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關鍵詞 土地流轉；現代農業；浙江杭州；余杭區
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0287-03
隨著經濟的發展，土地作為一種重要的資源，其優勢和作用逐漸顯現出來，在中國農村尤為明顯。土地的連片流轉為發展現代農業提供了堅實的基礎?，F代農業企業的引進和現代農業園區的建立不僅增加了村級集體的經濟收入，促進當地農民就業，也增加了農民的收入。余杭區及余杭街道非常重視土地流轉工作，近年來不斷加大對土地流轉的扶持力度，土地流轉的數量在不斷增加，都市農業和現代農業園區也在蓬勃發展。
1 余杭區農業發展的大背景
余杭區政府一直以來非常重視農業的發展，近年來，更是積極探索實踐同步推進工業化、城市化和農業現代化的余杭特色發展路子，并明確要在城市化、工業化推進中做精、做優現代都市農業。農業現代化的發展離不開土地的規模流轉。余杭區積極鼓勵土地流轉，加大土地流轉的獎勵力度，截至2012年9月底，全區實現耕地流轉1.85萬hm2，占全區總耕地面積的64.62%。在此基礎上，余杭區政府計劃通過3～5年的時間，建成100個66.67 hm2以上的現代農業園區[1]。余杭區對土地流轉的鼓勵政策為現代都市農業的建設打下了良好的基礎。
2 余杭街道的土地流轉現狀
2.1 2009—2012年土地流轉情況
從表1可以看出，5年以上的耕地流轉已經成為土地流轉的主要組成部分。耕地流轉面積在短短4年時間內增加了999.34 hm2，而流轉時間在5年以上的就有723.80 hm2。
從表2可以看出，農村土地流轉的方式有農戶間自行流轉、委托流轉、入股流轉和其他方式，其中農戶間自行流轉占土地流轉總面積的18.3%，委托流轉占到74.6%，入股流轉占到7.1%。由此可知，委托流轉是目前土地流轉的主要方式。
2.2 余杭街道土地股份制改革情況
土地股份制也是當前土地流轉的一種方式。余杭街道從2009年開始開展土地股份合作制改革，以每年1個村的進度逐漸推進，截至目前，已經有4個村進行了土地股份制改革，成立了土地股份合作社，其基本情況見表3。
土地股份制改革為土地的成片流轉及現代農業的發展提供了基礎，在土地股份制改革的基礎上，各股份經濟合作社可以通過招商引資引進大型和先進的農業企業，一方面可以為股民分紅，另一方面可以發展增加村級集體經濟的收入。土地股份制的改革將會成為農村土地流轉的又一主體方式。
2.3 余杭街道66.67 hm2以上土地規模流轉情況
截至2012年上半年，余杭街道土地規模流轉且經營面積在66.67 hm2以上的經營業主有7家，分別分布在4個行政村中，經營范圍涉及瓜果蔬菜、花卉苗木、水產養殖和休閑觀光等領域。土地流轉類型涉及到耕地（含園地和水面）和林地。流轉期限10年以上。具體情況見表4。
土地的規模流轉是發展現代農業的必要基礎。土地連片流轉提高了土地的利用率和產出率，同時也帶動了當地農業現代化發展?，F代化農業園區的建設和規劃，現代農業企業的引進不僅可以提高當地就業率和收入增長率，還可以提高當地居民的生活品質。
3 余杭區及余杭街道的土地流轉補助政策
3.1 余杭區的土地流轉補助政策
近年來，余杭區著力推動土地連片流轉和規模經營，為農業增效、農村發展、農民增收拓展了空間。該區還把土地流轉工作列為對鎮街年度綜合考核的重點內容。在鼓勵土地連片流轉的同時也加大了對各相關主體的補助和扶持力度。2009—2011年，區財政共下撥土地流轉以獎代補資金1 551萬元[2]。
文件中的補助均指當年新增的土地流轉，對于村級土地流轉服務站及鎮街土地流轉服務中心的補助，耕地流轉期限要在5年以上，林地流轉期限要在10年以上；文件中對于土地流轉農戶的補助均為一次性補助。對于土地股份合作社的補助均指當年新增，入股面積20 hm2以上，入股期限10年以上的。
從表5、6可以看出，余杭區政府對各相關主體的補助政策的變化，2011年制定的政策中相關的補助范圍和主體更加明晰化，補助的力度也有所加大。對農戶的補助中土地流轉在5～10年的補助標準是2009年政策中的2倍，流轉期限在10年以上的則為3倍。對規模經營主體扶持力度的加大和優惠政策的多樣化，可以在更高的層面上吸引農業企業的入駐、發展現代都市農業、加快村級集體經濟的發展和增加本地農民的收入。
3.2 余杭街道對土地流轉的補助政策
對于每年新增土地流轉面積耕地3.33 hm2以上、林地6.67 hm2以上（流轉期限耕地5年以上，林地10年以上）的村，鎮政府給予農戶1 500元/hm2的一次性獎勵；對于村級土地流轉服務站，運作規范，同時每年新增土地流轉面積耕地20 hm2以上，林地33.33 hm2以上（流轉期限耕地5年以上，林地10年以上）的，鎮政府要給予5萬～10萬元的工作經費補助。
余杭街道的發展壯大村級集體經濟的文件中都將鼓勵土地流轉放在重要的位置，對農戶和村級土地流轉服務站的獎勵政策始終如一，對流出土地農戶的獎勵，在區級獎勵的基礎上再獎勵1 500元/hm2，這在很大程度上對農戶進行委托流轉其所屬土地有很大的刺激和鼓勵作用，這也是土地連片流轉的深層次基礎。對村級土地流轉服務站的獎勵也是在區級獎勵的基礎上，街道辦事處再給予5萬～10萬元的工作經費，這在極大程度上鼓勵村級土地流轉服務站的工作人員積極做好農戶土地流轉的動員和引導工作，并且也激勵他們積極為農戶委托給站里的土地尋找合適的經營主體，增加村級集體收益的同時，促進農戶增收。
4 發展現代農業，促進農民增收
大幅度的補助和獎勵政策不僅增加了農戶土地流轉的積極性、土地流轉服務站和土地流轉服務中心促進土地流轉的動力，也增強了村級集體積極尋求現代農業企業進行土地規模經營的信心，為增加村級集體經濟收入和農民的收入打下了堅實的基礎[3-5]。
土地的連片流轉是發展現代農業的基礎。余杭街道目前規劃在2016年前提升擴建8家現代農業園區，其中有6家為面積66.67 hm2以上的園區，2家為面積33.33 hm2以上的園區。
（1）上升甲魚園區的建設以浙江上升農業開發有限公司為建設主體，現有面積為74.70 hm2，產業類型為生態鱉養殖、種苗繁育、休閑觀光、甲魚加工等?，F進行擴建提升，擬將投入2 600萬元，預計在2015年建成國家級中華鱉良種場，建成2.6萬m2的甲魚深加工及研發基地及2.2萬m2的休閑觀光、養生度假村。
浙江上升農業開發有限公司的運作模式為單個農業企業，公司現有職工128名，其中專業技術人員32名、研發人員10人。在公司中本村村民約15人，年收入為3萬元左右。目前的產值為7 256.69萬元，預計在2015年上升甲魚園建成后產值將達到1億元。
隨著園區各項配套設施的建設及知名度的提升，公司的運作則需要更多的員工補充，這將為本村村民提供更多的就業機會，從而在更深層次帶動本村及周邊村民增收致富。
（2）仙宅藍莓種植園以浙江貝萊特藍莓綜合開發有限公司為建設主體。浙江貝萊特藍莓綜合開發有限公司的占地面積為78.47 hm2，其中種植區66.67 hm2，新品種引種區4 hm2，農業附屬建設1.33 hm2，道路及綠化等6.47 hm2。擬投入959萬元，在2014年底完成提升工程，并預計在2016年建成集藍莓種植、深加工、休閑觀光、度假于一體的農業產業化精品區。
浙江貝萊特藍莓綜合開發有限公司仙宅基地的運作模式為單個農業企業，固定員工有30多人，季節性用工200～300人，平均月收入2 500～3 000元。固定員工中大部分都是本村的村民，季節性用工則全部為本村及周邊村民。目前的產值為2 500萬元，預計到2016年產值將達到1億元。
仙宅基地從2009年開始舉辦1年1次的“藍莓采摘節”，截至2012年已經舉辦4屆，每年都迎接大約3萬人到仙宅基地采摘藍莓，不僅提高了余杭街道的知名度，也帶動了周邊經濟的發展和本村村民的增收。
（3）杭州香草文化園以杭州香韻佳生態農業有限公司為建設主體。杭州香韻佳生態農業有限公司目前的占地面積為67.87 hm2，其中休閑觀光農業54.53 hm2，科研生產13.33 hm2。擬投入2 800萬元，預計2015年底完成提升工程，并將園區建設成以香草為主體，薰衣草為特色的現代農業觀光園區。
杭州香韻佳生態農業有限公司是以香草為主題、薰衣草為特色，集觀光、美食、養身、科研于一體的香草文化園。園內種植有來自世界各地的50多個香草品種，百萬株香草，是華東地區香草品種最多、最全、實際種植面積最大的香草主題文化園。園區優美的環境成為多家婚紗攝影公司的攝影基地，同時吸引了很多游客來園區旅游觀光。游客來園區不僅可以觀賞到世外桃源般的美景，而且還可以品嘗到香草做的各種美食。隨著游客的增多，香草園的知名度也會大大提升，不僅可以帶動本村周邊的經濟發展，也可以帶動街道其他景點和園區的客流量。
杭州香韻佳生態農業有限公司的員工中有30名為當地村民，季節性用工約40人，人均月工資為2 000～2 500元；公司目前的產值為500萬元，預計到2016年產值將達到8 000萬元。
政府不斷加大的扶持力度和良好的政策保障使得各園區的業主更愿意加大對園區的投資力度[5-6]。園區的持續發展和提升不僅可以帶動本地經濟的發展，提高當地農村村民的收入，而且也可以提升余杭街道的知名度，從而吸引更多的農業企業入駐，提高村民的就業率，增加村民的收入，從而形成良性循環。
政府的扶持政策深化了土地連片流轉，土地連片流轉為發展現代農業提供了基礎，現代農業的發展和現代農業園區的建立又帶動了一方經濟的發展，增加了村民的收入[7-9]。
5 參考文獻
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關鍵詞：土地流轉;勞動力轉移;職業農民;農業發展方式;糧食主產區
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0041-03
一、問題的提出
農業發展方式是農業生產力、生產關系、生產方式等在不同時間、空間的表現，它是農業生產各個方面的具體特征的體現，是農業、農民、農村發展的綜合反映。
國內學者對我國農業發展方式的研究較多，受多種因素的影響，我國農業生產還停留在傳統農業階段，因此加快農業發展方式的轉變具有重要意義，聞學良、袁天佑等做了較多的闡述。對于如何加快農業發展方式的轉變，實現農業發展方式轉型的路徑，馬永耀、劉瑜琛等根據各地實際情況，從勞動力、技術、制度等各方面進行了研究，分析了各地農業發展方式轉變進程中面臨的問題，探討了加快農業發展方式轉變的基本思路和路徑選擇。還有學者從發展農業合作組織、建設現代農業、創建品牌農業等方面進行研究，如滕錫堯、徐國建、王朋等，探討了加快傳統農業向現代農業轉變，進而推進農業發展方式轉變，促進農業增效、農民增收的方法。國內學者對糧食主產區農業發展方式轉變情況研究較少，本文正是基于黃淮地區作為我國傳統糧食生產主產區，農業發展方式轉型對于提升國家糧食安全戰略，傳統農業向現代農業轉變有著重要意義，開展了相關問題的研究。
二、正確看待農業發展方式的轉型
近年來，隨著工業化、信息化的發展，越來越多的科學技術應用到農業生產的各個方面，促進了農業生產科技化。農村人口的流動、國家農業政策的變更等加快了農業生產關系的改善。但是，單純農業生產力的提升、生產方式的改進不能從根本上轉變農業發展方式，這是農業生產具有綜合性特點所決定的。
應該看到，在較短的歷史時期中，農業生產力、生產關系、生產方式的變化發展，并沒有明顯的跳躍、提升痕跡。因此，農業發展方式轉型不能簡單地從今天跳躍到明天，歷史的、社會的發展方式轉變是農業發展方式的特點。新時期以來，我國農業生產雖然已經基本滿足了國內糧食安全、國家儲備的基本需要，但是國內農業需求向多樣化、農村城鎮化方向發展，從根本上解決三農問題是農業生產的長期課題。因此，當前農業發展方式轉型的重點應該是現代農業的建立。
三、農村土地流轉情況
為便于樣本的收集與整理，本次調查以河南省、安徽省為主，以周口市、駐馬店市、阜陽市、亳州市的農戶為對象，根據樣本選擇的要求，確定了323戶農戶為調查對象，以下數據均來自這些農戶。
農村土地是農村市場經濟發展的重要資源，土地經營權流轉狀況是農村市場經濟活躍的重要標志，是非農行業向農業發展的重要制約因素。下頁表1是黃淮地區2007―2012年農村土地流轉的基本情況，可以看到：
1.農村土地流轉比例低
農民對于土地流轉的積極性不高，表現在參與土地流轉的農戶少，真正被流轉的土地少，這表明，土地作為農業市場經濟資源的靈活性沒有發揮出來。土地是農業生產不可替代的基本生產資料，要轉變農業發展方式，就必須讓土地的經濟特性發揮出來，特別是土地供給的稀缺性。
作為國內主要的糧食主產區、供給區，黃淮地區土地資源較為豐富，悠久的農耕歷史和適宜的氣候資源，造就了這里豐富的糧食、油料、棉花產區。隨著人口增長和社會經濟的發展，人們對農業的需求更加多樣化，農業本身延伸出了糧食安全、農業觀賞等更多種類，對土地的需求量越來越大，農業土地供給與需求之間矛盾日益尖銳，農業土地供給總量與需求總量不平衡，地區與特定用途的土地權屬、地價、地租等矛盾越來越大。
2.企業機構參與土地流轉比例低
可以看到，農村土地流轉到非農企業的比例不到5%，流轉對象以本自然村農民為主。傳統農業向現代農業轉變是農業發展方式轉型的目標，農業專業化、產業化、社會化是現代農業的標志，農業結構優化，農業發展設施完備，現代科技充分應用到農業中去，農產品、農業服務規范是現代農業的表現。
單個家庭、農戶是國內農業生產的單元，農業合作社、家庭農場、“公司+農戶”等沒有根本改變土地經營承包權，非農資金沒有進入農業市場，土地承包經營權轉讓缺乏成熟的市場機制，行政干預經營權轉讓成分較多，先進的企業經營理念、靈活的土地流轉機制、以市場為主的產品供給體系沒有形成，農業產業化、專業化生產、社會化服務很難實現。
3.二次流轉中糾紛較多
在農戶農地承包權流轉過程中，首次因承包權流轉而出現的糾紛并不多，不到9%，這主要是流轉雙方主要是本鄉本土、親戚、熟人，雙方的矛盾、糾紛并不多。但是，連續二次以上的比例較高，一直維持在35%以上。在流轉過程中，因承包費用問題、流轉對象為單個農戶、農民勞動力就業的不穩定等原因，造成同一塊土地，在本村（集體）多次流轉，影響了部分土地的高效利用。
四、農村勞動力就業及職業農民情況
農村勞動力是農業生產的主體，它是農業生產關系中最重要的因素，是農業生產技術投入使用和生產的關鍵因素，農村勞動力素質的高低直接關系到農業發展方式的轉型，無論是以家庭經營為主，還是以農業企業經營為主，都離不開農村勞動力的直接參與。表2是黃淮地區農村勞動力就業的基本情況，它反映出以下問題：
1.農業行業就業勞動力比例持續減少，非農行業就業比例逐步增加
2007年農業行業勞動力就業比例為32%，到2012年這一比例降低到19.8%。而非農行業就業比例由2007年的40%，2012年增加到47.2%。這顯示出農業行業對勞動力就業的吸引力在加大，農業行業工資水平遠遠低于非農行業，農民或外出就業，或本地非農行業就業。以后，越來越多的農民改變傳統就業模式，到非農行業就業，農民就業的空間、時間變化越來越大，會導致傳統的農村、農業、農民的格局發生較大改變，城鎮化速度越來越快，農業人口流動加劇。
2.農民在農業行業內部就業比例變化不大
農業內部就業比例來看，家庭種植、養殖就業比例最高，2007年以來，一直保持在60%以上，農業企業就業比例不高于15%，農業合作社就業比例保持在22%左右，這反映出，農業勞動力集中在生產環節，黃淮地區農業生產還是以傳統農業為主。沒有達到現代農業生產中，農業勞動力在產前、產中、產后分布合理。
3.農業行業農民整體素質有待加強
從上頁表2中可以看到，農業行業就業農民高中以上比例低于非農行業就業比例，2007―2012年，每年相差10個百分點。這反映出，越來越多的高學歷農民離開農村、農業，向非農行業轉移，職業農民越來越少，農業、農村的發展難度越來越大。傳統農業向現代農業發展，離不開懂技術、會管理的職業農民，他們有別于傳統意義的“技術農民”，職業農民在農業生產的各個階段作用巨大。
可以看到，隨著農村、農業市場經濟的發展，農村土地流轉機制的成熟，更多的職業農民參與到現代農業的建設中，以現代農業技術為支撐，以市場經濟為依托，擺脫傳統家庭經營模式，服務于現代農業的各個環節，由職業農民向農業工人轉變，傳統意義上的農民轉變為現代社會的農業員工，在農業發展方式轉變過程中發揮著不可替代的作用。
五、黃淮地區農業發展方式轉型過程中的特點
本文僅從農村土地流轉與農村勞動力流動及職業農民方面，對黃淮地區糧食主產區的農業發展方式進行探討，通過以上分析可以得到以下結論：
1.農業發展方式轉型的環境不充分
改革開放后，黃淮地區農業經歷了跨越發展，農業生產條件有了長足的進步，農業科技對農業的支持持續增加，農民技術水平逐年提高，農業產量對國家糧食安全貢獻巨大，農民收入有了加大提升。
但是，與國際上發達國家現代農業相比，黃淮地區糧食主產區的農業發展方式還處于較低階段，作為農村、農業市場經濟標志的土地資源還沒有真正發揮出應有的功能，土地經濟資源稀缺性的本質沒有出現，社會資本進入農業行業的機制體制不成熟，嚴重制約了農村、農業市場經濟調節功能，僅靠農業行業內部的資源調節、技術支撐還遠遠達不到農業生產專業化、產業化、社會化，農業專業化生產、社會化服務等環節還處于萌芽階段。
農民在農業生產中具有重要作用，沒有農民的勞動，就沒有農業的存在與發展，也就沒有整個國民經濟或社會存在與發展的基礎。同時，農業勞動力與先進技術的結合，使農業勞動力的能動性得到更好的發揮。正是農業勞動力素質與質量的不斷提高，才使傳統農業向現代農業轉變有了可能。因此，農村勞動力沒有剩余，只不過是農業發展方式還停留在傳統意義上的農業生產，農業產前、產后的功能沒有產生，部分農民從農業、農村轉移出去，促進了社會非農行業的發展，卻削弱了農業發展的基礎，客觀上妨礙了農業發展方式的轉型。
2.非農行業的資金、技術投入有利于農業發展方式轉型
黃淮地區為國內糧食安全做出了巨大貢獻，無論是農業發展方式轉型，還是農業產業化、專業化發展，糧食安全放到了首位。近年來，隨著我國經濟實力的增強，工業化、信息化、農業現代化的發展，工業反哺農業、非農行業的資金技術投入農業行業變得非常迫切，特別是傳統農業向現代農業過渡，農業發展方式轉型過程中，農業專業化、社會化、產業化的發展使農業生產越來越“工業化”，農業本身沒有更多資金、技術投入，非農行業向農業部門的投資顯得尤為重要。
3.農業發展方式的轉型離不開農業科技投入
農業發展方式的轉型離不開先進的農業科技支持，黃淮地區農村科技體系有待加強，通過壯大農村科技服務隊伍，培訓更多的職業農民，讓更多的懂技術、會管理的職業農民經營農業，使農業先進技術更多的服務農業，促進農業發展方式轉型和現代農業形成。
從構建層次結構上看，現代農業物流體系的構建包括政府、行業中介、企業三個層次。政府層次：國家在現代農業物流體系的構建中主要起著加強規劃引導作用，基本目標是以全國主干物流網為基礎，以現代物流技術為手段，以降低農業物流成本、提高農業綜合競爭力為前提，結合農村和農業特點，通過市場化原則，優化重組現有農業物流資源，建設現代農業物流體系，以滿足全國農產品需求和市場發展的需要。行業中介層次：主要有運輸、通訊、生產、貿易、加工、教育科研等諸多行業，這些行業根據本系統的特點并結合農業和物流業的趨勢及特點來構建自己的農業物流體系。企業層次：作為微觀運作層次，農業物流企業、農業生產、加工及貿易企業和中介組織要根據自身特點來構建其內部的農業物流體系。
強化政府的宏觀調控職能
從發達國家和地區的發展經驗看，現代農業物流的發展，無論是體制還是促成農業物流模式的轉換，都需要政府的支持和一定程度的干預，既需要有政策的指導，也需要行政和法制的強制，以及必要的資源支持。因此，要強化政府的宏觀調控職能，充分發揮政府在現代農業物流發展中的基礎建設創造者、產業進步推動者、運行秩序維護者的作用。讓政府成為發展現代物流業的“助推器”。政府應加強對該行業發展的組織和引導，把發展現代農業物流作為中原崛起發展經濟的新增長源，采取有力措施，從政策、體制、法規等方面為現代農業物流的發展提供保障。政府要很好地發揮作用，必須有一個統一協調的政府機構來推動現代農業物流的發展。
這個機構應該有三個作用：第一、為現代農業物流的發展創造條件，包括準入、政策、法規等等；第二、要起到各廳局委合作協調的作用；第三、應該設立一個非常設機構，定期協調、解決現代農業物流發展中的具體問題。實施人才戰略，大力培養高素質人才。物流行業是一個人才密集型行業。物流企業的經營和管理要求擁有一批具備熟悉服務對象的生產、經營和銷售，熟悉物流服務組織、運輸組織管理的相關業務，熟悉市場營銷和計算機網絡技術以及物流信息開發維護等方面的專業人才。物流人才的培養應該是多層次、多方面的。要充分調動企業、學校和科研機構的積極性，促進產、學、研合作，加強物流技術的開發與應用。要加強培訓現有人才，包括物流管理、物流技術操作、物流宏觀決策與規劃、物流科學研究等方面的人才。同時，要以優惠政策吸引國際、國內物流專業人才來河南創業。大力發展農產品物流市場。要發展農業物流，就應出臺相應的法規、政策，鼓勵農業物流業的發展，確立農業物流的合法地位，規范農業物流的組織行為，將建立農業物流體系作為工作的重點，盡快研究制定構建農業物流與供應鏈管理體系的規劃方案和實施辦法，促進農業物流龍頭企業健康快速地發展。另外，還應盡快建立和完善農產品流通和農業物流的宏觀調控體系，有效調控農用物資、農副產品并引導農業健康發展、同時農業物流市場的開發與現代農業供應鏈體系的建立需要政府制造寬松適度的環境，保障市場運作走向規范化、法制化、科學化，實現農業生產與市場的緊密對接，形成我省農業物流系統的大生產、大流通、大市場的一體化運行格局。建立健全現代農業物流體系。必須做到：一要加強現代物流基礎設施建設，特別是交通樞紐、工業基地、商貿中心、物資集散地等，都要全面籌劃，建設合理配套的物流基礎設施體系；二要加強現有物流資源整合，建設培育物流市場。要全力整合現有物流資源，合理設置物流設施，發揮整體合力，避免存量資源閑置，增量資源浪費，要防止物流“虛熱”，避免重蹈其他產業一哄而上又一哄而散的舊轍。
加強企業主體自身建設
一是校企深度合作有難度，協同單位與行業企業合作缺少法律和制度保障；二是科技創新開發需要聯合攻關，現實情況是平臺還要加強；三是農業科技一些成果地位偏低、行業產業發展關鍵技術有待突破；四是農業科技創新項目研究的有效供給不足，從實驗室研究到現場應用的資金投入不足，導致科研成果推廣有難度；五是科研成果轉化率偏低，成果的應用、推廣和產生效益整體不夠?？偟恼f來，推動“集團健康成長并發揮更大作用”是一項龐大長期的系統工程，需要不斷地探索與實踐。當前，集團的綜合實力有待提升，還不能適應廣東現代農業發展的需求，迫切需要突破創新機制障礙，力促各創新力量的協同創新，促進教育與科技、經濟、文化事業的融合發展，實現人才培養質量、科研能力、服務經濟社會發展和推進文化傳承創新同步提升。
2協同創新，提升服務社會的能力
（1）爭取政策支持，發揮政府統籌、引導作用。爭取廣東省教育廳與廣東省農業廳支持集團建設，共同把集團建成廣東現代農業高技能人才培養示范基地、現代農業繼續教育示范基地、現代農業關鍵技術推廣應用中心。如爭取省教育廳對集團協同培養人才的專業建設、課程改革、師資隊伍建設、實習實訓基地建設等方面給予重點指導；對集團建設省級示范性高職院校給予政策支持和資金保障等。爭取省農業廳大力支持集團建立政校企合作的體制機制，逐步完善政校企合作的聯席制度；引導、支持行業企事業單位積極與集團開展多方面合作，支持集團在行業內開展產學研合作、進行現代農業關鍵技術的推廣；支持集團參與農業行業發展的課題研究，為集團提供與行業實質流的機會，從而更好地服務現代農業，充分發揮集團作為全省現代農業繼續教育培訓基地的示范作用。
（2）優化協同機制，促進“校企所協”深度融合。優化構建集團“校企所協”協同激勵機制，以提高協同單位參與合作的積極性和主動性，營造有利于合作大環境，提高合作成效。以科技服務為抓手，以人才培養為基礎，充分體現“重實效、重發展、重貢獻”的內涵，出臺服務團隊、服務平臺及考評獎勵等系列激勵制度；確立協同合作目標任務、責任人和責任單位，完善協同各方人員業績考核制度；多途徑加大宣傳力度，開展系列的學習活動，弘揚“三農”服務專家的求真務實、勇于創新的科學精神，營造良好的“三農”服務氛圍，鼓勵教師、科研人員更好地服務現代農業。
（3）加強資源整合共享，充分發揮效能和作用。不斷吸收擴大集團成員單位，以設備、技術人員、校舍和共同育人為紐帶，在學生實習實訓、對外開展技術咨詢、技術培訓、社會服務、應用技術研發和成果利用等方面搭建合作平臺，實現互惠互贏。合作平臺充分利用協同各單位資源，對各種創新要素加以整合，充分發揮這些要素的效能和作用，形成培養高級技術技能人才和持續開展技術創新的長效機制。如學科、專業與省內相關企業、科研院所、行業協會，簽訂合作協議，依托項目部、教師工作室、企業工作室、“校中廠”、“廠中?！奔吧a性實訓車間、研究所等載體，通過“校企所協”互兼崗位、互聘職務、聯合攻關等方式，拓寬科技創新、社會服務協同創新渠道，打破體制束縛和身份界限，拆除“校企所協”之間的藩籬，實現人才無縫對接、互派共育。
（4）加強“三農”服務專家型團隊建設，提高服務能力。通過完善集團相關制度，充分調動教師和企業科研人員的積極性和創新性，按照人才培養和專業建設需要，加強“三農”服務專家型團隊建設。如實施“百師百村百場”工程，開展百師接百村進百場活動，3年內組織100名專家教師對接100個村（經濟社），深入100個農場開展“三農”技術、經濟問題研究，積極承擔農村職業教育農村干部培訓、農民專業技術培訓等科技服務工作，從而全面提升集團專家教師的專業應用能力、教學能力、實踐能力、科技開發能力和服務“三農”能力。
（5）協同開展科研項目，為“三農”服務。依托“三農”服務平臺，匯聚各方創新主體的力量，聯合攻關，通過項目帶動科技服務，按照“實施一個項目，推廣一批技術、培養一批人才、致富一方百姓”方式，將技術支撐、成果轉化、人才培養、試驗示范有機結合起來，最大限度地滿足廣東農業和農村經濟發展對人才、行業生產關鍵技術的需求。
（6）促進科研成果應用，提高成果轉化率。鼓勵集團成員單位以項目為紐帶，集成由新技術研究、成果開發、推廣及配套服務在內的相關專業人員組成的科技研究與綜合科技服務團隊，為項目取得成效提供專業技術支撐；通過項目實施，相關協同單位主動拉近距離，將研究成果直接應用于生產第一線，推動科技成果產業化，并推廣應用；通過產品開發、技術轉讓等多種方式，加快科技成果轉化；引導集團內協同平臺主動融入現代農業科技創新園建設，促進科技含量高、產業前景好的精品項目入園轉化。
（7）入生產一線，為企業、農場（戶）服務。組織集團專家教師采取點面結合、長短結合、實驗室與生產場結合、脫產與業余結合、技能學歷結合、現場培訓與網絡培訓結合等多種形式，深入生產一線，積極與行業、企業及相關部門聯合開展橫向科研課題，解決生產技術難題，推進科技服務、成果轉化。如解決茶葉制作加工、花卉栽培、蔬菜種植、動物飼養、飼料營養、動物疾病防控等生產難題；通過舉辦行業交流會、培訓班、技術咨詢以及現場服務等多種渠道、多種形式，培訓和服務基層技術人員、種養場（戶），使廣大種養場（戶）增產、增收；通過承辦肉鴿行業發展研討等全國性行業大型會議，促進全國行業相關人士的交流及新產品、新技術的推廣應用，為行業企業的發展注入新的生命力，也為教師實踐、學生了解社會及實習、就業創造機會；通過與廣東村村通科技有限公司合作，以“三農”直通車信息平臺為載體，以在線咨詢、專家信箱、專家熱線等方式為廣大農村、農場、農戶開展技術服務，快速解決種植、養殖問題。
關鍵詞 職教集團 職業教育 協同創新 服務
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.02.002
Enhance the Capacity of Vocational Education to Serve the Community through Agriculture Vocational Education Group Collaborative Innovation
ZOU Yongxin， XIAO Zhiyuan， WU Xia
（Guangdong Vocational College of Science and Trade， Guangzhou， Guangdong 510430）
Abstract Agricultural Vocational Education Group through the establishment of collaborative innovation mechanism， play to the characteristics and advantages of building collaborative innovation center platform， promote research， agriculture， science closely， improve teaching quality and service "three rural" capability， preliminary results are summarized; for group faced difficulties in collaborative innovation work is analyzed， and the corresponding countermeasures and suggestions to promote collaborative innovation， improve services for the local economy and industry capabilities， make contributions for Guangdong culture system for building high-level technical skills of modern agriculture personnel， content rich Guangdong modern Agricultural Vocational Education System service Guangdong Modern agricultural development and construction of new socialist countryside.
Key words vocational education group; vocational education; collaborative innovation; service
經廣東省教育廳、省農業廳批準，廣東科貿職業學院（簡稱“學院”）牽頭成立了廣東農業職業教育集團（簡稱“集團”）。集團以相關涉農類職業院校、相關企事業單位和行業協會等為主體，現有成員單位50多家。集團突出農業特色優勢，整合教育資源，創新辦學體制與機制，實現校企雙贏;成立以來召開2次“職業教育發展論壇”，共有800多人參加;舉辦各類培訓班10多場次;根據行業協會發展，為政府部門出謀劃策。為構建廣東現代農業高級技術技能人才培養體系、豐富廣東現代農業職業教育體系的內涵、服務廣東現代農業發展和社會主義新農村建設做出了應有的貢獻。
1 開展協同創新，成效初顯
通過集團平臺，緊緊圍繞職業教育強省、現代農業強省和社會主義新農村建設需要，建立協同創新機制，發揮特色和優勢，建立協同創新中心平臺，推動產學研、農科教緊密結合，提升教育教學質量和服務“三農”能力。
（1）推進“校企所協”深度融合的協同模式。在集團的框架下，借助雄厚的行業基礎，與企業緊密結合，多層次促進校企合作。重點借助學院領導及部分專業骨干在省級或以上協（學）會擔任了主要領導職務的優勢，完美“校企所協”深度融合協同模式。通過以“院”為主體，以“所”為依托，以“企”為基地，以“協”為平臺，探索并推進科技創新和人才培養改革，不斷提升服務行業經濟發展能力。在組織管理、人員團隊、人才培養、科研組織、資源共享五個方面的協同，形成了系列管理制度，為科技創新、人才培養的持續發展提供有力保障，為團隊、科研、教學水平的提高打下了堅實基礎。
（2）以行業重大需求為引領，搭建“三農”服務平臺。以集團為組織載體，圍繞廣東現代農業產業體系建設，搭建“三農”服務平臺，開展科技服務。如以家禽業重大需求為引領，匯聚一園（省現代農業科技創新園）三所（省家禽科學研究所、省動物科學研究所、省動物衛生研究所）四協會（省家禽業協會、省肉鴿行業協會、省飼料協會、省農村經濟學會）和多所學校及眾多企業的人才、資源優勢，構建資源互補、優秀創新人才凝聚、運行機制靈活的協同創新發展模式，成立廣東家禽應用技術協同創新發展中心，下設4個平臺（黃雞產業化、鴿業技術、飼料營養技術及家禽產業經濟信息研究平臺），以提升人才培養和科研水平。充分發揮畜牧獸醫、飼料營養等專業的引領作用，帶動專業群發展。利用創新平臺，形成培養標準共同制訂、課程資源共同開發、師資隊伍共同培育、實踐基地共同建設、教育教學共同管理、就業服務共同擔當的機制;建設農村科技服務團隊，開展農業領域新產品、新技術、新工藝等研究與服務，為廣東新農村建設、農業增效、農民增收做貢獻。
（3）協同培育“三農”服務團隊，成效突出。依托集團平臺，主動聯合相關企業、科研院所和地方政府，協同開展優良品種培育、農產品質量安全、飼料檢測、農村政策法規以及面向“三農”新產品、新技術、新工藝等相關專題研究與開發、服務，為廣東“三農”出謀劃策，做好規劃。如根據家禽業遭遇禽流感，聯合省家禽業協會、企業提出應對措施，為政府部門出謀劃策。定期舉辦新技術培訓和學術會議，傳授最新種養技術。如為全省飼料加工企業進行飼料檢驗化驗員培訓300多人，為全國養殖業培訓技術員、農戶約6000人。提升了集團服務“三農”能力，培育了多個農村科技服務優秀骨干團隊及一大批農村科技服務優秀師生，獲省科學技術廳認定學院為省農村科技特派員法人單位，認定省農村科技特派員團隊8個。
（4）協同開展科技服務，特色凸顯。集團通過開展農業科學研究和技術服務，促進農業產業化水平的提高，推動廣東現代農業產業的發展，帶動農戶2000戶以上，提升技術水平，為農業和地方經濟創造了較大的經濟效益和社會效益，拓寬了科技協同創新領域，凸顯了特色。如廣東家禽業產學研用團隊多年來承擔了國家、省部級等各級各類項目28項，其中國家級項目3項;獲全國農牧漁業豐收獎2項、省級科學技術獎4項、省級農業技術推廣獎6項，國家專利6項;公開出版教材、專著28部，合作的教材注重“貼近實際、貼近基層、貼近群眾”的“三貼近”原則，得到社會的廣泛認可;在國際、國內學術刊物185篇;主辦的《南方農村》、《廣東禽業》、《廣東鴿業科技》刊物，成為政府、學者和農民之間聯系的紐帶，學術交流的好平臺，農村工作者的好參謀，為專業技術人員的工作、種養戶的生產及在校大學生的學習提供了幫助與指導;開展“三下鄉”社會服務，在多個動植物種養場、飼料廠、園藝場、茶園等進行技術指導、技術支持和合作，服務了100多個企業，提供技術咨詢15000人次。
2 開展協同創新存在的問題
集團在協同創新工作中面臨五個難點：一是校企深度合作有難度，協同單位與行業企業合作缺少法律和制度保障;二是科技創新開發需要聯合攻關，現實情況是平臺還要加強;三是農業科技一些成果地位偏低、行業產業發展關鍵技術有待突破;四是農業科技創新項目研究的有效供給不足，從實驗室研究到現場應用的資金投入不足，導致科研成果推廣有難度;五是科研成果轉化率偏低，成果的應用、推廣和產生效益整體不夠。總的說來，推動“集團健康成長并發揮更大作用”是一項龐大長期的系統工程，需要不斷地探索與實踐。當前，集團的綜合實力有待提升，還不能適應廣東現代農業發展的需求，迫切需要突破創新機制障礙，力促各創新力量的協同創新，促進教育與科技、經濟、文化事業的融合發展，實現人才培養質量、科研能力、服務經濟社會發展和推進文化傳承創新同步提升。
3 協同創新，提升服務社會的能力
（1）爭取政策支持，發揮政府統籌、引導作用。爭取廣東省教育廳與廣東省農業廳支持集團建設，共同把集團建成廣東現代農業高技能人才培養示范基地、現代農業繼續教育示范基地、現代農業關鍵技術推廣應用中心。如爭取省教育廳對集團協同培養人才的專業建設、課程改革、師資隊伍建設、實習實訓基地建設等方面給予重點指導;對集團建設省級示范性高職院校給予政策支持和資金保障等。爭取省農業廳大力支持集團建立政校企合作的體制機制，逐步完善政校企合作的聯席制度;引導、支持行業企事業單位積極與集團開展多方面合作，支持集團在行業內開展產學研合作、進行現代農業關鍵技術的推廣;支持集團參與農業行業發展的課題研究，為集團提供與行業實質流的機會，從而更好地服務現代農業，充分發揮集團作為全省現代農業繼續教育培訓基地的示范作用。
（2）優化協同機制，促進“校企所協”深度融合。優化構建集團“校企所協”協同激勵機制，以提高協同單位參與合作的積極性和主動性，營造有利于合作大環境，提高合作成效。以科技服務為抓手，以人才培養為基礎，充分體現“重實效、重發展、重貢獻”的內涵，出臺服務團隊、服務平臺及考評獎勵等系列激勵制度;確立協同合作目標任務、責任人和責任單位，完善協同各方人員業績考核制度;多途徑加大宣傳力度，開展系列的學習活動，弘揚“三農”服務專家的求真務實、勇于創新的科學精神，營造良好的“三農”服務氛圍，鼓勵教師、科研人員更好地服務現代農業。
（3）加強資源整合共享，充分發揮效能和作用。不斷吸收擴大集團成員單位，以設備、技術人員、校舍和共同育人為紐帶，在學生實習實訓、對外開展技術咨詢、技術培訓、社會服務、應用技術研發和成果利用等方面搭建合作平臺，實現互惠互贏。合作平臺充分利用協同各單位資源，對各種創新要素加以整合，充分發揮這些要素的效能和作用，形成培養高級技術技能人才和持續開展技術創新的長效機制。如學科、專業與省內相關企業、科研院所、行業協會，簽訂合作協議，依托項目部、教師工作室、企業工作室、“校中廠”、“廠中?！奔吧a性實訓車間、研究所等載體，通過“校企所協”互兼崗位、互聘職務、聯合攻關等方式，拓寬科技創新、社會服務協同創新渠道，打破體制束縛和身份界限，拆除“校企所協”之間的藩籬，實現人才無縫對接、互派共育。
（4）加強“三農”服務專家型團隊建設，提高服務能力。通過完善集團相關制度，充分調動教師和企業科研人員的積極性和創新性，按照人才培養和專業建設需要，加強“三農”服務專家型團隊建設。如實施“百師百村百場”工程，開展百師接百村進百場活動，3年內組織100名專家教師對接100個村（經濟社），深入100個農場開展“三農”技術、經濟問題研究，積極承擔農村職業教育農村干部培訓、農民專業技術培訓等科技服務工作，從而全面提升集團專家教師的專業應用能力、教學能力、實踐能力、科技開發能力和服務“三農”能力。
（5）協同開展科研項目，為“三農”服務。依托“三農”服務平臺，匯聚各方創新主體的力量，聯合攻關，通過項目帶動科技服務，按照“實施一個項目，推廣一批技術、培養一批人才、致富一方百姓”方式，將技術支撐、成果轉化、人才培養、試驗示范有機結合起來，最大限度地滿足廣東農業和農村經濟發展對人才、行業生產關鍵技術的需求。
（6）促進科研成果應用，提高成果轉化率。鼓勵集團成員單位以項目為紐帶，集成由新技術研究、成果開發、推廣及配套服務在內的相關專業人員組成的科技研究與綜合科技服務團隊，為項目取得成效提供專業技術支撐;通過項目實施，相關協同單位主動拉近距離，將研究成果直接應用于生產第一線，推動科技成果產業化，并推廣應用;通過產（下轉第31頁）（上接第4頁）品開發、技術轉讓等多種方式，加快科技成果轉化;引導集團內協同平臺主動融入現代農業科技創新園建設，促進科技含量高、產業前景好的精品項目入園轉化。
關鍵詞：現代農業； 新型農民； 職業教育
中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）05-1232-03
農業部部長韓長賦指出，加快發展現代農業要靠“兩大動力”，發展現代農業根本出路在于科技。在資源環境約束不斷加劇的情況下，發展現代農業，迫切需要通過科技進步提高生產能力，轉變發展方式，實現農業可持續發展[1]。推動科技創新，實施科教興農和人才強農戰略，推動傳統農業向現代農業轉變，必須大力發展與現代農業要求相適應的現代農業職業教育。
1 現代農業職業教育的概念
實現農業現代化、保障農產品安全和社會和諧發展必須加速培養現代農業技術人員，這一問題現已成為全社會的共識?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，要加快發展面向農村的職業教育，積極構建現代職業教育體系和縣域職業教育與培訓網絡?！毒V要》極具戰略眼光地將農村與縣域職業教育、將職業教育與職業教育體系緊密聯系、同步建設。從《綱要》的表述中可以清晰地認識到，建立和完善現代農業和農村職業教育體系，對促進教育發展和新農村建設具有重要的社會意義和時代意義。
培養技能型人才，造就新型農民是現代農業職業教育面臨的新任務。原農業部副部長劉瑞龍認為，農業教育、農業科學研究、農業生產三方面緊密結合，要建立以理論聯系實際為思想內核，教育、生產、科研相結合為具體表現形式的農業職業教育辦學機制[2]。
現代農業職業教育目前并沒有一個明確的概念，相關論述也只是提到了農村職業教育、農民職業教育、農民培訓工程等概念。筆者認為，所謂現代農業職業教育，是指以教育培養現代農業技術人才和新型農民、研究推廣現代農業技術和管理方法、服務現代農業產業發展和新農村建設的職業教育體系。
2 現代農業職業教育的定位
2.1 發展現代農業職業教育是研究推廣現代農業技術的有效途徑
中國是一個農業大國，根據全國第六次人口普查公布數據來看，全國農村人口仍然有6.74億，占50.32%，農民占到了總人口的“半壁江山”。盡管中國正在向工業化、城鎮化不斷邁進，城鎮人口不斷增加，但新的問題也隨之出現。人口老齡化程度的加劇，意味著“人口紅利”的持續衰減。要實現中國經濟又好又快發展，解決好“三農”問題，推廣現代農業技術是大勢所趨。通過發展現代農業職業教育， 培養新型農民，可以推動現代農業科技在農業生產中的運用，提高農業科技含量，推動農村經濟發展，這是發展現代農業職業教育的價值所在和歷史使命。
2.2 發展現代農業職業教育是培養現代農業技術人才的必然要求
建設社會主義新農村，是解決“三農”問題的重要形式，解決“三農”問題，要以“人”為本。這個“人”，就是要培養和造就一大批新時代農民，或者叫新型農民。新型農民應該具備“三個會”特征：第一，會運用現代農業生產技術與操作技能，使用新型農業機械從事農業生產經營；第二，會運用、開發和推廣優質高效的農業生產新技術，直接服務于農業生產；第三，會運用現代經營與管理知識， 具有創新意識和創新能力，懂經營，會管理。新型農民還應該具有較高的政治思想素質、科學文化素質、文明素質和法制素質。如何讓傳統農民變為新型農民，發展農業職業教育在中國現行的教育框架中具有不可替代的作用[3]。
2.3 發展現代農業職業教育是服務現代農業產業發展的重要手段
農業現代化要求農業增長方式由傳統的粗放型向適度規?；?、現代集約化、組織化、專業化轉變，必須有大批高素質的農業勞動者。只有這樣，先進的農業生產技術和管理方法才可以推廣應用，現代化的農業機械才可能推廣普及，農業勞動生產率才會得以提升。然而，中國傳統的農業生產方式仍占主導地位，大多數農戶仍然沿用一家一戶的生產種植方式。聯合國糧農組織（FAO）研究表明，當一個國家農業科研投入占農業產值的比重大于2%時，這個國家農業科技才能展現其生命力，農業經濟與其他國民經濟才能協調發展，而中國農業科技投入僅占農業總產值的0.2%[4]。只有通過發展現代農業職業教育，大量的農業科技成果最終要被農民所掌握，才能轉化成為現實生產力。
2.4 發展現代農業職業教育是教育體系適應社會發展的現實選擇
現代農業職業教育的最終目的是建立現代農業職業教育體系。筆者認為，現代農業職業教育體系應該是以高等農業職業教育院校、中等農業職業教育院校、農村實用技術培訓班為主，以農業科研機構、高等農業院校、農民專業合作社和涉農行業（企業）內部培訓為輔的全方位的教育體系。將高等農業職業教育或中等農業職業教育誤認為是現代農業職業教育體系的觀點是很片面的。市場對現代農業職業教育的強大需求是推動農業職業教育發展的動力，農業職業教育體系也應該借助市場需求的拉動，加快認清自身的定位，建立和完善體系建設，使其成為帶動新農村建設和經濟社會發展的強勁動力。
3 現代農業職業教育存在的問題
3.1 辦學思想陳舊，自身定位模糊
目前，中國農業科研人才培養基本上是由高等教育涉農院校和專業來承擔的，農業技能人才培養絕大多數是由中、高等職業院?；蛘M織的培訓班來承擔的，這些院校大多數是公辦院校，辦學觀念陳舊，辦學思想沒有跟上社會發展和“三農”發展的步伐，缺乏就業形勢發展變化的洞察力和辦學理念的轉變，招生和就業工作都沒有與市場經濟接軌，從而導致涉農專業畢業生就業形勢嚴峻，暗淡的就業環境反過來影響其生源逐年減少。如何在現代農業職業教育體系中找到自身的定位，是這些涉農教育機構需要認真考慮的問題。
3.2 社會觀念制約，涉農專業受冷
隨著改革開放和市場經濟的飛速發展，之前的農學專業由熱門也變成了冷門專業。究其原因，主要源于四個方面。第一，辦學思想、專業設置及教育教學方式落后于社會需求，就業率不高；第二，許多涉農院校和專業不能與時俱進，卻想走學科設置“去農業化”的捷徑；第三，社會地位不被重視加之一些社會偏見，很多青年人覺得學農和自己的理想相差太遠；第四，工資待遇低、缺少發展潛力，農業院校的大學生畢業后不愿到農業企業、基層農技部門就業。這些原因都使農業職業教育生源嚴重不足。多數學生及家長不愿選擇農業院校，學校普遍存在生源少、質量差的現象[5]。
3.3 實踐經驗缺乏，教育方式死板
影響現代農業職業教育發展的一個很重要的原因就是師資隊伍的問題。農業職業院校一線的專任老師大多是從普通農業高等院校畢業的本科生，剛走出校門又進了校門，在實踐技能方面明顯存在著不足。在職業院校推崇項目教學法、實踐教學法的教育教學中，其理論知識不能很順利地融入實踐教學中，而有實踐經驗的農業科研人員本就不多，且這些科研人員又不愿意到農業職業院校當專任老師。因此，現有的師資隊伍無法真正滿足學生和農民對實用技能的需求，更談不上服務“三農”。
4 發展現代農業職業教育的關鍵
4.1 健全農業職業教育行業指導制度
政府應該給予職業教育應有的地位，要將中等職業教育中農村家庭經濟困難學生和涉農專業免費的政策繼續深化擴大，切實轉變“重普教、輕職教”的觀念。農業主管部門在構建農業職業教育校企合作辦學體制機制，促進產學研相結合等方面，有著不可替代的指導和促進作用。要充分發揮行業在開展人才需求預測、推進校企合作、指導專業課程建設、開展教育質量評價等方面對農業職業教育的指導作用。指導農業職業院校根據現代農業產業發展的需要，調整優化專業結構，建立形成與現代農業產業結構和發展要求相適應的“種、養、加、機、貿”專業體系，促進農業職業教育專業鏈、人才鏈與現代農業產業鏈有效銜接。
4.2 建立農業職業教育集團運行機制
建立農業職業教育集團是發展現代農業職業教育的創新性項目。2010年，陜西省開始實施“現代農業職業教育發展工程”，成立了楊凌現代農業職業教育集團；2011年，遼寧現代農業職教集團宣告正式成立；2012年，由安徽科技學院牽頭組建，省內農業職業院校和農業企業聯合組建的安徽現代農業職業教育集團正式掛牌成立。一些省市相繼成立了農業職業教育集團，集團推動了行業企業與農業職業院校共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心，鼓勵農業職業院校承擔農業科學研究和農技推廣項目，教學人員深入基層從事農技推廣服務，農業行業企業管理人員、專業技術人員和能工巧匠到農業職業院校兼職從教，實行校企合作共建“雙師型”教師隊伍等措施，形成了校企合作、產學研融合的長效機制[6]。
4.3 推進農業職業教育教學改革創新
教育教學改革創新包括三個方面：一是培養模式和培養內容的創新。農業職業院校要堅持走產教融合、工學結合、校企合作的人才培養模式，加快課程體系、教學方法和評價制度的改革，使教學內容適應現代農業產業發展需要。二是培養方式和培養目標的創新。要采取定向培養、訂單培養、委托培養、職業培訓等方式，加大農業技術人才和新型職業農民培養力度，全面提升鄉鎮基層農技服務機構、現代農業企業人才隊伍素質，培養大批掌握現代農業科學技術，善于生產經營管理的新型職業農民。三是培養理念和培養方法的創新?，F代農業職業教育還要培養農民創新精神，其關鍵是要加強師資隊伍建設，形成一支集現代農業專業理論、實踐技能與創新精神于一身的高素質教育師資隊伍，這是推動現代農業職業教育發展的關鍵所在。
參考文獻：
[1] 農業部農村經濟研究中心.制度創新 技術進步與現代農業發
展[C].北京：中國農業出版社，2012.4.
[2] 程曉強.劉瑞龍農業教育思想對現代農業職業教育的啟示[J].南通航運職業技術學院學報，2010（6）：102-106.
[3] 王思萍.淺談加強中國現代農業職業教育的改革與實踐[J].農業考古，2008（3）：356-357.
[4] 萬寶瑞.當前農業科技創新面臨的問題與對策[N].農民日報，2012-09-05（3）.
我國傳統農業綜合開發大多數局限于平整土地、糧食中低產田改造、農業產業結構調整、農業基礎設施改善、農業產業化龍頭企業補助等。傳統農業綜合開發從體制和機制上創新不大，整合各種資源措施較少，更談不上區域品牌推廣。
現代農業綜合開發總體規劃策劃，是在傳統農業綜合開發基礎上的創新，系統整合自然資源、生態資源、行政資源、社會資源、科技資源和文化資源；把農業、林業、漁業、畜牧業、農村工業、生態旅游、生態建設、文化品牌推廣、市場營銷、招商引資等完整綜合起來；同時結合新農村建設、城鄉統籌，從而達到經濟效益、生態效益、社會效益完美的統一。
二、亮點
現代農業綜合開發規劃策劃，最大的亮點就是在第一、二、三產業眾多的行業中，挖掘主導產業和新農村建設內涵：在同質化的產品中，著力尋求區域產品差異化：通過大量調研、評估策劃，準確的提出該區域現代農業綜合開發總體發展戰略、定位、核心價值和獨特賣點：同時運用現代工業、現代農業、現代科技、文化創意、市場營銷等理念，加以綜合提升，并且導入新型行業產品，優化產業結構，達到農民致富、企業增收、政府增稅的目的；重塑區域品牌形象，加強城鄉統籌，從而達到發展方式的根本轉變，實現該區域經濟快速騰飛。
三、地點
現代農業綜合開發總體規劃策劃，是以市(區)縣級單位(含鄉鎮)統一安排
四、規模
現代農業綜合開發總體規劃策劃，策劃區域在151000萬畝。
五、縣(區)政府承辦
縣(區)政府根據《現代農業綜合開發總體規劃策劃》具體要求，組織農業、林業、交通、水利、國土、建設、環保、工業、統計、旅游、文化、招商等部門協助。
六、規劃策劃費用
《現代農業綜合開發總體規劃策劃》，一般規劃策劃費用在60-200萬。
七、規劃策劃優勢
1、我院擁有中天玫瑰等專利技術優勢；
2、我院對農業產業化立項，申請國家有關部門扶持資金給予協助；
3、參與現代農業綜合開發總體規劃策劃的專家教授，大多數來自北京有關大學、研究單位、文化傳媒和營銷策劃機構，能夠對當地區域經濟進行全方位的咨詢和指導。
4、各市(區)縣城鄉統籌發展總體規劃策劃
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