時間：2023-08-11 16:56:22
序論：在您撰寫如何理解公共管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：公共管理；研究方法；接地氣
長期以來，公共管理研究一直都存在兩種研究方法:一種是將公共管理學科作為一門應用學科積極與社會實踐相結合，充分反映公共管理實踐者的實際需求，并將公共管理其獨特的價值和精神內涵在實踐過程中充分展現出來；另一種則是將公共管理學科單獨作為一門科學，運用科學手段對其進行相關研究，并探討其內在規律。在我國早期公共管理的研究中，是以第一種觀點為主，其主要原因是大多數研究者都是公共管理的實際工作者，研究人員在實踐過程中得出公共管理其特有的價值及精神內涵，但其研究方法缺乏一定的科學性指導?；诖耍诠补芾韺W科發展的過程中，研究者對于公共管理學科的研究其科學性越來越高，越來越書面化，嚴重與實際情況偏離，使我國的公共管理研究出現了實踐與理論不平衡的一種發展狀況。
一、公共管理研究現狀
在我國現階段公共管理研究中，其最大的問題就是學術界與實踐界的“互相不認可”。由于現階段政府職能的轉變，政府公共管理在改革過程中也出現了一系列的問題亟待解決。由于長期以來體系不完善，研究形式較為單一，價值判斷等存在一定的缺陷，我國現有的公共管理研究與實踐缺乏必然的聯系，直接導致了我國公共管理研究現階段指停留在理論層面。目前我國經濟高速發展，與市場經濟體制的逐漸完善，社會各個階層、結構、運轉模式等都較之以前發生著巨大的變化，但是由于學術界和實踐界在公共管理上的“互相不認可”，很難給我國新型公共管理體系提供相對完善的理論支撐，因此，要做好我國現階段的公共管理工作，務必要將學術理論與現實實踐相結合，真正意義上為我國的公共管理提供正確的理論指導。
二、引起公共管理研究與實踐偏離的原因
在我國現階段公共管理研究中，研究者大多以晦澀難懂的語言對其進行相關描述，筆者認為這是導致實踐與研究偏離的重要原因之一。公共管理作為一種“舶來品”，其進入中國的時間簡短，缺乏相應的理論基礎，無法根據我國社會發展的情況對其進行相應的理論指導。其次，在公共管理方面，我國公共管理的領導者試圖將企業的管理經驗與方法運用到公共管理當中，這樣極易導致公共價值取向的缺失，不但不能發揮公共管理理論的重要作用，反而在發展過程中對其產生一系列負面影響。另外，在公共管理的研究過程中，存在著從研究方法缺失到迷失的現象。在公共管理初期階段，我國的公共管理研究缺乏相關科學性研究，但是發展到現階段，公共管理研究又過于重視科學性研究技巧，導致其研究方法迷失，對公共管理研究實踐并沒有太大的積極作用?，F代學術評價體系及低效的轉換途徑，嚴重阻礙了公共管理研究的傳播。在公共管理的研究與實踐中，很多研究者都太注重理論研究，缺乏相應的實踐基礎，導致我國公共管理在使用方面很難做到“接地氣”。
三、公共管理研究“接地氣”具體措施
（一）制定相應制度，繁榮公共管理理論。在我國改革發展的過程中，不斷出現各種公共問題，這種外部環境為公共管理研究和發展提供了良好的機遇。我國應大力繁榮公共管理理論，構建一個具有中國特色社會主義的公共管理理論體系，并制定相應的管理制度。隨著我國從計劃經濟向市場經濟的轉型，該如何構建一個多元管理模式，有效的提升公共管理能力等問題值得我們每一個人關注。現階段由于我國制度設計者的意識及能力認知有限，社會公共管理的復雜性與不確定性的影響，我們的制度往往不能充分反映我們公共管理理論的研究成果，通過制定相應的制度，實現理論與實踐的完美結合，真正意義上實現我國公共管理的大發展大繁榮。（二）將研究方法合理化。我國的公共管理研究對象相對來說比較復雜，且現階段沒有固定的研究方式，但可以證實的是，過分推崇科學性的研究方法是不適合我國公共管理發展的。在研究方法的選擇上，應與學科的價值取向相結合，摒棄單一的定量分析或者定性分析，應將研究方法合理化，采用混合的方法，既要肯定公共管理的科學性，又要注重其與實踐性的完美結合，使公共管理研究更加符合社會發展的需要，從而促進公共管理領域的研究方法更加“接地氣”。（三）構建有效的傳輸途徑。學術評價體系是影響我國公共管理的重要因素之一，學術評價體系是促進我國學術發展的推手，在實現公共管理理論與實踐之間相互結合的問題上有著積極的作用，在公共管理研究過程中，應該從其生產背景出發，將理論知識與實踐知識相結合，并且將兩者的使用進行相應的區別，即保證公共管理理論的科學性，又不偏離實踐基礎，通過構建一個多元的學術評價體系及相應的激勵機制，不斷拓展理論向實踐轉化的途徑。
四、結語
在我國公共管理研究的發展過程中，由于過度重視其學術性，導致了我國公共管理體系在理論上與實踐上的差距越來越大，從而使我國的公共管理發展也出現了一定程度上的停滯，因此，在公共管理中不能只追求一味地“陽春白雪”，還要追求“下里巴人”，兩者相互結合相互印證，才能真正使公共管理更加“接地氣”，進而實現我國公共管理研究的大發展大繁榮。
作者:馬曉娟 單位:安徽省宿州市靈璧縣委黨校
參考文獻
[1]賈哲敏.扎根理論在公共管理研究中的應用:方法與實踐[J].中國行政管理,2015,03:90-95.
關鍵詞：工程施工階段；管理工作；方法途徑
Abstract: this article with the project construction phase of the management the importance of work as a starting point, according to writer's many years work experience, according to how well the project construction stage management work, from its own Angle put forward some corresponding methods and approaches for and the personage inside course of study between mutual exchange.
Keywords: engineering construction stage; Management work; Methods way
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
相應的技術條件與設備是工程施工的必要基礎，而這些條件需要施工單位的技術力量與管理水平來支撐。隨著科學技術的不斷發展，一些新工藝、新技術、新型材料等也已投入工程施工應用當中，但與此同時，現代化工程施工的結構將越來越復雜，功能也會更加特殊，這就對工程施工提出了更高的要求。因此，在這種對施工要求不斷提高的環境下，對于工程施工階段管理工作的重要性也已突顯出來。
1加強對于工程概況的整體了解
對于施工工程而言，在具體施工操作之前，必須對于工程概況有一個全面的分析與了解，只有這樣才建立起整體工程施工的框架，從而為后續的施工工作提供相應的引導。如果不提前對于工程進行整體的把握和認識，就盲目施工，只能算得上是對于施工工序的簡單組合，這樣會因失去了對于整體工程施工的調控，而為工程的施工埋下嚴重的質量與安全隱患，甚至還會導致工程的返工。因此在開始施工之前，必須對于設計圖紙、技術操作規范以及相關操作規程等有一個整體的把握和認識。其次應重點把握施工的關鍵環節、重要施工技術，了解施工任務中的薄弱環節與關鍵部位。只有在充分了解工程整體情況的下，才能使施工工藝和方法得以更好的落實，使施工工作得以順利開展[1]。為此，業主、施工單位、監理單位等部門都應重視起該環節的重要性，加強對于該環節的監控與管理。
2做好施工技術交底
施工單位應做好技術交底，使施工組織設計、施工方案等更加層細化。同時應將分工序或分工程項目的施工方案描述的更加具體化、明確化。技術交底除了應包含相應的施工方法、質量要求與相關驗收標準外，還應對施工過程中可能出現的問題及應急預案進行詳細的說明。
3設置好質量控制點
在進行施工之前，應結合工作經驗，針對施工階段常出現的問題進行詳細的分析，并針對問題產生的原因采取相應的對策及應預案加以預控。質量控制點分布較廣，在實際的操作過程中，應將技術含量高、施工難度大的部位作為關鍵的質量控制點，同時也應加強對于關鍵施工工序或環節的控制。
筆者曾經接觸過這樣一個工程實例：工程建筑用地589m2，總建筑面積為139.45m2，建筑總層數為4層，建筑高度為17.5m?？偨Y構類型為框架結構，局部為剪力墻結構。建筑體設計使用年限50年，抗震設防烈度為7度；建筑耐火等級為二級。地基基礎設計等級為丙級，混凝土結構類別：二類b，安全等級為二級。基礎：柱下獨立基礎；混凝土標號為C30，鋼筋為HPB235，HRB335，墊層C1O混凝土，厚度為100mm；梁、板、柱采用C25。混凝土保護層：基礎、粱、板、柱分別為40、30、20、30。
在本工程施工之前，對于工程施工技術與方案進行了整體的把握與分析。并組織相關專家對于土方開挖、基礎施工等分工程項目的施工方案進行了嚴格的技術論證。項目負責人組織現場的管理人員對于圖紙進行了詳細的審核與檢查，并對于設計圖進行了整體的把握和認識。之后對于施工方案進行了具體的編制，并進行了技術交底[2]。對材料計劃、勞動力計劃等進行了詳細的計算與制定。在控制質量點的設置方面，項目經理組織相關技術人員，根據施工圖紙對關鍵質量控制點進行了相應的設置。如基礎墊層標高、基礎位置、尺寸等，都進行了質量控制點的標注與設置。
4建立對于工程施工階段的質量管理體系
工程施工人員的操作理論、技術水平、質量與安全意識等在一定程度上決定了工程施工的質量。因此，在工程施工階段必須加強對于人為因素的控制。提高全體施工人員的質量意識，并對它們進行定期的專業技能培訓，提升他們對于質量、安全、綜合效益等觀念的認識。此外，因施工單位缺乏有效的質量管理體系，使質量管理人員管理不到位或者施工人員對施工質量把握不夠，造成工程施工階段出現質量問題。為此，我們應建立起完善的工程施工階段質量管理體系。以工程施工的整體效應為出發點，實行全員、全方位、全過程的質量管理。為此還要充分調動每位參與施工人員的質量工作積極性，建立健全質量工作責任制，落實質量責任層細化制度，強化每一位施工人員的質量責任意識，對質量隱患及時處理或舉報。
5加強施工階段的成本控制
利潤率作為一個重要的指標，在一定程度上決定著工程施工能否順利進行。對于施工單位而言，雖然收入在競標之后是相對比較固定的，但是通過對于施工階段的成本控制，可以有效地降低施工成本。因此，成本控制也是工程施工階段的一項重要管理工作。在具體的工作開展過程中，應遵循以下幾條原則：①成本最低原則。施工單位應在滿足工程需求的前提下，根據市場行情編制施工預算，同時還應定期對預算進行合理的調整。②全面控制原則。即對全企業、全員以及全過程進行成本控制。在工作開展過程中，應對各個分工序的施工成本進行詳細的核算。同時還應提高每位施工人員的成本控制意識，做到成本控制的人人參與。③動態控制原則。在施工之前應確立明確的成本控制目標，在施工過程中對于施工成本進行時時的動態控制，針對其中存在的問題進行及時的處理與校正。在施工結束后，還應對成本的控制情況進行核算，并與制定的目標相對比，為以后施工成本的控制總結經驗。
6加強施工階段的安全管理
工程施工安全關乎到施工人員的生命財產安全，在一定程度上決定著施工技術的發展與社會的穩定。同時，施工系統的安全化程度在一定程度上取決于安全管理工作的水平。因此，在工程施工階段應加強對于施工安全的管理，實現人、設備、施工工藝等所組成的整個系統的安全化。
6.1加強對于施工階段的安全教育。安全教育工作作為工程施工安全管理的重要環節之一，可以提高施工人員的安全意識，是實現工程施工安全管理目標的基本保障。為此，首先應對施工人員進行定期的安全生產知識的培訓，并針對培訓結果進行相應的考核，強化各級管理人員的安全技能，確保安全管理工作在各個施工環節和分項目工程中的順利開展。
6.2加強對于施工設備和施工環節的安全管理。在設備投入施工之前，應對其驗收手續、備案手續等進行嚴格的檢查，經檢查不合格的設備嚴禁投入使用。另外，在施工階段應加強對于施工環節的安全管理工作，如發現未按規范施工的現象應及時制止并向上級匯報，發現施工環節的安全隱患，應采取及時的補救措施或應急預案[3]?？傊?，在工程施工階段，應加強對于每個環節的安全管理，通過實際行動將安全措施落實到位，只有這樣才能有效避免安全事故的發生。
7做好隱蔽工程的驗收
隱蔽工程分工序竣工之后，施工單位應先組織相關人員按照技術規范進行自檢，自檢合格后，填寫《報驗申請表》和相關報告資料，報送項目監理機構。監理機構開展復檢工作時，應先對施工單位提供的相關施工報告進行審核與檢查，并在規定時間內到施工現場進行嚴格的質量審查，審查合格后，由監理工程師簽字確認，允許施工單位隱蔽、覆蓋，才可進入下一道工序的施工。如發現其中任何一個環節存在質量問題，應責令施工單位進行整改，整改自檢合格后再上報監理單位進行復檢。
結語
施工工程是一項復雜的綜合性系統工程，要做好該項工程，就必須提高所有參與施工人員的管理意識，采用科學合理的方法來加強對于施工階段管理工作的開展。為此，我們應在掌握工程施工控制理論的基礎上，對具體管理方式進行不斷的創新，爭取通過高水平的施工管理，打造出高質量的精品工程。
參考文獻：
[1]粱偉鋒．探討建筑工程施工管理有效途徑[J]．城市建設與商業網點，2009，(27)．
關鍵詞：監理 程序化 標準化 監控主體
近年來，隨著國家經濟的快速發展和改革的深入，基礎設施建設事業投資規模越來越大，工程項目越來越多，工程施工管理，形式上由“人海戰術、經驗管理”到“機械化施工和信息系統管理”，在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數建設者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規范的工程施工管理中，監理工作的重要性越來越被人們所重視，監理工作內容也發生了變化，由“三控制”、“兩管理”、“一協調”變為了“四控制”、“兩管理”、“一協調”。本人根據多年的工程建設項目施工監理經驗，談一談如何做好施工階段監理的管理工作。
1.堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提
施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。
例如，工程開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件，經監理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監理的正確意見被采納吸收，實現了事前控制。施工過程中堅持工序檢查驗收程序，即上道工序沒經監理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證了工序在受控狀態，實現了事中過程控制。工程出現事故，事故處理程序保證監理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監控程序可以看出，它反映了施工規律、順序，它制約了施工系統的行動，保證工程施工主要環節，主要工序處于受控狀態。
2.堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監理標準化管理主要是指：把“四控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。
其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。
其二，外部控制標準化主要是將工程質量、安全、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為，有利于監理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。例如，監理工程師要把工程質量、安全、進度和投資的計劃、實施和控制相結合的圖表制定出來，需有相當的理論和工程經驗才能做出，這樣就強化監理對合同的全面理解，迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
3.開工前認真審查施工圖紙是做好監理工作的重要環節
工程設計圖紙是工程項目的法律性文件，是開展工程項目建設的重要依據，無論監理工作，還是建筑施工，都必須嚴格按圖紙內容的要求進行。因此，項目監理部在收到設計圖紙后，各專業人員應認真進行審查學習，這不僅可發現圖紙中的疑難和問題，并及時得到澄清和解決，同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監理意見，進行有效的預控，也為全面開展監理工作建立一個良好的開端。
首先，通過審圖，對工程項目有個初步了解，對工程施工的順序及各部施工的難易程度做到心中有底，據此全面合理地選擇和設置質量控制點，并在監理規劃和監理細則及監理工作旁站方案中加以體現，以保證在以后的具體監理工作實施中加以重點控制。避免或盡量減少質量問題的產生。
其次，通過審圖，發現圖紙中是否有施工不便之處，并視具體情況與施工單位進行研討，對施工方法、施工工藝等加以改進，以確保施工質量；或與設計單位進行探討，提出監理建議，看是否能做設計變更或對局部加以修改。
再次，看圖紙中是否采用了新材料，是否需要運用新技術、新工藝。如有新材料，則請設計單位提出設計要求，介紹材料性能，以保證新材料采用成功；如選用新工藝、新技術，則應與施工單位探討施工技術上的可能性，是否具備相應的施工能力，并請設計單位進行設計交底，介紹相關技術要求，以便能確保其應用。最后，應了解圖紙中要求采用的規程、規定及施工標準圖集、圖冊等，并請設計單位指導參建單位做好相關準備。
4.充分發揮監理人員的監控主體作用
在工程施工過程中，監理人員的主要工作就是“四控制、兩管理、一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制，安全生產控制，合同管理、信息管理和工程協調。監理人員在工作中應始終以法律法規、設計要求及施工規范和質量驗收標準為準繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學”的監理執業準則，嚴格按照投標承諾、合同文件及監理規范的要求，嚴格按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監理原則，牢固樹立“百年大計、質量第一”的質量意識和“安全第一，預防為主”的安全監理工作方針，做到“執行標準不手軟，杜絕違規不畏難，維護業主不動搖”，同時也注意維護施工方的合法利益。在施工過程控制中把質量控制和安全控制放在首位，嚴格執行各項規章制度，做到開工有報告、方案有審批，施工有措施，技術有交底，安全有交底，材料有試驗報驗，大型施工機械設備有驗收報告，檢驗批有驗收有簽字，隱蔽工程有檢查有簽字，關鍵部位有旁站。嚴把材料、設備、半成品進場關，未經檢驗或檢驗不合格的材料不得用于工程，已經進場的限期清理出場或按規定降級使用；未經檢查或檢查不合格不得進入下道工序或轉序。
5.重視旁站監理在質量和工期中的地位
“旁站”是監理工作的一個重要環節，旁站監理如果缺乏監督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時發現問題、及時協調解決問題，就容易出現過程失控的情況，且一旦出現問題時，后果極為嚴重。監理工作僅僅依賴于試驗數據和測量信息是遠遠不夠的，施工中必須重視并加強質量控制的現場監理工作，要求監理人員采取旁站、巡視和平行檢測等形式，按施工程序及時跟班到位進行監督檢查。旁站監理不僅要具備現場質量控制工作的相應素質，加強合同意識，避免相當然的人為因素，而且需吃透合同規定，避免出現問題措手不及，要及時果斷地處理質量和工期的矛盾。
6.加強安全及文明施工控制
建筑工程從起步就是一項飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設的全過程理應被人們所重視。人皆知“天體運轉會影響人的情緒”，殊不知文明施工在工程建設中有其獨特的間接效應。工程的實施、機械的使用均掌握在人的主觀能動性之下，現場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產和社會活動中發揮作用的力度和質量。習慣的改變基于督導，監理在工程中的督導作用勢必有相當的分量，所以加強現場的安全、文明施工控制也是工程施工監理的一項重要內容。
7.加強施工過程的檢查巡視工作
關鍵詞：建設管理；水利工程；工程管理；對策；
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
水利工程管理是指在深入了解水利工程的性質和具體作用的基礎上，盡最大可能趨利避害，充分發揮水利工程的社會效益和經濟效益，加強對水利工程的引導和管理。對水利工程管理應作應為一個整體來考慮，在項目生命周期中將水利工程建設和運行管理有機結合起來，從而提高水利工程管理水平，使水利工程的功能的充分發揮。
一、水利工程的現狀水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經營開發功能，又有公益，經營性資產和公益性資產混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內部也缺少約束機制和激勵，致使大多數管理單位虧損經營。明確權利和責任，正確把握原則，規范水利工程管理，充分發揮單位的創作性和積極性，建立經營規范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業化的水利工程管理體系，按權限維護工程安全。建立規范端正的資金管理、監制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發揮工程效益。因此，認真管理水利工程責任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構。
二、水利工程管理的改進措施 1、建立全新的水利工程管理體制，保障水利管理工作的開展 根據具體的水利工程的管理要求建立新的管理體系。根據《水利工程管理體制改革實施意見》的要求，將原來的工程建設、管理和經營開發為一體的綜合性水利工程管理單位，按照產權清晰，權責明確的原則重新界定。根據《水利工程管理單位定崗標準》核查原管理單位崗位和編制，通過“管養分離”改革，劃分新的管理單位，制定新的管理條例，使新的管理單位具有獨立的法人資格單位，從我國根本體制上實現工程管理和資產以及職能上徹底分離，為相關的水利工程的技術管理人員提供法律和體系支持，有利于專業人員參與到工程管理中，從根本上改變我國的管理上不專業的狀態。 在水利工程管理中，資產單位必須為水利工程管理和維修提供充足的管理經費，保證管理工作的順利實施，必須由相關的地方政府予以監督。水利工程管理和維修費用的落實是實現水利工程有效管理的前提，在水利管理改革中，資產方必須根據水利工程單位的性質和類別，核定管理技術人員的工資，以及根據照《水利工程維修養護定額標準》(以下簡稱《定額標準》)核定水利工程維修養護經費。這些費用，水利工程的資產方必須要予以落實，從根本上改變我國長期的水利工程管理費用的缺少的現狀，如果，經費不足，管理技術人員很難將出現的隱患及時排除，工程老化比較嚴重，嚴重影響工程的使用壽命，甚至會危及到人民的生命財產安全。 在管理體系的建立過程中，管理人員要遵循精簡高效，因事設崗的原則，解決以前管理單位的機構臃腫，年齡結構不合理和缺少專業知識的問題，盡量提高管理技術人員的比例，最好有工程設計和施工人員參與到水利工程的管理。 2、改變水利工程的管理運行模式，提高水利工程的作用 水利工程管理中首先要轉變思維方式和觀念，逐步改變水利工程的公益性，以前水利工程建設是國家主導的，投入使用之后國家承擔了大部分費用，隨著市場經濟體制的建立，以前的管理辦法不再適合當前的管理，逐步將管理單位建設成為一個自負盈虧的單位。需要界定水利工程的性質，將水利工程劃分為公益性水利工程，準公益性水利工程和經營性水利工程。 在管理中要明確權責，分級管理。為加強水利工程的日常管理，管理單位的技術人員根據所管理的水利工程制定《水利工程管理條例》，明晰各級管理單位和相關的管理技術人員的管理責任和權限，對于管理中存在的模糊地方，必須要予以明確。同時組建一個管理監督小組負責檢查管理人員在水利工程的管理上的執行力，統一分發和調度管理費用的使用，所有的管理行為必須要科學合理。 為了增加水利工程的費用來源，管理單位可以根據水利工程的自身優勢，開展多種經營模式。水利工程的職能主要是承擔防洪、灌溉等作用，依靠資產方提供的費用的調度，對于水利工程的管理或多或少地有影響，管理單位可以根據水利工程的優勢，挖掘潛力，在不影響水利工程使用的前提下開展多種經營，增加管理費用的來源。例如，做好水利工程的休閑旅游產業的發展，這些都不會影響水利工程的使用，還能夠拉動當地的消費，促進經濟的發展；利用砂石資源，每年水利工程區域在洪汛期都會帶來大量的砂石，給水利工程帶來了安全隱患，以及影響它的職能。管理單位可以委托砂石開采公司，運用市場化模式，對砂石進行合理有序地開采。這樣管理單位不僅加強了水利工程的管理，減少了對砂石清理的費用的開支，還提高了管理類單位的經濟效益。管理單位需要加強采砂石的地點和采砂石深度的控制，避免對水利工程造成損害。 3、建立水利工程的管理檔案 必須建立水利工程的管理檔案，檔案包括水利工程的設計圖、施工方案、所處的地理環境和地質條件、管理維修記錄以及所有的管理人員的資料。管理人員在參與管理中，必須要參考水利工程的構造和相關隱患的維修記錄，能夠引起管理人員對一些經常出現的隱患的注意力，加大它的管理力度。工程管理檔案必須方便所有管理人員的查閱，只有充分了解該水利工程的整體狀況，管理人員才能夠更好地實施管理。 建立水利工程的應急處理小組加強水利工程的管理。水利工程經常會遇到一些突發事故，或者需要處理掉的隱患。管理人員可以迅速地投入到工程管理維護中，管理方案中實行值班制度，隨時有人監控水利工程的運轉狀況，能夠及時地做出反應。 建立水利工程的管理人員的培訓方案。目前我國的水利工程的狀況決定了我國管理人員比較缺乏和專業知識不足，需要建立一個完善的水利工程管理培訓體系，尤其是具體的水利工程的培訓方案，加強管理人員的專業知識以及相互之間對于水利工程管理的經驗交流，從整體上提高所有管理人員的專業知識和技術水平，建立水利工程管理信息和經驗交流的平臺，從根本上改善我國水利工程的管理。
結束語
總之，為了管理好水利工程，必須加快創新水利工程管理的思路，重視人才的引進培養，加強制度建設和信息化的實施，做到水利工程管理的科學化、規范化，促進水利事業的發展，實現水利現代化。
參考文獻
[1]劉國霞.我國農村小型水利工程管理的發展現狀及趨勢[J].民營科技， 2011
[2]岳瑜素,汪自力,李華.水利工程管理體制改革的后評估問題初探[J].人民黃河,2008
[3]朱慶元,方國華,劉芹,張勁松.水利工程運行管理方式改革研究[J].人民長江,2007
關鍵詞：工程監理；建筑工程；質量控制；
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
只有不斷探討和總結建筑施工過程中施工經驗和施工技術，完善監理方法和手段，進一步提高當下我國的工程監理水平，才能適應和滿足當前建筑行業發展對監理工作提出的要求。
1 建筑工程施工質量管理與控制的重要性 在現代化工程建設中，建筑工程施工是一個由多種專業和工種共同組成的一種復雜的工程系統模式，因此在工程項目中要想使得工程項目能夠全過程進行順利全面的施工，就必須在工程中進行深入的總結與完善，以期能夠達到預計的工程項目要求。在現代化工程建設中，我們要想能夠順利、全面系統的達到工程項目的管理控制要求，就必須在工作中科學的管理各個工作環節和施工流程，根據工作中存在的各方面要求進行系統全面的控制與總結，使得其中存在的問題都能夠得到良好的應用。在目前的工程中，影響工程施工質量的因素有很多，其中存在較多的施工環節主要由于在施工中施工材料存在著一定的質量缺陷和差異，施工工藝的轉變以及天氣的變化等等。工程施工質量對于國民經濟的發展、居民的權益以及企業都有著不可忽視的作用，因此就需要我們在工作中進行深入系統的總結與優化，使得其能夠在工作中達到最佳的控制標準和工程質量要求。
2 監理在建筑工程準備階段的質量控制要點
2.1 認真會審設計圖紙，審核專項技術方案。
監理人員要充分了解高層建筑結構體系特征和使用功能等方面的設計意圖，熟悉并掌握施工圖紙等設計文件和各專業設計之間銜接要點，并予以認真組織審核工作。若監理工程為高層建筑，由于體量較大，對其關鍵分項工程或特殊工序，如深基坑支護、地下連續墻、主體結構大型模板或特種模板、超高外腳手架、大體積混凝土、地下防水、預應力構件、玻璃幕墻或特殊裝飾等工程，監理人員均應要求施工方提交專項施工技術方案，預以審查，并督促其認真實施。
2.2 掌握工程地質情況，審查施工組織設計。
監理人員要加強與勘察單位之間的溝通和協調，掌握工程勘探報告中有關土質地貌等分析情況，以及工程區域范圍內地下原有的構筑物，各類管線、墓穴、暗溝、河塘等分布情況，以便防止或處理施工中可能出現的問題。此外，監理人員應對施工單位提交的施工組織設計認真審核。尤其應注重工程總平面布置、施工機具配置、主要分項工程施工技術方案、總進度計劃安排、勞動力和施工管理人員配備及其質量、安全保證體系的建立等情況。必要時，應提請業主或公司邀請有關專家組織評審。
2.3 編制監理細則和實施旁站監理，同時注意對分包單位的資質審核。
根據國家現行規范規定，監理人員應對規定范圍內的分項工程，必須實施旁 站監理，并對其中有關的工程項目，也應編制相關的監理細則。對各類分包單位的資質，監理人員應預以嚴格審查。尤其對深基坑（深度超過5m）支護設計、沉降觀察或玻璃幕墻、鋼結構加工生產等單位的資質更應符合監理工程項目當地的有關規定，凡審查不符合規定要求的，一律建議業主預以清退。
3 監理在建筑工程施工過程中的質量控制要點
為確保施工質量，監理工程師要對施工全過程的質量監督與控制。建筑施工過程體現在一系列的作業活動中，作業活動的效果直接影響到施工過程的質量，因此監理工程師質量控制工作應體現在對作業活動的控制上。
3.1 建筑工程質量管理的事前控制措施
（1）技術交底和環境狀態的控制
技術交底是對施工組織設計的具體化、是更細致、明確、具體的技術實施方案，是工序施工或分項施工的具體指導文件。建筑工程施工環境指水電、動力供應、施工照明、安全防護設備、施工場地空間和通道以及交通運輸和道路條件等，這些條件的優劣直接影響到施工能否順利進行以及施工質量。監理工程師應事先檢查承包單位對施工作業環境條件方面的有關準備工作是否已經做好安排和準備妥當，確認其準備可靠、有效后方準許進行施工。
（2）施工測量（計量）器具性能、精度，及材料構配件的質量控制
監理工程師應對承包單位提報的工地實驗室的資質證明文件，檢測項目使用的儀器、設備等進行實地考察，確認滿足工程質量檢驗要求方可使用。此外凡運至施工現場的原材料半成品或構配件，進場前按規定向項目監理機構進行報驗，同時質量證明資料要齊全，監理工程師進行質量認證與核驗，經認可后方允許進行施工。
（3）施工機械設備性能及工作狀態的控制
監理工程師對進場機械設備的型號、規格、數量、技術性能、設備狀況、進場時間提前進行審核。機械設備進場后，監理工程師應進行現場核對，是否與施工組織設計中所列內容相符，并檢查作業機械的使用、保養記錄，檢查其工作狀況，防止帶病運行。對于現場使用的塔吊及有特殊安全要求的設備，進場使用前，必須經當地勞動安全部門鑒定；對于軌道式龍門吊機、架梁吊機等大型臨時設備，使用前必須取得本單位上級安全主管部門的審查批準，辦好相關手續后，監理工程師方可批準投入使用。
3.2 建筑工程質量管理的事中控制
（1）工程變更和技術復核工作的監控
工程變更的要求可能來自建設單位、設計單位或施工承包單位，無論哪一方提出的變更要求，都可能涉及到工程質量、工期、造價，監理工程師要慎重考慮，將變更后產生的效果與現場變更會引起承包單位的索賠產生的損失加以比較，權衡后再做出決定。同時對工程的定位、軸線、標高，預留孔洞的位置和尺寸，預埋件，管線的坡度、混凝土配合比等涉及施工作業活動基準和依據的技術工作，經承包單位進行復核性檢查，將復核結果報送監理工程師復核確認后，才能進行后續相關的施工，避免基準失誤給整個工程質量帶來難以補救的或全局性的危害。
（2）對承包單位見證取樣送檢工作以及自檢與專檢的監控
為確保工程質量，建設部規定，在市政工程及房屋建筑工程項目中，對工程材料、承重結構的混凝土試塊，承重墻體的砂漿試塊、結構工程的受力鋼筋(包括接頭) 實行見證取樣。此外施工作業結束后，經承包單位專職質檢員檢查并確認合格，或不同工序交接、轉換由相關人員交接檢查后，上報監理工程師進行檢查，不符合上述規定，監理工程師一律拒絕進行檢查。監理工程師的質量監督與控制是使承包單位建立完善的自檢體系并運行有效，是對承包單位作業活動質量的復核與確認。
（3）質量記錄資料的監控
質量資料是施工承包單位進行施工或安裝期間，實施質量控制活動的記錄，還包括監理工程師對這些質量控制活動的意義及施工承包單位對這些意見的答復，它記錄了施工階段質量控制活動的全過程。
3.3 建筑工程驗收階段的質量控制措施
首先是基槽開挖質量驗收，主要涉及地基承載力、地質條件的檢查確認、開挖邊坡的穩定及支護狀況的檢查確認。其次是隱蔽工程驗收，即在隱蔽工程施工完成后，監理工程師在收到施工單位提報的“報驗申請單”，以及相應的檢查記錄、相關材料證明及復試報告等后，對質量證明資料進行審查，并在規定時間內到現場檢查。最后是檢驗批、分項、分部工程的驗收。檢驗批的質量應按主控項目和一般項目驗收，一個檢驗批完成后，承包單位應自行檢查驗收，確認符合設計文件及相關驗收規范的規定，然后向監理工程師提交申請，由監理工程師予以檢查、確認。如確認其質量符合要求，則予以確認驗收。如有質量問題則指令承包單位進行處理，待質量符合要求后再予以檢查驗收。
4 結語
工程監理作為建筑工程質量監督的一個重要體系，是加強工程質量的重要保證因素。不同施工階段的監理工作其表現形式也有所不同，在施工階段加強建筑工程施工質量的控制，提高施工過程監理工作的作用，對提高工程整體質量具有重要意義。
【參考文獻】
[1] 中國建設監理協會.建設工程質量控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2009年．
【關鍵詞】日式管理 施工現場 建筑企業
前言：
由于建設施工行業自身特殊性，工程質量好壞直接關系到人民的生命財產安全，因此建設施工企業必須能夠確保施工項目中任一環節都做到零差錯。而要確保施工過程的嚴密，就必須做好施工現場的管理工作，只有施工安全得到保障，才能確保工程的質量和進度。而作為全世界成功企業的榜樣，日本企業憑借著其獨特而先進的管理理念在世界企業中擁有一席之地。盡管這種理念發展時間只有短短幾十年，卻包含了質量管理、生產維護、準時生產體制等等在企業發展中起到重要作用的多個方面。如果我們能順利將日式管理理念應用到施工現場管理中，將對我們建筑工程企業在全球經濟競爭中取得成功產生巨大的影響。
1. Gemba Kaizen管理法簡述
作為最著名的日式管理方法中的一種，Gemba Kaizen狹義就是指“對企業不同領域或工作位置上所做的不斷的改進和完善”。日本的Gemba Kaizen起源于二戰后被美國軍火工業廣泛采用的“工業內部培訓”，對日本企業管理理論和實踐產生了深遠的影響。Gemba Kaizen 管理法最早起源于美國的TWI，經由日本企業多年來的消化、吸收，并與日本企業自身實際能力水平，橫向擴展出了豐富的管理理論如全面質量控制/管理（TQC/TQM）、準時生產體制（JIT）等，逐漸形成了完整的Kaizen體系。
2.Gemba Kaizen 與施工現場管理的關系
2.1施工現場質量管理
2.1.1質量優先原則
質量是一切事物最根本的保證，施工現場質量管理是建筑企業管理的頭號工作，也是建筑企業管理工作的首要前提。要想順利做好施工現場質量管理工作，就應當從施工過程高效化、施工過程有序化兩方面入手，實現預定的目標任務。而一向格外重視質量的日本，其管理法中對質量方面也作出了明確的要求，即質量優先原則。在Gemba Kaizen 管理法中，有質量、成本、交貨期這三個企業目標，而質量應永遠享有優先權?，F在市場競爭雖然激烈，但絕不能為了提供誘人的價格和交貨條件來吸引顧客，就置產品質量于不顧。
2.1.2 具體措施的應用
第一，制定圖紙會審制度。在整個項目過程中應當堅持圖紙會審后方可施行的原則，杜絕這些在整個項目開工之前，未經過審核整體設計圖紙審核、考察工程實行的可能性與科學性的流程，便私自進行施工的現象。同時，參與審核的各專家與單位都應本著嚴謹負責的態度，保證圖上不存在漏、錯、碰、缺等問題。為確保圖紙會審真正嚴格執行而不流于形式，也可考慮采用圖紙質量連帶責任制，有效督促設計者與會審者負起責任。
第二，施工過程中不可懷有輕率、想當然的態度，每一個施工步驟都應當嚴格按施工工藝操作。須知建筑施工所出現的那些質量問題，多是因為負責者在這個階段不夠認真負責造成的。負責者一定要樹立質量至上的觀念，認識到建筑施工是保證建筑質量的重要環節之一，才能積極主動采取措施，保證做到重點工序的重點控制。
2.2 施工現場的安全制度
施工安全的重要性無需多言，在Gemba Kaizen管理法中，有這樣一條：視下一道工序為客戶。每一道工序的員工都有義務認真完成自己的工作部分，絕不要將有缺陷的工件或信息傳遞給下道工序的員工。這條規定看似普普通通，但如果每個員工都遵守這個規則，最終就可以提供高質量的產品或服務。一個真正有效的質量保證體系也就意味著企業的每個員工都有此義務，并認真遵守這一規則。而落實到建筑施工當中，這樣的規定除了能夠建造出高質量的建筑外，更大的意義在于，通過這種對自己工作細節的負責，可以有效規避施工過程中因疏忽大意而帶來的風險因素，最大限度保障施工人員自身安全。
2.2.1 安全制度的落實
在施工現場管理中，如果不能真正按照國家要求落實安全制度，不僅會導致工程質量得不到保障而威脅居住者的安全，更是直接威脅到了施工人員自身安全。安全意識是做好建筑施工現場安全工作的關鍵，現場施工的安全工作是關系到整個工程進程的工作。施工現場的管理人員如果能真正認識到上述語句的重要意義，意識到自身對整個建筑施工安全生產所負有的責任，就會將建筑施工現場安全工作作為所有工作中重中之重，堅決不會出現防火設施不完善、腳手架搭建不牢靠、腳手架未滿鋪、立桿出現懸空、亂搭接電線、塔吊不設專用電箱、塔吊基礎不設防護欄桿；不佩戴安全帽、高空作業未系安全帶、安全網破損、安全小組安全生產意識淡薄、不勤抓、不勤講等等不符合施工要求的亂象。
2.2.2 相關法律的進一步學習
對國家有關安全生產和建筑的法律、法規、規范、文件等，施工負責人不僅應當有一個較為全面的了解，還應當進行深入學習，這是對建筑工程企業提出的具體要求之一。相關法律的充分學習具有許多好處，如在施工現場綜合管理方面能夠做到心中有數，更好地確保施工質量，及時同步工程進度，增強對工程成本的控制能力，控制工程造價。當前我國建筑工程施工的安全性的進一步提高的一個極大制約因素，便是相關部門的管理人員素質普遍存在不夠高的問題，施工人員因缺乏安全法律的足夠了解，導致安全生產知識淡薄。
3. 結語
日本在經歷戰爭后經濟曾一蹶不振，但在這短短三四十年時間里，日本企業卻重新崛起，橫掃亞洲乃至全世界，這與日本企業推行重視細節與人才素質、質量至上的獨特管理方法是分不開的。而這種一絲不茍的精神，恰恰是我國建筑施工企業乃至其他行業的所有企業最為欠缺的。在建筑工程項目施工現場管理中，如果能夠吸收優秀的日式管理方法，如Gemba Kaizen管理法的精髓，不但可以順利完成建筑工程，保證人民群眾的生命財產安全，還可以創造較好的經濟和社會效益。
參考文獻：
[1] 吳樹壯.建筑工程現場管理的實踐與探討[J].科學學與科學技術管理，2007（S1）
【關鍵詞】業主；項目管理；監理管理；施工管理
【Abstract】The owner according to the rules of market economy， the behavior standards in accordance with construction supervision Daniel norms， “and” construction supervision provisions of the contract of engineering supervision unit management， supervision unit to the implementation of the unit in charge of construction management function， on the basis of the project of the contract， supervise project participants to fulfill their rights and obligations of the project schedule， quality， safety， investment objectives such as management， ensure project for the smooth realization of the overall objectives.
【Key words】Owner; Project management; Supervision and management; Construction management
工程業主既是工程項目的所有者，又是工程項目的決策者和工程項目實施的主持者，它對工程項目管理集中反映各投資方對工程項目的利益要求，即實現投資者的投資目標和期望，努力控制項目投資在可接受范圍內，保證工程項目功能和質量達到設計標準。業主還是對工程項目進行全面管理的中心，業主與工程項目之間利害關系是其它參與者所不能比擬的，它對項目管理的成敗負有全面責任。那么，業主如何對工程項目進行管理呢？下面筆者就工程施工階段業主對工程項目的管理談幾點想法：
1. 規范自身行為
由于我國長期實行的是計劃經濟體制，業主對工程管理習慣于一家說了算，合同意識差，隨意大。在工程項目建設中，業主經常以自我為中心，無視行業規范的要求，不按市場經濟規律辦事，將投資風險全盤轉嫁給他人，對工程量計量與單價隨意“打拆”。業主的這些行為，使得監理單位無法順利開展工作，承建單位步入進退兩難境地，導致工程建設進度嚴重滯后，工程效益明顯下降，無法實現工程預期目標。工程項目建設涉及各個領域與多個專業，業主又由于自身時間、精力和專業等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。因此，業主應通過委托協議和合同，把工程項目的任務和管理職責以及各項風險分解到項目實施單位，自己進行總體協調和控制，保證項目如期按質建成，并盡可能節省投資；授權監理工程師對工程項目進行“三控制、兩管理、一協調”工作，充分發揮監理工程師的專業技術和經驗為項目服務，實現建設工程投資效益最大化；間接管理施工單位，為工程項目提供施工條件，按程序及時支付工程款，保障施工單位保質保量完成工程建設任務。
2. 對工程監理的管理
業主對工程監理的管理主要是選擇好的監理單位，再依據《建設工程監理理規范》、《建設工程監理合同》及其它有關法律法規，審核項目監理機構及人員配置，審查項目監理規劃，檢查監理合同履行情況。
監理單位的選擇。業主可通過公開招標、邀請招標、直接委托的方式選定監理單位，重點從審查監理單位的資質證書和各類技術人員的資格證書及數量，考察監理單位的監理業務技能、實踐經驗，是否具有較高的管理水平和監理同類工程的經歷，了解監理單位的社會信譽和監理業績等方面選擇監理單位。好的監理單位，將對工程管理起到積極作用。
監理機構、人員配置的審核。業主應考核總監理工程師的理論水平和道德修養，審查其資格證書及注冊證書，審核監理單位是否按工程特點、項目的總體目標及要求設置監理機構，了解監理人員的專業結構、技術職務和職稱結構是否合理，監理機構能否根據工程建設強度、復雜程度、業務水平、職能分工等配置人員數量。完善的監理機構及人員配置才能較好地開展監理工作。
監理規劃的審查。業主重點審查項目總體目標是否與合同目標一致，工程投資、工程質量、工程進度控制措施是否得當，合同管理、信息管理措施是否落實，組織協調方式、方法和內容是否齊全，監理工作流程是否合理。監理規劃是用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件，是業主確定監理單位履行合同的主要依據。
合同履行情況的檢查。業主檢查項目監理對工程實際進度的控制是否在進度目標范圍內，工程質量控制是否符合國家現行的有關工程質量法律、法規、技術標準、規范等規定，工程質量是否達到質量目標的要求，工程投資控制是否在滿足進度和質量前提下，實際投資不超過計劃投資。業主督促監理單位履行合同，就是為了實現投資者的投資目標和期望。
3. 對施工單位的管理
業主對施工單位的管理職能主要是委托監理單位來實施，業主為施工單位提供施工條件，對施工單位日常工作進行管理。
施工條件的提供。業主為施工單位提供“三通一平”的施工場地，解決施工現場與城鄉公共道路的通道，向施工單位交待施工場地的工程地質和地下管線等資料，協調各方之間關系，組織有關單位進行圖紙會審和設計交底工作，督促檢查合同執行情況，按合同規定支付各項款項，處理好工程項目中出現的新問題和矛盾沖突，為施工單位創造良好施工環境。
日常工作的管理。業主已將質量、進度、投資控制，合同、信息管理，協調工作委托監理單位實施。對安全生產、環境保護、文明施工等日常工作不在委托范圍，業主應要求施工單位制定相應的制度，編制相應的技術措施，監督施工單位遵守政府有關對施工場地、施工噪聲、環境保護、安全生產等管理規定，并檢查施工單位執行情況。把日常管理工作當作施工階級的管理理論看待，實現工程項目效益。
