時間：2023-08-10 16:52:00
序論：在您撰寫煤礦安全管理基礎知識時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
21世紀以來，隨著經濟改革發展和日需增長的煤炭需求，煤炭企業的管理模式也發生了重大變化，多個礦務局進行了合并下屬礦井產生了內部管理模式的變化。目前煤礦企業的管理模式主要有三種：
1.1傳統式管理模式傳統式管理模式
在管理形式上與計劃經濟體制下的管理模式基本無異，只是在管理方法上、組織機構上、管理政策上做了一些小的改變。例如，傳統式管理模式仍是以完成企業各項任務為考核目標，依靠決策層做出任務安排，通過組織會議分析各項任務完成情況，整個過程是被動式進行的，表現為任務式管理模式，雖然在管理上新增了一些先進手段和先進技術，但管理模式沒有發生根本變化。缺點主要有：①傳統思想觀念根深蒂固，短時間內發生很難轉變；②遇到外部沖擊時，不能有效抵御；③職工不能夠自主發生個人特長，為企業做貢獻。其優點是：在轉型過程中發揮著打下堅實基礎與穩定人心的作用，從而為逐步探索滿足企業實際需求和適合企業發展的新型管理模式提供必要支持。
1.2內部市場化管理模式
企業單位不再是分散的存在，內部市場化管理通過煤礦企業的共體將作為個體的內部單位聯系起來，能夠廣泛調動企業員工的工作積極性與主動性。內部市場化管理模式優點：①企業單位的自主經營權能夠根據部門特點制定有效的管理方式；②單位成員的個人能力得到充分展示，提高了工作效率。內部市場化管理模式缺點：在單位與企業交易結算過程中，由于交易價格與運行規則均由企業統一做出安排，因此難以真正體現公平性原則。此外，企業共體與基層單位結算時基本是直接與基層領導接觸，缺乏有效的監督機制，容易導致權力相對集中甚至滋生腐敗現象。
1.3精細化管理模式精細化
管理模式基于常規化管理模式，是傳統管理思想的進一步延伸，它要求最大限度的利用現有資源與減少企業管理成本。精細化管理要求將單位職責明確化、具體化與規范化，然后分工到具體的責任人，每位負責人都要盡忠職守，當日事情當日畢，如果工作中發現問題也要及時處理與匯報。精細化管理模式使得企業管理工作井井有條，徹底改變煤礦企業辦事拖拉的外部企業形象，同時煤礦企業依托于精細化管理，制定與落實了各類安全規范與條例，使得員工完全按照安全管理辦法執行工作，提高了企業的辦事效率與管理水平。另外，精細化管理模式注重細節化管理，通過對關鍵因素的處理有效預防與解決了企業內部的安全隱患問題。雖然精細化管理模式有許多優點，但以下幾個方面應值得注意：①安全管理時不能過分強調領導的作用而忽視員工的能動性；②不能搞形式主義，不搞不切實際的企業形象工程；③不能太過追求精細化管理的嚴、細、繁、雜，這往往容易導致員工產生逆反心理。
2煤礦安全生產管理方法的研究
2.1煤礦企業目標管理法
煤礦安全目標管理法是在煤礦安全管理目標的確定基礎上，采用精細化管理理念，目的是將目標精細化、考核快捷化，并建立一系列綜合指標考核體系。并在煤礦企業安全量化管理、安全目標成果考核評價、安全目標的實施與控制等領域開展研究。
2.2煤礦安全評價方法
煤礦安全評價方法研究較多，主要集中在煤礦企業事故比重較大的瓦斯、水害、煤炭開采等方面。（1）對采煤、掘進工作面每班現場檢查，已建立工作面動態評價系統，及時反映工作面安全狀況。（2）建立危險性預評判系統，預先評價工作開展中的危險程度，建立有效的預防措施，減少可能發生的危險事故所造成損失。（3）定期進行安全生產狀況總體評價，評價分析階段工作開展過程中安全情況，以便指導下一階段的安全管理。（4）不同于上述煤礦安全生產過程安全評價的煤礦事故評價，即對某一類對煤礦安全生產構成重大威脅的事故進行評價。
2.3事故預測分析
方法應用事故樹分析法、控制圖、主次圖等方法對某一類事故進行分析。通過分析，提出事故預防措施，有的還根據事故樹分析結果編制安全檢查表，供實際工作應用。
2.4安全管理信息系統及專家系統
在礦山開發的管理信息系統主要有兩類。一類是針對某一具體安全領域開發安全管理信息系統，例如通風安全管理系統。它運用通風基礎知識、管理信息系統和模糊數學的相關知識，實現通風系統的數據收集和處理、上網監測與調節、系統評價與事故分析等；另一類是面向政府安全管理機構等對象開發的具有綜合性質的安全管理信息系統。它開發應用安全數據庫，對事故數據及其它日常管理用的數據進行存儲和檢索，對于宏觀的預測事故及完善安全管理手段起到了很好的作用。在開發安全管理信息系統的基礎上，有學者還研制開發了安全管理決策支持系統，可對安全評價提供決策支持，可對傷亡事故做出較為客觀、全面的分析，供事故預測工作參考。
3煤礦安全管理的核心要素
煤礦作為一個企業，是一個復雜的共體，它的核心構成要素是“人”。安全事故的承載者是“人”，所以人員安全是安全管理的根本目的。以人為本的管理的基本思想就是人是管理中最基本的要素，個人目標與企業目標是可以協調的，將企業變成一個學習型組織，可以使得員工實現自己目標。以人為本的管理要以人的全面發展為核心，人的發展是企業發展和社會發展的前提。以人為本的安全管理方法和要求：（1）加強安全意識宣傳，通過對職工的身體、情緒、家庭等要素分析，針對性的進行安全宣傳。（2）提高職工的職業技能，嚴格要求職工生產操作按照標準和安全生產管理條例進行，減少安全培訓、認證、學習、考試中的泡沫水分。切實的使職工鍛煉出過硬的職業技能。（3）目前大多數安全管理流于“預防為主”的表面形勢，主要是事后學習的傳統模式，煤礦企業管理要提高管理人員的管理觀念，實抓“預防為主”，對安全事故的誘發因素進行有效的預防，杜絕形式主義。
4結論
一、煤礦安全監控調度管理應采取的措施
1．增加投入，完善煤礦安全監控系統降低事故先進的科技裝備是煤礦企業確保安全生產的前提條件，是提升礦井管理水平，避免事故發生的重要保證和支撐。所以，煤礦必須加大對易損件資金的投入力度，保存足夠的備件，高度重視工作面監控傳感器的維修更換，杜絕湊合用現象，未按時調校、失效的堅決不用，確保安全監控系統的可靠運行，充分發揮先進科技裝備的安全生產保障能力。2．強化培訓，努力提高管理部門和煤礦人員技術素質①省級和中央財政出資加大對管理部門人員的培訓力度。由于地方財政原因，特別是西部財政困難地區，要求縣鄉兩級出資送大量的煤礦監管部部門人員進行培訓是不現實不可能的，只有國家或省級投入資金對地方管理部門人員新技術、新工藝的培訓，執法人員經過才能懂監管，也才能搞好監管和指導煤礦進行整改。②加大對培訓機構教師的培訓力度，特別是三級機構的培訓力度。煤礦三級安全培訓機構專兼職教師的現狀是懂計算機知識的不懂煤礦安全生產知識，懂煤礦安全生產知識的不懂計算機知識、特別是煤礦安全監控系統知識，所以，必須加大對煤礦三級培訓中心教師的培訓力度，只有提高教師的業務水平才能提高煤礦特種作業人員、工人的安全知識和技能。3．降低調校資質標準，由煤礦自行調校在煤礦安裝安全監控系統的基礎上，對有能力的煤礦可以自行購置調校設備、器材，由三級煤礦安全技術培訓中心培訓調校人員，經煤監部門和市縣監管部門驗收合格后由煤礦自行調校，并可以為礦區其他煤礦提供調校服務，降低安全監控系統使用維護費用，促進煤礦抓好安全監控系統管理工作。4．嚴格執法，加大處罰力度，促進煤礦加大對安全監控系統的管理力度①嚴格執法，加大對煤礦特種作業人員未持證的處罰力度，特種作業人員必須既掌握計算機方面基礎知識和安全監控系統的特性知識，又掌握瓦斯防治方面的專業技術知識，只有這樣才能使安全監控系統操作人員達到安全監控系統操作的基本要求。②促進煤礦礦長學習安全監控系統管理理論，只有煤礦主要負責人認識到安全監控系統的重要性，才能充分調動煤礦各方面人員的積極性，也才能逐步提高相關人員的工作水平。③只有嚴格執法，加大處罰力度，才能促進煤礦完善監測監控調度管理組織管理機構、完善規章制度，也才能促進煤礦做到安全監控系統有專人管、專人抓;三要全面落實好安全與生產的關系，堅持不安全不生產，嚴格安全監控調度管理制度，使監控調度管理有章可循，要把調度室真正作為一個煤礦安全生產管理的中樞看待;四要完善監控調度隊伍，合理配置專職人員，減少兼職現象，堅持井下有人作業，監控調度就有專人值班，充分發揮調度監控的職能。④抓好監控系統的井下現場管理，要結合人員定位系統讓煤礦認識到:安全監控系統能起到監督煤礦安全管理人員和促進生產的雙重功效，能督促下井帶班礦領導切實做好下井帶班檢查工作，特種作業井下工作情況以及井下工作面瓦斯變化情況，避免因氣體超限不撤出人員造成重特大事故的發生，同時，結合通信聯絡系統能促進各工作面在安全的情況下提高生產能力，促煤礦將安全現場管理落到實處。
二、結語
做好煤礦安全監控系統管理工作必須從基礎做起，從人員培訓做起，從嚴格執法做起，以提高礦井監控系統安全可靠運行為中心，結合煤礦質量標準化升級建設工作和緊急避險“六大系統”建設工作，扎扎實實地搞好煤礦安全系統完善、管理工作，才能有效控制瓦斯事故隱患，遏制重特大瓦斯事故的發生，確保煤礦安全發展。
作者：于敏單位：云南大理賓川縣煤炭管理所
學習的主要內容有《煤礦開采方法》《地質測量》《礦山機械》等，由專業教師授課，學員們對此次學習很滿意，認為學有所用。通過這次的學習，我深刻認識到了安全對于煤礦工作的重要性和各種與煤礦有關的理論知識。
培訓期間，我利用此次難得的機會，努力學習，嚴格要求自己，虛心向老師和同事們請教，認真學習煤礦安全規程，事故典型案例，掌握了一些基本的安全基礎知識，進一步鞏固自己安全理念和防護能力，以后真正走上工作崗位安全生產打下基礎。培訓期間，堅決做到專業知識與安全管理相結合，理論與實踐相結合。另外在培訓期間，我自覺遵守紀律，不遲到、早退?？傊ㄟ^本次培訓，我學到了全面的安全知識，對煤礦安全有了更深的認識。
安全培訓內容豐富，系統介紹了國家安全生產法，先進的安全管理理念，并列舉了大量國內外安全案例，作為煤炭企業一分子受到很大教育，感受很深。對自己的職責有了更深刻的理解和感悟。通過教師的安全知識培訓，對于安全生產有了更深的理解，在日常工作中，為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，應嚴格遵守安全生產法。工作中，安全生產管理，應始終堅持安全第一，預防為主的方針。在正常生產組織過程中必須遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，改善安全生產條件，確保安全生產。在采用新工藝，新技術、新材料或者使用新設備時必須了解掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。對本單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。對于新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用。要求從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施以及事故應急措施。安全為天，是我們的安全理念。在這個“天”地下，我們每一位員工都應該盡到自己的責任。
該班是應國家及省煤監局有關文件精神要求開設的，旨在提高各煤礦主要負責人安全生產管理人員的專業知識水平和綜合素質，切實保障安全生產，規范生產。
關鍵詞：安全培訓 煤礦企業 特點 內容
據國家安監總局統計2003年1月至2013年12月，全國共發生19900起事故，其中煤礦事故5860起，占事故總數的30%，煤礦事故具有發生率高、死亡率高、損失率高的特點，已成為國家和諧、穩定、有序、高效發展的障礙，煤礦如何提高安全生產效益，減少事故的發生已成為亟待解決的問題。
目前各企業在解決安全問題上，把重點都放在如何提高安全技術、增強安全管理上，如研發各種新型設備、創造各種新型工藝、建立健全各種安全生產責任制度、建設新型企業安全文化等方式來提高的安全生產水平。這些方法對提高企業安全水平起到了一定的作用，但是安全技術和安全管理只是面向企業中高層的管理人員，在一線工作的職工接觸較少，經過大量調研發現[1]，許多企業對職工的安全培訓仍然做的不到位，大量職工尤其是一線職工仍然存在一些安全意識薄弱、安全文化素質低、安全技能水平差等現象，整個企業安全水平大幅提升很難實現。
安全培訓[2]作為提升職工安全素質、提高職工安全技能、保障企業安全生產的重要因素，在提高企業安全水平上有著不可忽略的作用。通過安全培訓，職工能夠很好的了解企業各生產系統的安全點，做到對整體大安全的解讀；另外通過安全培訓，能使職工意識到自己的崗位安全職責，更好地實現從“要我安全”到“我要安全”的意識轉變；第三，安全培訓面向的是全員，不同文化背景、學歷、工作環境的職工都能接受到，很好地彌補了安全技術和安全管理的不足，給企業實現整體安全提升創造了條件。
1 煤礦安全培訓的特點
煤礦安全培訓[3]不同于一般技術教育，定期進行安全培訓，其目的是使從事煤炭生產的職工系統地掌握企業有關安全生產的方針政策、法律、規程和安全技能。全面提高煤礦企業管理水平和職工隊伍素質，是企業發展的一個重要環節，是實現安全生產，建設現代化礦井的戰略措施之一。煤礦安全培訓較一般技術教育有以下特點：
1.1 針對性：煤礦安全培訓對各類學員安全技能的培訓是不同的，煤礦安全培訓的對象分為煤礦礦長、煤礦安全管理人員、煤礦特種作業人員、煤礦其他從業人員四類，其中其他從業人員又包括井下班組長、技術管理人員和一般從業人員等。針對學員的工作性質和工作內容進行有針對性的安全技能培訓，如煤礦特種作業人員分為煤礦井下電氣作業、煤礦安全檢查作業、煤礦探放水作業、煤礦瓦斯檢查作業、煤礦探放水作業、煤礦井下爆破作業、煤礦防突作業、煤礦采煤機操作作業等11項，根據學員所在崗位性質和安全管理職責范圍展開有針對性的培訓，以實現生產系統的安全操作，全面保障生產安全。
1.2 全面性：煤礦安全培訓面向的是煤礦企業所有職工，從礦長到一線職工都要接受安全培訓，使作業人員全面掌握安全生產技能、應急避災知識、事故救援與處理、自救與互救知識，實現全員安全知識提升，安全意識增強，安全文化水平增長。
1.3 科學性、時效性：安全培訓的教材都是由國家安全教育委員會編制，每年都會進行新法律法規、新工藝新設備、新的安全管理知識的更新和學習。每一項安全技能標準都依據《煤礦安全規程》、《操作規程》、《作業規程》等國家標準進行設定，是學員能夠及時有效的掌握最新、最權威的安全理論和技術。
1.4 強制性：煤礦安全培訓作為實現煤礦企業安全目標的內容之一，具有國家強制性，《安全生產法》《煤炭法》《勞動法》等法律對職工參加安全培訓進行了強制要求。各安全生產監督管理部門，對煤礦企業安全培訓實行監督檢查，要求實現“十二五”期間，工礦商貿等行業從業人員全部達到持證上崗，努力實現8個100%。
1.5 周期性：為進一步加強企業職工安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，對取得安全操作資格證書的人員，定期進行安全復審培訓。尤其是從事安全管理的煤礦企業職工，如煤礦安全管理人員、煤礦井下班組長、煤礦技術管理人員、煤礦一般從業人員，通過每年一次的資格證復審培訓，消除其懈怠、疲勞心理，通過不間斷的安全培訓，強化安全理念，樹立安全思想，落實安全責任。
2 煤礦安全培訓的內容
2.1 安全法規。安全生產方針：安全生產的含義及其法律意義；法律基礎：法律的本質特征、分類、法律規范沖突的解決原則、法律關系（主體、內容、客體）；安全法律法規：《煤炭法》、《安全監察條例》、《安全生產法》等。
2.2 建設與生產技術。礦井地質：地質作用與巖石分類，煤的形成，煤層結構及特征，地質構造；開采技術：井田開拓，礦井開拓方式，礦山壓力及其控制，采煤方法，急傾斜煤層開采等。
2.3 礦井通風與災害防治。礦井通風：井下空氣和風流，通風系統、通風阻力、通風動力、風流的測量；礦井瓦斯防治：瓦斯概述，瓦斯爆炸及其防治；礦井瓦斯抽放；火災及粉塵防治，煤炭自燃發火及防滅火措施，煤塵的危害及煤塵的防治；水災、爆破事故防治；通風安全儀器、儀表；頂板災害防治等。
2.4 安全管理與安全培訓。安全管理基礎知識：安全管理的十大特性，十項職責，四種觀點，五項原則，管理基本原理（五大手段，六大保障體系），安全管理體制和機構及制度；安全管理制度和方法：22項制度，區（隊）班組安全管理，現代安全管理技術。
2.5 搶險救災與事故處理。按照《災害預防與處理計劃的編制》，礦井救災方法，礦山救護，事故處理與調查進行。
2.6 自救、互救與創傷急救。按照礦工自救互救的原則與避災方法，創傷急救的方法，自救器的使用方法進行。模擬教學加實驗教學，學員現場進行人工呼吸、胸外心臟按壓、止血包扎、固定搬運等自救互救的學習和演練。
2.7 職業病的防護。職業的形成：職業病知識介紹，職業病成因，職業病分類，職業危害因素的特點及防治的措施；職業安全衛生管理體系認證；OHSMS體系；職業病防治及安全培訓：粉塵與塵肺病等。
3 煤礦安全培訓的意義
通過安全培訓，實現煤礦企業全面安全水平的提升具有以下實際意義：
3.1 增加職工尤其是一線職工的安全知識。煤礦一線職工具有年齡、學歷、素質參差不齊、難以管理的特點，通過安全法律法規的教育培訓，能夠有效地提高職工的安全意識，發現危險，掌握應急知識，服從管理。
3.2 增強職工安全素質。煤礦職工普遍存在安全意識薄弱、危險意識差、僥幸心理嚴重的特點，通過安全文化教育培訓，培養良好的安全心理，增強辨識危險的能力、矯正不良的操作習慣，有利于實現安全管理水平的提高。
3.3 提高職工安全技能。通過安全專業知識培訓，使職工更好地掌握各自生產線的操作事項，了解工作崗位存在的危險以及易發生事故的地點。避免“三違”的發生，強化職工按章操作，避免事故的發生，提高生產的效率，有利于實現安全技術水平的提升。
3.4 塑造良好的企業形象。從一線職工到企業領導，全面的安全知識、良好的安全素質、強硬的安全技能，有效地展現了企業的安全形象。
4 結論
國家安全生產要實現“管理、裝備、培訓”三并重，這充分體現了安全培訓在煤礦生產中的重要地位，通過安全培訓，不僅能有效地提升職工的安全素質，也能實現企業安全管理和安全技術的全面提高，彌補了安全管理和安全技術在安全生產上的“空缺”，對實現煤礦企業整體安全水平的提高具有實際重大的意義。
參考文獻：
[1]喬愛華.安全生產培訓為先[J].當代礦工，2002.6：23.
[2]孫曉娟.煤礦安全培訓中的教學研究與探討[J].職業教育，2007.8：148.
一、不斷健全和完善各種安全生產規章制度
企業制度是企業的，是企業的治本之策，也是企業員工的行為準則。它具有規范性，同時，更具有強制性和約束力，是企業安全生產的保障。健全的規章制度和完善的安全生產崗位責任制，可以很好地形成全方位管理、全過程控制和全員性參與的安全管理格局，真正實現從上到下一級抓一級、從下到上一級對一級負責。
按照“安全、安定、提升企業素質，全力打造平安、和諧、精益毛郢”的工作思路，制定全年的安全目標管理規劃。制定了安全管理精細化實施細則，分別就安全風險抵押金及聯保責任、安全管理責任追究、安全質量標準化動態檢查、安全質量考核、“三違”的定性和管理。停止作業牌管理等共七個方面作了具體規定，成為全年安全管理的綱領性文件。
強化制度化建設，進一步完善落實各項規章制度、科區聯席會議制度、班前會責任確認制度、關于加強干部工作作風的管理規定、科(區)長、書記記分考核制度、質量標準化動態檢查制度，作為五項制度并嚴格考核，提高全員的安全質量責任意識。不定期的對地面，井下單位進行抽查，并每月進行通報。真正從源頭上確?！叭巳恕⑹率?、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。相反，如果沒有完善的管理制度，必將在安全管理中出現這樣那樣的漏洞和不足，定會給安全生產帶來不利的影響。上半年，全礦井下消滅了重傷以上事故，輕傷1人次，安全形勢較為穩定。
二、規范員工作業行為，提高礦井質量標準化水平，大力夯實安全基礎工作
安全質量標準化工作是煤礦安全生產的基礎，是建立煤礦安全長效機制的根本途徑。搞好安全質量標準化工作，當然離不開有嚴格的檢查驗收標準、具體的目標管理、完善的考核辦法等等。但是，加強員工業務技能培訓，規范員工現場作業行為，增強員工質量標準化意識尤為重要。
堅持以人為本，努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”轉變，由“他律”向“自律”轉變。
加強安全技能培訓，增強三個能力，即有計劃地抓好文化知識培訓，全面提高職工掌握安全知識和安全技術技能的能力；堅持課堂教育、現場教育相結合，抓好安全基礎知識、三大規程、安全技術和典型經驗的學習培訓，使井下職工人人熟記安全知識，精通安全技術、做到準確判別和預測現場安全隱患，提高自我防護和互保能力；切實抓好質量標準、崗位作業標準、技術規范和技術標準的貫徹培訓，做到上標準崗，干標準活，提高職工規范化管理和標準化操作的能力。真正把安全質量問題消滅在萌芽狀態。
為了豐富培訓內容，創新培訓載體，在生產一、二線單位利用班前會、周六安全學習日時間，開展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考核”、“每季一評比”的“四個一”活動，嚴格考核，檢查制度。對取得優勝的單位給予一定的獎勵，提高了廣大員工的安全技術素質和安全責任意識，為打造一支“精一、會二、通三”的員工隊伍奠定基礎。
強化現場安全質量管理，消除臨時、突擊達標觀念，牢固樹立“安全第一，質量為本”的思想，以井下環境治理為突破口，提高員工按章操作的自覺性。合理優化、量化施工工藝流程，在采掘區隊現場懸掛作業流程圖板，每一道工序都有具體的規定說明，每一道工序都有規定的時間段并可根據不同的地質條件進行調整，真正做到細化、量化、安全生產的全過程。精細到每一項工作、每一個崗位都有章可循、有量可計、有質可考。
在井下采煤、掘進、機電、運輸、通風專業實施“亮點”工程培育，采煤可以是兩巷、工作面車窩大棚管理等，掘進可以是頭面七條線管理，斜巷設施等；機電、運輸可以是系統、管線吊掛，硐室設施等；通風可以是風筒管理、通風設施等。通過實施，起到了以點帶面的作用。有力地推動了我礦質量標準化水平。
相反，如果我們不重視提高職工操作水平，不重視規范職工作業行為，不重視增強職工安全質量責任意識，有的職工就會持有經驗主義、僥幸心理，就會埋下安全隱患；將給安全生產帶來各種不安定的因素，最終釀成各種事故。
三、強化現場監督檢查，促進安全管理精細化工作深入實施
加強現場安全監督檢查，及時發現并消除現場存在的各類安全隱患，是抓好安全生產的關鍵環節。進一步強化干部現場跟班，跟班的時間、匯報的地點均作了明確規定。跟班干部與工人同上同下、跟班到點，做到及時發現并處理現場出現的安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態。
加大動態檢查力度，不定期對井下各生產系統、采掘頭面進行動態抽查，查出的問題及時聯系到責任單位限期進行整改。另一方面，安監處與勞動人事部門聯合對干部現場跟班、特種作業人員上崗情況進行檢查，與礦工會一起組織職工代表井下巡視安全。另外，安監處還充分利用休息日時間，組織大班安監人員對井下出煤系統進行突擊檢查，對“三違”行為給予嚴厲打擊。使“三違”和事故均有了明顯下降。
為真正實現“控制全過程，班班達標準”，強化班組安全管理，落實安全生產責任制，牢固樹立“事故是可防可控”的觀點，在采掘區隊開展班評估驗收整治活動。通過專項整治活動的開展，提高區隊現場管理水平，強化現場跟班區隊長的安全質量意識，真正實現在現場消滅安全質量事故，在源頭上杜絕安全隱患。重點對現場交接班驗收及現場存在的隱患整改情況進行檢查，另一方面對收集上來的評估表，對照安監員小班監察記錄，大班監察記錄，井口信息卡進行綜合、評定，存在的問題及時通報。
關鍵詞：風險預控 管理體系 PDCA
1.煤礦安全風險預控管理體系綜述
1.1煤礦安全風險預控管理體系
煤礦風險預控管理體系是指是指在一定經濟技術條件下，在礦井設計、建設、生產、改擴建等生命周期中，實施安全風險預控管理，對系統全部生產要素中已知規律的危險源進行預先辨識、評價、分級，繼而采取措施進行風險應對，減少直至消除風險，從而實現人、機、環、管的最佳匹配，使各類事故造成的損失降低到組織的期望值和可接受的水平。
1.2煤礦安全風險預控管理體系PDCA運行模式
煤礦安全風險預控管理體系結構分為五個部分：保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理。體系以風險管理為核心，以員工不安全行為管理為重點，以生產系統要素和綜合管理為基礎，以保障管理為支撐，以信息化系統為運行平臺。各部分緊密相連， 環環相套， 構成完整的安全管理體系。
煤礦安全風險預控管理體系以PDCA 閉環管理為運行模式。通過危險源辨識，掌握煤礦危險源數量和分布情況，搞清煤礦安全管理的對象到底有哪些，在哪里，現在什么樣；通過風險評估，對辨識出的危險源進行風險分析，掌握每個危險源在當前狀態下發生失效的可能性以及造成的后果，找出當前具有不可承受風險的危險源，掌握安全管控重點。通過制定風險控制標準和措施，依據相關法律法規和標準要求，對具有不可承受風險的危險源制定安全控制標準和措施。通過危險源監測，在生產過程中對危險源的狀態進行監測，掌握危險源風險變化及是否受控情況。通過判定風險是否可承受。將檢查結果對照風險評估標準，確定風險不可承受的“隱患”，報告和通知到相關人員。通過風險預警，對失控危險源進行及時警示，按隱患的警情（輕警、中警、高警、巨警），提示責任單位和責任人及時采取安全措施，消除風險。通過體系績效考評，檢查體系運行效果，評價礦井本安等級，強化體系的有效執行。PDCA保障了每項安全工作都是全過程控制、閉環管理、持續改進的。
2.煤礦安全風險預控管理體系建設階段
煤礦安全風險預控管理不同于現行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預控為核心、雙保險、閉環式管理的特點。進行煤礦安全預控風險管理體系建設的過程共分為三個階段：
2.1準備、啟動階段
在總體工作安排要求下，根據風險管理工作程序，結合煤礦實際情況，首先成立礦井風險管理小組，小組組長為礦長，成員包括：書記、礦副總以上領導及各部門主要負責人，負責總體協調、審核等工作。
其次按照煤礦現行的勞動組織狀況將確定風險管理覆蓋范圍。全部專業科室及所有基層單位分別成立各自的風險管理小組，負責本單位具體的風險管理工作，包括危險源識別、風險評估、風險應對、反饋、危險源預警等工作。
2.2安全風險預控基礎知識、操作方法培訓
項目啟動后，對風險管理相關人員進行集中培訓。
2.2.1全員學習AQ1093-2011，使全礦從決策層到執行層，從干部到工人，對安全預控風險管理由一個總體上的認識，了解風險管理基本概念，組成部分，生產要素等基礎知識。
2.2.2 對各風險管理單位進行危險源辨識培訓，使參與危險源辨識人員掌握工作任務分析法和事故機理法兩種危險源辨識方法。
2.2.3進行風險評估培訓，使員工掌握風險評估的基本流程，及使用的風險評估矩陣（或其它風險評估準則）。
2.2.4進行管理標準和管理措施的編寫培訓，使各單位參與編寫的人員,主要是各單位技術員，掌握管理標準和管理措施編寫的要點和方法及注意事項。
同時結合各種宣傳方式，對礦各級人員進行安全風險預控管理體系知識的全方位貫徹和滲透，使員工對煤礦安全預控風險管理體系的基本概念、體系組成、管理理念、操作方法有一個全面、系統的認識。
2.3文件編寫及運行階段
煤礦成立安全風險預控管理小組后，編寫《安全風險預控管理體系實施方案》，根據實施方案開展體系建立具體工作，主要包含6大方面：
2.3.1安全預控風險管理：煤礦組織員工對危險源進行全面、系統的辨識。各單位風險管理小組組織本單位負責人、技術人員、一線工人按照工作任務分析法，首先對本單位工作任務進行清冊，針對工作任務進行危險源辨識，提煉出人、機、環、管四方面的管理對象，針對管理對象確定主要責任人、直接管理人員、主要管理部門、主要管理人員。危險源辨識完成后，進行風險評估，根據風險評估矩陣，通過確定風險發生的可能性及可能造成的損失確定風險等級，針對管理對象和風險等級編制管理標準和管理措施，完成單位風險管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報風險管理小組下設的各個專業科室，由專業科室組織相關科室、基層單位主要管理人員、現場操作人員對初稿進行補充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發到原上報區隊。隨著生產實際條件的變化，危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施的制定都是需要不斷測評和改進的，是一個螺旋上升的過程，體現PDCA管理模式。
2.3.2保障管理：保障管理主要包含組織保障、制度保障、技術保障、資金保障、安全文化保障。煤礦應建立健全安全風險預控管理組織機構；建立健全相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健康、環境保護等管理制度；建立并保持安全技術管理與控制程序；建立并保持安全投入資金管理與控制程序；建立并保持企業安全文化建設管理程序。各項保障性質管理制度需要以正式文件形式下發到各單位，從文件生效日期開始實行。
2.3.3員工不安全行為管理：包含員工準入管理、員工不安全行為分類、員工不安全行為發生規律、員工崗位規范、不安全行為控制措施、員工培訓教育、員工行為監督、員工檔案管理。煤礦應建立員工準入管理標準；對員工不安全行為進行分類；制定員工崗位規范；制定員工不安全行為控制措施；建立員工行為監督制度；建立健全員工檔案。根據事故致因理論，事故的發生是由人的不安全行為和物的不安全狀態所致的，其中，人的不安全行為在事故的發生中起到了很重要的作用。中國總工會統計，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業等人為因素造成的。因此，加強對人員不安全行為的控制，可以有效降低事故率。
2.3.4生產系統安全要素管理：主要包括采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內容，均需要建立相應管理程序。根據建立的管理程序，開展日常管理工作，確保各安全要素在可控狀態下安全運行。
2.3.5綜合管理：主要包括：煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業健康管理、環境保護管理和承包商管理等內容，根據國家相關法律法規、行業標準等，制定了相應的管理制度和考核標準。
2.3.6檢查、審核與評審：煤礦應制定反映企業全面風險預控管理績效的考核評價標準。定期或不定期對照評價標準進行監督檢查，制定審核程序，定期對體系進行評審。檢查評審的目的是為了找出煤炭企業不安全因素所在，以便得到及時整改，體現PDCA運行模式。
【關鍵詞】安全生產 安全責任制
近年來，隨著國家對煤炭產業發展戰略調整，逐步取締關閉小煤礦、倡導大型煤炭集團發揮自身優勢，整合、收購小煤炭企業資源等政策的出臺，使煤炭行業的安全問題得到了很大的改善。然而在整合過程中，部分煤炭集團存在收購整合速度過快、只注重物權收購，而對所收購的小煤礦人員培訓、裝備改進、管理提升等投入精力有限，小煤礦安全事故依然屢有發生，不僅造成了巨大的人員和經濟損失，同時也影響了企業集團的社會形象。
一、小煤礦安全事故頻發原因分析
2013年第一季度全國煤炭企業共發生較大安全事故17起，其中國有煤礦集團管理下的中下小煤礦發生較大事故8起，占總事故率的47%。安全事故的發生原因主要有一下幾方面造成。
（一）重生產，輕安全
部分煤炭企業依然存在安全管理工作薄弱的現象，良好的安全管理是安全生產運行的重要保障。一些煤炭企業在實際工作中，安全意識不強，安全管理不到位，開采中未執行相關安全措施規范，導致事故的發生。貴州水城礦業集團馬場煤礦煤與瓦斯事故中正式由于違章作業所造成。
（二）資金不足、裝備落后制約技改升級，存在巨大的安全隱患
部分小煤礦雖然被大煤礦收購整合，但由于近期煤炭行業整體效益下滑，其資金不足，裝備改造技術升級困難，一些煤礦的井下系統依然使用國家已經淘汰禁止的系統。
（三）煤炭安全監管力度不強，部分小煤礦中依然存在違章開采情況
部分監管機關對監管工作重視不夠，缺乏采掘、通風等技術人員，致使在資源整合過程中，有的礦井在許可證過期的情況下仍進行采掘活動；部分改擴建項目不按批準的方案施工，有的煤礦存在著邊建設邊生產現象。
（四）從業人員素質低，缺乏經驗豐富的專業技術人員
小煤礦中一線職工大多是以農民工為主，勞動技能、綜合素質大多比較低，安全意識相對薄弱，而掌握豐富經驗的專業技術人員或大學畢業生又因環境、生活條件等因素不愿呆在小煤礦，對小煤礦的安全生產造成了巨大威脅。
二、加強安全生產的措施
煤炭企業中小煤礦事故頻發的原因主要是安全管理意識、裝備設施、及從業人員的整體素質等造上成。針對以上狀況，煤炭企業應將安全培訓工作作為確保安全事故零發生的重要戰略舉措，努力做好安全管理意識教育工作、加快裝備設施技改及提升從業人員素質三篇文章。
（一）強化安全生產理念，全面推行安全責任制
首先從安全管理人員入手，通過現場指導、專家講座等多種形式，全面加強管理層的安全綜合管理能力和管理技巧的培訓，促進安全觀念轉變，為一線員工提供良好的安全環境。其次重點做好操作層的安全理念培訓，制定培訓標準，通過經常性安全教育和班組文化建設，全方位、持久性的安全意識教育，使全體員工提升安全觀念，營造良好的安全氛圍。
推行安全管理直線負責制，把安全責任、安全壓力細分到各個層級和崗位，建立起班組—區隊—煤礦—公司垂直安全保障體系。管理層次重點負責各項安全制度的制定及履行情況檢查及各項裝備設施安全運行檢查，基層崗位著重做好各項安全制度和操作過程現場執行、落實情況。
（二）加強裝備設施的技改工作及先進工藝的采用，提升安全工作的硬實力
裝備設施的安全良好運行是安全生產的重要基礎。企業要認真貫徹國家的安全法律、法規，堅決淘汰國家明令禁止使用的過時裝備。同時，煤礦的上一級集團應加大對小煤礦的資金、技術支持力度，制定裝備設施技改專項計劃，設立專項基金，重點做好井下通風、開采系統等裝備的建設改造投入，確保設施的安全運行。穩步推進設備的預防性維護管理工作，制定嚴格的設備維護管理制度，在生產中嚴格執行標準化要求，嚴格執行設備的定期檢查維護規定，發現問題記錄在案，及時改進，杜絕一切生產安全隱患。
（三）加強監管檢查力度，提高安全監管檢查效能
各級煤炭安全監察機關，要加強監管檢查力度，嚴格執法，秉公執法，以安全生產許可證、開采裝備設施、井下安全為監察重點，對存在無證開采或許可證過期依然開采的煤礦，該罰的罰，該關的關，堅決杜絕一切影響安全生產的重大問題。進一步明確煤炭安全監察的職責，加大安全監察機構人員編制、經費支出、裝備購進等方面工作的落實。
（四）以人為本、建設高素質的安全文化團隊
從業人員的技能和綜合能力素質是安全生產的保證。煤礦開采涉及到地質學、工程學等多學科的專業知識，同時一項綜合技能需求非常強的工作。煤礦企業應該加強一線員工的專項技能培訓，有針對性的將各類一線人員送入學校接受正規化培訓，提高業務技能。對新入職、轉崗的員工，首先對其進行崗前封閉式培訓和崗位基礎知識培訓，提升他們基本的應急處置能力。制定全年培訓計劃，有計劃的組織全員集中學習安全理論知識，事故處理應急逃生知識和崗位操作技能，提升全體從業人員的綜合素質。對管理人員，技術人員采取分類別，分層次專項培訓。開展專業技術人才培養管理體系，招收具有扎實理論知識的學員，建立企業自身的實踐培訓體系，采取“以老帶新”、“定崗實踐”等方法手段培訓專業技術人才。建立人才激勵晉升制度，鼓勵從業者通過競爭進入管理崗位，以良好的環境，優厚的待遇吸引人才，為安全工作提供堅實的人才儲備。
三、結論
小煤礦的安全生產是一項系統化、復雜化的工作，其涉及人員培訓、設備改造。安全監管等方面，因此作為中小煤礦在安全生產工作必須不斷加強安全責任意識，做好監督、培訓工作等方面，才能確保生產安全運行。
參考文獻
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