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關鍵詞：城鄉經濟 統籌 經濟結構
0 引言
近年來，隨著我國社會經濟的蓬勃發展，我國越來越重視城鄉經濟發展的統籌兼顧，并積極推出了一系列優惠政策，以縮小城鄉差距，實現經濟發展目標。城市與鄉村是經濟社會系統的兩個有機統一的子系統，城鄉發展是一個有機統一體。因此，正確處理城鄉經濟發展關系，統籌區域發展是推動地區經濟高效發展重要舉措和必然要求。城鄉經濟發展差距過大不僅不利于我國國民經濟的發展，而且還會影響社會的穩定性。
從國際經驗來看，經濟增長和社會發展不平衡會導致經濟動蕩、社會不穩定等，導致社會“有增長無發展”；而從國內現實來看，這些關鍵社會結構的轉型遲滯，則構成社會發展的結構性矛盾，而且還衍生了許多社會發展的瘤疾。例如不斷拉大的城鄉差距問題、社會持續發展乏力問題、社會穩定問題等。這些結構性矛盾以及社會發展瘤疾的存在，導致了社會發展總體中的困境，迫切需要加以解決。因此，打破城鄉二元結構，統籌城鄉發展，形成新的城鄉經濟發展戰略思路和格局，勢在必然。
1 統籌城鄉是推進現代化農村事業的重要目標和根本途徑
進入新時期之后，農村地區經濟發展呈現良好態勢，農民發展積極性高漲，要求加快農業技術改革，提升農村生產水平。在此背景下，政府部門必須積極引導和扶持農村經濟發展，加快政策扶持力度，以明確農村經濟的發展方向。近年來，全國統籌城鄉發展步伐不斷加快，陜西省統籌城鄉發展也已步入新的歷史階段，明確了以延安率先實現城鄉統籌發展帶動全省城鄉統籌發展的總體目標，出臺了推進有條件農村居民進城落戶的實施意見，相關部門也出臺了配套辦法，對于統籌城鄉發展進行了全面部署。統籌城鄉經濟發展是推進現代化農村事業的重要目標和根本途徑。
2 統籌城鄉發展的重要意義分析
2.1 統籌城鄉發展是穩定社會秩序，推進小康社會發展進程的需要
隨著我國改革開放的進一步深化發展，我國農村經濟發生了廣泛而深刻的變化，一方面農村經濟發展規模和結構都出現了相應的變化，面臨新的發展機遇；另一方面農村經濟發展進程緩慢，農民增收渠道單一，地區經濟發展差距持續拉大。在此背景下，要想進一步協調地區經濟發展，防止發展差距的逐步增大，就必須積極推行一系列有效措施以推動農村經濟發展，增強農業經濟發展的穩定性和持續性，保障農民生活。隨著可持續發展理念的提出，各地區越來越重視挖掘與開發其經濟發展的深層潛力，推動其經濟又好又快發展。受傳統城鄉二元制體制的限制，農村經濟在發展環境與發展條件上難以享受到與城市同等的待遇，各方面限制因素較多，不利于其生產力水平的提升。同時，在城鄉一體化發展進程中，由于缺少系統完善的協同聯動機制，農村與城市發展缺乏有效的溝通與交流，影響了其發展效率。加快統籌城鄉發展一方面可以有效地激發農民的發展熱情，調動其發展積極性和主動性，使其更好地利用手頭現有資源發展特色經濟產業，增加就業機會；另一方面還可以有效搞活農村經濟市場，穩定社會秩序，推進小康社會的發展進程，使人民更好地享受到社會經濟的發展成果。
2.2 統籌城鄉是發展農村經濟，實施內需帶動戰略的重要途徑
消費需求、固定資產投資、出口貿易是拉動國民經濟發展的三大內驅力，直接影響著經濟發展的速度和質量。因此，擴大內需是刺激經濟發展的重要措施，能夠在一定程度上推動社會經濟的發展進程。據有關統計數據顯示，2009年，我國投資、消費和出口分別拉動了GDP增長8%、4.6%和-3.9%，投資拉動占GDP的比重達到67%，在支撐陜西經濟增長的拉動中，投資拉動占比重達到70%以上。2009年，陜西農村居民消費支出3349元，是城鎮居民消費支出的三分之一，我國消費需求特別是農村消費需求嚴重不足。而造成農村消費能力不足的一個重要原因就是經濟發展水平過低，農民購買力不足，消費水平低。因此，加快城鄉一體化體制建設，統籌城鄉經濟發展可以為農村經濟發展營造良好的發展環境，有利于其更好的發揮其發展優勢，從而揚長避短實現經濟的穩定增長。農民作為占我國人口比重最高的群體，其在收入水平和消費水平上遠遠低于城鎮居民。同時，隨著我國產業化升級與轉型步伐的進一步加快，農村的供需日益尖銳，生產出來的產品無人消費，造成了資源的極大浪費，不利于農村經濟的健康穩定發展。因此，針對這一情況，我國政府部門制定農村經濟發展政策時，可以適當向農村傾斜，加大資金和技術扶持，有效地推動其經濟增長。此外，造成農民消費能力不足的另一重要原因為農民增收渠道單一，特色化產業經濟不發達，這就使得農民致富無門。因此，統籌城鄉發展可以極大地豐富農民增收渠道，大力開拓農村市場，積極發揮農村的資源和人口優勢，擴大內需，實現資源的優化配置。
2.3 統籌城鄉是城市本身發展和提高國民經濟運行質量和水平的需要
此外，統籌城鄉發展還是構建和諧社會、縮小城鄉發展差距的客觀需求，必須予以高對重視。統籌城鄉經濟發展一直是我國政府部門關注的焦點問題，處于經濟發展事業的重要地位。統籌城鄉經濟發展是一個長期而漫長的過程，不會一蹴而就。要想解決這一歷史性課題，緊緊依靠政府的力量是不夠的，還需要社會各級的廣泛支持。2009年，陜西農村居民人均純收入2428元，僅為城鎮居民的三分之一，比全國平均水平低1715元。要提高農民收入接近和達到城鎮居民水平，必須加快統籌城鄉經濟社會發展，加快發展現代農業，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，加強農村基礎設施建設和公共服務，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉共同發展的目標。城鎮化是區域一體化發展的必然趨勢，是城市與農村協同發展的必然結果。城市的發展離不開農村的支持與配合，而農村經濟的發展同樣離不開城市的扶持與引導。因此，在城市發展過程中，地方政府必須立足地區經濟發展實際，擴大對外交流，逐步優化產業發展結構，轉變經濟增長方式，以早日實現其發展目標。
3 小結
隨著我國市場經濟的逐步發展成熟，地區經濟的交流與互動隨之增強。在此背景下，如何充分利用自身發展優勢，統籌城鄉經濟發展成為各地區應該認真思考的問題。統籌城鄉經濟發展不僅是激發農村經濟發展潛力，推動新農村建設的重要舉措，更是經濟結構調整的重要組成內容。
本文從統籌城鄉經濟發展這一問題入手，就統籌城鄉發展的意義進行系統地分析和闡述，并提出了自己的看法。
參考文獻：
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一、新條例的主要內容變化
新條例總共35條，分為總則、征收決定、補償、法律責任和附則五章，主要規定了國有土地上房屋征收補償應遵循的原則、征收范圍、征收補償主體、征收決定程序、補償的原則及程序、爭議解決方式以及法律責任。與國務院2001年頒布的《城市房屋拆遷管理條例》相比，不僅是從“拆遷”到“征收”的理念的變化，而且還有五個方面重要變化：
(一)征收范圍嚴格限制在公共利益范圍內。按照新條例第8條規定，政府可以做出征收國有土地上房屋征收決定的情形嚴格限定在屬于“公共利益的需要”的國防和外交、基礎設施(能源、交通、水利)、公共事業(科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用)、保障安居工程、舊城區改建等五大類事項范圍內。過去依據原條例開展的國有土地整理儲備、黨政機關辦公樓、現代服務業、戰略性新興產業、商業設施及房地產開發建設等活動并未納入征收范圍內。
(二)征收主體由建設單位改為市縣級人民政府。按照原條例實施的建設項目，一般由建設單位或者由國土部門所屬的土地整理儲備中心作為拆遷人實施房屋拆遷。新條例第四條明確規定，市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作，并由市、縣政府確定的房屋征收部門組織實施房屋征收補償工作。房屋征收部門可以委托不以營利為目的的房屋征收實施單位承擔具體工作。
(三)征收程序發生較大變化。按照原條例規定，通常是由建設單位作為拆遷單位，向市、縣房屋拆遷管理部門申領房屋拆遷許可證后，房屋拆遷公告，然后拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議，方可實施拆遷。按照新條例規定，在公共利益范圍內確需征收房屋的各項建設活動，首先應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，其中安居工程、舊城區改建還應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。其次，由政府房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣人民政府。市、縣人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證、公開征求意見、修改、聽證，組織社會穩定風險評估，政府常委會討論通過，然后做出征收決定。再次，市、縣人民政府公告征收決定，房屋征收部門調查、登記房屋權屬、區位、面積，評估房屋價值及其他損失和補償，簽訂補償協議。然后進行補償并實施拆遷工作。
(四)補償標準更加合理透明化。新條例第17條明確規定了征收房屋應予以補償的范圍包括被征收房屋價值、搬遷和臨時安置以及停產停業損失。第19條進一步明確了“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格”。同時為確保補償公平、合理、透明，還具體規定了評估機構協商選定、自行選擇貨幣補償或產權調換補償方式、政府優先給予住房保障，以及分戶補償情況向被征收人公布等內容。
(五)取消了行政強制拆遷方式。新條例第27條明確規定“實施房屋征收應當先補償、后搬遷?！倍乙幎ā叭魏螁挝缓蛡€人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動?！比绻徽魇杖嗽诜ǘㄆ谙迌炔簧暾埿姓妥h或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強制執行，從而取消了過去的房屋拆遷管理部門裁決并實施行政強制拆遷的方式。
二、新條例對本市經濟發展的影響分析
總體判斷：新條例適應了《物權法》和《行政許可法》的要求，回歸了政府在國有土地上房屋征收補償過程中的角色定位，強化了對被征收人的合法權益的保護，突出強調了征收補償的公開、透明、民主原則。從長遠看，將有效促進政府依法行政，促進提高城市建設和規劃管理水平，同時還有助于抑制投資過快增長，優化和改善投資結構；從近期看，可能使征收拆遷難度加大、周期延長，政府投資平衡難度增大，全社會投資增速放緩，進而可能影響經濟增長，同時房地產開發模式必將調整，征收拆遷成本增加。房地產投資增速可能放緩。從而可能強化房價上漲的壓力。
(一)對宏觀經濟的影響
當前，本市經濟發展仍然是投資拉動型，投資對經濟發展的貢獻率占比較大。據測算，GDP每增長1個百分點，其中0.6個百分點是投資拉動的。新條例規定的征收條件嚴格、征收程序更加復雜，可能使城市化進程必經的征收拆遷難度加大，周期延長，從而造成政府投資平衡難度增大，全社會投資增速可能放緩，進而影響經濟增長。
一是征收條件嚴格，部分重大產業項目實施將受限制。新征收條例對征收的條件嚴格限定于“公共利益的需要”，而現代服務業、戰略性新興產業、高端現代制造業以及土地整理儲備沒有納入“公共利益”的范圍，這就意味著今后此類重大項目實施將受到限制，征收拆遷的難度加大，從而可能推延項目實施進程，影響項目投資落地。
二是征收拆遷成本上升，政府資金平衡難度增大。當前本市正處于經濟發展方式深度轉變的新階段。一方面新一輪結構調整、區域統籌、空間拓展對政府投資需求較旺，另一方面國家貨幣政策從適度寬松轉為穩健，流動性持續收緊，以及清理規范地方政府融資平臺，使平臺融資難度加大，也相應地增加了對政府投資的需求。新條例的出臺實施，必將進一步加劇拆遷成本上升和土地市場降溫的疊加效應。再加上新“國8條”和“京15條”調控房價政策的陸續出臺，土地成交收入的不確定性加大，過去以土地收入平衡資金的難度將越來越大，政府投資來源結構性缺口矛盾突出。因此，在市財力增長空間有限的情況下，政府投資平衡難度空前加大。
三是征收拆遷程序復雜，投資調控目標實現的難度加大。本市城市發展已經逐步走向成熟完善階段，項目落地與拆遷進程密切相關。新條例規定拆遷條件嚴格、程序更加復雜，特別是取消了行政強拆，禁止暴力強拆、建設單位參與搬遷活動，這意味著今后實施征收拆遷起來更難。前些年已經審批的重大項目即將進入拆遷攻堅階段，以及核心區人口疏解和解決交通擁堵問題的“拆遷難
題”，將使得未來拆遷任務更加艱巨，項目落地更困難，從而可能在一定程序上影響投資調控目標的實現。
(二)對房地產業的影響
近些年，本市房地產投資結構不斷優化，年均增長約20％，約占全社會投資的55％以上，對本市經濟發展貢獻較大。新條例賦予了被拆遷戶較大的權益，對房地產業發展可能產生重要影響。
一是征收條件所限，房地產投資增速可能放緩。新條例規定了嚴格的征收條件和程序，但是沒有涉及對房地產等商業開發項目的規定，而且將“土地整理儲備”也排除在征收的范圍。因此，今后在城區房地產開發項目被排除在征收范圍之外，再加上“土地整理儲備”受限制，房地產開發從二級土地市場上通過招、拍、掛拿地的難度也將增大，這意味著房地產開發運作模式將被迫發生改變，受拆遷成本加大和拆遷進程的影響，使得房地產開發項目的實施難度加大，開發商投資的利潤受到擠壓，投資動力必將減弱，本市重要經濟支柱的房地產投資增速可能放緩。
二是拆遷成本趨增，可能強化房價上漲的壓力。目前，城市拆遷戶對于補償標準，主要參照市縣政府的地價標準和市場評估。新條例規定對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產的市場價格。如果拆遷戶對于補償的標準，參照拆遷區域周邊一手樓價的標準來跟開發商談判，一方面可能使拆遷費用驟增，導致開發成本大幅提高，另一方面可能因談判艱難，使得無限期地拖延拆遷進程。為此，舊城改造開發這塊“蛋糕”，可能因為拆遷成本過高，使得開發商無人愿意觸及，從而造成城區樓盤減少，在一定程度上可能強化房價上漲的壓力。
三、貫徹執行新條例的幾點建議
為更好地貫徹執行新征收條例，盡可能減少對本市經濟社會發展帶來負面影響，建議從以下四個方面抓好新條例的貫徹落實。
(一)加強對新征收條例的學習和培訓。市、區縣房屋征收、發展改革、規劃、國土等部門，應當認真組織學習，加強培訓，以便準確理解和把握好新條例的各項規定，特別是哪些建設項目納入新條例規定的公共利益范圍，哪些是不能夠辦理征收拆遷的，以及征收補償的程序等內容，在實踐中嚴格予以貫徹執行。
(二)加快規劃、年度計劃的立法進程。隨著依法行政的要求越來越高，編制和組織實施規劃也應當納入法制化進程。因此，建議本市也應當加快推進規劃的法制化，以法律手段推動和保障國民經濟和社會發展規劃的有序實施。特別是要加強對國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、年度計劃納入建設項目的程序、方式、內容深度，以及規劃實施監測與評估等方面進行統一規范。今后編制國民經濟和社會發展規劃、專項規劃時，應當更加關注重大項目的布局，注意研究論證擬納入規劃建設項目涉及的房屋征收問題，以及可能引發的公共利益爭議和社會穩定風險，嚴格履行規劃編制的程序，廣泛征求社會公眾意見，進行科學論證。編制年度計劃時，要統籌平衡安居工程、舊城區改建的年度建設任務，確保有關建設項目能夠順利實施。
(三)加強發展改革、規劃.國土.住建等部門的溝通與協調。研究銜接好投資項目審批和征收補償的程序。投資項目審批程序與征收補償程序如果不能銜接好，一方面可能影響各部門審批環節的工作效率，延緩項目拆遷和實施進程；另一方面將難以給投資企業提供合理預期和操作指引，從而可能影響投資項目落地，影響投資調控目標的實現。因此，各部門應從有利于推進建設項目順利實施的高度，研究梳理、銜接好審批程序與征收補償程序，確保完成市委市政府確定的各項重大建設任務，加快推進本市“世界城市”建設進程。
關鍵詞: 高中歷史復習經濟發展原因
歷史科高考的重要內容之一是經濟史。而在經濟史的考查中又常常涉及經濟發展的原因、表現、從中得到的啟示等。不同時期,不同國家經濟發展的具體表現和原因是各不相同的,很多學生會覺得多而亂,但是只要我們在復習中注意總結規律便可以收到事半功倍的效果。
首先,經濟發展的原因可以從以下幾個方面概括:環境、技術、市場、政策、資金、勞動力、資源。
其次,高中歷史包括中國古代史、中國近現代史、世界近現代史。中國古代史講述了中國從先秦時期到清朝前期的歷史,中國古代社會是傳統的農業社會;中國近現代史則講述了1840年到20世紀90年代的歷史,是中國由傳統農業社會向近代工業社會過渡的歷史;而世界近現史則講述了資本主義產生和發展的歷史,包括經濟工業化、政治民主化及世界科學技術發展的歷程。在分析古代經濟及近現代經濟發展原因時的側重點是不完全相同的。
一
在中國古代史中,對于經濟發展的原因,我們主要從環境、政策、技術、市場、勞動力等方面分析,歸納為以下幾個方面:
(一)環境對經濟發展的影響。國家統一,社會安定為經濟發展提供了良好的環境。如漢朝、隋唐、元明清;魏晉南北朝時期,南朝相對安定,江南地區得到開發。
(二)統治政策對國家經濟發展的影響。統治者對土地政策、賦稅政策的調整都影響到經濟的發展。如西漢初期漢高祖、漢文帝、漢景帝的休養生息政策使漢初經濟得到恢復發展,為漢武帝的大一統提供了物質基礎;唐太宗輕徭薄賦,勸課農桑,武則天重視發展生產,這為后來“開元盛世”的出現做了準備;清朝的更名田、地丁銀等都促進了經濟的發展。
(三)生產力的發展促進經濟的發展。它包括生產技術的進步、水利工程的興修、生產工具的改進、作物品種的引進等。如商周時期我國人民已經會用綠肥和糞肥,戰國時期的都江堰、鄭國渠,唐朝的曲轅犁、筒車,宋朝引進占城稻,明朝引進玉米等都促進了我國農業生產的發展。
(四)經濟的交流帶來雙贏的效果。它包括:1.中外經濟交流促進了經濟的發展繁榮。如隋唐時期、宋元時期頻繁的對外貿易擴大了中國產品的海外市場,促進了我國手工業生產技術的進步及手工業和商業、城市的繁榮。2.國內各民族間的交流既促進了邊疆地區開發,又使中原地區得到了發展。
(五)勞動人民的辛勤勞動。
二
在近現代史中,對于一個國家經濟發展的原因,我們側重從以下幾個方面分析:環境、技術、資金、市場、資源、勞動力、政策等。
(一)環境。和平的國際環境,安定的國內環境,與周邊國家的友好關系都是一國經濟發展的前提條件。如二戰后歐洲、亞洲國家經濟發展就得益于和平的環境。兩次世界大戰中英法德等國家經濟發展都受到嚴重破壞,而美國經濟實力更強,其重要原因就在于大戰中美國本土遠離戰場。
(二)技術和資金?？茖W技術是第一生力,現代國際競爭實際是科學技術人才的競爭;而資金的缺乏也會嚴重影響經濟的運行。如工業革命使英國成為世界工廠,在于它積極地運用了最新的科技成果;19世紀晚期英國經濟發展速度慢于美國和德國,工業產值由世界第一下降到世界第三,其原因就在于英國的資本家不愿對國內的老企業進行設備的更新及采用新技術,同時把大量資金輸往殖民地以獲得高額利潤。二戰后聯邦德國及日本經濟的高速發展,原因在于兩國都重視采用新技術,重視科學教育事業的發展;都實行國民經濟非軍事化,把資金最大限度地運用于經濟發展上。中國上世紀八十年代以來經濟發展迅速,除進行經濟體制改革原因外,也在于對外開放,引進了外國先進的技術及資金。
(三)市場。統一的國內市場,廣闊的海外市場是經濟發展的重要條件。如殖民擴張使英國成為世界最大的殖民帝國,廣闊的市場需求成為英國率先進行工業革命的直接原因。美國內戰,德意志統一,日本明治維新等都為本國經濟發展提供了統一的國內市場,促進了本國經濟的發展。
(四)資源。19世紀晚期美國經濟發展的原因之一是西部領土的開發提供了更豐富的、資源的、更廣闊的市場;德國經濟的迅速發展也得益于從法國得到的阿爾薩斯和洛林的礦藏資源。1973年西亞國家提高石油價格引起了二戰后最嚴重的經濟危機。
(五)勞動力。1861―1865年美國內戰廢除了奴隸制度,為美國經濟發展提供了勞動力;19世紀晚期美國經濟快速發展的原因之一是歐亞移民的涌入提供了勞動力,并帶來了必要的技術和經驗。而1861年俄國農奴制改革同樣促進了俄國經濟的發展。
關鍵詞：經濟;金融;區域協調發展
一、促進區域金融和經濟平衡發展的主要問題
1.提出區域金融和經濟的可持續發展戰略
分析區域經濟之所以能夠穩健發展的主要因素有兩個方面：第一，由于區域金融較為龐大的規模，使得其發展更具穩健性;第二，由于區域經濟能夠依托金融體系的作用，使得區域金融對經濟的促進作用較為深遠。這兩個方面，互相影響、互相制約的同時又互相聯系，共同促進區域經濟的發展。由于我國正在進行新的金融體系轉變過程中，那么在一些利益和競爭的驅動下，就會出現新的金融機構和工具，最終提高我國經濟的金融總資產。雖然，金融經濟的轉變帶來了一些機遇，但是也出現了一些弊端，由于管理能力的低下和金融工具的創新軟弱，這可能會導致金融并發癥的風險出現。
2.構建金融體系，服務區域經濟
受市場經濟的影響，我國區域內不同規模的區域市場陸續出現。從我國新出現的商業銀行以及非商業性銀行的現狀來看，其發展在地域和規模上，不能完全適應我國的區域發展。各種規模的商業銀行與金融機構之間沒有形成一個合理的分配比例，大銀行及金融機構分布規模大，但是不集中，而中等銀行及金融機構沒有區域特色，唯一能夠為金融服務的中小型銀行又太少。因此，為了加快區域經濟的發展，在不違反中央銀行的經濟政策范圍內，可以按照安全、盈利和流動的三原則，在大經濟區域內，進行金融機構的合理安排，并最終形成有效的金融體系。
3.加強區域資金的負債比例統一管理
為了緊跟市場經濟的步伐，金融體系在構建過程中，現代的以銀行為導向的金融體系正在取代傳統的以計劃為主的金融體系。在我國銀行是主要的融資形式。2000年1月1日，國務院下達文件，要求中國銀行取消強制性的指令計劃，實行新的信貸體系：“計劃指導、比例調節、自求平衡、間接調控”。在對金融進行宏觀調控時，比例管理能夠使區域性的資金投放增多，同時促進區域的經濟快速發展。由于不同地區不同的時間，存貸款的數量是在不斷變化的，因此，央行所下達的比例指標也存在著運行不均衡的現象。因此，在對基層銀行進行管理時，不能以簡單的思維去核定，而要對整個系統的資金進行統一管理。為了使得區域經濟得到快速發展，就要嚴格按照上面的方式進行。
4.在區域信貸原則執行的基礎上培養新型經濟增長點
通過國家對區域的發展政策引導，對貸款做出正確的指導，能夠合理有效利用信貸資金，這就要求本區域內的中央銀行，要把握好信貸原則，并同時使得經濟出現新的增長點。近年來，我國國企改革正是熱潮，而對國企進行戰略性的改革則是一個重難點。在當今的市場經濟氛圍下，對于國企的改革不僅僅要注重資產，而且要把握好國企的金融信貸這個重要點。從金陵石化、儀征化纖、揚子石化以及南化公司進行的跨部門和跨地區之間的“強強聯合”組建的石化產業集團公司的騰飛，也深深印證了這一點。對國有資產進行區域性的重組，能夠在一定程度上使得產業結構得到調整，增強其整體性，可以使得區域經濟進入新的經濟增長點，最終使得區域經濟得到發展。由于區域國有資產加快重組步伐，則會進一步使得經濟增長進入一個全新階段，進而對整個區域的經濟發展都有促進作用。
二、使得區域金融和經濟能夠平衡發展的建議
1.在不同行政區應該設置“七大金融區”和“七大經濟區”的人民銀行
市場在經濟發展中起著配置資源的作用，因此，在進行經濟發展時，要充分發揮市場的作用，縮小地區和部門之間的割據局面，在全國建立生產市場，建立在國際上具有強大競爭力的經濟體系，這是我國改革經濟發展的主要目標。國家對于全國性市場的建立是持有積極、主動和鼓勵的態度，提出一定要加強地區之間的合作，從而使得跨地區的資金、物資、人才、商品和勞動力等得到自由的流通。市場經濟可以協助區域的協調發展，使得運用資源要素更加便利，而資金要素又是所有資源要素中最為基礎的，又是極為稀缺的。然而對資金要素起決定作用的是現代化的金融行為，它對區域的分工和發展起著至關重要的作用。然而，由于區域的一體化進程使得金融行為得到進一步的規范，這樣，兩者就可以互相影響又互相制約，從而促進共同發展?；趨^域經濟一體化與金融聯合的相互關系，在近期特定的金融經濟環境下， 跨省區市人民銀行的設置應與旨在協調地區發展的跨省區市經濟區域“七大經濟區”相一致。
2.培育具有多層次、多規模的“雙重經濟中心”
金融體系的構建需要符合一個區域的發展水平和分工，這樣能夠很大程度上促進資本要素的產生，且能充分發揮本區域的優勢產業的發展。這樣可以加快區域經濟水平發展的步伐，調整產業結構，對于區域經濟的擴散具有一定的作用。由于我國在對金融經濟進行接軌，這樣可以促進金融規模和結構按照適應市場經濟發展的規律去對不同層次和區域的差異性配置。與此相適應，將會出現一些符合金融結構發展特點的金融中心的出現。當區域性的金融中心和經濟中心搭配起來時，那么就會出現強強聯合的現象，發揮最大能量。區域經濟金融中心的經濟、金融輻射和擴散作用會在更大規模和水平上對區域經濟金融產生極大的促進作用，這樣可以進一步使得區域金融經濟的發展步伐更加穩健、快速和協調。由此可見，在我國經濟發展過程中容易出現的重難點就是對不同層次和結構特點的區域性的金融中心的培育，同時也不能放松對不同層次和規模的區域經濟中心的培育，這是我們必須要引起足夠關注的問題。對于“雙重經濟中心”的培育，則是我們下一個世紀要努力的方向。
3.充分利用不同區域的金融發展對經濟發展的有利影響
區域發展中，最難解決的問題就是資本要素的制約，然而要想解決這個問題，就必須要把握好金融在區域發展中的作用。金融在區域經濟發展中的作用可以分為兩個方面來表述：第一，在區域經濟發展過程中，金融具有一定的調整結構的作用，充分利用現存的信貸分布存在不平衡情況，進行資源的有效利用;第二，金融在區域資本的產生過程中，具有一定的聚合功效，這對于經濟的發展壯大具有促進作用。雖然，在區域發展過程中，金融有著不可或缺的作用，但是并不是在所有地區金融的發展特點和作用都是一樣的，它也會根據地域的經濟發展情況反應出不同的特點。由于金融資源在時間和空間的分布上存在著不均衡性，因此，區域金融的發展具有不同的形式及層次，其主要表現：按不同的劃分方式劃分出了三種區域金融，一種是按金融的功能劃分，一種是按和經濟區的相關區域劃分，另一種則是按照借貸資金運行的區域化聯系程度劃分。在對金融區進行跨行政設置央行時，應當著重考慮上述所有內容。在對跨省區的央行的分行進行劃分的基礎上，再對各個金融區做出具體的次級金融區域的劃分。從而對我國以及省市的中央銀行進行全方位的管理與監控，這樣對區域的金融發展有著很好的促進作用。
參考文獻：
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會計是一項經濟管理活動，隨著經濟的不斷發展，會計的作用不斷凸顯。長期以來，企業會計的作用拘泥于財務會計，其作用主要是對于企業經濟活動的核算。而企業要想實現可持續發展，核心在于管理。2014年10月27日，財政部了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，以期全面推進管理會計體系建設，充分挖掘管理潛力，實現經濟轉型升級。但由于政府的配套指引措施不完善、企業缺乏主觀能動性等問題，管理會計體系的建立一直流于形式，未發揮其真正的管理職能。內部控制是企業為實現其目標而實施的一系列控制活動，服務于企業的經營管理，將企業內部控制體系建設融入管理會計體系建設，既能加快組織目標的實現，又具有經濟性。
二、文獻綜述
管理會計萌芽于20世紀初，以泰羅的科學管理學說為基礎，研究重點為企業成本確認。其發展主要經歷了三個階段：一是執行性管理會計，將事先計算引入到會計體系當中，實現事先計算、事中控制與事后分析相結合；二是決策性管理會計，將決策放在首位，服務于提高企業的經濟效益；三是分析性管理會計，將管理快會計與數學、信息技術等學科相結合，為企業生產經營提供最優決策。
我國對管理會計相關理論的研究晚于西方發達國家，經過多年的理論探索以及實踐應用，包括全面預算管理、平衡計分卡、作業成本法、標準成本法等在內的管理會計方法陸續應用于企業的經營管理，管理會計實施初具成效。目前，我國學者對于管理會計的研究主要集中于其在企業實踐過程中所出現的具體問題。李建紅（2015）采用問卷調查的方式，研究得出管理會計實際應用中存在認識偏差，大量的管理會計方法并沒有在實踐中得到應用，同時，信息化水平低下，無法實現數據共享[1]。侯佳奇（2015）主要強調了財務人員在推動企業管理會計體系建設中的關鍵作用，指出每一名財務工作者都應順應新形勢的發展要求，主動調整工作思路，綜合運用管理會計的各種技能，全面推進管理會計體系建設[2]。王滿（2015）認為管理會計的當務之急是要讓企業各項數據成為有用的信息，依據信息進行管理，管理會計實踐應做到打造企業價值鏈、建立財務共享服務中心以及編制管理會計內部報告[3]。張明明（2015）探討了我國管理會計信息化的進程，指出在信息化發展的今天，應以融合的視角，建立信息系統與會計系統有機融合的大系統[4]。
我國當前對管理會計體系建立的研究仍停留于探索階段，理論基礎仍不完善，無法應用于企業實踐?；诖?，本文以經濟轉型升級為契機，將內部控制體系建設融于管理會計，以期促進企業管理會計體系建設的實現。
三、理論基礎
（一）基本概念
管理會計，區別于財務會計的監督和核算職能，旨在利用財務會計提供的信息，運用管理的手段和方法，對企業的各項經濟活動進行決策和控制，實現企業價值的創造與維護。管理會計服務于企業內部信息使用者，又被成為“內部報告會計?！?/p>
內部控制是由包括企業董事會、管理層以及基層員工在內的全體實施的控制活動，其目標就是實現企業的經營目標、保證資產安全完整以及會計信息真實準確等。
（二）管理會計與內部控制的聯系
1.產生基礎相同。管理會計與財務會計是依據報告對象不同而劃分的會計的兩個分支，它將會計學、管理學、數學、信息技術等學科相結合，產生于科學管理理論的企業實踐中，主要源于對企業內部生產經營成本的控制，起源于其內部管理；內部控制是對企業生產經營活動的全面控制，產生于企業所有權和經營權兩權分離，為保護所有者的利益，防止管理層舞弊的發生，企業通過建立內部控制體系加強自我管理與約束。由此，管理會計與內部控制的產生都是企業內部管理的需要，其產生基礎相同。
2.目標具有一致性。現代管理會計的職能主要是對企業過去財務會計所提供的信息進行進一步的加工、整理，通過一系列的管理方法，借助指標體系對經濟活動執行過程中出現的偏差進行糾正，嚴密地進行定量分析，為管理層提供決策信息，從而提高決策的科學性與合理性，即解析過去、控制現在、籌劃未來的有機結合，既能為經營決策提供有效信息，又能幫助管理層制定各項商業戰略和融資計劃，同時還可幫助企業實施風險管理以及內部控制程序等；企業內部控制體系也分為事前防范、事中監督、事后控制三個環節，它在經濟管理和監督中主要是確保會計信息的真實可靠，保證生產經營活動的順利實施以及企業既定方針政策的貫徹實施等，包括內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五要素，管理旨在促進企業目標的實現。由此，管理會計與內部控制均服務于企業管理層的管理需要，目標具有一致性。
3.與財務會計息息相關。財務會計的主要職能是對于企業生產經營活動的核算與監督，采用歷史成本計量方式，對于企業的財務狀況和經營成果進行記錄、分析以及報告，而這恰好是管理會計的信息來源，管理會計借助于財務會計提供的企業信息，向企業管理層提供進行相關決策的依據，二者緊密相連，形成不可分割的有機整體；內部控制主要包括內部會計控制以及內部管理控制，內部會計控制涉及到企業會計活動的各個方面，主要是要防止財務舞弊行為，確保企業資產安全完整，不相容崗位相分離、預算控制以及財產定期清查制度等，都是在財務會計具體工作流程中，設計具體的內部控制流程，確保企業財務會計目標的實現。由此，管理會計以及內部控制在企業的推廣均離不開財務會計職能的發揮。
4.內容和方法上相互融合。企業管理會計所采用的方法主要包括預測、決策、預算、控制、評價等，實質是對于企業的生產經營活動進行全方位的價值管理，重點集中于成本控制；內部控制的方法通常包括職權分離、授權控制、審核批準控制、預算控制、財產保護控制、經濟活動分析控制、績效考評控制、信息技術控制等，二者均借助于數學以及信息技術的發展，按照科學、高效的原則實現其基礎職能。
四、管理會計與內部控制融合的必要性
（一）內部控制為企業管理會計的推行提供可靠信息
管理會計職能的發揮依賴于財務會計提供的信息，作為一個有效的財務分析系統，財務信息的真實準確直接關系到企業管理層的經營決策，而財務信息的真實完整依賴于內部控制的作用，內部控制貫穿于企業會計確認、計量、記錄以及報告的各個環節，內部控制的順利實施能夠提高財務信息的真實性和可靠性，因此管理會計職能的實現依托于內部控制，二者融合有利于推進管理會計體系的建設。
（二）管理會計能夠促進內部控制各環節的順利實施
內部控制貫穿于企業管理的始終，在內部控制體系的各個環節都離不開管理會計方法的應用，由此使得內部控制的設計更加合理，執行更加有效。尤其當前我國許多企業內部控制僅僅停留于制度層面，內部控制無法落地，將管理會計與內部控制相融合，借助于管理會計的方法，構建全面、高效的內部控制實施體系，促進內部控制目標的實現。
五、管理會計與內部控制融合的措施
（一）改善控制環境，為管理會計發展營造良好氛圍
內部控制環境是企業實施內部控制的基礎，主要包括企業的治理環境、組織機制、責權機制、人力資源以及企業文化等，良好的控制環境是內部控制順利實施的第一步。企業全面推進管理會計的實施，首先必須建立健全企業內部治理機制，從內部控制制度建設以及執行入手，積極調動各個組織、部門及全體員工的積極性，按照不相容崗位相分離的原則建立組織機制，形成高效的企業治理機制，為企業管理會計實用價值的展現提供良好的執行環境，進而提高企業自身的管理能力。
（二）建立風險評估機制，降低管理會計經營風險
當前，我國經濟發展進入改革陣痛期，經濟轉型升級是當前經濟建設的重中之重，經濟發展新常態下企業面臨的內外部環境也發生了巨大的轉變，企業所面臨的風險不斷增加。面對市場經濟的不斷變革，企業必須時刻掌握市場信息，挖掘其自身以及潛在風險，在內部控制體系建設中，對各個業務環節所具有的現行及潛在風險進行評估，建立風險識別機制，保證內部控制的風險預見性，對未來的經濟走向和市場變動做出及時的處理，使企業管理會計能夠做出最優的生產經營決策，確保管理會計的及時性、準確性。
（三）充分發揮審計的作用，確保管理會計以及內部控制體系建設
一方面應充分發揮內部審計的作用，強化對于內部控制制度建設及其具體執行的控制監督，評價內部控制的有效，發現其在實施過程中的問題，反饋于企業管理會計系統，不斷優化內部控制系統，提高企業內部管理水平。另一方面應與民間審計相結合，客觀、公正的評價企業內部控制體系的運行，全方位、多角度評價管理會計分析系統的職能，明確企業經營管理過程中的突出性問題，從外部視角審視企業生產經營的全過程，發現問題，解決問題，不斷提高企業經營管理水平，推動企業可持續發展。
關鍵詞： 欠發達地區
模仿創新
作用、內容、困難
一、問題的提出：為什么要看重模仿創新
欠發達地區為什么要看重模仿創新？模仿創新是指落后者在模仿學習率先成
功者之所以能夠成功的思想與行為、經驗與技術、方法與設施等一系列成功因素的基礎上再行謀求改革創新，從而達到跨越式趕超率先成功者之目的——筆者認為：模仿創新是欠發達地區趕超發達地區，真正實現跨越式發展的唯一途徑，其理由如下。
近年來，我國落后地區與發達地區總體上仍保持著原有的發展差距，甚至在某些地區、某些方面、差距還在繼續擴大。對此，區域經濟研究領域的一些成果表明：當前多數欠發達地區是以當地資源為依托，主要借助于比較優勢戰略來發展經濟，這可能是多數欠發達地區經濟發展緩慢的一個重要原因。
比較優勢戰略的理論基礎是亞當·斯密的絕對利益論和大衛·李嘉圖的比較利益論。按照比較優勢理論，某一個國家或某一個地區在制訂經濟政策時，應著眼于當地的優勢資源實行比較優勢戰略。但任何一種經濟理論都有一些運用的前提條件。將比較優勢理論運用于農業經濟時代， 具有優良的經濟發展效果；但運用于工業化時代，效果將會處于遞減之中；隨著全球知識經濟時代的到來，科技優先發展戰略對人財物的集聚效應、對社會生產力的貢獻率，都超過了僅著眼于當地現有資源的比較優勢戰略。因此，欠發達地區的經濟發展，不能在當今世界與中國經濟的轉型時代，仍然停留在傳統的比較優勢戰略上，必須著眼于科技創新，實施科技優先戰略，只有這樣，才可能力爭在科技上縮短與發達地區的差距，達到在經濟上趕超發達地區的目的。
實施科技優先戰略的途徑之一是科技自主創新，但是，現在我國多數欠發達地區，普遍受到區位、人才、資金、設施、觀念、制度等方面的瓶頸制約，目前還不具備合格的、面向市場需求的科技自主創新能力。即使在某些欠發達地區擁有較多的科研院所、高等院校，但這些科技研發力量與當地的經濟發展結合松散；體制約束、改革滯后，使市場機制在這些科技研發力量中的作用很弱，或者其科技研發及其成果的市場適應程度不高，或者其空有精尖的科研成果，但卻找不到充足的投入。結果表明科技自主創新在欠發達地區行不通。
當欠發達地區以比較優勢戰略來發展經濟，卻使多數欠發達地區經濟發展緩慢，而當又試著想以科技優先戰略的途徑之一，選擇走科技自主創新之路來發展經濟，仍然走不通之時，欠發達地區的經濟發展之路應指向何方？筆者認為：科技優先戰略的途徑之二是科技模仿創新，應該走科技模仿創新之路，它最貼近欠發達地區的發展實際，是欠發達地區經濟趕超發展的一條捷徑。何謂科技模仿創新？簡而言之，就是在科技模仿的基礎上作出科技創新，當欠發達地區以發達地區豐富而眾多的、貼近市場需求的科技研發方式及其成果為主要目標，首先進行模仿，然后實施創新，這便是科技模仿創新。
然而，發達地區的科技水平之所以較高，這絕對不是一個純粹的科學技術問題，科技水平是由整個社會系統中各要素相互作用所決定的，是綜合運動的結果?？茖W技術是生產力，制度、管理、政策也是生產力；中國不正是推行了市場經濟制度，借鑒了現代企業管理制度，實行了改革開放政策，才激發出了驚天動地的生產力嗎？所以，當欠發達地區實施科技優先戰略，以發達地區豐富而眾多的、貼近市場需求的科技研發方式及其成果為主要目標，進行科技模仿創新之時，也要對發達地區的制度、管理、政策等諸多發展因素進行模仿創新。如果不這樣做，則如同只想將A地的果苗移植到B地，卻不考慮在B地營造出一個與A地季節土壤氣候相似的生態環境，B地的這種移植是不會成功的——結論是：局部的科技模仿創新問題其實質必然是一個整體的模仿創新問題，對以科技為中心的整體的模仿創新探討就是對科技模仿創新進行探討，既然如此，本文下面將以科技發展為中心，綜合性地對整體的模仿創新在欠發達地區經濟發展中的實施作用、實施內容、實施困難作出探討。
二、模仿創新在欠發達地區的實施作用
模仿創新作為一種生活與勞動的技巧，雖然原本存在于人類的一般生活與勞動之中，但其大量應用主要是在企業之間，是企業開發新產品的一種極其重要的策略，隨著模仿創新在企業界的輝煌成功，今天這種策略已被人們舉一反三，推而廣之，被應用于經濟、政治、文化等多方面的發展戰略之中。在欠發達地區，如果能正確實施以科技優先戰略為目標的模仿創新策略，它必將給欠發達地區的經濟發展，帶來以下方面的促進作用。
1、實現后發優勢
后發優勢是指在發達地區與欠發達地區并存的情況下，欠發達地區可以借鑒發達地區的經驗教訓，學習發達地區的科技成果、制度管理、結構調整，還可以承接產業資本的轉移。
后發優勢有兩種形態：潛在的形態與現實的形態。潛在的形態是已被認知的后發優勢，現實的形態是已被實現的后發優勢。已被認知的后發優勢并不等于是已經實現了的后發優勢。如何將已被認識的后發優勢轉化為現實的后發優勢呢？
從許多落后國家和地區走向崛起的歷史實踐來看，模仿創新是將潛在的后發優勢轉化為現實的后發優勢，縮小區域發展差距的唯一捷徑，舍此之外，別無他途。許多事實證明，日本經濟強大，但它由后發劣勢國家到先進優勢國家的轉化，是靠模仿創新起家的，并且在很多領域已由模仿創新跨進了率先自主創新的行列。韓國也是通過模仿創新，迅速改變落后面貌，一躍進入了新興工業化強國。
以科技領域為例，潛在的后發優勢轉化為現實的后發優勢，模仿創新所起的作用可以分析為如下方面：①模仿創新使 “后發者”能夠“后發制人”，在新技術面前， 能夠冷靜觀察率先者的創新活動，研究不同率先者的技術動向，向多個技術先驅學習，從而避免了大量技術探索中的失誤，降低了研發過程與目標的不確定性。②模仿創新充分利用了率先創新者技術方面的溢出利益，包括免費獲得大量技術和成功經驗，以及以遠低于實際研發價值的價格購買率先者的專利技術或許可，因而使創業投資大為節省。③模仿創新還能夠充分學習、吸收率先生產者的經驗教訓，通過大量使用新裝備、大力推進工藝創新使生產過程更趨優化，物質和勞動消耗更為節約。④模仿創新還節約了大量新產品市場開發的公益性投資，有效地回避了新產品在市場成長初期的不確定性和大量風險，從而只把精力集中于拓展市場，挖掘新的消費群體，使新產品市場迅速擴大。
2、降低創新成本
二戰后，日本的經濟體系幾乎崩潰，戰爭結束后的日本沒有多少錢來自主開發新產品，也沒有錢去進行技術投入，但日本人對美國的產品進行了全面“仿制”，當然在仿制時他們沒有忘記對產品的改進。這樣的模仿創新，節約了大量的資金，往往是美國人花大量經費研制新產品，日本人只用很少的錢來研究如何對它進行改進，從而使產品的性能和競爭力大大地超過美國同類產品，并成為美國的強勁對手，現在的日本已經通過模仿創新而成為世界經濟強國。
我國改革開放前，技術水平落后、經濟發展遲緩。改革開放后，我國企業加大了技術創新的力度，但由于經濟落后，經費緊張，加之自主創新能力較弱，大量產品也是靠模仿創新搞起來的。如彩電、冰箱、空調等產品均是從國外引進的生產線，很多產品的核心技術最初也是買來的，通過我國企業的消化吸收、改進創新，經過二十多年的發展，我國的家電產品的質量與性能已達到甚至超過國際先進產品的水平，不但將許多外國同類產品逐出了中國的市場，而且大量出口到國外。事實證明模仿創新的創新成本是最低的。
3、增強創新能力
模仿創新對創新能力的增強，主要體現在如下方面。
①模仿創新借助了率先創新者的創新成果，只需在已有的創新成果上進一步創新，這就使后發創新者的創新內容、質量、等級比率先創新者更高一籌。②模仿創新節省了創新所需大量的人財物資源，無需對創新鏈的全部階段投入資源，節省了創新鏈的前期投入，減少了創新鏈前期的風險損失，這就有助于采取優勢兵力戰術，將節省的資源，集中有效地投入到更高等級的創新鏈中，使創新效果的投入產出比，大大勝過率先創新者。③模仿創新培養了創新人才，通過模仿學習，使一批本來創新能力起點較低的人員，迅速掌握了前沿科技知識，并進入到科技的最前沿進行創新，為良好的創新環境奠定人力基礎。④模仿創新可以使創新鏈的投入產出機制進入良性循環。由于模仿創新的優勢首先在于使模仿創新的產品具有較強的競爭力，成功的模仿創新產品能夠后來者居上，在市場上贏得消費者的青睞，能夠超越率先創新者的產品，給企業帶來豐厚的利潤回報，而這些豐厚的利潤回報又被投入到新一輪的創新之中，成為創新的良性動力循環。
我國手機動漫起步相對較晚，2010年中國手機動漫市場規模大約為7億元，預計2012年將達到12億元，這個數字和日本手機動漫市場相比是非常小的。在3G 電信增值業務中，手
機動漫具有信息容量大、表現形式豐富、網絡負載低、用戶針對性強等特點，其多媒體和娛樂性對讀圖時代的現代人尤其是年輕人具有很強的吸引力。
當前，隨著移動3G業務的商用、三網融合的推進和手機終端的發展，手機動漫產業面臨著巨大的發展機遇。文化部已將手機動漫視為動漫產業的前鋒，期望它成為我國動漫產業發展新的增長點和提升我國動漫產業國際競爭力的突破口。但是，當前我國手機動漫產業的發展中，內容匱乏已成為制約產業發展的瓶頸。
內容匱乏制約產業發展
在我國手機動漫產業鏈中，有手機運營商、服務提供商、內容提供商、終端制造商和用戶等環節。其中手機運營商主要是提供手機網絡、用戶管理和業務費用的收取等服務，如中國移動、中國電信等。服務提供商擁有運營商授權的技術支撐平臺或擁有自主專有技術，為手機動漫提供制作、上傳或下載的平臺或技術服務，如拓維信息、空中網等。內容提供商主要是參與手機動漫內容及產品的制作和運營，如福建天狼星、明日科技、山貓卡通、紅鉛筆等。終端制造商主要是提供適合瀏覽動漫的手機終端，而用戶環節則主要以手機動漫消費的市場培育和開發為主。
在這個產業鏈中，運營商起主導作用，通信網絡質量、用戶的注冊和管理、業務費用的收取都由運營商掌控。目前，運營商在通信網絡質量、帶寬以及無線上網等方面都為手機動漫的發展提供了越來越有利的條件。服務提供商也已經開發出了較為完善的平臺，如湖南拓維公司在2010年1月建立了國內首個手機動漫服務平臺，無論是動漫工作者和動漫愛好者，還
是普通的互聯網用戶，都可以在該平臺上在線制作、、下載手機動漫作品，并且平臺提供下載計費功能，能夠與電信運營商、銀行實現網間結算，保護手機動漫創作者的切身利益。此外，國內的數碼超智開發出的采用WIVG技術的手機終端播放器和后端服務平臺，在先進性和成熟性上更具優勢，在中國移動進行的多次評比中戰勝國外巨頭，成為手機動漫技術平臺提供商。與此同時，終端制造商提供的手機，品種也更加多樣、性能更加優化、價格更加低廉，為手機動漫瀏覽提供了便利。而在用戶市場方面，目前我國手機用戶已超過9億，
雖然在手機用戶動漫市場的開發上還很欠缺，但其發展潛力巨大。在手機動漫產業中，雖然近幾年也涌現出了一些致力于手機動漫內容的公司，但與其他環節相比，內容提供環節仍然
是最為薄弱的環節。
目前手機動漫產品類別主要有動漫彩信、待機動漫圖片、動漫MTV、動漫短片等形式，其中動漫短片類的內容非常少。總體上看，國內手機動漫產品數量很少、質量偏低、主題單一的情形較為嚴重。在課題“手機動漫的內容研究”中，500份手機動漫用戶的問卷調查顯示，手機動漫用戶中有85%認為其訂閱過的手機動漫內容娛樂性、趣味性不夠，缺乏新意。和
整個動漫產業相類似，手機動漫產業也被“內容”拖住了前進的步伐。
當前，手機已成為公認的“第五媒體”，媒體生存和發展的基礎就是傳播內容。動漫產業是內容產業，手機動漫同樣要求“內容為王”，如果沒有吸引人的內容，就失去了發展的源泉和動力。因此，要發展手機動漫產業，就必須將內容產品的開發放在產業鏈的第一位，用豐富多樣、富有創新性的手機動漫內容來激活整個手機動漫市場。
內容匱乏的原因分析
目前手機動漫內容匱乏，尤其是缺少富有創意的精品內容的狀況已為業內所公認。調查發現，導致手機動漫內容匱乏的原因主要有以下幾個方面。
手機動漫產業環境不成熟。我國手機動漫行業起步較晚，目前還處于市場開發階段。首先，目前手機動漫收費還較高，用戶數量不多，市場還沒有得到開發，用戶的消費習慣還沒有培養起來。因此，手機動漫的市場規模和盈利水平整體上來說還很低，整個市場還處于待開發階段，因此手機動漫內容的匱乏自然也就在情理之中。其次，我國3G還處于推廣階段，商用期只有一年多的時間，普及率還不到4%，而當前日本韓國3G普及率已經達到85%以上，帶寬的限制對手機動漫發展的影響是不可忽視的因素。另外，手機動漫的制作需要根據手機
廠商、不同運營平臺、不同技術規格制作不同尺寸、格式、大小的作品，由于目前還沒有形成統一的制作標準，給手機動漫創作人員增加了相當大的勞動強度。這種標準的不統一成為影響動漫內容發展的技術瓶頸。
移動運營商對內容不夠重視。在手機動漫產業鏈中，移動運營商是主導者，占據優勢地位，其對市場投入的多少，直接關系到產業的發展速度。由于手機動漫的市場規模還比較小，比如其收入連短信收入的10%都不到，所以導致移動運營商缺乏足夠的熱情，沒有采取有效措施鼓勵優秀內容的生產，致使手機動漫內容數量少，吸引力不強。
2009年，中國移動將福建作為其面向全國的動漫基地， 但其研發和市場推廣力度還明顯不
足。中國電信的動漫基地建設2010年3月才開始啟動。目前來看，移動運營商還沒有意識到動漫產品與彩信、彩鈴有著質的區別。動漫作品的創意難度、制作難度都比彩鈴、彩信要
大很多，移動運營商應該給內容提供商更多的支持和收益，同時應加大內容方面的市場宣傳投入。
缺少專業人才，作者隊伍薄弱。目前，我國手機動漫的內容提供商規模一般較小，大部分中小內容提供商、原創作者存在溫飽問題。一些內容創作者憑著個人興趣和自娛自樂的目的在業余時間從事創作活動，有些組建了個人工作室，但總體上說，內容提供商在職業化、專業化方面還很欠缺。一方面，內容提供商的分成比例較低，抑制了從事手機動漫創作的積極性。從日本的經驗看，一般運營商和內容提供商的分成比例為1:9。而在我國，2006年12月之前，內容提供商的分成比例僅為40%。2007年以來，分成比例雖然得到了一些調整，但仍然不到70%。過低的分成比例限制了內容提供商的生存和發展，在這種市場環境下，手機動漫內容的質量創新自然得不到激勵。另一方面，傳統動漫作者對手機動漫的制作技術缺少了解，有的甚至從觀念上就缺乏重視，因而也缺乏積極嘗試的熱情。
傳統動漫產業內容本身存在不足。手機動漫產業不是獨立存在的，它需要整個動漫產業作為其發展的資源和基礎。目前中國動漫產業相對落后，尤其是在動漫內容的創意上存在薄弱環節。在我國，動漫還被看作是針對小孩子的產品，內容上往往較幼稚，不少原創動漫存在說教色彩，故事性差，缺乏想象力，致使我國動漫市場被國外產品占領了大半江山。而且，手機的受眾主要以18歲以上的成年人群為主，這和我國傳統動漫的受眾存在錯位。即使手機受眾的年齡有下降的趨勢，也就是說越來越多的青少年開始使用手機，但是其消費能力又有限，他們更傾向于選擇互聯網的免費午餐。動漫產業在內容上的薄弱無疑制約了手機動漫內容的提升，使其缺少可轉化和借鑒的資源。
手機動漫內容發展的策略思考
要解決手機動漫內容匱乏的現狀，就要切實樹立以“內容為王”為前提的手機動漫發展策略，從內容環節切入來撬動和激活整個手機動漫產業的發展。
政府大力扶植，推動手機動漫內容的發展。日本和韓國是當前世界上手機動漫產業發展最成熟的國家。兩個國家的政府在手機動漫產業的發展中都起到了很重要的推動作用。日本不僅制定了相應的政策引導手機動漫發展，還提供一系列措施為運營商、設備商提供良好的發展環境。比如日本的運營商在獲得3G許可證的時候不需要交納任何費用，當運營商出現頻率資源匱乏的苗頭時，日本政府馬上就著手規劃和分配頻率資源。韓國更是政府推動型市場，對手機動漫給予了相應的優惠政策和充足的資金投入。韓國政府規定，凡是出口到海外的手機動漫產品均由政府給予補貼。韓國政府的這些態度和措施催生了大批專業的手機動漫內容開發商，促進了韓國手機動漫市場的成長。
我國動漫產業尤其是手機動漫產業的發展應該借鑒日韓的經驗，加大政府的推動力度。目前我國政府在鼓勵手機動漫內容原創方面做出了自己的努力，如文化部最近幾年每年通過專項資金來扶持優秀國產原創手機動漫作品和作者，每年扶植十部作品、十個團隊，每個遴選出的作品和團隊獎勵10萬元人民幣。政府部門希望通過這一活動培育一批具有活力、專業性強的手機動漫企業和具有中國風格具有國際影響力的動漫形象和品牌。但是和對動漫產業的扶植相比，對手機動漫的扶植力度仍有待加強。
加強業內合作，共同為手機動漫內容發展營造良好的產業環境。我國手機動漫還處于市場開發階段，產業鏈條還不完善，產業各環節間的關系還需要繼續理順。在手機終端方面，目前能看手機動漫（偏矢量動畫）的終端相對較少，市場上出售的絕大多數手機都沒有內置動漫播放器。另外，市場上的手機還是以中低端為主，在屏幕尺寸、運算和處理能力、內存容量等方面也比較有限，不能很好地支持多媒體圖像以及應用的處理，影響了動漫產品的播放效果和用戶的觀看體驗。在無線帶寬方面，目前3G牌照發放后網絡建設完善和普及尚需一段時間，另外使用3G的費用還很昂貴，這對手機動漫的普及也有所限制。在利潤分成方面，仍然需要繼續提高內容提供商的分成比例，激勵其提升內容質量和進行內容創新的積極性。
此外，在手機動漫的技術和平臺建設方面還需要進一步完善。當前湖南拓維公司在文化部的支持下已經建成手機動漫平臺，但其影響力還很有限。可喜的是，中國移動的動漫平臺也正在建設中，這將有利于解決國內手機動漫發行平臺單一狹窄的問題。另外，在手機動漫技術上，還沒有形成統一或通用的格式適應不同的手機和播放器，在三網融合背景下三屏合一的技術還不夠成熟，這不利于手機動漫內容的傳播，需要從技術環節加以完善和解決。
加強對手機動漫特性的研究，推動動漫內容的創新。目前，由于手機動漫還處于市場發展初期，無論是業界還是學界對手機動漫這一藝術形式都還缺少認真的研究。手機動漫絕不只是手機和動漫的簡單相加，決不只是把動漫放在手機上觀看這么簡單。手機在硬件上具有隨身攜帶、屏幕小、耗電量大等特點，在傳播上有著私密性強、互動性強、傳輸迅速便捷等特點，這些特性就決定了必然會有與其相適應的新的藝術形式產生。比如信息和手機結合后就產生了獨具特色的各類原創短信，并引發了人們的創作熱情和相互轉發的風潮。手機和音樂的結合就產生了彩鈴這種獨特的樣式。同樣，手機和動漫的結合也必然會對動漫從內容題材、藝術表現等方面產生特殊的要求。比如中國移動針對體育愛好者開發的《漫游世界杯》較受歡迎，但有調查顯示其在內容的豐富性、娛樂性及互動性上還有待改進。目前手機動漫在內容研發上的針對性還不強，許多手機動漫內容是從傳統動漫中選擇出來的，這無疑限制了手機動漫特性的發揮，阻礙了手機動漫的獨立發展。
細分受眾市場，開發豐富多樣的動漫內容。目前我國手機用戶已超過9億，可以預言在受眾數量上手機必然將超過所有媒體。但是動漫在不少人的眼里還是小孩子的娛樂產品，而手機用戶的年齡基本在14歲以上，這種錯位也是手機動漫目前用戶較少的原因之一。針對這一現狀我們首先要改變觀念，事實上，動漫文化正在我國形成，當前的年輕人是看著動漫長
大的一代，他們對動漫有著天然的親近感。雖然中老年人對動漫還存在成見，但只要有內容適合的動漫，這一部分人同樣會成為受眾。
因此，在內容開發上，要開發針對不同受眾的豐富多樣的動漫內容，從而挖掘受眾需求，培養其消費習慣。比如針對不同年齡段、不同職業、不同性別、不同愛好的受眾開發有針對性的內容。在用戶的細分領域，韓國SKT公司的經驗非常值得國內運營商借鑒：SKT把用戶按年齡段進行了細化，并在仔細研究每個年齡段的用戶特點后相應地建立品牌化服務，提供適合顧客個人生活方式的動漫產品和服務，從而鞏固并擴大用戶規模。
另外，要改變動漫以娛樂為主的觀念。其實動漫和不同領域結合的嚴肅應用已經開始出現，因此拓展手機動漫的應用范圍也是需要考慮的，比如手機動漫和信息的結合、手機動漫和廣告的結合、手機動漫和教育的結合等。此外，除個人用戶外，行業用戶的開發也是手機動漫內容研發的重要領域。比如日本的DoCoMo公司早就推出了以flash技術為基礎、以動漫為體現方式的行業服務，如天氣預報、列車時刻表、股票交易、訂購機票、體育消息、食譜等，為普通用戶提供各種實用信息。
鼓勵原創，打造品牌，推動產業化進程。原創尤其是精品原創內容的缺失是動漫產業發展的瓶頸，也是手機動漫發展的瓶頸。我國是文化資源大國，有著優秀的民族文化和豐富的歷史題材。我們的花木蘭、熊貓、功夫等富有中國特色的文化資源被國外的作者拿去改編成暢銷的動畫，而我們自己卻似乎缺少駕馭這種資源的能力，做出來的產品往往缺乏想象力，擺脫不了教化的陰影，缺少價值觀念和文化內涵，致使中國動漫行業缺少富有中國特色的原創精品。
要改變這一現狀，我們必須從產業的各個環節重視原創作品，提高內容的文化含金量，從而打造優秀的動漫品牌。品牌是企業的生命線，意味著產品所占市場份額的潛力和持久影響力。對于手機動漫產業而言，品牌建設同樣是產業可持續發展的根本。要開發系列手機動漫短片，增加用戶粘度，打造品牌影響力。只有走品牌戰略，才能真正帶動整個手機動漫產業的發展。此外，在注重品牌的同時，也要注重走產業化道路，在精品內容的基礎上開發衍生產品，提高市場盈利能力和規模。
打造專業人才隊伍，鼓勵用戶生產內容。手機動漫是一個注重內容的文化產業，作為內容創作者的人才隊伍的建設始終是重中之重。目前手機動漫的作者隊伍較為薄弱，不少作者是憑借自己的興趣在兼職從事動漫創作，也有一些工作室，但總體上非常缺乏專業人才隊伍。
一方面，要積極鼓勵傳統動漫的作者向手機動漫進軍，鼓勵手機動漫產業中的內容提供商發展自己的專業人才隊伍。只有建立高質量的內容制作團隊，鼓勵原創，在吸收我國優秀的傳統文化的基礎上做出自己的特色內容，滿足不同層次的用戶需求，并在此基礎上做好衍生產品的開發，我們的手機動漫才有希望占領市場。
另一方面，要通過一些對原創作品的征集或比賽活動發掘人才。手機動漫和傳統動漫相比，具有生產時間短、成本小、制作難度低等特點，手機動漫最有可能成為一種可參與性的平民動漫，因此大力鼓勵草根用戶進行創作也是擴大人才隊伍的主要渠道。動漫文化是一種青年文化，不少年輕人也是伴隨著動漫成長起來的，他們對動漫非常了解，其中也有不少人很富有創造性。因此，我們要積極建設和完善手機動漫平臺，打造動漫素材庫，為鼓勵用戶進行手機動漫創作提供良好的條件。
加大宣傳推廣的力度，擴大發行渠道。當前在手機動漫領域還缺少精品，缺少能夠引發流行的手機動漫產品。這除了與產品質量不高和創新不足有關外，也與手機動漫的市場推廣力度不夠、產品難以進入受眾視線有關。目前人們對手機動漫的消費習慣還沒有養成，用于市場預熱的宣傳推廣是必不可少的。
此外，手機動漫的發行平臺較單一，在受眾中的影響力也很小。調研發現，在對200名大二學生的調研中，有65%的大學生并不知道如何訂閱或點播手機動漫內容，而僅有5%的人知
道中國移動的手機動漫基地設在福建移動公司。筆者在主動訂閱手機動漫的過程中也對此深有感受，在中國移動、北京移動等的網站上都沒有找到可以訂閱手機動漫的鏈接。對于湖南
拓維連續舉辦五屆的手機動漫原創大賽的獲獎作品也很難找到下載或點播的渠道。
因此，作為主導者的移動運營商、作為生產者的內容提供商都需要加大宣傳推廣的力度，讓更多的用戶認識并接受手機動漫。另外，需要采取措施鼓勵用戶轉發自己下載的動漫作品，用戶轉發具有吸引力的動漫內容無疑會增加作品的流行，會以類似口碑營銷的方式來起到推廣手機動漫的效果。
