宏觀調控措施出現；二是金融機構長期以來的部分“貸款大戶行業”出現了行業性萎縮的態勢，特別是房地產業和出口類外向性行業，原因不外乎國家對房地產業從緊調控政策影響和外向上歐洲、美國等世界性的經濟不景氣等因素造成。實際上，這兩類行業在一季度多年來一直是銀行貸款貸款“集中放量”的重要方向，但2012年卻出現了“逆水寒”，壓縮產量，減產甚至停產，很多企業、單位不僅在2012年沒有新增貸款，反而大量歸還貸款，從而使商業銀行失去了兩條重要的貸款通道；三是復雜經濟形勢下個人貸款也出現了下降問題。在高息形勢下，與老百姓生活密切相關的購房、購車按揭貸款業務都不同程度的出現了低迷，內需不景氣，在一定程度上影響了銀行個人貸款的發放；四是從國家主導的大型基礎建設項目投資上看，預計也不會再有前期那么大的額度（例如2008年曾拿出4萬億），能在這個領域吸納的銀行貸款也非常有限，并且偏重于從政策型銀行融資，因此在某種程度上也會影響商業金融機構的貸款投放；五是民間借貸的興起勢必會分流社會各層面的資金需求，雖然其“利息高、額度”小，但“手續快、靈活方便”的特點也比較突出，更適合中小企業生產經營中的短期融資需求。綜合以上因素，筆者認為，相對2011年，2012年金融機構貸款投放的渠道因“變窄”而更容易出現“貸款滯銷”的問題，必須引起各方高度的重視。
二、從內因上看，商業金融機構對實體經濟貸款營銷工作不能“因時而變、因勢而變”是難以拓展新渠道的重要因素。
在外部經濟環境發生變化的時刻，積極支持中小企業實體經濟發展可謂是解決“貸款滯銷”的重要手段。政府已經就2012年的信貸投放工作明確指明了方向，例如在2012年1月6日―7日召開的全國金融工作會議上，總理在講話中對金融機構支持實體經濟發展做了重點強調，提出“要從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題”。銀監部門也就具體支持實體經濟發展出臺了一系列新的政策和規定。但在實際行動上，金融機構支持實體經濟發展卻稍顯“滯后”，沒有“因時而變，因勢而變”，在一定程度上影響了對實體經濟繼而整個貸款的投放工作。一是緊迫意識不強，重視程度不夠，沒有認識到“貸款滯銷”的形勢變化，對小額貸款業務嫌麻煩，不屑做，將精力仍放在了大的批發性貸款業務上；二是基層一線營銷人員的配備、考核政策上都存在不足。實體經濟貸款往往“筆數多、額度小”要發放貸款就意味著商業銀行人力資源成本的顯著上升，同時對營銷人員的業績考核如果只放在“規?！鄙隙鲆暳恕皵盗俊鄙?，又必然會影響其營銷業務的積極性；三是對實體經濟的認識程度不夠，相關應對政策不到位。首先是經營效益的微利性。實體經濟產品往往與老百姓的生活密切相關，因此單純從盈利方面比較與其他行業沒有可比性，盈利水平比較低，因此在利率定價上往往要體現一定的靈活度。此外，多數實體經濟企業需要利用銀行的流動資金貸款購買原材料，在完成生產和銷售環節后才能收回資金，即歸還銀行貸款，這在時間上就需要一個過程，貸款回收遵循一定的周期；四是實體經濟貸款“抵押難、擔保難”的問題，這在金融行業是老生常談，也不能僅僅依靠商業銀行一個單位解決，需要政府牽頭各個行業單位拿出綜合措施解決。
三、對商業金融機構加大對實體經濟貸款投放工作有關建議。
筆者認為，在當前金融機構要在實體經濟貸款投放上實現突破，找到新的效益來源通道，而應該多措并舉，多辟蹊徑，從各個方面做好工作：
一是應從履行社會責任的角度重視實體經濟發展，從經營管理的各個環節出臺措施給予支持。實體經濟的發展有助于保障和改善民生，直接關系到社會穩定，意義重大。此外對銀行而言，還有助于在貿易、房地產、投資等行業外找到新的市場，促進業務發展，因此必須高度重視實體經濟發展，并作為自上而下的一項重點工作、長期工作，常抓不懈。對實體經濟業務不能僅站在追求效益最大化的角度，而應該多站在金融企業履行社會責任，回報社會的角度考慮。建議央行等主管部門對各家金融機構直接下達實體經濟貸款占比要求，或對實體經濟貸款適當突破貸款額度限制，從政策上加強支持。
二是各金融機構應適當增加基層網點對實體經濟服務的信貸人員（客戶經理）數量，并改革考核方式。實體經濟貸款額度小，但筆數多，因此信貸人員往往面臨著巨大的業務量壓力，適當增加人手有助于解決這個問題；另外如果單純從業務規模角度考核信貸人員，必然會影響其辦理實體經濟貸款的積極性，因此在考核也要相應做出調整，將業務量和業務規模放在同燈重要的位置，充分調動經辦人員的積極性。
三是各金融機構對實體經濟應實行靈活的利率管理政策，并適當給以優惠。目前金融機構在利率定價上往往偏重參考擔保方式和前期的信用情況，建議對實體經濟利率定價時，除了參考以上兩項因素外，還要參考整體的行業盈利水平。對那些與民生、老百姓生活密切相關，而行業盈利率又比較低的實體企業，應適當給予利率優惠，支持其做大做強，這也是金融行業變相向社會“返利”的一種方式。
【P鍵詞】實體經濟 “互聯網+” 轉型升級
自2015年3月，總理首次在政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃以來，隨著經濟新常態及“互聯網+”大背景的發展，我國傳統零售業發展出現增速放緩、經營效益下滑、客源流失加劇的態勢。根據中國零售業總體發展相關數據報告，2016年全國連鎖百強企業銷售額增長4.4%，增幅連續6年回落，凈利潤率同比下降0.1個百分點，約55%的實體零售業企業凈利潤率出現不同程度的下降，不少企業甚至出現銷售負增長，“關店潮”涌現。
毋庸置疑，“互聯網+”的發展及經營模式的多元化已經給發展中的實體零售業帶來了沖擊，并將持續影響實體零售業的發展。在整體行業狀況不景氣的情況下，實體零售業如何重新給自己在經濟坐標中界定一個新的位置，以及能否與高速增長的電子商務實現優勢互補，已經成為業內及社會人士關注的焦點。實體零售業的改革創新發展勢在必行。
綜合多項研究報告及實地調查，筆者認為，我國目前“互聯網+”背景下的實體經濟多項指標下滑，其表現及原因主要來自于如下方面：
首先，商業主導權的變化及消費者消費傾向轉移。在互聯網、社交網絡和大數據日益發展的背景下，中國商業的主導權已經在潛移默化中發生了重大變化，消費者在商業中的體現已越發明顯，傳統的以商家為經營核心，依靠地理位置壟斷商業的模式已經過時，盡顯疲態。新一代的數字消費者特點體現為高速大量線上遷移，通過被網絡等新技術高度“賦能”，消費行為與消費理念已發生了根本性轉變：由“孤陋寡聞”變為“見多識廣”；由“分散孤立”變為“相互連接”；由“消極被動”變為“積極參與”。
其次，自身商業模式的缺陷導致進銷存積壓多重瓶頸。中國百貨業的傳統經營模式，，使得消費者信息反饋機制缺乏靈活性和前瞻性，導致存貨進銷存不能快速順應變化。與此同時，一些諸如連鎖超市的“前臺毛利+后臺毛利”盈利模式，難以形成供應鏈一體化發展，導致資源不能得到充分利用，經營效率不能得到改善。
再次，一二線城市商業地產過剩。根據世界五大物業管理公司仲量聯行提供的數據，截至2016年底，中國在營業的購物中心有3100家左右，2020年將達到4000家，2025年達到10000家。根據相關預測，我國平均每個地級市的購物中心在10多年后將達到30多家――這其中還并未包括除大型購物中心以外的商業業態。各地商業用地比重依舊不斷加大，購物中心建設規模有進一步擴大化的趨勢，商業地產過剩加上同質化，必將導致消費者消費審美疲乏，消費群體分散，致使行業發展受阻。
最后，成本競爭方面劣勢明顯。由于房租、人工等經營成本不斷攀升，導致實體零售業企業經營成本相較互聯網模式企業更高，企業負擔更重，導致行業發展動力不足，核心競爭力缺乏。由于網絡零售企業多為輕資產公司，成本節約優勢明顯，若實體零售企業不能采取有效措施“節流”，或加速高成本與高收益之間的轉化，將為自身長遠發展埋下隱患。
針對以上問題成因，結合當前經濟新常態發展態勢，筆者認為，市場是實體零售轉型的決定因素，需求是實體零售轉型的根本出發點，創新是實體零售轉型的直接動力。對此對面臨轉型發展必要的實體零售業提出以下發展建議：
首先，“創新+融合”是必然趨勢。國務院在今年3月的《國務院辦公廳關于推動實體零售創新轉型的意見》中明確指出，“創新+融合”必將成為未來國民經濟整體發展趨勢。面對越來越激烈的競爭，“智慧零售”將成為未來發展新概念，這就要求實體零售必須合理的運用新技術，創造零售新模式，而其的本質就是運用互聯網、物聯網技術，充分感知消費習慣，結合大數據分析，預測消費趨勢，引導生產制造，為消費者提供更多個性化的產品和服務。
其次，行業結構優化是重點。我國實體零售業按照現有層次大致可分為：購物中心--百貨商場--專業賣場--連鎖超市--社區商業。近些年來，以體驗和服務為主、有經營特色的購物中心正不斷吸引消費者，但處于行業基礎層次的社區商業方面，依舊有很大發展潛力亟待開發。同時，在地區結構平衡問題方面，面對一二線城市商業基礎設施相對過剩，而三四五線商業設施嚴重不足的問題，商業零售基礎設施結構與布局將急需更加全面細致的規劃，以形成以一二線城市為核心，全方位，多層次實體零售規劃體系。
再次，趨勢預測提供方向。目前，由于實體店經過了長時間的發展，在商品甄選、資源整合及客戶源群方面積累了一定的優勢，也讓市場出現了一定的消費者“重回實體店”的趨勢。實體經濟應當以該切入點為抓手，充分擴大自身優勢，同時結合商業最新發展趨勢，在屏幕化，多媒體化，軟硬件結合等方面積極探索，順應趨勢，不斷預測并更新創新經營理念，使得實體零售業發展始終保持前瞻性和創新性。
最后，協同發展是根本。面對實體零售業面臨困境，卻又不可替代的現實情況，實體零售業應當借此契機，借助政府及社會力量，在現有基礎上積極探索線下連接線上的重要工具和手段，即O2O中的“2”，借力互聯網企業發展模式中的新思路，探索協同發展的新方法，形成線上線下，相互協作，互利共贏的局面。這將對中國零售行業未來的發展起到強大的促進作用，并且將是一條可持續化發展的長期道路，同時也是解決我國實體零售業轉型升級發展的最根本推動力。
參考文獻：
[1]中國零售行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告，前瞻產業研究院，2017.
體育旅游體育經濟和諧發展隨著市場經濟的不斷發展與完善，體育經濟作為全新經濟增長點，其蘊含的經濟效益與價值已被廣泛認可。我國經濟發展水平在一定程度上決定了體育發展水平，反過來，體育經濟的發展也對我國經濟發展起到積極作用，二者相互促進、協調發展。昆明市作為我國著名的風景游覽勝地和歷史文化名城、借其獨特的自然景觀和人文景觀形成了大量高品質體育旅游資源，其開發體育旅游的發展潛力巨大。體育旅游作為滿足旅游者體育健身需求、豐富昆明市觀光度假旅游活動內容的一種休閑度假方式，能實現旅游產品的多元延伸。如何適應旅游消費市場發展，探索并構建符合實際的體育旅游開發模式，深度挖掘特殊色資源并打造體育旅游的新品牌，將是昆明市發展體育旅游業所面臨的新課題。現如今，昆明國際文化旅游節中，體育作為重要內容，已經成為旅游節文化節活動的“主力軍”。這也標志著體育逐漸成為昆明這座旅游城市文化建設的核心內容之一。
一、昆明市體育旅游業發展的優勢分析
1.資源優勢
昆明旅游業作為云南旅游業的重要組成部分，其旅游資源十分豐富（見表1）。根據昆明地區的自然氣候、地理條件、人文環境以及國內外體育愛好者和旅游者消費需求，滇中體育旅游的內容可劃分為競技體育訓練和競賽觀賞、大眾休閑體育活動、體育康復保健療養3類。昆明作為滇中城市圈的核心城市有著豐富的旅游資源，相比較而言，呈貢、海埂國家訓練基地是我國比較出名的高原訓練基地，每年都會引來國家隊優秀運動員的訓練，尤其是田徑項目更是數不勝數。在這里體育旅游者不僅可以參觀先進的訓練場地，有時還可以一睹奧運冠軍的風采。新亞洲體育城、拓東體育場和云南省規模和知名度較大的體育場所，在這里經常舉辦各種大型賽事，一旦舉辦大規模的體育賽事往往會吸引省內外體育迷的觀看。其次，打高爾夫球和各類健身會所也為體育旅游的提供了更多選擇。
2.區域優勢
（1）地理位置優勢
昆明位于東經102°10'至103°40'，北緯24°23'至26°22'，市中心位于北緯25°02'11"，東經102°42'31"。中國的西南部，云貴高原中部，市中心海拔1891米。南瀕滇池，三面環山，是國家級歷史文化名城。昆明屬北緯亞熱帶，然而境內大多數地區夏無酷暑，冬無嚴寒，氣候宜人，具有典型的溫帶氣候特點，城區溫度在0～29℃之間，年溫差為全國最小，這樣的氣候特征在全球少有，因此，昆明素以“春城”而享譽中外。明四季溫暖如春，全年溫差較小，市區年平均氣溫在15℃左右，最熱時月平均氣溫25℃左右，最冷時月平均氣溫3℃左右。
（2）經濟區域優勢
作為橋頭堡的龍頭，橋頭堡的戰略定位，必將指引昆明進一步從我國對外開放的末梢變為對外開放的前沿，為昆明發揮經濟核心圈立足云南，面向東南亞、南亞，廣泛、有效地利用國際、國內兩個市場提供了有力的條件，提升對外開放的層次和水平，提供更為廣闊的空間和重大的發展契機。在云南省“兩強一堡”發展戰略的實施中，昆明的發展將起點更高、期待更多、空間更大、前景更好。通過生態、規劃，城鄉統籌和產業發展，展示出昆明的吸引力和吸納力，能夠讓更多的各方人士能夠到昆明來投資體育旅游業，能夠在昆明發展創業。作為西部省會城市、中國面向西南開放的門戶，此次的發展機遇垂青昆明。國家已經明確要求昆明利用中國-東盟自由貿易區、大湄公河次區域和中亞區域等經濟合作平臺，深化與周邊國家的發展合作。
二、體育經濟視角下昆明市體育旅游業的發展策略
1.合理引導，科學規劃
科學規劃是合理開發體育旅游資源，實現可持續發展的重要前提。近年來，昆明市各地發展體育旅游的積極性很高，但有些地方不從實際出發，在沒有認真研究市場和做好規劃的情況下，盲目開發體育旅游項目，有的造成低水平重復建設體育旅游規劃是體育旅游業發展的綱領和藍圖，是促進旅游業持續、健康發展的重要條件。體育旅游規劃包括旅游業發展目標、擬訂體育旅游業的發展規模、要素結構與空間布局、安排體育旅游業發展速度、體育旅游設施的修建等。制定體育旅游規劃是協調旅游與環境關系的必要途徑，在制定時，應從環境適應性的角度出發，合理布局景區，適度開發旅游資源，努力體育旅游發展與環境保護協調發展。通過區域資源評價、旅游市場分析、區域區位分析，從而準確地把握文化內涵、地方特色、基礎設施建設等方面?？茖W、合理、有效地引導昆明市體育旅游產業發展，有計劃、有重點、有步驟地開發體育旅游資源，并按照高起點的規劃，高水平的策劃、高質量的建設、高效益的經營好旅游項目，避免低層次開發和先破壞后治理的現象發生。
2.加快區域合作
昆明市被定義為我國西南的發展戰略城市，作為面向東南亞的橋頭堡戰略發展城市，具有豐富的區域優勢，體育旅游合作發展的具體措施，首先要營造共同的體育旅游大環境，包括加強城際間的交通建設、城市文化建設、媒體合作、體育旅游企業聯合以及政府友好合作等。這正是體育旅游合作發展基礎最重要的部分。最實際的措施就是體育旅游資源之間要共享和體育旅游資源，共同開拓客源市場。其次，重點加強體育旅游企業之間的合作。由于體育旅游合作發展主要是通過體育旅游企業之間的聯合來實現的，因此，體育旅游企業才是區域之間競爭與合作的真正主體。因此必須盡快建立良好的體育旅游企業合作機制。最后，體育旅游的合作發展旨在形成較強的區域競爭實力，使得區域內的各體育旅游競爭力相互促進，相互補充，共同發展。第一，要加強省內合作；作為省會城市，昆明市具備優良的條件，以昆明為中心往下面的各個地州市共同開發，不僅把昆明市的體育旅游業壯大，也大大提高整個云南省的整體旅游產業。第二，要加強與內地的合作，與內地的各個大城市之間，建立良好的合作渠道，把外面的先進理念、資金引進協助開發昆明的市場，同時也把昆明的體育旅游資源讓外面的更多的人所知道，從而更好的宣傳昆明，發展昆明。第三，要加強與周邊國家，例如泰國、老撾、越南、柬埔寨、新加坡等鄰國之間的合作。在加強省內體育旅游業資源與內地資源的基礎上向東南亞地區蔓延，以昆明為中心，把昆明作為中國西南地區開放的窗口，讓昆明更加的開放，讓世界更好的了解中國，使昆明成為促進國內外政治、經濟、文化的渠道，把昆明打造成面向世界的著名大都市。
3.加強和改進營銷工作
昆明市體育旅游管理部門已比較重視多種媒體的宣傳作用，構建一套行之有效且形式多樣的體育旅游形象營銷系統，從不同側面、不同季節宣傳昆明市體育旅游。促銷途徑上除有針對性的利用一些傳播媒介如報紙、電視、雜志、廣播等外，還可以積極參加和舉辦體育旅游交易會，同時逐漸擴大網絡媒體的旅游促銷利用率。在市場營銷策略制定方面。首先，根據消費市場需要確定昆明市體育旅游產品組合，不斷提升體育旅游產品經營的多樣化程度，拓寬其目標市場消費者的選擇空間。例如，昆明體育旅游開發可與周邊的旅游景點的發展相結合，形成資源組合、共同開拓消費市場的發展格局。其次，結合昆明體育旅游產品或服務生產成本的考慮，在參考現有大眾體育旅游消費市場普遍定價的基礎上，快速地配制出高、中、低不同消費檔次的體育旅游產品，形成合理的體育旅游消費價格體系。
4.加強居民的人文素養
體育旅游過程是一個旅游者與當地居民之間互動關系的感知行為過程、異質文化的文化涵化過程、社會變遷過程、影響效應的擴散過程。從體育旅游地的角度來研究體育旅游過程，使體育旅游活動產生正效應，避免負效應，使體育旅游得以持續發展。在以往的大眾體育旅游中，由于體育旅游開發商和外來生意人的涌入，當地居民只有少部分從體育旅游開發中得到實惠，大多數人只會感受到發展體育旅游業帶來的社會成本的上升，如物價上漲、擁擠等，長此以往，必然會引起當地居民的反感和對體育旅游的厭惡情緒。另外當地居民有權利選擇安靜、舒適的生活環境。體育旅游發展的依托，沒有社會經濟的健康發展，就沒有體育旅游業的健康發展，一些地區的體育旅游業就是由于忽視社區因素及當地居民的要求，沒有與社區建立起合作伙伴關系而造成體育旅游環境污染、經濟秩序混亂、文化喪失。
5.走綠色和諧發展道路
從長遠的利益來看，昆明市的發展應該緊跟時代的主題，用科學發展觀的理論來武裝自己。而體育旅游業可持續發展的關鍵因素在于對體育旅游資源及環境的保護。在開發中保護，在保護中開發，嚴禁破壞環境式的開發，處理好環境保護與開發的關系。這方面可以綜合采用法規、規劃、經濟、科技、行政和宣傳教育等手段，使環境管理走上法制化、科學化、規范化軌道。建議首先需要建立體育旅游業可持續發展的綜合決策機制，并納入到各級體育旅游發展規劃當中。各個主體在進行決策時，經濟效益與環境效益應統籌安排，有機結合，其次建議對體育旅游資源實行分類、分區、分期、分批開發，留有充分的余地，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護、研究、利用的關系，協調好經濟效益和社會效益、現在與將來利益、局部與整體利益的關系，做到嚴格保護，合理開發，永繼利用，實現可持續發展。對于目前沒有條件或開發條件不成熟的體育旅游資源要以保護為主，待今后條件成熟再進行開發。最后需要廣泛開展社會化的環境保護宣傳教育活動，加強素質教育、公德教育、普及環境保護知識，提高公眾特別是主要體育旅游城鎮居民的環境意識和體育旅游意識留了一部分高質量的生態環境。建立一套節約型、環保型、循環型的經濟體系制度，來保證島上資源的合理有效充分的利用。
三、結語
體育旅游作為當今時代新的經濟增長點，對城市的經濟發展有著巨大作用，昆明市應該不失時機的開發體育旅游，昆明體育旅游的開發具有重大意義，它將推動經濟社會的發展，促進中國-東盟橋頭堡戰略。充分利用體育旅游資源豐富和區域位置的優勢來開發體育旅游資源。體育旅游的開發是一個系統化的工程，昆明市應該合理引導，科學規劃；加快區域合作；加強和改進營銷工作；加強居民的人文素養；走綠色和諧發展道路幾個方面來促進體育旅游的和諧發展。
參考文獻：
[1]楊雪芹，柳景.昆明體育旅游產業發展的條件和模式研究[J].體育文化導刊，2002（1）：49.
[2]楊強.中國體育旅游研究20年：述評與展望[J].中國體育科技，2011（5）：90-98.
[3]朱文杰.河南省體育旅游開發研究[J].體育文化導刊，2012（1）：91-95.
【關鍵詞】環境；資源；經濟發展；貧困地區
中圖分類號：X832 文獻標識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―586―01
人口、資源和環境問題是當代社會面臨的三大難題，也是制約經濟發展的重要因素。在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系是不容忽視的重要問題。
一、生態環境的沉重憂患已經向我們敲響了警鐘
寧南山區中部貧困帶主要包括鹽池、同心大部分地區，靈武、中衛等縣的一部分，人口約70萬。這里氣候干燥、少雨多風、土地貧瘠、植被稀疏，自然條件和生態環境較差。改革開放以來，寧南山區在“種草種樹、興林促牧、多種經營、脫貧致富”的建設方針指引下，尤其是揚黃灌溉工程給部分地區帶來了生機，使這些地區的生態環境有了明顯改觀，經濟有了長足的發展。但大部分地區山河依舊，加之長期以來形成了一種只要經濟搞上去，能脫貧致富，就可以犧牲環境的錯誤觀念，導致了濫開荒地，濫采礦石，濫挖甘草等現象的滋長和蔓延。認識上的誤區，使得資源浪費驚人，土地沙化嚴重，生態環境進一步惡化。
憂患之一：嚴重的水土流失，將給子孫們留下貧瘠荒涼的土地。
土地是一切生態資源的載體，是人類賴以生存和發展的最基礎和最根本的資源。據中國農科院的一份關于水土流失的報告介紹，西北黃土高原是我國水土流失最嚴重的地區。而寧南山區正屬于這一地區，每年約有4000萬噸泥沙流入黃河，每年水土流失帶走土壤中的有機物質氮、磷、鉀達7.47萬噸。加之風沙災害，每年表土流失1厘米左右。而1厘米表土的形成，大約需要200年的時間。表土流失，土壤越來越貧瘠，嚴重地威脅著當代人的生存，給子孫后代留下的只有是貧瘠荒涼的不毛之地。
憂患之二：人為的破壞勝過自然的侵蝕。
水土流失雖然有自然方面的原因，但許多現象表明，人為的破壞勝過大自然的侵蝕。人為的因素主要來自對地表植被的破壞。水土流失和風沙的重災區，地力本來就不足，加之草原植被的破壞，更加劇了水土流失和風沙災害，造成“一年打點糧，兩年草不長，三年變沙荒”的結局。出現“風沙吃農田，農田吃草原”的惡性循環。
憂患之三：重視水利工程而忽視生態工程的羅山引水工程。
寧南山區境內有高原寶珠羅山，是寧夏自治區三大自然保護區之一，有天然森林3.7萬畝，生長著馳名的云杉、油松、偃柏等常綠樹和山柏、樺木、柳榆等樹種。有60多種藥用植物，動物資源也很豐富，水質甚佳。同心縣興修的東部人畜飲水工程，每年在羅山采水6萬立方米，解決了東部3.8萬人和6萬多頭牲畜的飲水問題。但同時也因過量采水造成負面效應，動水位由原來47—96米下降為104—110米，導致生態失衡，一部分樹木死亡，大片林木枯萎，病蟲害加劇。這一工程是憂是喜，或喜憂參半，已引起有關部門專家關注。
凡此種種，還能列舉出許多，僅此，我們的憂患就夠沉重的了，應足以引起我們的警覺，如果熟視無睹，任其發展，我們將失去生存之地，更談不上經濟的可持續發展。
二、切實保護資源和環境是貧困地區經濟發展的當務之急
貧困地區之所以貧困，其根本原因在于自然條件差，生態環境惡劣，由此引發經濟落后，教育科技不發達，人口素質低下，對生態資源環境的破壞，導致新的貧困，造成惡性循環。
造成生態環境惡化的原因是多方面的，有客觀的原因，有人為的破壞。但人為的破壞勝過自然的侵蝕，治理的速度趕不上破壞的速度。具體分析主要有：
第一，環保觀念淡薄，片面追求一時的經濟效益。根據前面列舉的事實，不難看出環保意識淡薄，表現為急功近利的短視行為。
第二，對資源法和環境法宣傳不夠，執法水平低。近年來，國家先后頒布了《環保法》、《土地法》、《森林法》、《水土保護法》、《礦產資源法》等一系列資源環保法律，可以說這方面的法律體系是健全的。但由于對這些法律重視和宣傳不夠，使一些干部和群眾法制觀念淡薄，環保意識較差。
第三，環境建設和資源投資管理經費不足。貧困地區最突出的矛盾是溫飽問題。貧困地區根本拿不出錢來搞資源建設和環境保護工程。而國家投資主要用于脫貧工程，直接用于環保工程的微乎其微。實踐證明，要改變生態環境，必須進行徹底的根本性治理。
遺憾的是許多發展中國家及經濟欠發達地區，沒有吸取這些教訓，仍然在走先污染后治理的老路。過去我們“地大物博”的優越感，加劇了對資源的浪費和破壞。實際上我國每年凈增人口1500萬左右，而每年又減少耕地四、五百萬畝，這一增一減，耕地不足形勢相當嚴峻。貧困地區的人地矛盾也日益突出。我國人均資源量僅為世界平均水平的1/2。加之觀念、技術、管理上的種種原因，對資源的浪費程度十分驚人。我國絕大多數是伴生礦床，多種有用成分未能開采利用，有的采主棄副，有的采副棄主。許多資料表明，在我國只有2%的礦床的綜合利用率達到70%，其余全部浪費掉。我們貧困地區，無論是技術水平，還是綜合利用程度都低于全國平均水平，因此對資源掠奪性的開采更讓人痛心。今天自然資源的損失，在將來花費成倍的代價也難以彌補。
無情的生態現狀告訴我們，在貧困地區發展經濟，仍須十分重視節約資源和保護環境問題，切實采取措施，統籌兼顧，保護環境。
第一，增強憂患意識，轉變環境觀念。貧困地區環境保護工作的最大障礙主要來自人們的意識和觀念，由于我們觀念和認識上的誤區，導致了觸目驚心的生態環境的惡化。
第二，加強法制教育，把資源管理和環境保護工作納入法制軌道。執法管理部門要加大資源環保執法力度，提高執法水平，加強管理，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。任何工作的失職都是對子孫和未來的犯罪。
第三，統籌兼顧，開源節流，提高綜合利用資源的技術水平。資源的開發和利用要納入計劃管理，使資源利用同經濟改革相適應。不僅滿足當代人的需求，而且還要不損害后代經濟持續發展的需求。
第四，因地制宜，綜合治理，多方籌措資金，從根本上改變生態環境。認真貫徹執行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，加強土地的使用和管理，有效防止土地資源的自然和人為的破壞。
總之，在大力提倡可持續發展的今天，尤其是十提出了新的五位一體發展戰略后，我們應該深刻反省我們的經濟發展模式是否符合科學發展觀，更應該對于貧困地區的經濟發展有一個更為清醒的長足的戰略眼光。
參考文獻：
[1]寧夏經濟學會《寧夏經濟體制改革》（1978—2008），銀川：寧夏人民出版社，2008
[2]周文祿《同心史話》銀川：寧夏人民出版社，2011
[3]《十報告輔導讀本》北京：人民出版社，2012
關鍵詞：社會體育組織；困境；發展路徑；天水市
市場化背景下，我國的社會結構發生了深刻變化，以往單一主體的社會管理模式正面臨著嚴峻的挑戰，多元化的利益訴求加大了社會管理體制變革與轉型的壓力[1]。面對社會環境急劇變化形勢下，特別政府加強公共體育服務建設的背景下，體育行政部門必須加快職能轉變，即如何實現從“全能管理”向“有限管理”的轉變是落實政府購買公共體育服務的重中之重。目前，由于我國體育體制機制的欠缺與不完善，城市社會體育組織發展面臨著諸多困境。因此，探尋一條適合體育社會組織健康發展的長效機制，是體育社會組織培育和發展過程中應該關注的重點。
一、培育和發展體育社會組織的意義
（一）發展社會體育組織是貫徹《體育法》必然要求
我國《體育法》明確規定：國家鼓勵、支持體育社會團體按照其章程，組織和開展體育活動，推動體育事業的發展[2]。各級體育總會在在發展體育事業中發揮作用。據天水市城市社會體育組織的調研得知，城市社會體育組織參與公共體育服務方面，無論是政策支持、理念創新，還是制度供給與對接等方面均存在諸多制約因素，從而影響了社會體育組織在承接政府公共體育服務方面的能力和作用的發揮，尤其社會體育組織自主性、獨立性還不強，資源保障措施還得不到保障，嚴重影響社會體育組織在體育公共服務建設中的培育與發展。目前，我國正處于社會轉型發展的關鍵時期，城市居民體育需求的多元化、多層次性以及多目標性日益突出。相對應的，政府在公共體育服務供給方面存在嚴重的不足，矛盾突出越來越明顯，亟需社會休育組織積極參與到公共體育服務中來。
（二）城市社會體育組織發展與培育是積極實施《全民健身條例》重中之重
從全民健身的開展來看，社會體育組織應當發揮更加重要的作用。調研得知，目前天水市各類體育項目協會有25個，這些社會體育組織大多數都存在“官辦不分”、“政社不分”的狀況、組織發展目標不夠明確，組織體系還不完善、承接公共體育服務經費、人員編制等問題，嚴重制約了組織在全民健身計劃作用發揮?！度窠∩項l例》規定，國家推動基層文化體育組織建設，鼓勵體育類社會團體、體育類民辦非企業單位等群眾性體育組織開展全民健身活動。要求單項體育協會應當將普及推廣體育項目和組織開展全民健身活動列入工作計劃，并對全民健身活動給予指導和支持，鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學健身知識。因此，加強社區基層體育社會組織網絡建設、全民健身路徑的開發、健身指導隊伍建設與培養、全民健身知識的宣傳等，既要面向全體市民又要照顧學生、老年人、殘疾人和農村居民的特殊需求，為城市居民提供多元體育健身需求，切實發揮社會體育組織在普及推廣體育項目和開展城市全民健身活動的橋梁和紐帶作用，工作重心和落腳點應放在社區基層，從而推動全民健身計劃進一步實施。
（三）城市社會體育組織發展是促進公共體育服務建設的有效載體
目前，從天水市城市社會體育組織發展情況來看，尚處于成長之中，參與體育公共服務的力量十分薄弱，需要政府扶持培育。雖然前期天水市政府下發了一些文件，出臺了一些傾斜政策，朝著“政社分開”、“官辦分離”的改革方向邁進，但是在扶持、引導不同類型組織與體育公共服務相對接，以及承接具體職能等方面的作用發揮還不夠，特別是社會體育組織自身的發展與壯大還缺乏動力，從而嚴重制約著公共體育服務體系的建設。要實現體育大國向體育強國轉變關鍵，亟待解決的薄弱環節就是做強體育公共服務。目前，社會成員多元化的體育需求與體育公共服務供給短缺矛盾日益突出。建立長效的、完善的公共體育服務體系是惠及全體公民體育健身需求的關鍵，其中，既要考慮項目內容、硬件要求、專業化指導團隊等的建設，還要考慮發揮組織要盡最大可能貼近居民、靈活等優勢，為不同層次、不同需求的市民提供多元化的體育健身服務。
二、天水市社會體育組織發展的現狀分析
（一）政府職能承接與轉化不夠完善
隨著政府職能的轉變，客觀上需要一個多元主體來承接體育政府部門和市場的轉移職能，社會體育組織作為體育社會治理的重要主體，毋庸置疑地成為承接政府放權和實施社會體育服務職能的主要載體。日益復雜的體育健身矛盾決定了體育政府部門不可能承擔全部的社會管理職能，應該將組織的自我管理的權力和事項有序返還給社會，隨著政府購買公共體育服務改革的不斷深入，部分社會管理職能將讓渡給市場和社會體育組織承接。
（二）社會體育組織的能力偏弱，尚未形成良好的效果和有效的管理機制
后奧運效應的影響，大多數居民的健康意識持續增強，體育公共服務的不到位以及職能對接尷尬境界，使得利益群體和利益主體的日益分化和多元化，各種復雜的體育社會問題凸顯，社會矛盾日漸尖銳，政府治理的壓力日益增加，政府社會治理的重點和難點也逐步由體育經濟領域轉向了社會體育領域。社會體育組織作為一種新的治理主體，能夠幫助政府分擔社會體育公共事務，有效緩解社會體育矛盾。目前，天水市雖然有25個體育項目協會，青少年體育俱樂部30家，其中國家級有10家，在甘肅省的同類城市位居前列。在2011-2015年期間，全面落實“三納入”工作，搭建政府、社會合作平臺，建立健全政府主導、部門協同、社會關注、全民參與的“大群體”發展格局，但是從實施效果可以看出，社會體育組織承接政府轉移體育公共服務的能力還不夠，社會體育組織仍然存在行政色彩，社會體育組織整體組織化程度不高，組織成員呈現出明顯的老齡化趨勢。另外，社會體育組織功能專門化不夠，沒有形成優勢，組織的發展形式還比較單一，尚未形成長效的管理體制。
（三）經費嚴重短缺，籌資途徑單一
經濟社會的發展和人民生活水平的提高，使得居民對社會體育服務的需求急劇增加，矛盾日漸突出，迫切需要政府擴大社會體育公共服務，社會體育組織的公益性特征正好滿足這一點需求。2015年8個體育惠民工程全部高標準完成了建設任務，省上補助的160萬元資金全部撥付到位，配套建設資金達260萬元，但是由于天水市基礎設施的先天薄弱，歷史欠賬太大，體育經費的投入依然不足。因此，在爭取各級政府加大全民健身投入力度的同時，還需加大體育宣傳力度，吸引外資、民資等各類資本的投入，增加全民健身的后勁和活力。
三、培育和發展社會組織的路徑
（一）突破雙重管理體制閾限，形成齊抓共管機制，凝聚社會體育組織參與社會治理的合力推進體育社會組織健康發展
天水市社會體育組織呈現混亂和滯后的局面，究其原因，主要受雙重管理體制的影響，因此，改革社會體育組織的管理體制已迫在眉睫，沖破雙重管理體制的限制是體育社會組織走出困境的根本路徑。有條件的情況下，考慮建立“樞紐型”社會體育組織工作體系，一方面彌補管理缺位的情況，另一方面緩解社會體育組織沒有主管單位的尷尬，有利于社會體育組織間的良性互動與資源共享。即對同類別、同性質、同領域的社會體育組織進行整合，構建相互聯系、服務和管理的聯合型組織，并發揮橋梁紐帶、業務引領和日常服務管理等三方面的職能，其實質是改變治理方式，實現社會體育組織的自主管理，淡化行政色彩。另外，重點培育一批能夠承接政府職能轉移的社會體育組織，使之逐步形成門類齊全、布局合理、覆蓋面廣、發展有序的社會體育組織體系，使社會體育組織在總量、規模、結構等方面與天水市的社會體育發展相適應。
（二）建立有序的體育社會組織體系，優先發展體育社會組織
體育社會組織的發展與政府職能的轉變有著密切的關系。應該建立一套完整的對城市社會體育組織分類發展的扶持優惠政策，政府購買公共體育服務實質展開，啟動社會體育組織監督與評估，引入社會監督機制。首先，要轉變觀念，以社會組織的健康發展推動政府治理方式的轉變，建立政府與社會體育組織之間的良性互動。其次，將社會體育組織的發展納入本地區體育發展發展規劃中，重點培育體育行業協會、民非單位、公益類社會體育組織、社區體育團隊和職業類社會體育團體等組織，促進社會體育組織的均衡化發展。再次，改革當前社會體育組織登記管理制度，通過降低門檻、簡化手續、放寬條件等措施，促進社會體育組織的發展；加大對公益類和服務類社會體育組織的孵化和培育力度，為其提供必須的發展空間、人才交流、人員培訓、政策咨詢等服務，并且在資金和稅收等方面給予相應優惠。最后，推進政府向社會體育組織轉移職能，加大政府購買社會體育組織服務的力度，并將其納入政府財政體系中，同時，探索建立第三方評估機制，建立社會體育組織發展的綜合監督體系和整體聯動機制。
（三）加強社會體育組織自身能力建設，促進社會組織良性發展
提高社會體育組織的生存能力是社會組織能力建沒的首要任務，只有具備了一定的生存能力社會體育組織才能在其他方面發揮作用。一是拓寬資金來源渠道。充足的資金能夠保障社會組織生存和發展，但事實上，很多體育社會組織因為資金問題阻礙了其發展。因此，要建立體育社會組織發展專項資金并列入財政預算，設立獎勵和資助機制：重點扶持一批具有示范導向作用的公益類體育組織，設立具有可操作性和實效性的補貼標準和實施辦法。同時，鼓勵社會組織主動拓寬籌資渠道，消除對社會體育組織非營利性的錯誤認識，使其認識到社會體育組織的非營利性是指社會組織的收入不得在內部分配，仍要從事公益事業。二是制定適合社會體育組織發展的長遠規劃。社會體育組織要可持續發展離不開長遠規劃，如果沒有一個立足于長遠的全面整體規劃，即使有了資金，也會因為缺乏發展方向而止步。
（四）加強自律和監管力度，提升社會體育組織的社會服務能力
首先，提供公共產品和公共服務是保障社會體育組織生存與發展的關鍵因素。為此，要提高全社會對社會體育組織在改善社會治理、提高公共體育服務水平等方面的認識，以各種方式爭取群眾的理解和支持，奠定社會體育組織發展的輿論基礎。同時，加強社會體育組織內部自律。建立健全以章程為核心的各項內部制度和行為規范，使之成為其行為準則和行動指南；不斷提高從業人員的業務能力，特別是負責人的管理水平；建立科學的決策、運行機制，鼓勵社會組織成員積極參與組織決策和運行；加強誠信建設，建立信息公開制度，接受社會監督。其次，建立健全社會體育組織評估和退出機制。除了對社會體育組織定期進行評估外還要建立配套的退出機制，堅決撤銷違反制度和法律的組織。最后，創新外部監管體系。建立健全一套包括行業監管、部門監督、輿論監督等在內的綜合監督管理體系；同時加大對違法違規行為的查處力度，建立執法聯動機制，保證社會體育組織依法依規組織活動。
（五）加大人才隊伍建設，推動社會體育組織服務水平專業化，適應評估客體和公眾對評估的期許
體育社會組織的良性發展離不開高素質、專業化的優秀人才。天水市體育社會組織經過多年的發展已經有5221名社會體育指導員，向社會招募全民健身志愿者3.8萬余名，但是老齡化、文化程度不高、缺乏專業化人才的問題仍然存在，這勢必會影響到社會體育組織的健康發展。一是，加強社會組織人才隊伍建設，將社會組織人才隊伍培養納入全市人才隊伍建設的總體部署，制定人才培養規劃，依托天水師范學院（社會體育指導員培訓基地）現有教育資源，構建一個由政府引導與高校教育資源優勢互補的人才培養體系。二是，切實提升社會組織的就業吸引力，健全工作職業制度，切實落實中社會體育組織工作人員的相關社會保險、工資待遇、檔案管理、職稱晉級、薪酬績效、專業化培訓和繼續教育等政策，目前，我國的社會體育組織已經進入快速發展時期，扮演著越來越重要的角色。但是，社會體育組織在管理方面還存在一些問題，無形中給創新社會體育管理帶來了壓力。這就需要深入探討社會體育組織發展困境的深層次原因，尋找出解決社會體育組織發展的應對之策，積極培育社會體育組織，才能使之健康發展。
作者:程暉 雍世仁 王麒麟 單位:天水師范學院體育運動與健康學院
參考文獻：
［1］盧建，楊沛龍.北京市構建社會組織“樞紐型”工作體系的實踐與策略［J］.社團管理研究，2011（9）.
［2］吳明等.民政部醞釀出臺慈善信息公開辦法［N］.新京報，2009-08-14.
［3］俞可平.中國公民社會：概念、分類與制度環境［J］.中國社會科學，2006（1）.
［4］非盈利組織問責：邏輯意蘊、困境解析與途徑探究［J］.湖北社會科學，2012（9）.
［5］楊秀萍.社會組織協同社會管理的現實困境與路徑選擇［J］.當代經濟管理，2013（12）.
［6］鄧國勝.民問組織評估體系：理論、方法與指標體系［M］.北京大學出版社，2007：35-36.
［7］周志忍，陳慶云.自律與他律［M］.浙江人民出版社，1999：8.
［8］田小彪.政府與社會組織合作治理機制研究［J］.安徽行政學院學報，2013（4）.
［9］崔月琴.轉型期中國社會組織發展的契機及其限制［J］.吉林大學學社會科學學報，2009（3）.
［10］李珍剛.當代中國政府與非營利組織互動關系研究［M］.北京：中國社會科學出版社，2004.
