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序論：在您撰寫世界經濟可持續發展時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
世界經濟危機來襲，暴露出全球經濟存在的嚴重問題，金融泡沫膨脹，虛擬經濟快速增長，實體經濟快速退位，大量產能過剩、市場飽和，人類價值觀的金錢欲望無限膨脹，現行的經濟模式導致資源供給嚴重不足，生存環境持續惡化等問題迫使人類不得不找到一把可以打開改變世界經濟模式的鑰匙。
一、傳統能源在現代世界經濟中的地位
石油作為傳統能源，在取代煤炭的主體低位后，已經成為現代工業社會經濟發展的最有力的發動機，當今世界上許多重大事件的導火索就是石油。石油對經濟的影響首先表現為：石油消費量直接影響一國經濟的發展速度。在20世紀60年代到70年代初期，世界經濟因為石油得以高速發展，經濟增長與石油消費之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來說，石油的價格平穩，則經濟的增長與石油消費的增長成正比關系，也就是說，必須消費一定數量的石油才能獲得經濟上一定程度的增長。但隨著時間的推移，石油消費增大，而作為不可再生資源的石油儲量大幅度減少，長期的供不應求的狀態已經成為一個國家經濟發展的瓶頸。對于多數國家來講，經濟增長是政治的最大命脈，所以可以說石油對于一個國家在穩定和在世界上的地位是影響深遠的，是一種戰略要素。目前，世界各國在制定長期持續性發展戰略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機和加快經濟增長的重要手段。
二、低碳經濟時代的到來
低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態①。低碳經濟的提出，實際上是人類關注二氧化碳排放問題及其他因經濟發展而影響生態環境問題的結果。在這種全新的經濟模式的指導下，世界各國都希望自己能夠走上一條可持續性發展的綠色之路。目前發達國家正在投入大量資金，來優化自己的能源結構，提高傳統能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發展中國家則備受煎熬，因為他們的工業化進程正在處于發展階段，對傳統能源的依賴遠超過發達國家，因此也必定承擔著相當多的輿論壓力。但可喜的是，無論發達國家還是發展中國家，都表現出了可持續性發展的決心，彰顯了大國的責任感。
三、世界經濟可持續發展戰略核心-新能源
1.美國的經濟長期發展戰略。
在金融危機下，美國政府實施了長期經濟發展戰略，即“再工業化”戰略和“新能源”發展戰略。
“再工業化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進產業發展的主要戰略，該戰略主張重新重視國內工業尤其是制造業，加快制造業的增長速度，目地是讓經濟從虛擬回歸實體，并力圖轉向“出口推動型”經濟發展方式。為此，美國政府了50條舉措用于有效的降低制造業成本和提升制造業創新水平。第一、在降低制造業成本方面，美國政府采取了降低制造業的稅收負擔、改革公共醫療保險制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵創新投資及加強職業教育培訓用以提高制造業勞動生產率、實施節能計劃等具體措施。第二、在提升制造業創新水平方面，美國政府于2009年8月頒布了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》，主張重構國家創新基礎，用以強化美國自主創新的基本要素；鼓勵發展有效創業，為創業和風險投資營造良好的環境，保持并提升美國公司在全球創新領域的國際競爭力；扶持重點行業的科技研發，推動戰略性新興行業的突破。
“新能源”是奧巴馬政府經濟發展戰略的重點，發展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰略的核心。具體來說，美國政府的新能源政策可以歸納為五個方面：第一，2010年~2013年，通過對“新能源”電力企業的直接和間接資助，使美國國內新能源供應量增加一倍；第二，鼓勵個人、單位和地方政府使用“新能源”，并實施補助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國政府將長期重點扶持在清潔能源領域內的創新活動，并決定投巨資在10年內支持發展下一代新燃料和建設燃料基礎設施；第四，實施“總量控制與排放交易項目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動“重塑美國能源科學與工程學優勢”教育計劃，通過設立跨學科研究生課程、提供獎學金、以及促進科研機構和創新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵學生走向清潔能源領域的工作崗位。
2.日本的經濟長期發展戰略
日本于2008年9月，根據金融危機和國際經濟形勢的變化對“新經濟增長戰略”進行了調整，主要方向在對既定的2015年各項經濟指標進行微調的同時，重新設計了經濟發展戰略，2010年6月，日本政府公布了“新增長戰略”（New Growth Strategy），旨在確立危機后日本長期經濟發展方向的，是日本未來10年經濟發展的戰略?！靶略鲩L戰略”認為，日本要靠“后危機時代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國內要素和擴大對外開放兩個方面尋求經濟增長動力。其中，在利用國內要素和促進國內產業發展方面，日本政府將在環境和“新能源”產業領域投資50萬億日元，創造140萬個就業機會；在醫療和健康產業領域投資45萬億日元，創造280萬個就業機會。在擴大對外開放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿易區（APECFTAAP），并通過發展對外旅游業，進一步提升日本在亞洲地區和亞太區的經濟地位。
四、結論
隨著全球能源的消耗，未來石油價格將會大幅度增長，目前發達國家逐步調整自己的產業結構，在維持經濟增長的同時，發展新能源，降低對傳統能源的依賴，改善人類氣候環境。雖然2011年日本發生大地震帶來的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產業，各國也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對新能源的探求。未來世界經濟的霸權必定掌控在擁有新能源核心技術的國家手中。
參考文獻：
［1］肖鵬軍：《石油經濟的風險與危機及其防范》，《石油大學學報》，1999年第4期。
關鍵詞:二元經濟結構;城市化;工業化;可持續發展
中圖分類號:F120.3文獻標識碼:A文章編號:16723198(2010)01000502
1 什么是二元經濟結構
二元經濟結構最早是由美國經濟學家劉易斯提出來的,用來說明發展中國家的工農城鄉之間的對立及其發展過程中所出現的分化。“二元經濟”是指發展中國家的經濟由兩個不同的經濟部門組成,一是傳統部門,勞動生產率很低,其邊際勞動生產率接近于零甚至是負數,剩余勞動力比較多,報酬極低;二是現代部門,勞動生產率較高,人數較少,工資較高。二元經濟結構一般是指以社會化生產為主要特點的城市經濟和以小生產為主要特點的農村經濟并存的經濟結構。我國城鄉二元經濟結構主要表現為:城市經濟以現代化的大工業生產為主,而農村經濟以典型的小農經濟為主;城市的道路、通信、衛生和教育等基礎設施發達,而農村的基礎設施落后;城市的人均消費水平遠遠高于農村;相對于城市,農村人口眾多等。這種狀態既是發展中國家的經濟結構存在的突出矛盾,也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。發展中國家的現代化進程,可以說在很大程度上是要實現城鄉二元經濟結構向現代經濟結構的轉換。
2 二元經濟結構的危害
2.1 城鄉二元經濟結構使農業生產率低下,農業經濟發展緩慢
由于國家長期在資源配置上的傾斜政策,農村投資比重小,農業基礎設施不健全,造成長期以來我國的農業一直保持著家庭式的、自給自足的發展狀況,農業協作程度低、技術落后、生產率低下,從而農業經濟發展緩慢。
2.2 城鄉二元經濟結構導致我國宏觀經濟內需不足
長期“親城市,遠農村”的政策已經嚴重影響了我過宏觀經濟的健康發展。無論從我國當前經濟狀況還是從我國經濟持續健康發展的角度來看,擴大內需都非常必要。目前我國農村還不是能支撐工業發展的現實市場,我國農村居民現在僅能滿足溫飽,收入特別是貨幣收入過低,難以消化過剩的工業產品,農村消費配置設施落后也限制了農民對于工業品的現實需求。農村市場目前還只是潛在的巨大市場,而沒有成為現實的巨大市場,農村市場目前狀況無法支撐城市工業的高速發展。沒有完善的城鄉市場交換,城市工業發展就越來越脫離農村,宏觀經濟內需不足將導致我國經濟無法持續健康快速發展。
2.3 城鄉二元經濟結構不利于我國經濟持續發展
城鄉分隔政策導致的不合理的城鄉收入差距雖然一定程度上維護了城市居民的福利,但損害了農村居民的利益,不利于我國經濟的持續發展。城鄉分隔導致城鄉勞動力市場分隔,以城市局部利益為出發點的限制農村勞動力就業的政策,使城市職工享有與現有經濟發展水平不相符的高工資,高福利,尤其是某些國家壟斷行業的工資福利則更高,這抬高了企業的用工成本,削弱了企業的產品競爭力。使得有些沿海企業過早出現勞動力成本上升導致的競爭力下降,吸納大部分城市居民就業的國有企業競爭不過民營企業,影響經濟的長遠發展。
2.4 城鄉二元經濟不利于社會穩定
農民收入低下,來自農業的生產剩余減少,促使農民選擇小規模的經營方式,無法進行大規模的生產運做,也無法引進新技術、改良新品種、開拓新市場,這種惡性循環的農業投入方式使得我國農業非常脆弱。而美國等發達國家的農業則采取大規模,現代化的生產方式,單位成本低。入世以來,我國逐漸開放國內市場,這將對我國農業造成巨大沖擊。從我國的具體情況看,多年來,由于受城鄉二元結構的影響,在宏觀經濟快速發展的同時,城鄉差距不斷擴大,超過了國際警戒線。我國最困難的群體在農村,最多的隱患在農村,城鄉差距的懸殊已成為產生諸多社會矛盾的根源,影響了社會穩定,制約了我國經濟的發展和國家的安定團結。
3 城鄉二元經濟結構存在的原因
3.1 國家政策造成了二元經濟結構
建國以后,我國選擇了重工業優先發展的趕超型的經濟發展戰略而優先發展工業。一方面,政府通過計劃或行政手段,來保證這一發展戰略的順利實施,計劃經濟體制服務與趕超型發展戰略的核心問題集中在如何穩定,大量的獲得農村剩余及將農村剩余集中有效地投入到工業部門。在這個過程中,農村資源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撐城市工業化的發展和工業化進程。因為要優先發展重工業,農業就受到不平等待遇。當時中國資本資金缺乏,外匯儲備匱乏,資金動員能力也非常低下。為了確保原始積累而實行糧食統購統銷,政府部門人為地實行工農產品不等價交換,汲取工業化所需的原始資金積累。另一方面,為了盡量降低城市化的成本,實現低消費,政府又把農民固化在農業上。而以戶籍制度為核心的一系列制度安排將城鄉人口,經濟與社會生活,人為的分割為兩個相互隔離的部分。形成人為的城鄉封閉的制度壁壘,城鄉之間人口不能自由流動,兩部分居民兩種不同的經濟和社會待遇,廣大農村被割裂在工業化進程之外,形成了城鄉二元經濟結構,使城市與農村發展嚴重分化。直到今天,這種圍繞“行政主導型二元經濟結構”設立的一系列制度安排在社會生活中仍然發揮著重要作用。
3.2 市場力量形成新的二元經濟結構
農村收入水平低部分原因是農產品的需求收入彈性小,當城鎮居民的收入提高后,人們傾向于把增加的收入中的一個較小部分用于購買農產品,而把更多的資金用于購買其他商品。因此人均收入提高所產生的需求刺激,在農業中比在其他產業中小。于是在需求方面就導致了農村收入水平增長遠低于城市。隨著經濟發展水平的提高,資本擁有量提高,比較優勢逐漸轉向其他產業。相比而言,大量的現代工業部門集中在城鎮,工業部門的行業利潤率長期高于農業部門,所以城鎮的經濟發展相對較快,城鎮居民的收入提高也較快。加之改革開放的政策使我國的經濟運行發生了根本的變化,市場機制對資源配置的調節不斷加強,二元經濟結構的變動由政府行政力量的推動逐步向市場導向過渡。這個階段,耐用消費品的生產和消費成為人們日常生活的主要內容。城市消費的大部分項目的支出,如住房,汽車,電器,旅游以及其他一些服務業的消費項目與農村或農民沒有太大關系,而使城市居民的收入很難回流到農村。即使是原來許多由農村或農民提供的食品,現在也有相當一部分來自國際市場的進口,城鎮人口日常生活的大部分依賴于城市而不是農村。這時城市和農村之間的聯系出現了一種新形式的斷裂,形成了“市場主導型的二元經濟結構”。
行政和市場等多方面的共同作用使我國經濟形成了惡性循環發展體系,使二元經濟結構的剛性在一定程度上加劇。目前盡管戶籍制度的改革在不斷向前推進,但在多種因素的相互作用中形成一種惡性的自加強循環體系,使得二元經濟結構的剛性持續存在并在一定程度上加劇。即在高度集中的計劃經濟體制下形成并固化了二元經濟結構;二元經濟結構又制約著城市化的發展;城市化發展滯后又束縛著第三產業的發展;第三產業發展的滯后使得吸納農村勞動力的能力減弱,農村剩余勞動力轉移困難反過來加劇了二元經濟結構的矛盾。
4 轉變二元經濟結構促進經濟可持續發展
4.1 加快城市化進程,吸納更多的農村剩余勞動力
城市化主要有二個方面,一是人口城市化,即農民工進入城市建設城市;二是農民生活方式城鎮化,按照城市化的體制來建設農村,提高農民生活質量。這樣一方面可以增加農民收入,提高農民消費水平;另一方面,生活方式的城鎮化所產生的示范效應可以提高農民平均消費傾向和邊際消費傾向,促進消費增長。加快城市化進程首先需要破除行政壁壘,制定吸引農民工進城的政策。其次應破除經濟壁壘,推動農業剩余勞動力向城市轉移。最后,還應制定合理可行的城市發展戰略,加快發展大中型城市,發揮中心城市的擴散效應。
4.2 協調工業化戰略,促進農業現代化
建國初期的工業部門主要是制造業部門且被確定為國民經濟的優先增長部門。制造業部門特別是資本密集型的重工業部門成為工業化的基本內容,而勞動密集型的輕工業和第三產業沒被給予足夠的重視。協調工業化戰略是針對片面工業化戰略的弊端提出的。協調工業化在以工業為經濟發展的主導部門的同時,兼顧到了農業和第三產業的協調發展,做到以工促農、工農共同發展,著力加速農業的現代化進程。協調工業化戰略能夠促進農村剩余勞動力的轉移,能夠適應當前農村產業結構的調整,有利于農村資源的整合和適度的規模化生產也有利于發展現代化的農業。
4.3 統籌城鄉發展,增加農民收入
黨的十六大提出:“統籌城鄉經濟社會發展,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”。在城鄉發展規劃、城鄉資源配置、城鄉產業發展、城鄉基礎設施、城鄉社會事業各個方面做到統籌發展。加大財政對農村發展的扶持力度、對農村發展進行一定的政策傾斜。加大農村基礎設施建設,增加農村科教、文化、衛生方面的投資,提高農民素質,促進農民增收。
總之,只有農村發展了,農民富裕了,才能增加國內的有效需求,也才能促進整個經濟進入良性循環軌道,形成一盤活水。所以,只有實現農村城市化,農業現代化,農民市民化,二元經濟結構才能真正得到改變,從而實現我國經濟的全面、協調、可持續發展。
參考文獻
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中國經濟要實現可持續發展亟須破解的中長期課題實際上就是九個字：擴內需、調結構、轉方式。
擴內需：就業、收入、保障是動力
大家知道，投資和出口的高速增長拉動了經濟增長。中國經濟今后要保持較高的增長速度，出口增長會越來越慢。2010年把投資搞上去了，但物價上漲很快，靠投資拉動，后遺癥是物價上漲、通貨膨脹、房地產泡沫，所以中國經濟增長關鍵的變量是擴內需，主要是擴大消費需求。
我們從1998年開始講要擴內需、擴消費，可為什么消費上不去呢？消費不足的反面是儲蓄過度，消費不足和儲蓄過度是硬幣的兩面。100元僅有50元消費，世界上從來沒有哪個大國像中國這樣消費水平不足，什么原因導致儲蓄水平高？原因是我國儲蓄率接近50%。而國家儲蓄率是由家庭儲蓄、企業儲蓄和政府儲蓄三個部分組成的。我國的儲蓄中家庭儲蓄大概占1/3，大頭是企業儲蓄。企業儲蓄是企業的利潤。它沒有分紅給股東，而是留存在企業內，再把利潤轉化為投資。國內上市公司的特點就是不分紅，少分紅，然后把這筆錢轉化為投資。這些年，我國經濟高速增長，企業利潤大量增加，企業自由資金的比重提高，所以國內企業儲蓄率有30個點，就是50%里面有30%是企業儲蓄，占60%。經濟高速增長、企業利潤大量增長、利潤又不分紅，就造成企業儲蓄率很高，把國內的儲蓄率拉高了。其實，中國家庭儲蓄并不高，大概只有20%左右，中國的儲蓄率高是因為企業儲蓄率高。
中國消費率現在占GDP的比重為50%多一點，PPT總的紅線消費占GDP的比重是60%以上，最高時達到GDP的2/3，然后慢慢下降。2006年是50%多一點，目前還是在51%至52%。這也分兩個消費，家庭消費占35%至36%，剩下的就是公共消費。2008年，美國家庭消費占GDP的比重是70%，美國就是消費拉動增長，印度是54.7%，我國不僅只有美國的一半，而且比印度還低20個點，所以中國的消費不足是家庭消費在GDP的比重低了。
中國的儲蓄為什么消費不足？為什么儲蓄過度？原因就在于收入分配結構的失衡。收入分配有三大塊：家庭個人拿到的是勞動報酬，企業拿到的是利潤，國家拿到的是稅收。工資、利潤、稅收在GDP當中的比重由改革開放初期工資占到60%降到目前40%多一點。反過來利潤和稅收，從原來的40%提高到現在的60%，家庭消費在GDP當中從50%下降到了35%，這就證明了中國消費的不足。工資占40%、利潤占40%、稅收占20%，利潤和稅收加起來占60%，而工資在不斷下降，利稅在不斷上升，這就解釋了為什么中國消費不足、儲蓄過度。
財政收入在20世紀80年代占GDP的比重是下降的，只有10個點，20世紀90年代就開始上升，逐漸上升了20個點。利潤占GDP的比重也在快速上升，占了大概40%的比重，包括銀行等各行業的利潤。
消費需求不足是什么原因引起的？是收入分配結構失衡造成的。怎么樣才能擴大內需？就是要改善收入分配的狀況，工資占GDP的比重要上升，利潤和稅收占GDP的比重要下降。這就關系到政治性的問題，我們呼吁收入分配的改革，工人、農民工資要上升。他們肯定愿意工資占GDP的比重上升，但要利潤下降誰也不會答應。企業不答應，稅收在GDP當中下降政府也不答應。我們的權利現在實際上掌握在官、商當中，它是這個利益的代表。工資的主體就是廣大的工人、農民和90%以上的普通人民，他們的工資增長慢。
工資是直接的，關系到社會保障和社會福利體系的建立和完善。我國改革開放到現在，只有一部分人享受到了失業、養老、醫療等核心的保障，只有小部分人進入了社會保障體系，大部分人特別是農民工沒有進入社會保障體系，國家現在要建立覆蓋全社會的社會保障體系，民營經濟、農民工都要納入到保障體系里面，對于他們來說，這是間接的收入，雖然現在拿不到，但將來退休、失業之后就會拿到。如果有了社會保障和社會福利體系，不用擔心養老、失業、生病，現在的消費就可以提高。社會保障體系越健全，人們就越敢消費。構建和諧社會，怎么構建呢？就是要工資水平占GDP比重上升。這些年說要搞和諧社會，要縮小收入分配的差距，現在這兩個方面的進展怎么樣？應該說有進展，這些年工資水平在上升，社會福利和社會保障的覆蓋率在不斷擴大，特別是我國現在提出建立覆蓋全社會的社會保障體系，這個進程已經開始，但非常緩慢，并沒有明顯改進。
要擴大消費實際上就是六個字：就業、收入、保障。有了就業就有收入，有了收入就有保障。中國消費擴大有待中產階級隊伍的擴大，但現在中產階級沒有一個明確的定義。我認為，中產階級家庭應該是能夠買得起像樣的住房、像樣的車，能夠送子女上大學，不能簡單用貨幣來相比。現在中國中產階級有多少呢？有的人說1億多，最多2億，如果慢慢擴大到5―6億，中國的消費水平就可以上升了。但是這樣一來代價是什么呢？如果我們的工資水平在快速上升，社會保障水平快速上升，他們的代價是什么呢？勞動力的成本要快速上升，一方面，是工資的快速上升；另一方面，是社會福利和社會保障的成本要上升，失業、養老、醫療主要是企業承擔，這兩塊就要上升，代價就是勞動力的成本要上升。過去的30多年，中國在世界競爭中主要就是靠廉價勞動力，因為我們人多，這就意味著我們最有利的武器要削弱，勞動力成本要快速上升。
調結構：收入分配均衡是支撐
中國經濟失衡，從表面層次來看是需求結構的失衡，消費、投資、出口是拉動經濟的三駕馬車，投資和出口高速增長拉動經濟增長，但消費不夠。消費不夠更進一步的原因是收入分配的失衡，工資總收入低，利稅高。進一步深究，就是生產結構失衡造成的。中國的生產結構和生產模式是利用市場力量和政府的力量把生產要素的價格壓低，工人的工資很低，利率水平很低，生產要素成本低，這樣推動高投入、高增長、高利潤，高投入、低成本這樣實現高速增長。中國的增長模式一定是粗放型的，資本、勞動力、低成本的大量投入推動經濟高速增長。
今后我們要保持持續增長該怎么做？首先要擴內需，就是擴大消費需求，由投資和出口拉動轉向三大需求共同拉動增長。擴內需就是要擴消費，擴消費關鍵是收入分配的結構調整，要增加工人工資、社會保障和社會福利，利潤和稅收要相應讓度。企業的利潤如果要大幅的讓渡是不行的，特別是中小企業利潤率本身就很薄，如果再把利潤一降低中小企業就要垮了，那我們哪些企業要降利潤呢？就是那些國有壟斷性的行業，比如銀行，銀行利潤太高了，壟斷性的還有中石化、中石油等。還有一個要減的就是稅收。稅收在GDP的比重太高，政府財政花錢大手大腳，政府的投資太大。特別是對企業征收的所得稅要下降。我國17%的增值稅也是國際上最高的，增值稅下來消費就便宜了。
大家好!“十一五”期間，我國轉變經濟增長方式的主要戰略部署包括兩個方面。第一個方面是強調把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會。第二個方面是強調推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。從城市經濟可持續發展的角度看，開發可再生能源具有重要的現實意義。
改革開放以來到2000年，中國的能源消費增長率與國內生產總值增長率之比(能源彈性系數)為0．5左右，就是說，中國以能源消費翻一番支持了GDP翻兩番。但是，2004年，中國的能源彈性系數已攀升到1．6；2005年我國能源消費總量22．2億噸標準煤，比上年增長9．5％，能源消耗量繼續攀升。煤荒、電荒、油荒在一些地區相繼出現，礦難也頻頻發生。這種高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放型增長方式，必然同資源、環境發生尖銳矛盾，最終將導致經濟發展的不可持續性。
我國正面臨能源供給壓力日趨增大，給經濟安全帶來的嚴重挑戰。目前石油占中國能源消費的22．7％，煤炭作為中國最主要的基礎性能源，比重達到67．7％，天然氣為2．6％，水電、核電、風能、太陽能等新能源和可再生能源為7％。這種能源結構落后于美國和歐盟國家，不利于經濟體系的安全與穩定。我國實施新的能源戰略將面臨著艱巨的任務：預計到2020年，中國計劃將煤炭的比重降低到50％至60％，而石油仍將維持20％左右的比例；減少的比重必須由多種能源來替代，包括天然氣、核電、水電以及其他可再生能源。
煤和石油是目前人類主要的可使用能源，在地球中的儲量有限。這種天然能源資源正以驚人的速度在消耗著，已經引發了一系列嚴重的經濟社會和環境危機。能源多元化是21世紀世界能源發展的必然趨勢和發展前景。
中國城市經濟學會十分關注城市經濟可持續發展的研究，也十分關注新能源和節能技術在城市經濟中的開發和利用?？稍偕茉醋鳛槌Ｒ幓剂系囊环N替代能源，由于其清潔、無污染、可以再生和永續利用，符合城市可持續發展和保護環境的要求，因此受到越來越多的社會各方的重視?？稍偕茉磳⒂瓉泶蟀l展的新階段。
可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等。地熱能是蘊藏在地下巖石和流體中的熱能，蘊藏量相當于全球煤炭儲量熱能的1．7億倍，可供人類長期利用。地熱能用來發電或為建筑物供熱和制冷，在世界各國已經開展起來。目前，全世界已有300座地熱發電站，分布在20多個國家，其中美國占40％。地熱能將成為未來最重要的能源之一。我國利用地熱能的科研和開發，還處在起步階段，不久的將來，也會出現一個新的發展階段。到會的專家和正在開始使用地熱能的城市，將會為我國進一步開發和利用提出許多寶貴的經驗和建議。
我們希望在這兩天的研討、交流與合作中，政府、企業、科研院所等各方都能夠在我們共同搭建的這個平臺上有所收獲，為地熱能的開發和利用，為中國城市經濟的科學、協調、可持續發展貢獻一份力量。
關鍵詞:后備人才培養 體教結合
舉世矚目的08年北京奧運會實現了中國競技體育的輝煌。中國競技體育要創造新的輝煌,實現體育強國的目標,加強后備人才的培養、提高運動員文化素質勢在必行。本文從體教結合的角度對加強競技體育后備人才培養的分析和思考。
一、“體”“教’分離的現狀
體育系統屬下的各類體校和教育系統屬下的普通學校,為了追求各自的成績目標,分別存在“重訓練,輕文化”和“重文化、輕訓練”現象。
前者主要體現在:有的體校根據已有的師資力量和生源情況,雖開設了九年制義務教育階段的文化課程或中專課程,但因為訓練、損傷、比賽等原因導致學生失去了很多文化學習時間,再加上傳統模式和普通模式的教學,學生的學習興趣沒有調動起來,一些學生產生厭學情緒,導致學生文化成績不高。有的體校沒有條件開設文化課,就把運動員學生寄讀在臨近的小學或初中.每天半天時間訓練,半天時間上課。這些小學或初中的教師按照全日制普通教學的模式和原班生的學習進度進行教學。體校生去上課,則是隨到隨學,碰啥學啥,嚴重影響了體校學生接受系統的文化基礎知識。有的體校也考慮到讓運動員接受高等教育。采用掛靠、函授等方式讓運動員上大學,但實際上大多數運動員并沒有認真學習文化知識,采用這種方式進行“再深造”幾乎成了一種形式。還有個別體校的學齡隊員完全沒有接受文化教育,學生的文化學習幾乎成了空白。體校學生的文化學習得不到保證,較大地影響了他們繼續學習文化知識,影響了他們全面發展以及他們的就業;再加上競技訓練的高淘汰率等其他原因,許多家長不愿意把子女送到體校來,導致體校生源逐漸減少。
后者主要體現在:普通學校雖也提出學生要全面發展:開設了體育課。但面對升學率的指揮棒,體育課并沒有得到真正的重視。它常常作為“副科”而被語文、數學、英語等所謂的“主科”瓜分和擠占。為了應付小學和初中畢業前的“體考”,有的體育教師在臨考前兩三個月內進行突擊訓練,甚或有個別干脆在體考時通過作弊來蒙混過關。學生因體質不好而時常生病、在各種場合昏倒的現象時有發生,從普通學校向業余體校輸送的體尖生也逐漸減少。
二、“體”“教”分離的原因
(一)思想認識上存在誤區。缺乏大教育觀、人才培養的科學發展觀,對競技體育后備人才培養的規律認識不夠,片面追求短期效益、個人或局部經濟利益。一種看法是,業余體校只要運動訓練出成績,運動員就是體育苗子,就是體育人才,體校就可以生存、發展;運動員、教練員還可以因此得到物質上的獎勵。而運動員文化成績的好壞無關緊要。另一種看法是,普通學校主要是看升學率和及格率,只要學生成績好,升學率高,生源就好,社會效益和經濟效益就大,學校就興旺。而學校體育抓不抓也就無關緊要了。
(二)有關管理機制不夠健全。有關部門沒有形成把“體育訓練”與“文化教學”同等重視、齊抓共管的較完善的管理機制。體育主管部門對所管轄的體校的文化教學,以及體校對文化教學管理缺乏科學的考核機制、激勵措施。
抓體校教師隊伍建設力度不夠,教師業務水平不高,對運動員文化學習的考核等還不夠科學。教育主管部門對所管轄學校的體育訓練,以及這些學校對體育工作的管理力度不夠大、要求不夠嚴;對體育課教學、體育課外活動的開展,體尖生和體育教師隊伍的培養等抓得還不夠。
(三)業余訓練體制不夠完善。就省(市)體育行政機關辦學而言,沒有充分發揮舉市體制的優勢。主要表現在:一是有的省(市)沒有建立從小學、初中、高中到大學進行“一條龍”文化教學的省(市)級體校,對運動員缺乏系統而又有針對性的基礎文化教學。二是與當地省(市)教委以及有關社會團體的協調與聯合、指導與幫助開展體育業余訓練工作的力度不夠,導致大多數普通學校只進行了體育普及訓練,沒有根據自身實際來設立和發展特色運動項目;再加上青少年俱樂部等社會團體發揮得作用不大,導致在最廣泛的、最基層的層面上的體尖生和業余體育愛好者數量少,競技體育后備人才的“塔基”沒有得到有力夯實。
三、“體’、“教”結合的基本思路
(一)加強領導,深化改革,為“體教結合”提供有力保障
1、成立領導機構,請省(市)政府支持并加強與有關部門協調,成立由當地省(市)政府有關領導、體育行政部門、教育行政部門,各區縣體育部門、教育部門等有關人員聯合組成的領導小組;省(市)各區縣體育行政部門、教育行政部門分別成立分管青少年業余訓練、競賽、學校體育工作的綜合業務處,把青少年體育工作列入有關工作的重點,納入到職能部門的日常管理,形成省(市)政府分管市長帶頭抓,體育局分管局長親自抓,教育局有關領導配合抓,分管處長直接抓,有關人員具體抓,上下聯通、齊抓共管的工作格局,為加強競技體育后備人才培養提供堅實的組織保證。
2、加強政策引導。以備戰全運會為契機,省(市)體育局與當地教育局聯合制定關于進一步加強“體教結合”促進體育后備人才培養的意見和辦法,切實加強對“體教結合”工作的指導,為省(市)競技體育的可持續發展提供強大的動力和政策支持。
3、深化業余訓練體制改革。繼續探索管辦分離的青少年業余訓練管理機制,使省(市)體育局業務部門與項目管理單位(部門)在業余訓練與文化教學、競賽組織、青少年體育工作的政策調研、宏觀指導、業務監督以及優秀運動隊各線隊伍建設等方面既協調一致,又各行其責,充分發揮各自優勢,確保有關工作更加規范、科學、高效。
(二)多向思維,多管齊下,為“體教”緊密結合拓寬渠道
1、加強普通學校的體育工作建設,抓好青少年體育的普及。普通學校要采取系列措施,認真貫徹德、智、體、美、勞全面發展的教育方針;在體育普及上下功夫,處理好學生群眾體育與學生體育特長培養的關系,既上好體育課,又開展好學生課外體育活動,切實培養競技體育初級后備人才。
2、加強各區縣業余體校的“體教結合”工作,抓好業余體育訓練的網點建設,根據各省(市)競技體育發展的要求和各學校的實際,按照突出重點,優化結構,發揮優勢的思路,將該省(市)競技體育項目分為優先發展重點項目、重點項目和一般項目三類,在區縣重新布局,成立體校,分類指導,加強管理,特別扶持體育傳統項目學校建設。使各體校做到有師資、經費、場地、器材和隊伍,努力打造該省市體育后備人才培養的精品工程,建立和健全全省(市)業余訓練網絡,實施“千人苗子,百人尖子”的培訓計劃,培養競技體育中級后備人才。
3、抓省(市)級體校的龍頭建設,增強競技體育可持續發展能力,充分整合體育人才、設施、訓練和教學等資源,成立集教學、訓練、科研為一體,且從小學、初中、高中到大學進行“一條龍”文化教學的省(市)體育學院。對各階段的學制做適當調整,使科研與文化教學、訓練緊密結合,確保運動員學到系統的文化知識,吸納和培養優秀業余隊員、專業隊員進行文化學習,提高運動員的綜合素質,培養競技體育高級后備人才。
4、完善后備人才輸送獎勵政策,充分調動基層訓練單位輸送體育后備人才的積極性,對向省隊、國家隊輸送優秀后備人才做出貢獻的教練員、文化教學工作者、基層單位,采取適當方式進行考核,在其工作量評估,職稱評定、培訓學習等方面給予更多的關心和政策傾斜,以及相應的精神和物質獎勵。
(三)加強管理,完善機制,為“體教結合”、實現競技體育可持續發展夯實基礎
1、加強教育引導,提高認識,為體育后備人才的培養提供正確的思想指導,加強學習,充分發揮輿論宣傳的導向作用,糾正各種片面認識,強化歷史使命感和責任感,樹立科學的發展觀、人才觀和正確的人生觀、價值觀、地位觀,使有關人員明確競技體育后備人才培養的指導思想、目標任務,提高對運動員文化素質重要性的認識,提高對素質教育理念以及體育對促進人的全面發展重要性的認識。
2、在普通學校中狠抓體育訓練管理,促進學生全面發展,加強調研,制定政策,建立并完善全面貫徹落實《中小學體育工作條例》的管理制度,明確工作目標、措施及步驟,加強對體育課、體育活動、體育教師等的管理和考核,保證中小學生從小享有體育,促進德、智、體、美、勞全面發展。另外,抓好四個方面的工作:一是繼續抓健康教育,培養健康意識和體育強身、興國的觀念,為學生從事和愛好體育運動提供精神動力;二是在體育課教學和學生業余活動內容中加入群眾愛好廣泛的運動項目(如球類運動);三是對群眾愛好不太廣泛且開展訓練存在較大困難的運動項目(如重競技項目、射擊),采取定點、定時,相對集中或走訓的形式進行訓練,以便因地制宜,充分利用各種資源;四是建立和完善相關制度,規范有關比賽及獎勵,充分發揮比賽的杠桿作用,激勵學生積極參與運動訓練。
3、在各級體校中狠抓文化教學管理,促進學生“學訓”雙優.首先,加大體校文化教學教研改革力度。按照學科課程標準和備戰各屆全運會、奧運會的有關要求,結合體校學生實際,對重點運動員和非重點運動員進行分類教學,因材施教,確保各類運動員學有所獲;在具體的文化教學中,適當增刪教學內容(包括嘗試編輯校本教材),運用現代教學技術,積極探索適合體校生文化學習的教學模式,充分調動和提高學生的學習積極性,確保學生真學、真懂。其次,強化學生的日常教育和文化學習管理。充分發揮黨在思想工作方面的領頭作用,利用各種組織(班、團、運動隊),運用各種有效載體(如集會、主題活動、文娛活動等),有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展學生的思想教育工作,引導學生樹立危機意識和學習意識;探索、建立對學生的入口、出口以及文化學習、考核、評價、獎勵、指導和推薦就業等方面的科學管理機制,促進學生認真學習。第三,狠抓教師隊伍和教練隊伍管理。采取系列方式,建立可行制度,加強教師與教練的工作溝通;把文化教學質量和學生的文化成績分別納入對教師和教練的業績考核,激勵他們重視學生的文化學習;采取措施,促進教師和教練養成終身學習、系統學習的良好習慣,不斷改善知識結構,提高自身思想素質和業務能力,努力打造一批政治責任感強、業務水平高,具有奉獻精神且一專多能的教師(教練)專業人才隊伍,提高師資整體水平。
總之,通過各種措施,加大工作力度,整合各種資源,積極優化“體教結合”內外部環境,創新投入機制,完善政策措施,建立靈活高效的管理體制和強有力的組織領導,努力營造“體教結合”的良好氛圍,促進各省(市)教育與當地體育相關工作的“取長補短’,力爭通過三至五年的努力,使競技體育后備人才專業隊員、二線隊員、業余隊員成倍數增長,確保競技體育優秀人才的不斷產出和競技體育的可持續發展。
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關鍵詞:村鎮銀行;國際經驗;可持續發展
中圖分類號:F832.35文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0092-04
從2007年3月首批3家村鎮銀行掛牌開始,新型農村金融機構如雨后春筍般不斷涌現, 2007年10月開始,新型農村金融機構從試點的6個省(區)擴大到全國31個省市區。截至2008年底,全國共有107家新型農村金融機構開業,其中村鎮銀行91家,貸款公司6家,農村資金互助社10家。近年來村鎮銀行、貸款公司等三類新型金融機構正在成為農村新型金融機構的主體,為廣大農戶和農村中小企業提供了有效的融資支持。其中,村鎮銀行作為獨立的法人銀行,有效保證當地資金用于支持當地經濟的發展。
1.村鎮銀行的主要作用
新型農村金融機構的誕生,尤其是能夠吸收公眾存款的村鎮銀行的誕生,對激活農村金融市場、完善農村金融體系、改進農村金融服務具有重要意義。首先是激活了農村金融市場,打破了農村金融機構主體單一、壟斷經營的舊格局,帶來了競爭、活力、商機;其次,有助于將城市資金引入農村,促進農村資金回流,解決目前城鄉金融發展不平衡的問題;第三,增加了金融服務提供主體,彌補了試點地區農村金融服務的空白和不足,緩解了農民和農村小企業貸款難問題;第四,有助于促進農村金融創新,改進和加強農村金融服務,滿足新農村建設多元化的金融需求。實地調研中發現,多數村鎮銀行為小企業和小企業主提供的貸款規模都占到了其總貸款的60%以上,戶均貸款規模在50至150萬之間,有效支持了當地小企業的發展。
以下從村鎮銀行的資金供給總量和市場定位兩個方面分析其作用。
首先,村鎮銀行的存貸款增長幅度。隨著原有村鎮銀行擴大業務規模和新機構不斷設立,村鎮銀行的存貸款以幾何級數增加,2007年7月底三類新型金融機構僅有1.13億元存款和0.94億元貸款,2008年底,已開業的107家三類機構共吸納股金41.2億元,吸收存款64.6億元,貸款余額34.2億元,96%的貸款投向農村小企業和農戶,91家村鎮銀行是其中的主力軍。中西部地區農村金融機構覆蓋率有所提高,“鯰魚效應”初步顯現,試點地區農村金融服務水平顯著改善。
其次,村鎮銀行的市場定位。村鎮銀行的市場定位是扎根縣域、服務“三農”。一方面,立足于農村的村鎮銀行具有天然貼近農村的特點,充分利用“熟人信息”降低經營成本;另一方面,村鎮銀行規模小、經營方式靈活,能夠適應農戶小額貸款簡化手續的要求,降低貸款的單位成本。因此,村鎮銀行的服務對象以廣大農戶和小企業為主,大多數機構的“三農”貸款的比例都在70%以上,農戶貸款也占50%甚至更多的份額。
2.村鎮銀行發展中面臨的困難
目前,村鎮銀行在發展中既存在自身業務能力和管理水平不高的限制,也面臨配套設施不夠完善的障礙。
2.1村鎮銀行資本實力不強、人員素質較低、抵御風險能力差
為鼓勵符合條件的金融機構積極開設農村新型金融機構,依據“寬準入、嚴監管”的原則,對村鎮銀行設立的資本金要求比較低,基本標準是在縣(市)設立的村鎮銀行注冊資本不得低于300萬元人民幣,在鄉(鎮)設立的村鎮銀行注冊資本不得低于100萬元人民幣,與農村商業銀行5 000萬元人民幣的注冊資本要求相差甚遠。這也就意味著資本實力比較單薄,抗風險能力較差。
由于村鎮銀行地理位置、資金實力等方面的原因,在招聘具有一定金融專業知識的員工時缺乏吸引力,導致招聘的員工金融專業知識水平低、綜合素質差,給村鎮銀行業務的開展帶來一定困難。
2.2村鎮銀行的存款增長速度跟不上發展的需要
由于存款增長速度較慢,許多村鎮銀行出現了存貸比接近甚至超過了75%的監管上限的現象,制約了村鎮銀行進一步為當地經濟發展提供融資支持,也影響了村鎮銀行的盈利水平。造成這一問題的原因是多方面的,包括:村鎮銀行開業時間短,儲戶接受需要一段時間;村鎮銀行網點覆蓋少,大多只有1-2家網點,又缺少基本的結算服務,不利于吸收存款;一些地區經濟發展水平不高,存款總量也有限。
2.3在貸款拓展方面存在諸多困難
在貸款方面存在的困難包括:一是村鎮銀行市場開拓相當困難。村鎮銀行獲得的貸款客戶,基本都是被農村信用社篩選過的,有的是因為貸款超過農村信用社授信額度,有的是因為在農村信用社有不良信用記錄。據村鎮銀行的客戶經理反映,農戶貸款的貸前調查戶數與獲得貸款戶數比例大概為4∶1,微小企業貸款的貸前調查戶數與獲得貸款戶數比例大概為2∶1,市場開拓難度較大。二是村鎮銀行與農村信用社的貸款管理模式沒有本質區別,都是依賴信貸人員的經驗判斷,村鎮銀行貸款風險管理經驗在農村金融市場并沒有明顯優勢。三是村鎮銀行與農村信用社推出的貸款產品同質化。村鎮銀行推出的農戶小額貸款、專業農戶貸款、微小企業貸款,采取聯保、抵押等分擔風險方式,這些農村信用社也在做,由于雙方的金融服務產品同質化,村鎮銀行在金融創新方面沒有展現出其技術優勢。
2.4配套體制機制不健全制約了村鎮銀行的發展
目前尚無法提供結算、征信查詢等基本的銀行服務,不利于村鎮銀行的進一步成長。大多數村鎮銀行沒有發行銀行卡或無法辦理網上銀行業務,無法為客戶提供一些基本的結算服務。同時大多數村鎮銀行也沒有接入人行的征信系統,無法及時了解客戶風險。這些都不利于村鎮銀行的進一步成長。
3.拓展農村新型融資渠道的國際經驗
國際上拓展農村新型融資渠道的做法包括兩類:一是設立新型融資機構,為落后地區提供特色的金融產品和服務;二是大型金融機構與農村已有的小型融資機構或工商企業合作,形成農村金融服務的新渠道。
3.1孟加拉格萊岷銀行的業務模式
孟加拉國的格萊珉銀行(Grameen),是由經濟學家•尤努斯(Muhammad Yunas)于20世紀80年代創立的,它以借款人為股東,向包括社會底層婦女甚至乞丐在內的窮人發放基于無抵押貸款為核心業務,借款人即股東中97%是農村貧困人口,每筆小額貸款以100美元為單位,截止到2007年,該銀行累計放貸58億美元,還款率高達99%,幫助了550萬窮人脫貧致富。
與傳統的商業銀行以取得抵押或擔保為放款條件不同,格萊珉銀行放貸不需要窮人提供抵押擔保,事實上窮人也無法提供符合傳統銀行貸款要求的抵押或擔保品,它通過運用“整貸零還、小組模式、隨機回訪”等一系列風險防范措施,以此保證資金的安全性。具體來說,即將申請同類貸款的四五位貸款人作為一個小組,小組成員根據其他成員的項目結果獲得貸款,小組成員互相監督、互相保險、互相幫助,共同承擔擔保的職責,每個小組又為其他小組所監督。通過這種制度安排,格萊珉銀行成功地實現了即使在發達地區也很難實現的高達99%的還款率。
3.2印度ICICI銀行拓展農村業務渠道的方式
在印度,農民分布在60萬個村落里,這些村落沒有水泥公路,交通設施落后,而全國66 500個銀行網點主要分布大都市、城鎮地區、農村地區的首府,銀行服務幾乎無法覆蓋到農村地區。在農村地區維護分行基礎設施成本較高而分行收益較低導致了銀行不愿意在農村地區開設網點。
ICICI銀行作為印度最大的民營銀行及全國第二大銀行,以最大化農村覆蓋面為目的,采取了5項舉措實現了建立創新的農村渠道。
一是銀行與自助小組掛鉤。建立農村地區的自助小組,通過聯保的方式向農村地區放貸,ICICI每個區域經理管理6個項目經理,每個項目經理管理6個社區協調員,每個社區協調員管理6個促銷員,每個促銷員管理120個自助小組,通過這種方式區域經理能管理20萬個自助小組。
二是與小額融資機構合作。ICICI將資金委托給印度小額融資機構(MFI)進行農村地區放貸,同時向小額融資機構提供相應的技術和系統支持,并有時持有小額融資機構的股份;小額融資機構開展貸款活動并提供有限額的損失違規擔保。ICICI在小額融資機構破產或解散的情況下對貸款者有追索權。
三是與企業合作。同企業合作拓展客戶,主要是針對農村地區相關產業的企業,例如同大型糖廠合作拓展上游農戶客戶發放貸款。
四是與非金融實體合作。與其他零售渠道合作共同服務客戶,例如,利用超市結算進行現金業務,同汽車經銷商獲取信息用于客戶信用評分。
五是利用技術建立低成本渠道:研制低成本ATM,與傳統 ATM 機(25 000美元)相比成本較低 (1 365美元),提供存取款等基本服務。
4.村鎮銀行管理制度和業務模式創新
針對發展中存在的主要問題和障礙,借鑒國際相關經驗,村鎮銀行應該在風險管理、治理模式、隊伍建設等方面進行改革,同時探索新業務模式,努力實現可持續發展。
4.1建立完善的內部控制制度
建立完善的內部控制制度是防范風險的根本措施。一是完善法人治理結構和完善內部管理制度;二是建立類似商業銀行的準備金制度,將超過農村金融機構資本金的庫存現金或存款的一定比例存入指定的商業銀行,該商業銀行負責對其資金流向進行監控;三是利用自身優勢建立獨特的風險防護網,即建立與農戶良好的互信關系,包括建立健全農戶信貸檔案,探索整貸零還、小組模式、隨機回訪等一系列風險防范措施,保證資金安全。
4.2在堅持支農服務的基礎上實現錯位經營
村鎮銀行是定位于農村的社區銀行,應當堅持經營方向以支農為主。但應將農村市場進行細分,實現和現有農村金融機構的錯位經營。在農村地區,根據經濟情況的不同,可以將農戶分為窮困農戶、中等農戶、富裕農戶三類。在這三類農戶中,窮困農戶往往是因為缺乏勞動力或者家庭成員有較重疾病等情況,其對貸款的需求主要是用于維持生活,考慮到貸款的償還能力,這些農戶的資金需求應該由扶貧機構來滿足,而不是商業化的村鎮銀行。富裕農戶的經濟情況與償還能力在一般情況下都非常良好,屬于優質客戶,但卻往往被農村信用社或農業銀行牢牢掌握,如果村鎮銀行強行爭取,則需要付出較大成本,同時也不能保證客戶的忠誠度。中等農戶有一定的經濟基礎,最重要的是他們有很強的致富愿望,也具有一定的償還能力,這正是農村金融尚未完全覆蓋的空白區域,也是村鎮銀行的經營重點所在,在通過發放貸款扶植中等農戶的過程中,也就是在培養農村地區未來的富裕農戶,即村鎮銀行的忠實優質客戶。因此,村鎮銀行在發展初期,應當明確的將主要目標客戶定位于農村地區的中等農戶群體。
4.3探索創新的業務模式
對于資金實力、網點數量有限的村鎮銀行來說,應當充分與當地商業銀行合作以增強支農實力,同時增加與龍頭企業和當地政府和經濟組織的合作,創新業務模式。許多地方在實踐中摸索出了一些行之有效的方式開展業務,包括與商業銀行合作、入股資金互助社、進行農企合作等:一是與商業銀行一起整合金融資源,加大金融供給力度。即與商業銀行一道共同提供大額、中長期信貸資金,解決村鎮銀行無法單獨滿足農產品收購企業、龍頭企業、種養大戶以及個體工商戶的大額信貸資金需求,同時為城市金融反哺農村金融提供更多、更快捷的渠道?；蛘呱虡I銀行與村鎮銀行一道為同一產業鏈上的不同主體提供信貸支持。商業銀行為農產品收購企業提供融資,在農產品收購企業擔保的情況下,村鎮銀行為生產性農業企業、專業戶、種養大戶及農資供給企業提供信貸資金支持。二是通過入股或批發資金等方式與資金互助社合作。資金互助社是以村為單位由農民人股,政府配股的方式組成的小額信貸組織。資金互助社主要解決本村農民在生產生活中存在的小額信貸需求。資金互助社的管理者由人股村民選舉產生,信貸發放必須通過股東大會,并要求借款人實行分期還款。參股資金互助社后,可以擴大互助社規模,增加農戶貸款受益面。通過參股資金互助社,將零售業務進行批量經營,降低了管理成本。三是推廣“企業+農戶”、“企業+協會+農戶”等信貸模式,支持農業產業發展,促進傳統農業向現代農業的轉變。通過龍頭企業為專業戶、種養大戶提供擔?；蚪p失分擔機制,將信貸資金封閑運行,使得分散的小額資金能發揮出整體效應。該模式兼顧了龍頭企業、各類型種養戶的利益,也提高了信貸資金的安全性。
4.4建設合格的農村金融人才隊伍
引入責任心強、善于管理的高級管理人員,減少在經營中因人的因素引發的信用風險和操作風險?？梢詮霓r行、農信社精簡的富余人員中吸引富有經驗的金融管理和經營人員,利用他們的專業知識提升村鎮銀行管理水平,確保村鎮銀行實現穩健發展。在村鎮范圍內培育有一定文化背景,熟悉當地情況、具有農業技術專長的人員成為村鎮銀行的信貸員,減少信貸風險。
5.加強對村鎮銀行的支持和引導
5.1多渠道壯大村鎮銀行的資金實力
首先,積極引導大銀行參股村鎮銀行。如果有大型商業銀行成為村鎮銀行的股東,村鎮銀行的資金供給量可以大大增加,從而獲得持續發展的能力。而且,大銀行參股還可以提高村鎮銀行的公信力,獲得農民的認同,提高吸收存款的能力。
同時,還可以鼓勵其他金融機構增加與村鎮銀行的合作,通過批發的形式將資金交給新型機構使用。一是開展商業銀行或農村信用社對農村新型金融組織的委托貸款業務,將商業銀行或農村信用社的資金優勢與農村新型金融組織的信息優勢結合起來,實現雙贏。二是鼓勵新型金融組織相互之間以及與郵政儲蓄機構之間的資金拆借業務。三是人民銀行再貸款業務可以考慮向農村新型金融組織延伸。
5.2引導村鎮銀行的資金投向
村鎮銀行應當牢固樹立扎根基層、服務群眾的思想,防止因追逐高額利潤而偏離服務“三農”的創辦宗旨。銀監會的相關政策法規已明確規定:對新設立的信用合作組織原則上應將其資金全部用于社員;其他新設銀行業金融機構在兼顧當地普惠性和商業可持續性的前提下,將其在當地吸收的資金盡可能多地用于當地;對確已滿足當地農村資金需求的,其剩余資金可用于購買農業發展銀行發行的金融債券,或通過其他合法渠道向“三農”提供金融服務。
5.3審慎監管、提高村鎮銀行的風險防控能力
對于基礎薄弱的新型機構來說,外在監督是非常必要的。包括:(1)審慎監管。對于新型金融機構的管理原則是“寬準入、嚴監管”,就是考慮到村鎮銀行經營的高風險性和抗風險能力差等特點,對其運營應持更為審慎的原則?！皣辣O管”可以體現在資本充足率標準高于其他類型的銀行、貸款分類標準更為嚴格、流動性比率可以更高等方面,使其運營更安全,盡量減少因運營不善給社會帶來的沖擊。(2)執行更加充分的信息披露制度。由監管部門組織成立包括監管者、專家和業內人士組成的經營評價機構,按年在當地主要媒體公布經營情況,包括主要客戶名單、各項經營指標、各類監管要求等。(3)建立村鎮銀行風險補償機制,當村鎮銀行發放的貸款因自然災害等因素影響發生損失時,利用支農再貸款等對其給予扶持。
5.4完善村鎮銀行的配套設施建設
目前,配套設施建設主要指盡快開通村鎮銀行的結算、征信、資金交易系統,以降低村鎮銀行的業務成本,促進村鎮銀行的業務發展。具體操作方面可以考慮采用建立共享平臺的模式,也可以考慮進一步完善對母行平臺的有效利用。同時,村鎮銀行可嘗試在農村地區使用創新的銷售和服務渠道,拓展同客戶的接觸點,彌補網點數不足帶來的影響。
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[關鍵詞]可持續發展；生態農業；經濟發展
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0306-01
目前，我國經濟快速發展，農業作為我國的重要支柱產業，其持續、穩定的發展，直接決定了我國整體經濟的發展水平。農業經濟的持續發展，是現代社會持續發展中的重要內容，只有真正的做到生態農業經濟可持續發展，才能更好的豐富資源，建立良好的生態環境?，F階段，我國農業經濟發展的核心戰略由以往提高農民收入，逐漸的加入了保護農業生態環境的任務，建立持續發展的農業經濟已經成為了重要戰略規劃。
1 生態農業的特點
1.1 生態農業兼具局限性與開放性
由于現如今，我國在生態農業方面的研究工作還處于初級階段，在實際運用過程中技術手段遠遠不能滿足實際生產的要求。所以，我國必須要吸收國外先進的技術，并結合我國地廣人多的現狀，使得我國的土地面積能夠得到最大化的利用。值得注意的是，在利用先進的技術開發土地資源的同時，必須要堅持可持續發展的原則，既要保障生態農業的經濟利益，又不破壞我們賴以生存的生態環境。
1.2 生態農業系統具有有機性
為了保證農I生態系統能夠有效的運行，在生產過程中技術與管理人員就要各司其職，合理的運用生產技術，使土地資源能得到最大化的利用。所謂生態農業，就是要農業生產與保護環境同步并進，利用現有的人力資源在土地上面進行農作物生產，并且在生產過程中不斷優化產業結構，實現土地資源的最大利用率。
2 生態農業在農業經濟可持續發展中的作用
2.1 可以確保農業可持續發展
當前，我國農業生產處于轉型的關鍵時期，通過走生態農業發展之路，能夠有效保護農業可再生資源并及時對環境質量進行改善，并確保更好地推動農業的經濟的快速發展。在農業生產過程中遵循生態農業的宗旨和理念，在提高農業資源利用效率及保護環境的同時，還能夠確保農業可持續發展目標的實現。
2.2 從根本上轉變農業經濟的發展模式
近年來，我國對農業發展給予了充分的重視，在政策上加大了傾斜的力度，農業經濟取得了較快的發展，農村生產生活有了較大的變化，農民社會地位有了一定的提升。但隨之而來的卻是農業人口數量的增加及農業生態環境的持續惡化，這是制約農業經濟發展的最重要的因素。農村水資源及耕地資源被污染后在很長一段時間內很難恢復，農村大量的青壯年勞動力涌入城市，當前從事農業生產的多為老弱病殘人員，這對農業生產質量帶來較大的影響。通過發展生態農業，可以有效地轉變農業經濟的發展模式，通過構建可持續農業生產體系，從而實現農業資源的高效利用，實現對生態環境的保護，加快推動農業經濟的健康、持續發展。
3 可持續發展觀念下生態農業經濟的發展路徑
3.1 發展能源型農業經濟模式
通過深入可持續發展觀念，正確地處理好農業生產和資源環境間的關系，避免通過破壞生態環境換取經濟利益的現象發生。在發展生態農業的過程中，減少化工產品的使用頻率，結合國外的先進經驗，發展生產技術，有效解決農業生產的問題。保證我國農業生態系統的和諧穩定發展，選擇適合生態農業的新能源，如太陽能、風能等降低能耗，減少對化工產品的依賴，在可持續發展觀的指導下有效發展能源型農業經濟模式。
3.2 提高農業生態系統的生產力
從生態的角度出發，了解農業生產規律，促進生態農業經濟的可持續發展。依據因地制宜的理念，調整和優化當前的農業生態系統，合理利用農業資源，處理好農業生產與生態環境的關系，農業生態系統的各部門需用科學的態度發展經濟活動，提高生產力，促進農業生產穩定地進行。在農村地區有效發展環保產業，并且帶動其他的產業，建立環境友好型社會。通過可持續發展觀念的引導，開發出更具有生態效益的高附加值產品，走出符合我國國情的生態農業發展道路。政府出臺資源節約和環境保護的政策，為生態農業經濟的發展提供動力支持。
3.3 完善農業社會服務體系
建立健全的農業社會服務體系，加強法律法規的建設，為保證生態農業市場的平衡，政府需出臺相應的優惠政策，鼓勵農民生產綠色產品，并且指導農民將綠色農產品走出國門。開展規?；霓r產品經營試點，轉變農業生產結構，放寬農產品的市場準入制度。在此基礎上，強化可持續發展觀念，加強對生態環境的保護，完善基礎設施建設，維護生態平衡，嚴禁亂砍亂伐的行為。通過一系列的措施，促進我國的生態農業經濟發展。
3.4 大力發展和優化農村地區的環保產業
在農村地區建設和發展環保產業是具有優勢條件的。通過環保產業的發展，可以有效的帶動農村地區其他產業的進步。并且在發展環保產業的同時，還能夠與外部的生態環境建立起友好的關系，即“環境友好型農村社會”。這樣一來，不但能夠在一定程度上控制和改善生態環境，還能夠開發和銷售環保產品和高附加值的農產品，使農業的生態化道路更加寬闊和平坦。當然，在這一過程中，還需要與資源節約與農村環境保護相關的優惠政策的支持，只有這樣，才能為生態農業的發展提供道義上和經濟上的雙重動力。
生態農業經濟的可持續發展是我國經濟的重要組成因素，我國生態農業經濟發展這項任務是艱巨和長久的，要在實踐過程中不斷的總結經驗和教訓，還要加強生態農業建設的法規制度約束力，保持資源的可持續性發展。
參考文獻
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