時間:2023-08-10 16:52:09
序論:在您撰寫國民經濟快速發展時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
今年以來,針對經濟運行中的突出矛盾和問題,中央出臺了一系列宏觀調控政策措施,國民經濟繼續保持平穩快速發展。半年來,國內生產總值快速增長,工農業生產形勢良好,城鄉居民收入大幅提高,進出口貿易穩定增長。
國民經濟增幅高于預期
據初步核算,上半年我國國內生產總值高達106768億元,同比增長11.5%,增幅高于全年增長8%的預期。國家統計局新聞發言人李曉超認為,經濟增幅高于預期的主要原因是國家宏觀調控政策與世界經濟增長形勢向好的共同影響。
從國內來看,一系列宏觀調控政策有效地促進了經濟快速增長。如各項支農惠農政策,對種養農民的直接補貼和農資綜合直補,良種和農機具購置補貼的規模和范圍的擴大,安排專項資金支持生豬的生產等。同時,調整了部分產品出口退稅和進出口關稅政策,連續五次上調存款準備金率,兩次提高存貸款基準利率,還進一步嚴格投資項目的市場準入,控制高耗能、高排放行業和淘汰落后的產能等,這些措施都保證了今年經濟增長保持較高增速。
在拉動經濟增長的主要因素中,全社會固定資產投資和進出口總額增幅同比分別回落3.9和0.1個百分點,社會消費品零售總額增幅卻同比提高2.1個百分點,增幅為1997年以來的新高。說明拉動經濟增長的三大因素趨于均衡。
同時,支撐經濟發展的物質基礎和條件明顯改善。改革開放以來,特別是經過四年多的宏觀調控,基礎設施和基礎產業得到加強。累計發電裝機容量增加2.6億千瓦,鐵路營業里程增加0.5萬公里,公路里程增加169萬公里,高速公路增加2萬公里,綜合運輸體系的協同效應不斷增強,保證了國民經濟的持續快速發展。
從國際來看,世界經濟增長普遍好于年初預期。據國際貨幣基金組織預測,美國全年經濟增長有望超過2.2%,歐元區將接近2.3%,日本也將增長2.3%左右。三大經濟體占世界經濟總量的60%左右。同時,亞太、東歐、拉美等新興市場和發展中國家經濟增長大體接近上年增速,增長仍比較快。世界經濟的較快發展為我國經濟發展提供了良好的外部環境,使我國不僅可以利用國際市場,還可以利用國際資源,滿足經濟發展的需要。
城鄉居民收入大幅提高
消費拉動作用明顯增強
長期以來,投資、外貿、內需作為拉動我國經濟發展的三駕馬車,一直存在投資、外貿高速發展,內需略顯不足的態勢,影響著國民經濟的持續發展。不過今年上半年,內需不足的狀況開始改觀,對經濟的拉動作用明顯增強。
據統計,上半年我國全社會固定資產投資增速比上年同期回落3.9個百分點,進出口貿易增速回落0.1個百分點,同期社會消費品零售總額增速加快2.1個百分點,增幅高達15.4%,為1997年以來的新高。
之所以上半年消費快速增長,首先是因為居民收入快速增長,促進了消費需求的快速增長。近年來,企業效益好,職工收入普遍增加較快,公務員工資改革,各級政府加大對低收入群體居民收入的補貼力度,提高農民工的最低工資標準,以及出臺的一系列調整收入分配的政策措施和各項支農惠農政策,促進了各收入群體城鄉居民實際收入的增加。
上半年,城鎮居民人均可支配收入7052元,扣除價格因素,實際增長14.2%,增幅高于上年同期4個百分點。農民人均現金收入2111元,同比增加314元,扣除價格因素,實際增長13.3 %,增速高于上年同期1.4個百分點,高于一季度1.2個百分點。城鄉居民收入出現了多年少有的快速增長態勢。
同時,各級政府加大了社會保障的投入,重點加強了對低收入群體的扶持力度,部分地區提高了最低工資標準和城市低保標準,農村免費義務教育全面實施,城鎮居民基本醫療保險制度試點啟動,新型農村合作醫療制度也在積極向前推進。這些都使居民對未來預期看好,消費信心增強,消費需求不斷增長。
工業生產形勢良好
夏糧連續四年豐收
今年上半年,工業生產增長加快,企業利潤繼續大幅增加。上半年,全國規模以上工業增加值同比增長18.5%,比上年同期加快0.8個百分點。分行業看,在39個大類行業中,有24個行業增速比一季度加快,1個行業增速持平,14個行業增速回落,加快的主要集中在機械和輕工行業,回落的則以高耗能行業為主。
1-5月份,全國規模以上工業實現利潤9026億元,增長42.1%,同比加快16.6個百分點。其中,國有及國有控股企業增長42.3%,集體企業增長24.0%,股份合作企業增長23.0%,股份制企業增長39.5%,外商及港澳臺商投資企業增長38.6%,私營企業增長48.6%。
對外貿易較快增長,利用外資增長平穩。上半年,進出口總額9809億美元,同比增長23.3%,比上年同期回落0.1個百分點,與一季度持平。其中,出口5467億美元,增長27.6%;進口4342億美元,增長18.2%。進出口相抵,順差達1125億美元,比上年同期增加511億美元。上半年,外商直接投資實際使用金額319億美元,同比增長12.2%。6月末,國家外匯儲備達到13326億美元,比上年末增加2663億美元。
農業方面,今年全國夏糧產量達到11534萬噸,增產146萬噸,增長1.3%。這是自1985年以來我國首次連續第四年夏糧豐收,也為全年糧食生產開了一個好局。
居民消費價格結構性上漲
國定資產投資反彈存壓力
回顧上半年國民經濟運行和發展,當前經濟運行中一些體制性、結構性矛盾依然突出,特別是國際收支不平衡,食品價格漲幅過高,固定資產投資壓力仍然很大。
今年上半年,居民消費價格指數上漲3.2%,明顯呈現出結構性上漲的特征,主要原因是食品價格上漲的帶動。
在構成居民消費價格指數的類價格指數中,食品價格同比上漲7.6%,由于其所占權數最高,帶動整個居民消費價格指數上漲2.5個百分點。而交通及通信、娛樂教育文化用品及服務等都有不同程度的下降,衣著類基本持平,其余只有家庭設備用品及維修服務上漲大約2.1%,醫療保健和個人用品上漲1.5%。
如果扣除食品因素,居民消費價格指數中的其它項目僅上漲0.7%,扣除食品和能源項目后的核心價格指數僅上漲0.9%。而且工業品出廠價格基本穩定,原材料、燃料、動力購進價格漲幅還在回落。因此,當前居民消費價格上漲具有明顯的結構性特征。
在食品價格中,糧食價格同比上漲6.4%,肉禽及其制品上漲20.7%,蛋價格上漲27.9%,水產品價格上漲3.7%,鮮菜、鮮果價格都下降2.9%,說明在食品價格上漲中,主要集中在糧食、肉禽及其制品和蛋價格的上漲。
專家指出,糧食、肉禽及其制品、蛋類的價格上漲是國際市場糧食漲價和國內糧食需求增加等多方面因素共同影響的結果。
從國際市場來看,糧食價格自去年下半年起持續上漲,并延續到目前,國際市場糧價變動導致我國進口減少、出口大幅度增加,直接推動了國內糧價的上漲。1-5月份,我國谷物及谷物粉進口80萬噸,在2006年下降42.7%的基礎上又下降了51.5%;同期出口506萬噸,增長53.5%。
從國內來看,隨著人民生活水平的提高,糧食直接消費比重減弱,但肉禽蛋消費在增加,導致飼料需求不斷增加。同時,近幾年投產的生物燃料使工業用糧需求也在不斷增多。另外,今年上半年,農業生產資料價格同比上漲5.2%,增幅比上年同期高3.9個百分點。這些因素共同推動了今年上半年我國糧食價格的上漲。
在肉禽及其制品價格上漲中,尤以生豬價格上漲較快,生豬價格上漲主要是由于飼料價格上漲、成本增加、收益較低、供給減少等造成了生豬飼養量下降。另外,全國20多個省市生豬藍耳病疫情的大面積發生,也影響了生豬的供應,使豬肉價格出現上漲,也帶動了替代品牛羊等需求的旺盛和價格的上漲。
去年同期基數低,也是今年上漲幅度比較高的重要因素。去年上半年,食品價格上漲1.9%,其中糧食上漲1.3%,肉禽及其制品下降7.7%,蛋價格下降10.9%。
不過目前的趨勢來看,上半年農業生產再獲豐收,夏糧單產創歷史新高,豬牛羊禽肉產量同比增長1.3%,這些都有利于居民消費價格指數的穩定。但在流動性過剩仍較突出、房價還在上漲、股指不斷波動的情況下,價格上漲的壓力依然存在,對此我們不能掉以輕心。
除居民消費價格的結構性上漲外,上半年固定資產投資反彈壓力增大的現象也值得重視。
今年上半年,全社會固定資產投資增速雖比去年同期回落3.9個百分點,但與一季度相比加快2.2個百分點,最主要的因素是新開工項目由降轉升。受去年下半年國家控制新開工項目政策的影響,導致2006年新開工項目計劃總投資一直在低速增長。今年上半年,新開工項目計劃總投資增長6.4%,是5月份以來第二次正增長。
關鍵詞:旅游業;國民經濟;推動
旅游業在世界范圍內, 已發展成為“朝陽產業”之一。 作為國民經濟中的一個綜合性行業,旅游業能夠起到改善國民經濟結構的作用,對國民經濟有著顯著的影響。
一、 旅游業對國民經濟影響分析
(一)旅游的產出效應分析
旅游的直接產出效應指的是旅游者在旅游目的地進行的旅游活動支付一定數額的費用,所支付的費用轉化為旅游目的地的經營收入。在獲得旅游收入后,旅游企業出于提供 更多的旅游產品或旅游服務以及繼續經營的目的,會將一部分收入用于補充庫存、維修設施和設備、購買物資。在扣除了這些費用之后的旅游收入的部分即為旅游的直接產出效應,直接產出效應能夠反映出旅游直接GDP。
(二)旅游的綜合產出效應分析
旅游的綜合產出效應指的是通過旅游目的地產業間的經濟技術關聯,旅游收入的產出效應向旅游目的地的整個經濟系統漸次滲透,從而造成整體經濟產出水平的提高 。
與直接效應相比,旅游業的綜合經濟效應不但涉及到第三產業,而且也廣泛涉及到第一產業及第二產業。
(三)旅游的就業效應分析
旅游業影響國民經濟的重要方面就是其就業效應,作為一個綜合性的服務產業,現代旅游業能夠產生明顯的就業效應,提供大量的就業崗位。作為勞動密集型產業的一種,服務業生產效率往往難以提高,隨著社會的發展,在提供就業方面,旅游業正在發揮巨大的作用。
二、旅游經濟發展存在的問題
(一)對旅游經濟發展的認識不足,旅游設施和基礎設施落后。對旅游經濟發展的認識不足,對旅游經濟發展的前景認識不夠,缺乏市場觀念,使得旅游產品知名度低,缺乏競爭力。很多地區對旅游經濟的開發還處于傳統旅游時代,缺乏現代營銷、管理及創新意識。另一方面旅游基礎設施投入不足,使得旅游設施落后,相關的配套設施也不夠完善。許多旅游資源豐富的地區由于交通落后,資源未能得到有效開發利用;另外在旅游旺季一些熱線旅游地人滿為患, 交通及相關的生活設施問題凸顯,嚴重阻礙了旅游經濟的發展,也給游客帶來了諸多不便,留下了不少遺憾。
(二)旅游設施不配套,服務質量差
由于我國對上述旅游經濟設施僅有少量直接投資,而利用外資方面,有的項目開放,有的不開放,以致服務設施不配套。從總體上看,外資主要局限于飯店賓館,其他旅游配套設施項目如交通、商業購物盡管也都涉及,但比重很小, 投資十分有限。對景點建設,除國家指定的度假區外,外資不能插足,因而景點內設施落后,其中突出的是衛生條件差。 此外,服務質量差是旅游景點內的通病。收費往往缺乏統一標準,且中外旅客有別。旅游消費品則品種單調,缺乏高質量的新穎產品,不能引導旅游消費。
(三)旅游業組織結構不合理, 缺乏市場競爭機制
我國國際旅游業在國家高度保護下,國有企業享有經營特權,缺乏引進和激勵機制,不能充分調動各方面的積極性。在體制上存在政企不分現象,旅游企業沒有真正走入市場, 成為自主經營、自負盈虧的實體,制約企業的自我發展,同時,由于我國在財政制度上各地分灶吃飯,地區間在為數不多的旅游投資上各自為政,市場分割,重復建設,并實行地方保護主義。
(四)旅游經濟可持續發展問題
旅游經濟可持續發展的基本原則是保持旅游經濟活動與生態環境長期協調發展。我國旅游開發、規劃與管理水平參差不齊對旅游資源的規劃與開發及資源數量和承載力了解不足,導致旅游資源的盲目開發、重復開發。旅游經濟規?;⑿б婊潭鹊?,景區景點建設高速度和低質量并存, 資源浪費現象嚴重。游客認識上的差距和行為上的不當也給旅游資源造成了一定程度上的損壞和污染。
三、 發展我國旅游經濟的建議
(一)加強對旅游經濟的認識,完善各項配套設施
發展旅游經濟,首先要加強對旅游經濟的認識,各地充分認識到自身旅游資源的比較優勢,打造精品產業,營造獨具特色的旅游概念,加大宣傳力度,做好市場運作。同時要刺激相關行業的發展,完善各項配套設施。旅游涉及到住、 行、食、用,而要加快旅游經濟的發展就必須加快交通設施建設,完善賓館飯店、景點設施、娛樂、購物等配套設施的建設。
(二)規范旅游市場秩序,全面提高旅游業的服務質量
健全和完善旅游市場的管理體系,加大旅游市場經濟的綜合整治,引進現代管理加強對旅游產業的管理與引導,規范旅游市場秩序,堅決杜絕損害游客權益的行為,有關部門對旅游產業的營銷價格要進行宏觀調控,防止旅游市場出現價格混亂現象。另外要加快旅游產業人才培養,特別要注重導游的培養,提升導游素質,使游客在旅游消費中放松身心、 陶冶情操、增長見識;同時要加強旅游產業從業人員的職業道德教育,提高其業務技能,規范服務程序,提升服務質量。
(三)建立市場競爭機制,加強宏觀管理
長期以來,我國的旅游經濟業,經營國際旅游業務的因受國家高度保護的影響,經營國內旅游業務的因缺少各種設施和訓練有索的專業人員,以致服務質量普遍低下,導游素質差。為全面提高旅游業與相關服務的質量,應加強宏觀管理,嚴肅紀律,提高企業和有關人員的素質。其中,特別對國有旅游企業,首先要轉換經營機制,實行政企分開,然后把企業推入市場,取消特權和保護,使企業能在市場機制下真止成為自主經營、自負盈虧的經營者,提高參與同際競爭的能力,并按同際慣例和市場需求來組織生產經營活動以促進旅游企業提高服務質量。
(四)保護旅游生態環境,實現旅游經濟的可持續發展
生態環境問題是發展旅游經濟必須解決的問題,旅游開發必須將保護環境放在首位。要實現旅游經濟的可持續發展,一是要普及生態知識,提高游客和旅游管理者的生態環境意識,轉變游客的消費觀念、消費結構、消費行為及消費模式,在旅游資源的開發利用過程中有效避免旅游資源的破壞和浪費,防止旅游資源的“建設性”破壞。二是掌握旅游區的承載,積極發展對環境污染程度低的區域旅游、生態旅游等,擴充旅游空間。三是建立科學的旅游經濟管理機制及可持續發展的旅游經濟體系。轉變旅游產業的粗放經營模式,構建科學合理的管理和發展模式,優化旅游產業結構、 旅游產品結構及旅游區域空間結構以實現旅游經濟的可持續發展。四是正確把握市場主導與政府引導的關系,發揮政府職能,建立旅游經濟開發持續發展的監督、監測和控制體系。
旅游經濟涉及到經濟、社會、環境等多個領域,隨著旅游經濟的進一步發展,勢必會引發更多的經濟、社會、環境問題,相信通過各方的努力協作我們一定能營造一個更加健康的旅游環境,促進旅游經濟的深入發展,推動社會經濟的持續增長。
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[1]王良健, 鄧瓊芬. 我國旅游業發展的區域差異研究. 財 經理論與實踐, 2007,(1): 105-110;
何江, 張馨之. 中國省區收入分布演進的空間—時間 分. 南方經濟, 2006,(12): 64-77;
關鍵詞:旅游業;國民經濟;推動
旅游業在世界范圍內, 已發展成為“朝陽產業”之一。 作為國民經濟中的一個綜合性行業,旅游業能夠起到改善國民經濟結構的作用,對國民經濟有著顯著的影響。
一、 旅游業對國民經濟影響分析
(一)旅游的產出效應分析
旅游的直接產出效應指的是旅游者在旅游目的地進行的旅游活動支付一定數額的費用,所支付的費用轉化為旅游目的地的經營收入。在獲得旅游收入后,旅游企業出于提供 更多的旅游產品或旅游服務以及繼續經營的目的,會將一部分收入用于補充庫存、維修設施和設備、購買物資。在扣除了這些費用之后的旅游收入的部分即為旅游的直接產出效應,直接產出效應能夠反映出旅游直接GDP。
(二)旅游的綜合產出效應分析
旅游的綜合產出效應指的是通過旅游目的地產業間的經濟技術關聯,旅游收入的產出效應向旅游目的地的整個經濟系統漸次滲透,從而造成整體經濟產出水平的提高 。
與直接效應相比,旅游業的綜合經濟效應不但涉及到第三產業,而且也廣泛涉及到第一產業及第二產業。
(三)旅游的就業效應分析
旅游業影響國民經濟的重要方面就是其就業效應,作為一個綜合性的服務產業,現代旅游業能夠產生明顯的就業效應,提供大量的就業崗位。作為勞動密集型產業的一種,服務業生產效率往往難以提高,隨著社會的發展,在提供就業方面,旅游業正在發揮巨大的作用。
二、旅游經濟發展存在的問題
(一)對旅游經濟發展的認識不足,旅游設施和基礎設施落后。對旅游經濟發展的認識不足,對旅游經濟發展的前景認識不夠,缺乏市場觀念,使得旅游產品知名度低,缺乏競爭力。很多地區對旅游經濟的開發還處于傳統旅游時代,缺乏現代營銷、管理及創新意識。另一方面旅游基礎設施投入不足,使得旅游設施落后,相關的配套設施也不夠完善。許多旅游資源豐富的地區由于交通落后,資源未能得到有效開發利用;另外在旅游旺季一些熱線旅游地人滿為患, 交通及相關的生活設施問題凸顯,嚴重阻礙了旅游經濟的發展,也給游客帶來了諸多不便,留下了不少遺憾。
(二)旅游設施不配套,服務質量差
由于我國對上述旅游經濟設施僅有少量直接投資,而利用外資方面,有的項目開放,有的不開放,以致服務設施不配套。從總體上看,外資主要局限于飯店賓館,其他旅游配套設施項目如交通、商業購物盡管也都涉及,但比重很小, 投資十分有限。對景點建設,除國家指定的度假區外,外資不能插足,因而景點內設施落后,其中突出的是衛生條件差。 此外,服務質量差是旅游景點內的通病。收費往往缺乏統一標準,且中外旅客有別。旅游消費品則品種單調,缺乏高質量的新穎產品,不能引導旅游消費。
(三)旅游業組織結構不合理, 缺乏市場競爭機制
我國國際旅游業在國家高度保護下,國有企業享有經營特權,缺乏引進和激勵機制,不能充分調動各方面的積極性。在體制上存在政企不分現象,旅游企業沒有真正走入市場, 成為自主經營、自負盈虧的實體,制約企業的自我發展,同時,由于我國在財政制度上各地分灶吃飯,地區間在為數不多的旅游投資上各自為政,市場分割,重復建設,并實行地方保護主義。 轉貼于
(四)旅游經濟可持續發展問題
旅游經濟可持續發展的基本原則是保持旅游經濟活動與生態環境長期協調發展。我國旅游開發、規劃與管理水平參差不齊對旅游資源的規劃與開發及資源數量和承載力了解不足,導致旅游資源的盲目開發、重復開發。旅游經濟規?;⑿б婊潭鹊?,景區景點建設高速度和低質量并存, 資源浪費現象嚴重。游客認識上的差距和行為上的不當也給旅游資源造成了一定程度上的損壞和污染。
三、 發展我國旅游經濟的建議
(一)加強對旅游經濟的認識,完善各項配套設施
發展旅游經濟,首先要加強對旅游經濟的認識,各地充分認識到自身旅游資源的比較優勢,打造精品產業,營造獨具特色的旅游概念,加大宣傳力度,做好市場運作。同時要刺激相關行業的發展,完善各項配套設施。旅游涉及到住、 行、食、用,而要加快旅游經濟的發展就必須加快交通設施建設,完善賓館飯店、景點設施、娛樂、購物等配套設施的建設。
(二)規范旅游市場秩序,全面提高旅游業的服務質量
健全和完善旅游市場的管理體系,加大旅游市場經濟的綜合整治,引進現代管理加強對旅游產業的管理與引導,規范旅游市場秩序,堅決杜絕損害游客權益的行為,有關部門對旅游產業的營銷價格要進行宏觀調控,防止旅游市場出現價格混亂現象。另外要加快旅游產業人才培養,特別要注重導游的培養,提升導游素質,使游客在旅游消費中放松身心、 陶冶情操、增長見識;同時要加強旅游產業從業人員的職業道德教育,提高其業務技能,規范服務程序,提升服務質量。
(三)建立市場競爭機制,加強宏觀管理
長期以來,我國的旅游經濟業,經營國際旅游業務的因受國家高度保護的影響,經營國內旅游業務的因缺少各種設施和訓練有索的專業人員,以致服務質量普遍低下,導游素質差。為全面提高旅游業與相關服務的質量,應加強宏觀管理,嚴肅紀律,提高企業和有關人員的素質。其中,特別對國有旅游企業,首先要轉換經營機制,實行政企分開,然后把企業推入市場,取消特權和保護,使企業能在市場機制下真止成為自主經營、自負盈虧的經營者,提高參與同際競爭的能力,并按同際慣例和市場需求來組織生產經營活動以促進旅游企業提高服務質量。
(四)保護旅游生態環境,實現旅游經濟的可持續發展
生態環境問題是發展旅游經濟必須解決的問題,旅游開發必須將保護環境放在首位。要實現旅游經濟的可持續發展,一是要普及生態知識,提高游客和旅游管理者的生態環境意識,轉變游客的消費觀念、消費結構、消費行為及消費模式,在旅游資源的開發利用過程中有效避免旅游資源的破壞和浪費,防止旅游資源的“建設性”破壞。二是掌握旅游區的承載,積極發展對環境污染程度低的區域旅游、生態旅游等,擴充旅游空間。三是建立科學的旅游經濟管理機制及可持續發展的旅游經濟體系。轉變旅游產業的粗放經營模式,構建科學合理的管理和發展模式,優化旅游產業結構、 旅游產品結構及旅游區域空間結構以實現旅游經濟的可持續發展。四是正確把握市場主導與政府引導的關系,發揮政府職能,建立旅游經濟開發持續發展的監督、監測和控制體系。
旅游經濟涉及到經濟、社會、環境等多個領域,隨著旅游經濟的進一步發展,勢必會引發更多的經濟、社會、環境問題,相信通過各方的努力協作我們一定能營造一個更加健康的旅游環境,促進旅游經濟的深入發展,推動社會經濟的持續增長。
參考文獻:
[1]王良健, 鄧瓊芬. 我國旅游業發展的區域差異研究. 財 經理論與實踐, 2007,(1): 105-110;
[2]何江, 張馨之. 中國省區收入分布演進的空間—時間 分. 南方經濟, 2006,(12): 64-77;
關鍵詞:環境 問題 制約 國民經濟
一、環境保護建設的主要成就
黨的十六大以來,在省委、省政府的正確領導下,全省上下圍繞實現在中部地區崛起和全面建設小康社會的戰略目標,堅持可持續發展戰略,在經濟建設取得突破性發展的同時,生態環境建設和保護環境也取得了顯著的成績。到目前為止,我省的生態環境質量保持了較好的水平,總體水平在國內處于領先地位,生態破壞加劇的勢頭得到初步控制,環境質量基本保持穩定,可以說山清水秀的自然環境是每個公民都向往的。
二、環境保護建設存在的主要問題
在環境保護建設取得很大成績的同時,必須清醒地認識到當前全省經濟相對欠發達,存在總量不大,結構不優、經濟增長方式粗放、產業競爭不強、經濟增長質量不高等問題,環境保護總體還比較脆弱,環境容量有限,存在威脅全省經濟和社會可持續發展的隱患。
改革開放以來,經濟建設將持續快速發展,工業化和城市化進程也將加快,經濟建設對自然資源的需求和開發強度加大,環境壓力也隨之增加,經濟發展與人口、資源、環境之間的矛盾會更加尖銳,環境保護問題更顯突出,成為關系經濟和社會發展全局的重大問題。
1、森林植保功能減弱,水土流失嚴重
由于長期以來不合理的采伐和經營,原生植被遭到嚴重破壞,雖然經過多年的人工造林,全省森林覆蓋率保持較高的水平,但樹種組成簡單,林分結構單一,森林植保質量不高。
水土流失導致土層變薄,土壤沙化,地力衰退,耕地面積減少,生態環境惡化等問題加劇了群眾生活的貧困,使人地矛盾突出。同時,水土流失致使江河庫泥沙嚴重淤積,影響了江河庫行洪蓄洪能力。
2、環境保護和治理任務艱巨,農村面源污染比較嚴重
近年來,城市加大基礎設施建設,但部分城鎮基礎設施建設落后,特別是環保設施如生活污水處理和生活垃圾處置等等措施,起步晚,欠帳多,大氣、水污染比較嚴重;工業污染治理資金匱乏,治理率低,機動車尾氣污染嚴重;在礦產資源開發過程中,仍然存在一些亂采濫挖等掠奪式生產方式,加上采、選設備和技術比較落后等原因,造成礦產資源浪費、植被的破壞以及開采中產生的廢水、廢渣處理不達標。
為了追求高產和防治病蟲害,許多農戶大量施用化肥、地膜和高毒農藥,造成了生態環境污染,危害著人們的身體健康。在畜牧業迅速發展的同時,牲畜糞便造成的農村面源污染也呈現出加重的趨勢,許多大中型畜禽養殖場缺乏處理能力,將糞便倒入河流或隨意堆放,糞便進入水體或滲入淺層地下水后,造成較為嚴重的污染。大面積的干旱和洪澇災害、危險廢物、電子垃圾、微量持久性有毒有害污染物、外來物種入侵等生態環境問題日益嚴重。
3、工業化、城市化帶來的生態環境、資源壓力增大
隨著全省工業化和城市化速度的加快,全省人口、物質及能量迅速和高度集中,大規模地改變了土地、大氣、水體的性質以及資源、能源的供求狀況,在不同程度地帶來農用地數量減少的同時,還加劇了住房緊張、交通擁擠、公共服務設施不足、電力緊張和城市環境污染等一系列城市生態問題,威脅城鎮居民的生存條件和生活質量,導致全省城市生態環境壓力增大,同時污染物轉移和擴散至城市周邊的郊區或農村,影響當地的環境和農業生產。
少數地方存在亂采濫掘現象,造成資源浪費和環境污染;人均耕地減少,土地后備資源數量有限,開發利用難度大、耕地占補平衡任務艱巨,人地矛盾日趨突出。由于天然闊葉林面積減少、林分質量下降,以及農藥、化肥的不合理使用造成各種水體和土壤污染加重,導致野生動植物生存空間日益縮小,同時對野生動植物進行不合理的開發利用,致使野生動植物種群數量明顯下降,珍稀動植物瀕臨滅絕。
4、全民生態環境意識和政府環境整治的綜合能力有待提高全省生態建設與環境保護的考核、獎懲機制不健全,責任難以落實,充分發揮市場對資源配置基礎性作用的改革相對滯后,引導、鼓勵、支持公眾參與和輿論監督的機制不完善。生態環境保護和建設能力建設滯后,環境監理、監測手段和執法能力相對落后,突發性事故的應急救護能力較薄弱。全省環保高新技術研究及其產業化盡管有一定的發展,但與生態環境建設和保護的實際需求相比,仍然存在較大的差距,未能充分發揮已有的科技優勢,及對環境整治形成有力的技術支撐。
一季度,我區國民經濟總體呈現快速發展的勢頭,一、二、三產業增長均比上年同期明顯加快。經濟運行呈現出生產總值、財政收入、貸款總額、居民收入四個增速明顯加快,產業結構和貸款結構兩個方面得到調整,企業經濟效益提高和物價總水平繼續回升的特點。
(一)經濟景氣繼續上升,增長速度明顯加快
一季度,全區生產總值達344億元,按可比價格計算,比上年同期增長18.7%,增速快于上年同期5.9個百分點。其中,第一產業增加值增長15%,增速快于上年同期12個百分點;第二產業增加值增長25.9%,增速快于上年同期8.5個百分點;第三產業增加值增長11.4%,增速快于上年同期1.7個百分點。受全國經濟加快增長的帶動,我區經濟景氣繼續升溫。一季度,全區宏觀經濟景氣綜合分值達44,比上年同期提高4分。與此同時,微觀景氣也明顯升溫,一季度全區企業景氣指數和企業家信心指數分別比上年同期提高6.2點和7.4點。
1.糧食生產形勢好于去年,畜牧業保持穩步發展。全區各地深入貫徹中央1號文件和國務院及自治區農業和糧食工作會議精神,積極落實扶持糧食生產增加農牧民收入的政策措施,特別是減免農業稅和實行糧食直補,極大地調動起農民種糧的積極性。去冬今春農業和水利建設投資繼續加強,開工各類水利工程3.5萬處,發展節水灌溉面積90.8萬畝,農業生產資料供應充足,春耕所需資金比去年增加,同時,全區土壤墑情也好于上年同期。目前全區一、二類墑面積占農作物總播面積的60%,這些都為確保春播生產和提高播種質量打下了良好基礎。預計2004年全區糧食播種面積比上年可增長2%以上。種植意向調查顯示,小麥、玉米、薯類和油料受市場價格上漲的作用種植面積將有明顯增加。畜牧業生產穩步發展,主要畜產品產量明顯增加。接羔保育形勢看好,截至4月2日不完全統計,全區大牲畜和羊產仔2119.1萬頭(只),比上年同期多產仔469.6萬頭(只),牲畜成活率達98%,比上年同期提高0.5個百分點。全區牛飼養量和牛肉、牛奶產量大幅增長,羊存欄和出欄基本均衡增長,生豬生產開始回升。一季度,全區牛肉產量3.8萬噸,牛奶產量60.2萬噸,羊肉產量3.2萬噸,分別比上年同期增長38.3%、70.5%和35.3%,豬肉產量增長9.3%。
2.工業生產持續快速增長,產銷銜接狀況好于去年。一季度,全區規模以上工業企業完成增加值134.29億元,比上年同期增長35.9%,增速快于上年同期10.6個百分點。工業產品銷售率達98.1%,比上年同期提高2.2個百分點。工業生產呈現以下新變化:一是新增企業多。3月末全區規模以上工業企業達到1741戶,比2003年底增加25戶。二是能源、原材料工業繼續快速增長的同時,制造業生產增長明顯提速。統計的40個工業大類行業中,63%的行業工業增加值增速在20%以上,13個行業工業增加值增速在40%以上。其中在煤炭、石油、天燃氣、電力、冶金和非金屬礦物制造業(建材)生產保持30%以上增長的同時,食品制造業、醫藥制造業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業和電氣機械及器材制造業生產分別增長51、4%、34.5%、61%、38.5%、62.4%和51.4%。三是重工業生產增長明顯快于輕工業。全區重工業增加值增長41%,快于輕工業增速15個百分點,也快于上年同期15.9個百分點。四是股份制和股份合作企業工業生產增長明顯快于其它經濟類型工業。股份制企業工業增加值增長47.8%,股份合作制工業增加值增長37.7%。五是10個盟市工業生產增速快于上年同期。呼市、烏海市、通遼市、鄂爾多斯市、興安盟、錫盟、烏盟和阿盟8個盟市工業增加值增速快于全區平均增速,除呼市和興安盟外,有10個盟市工業生產增速均快于上年同期。
3.固定資產投資成倍增長,消費品市場穩定發展。一季度,全區城鎮以上單位固定資產投資44.06億元,比上年同期增長1.61倍,主要是我區重點工業項目設備安裝冬季沒有停工所致。其中,基本建設投資29.16億元,增長1.52倍;更新改造投資8.76億元,增長1.7倍;房地產開發投資1.85億元,增長1.3倍。投資增幅高的行業主要集中于農林牧漁業、工業、交通運輸、電信和城市基礎設施建設上,工業完成固定資產投資35.83億元,增長1.56倍,占城鎮單位投資總額的81.3%。其中用于電力、燃氣及水的生產和供應業投資18.12億元,增長1.26倍;用于交通運輸倉儲及郵政業投資2.34億元,增長2.29倍;用于電信和其他信息傳輸服務業投資增長1.42倍,用于公共設施管理業投資增長6.24倍,用于農林牧漁業投資增長2.47倍。
一季度,全區社會消費晶零售總額202.71億元,比上年同期增長13.5%,增速快于上年同期0.8個百分點。其主要特點:一是城鎮市場消費晶零售額增長快于農村牧區。全區縣及縣以上消費品零售額同比增長14.3%,縣以下零售額增長9%。二是餐飲業零售額增長繼續快于批發零售貿易業。全區批發零售貿易業零售額增長12.8%,餐飲業零售額增長20.3%。三是汽車、建筑裝璜等消費亮點繼續保持旺銷勢頭。一季度,全區汽車、建筑及裝潢材料銷售額分別比上年同期增長1.22倍和62.9%。
4.對外貿易明顯增長,利用外資進一步擴大。1―2月份,海關統計的全區外貿進出口總額達6億美元,比上年同期增長35.3%。其中,出口總額(包括神華煤炭出口)達1.97億美元,增長40.2%;進口總額達4.03億美元,增長33.7%。一季度,全區合同外商直接投資36332萬美元,實際外商直接投資3272萬美元,分別比上年同期增長4.38倍和30%。
(二)工業企業經濟效益明顯提高,財政收入大幅度增加
工業企業經濟效益明顯提高。1―2月,全區規模以上工業企業實現產品銷售收入207.83億元,比上年同期增長36.8%;實現利潤14.93億元,增長88%;工業經濟效益綜合指數達到141.49,比上年同期提高23.46點。
隨著工業企業經濟效益的大幅度提高,以及各地稅收征繳力度的加大,企業增值稅、營業稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、國有資產經營收益等幾大稅收收入大幅度提高,全區財政收入明顯增加。一季度,全區財政總收入完成74.83億元,比上年同期增長45.6%,增幅比上年同期提高15.8個百分點。其中,地方財政收入47.49億元,增長42.4%,地方財政收入中一般預算收入39.18億元,增長44.9%;上劃中央稅收收入27.33億元,增長51.5%。一季度,全區地方財政支出86.53億元,比上年同期增長23.7%,其中地方一般預算支出82.96億元,增長23%。
(三)金融機構存貸款余額保持快速增長,信貸結構調整明顯
3月末,全區金融機構存款余額達2297.28億元,比年初增加205.97億元,比上年同月增長23.5%,增幅比上年同月提高2.4個百分點。其中,儲蓄存款余額達1495.2億元,比年初增加139.53億元,比上年同月增長20.5%。3月末,全區金融機構貸款余額達2100.72億元,比年初增加168.97億元,比上年同月增長21.5%,增幅快于上年同月7.5個百分點。特別是今年一季度全區新增貸款額達168.97億元,比上年同期增長1.16倍。
貸款結構有明顯調整。短期貸款和中長期貸款增加幅度較大,3月末全區金融機構短期貸款余額同比增長13.7%,中長期貸款余額同比增長31.1%,增幅分別快于上年同期4.6個和5.9個百分點;個人消費貸款余額同比增長23.8%,中期流動資金貸款余額有所減少。
(四)城鄉居民收入明顯增加,市場物價總水平繼續上漲
1.城鄉居民收入明顯增加。一季度,全區城鎮居民人均可支配收入達2104.82元,比上年同期增長19.7%,增幅高于上年同期9.1個百分點。農牧民人均現金收入709.30元,比上年同期增長10.4%,增幅高于上年同期2.7個百分點。
2.市場物價總體水平繼續上漲。受農產品市場供需矛盾的影響,一季度全區農產品價格比上年同期上漲7.9%。一季度,全區居民消費價格總水平在上年同期上漲3.3%的基礎上比上年同期又漲了1.1%。其中城市、農村牧區消費價格分別上漲0.7%和2%。分類別看,食品類價格漲幅最大,同比上漲3.9%。受能源、原材料價格的明顯上漲,一季度,全區工業品出廠價格比上年同期上漲3.8%。
二、當前經濟運行中存在的主要問題
(一)部分地區旱情較重,農業生產資料價格上漲明顯。
盡管今春全區土壤墑情好于去年,但二、三類土壤墑情所占比重仍高達50%,赤峰、錫盟、興安盟等地區降水偏少,存在一定的旱情。受去年上游產品價格上漲的影響,目前我區農資價格也開始明顯上漲,其中化肥平均價格較上年每噸上漲159元,漲幅達10.6%;農藥價格上漲2.9%,農膜上漲6.6%,農用柴油上漲6.9%。農業生產資料價格上漲過多,勢必增加農牧民生產成本,一定程度上影響農牧民增收。
(二)能源、原材料價格漲幅較高,電力和交通運輸“瓶頸”制約比較嚴重。
一季度全區工業品出廠價格比上年同期上漲3.8%,其中生產資料價格同比上漲4.6%。工業企業原材料、燃料及動力購供進價格同比上漲7.5%。由于能源、原材料價格的上漲,使工業生產成本明顯增加,前兩個月全區規模以上工業企業產品銷售成本同比增長34.3%,會制約企業經濟效益的進一步提高。尤其是受全國經濟增速加快造成我區電力、鐵路運力緊張狀況非常突出,不少地區經常拉閘限電,好多企業以運定產問題比較明顯。
(三)就業和失業成為影響發展和穩定的兩大難題。
2003年末全區城鎮單位從業人員比上年末減少2.8萬人,城鎮登記失業率達4.5%,比全國平均水平高出0.2個百分點,今年3月末全區城鎮單位從業人員又比上年同期減少1萬人。前些年高校擴招大學生從去年開始畢業,國家有關部門預測今年高校畢業生就業率僅達60%,畢業大學生就業壓力增大。再者隨著農村牧區剩余勞動力向城市轉移的規模擴大,加入到就業行列之中,以及企事業單位改革的不斷深化,全區就業和再就業矛盾將進一步突出。
(四)部分行業低水平重復建設問題需引起注意,轉變經濟增長方式面臨挑戰。
當前我區固定資產投資增長較快,受固定資產投資需求特別是基建投資需求的拉動,部分行業盲目擴張和重復建設現象也有所加劇。目前一些高投入、高消耗、高污染、不協調的行業增長,同真正意義上的低投入、高產出、低消耗、少排放、可持續的經濟發展形成較大反差。
三、下一步經濟走勢及調控建議
從當前我區經濟發展的有利因素看,新的經濟增長點比較多。一是進一步加大固定資產投資特別是工業項目的投資力度,年內還將有一批新建企業建成投產。二是加快交通和城市基礎設施建設步伐,使發展環境不斷改善。三是隨著消費結構升級,特別服務業的加快發展,消費增長將穩中趨升,尤其去年二季度第三產業受“非典”疫情影響較大,增長相對較慢,預計今年上半年消費增長將有較大的空間。四是從全國和世界經濟發展形勢來看,也明顯好于年初預期。從制約經濟發展的不利因素來看,首先,錫盟地震災區重建任務比較艱巨,工業生產受煤、電、油、運“瓶頸”制約因素影響突出,解決好“三農”問題任務繁重。其次,國家為控制固定資產投資規模,減少盲目投資重復建設、減少通貨膨脹和金融風險的壓力等,已開始采取一系列措施收緊銀根,這些政策措施的實施產生減緩經濟增長的效應將會在二、三季度陸續顯現。最后,從國際形勢看,國際石油價格居高不下,貿易壁壘和貿易摩擦頻繁出現,世界經濟走勢存在不確定因素仍較多。綜合各方面因素進行分析預測,預計上半年經濟仍處于較高的平臺上運行,全區生產總值將比上年同期增長15%左右。
我區下一階段的經濟工作,應按照科學發展觀和“五個統籌”的要求,堅持以人為本,堅持全面、協調、可持續的科學發展觀和正確的政績觀,堅持速度、結構、質量和效益的辯證統一,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,進一步加強宏觀調控,努力實現全年經濟持續快速健康發展。為此,應著重抓好以下幾方面工作。
(一)為大力發展非公有制經濟創造寬松環境,促進產業結構和所有制結構調整優化。
近兩年來,隨著我區對外開放環境的不斷改善,區外、國外不少大的非公有制企業來我區投資建廠,不少項目無論是投資總額、建設規模,還是技術水平在國內甚至在國際上也是一流的,為自治區經濟建設和地方財政增收做出了積極貢獻。因此,各級政府要加快轉變職能,增強公共服務意識,不斷建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的監督管理制度,積極鼓勵、大力支持和全方位引導我區各類非公有制經濟快速健康發展,為其創造公平、公開、公正的市場競爭環境,從而促進我區非公有制經濟加快發展和經濟結構的調整優化。
(二)進一步做好西部大開發各項工作,按照五統籌要求,做好生態環境治理和基礎設施建設。
堅持全面規劃、分步實施、突出重點、穩步推進的原則,切實使用好國債資金,繼續做好退耕還林還草建設的同時,要加強農村牧區基礎教育建設,醫療衛生和疾病控制防疫建設,積極爭取國家加大對內蒙古的支持力度。堅持科學的發展觀,建設一批統籌區域發展、城鄉發展、人與自然和諧發展、經濟社會協調發展和區內發展與對外開放的項目。
(三)進一步提高對外開放的質量和水平。
努力適應人世后的新形勢,加快實施“走出去”戰略,統籌規劃,擇優扶持,開拓國際市場,采取有效措施,進一步擴大招商引資的規模和領域,切實提高利用外資的質量和效益,把引資的工作重點轉向生態和基礎設施、傳統產業升級以及高新技術產業等領域,通過不斷深化外貿體制改革,特別是要繼續完善出口退稅管理機制,加大管理力度,優先辦理重點出口企業的退稅,支持外貿出口。繼續鞏固和擴大國內外經濟技術合作與交流,吸引更多的資金、技術和人才。全面實施以質取勝、市場多元化戰略,努力開拓和提高我區產品在國內外市場競爭力和占有率。
[關鍵詞] 人民幣匯率 升值 經濟發展
一、人民幣快速升值的原因
自2005年7月21日人民幣匯率形成機制改革以來,人民幣升值幅度不超過12%,而今年第一季度升幅就達4%,4月10日一舉破7。推動人民幣快速升值的原因有很多,概括起來,主要有以下幾點:
1.管理當局出于抑制通脹的目的未加干預
根據國際清算銀行數據,2007年人民幣名義有效匯率升值僅約1%,而實際有效匯率升值幅度達4.5%,二者相差較大顯示出國內通貨膨脹水平較高,加快升值尤其是加快名義有效匯率升值,有助于抑制通貨膨脹,市場近期的表現也顯示出管理當局希望用升值來部分替代通脹的用意 。
2.人民幣升值預期推波助瀾
人民幣升值預期升溫,加劇了市場供求不平衡的態勢。由于去年人民幣升值幅度較大,加之美聯儲頻頻降息,中美利差進一步倒掛,刺激境外熱錢流入中國。統計顯示,今年1至3月,全國新批準設立外商投資企業6949家,同比下降25.26%,但實際使用外資金額274.14億美元,同比增長61.26%;一些小島國家成為我國利用外資的主要來源地。此外,國內企業和居民結匯意愿也有所增加,今年一季度外幣存款下降55億美元,同比多下降89億美元。同時,一些香港居民在發薪后,只留少量港幣作生活費,其余都換成人民幣存入香港的銀行。香港金管局的統計顯示,今年1月,香港人民幣存款同比大增21%,甚至有一些香港居民將人民幣存入內地。這樣一來,外匯市場供大于求的局面更為明顯。在預期的引導下,形成了自我強化,促進了人民幣的加速升值。
3.美元的加速貶值,進一步推動了人民幣升值
受次貸危機的影響,美國政府為了避免經濟衰退,失業率大幅度上升,采取了持續降息的寬松貨幣政策,這一方面導致中美利差倒掛,另一方面使得美元持續走軟。雖然在人民幣匯率機制改革后,人民幣匯率參考一籃子貨幣進行調節,但在一籃子貨幣中,美元是主要的構成成份。這一點可從人民幣對美元匯率的月度環比數據獲知,從匯改以來,人民幣對美元月度環比數據一直比較穩定,最大幅度不超過2%,而對日元、歐元的環比波動則較大,由此說明,人民幣對美元實際存在另一種軟盯住。因此,美元持續貶值,人民幣就會不斷升值。
二、人民幣快速升值對中國經濟產生的影響
1.對進出口貿易的影響
根據貿易收支理論,一國貨幣升值在滿足馬歇爾―勒納條件的情況下,會引起本國進出口商品相對價格水平改變,出口商品的外幣計價升高,進口商品的本幣計價降低,從而抑制了出口,促進了進口。根據我國2006年至2008年2月進出口月度數據的統計,在人民幣匯率不斷升值的背景下,我國月進出口額、月進出口差額同比都是增加的。由此可以說明,人民幣匯率升值對我國進出口的影響是有限的,至少從目前來看是這樣的。但人民幣升值確實對我國某些產品的出口造成很大的沖擊。比如我國的農產品,與國外相比,我國出口增長較快的農產品如水產品、蔬菜和水果等勞動密集型農產品,具有價格競爭優勢。人民幣升值可能會使這個優勢喪失。而且,人民幣升值會使那些與國際市場價格相差不大的農產品的進口增加。因此,人民幣升值將阻止我國農產品貿易出口增長的步伐,進口將明顯增加,對我國農業生產將造成沖擊,影響農民增收。農產品進出口貿易可能發生逆轉,由順差變成逆差。
2.對經濟結構調整的影響
二十多年的改革開放,一方面極大地促進了中國經濟的發展;另一方面也加大了國內不同地區之間、行業之間、產業之間的差距,凸現國內經濟結構失衡。人民幣的快速升值將使資源部分轉向服務業、國內制造業和農業,使經濟結構得到改善。人民幣升值,通過相對價格效應,將削弱出口產品的價格競爭力,壓縮了出口產品的利潤空間。這樣“ 兩高一資” 產品出口過快增長的勢頭將進一步得到抑制;紡織、服裝、鞋類等勞動密集型產品出口增速將有所放緩, 勞動密集型企業要想繼續保持競爭力, 將不得不轉向開發新產品、提高技術水平、培育自主品牌等來提高產品附加價值, 以尋求新的利潤來源;從而促進出口產品結構的優化升級。同時人民幣的升值亦會通過相對價格效應,使得資源性產品、關鍵技術設備進口將繼續較快增長, 發揮進口對國民經濟的促進作用。對于進出口重要載體的外商投資企業而言, 盡管人民幣升值使外商投資成本增加, 但技術密集型外資企業受到的影響遠小于勞動密集型企業,這有利于鼓勵外資在更大程度上參與國際產業結構調整過程, 促使其走高技術、低消耗、高效益之路, 開發更具競爭力的產品, 同時更多地關注國內市場, 從而減少我國經濟對外貿的依賴。同時,人民幣升值為企業技術進步提供了適宜的環境和土壤。人民幣升值降低了國內企業進口國外先進設備、工藝及技術成本,提高企業進口積極性,快速提升了我國企業的技術水平,這也將促進企業的技術進步和結構升級。因此,從中長期看,人民幣升值有利于我國產業結構的調整。
3.對外商直接投資的影響
匯率是影響外商直接投資的重要因素,一國貨幣匯率變化通過財富效應、成本效應、需求效應及風險效應對外商直接投資產生影響,但不同目的、不同形式的外商直接投資受匯率變動的影響不同。對于具有真實投資目的的外商直接投資, 人民幣升值, 外幣的購買力下降, 資產的相對價格發生變化, 以外幣計價的本國資產價格上升、注冊資本金增加, 外資企業在我國當地購買設備、廠房等前期投資所需要的啟動資金也會增加。這樣, 外國投資者在我國的投資成本和經營成本都會提高, 大大抑制了其在國內的獨資和并購行為。對已在華投資且“兩頭在外”的外商而言,人民幣快速升值一方面通過相對價格效應影響其出口產品的國際競爭力,另一方面通過進口的價格效應降低其產品的成本。因此,對這一部分外商直接投資來說,人民幣快速升值的影響較小。對已在華投資且“一頭在內,一頭在外”的外商,其影響又分兩種情況,若原材料依賴于進口,成品在國內銷售的,會通過降低成本、擴大利潤從而刺激該類生產的擴大;若產品用于出口,原材料在國內采購,國內物價上漲及出口產品價格的上升會對該類外商直接投資起到抑制作用。對已在華投資且“兩頭都在內”的直接投資,由于要素價格和產品價格都在上升,其影響也較小。人民幣快速升值對外商直接投資的利潤分配及分配利潤的匯出也會產生影響??偟膩碚f,人民幣快速升值對未來外商直接投資起抑制作用。
4.對物價水平的影響
理論上,人民幣升值有利于緩解我國日益加劇的通貨膨脹。人民幣升值通過影響進出口相對價格,進而降低貨幣供應、生產成本、海外收入、預期等,從而對國內產生類似于貨幣政策緊縮的效果,降低國內通脹水平。但在實踐上,伴隨著人民幣持續升值,國內物價水平一直不斷地上漲,在我國出現了升值和通脹并存的局面。這說明人民幣升值對物價水平的抑制作用目前并未顯現出來。當然,引起國內物價上漲的原因是多方面的,有需求拉動的通脹壓力、有供給沖擊的通脹壓力、還有結構性通脹壓力。人民幣升值對通脹的抑制作用主要體現在減輕輸入性通脹的壓力,但由于成品油等資源品價格仍未放開,又加上國際糧食和大宗商品價格上漲幅度遠遠超過人民幣升值幅度,這一效應被大打折扣。
5.對就業的影響
人民幣升值使就業壓力進一步加大。我國大部分新增就業機會主要集中在沿海一帶的出口導向型企業和外資企業,而受人民幣升值影響最大的“重災區”恰恰就是這兩類企業。人民幣升值對民營企業和外商直接投資企業的影響,最終將體現在就業上。另外,人民幣升值還將影響到多個相關行業,導致其就業機會的減少。由于人民幣升值,國外游客來華旅游成本上升,就會減少來華旅游和消費,這會對國內服務業、旅游業等造成沖擊,進而影響到這部分的就業人群。人民幣升值,也會使進口商品大量涌進國內市場,這會讓國內企業的部分市場份額被國外產品占領。這兩個方面都會導致國內部分行業重新洗牌,企業縮減業務甚至面臨破產,很多人可能因此失業。
6.對金融市場穩定的影響
人民幣快速升值給金融市場的穩定帶來潛在的風險。人民幣升值加速了國際資本的流入,在大幅升值的預期下,人民幣升值必然吸引大量國際游資通過各種途徑流入國內。國際游資具有規模大、流動快、趨利性強的特點。這將不可避免地導致投機的盛行,為日后金融市場的動蕩埋下禍根。另外在我國金融監管體系有待進一步健全、金融市場發展相對滯后,金融機構風險管理能力薄弱的情況下,金融風險可能會進一步加大,引發貨幣危機和金融危機。在我國現行的匯率制度下,中央銀行必須斥巨資回收外匯,使得市場流動性過剩。
三、結論及建議
從上面的分析可知,人民幣升值通過影響進出口、投資、消費進而對就業、物價水平、經濟結構和經濟增長產生極大的影響。這種影響有利有弊,在權衡利弊的基礎上,采取有利于我國經濟持續增長的應對策略是必要的。首先,改變通過人民幣快速升值來抑制通貨膨脹的策略措施。實踐中人民幣升值和通貨膨脹并存的局面可以說明寄希望僅依賴人民幣快速升值來抑制通貨膨脹可能并不現實,相反會對經濟造成更大的傷害。從全球的視角,可以發現通脹正在全球蔓延,飽受通脹之苦的不僅僅是中國,因此,要解決我國的通貨膨脹問題,不應只在國內的框架之內,也不能過重的依賴人民幣匯率政策,而應在更廣的視角下,采取多種的政策措施綜合治理。其次,采取措施引導人民幣升值的預期。人民幣加速升值縮短了升值預期的周期,容易引起外資的集中撤離,引發金融市場的動蕩。上世紀80年代日本就曾出現游資集中撤離、金融市場遭受重創的實例,值得我們引以為戒。中國今天所處的時期比上世紀80年代的日本更為敏感,如果市場存在持續的升值預期,將造成人民幣資產價格的非正常上漲,利率不斷下跌,可能陷入日本式的流動性陷阱。再次,進一步加強對跨境資本流動的監測和管理。雖然我國實行資本項目下的外匯管制,但熱錢還是通過各種途徑進入我國,一方面使得我國國際收支順差擴大,另一方面給人民幣升值帶來壓力。因此,我國應盡快出臺有關的管理辦法,細化流動性資本跨境移動的監管,必要時采取跨境資本交易稅和無息存款準備金要求,進一步加強對跨境資本流動的監測和管理。最后,鼓勵對外投資并繼續完善人民幣匯率形成機制。鼓勵并引導資金對外投資,既可以減輕國內流動性過剩的壓力,又促進國際收支的平衡,降低人民幣快速升值的壓力和預期。人民幣匯率形成機制的進一步改革是目前經濟條件下的首要選擇。適當擴大匯率的浮動區間,增加人民幣匯率的彈性。人民幣匯率波幅范圍擴大,將會增加投機資金的風險,使投機的動力減小,從而減少人民幣升值的壓力。
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一、國民經濟的構成
為了說明國民經濟協調發展的問題,首先必須闡明我國的國民經濟的構成問題。第一,國民經濟是人們進行物質產品生產經營活動的總過程。人們要生活,就要進行生產,生產出人們進行再生產和生活所需要的商品。在市場經濟條件下,生產出的產品要進行買賣,生產出的生產資料要出售給需要這些生產資料的企業,以便用于再生產;生產的消費品,要出售給需要這些產品的居民。這些出售的商品,要經過運輸過程運送到銷售企業,由商業企業進行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介,而貨幣是通過金融企業發放的。這一系列生產、運輸、買賣、消費的總體就是國民經濟。在我國的國民經濟中,按生產資料不同所有制劃分有國有經濟、集體經濟、私營經濟或民營經濟、個體經濟等,構成國民經濟的整體。我國要發展國民經濟,要大力發展國有經濟、集體經濟,同時也要發展民營經濟和個體私營經濟,使得各種經濟成份在國民經濟的總體當中,都能不同程度地促進國民經濟的發展。國民經濟是我國社會的經濟基礎,只有國民經濟發展了,才能使我國不斷地強盛起來。
第二,我國的國民經濟分為不同的經濟產業。國民經濟是由各不相同的經濟產業構成,它們有機地結合在一起,就是國民經濟。
以上說明在國民經濟中,包括有各不相同的產業、行業和企業,它們相互聯系在一起。在國民經濟中,各產業、行業和企業之間既有分工,它們在國民經濟發展過程中起著不同的作用,而在發生作用的同時,又相互聯系,達到它們應發揮作用的目的。
二、國民經濟各產業和行業的協調發展
國民經濟的協調發展,就是各個產業、各個行業、各企業,在生產經營過程中都能相互提供所需要的生產資料和原材料,同時又能把生產出的產品順利地銷售出去,滿足各生產企業對生產資料的需要,同時滿足城鄉人民生活消費的需要,這就是我們所說的協調發展問題。
第一,農業生產的農產品要能滿足農業和工業生產和城鄉居民生活的需要。農業生產的各種產品,要首先滿足農業再生產和農民生活的需要。在農產品中要有相當數量的各種產品,作為生產資料用于農業進行再生產。農業生產的農產品,還要有一部分用于滿足工業生產和城市居民生活的需要。
第二,工業生產的產品要能滿足工業生產和城鄉居民對生活消費的需要。鋼鐵企業生產的各種鋼材,要能滿足機械制造業和建筑企業對各種鋼材的需要;機械設備制造業生產的各種機械設備,要能滿足使用各種機械設備的企業進行生產的需要;生產發電設備的企業要滿足發電企業的需要;通訊設備企業生產的電話機、電報機、手機等商品,要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業內部各行業和各企業之間,生產的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料,要能相互滿足需要,工業的各行業和各企業的生產才能協調地發展。
工業生產的產品還要有一部分用于農業生產和農民生活的需要。這些工業產品,除出售給城市居民使用外,也出售給農村居民使用。食品工業企業生產的食品,也要有一部分出售給農村消費者。
從以上的分析來看,工業部類、農業部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產資料和各種消費資料,所以,它們兩者有著緊密的聯系。
第三,工農業的產品要經過交通運輸業運輸出去。農業生產的產品,除了一部分農民自用外,大部分的產品都要銷售出去;工業各行業和各企業生產的商品除少量產品在企業所在地區市場上出售外,工業企業生產的絕大部分商品,要運送到外地市場銷售,這就需要運輸行業的運輸。
第四,工農業生產所需要的生產資料和工農業生產的商品大都要經過商業企業銷售出去。在市場經濟條件下,工農業的生產和經營,必須經過商業企業,其生產和經營才能順利發展起來。
第五,金融業。金融業是進行貨幣經營的行業。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業,企業用這些貨幣資金去購買生產資料和招聘職工,從事生產和經營,并按規定的期限歸還銀行本息;交通運輸業的經營要用貨幣購買運輸工具,運輸完成要收運費;商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經濟運行的媒介,金融是現代經濟的核心。
從以上的理論說明看,國民經濟各行業和企業必須協調才能順利發展。
三、國民經濟在發展過程中的協調問題
1.國民經濟是需要不斷發展的。國民經濟的發展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發展,在發展過程中各種產品的性能和質量也必須不斷提高。國民經濟只有不斷地發展,才能使我們的國家強盛起來,從這種意義上來說,發展就是硬道理。
2.國民經濟的發展往往是不平衡的。國民經濟發展不平衡,就是某一個經濟部類或某些行業或者某些企業發展的快,其他部分行業及企業不能夠與它們的發展速度相適應,這些發展過快的經濟部類、行業及企業就會出現不利于生產發展的一些情況。我們所講的國民經濟要快速發展,是指相互協調的快速發展,即它們的快速發展,是各相關經濟部類、行業及企業都能夠快速協調發展起來,使得國民經濟各經濟部類和行業及企業,在更高的發展階段上也能夠協調快速發展,也就是發展到能生產出的產品數量更多和產品質量更高階段上的協調快速發展。
3.國民經濟在發展過程中要相互帶動和相互協調。一個經濟部類和一個行業及企業先快速發展起來,對其他與之相關的經濟部類和行業及企業的發展也要能采取各種措施努力快速發展起來。既然所有的各經濟部類、各行業和企業是相互聯系的,某一經濟部類、行業及企業的快速發展,必然能帶動其他經濟部類、行業、企業的快速發展。工農業產品生產的快速發展,也必然為交通運輸業、商業、金融業等創造出相應快速發展的必要條件,使它們能與工農業的發展相協調,促使交通運輸業、商業、金融業要相應快速擴大經營規模,使我國的國民經濟發展到一個更高的階段。
4.國民經濟只有相互協調才能快速發展。國民經濟必須協調發展,才能使國民經濟所有的生產要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協調就不能使國民經濟得到快速發展。協調發展是國民經濟快速發展過程中的必要條件。
四、培養出使國民經濟協調快速發展的人才
1.國民經濟要協調發展必須大力培養各類管理人才。國民經濟要協調快速發展,需要培養出有能力為國民經濟協調快速發展做出決策和指導的人才。這些人才能夠清楚地認識到國民經濟協調發展的途徑,認識到國民經濟中可能出現的不協調狀態,同時能及時采取各種有力措施加以調整,使國民經濟不協調的狀態不致發生。
2.快速協調發展必須大力培養出具有高深科學理論和高技能的科學家。我國社會的政治、文化、教育、衛生各個方面都必須造就出一支具有相當數量的高技術理論和技術研制能力的人才,即必須大力培養出大批適應全面建設小康社會和實現國民經濟現代化要求的高層次專業技術人才隊伍。
3.大力培養進行機械設備操作的人才。在大力培養高水平的科學技術創新人才的同時,還必須大力培養出能操作機械設備去加工于勞動對象的高技能人才。“在發達國家,高級技工占技工總數的30-40%,我國高級技工僅占技工總數4%。差距之大,促使我們認識到必須尊重高技能人才,關心高技能人才,培養高技能人才?!睆倪@個數字看,我們要提高我國企業的勞動生產率,加速我國國民經濟的發展,除了培養高級技術專家外,還必須采取有效方式,大力培養出數量更多和技能更好的高技能的技工人才。
我國現實還是一個發展中的大國,對于人才的需求也是不斷增加的,客觀上需要我們大力發展教育事業,培養大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業各企業研究院所和大專院校,都需要具有高深理論水平和創新能力的技術人才,這些人才的來源大多數需要依靠發展教育進行培養。當然培養人才,不只是在學校,在工作實踐過程中也能進行培養,像許振超等都是在實踐中學習成為高技能操作型人才的。
五、大力發展先進的機械設備制造業
以上說明了我國已培養出大量高級專家,研制出了一些對國民經濟有重大推動作用的科技成果,還制定了繼續培養人才的規劃,這會促進我國今后繼續快速發展,但要快速發展,還需要大力發展先進的機械設備制造業,培養出研制先進機械設備制造的人才,才能加快發展我國的國民經濟。
1.我國自己研制出高性能的先進機械設備還比較少。我國生產使用的機械設備,雖然比起過去有所更新,但比起發達的國家來,我國自己生產的機械設備還比較落后,因此我們必須加快發展我國的機械設備制造業,研制出新的高效能、具有自主知識產權的機械設備。我國現時雖已有了一批高水平的機械制造方面的專家,數量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學、大型企業中。每個科研院所、每個大學、每個大型企業,他們自己用來研制工作的儀器、機械用具大多不足。因此,研制先進的新型機械設備,僅僅依靠某一個科研機構、某一所高?;蚱髽I,是很難完成研制任務的。我認為應該把一些科研院所的有關高級技術人才,把各大學有關的科研人才;大型企業與該項研制工作有關的人才,暫時集中起來,組成研發小組,把分散的科研設備、資料等資源也暫時集中起來,共同使用。組成的科研開發小組可以集體進行討論,集體進行研究,以擴展每個科研工作者的知識范圍,從而提高研制工作的科學家對新機械設備研制的能力和水平,使研究更能產生新成果,能更有把握研制出先進的新型機械設備產品來。
2.研制新機械設備也可以依托某一有條件的大型企業。研制新機械設備所需的人才,如上所說,可把各有關研究院所和各有關大學的人才組織起來。但在實際工作中,如果某一個企業具備進行研究所需的條件,可依托某一相關的大型企業。依托大企業進行新機械設備的研制,能節約大量的研制費用。
3.研制新機械設備可吸取發達國家生產同類產品的經驗。我們研制同種機械設備時,要吸取發達國家先進經驗和技術,以便使我國制造出具有自己知識產權的性能更好的產品來,能使我們的裝備制造業得到更快的發展。要在一定的時期內,使國民經濟各部類,各行業和各企業,能夠使用我們自己研制的具有自主知識產權的先進技術設備。國民經濟的協調快速發展,必須在大力發展先進機械設備制造業的基礎上,才能使我國國民經濟加速強大起來,由小康社會逐步實現現代化。
六、國民經濟的協調具體表現在市場的供求平衡上
第一,市場是商品買賣的場所,當某些商品在市場上出現供過于求時,這就表示這些商品生產過多了,這是國民經濟不協調的一種表現。生產出的商品,有一部分賣不出去,就表示生產出這部分商品不能及時用于國民經濟的再生產,這便會影響國民經濟運行的效率和發展的速度。如果生產這部分產品長期賣不出去,積壓時間長了就會變質,成為不能使用的廢品。這就導致了資源的浪費,這不僅是一個企業的損失,對于整個國民經濟來說也是很大的損失。
當市場上出現某些商品供不應求,即這種商品滿足不了購買者的需要時,如果這種商品是勞動資料,使用這種勞動資料進行生產的企業,就不可能進行再生產;如果這種商品是原材料,使用這種產品作為原材料進行再生產的行業或企業也就不可能進行再生產,從而就會影響到這些行業或企業繼續的發展,這也不利于國民經濟的協調發展。如果供不應求的商品是居民生活消費品,就會影響一部分居民生活水平的提高。
國民經濟協調發展在市場表現為供求關系的平衡。國民經濟在發展過程中的協調發展,表現為各經濟部類和各行業及各企業進行生產和再生產所需要的原材料、生產所需要各種機械設備都能及時購買到,不僅購買的生產資料在數量上符合需要,同時在質量上也符合應有的標準,這樣才能夠生產出合格的產品來。生產出的各種產品又能夠及時銷售出去,迅速回籠貨幣,使各企業不僅能夠進行簡單再生產,還能進行擴大再生產,這就是國民經濟協調快速平衡地發展。
第二,我國國民經濟中出現的不協調現象應及時糾正。從國民經濟發展規律上說,國民經濟必須協調才能迅速發展,但是在實際經濟運行當中,我國國民經濟有時還會出現不協調的情況。根據2004年商務部公布的信息,“據對上半年600種主要商品排隊調查,供求基本平衡的商品達138種,占排隊商品總數的23%,與去年上半年相比增加了8.5個百分點,與去年下半年相比增加了1.8個百分點;供過于求的商品462種,占排隊商品總數的77%,與2003年上半年相比減少了8.5個百分點,與2003年下半年相比減少了1.8個百分點?!边@些數字說明我國經濟結構出現了不協調的現象。對生產相對過剩的商品應適當壓縮其生產的產品數量,或促使這些行業和企業轉產市場能夠銷售出去的產品。我們必須理順各經濟部類各行業及企業之間生產和需求關系,使國民經濟在新的發展階段上也能協調快速發展。
第三,投資必須符合國民經濟協調快速發展的要求。投資就是投入到國民經濟中的貨幣資金,用于購置生產所需的生產資料,使企業不僅能進行簡單再生產,還能進行擴大再生產。如果這些投資投入到生產商品供不應求的一些行業和企業中去,這種投資就是合理的;反之,則會出現國民經濟發展比例失調問題。“去年下半年以來,固定資產投資增長過快、新開工項目過多、在建規模過大,投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結構不合理,鋼鐵、電解鋁、水泥等行業盲目投資、低水平重復建設現象嚴重?!边@些投資生產的產品一時不能被充分利用,這就必然使國民經濟在發展過程中出現不協調的現象。因此,我國對國民經濟中某些經濟行業或企業的投資,必須認真調查研究,把資金投到有社會需求的產品生產當中。
總之,國民經濟的協調發展,是我國國民經濟快速發展的必要條件。不協調發展的國民經濟,會使一部分生產資源不能被有效利用,而需要的一些產品又不能被生產出來,阻礙國民經濟的迅速發展。
七、加強宏觀調控
1.加強宏觀調控的重要性。要使國民經濟在發展過程當中始終保持協調快速發展,必須加強宏觀調控。宏觀調控就是國家機關對各經濟部類和各行業及各企業在生產經營過程中,采取各種措施進行調控。各經濟部類各行業及各企業,都是相互獨立進行生產和經營的,它們往往只考慮本部類本行業及本企業的發展,而對國民經濟的協調快速發展往往考慮不夠,或者對國民經濟協調快速發展很難認識清楚,所以國家有關機構,對國民經濟的發展必須加強宏觀調控,以更好地實現國民經濟的協調快速發展。
2.國家的宏觀調控要認真深入研究國民經濟的可持續發展問題。國家對國民經濟進行宏觀調控的目的,不僅要使國民經濟實現一時的協調快速發展,還要使國民經濟能夠持續協調快速發展。國家對國民經濟各部類各行業和各企業的發展進行宏觀調控時,要研究國家已經制定出的國民經濟的中長期發展規劃,進而制定出宏觀調控的政策與措施。國家在研究國民經濟長期協調快速發展時,既要研究現實國民經濟中一些部類、一些行業和一些企業快速發展的優勢,也要考慮它們在發展過程中的一些薄弱環節。國家在實施制定的長遠規劃時,還要隨著觀察國民經濟發展的變化情況,及時進行修改或補充,使國家制定的發展經濟政策能完全符合國民經濟協調快速發展的客觀需要。
3.調整貨幣的投放。調整貨幣投放是進行宏觀調控的一個重要的手段。投資必須符合國民經濟協調發展的要求。資金對國民經濟的某一個部類某一個行業和某一個企業的發展有著重要作用,對于發展過快的行業和企業限制進行再投資。以緊縮貨幣供應為手段,使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經濟的薄弱環節要增加投資,使其能更快的發展。我國現實對農業實行減稅,提高農產品價格,對農業生產的某些產品實行補貼等,都是對農業生產增加投入的措施,這會推動農業生產的發展,也會增加農民的收入。