時間：2023-08-07 17:06:40
序論：在您撰寫公共管理文化時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
在調查中我們發現有部分村民都對自己村里的文化設施不清楚。比如現在大部分村（社區）都建有農家書屋，有一部分村民從未去過村圖書室看過書，甚至還有村民不知道村里就有圖書室。村民對圖書室的知曉率低主要有兩方面原因，一是村干部對于村里文化設施的宣傳力度不夠，二是部分農民文化程度低，對讀書根本不感興趣。此外，里面的書籍數量較少，內容混雜且少有更新，與群眾的需求存在較大差異，不利于農村社會學習氛圍的形成及發揚。
二、推進農村基層文化公共管理的對策建議
（一）進一步轉變職能，承擔起農村基層文化的公共管理服
1.強化目標責任，提高農村文化建設重視程度
目前農村文化建設呈現的更多的是一種壓力型體制（即為了實現趕超，完成上級下達的各項指標而采取的數量化任務分解的管理方式和物質化的評價體系）。在自上而下的壓力型體制和數字化的政績考核模式下，村干部在文化建設中工作的重點并非主要在于提高農民的滿意度，而只需以數據總結式的工作報告“向上負責”，例如，“建成‘農家書屋’×個”，“配備農家圖書×冊”，“完成送劇下鄉×場”等。換言之，農村文化建設主要是村干部以及基層政權的一項“政治任務”。因此農村文化建設中往往會存在重數量，輕質量；重建設，輕管理；重上級考核，輕農民參與的弊端。要真正把農民對文化需求的“滿意度”作為一個重要考核指標，密切干群聯系，沉下心去聽百姓需求，保障農民共享文化發展成果。
2.加大財政投入，完善農村文化活動場所和設施
積極爭取政府資金和多渠道籌集社會資金并舉，完善公共文化活動場所和設施。需要注意的是，加大建設文化設施力度的同時，還要及時對已有的陳舊、滯后的文化設施進行整改與更新；要重視對文化設施的維護與修復，延長文化設施的使用年限；要加強管理，提高文化設施利用率；要做好宣傳工作，讓老百姓知道村（社區）提供這樣一個地方，對老百姓開放，供他們休閑娛樂使用。
3.加強扶持引導，打造高水平農村文化隊伍
農村文化活動的開展離不開農村文化隊伍的推動。要推動大學生村官結合自身特長、當地實際和農民需求，充分發揮其學歷高，理論素養深和知識面廣的優勢，多措并舉推進農村文化建設。如聘用大學生村官擔當書屋宣傳員和圖書管理員，盤活農家書屋，打造文化生活主陣地?；蛘咭劳悬h員活動室、墻報等載體，以“順口溜”、“千字文”等形式，開展惠民政策宣講、致富項目推廣。還可以針對村民中存在的學用科技意識不濃的問題，把活動演出內容與村民需求和各村產業特色相結合，在節目編排中普及相關科學知識，達到寓教于樂的目的。
（二）引入社會購買公共文化服務機制
1.進行文化服務購買
要推進農村基層文化的發展，光靠政府、村（社區）的力量是不夠，利用現在社會的資源，農村可以很好的引入公共文化服務購買機制。比如，文化活動較多的村，可以和社會上一些文化工作室簽訂協議，以每年多少次表演，多少個節目來進行結算。一方面，可以很好的減少村文化工作的壓力，只需要加強文化基礎建設即可；另一方面，可以增強整個文化市場的活力，節目越多，越是對一些文化工作室的創新能力提出了新要求，這樣可以有效地繁榮當地文化市場。
2.引入社會文化管理獎勵舉措
在內容方面，文化必然會給公共管理活動帶來一些作用，比如針對社會成員建立行動規范，將其觀念限制在一定范圍或是方向上，構建社會文化環境等，也就是說它讓公共管理系統的思維和動作能夠和文化環境匹配在一起，達到平衡的狀態，否則就會失衡。拿行政活動來說，這種活動的最終效果，大大受到行政人員綜合能力的影響，比如其知識技能、思想觀念、做事態度等。也就是說，在公共管理活動這一領域，文化環境和行政系統之間是密不可分的。前者對后者的影響不僅僅限于管理主體方面，而且還會對其客體產生作用?？紤]到管理主體的一切活動都處于文化環境下，所以，要確保主體所進行的公共管理工作在質量和效率方面有所保障，必須確保主體本身有一定的文化積累。也就是說要讓主體和文化彼此間能夠變換，讓文化催生主體的改變。文化對客體所產生的作用力是通過社會傳遞給客體的。在社會環境下，文化傾向是決定物質轉換關系的原因之一。在社會中占據主流優勢的文化，會讓其他文化朝著自身傾斜和發展。比如，市場經濟理念中最重要的就是公平和競爭，因此隨著經濟市場化程度的提高，公共管理活動越來越提倡民主、公正、服務。由此可見，文化觀念確實會對公共系統產生巨大的影響。在形式方面，由于文化最主要的特征就是多樣化，這一性質的存在使得公共管理活動變得更加復雜和多樣化。如果文化環境對公共管理系統提出了正面的要求的話，就會讓系統的思維和動作逐漸向前者靠攏，公共管理系統要實現綜合績效的全面提升，最有效的手段就是將文化所擁有的正面價值和要求納入進來。文化之所以呈現多樣化的特征，和很多因素之間是密不可分的，比如歷史、政治、民族等。比如，國內很多政府機構和部門作為一種實體參與到經濟建設中去，政府部門人員在其中兼任某些職務。又或者是政府部門合法地利用手中的公權力，獲取一些經濟收入，比如售賣公共服務等。這些現象都是文化特征的具體體現。因此，如果要提升政府管理部門體系的效能，并使其擁有更高的創造性和主動性，必須在文化決定公共管理精神這一理念的指導下，重點塑造文化環境?？v觀中華民族政治變遷歷史，一些歷史上的有識之士所提出的“洋為中用”、“托古改制”等改革理念，其本質就是以文化環境的革新為切入點，實現行政框架的改變。另外，在進行變革的過程中，必然會出現不同的文化，它們彼此之間不斷沖撞，結果或是繼續排斥，或是融合在一起，因此會給公共管理系統造成多樣化的影響。如今，我國正在進一步深化改革開放，各種符合時代特征的改革措施得到執行。在這樣的社會背景下，各種新思想不斷涌現，無法避免地和歷史遺留下的老思想、老觀念產生沖突。比如勇于創新和墨守成規等，這些現象的存在就是我國文化具有多樣化特征的最有力的佐證，它們揭示了文化和社會之間存在的密不可分的關系，也向民眾傳達了政府公共管理的特征受到文化影響的認識。文化對公共管理活動所產生的作用會一直存在，因此對文化的利用以及研究也必須得到重視，不能中斷。
2創新文化對公共管理的影響
公共管理最顯著的特征就是將公共文化以及市場文化融合在一起。
2．1公共管理理論行政文化創新的核心是市場理念與公共理念的融合：
根據公共管理理論可知，從本質上看，市場文化和公共文化融合即為對政府公共管理效率的要求，這是政府公共管理市場效率理念的重要基礎。在以往的公共行政觀念中，政府將過多的注意力放在公平、公正方面，以將成本控制在預算范圍內為追求，忽視了自身所制定的政策在市場的執行效率，忽視了資金的市場價值。公共管理理論沒有否定公平、公正、預算的作用，而是將部分政府注意力轉移到資金市場效率方面，也就是在滿足公眾對公共產品和服務需求的前提下，將成本控制在最低水平。所以，在進行公共管理革新時，政府會將更多的關注傾向于服務質量方面。
2．2公共管理理論的行政價值觀念創新：
公共管理對公共行政內部所包含的關系進行審視的過程，實際上就是構建和更新自身對國家和社會、政府和市場、政府和人民等多種關系認識的過程，這是對以往公共行政理論所倡導的價值觀的進一步延伸。公共管理認為，公共行政應該追求公共價值以及市場價值，而且努力將兩種價值歸于一個方向上。公共管理理論是由“公共理論”和“管理理論”所構成的。前者突出顯示公共管理組織所具有的公共性，認為公共行政的需要承擔起對政治和公民的責任。后者的理論來源于現代經濟學以及企業管理理論，它將企業這種經濟主體的管理經驗應用到公共部門中來。過去的行政學理論，往往都是在“公共”和“管理”二者中擇其一，這種問題在公共管理理論中得到了有效的解決。把公共管理理論引入到行政學中來，有效地將“公共”和“管理”同時納入到行政學范疇內。公共管理所追求的價值即為提升行政民主政治責任意識，它以議會和行政、政黨和行政等多種關系為切入點，全面研究在既定的政治背景下，行政所表現出的適應性以及敏感性。以往的行政管理在尋找將行政和政治分隔開來的方法，該怎么樣確保行政不受政治的影響；而公共管理理論卻提倡讓行政去主動適應政治，同時揭示了兩者之間的互動關系。公共管理理論十分重視政府外部的正式生態環境因素，對公共管理產生的復雜的作用?！肮怖碚摗睆墓芾砣藛T面對的公共生態環境入手，強調公共管理者必須不斷提高自身對環境的敏感性，特別是當政治中混有多元民主時，公共管理人員必須能夠意識到環境的變化并據此調整策略方向?！肮怖碚摗币恢痹趪L試尋找一條實現行政官僚體系和民主共存的途徑。對于歐美國家所實施的民主體制而言，文官的選拔并沒有采取選舉制或任命制，不過他們被法律賦予了行政和政治權力，這是他們執行社會價值分配的必備基礎。在實踐中權力的度是很難把握的，這一問題長期以來都是人們關注的焦點。人們對政府的期望存在很多矛盾的地方，他們希望政府在社會經濟建設方面有所作為的同時，又希望政府將重點精力放在革除弊病方面。因此才會構建很多程序來對政府進行約束。在民主政治體制背景下，官僚行政組織對民主的控制通過兩種方式實現：第一種，賦予立法機構對行政部門的監控權；第二種為政務領導，也就是構建政務官和常任文官之間的上下級關系。
2．3公共管理的行政組織文化創新：
利用公共管理理論作為行政組織體制改革的指導，具體措施為將決策權和執行權賦予不同的機關。成立在人事和財務方面能夠自我管理的行政執行局，通過簽訂合同的方式，實施行政執行管理。執行機構體制或執行局制作為一種行政執行體制，其主要的特征在于對決策和執行實施分權而治，具體來說，將位于現行科層制中的中下層組織單獨抽離出來，讓其實現獨立經營，并將編制、人事、財務等權限賦予掌控經營大權的經理。也就是說不同部門之間的關系從上下級變成了合同關系。行政執行局的成立有法律作為依據和保障，其主要職能在于執行政府政策以及向公眾提供服務，在技術、專業、監管等方面表現出自身的特性，業務之間的關聯更小，不再具有政府職能部門的性質和屬性，但必須接受政府部門的管理。執行機構不能制定政策。執行機構的正式成立，說明政府組織機構已經轉向執行機構包裹核心政策司的形式，其中核心政策司的主要作用是制定政策，執行結構的職責為確保政策能夠落實，并提供服務，這和以往作為下級單位直接聽命于上級部門和領導來說是完全不同的。從行政角度來看，執行機構和政策核心司不是前者隸屬于后者。后者對前者的領導是通過合同實現的。將決策權和執行權分離開來的思想，實際上是公共管理中公共文化和市場文化融合在一起后產生的。在進行這種行政體制改革的過程中，組織內部就的行政組織文化也會慢慢發生改變，主要特征在于讓行政組織更加重視績效、服務質量以及商業價值?？冃е傅氖窃诔袚姓熑蔚那疤嵯?，行政管理必須追求更高的績效，通過各種措施的實施，比如合同管理、組織結構簡化等，促進行政組織理性和靈活性的全面提升，最終實現組織效率的大幅提高；服務指的是行政組織要轉變對公民的看法，將公民當做顧客一樣為其提供服務。只有服務質量得到了提高，公民滿意度才會相應地提高；商業指的是要將公共服務當做一種商品，然后再推向市場。讓更多的政府部門甚至是私人部門參與到公共服務建設中來，實現市場競爭目的。
2．4公共管理的行政治理觀念創新：
關鍵詞：城市文化；治理；城市文化治理
引文
積極推進城市文化治理工作進展是當前城市工作的重中之重，城市文化是一座城市的靈魂，如何塑造、保護、開發城市文化既是城市問題理論研究的前沿熱點，也是當前城市發展的現實要求。
1城市文化治理的現狀與存在的問題
1.1城市文化治理的現狀
當今世界，文化對城市發展具有重要意義已經得到學術界和公共管理者的公認，重視城市文化、發展城市文化已經成為大勢所趨。一座城市是否擁有其自身獨特的文化魅力，關系到這座城市政治、經濟、社會等多個領域的發展，城市文化治理對城市發展的重要性不言而喻。目前，我國城市文化治理的現狀可謂喜憂參半，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。一方面，改革開放以來，我國城市文化治理在很大程度上取得了一定成績。例如新的文化建設理念的提出，對新的治理方式的摸索，城市公共文化設施數量的不斷增加，市民素質的提升等。這些進步既是社會經濟發展的結果，也是進一步推動社會發展的重要力量。另一方面，在看到城市文化治理取得成績的同時，也要看到現階段我國城市文化治理還有許多不足之處，在治理理念、治理方式、治理主體等多個方面存在許多問題。
1.2城市文化治理存在的共性問題
1.2.1治理主體單一治理主體多元化是城市文化治理的根本要義，現實情況中，我國城市文化治理的治理主體依舊只是政府一元，其他治理主體參與不足，治理效果不明顯。社會組織和公眾都是城市文化多元治理主體中極為重要的一員。改革開放以來，我國社會組織發展在數量和規模上都取得了一定的成績，社會治理力量得到壯大。但也必須看到，我國社會組織依舊存在發展不足的問題，主要表現在資金不足、獨立性不足、人才不足、協作能力不足等方面。1.2.2治理方式落后受傳統行政模式的影響，我國城市文化治理方式主要存在以下幾個方面的問題：①管理方法缺乏民主理念和服務精神。多數情況下，政府管理方法屬于專制型方法，多數的政府工作人員把自己看作是高高在上的“官”，把管理對象看作是普普通通的“民”，極大降低了城市文化治理的工作效率。另一方面，專制型的政府管理方法使得政府只注重統一性，忽視了差異性，強制性的行政命令掩蓋了人們的個性，他們的積極性也無法發揮出來，致使行政工作單調乏味，缺乏靈活性，降低工作效率。②治理方式缺乏引導性。法治社會要求政府對社會事務進行管理必須有法可依、有法必依。然而當前我國城市文化治理的法制建設還存在較多空白，治理工作沒有相應的法律依據，社會公眾對政府行為不理解，從而產生各類矛盾。③治理技術手段更新滯后。運用先進的信息技術提高政府部門的工作效率是現代政府管理的基本要求。當前我國城市文化治理存在的一個主要問題就是政府部門對現代信息技術的運用不足，技術手段更新滯后，電子政務水平有待進一步加強。1.2.3治理資金投入不足傳統的城市文化管理領域政出多門，城市文化治理在資金投入方面存在資金投入方式單一、投資結構不合理以及投資效益低下等問題，從而導致城市文化治理資金投入不足，無法滿足治理要求。1.2.4治理隊伍建設滯后人是一切工作的實踐主體，隊伍建設關系到城市文化治理工作的具體落實情況。當前我國城市文化治理存在的一個主要問題就是隊伍建設滯后，主要表現在城市文化治理隊伍規模較小，隊伍積極性不高以及隊伍專業性不強等三個方面。
1.3各類城市文化治理存在的問題
①政治類城市文化治理：政府過度集權，宣傳效果不佳。②經濟類城市文化治理：缺乏科學完善的經濟文化治理體系。③教育類城市文化治理：經費投入不足，服務質量較差。④生活類城市文化治理：不能充分滿足市民文化生活需求。
2城市文化治理過程中出現問題的原因分析
2.1政府在治理理念上缺乏服務意識和系統規劃
當前，我國經濟社會正處于轉型期，社會矛盾凸顯，經濟發展壓力漸大，政府培養以人為本的服務意識勢在必行。然而，在現階段我國的城市文化治理過程中，政府行政管制的色彩大于公共服務的色彩，官本位思想橫行，服務意識淡薄，服務質量不高，服務效率低下，政府短視等問題層出不窮。
2.2政府自身角色定位不準確
治理理論的一項重要主張就是去中心化，即政府在社會治理過程中，由原來的絕對核心角色轉變為多元治理主體中的一份子，政府在公共管理總的核心地位被動搖，向市場分權、向社會甚至公眾分權是治理理論的內在要求。因此，政府自身準確的角色定位是城市文化治理有序進行的關鍵。
2.3市場組織、市民等治理主體參與意識淡薄
治理主體多元化是城市文化治理的題中之義，城市中的各類市場組織、社會組織以及市民有責任和義務參與到城市文化治理過程中。然而在現實情況中，由于多種因素的影響，我國城市文化治理主體的多元性并未得到充分體現，市民等治理主體的參與意識不足，從而使的城市文化治理未能取得一定進展。
3我國城市文化治理的對策建議
3.1完善城市文化治理主體
①充分釋放市場潛能，讓市場在資源配置中真正起到決定性作用。尤其是在經濟類城市文化和生活類城市文化的治理過程中，要積極引導市場參與，實現市場經濟組織與政府對城市文化的共同治理。②充分發展社會組織，讓社會力量發揮其應有的作用。這既需要政府鼓勵第三部門等社會組織的發展，也需要社會組織自身謀求變革，追求創新，從而加速自身發展。③充分發揮公眾的作用，讓公眾真正參與到城市文化的治理當中。公眾參與城市文化治理一方面需要政府要賦予公眾一定的權利，包括政策制定前期舉行市民聽證會，通過網絡渠道傾聽市民政策建議等。另一方面也需要公眾提高自身素養，養成城市主人翁意識，提升參與治理的積極性。
3.2創新城市文化治理手段
①更新文化治理部門的設施設備，提高文化治理部門治理效率。設施設備的更新是創新治理手段的物質基礎，沒有先進的設施設備，治理手段智能化、科技化都無從談起。這既需要文化部門引進相關人才，以合理選取設施設備，操作維修設施設備；也需要有合理的資金配置機制，以滿足設施設備更新的需求。②轉變文化治理部門工作人員觀念。設施設備的更新不是創新治理手段的全部，如果人的觀念得不到及時更新，再先進的設施設備也無法起到提升治理效率的作用。文化治理部門的工作人員必須與時俱進，在充分學習相關技術知識的同時，轉變傳統行政觀念，奉行效率至上、服務群眾的理念，盡快掌握新的治理手段。
3.3創新城市文化治理體制機制
首先，創新城市文化治理投融資機制，建立多種投資渠道、多種投入主體的城市文化發展機制。一方面需要轉變政府傳統的“全能型政府”的角色，合理解決政府的“越位”和“缺位”問題，增進市場、社會組織以及公眾的參與程度，改善社會力量的投資環境；另一方面需要政府積極鼓勵捐贈以吸引社會資金，轉變傳統的單一財政撥款形式，暢通社會資金投入渠道，以實現投資主體的多元化。最后，制定相關法律政策，為科學的城市文化治理投資機制提供立法支持。
3.4提高城市文化治理人力資源管理效率
①改革文化部門聘任制度，區分文化部門專業技術人員、管理人員和工勤人員。對專業技術人員堅持按照崗位要求擇優聘用，強化專業技術人員的培訓力度，構建科學的社會評價機制；對管理人員實行直接聘任、推選聘任和委任等多種任用方式，建立競聘上崗制度，充分調動管理人員積極性、創造性，增強文化部門活力；對工勤人員實行合同聘任制，加強工勤人員職業技能培訓，規范工勤人員的進管出環節。②完善文化部門聘后管理制度，主要包括考核制度、獎懲制度和辭退制度。對受聘人員的工作情況實行年度考核，堅持客觀、公正的考核原則，努力形成科學的領導評價機制，把考核結果作為晉升、獎懲、辭退的主要依據。
3.5經濟類城市文化治理：充分發揮政府和市場的雙重作用
經濟類城市文化治理在很大程度上是受國家的宏觀經濟政策影響的，改革開放以后，國家制定了“以經濟建設為中心”的政策方針，經濟實力不斷增長的同時，各類社會問題、城市病也隨之出現，實行以以人為本為根本理念的經濟類城市文化治理勢在必行。改善經濟類城市文化治理現狀，關鍵在于政府要加強引導，同時也需要各類市場主體的積極參與。
3.6提高市民參與度
由于政治類城市文化特殊性（政治性、權威性、敏感性）的關系，本文認為該類城市文化的治理主體應該包含政府和市民，政府作為當前政治類城市文化的最重要主體自然不用多提，市民對政治類城市文化治理的參與不足是其在治理過程中存在的主要問題，因此，完善治理主體最為關鍵的就是增進市民的參與。
4結束語
城市文化治理的要義在于清楚地認識到城市文化對城市發展有著重要意義的同時，全面踐行治理理念。因此，對“城市文化”和“治理”兩個概念的認識深度直接影響城市文化治理的效果。論文以上述兩個概念為重心，對城市文化治理問題提出了新的看法，以期對當前我國的城市文化治理工作提供一定的理論鋪墊。
參考文獻
[1]連玉明.中國城市年度報告[M].北京：中國時代經濟出版社，2005：274.
1 引言
旅游從某種意義上說也是一個文化范疇。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。文化是提升旅游素質,提高旅游內涵和韻味的重要內容。本文旅游文化品位的概念旨在突出文化能提升旅游目的地的知名度、美譽度以及影響力,從而實現旅游目的地資源的可持續發展能力。因此,提升一個地區旅游業的品位必須要以挖掘其文化內涵為突破口,這種文化應是一種獨特的、富于自我個性的文化。這將給整個地區的旅游業注入文化色彩,豐富文化底蘊,以此形成高層次的旅游文化品位。具體而言,文化對提升旅游品位的作用主要表現在以下兩個方面。
(1)文化可提升旅游目的地資源的知名度及影響力。一旦旅游資源被賦予某種文化內涵,其知名度及影響力就會隨著旅游資源的文化傳播而迅速提高。很多地方借助名人效應提高了其知名度,成為著名的文化旅游地。比如紹興的魯迅文化旅游、諸暨的西施文化旅游、寧海的徐霞客文化旅游等等。
(2)文化可提升旅游目的地資源的可持續發展能力。旅游目的地文化一旦形成,便會在相當長的歷史時期內具有吸引游客的魅力,而且通常時間越久遠,其吸引力越強,這充分體現了文化對旅游目的地資源的可持續發展的價值作用。
隨著后金融危機時代的到來,“十二五”時期的開局,經濟社會發展的大趨勢蘊含著旅游業發展的新機遇,外部環境的復雜性和不確定性又將成為旅游業發展的重大挑戰?？梢哉f,“十二五”時期是推進諸暨市旅游業新一輪大發展的機遇期。那么,要想進一步加強諸暨市旅游文化品牌的知名度與競爭力,就要更加強調旅游的文化內涵以及文化在提升旅游品位中的重要性。在此之際,從公共管理的視角,對諸暨市提升旅游文化品位方面的經驗進行總結提煉,就具有重要的意義。
2 科學文化旅游
2.1 明確諸暨市旅游業發展的目標、方向和重點
認清一個國家或地區旅游業發展的目標與方向,是實踐科學文化旅游發展的重要前提,也是該地發展旅游業的思想基礎。如果一個旅游目的地沒有明確的旅游發展目標定位,也就失去了科學文化旅游的內涵。根據2001年編制的《諸暨市旅游業發展規劃》,2002~2020年諸暨市旅游業發展總體目標是:提高認識,抓住機遇,深化改革,加快發展,以吸引國內旅游者為主體,充分利用“四名資源”(名勝、名人、名品、名居),立足五泄山水風光,突出西施名人文化,發揮珍珠產品優勢,開發斯氏居民古建,利用區位交通優勢,把諸暨市建設成為以風景名勝為依托、歷史文化為特色,產業結構布局合理,社會經濟平衡發展,旅游形象特色鮮明的全國重要旅游勝地和浙江省旅游經濟強市。至2010年,諸暨市旅游業以科學發展觀為統領,以《國務院關于加快發展旅游業的意見》為指導,以貫徹全省旅游發展大會精神為契機,科學制定了諸暨市旅游業2010年的發展目標、方向和重點,這進一步為打響諸暨旅游品牌,提升諸暨旅游文化品位奠定了基礎。
2.2 創新旅游管理體制
管理從更高的層次講也是一種文化,對于旅游管理體制的創新,實際上也是一種文化的創新。諸暨旅游業從1984年起步,至今走過了26年的風雨歷程。在這26年中,諸暨旅游管理體制經受了多頭管理階段、統一管理階段、政企分設階段、統一管理階段等4個階段,終于形成了目前較為完善的管理體制,即將諸暨市風景旅游管理局、旅游投資發展有限公司實行機構合并,既按市場化運作、企業化管理,又代表政府行使旅游行業管理職能。這一模式,形式上與第2階段相似,實質上有根本區別,即諸暨旅游業實現了“兩條腿”走路,一方面實施行業管理,一方面實行市場化運作、企業化管理,為諸暨旅游實現跨越式發展提供了體制上和組織上的保證,奠定了大旅游、大投入、大產業的基礎。
2.3 統籌協調,加強旅游規劃編制與管理工作
(1)科學編制旅游規劃。把旅游發展規劃作為重點專項規劃,納入國民經濟和社會發展規劃體系,市域范圍內各單位牽頭編制的不同區域與不同主題的旅游規劃,必須符合《諸暨市旅游發展總體規劃》。
(2)加強旅游規劃管理。根據《浙江省旅游管理條例》和紹興市政府有關文件精神,由市風景旅游管理局為主負責全市旅游規劃實施管理工作,凡不同區域、不同主題的旅游規劃必須報市風景旅游管理局審核備案,在評審通過并經相關程序批準后方可實施。
(3)建立旅游規劃協調機構。市政府成立由相關部門組成的旅游規劃協調機構,統一協調各項規劃與旅游規劃的銜接工作,并逐步實行旅游規劃會審制度。
關鍵詞：諸暨;旅游;文化品位
1 引言
旅游從某種意義上說也是一個文化范疇。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化是提升旅游素質，提高旅游內涵和韻味的重要內容。本文旅游文化品位的概念旨在突出文化能提升旅游目的地的知名度、美譽度以及影響力，從而實現旅游目的地資源的可持續發展能力。因此，提升一個地區旅游業的品位必須要以挖掘其文化內涵為突破口，這種文化應是一種獨特的、富于自我個性的文化。這將給整個地區的旅游業注入文化色彩，豐富文化底蘊，以此形成高層次的旅游文化品位。具體而言，文化對提升旅游品位的作用主要表現在以下兩個方面。
（1）文化可提升旅游目的地資源的知名度及影響力。一旦旅游資源被賦予某種文化內涵，其知名度及影響力就會隨著旅游資源的文化傳播而迅速提高。很多地方借助名人效應提高了其知名度，成為著名的文化旅游地。比如紹興的魯迅文化旅游、諸暨的西施文化旅游、寧海的徐霞客文化旅游等等。
（2）文化可提升旅游目的地資源的可持續發展能力。旅游目的地文化一旦形成，便會在相當長的歷史時期內具有吸引游客的魅力，而且通常時間越久遠，其吸引力越強，這充分體現了文化對旅游目的地資源的可持續發展的價值作用。
隨著后金融危機時代的到來，“十二五”時期的開局，經濟社會發展的大趨勢蘊含著旅游業發展的新機遇，外部環境的復雜性和不確定性又將成為旅游業發展的重大挑戰?？梢哉f，“十二五”時期是推進諸暨市旅游業新一輪大發展的機遇期。那么，要想進一步加強諸暨市旅游文化品牌的知名度與競爭力，就要更加強調旅游的文化內涵以及文化在提升旅游品位中的重要性。在此之際，從公共管理的視角，對諸暨市提升旅游文化品位方面的經驗進行總結提煉，就具有重要的意義。
2 科學文化旅游
2.1 明確諸暨市旅游業發展的目標、方向和重點
認清一個國家或地區旅游業發展的目標與方向，是實踐科學文化旅游發展的重要前提，也是該地發展旅游業的思想基礎。如果一個旅游目的地沒有明確的旅游發展目標定位，也就失去了科學文化旅游的內涵。根據2001年編制的《諸暨市旅游業發展規劃》，2002~2020年諸暨市旅游業發展總體目標是：提高認識，抓住機遇，深化改革，加快發展，以吸引國內旅游者為主體，充分利用“四名資源”（名勝、名人、名品、名居），立足五泄山水風光，突出西施名人文化，發揮珍珠產品優勢，開發斯氏居民古建，利用區位交通優勢，把諸暨市建設成為以風景名勝為依托、歷史文化為特色，產業結構布局合理，社會經濟平衡發展，旅游形象特色鮮明的全國重要旅游勝地和浙江省旅游經濟強市。至2010年，諸暨市旅游業以科學發展觀為統領，以《國務院關于加快發展旅游業的意見》為指導，以貫徹全省旅游發展大會精神為契機，科學制定了諸暨市旅游業2010年的發展目標、方向和重點，這進一步為打響諸暨旅游品牌，提升諸暨旅游文化品位奠定了基礎。
2.2 創新旅游管理體制
管理從更高的層次講也是一種文化，對于旅游管理體制的創新，實際上也是一種文化的創新。諸暨旅游業從1984年起步，至今走過了26年的風雨歷程。在這26年中，諸暨旅游管理體制經受了多頭管理階段、統一管理階段、政企分設階段、統一管理階段等4個階段，終于形成了目前較為完善的管理體制，即將諸暨市風景旅游管理局、旅游投資發展有限公司實行機構合并，既按市場化運作、企業化管理，又代表政府行使旅游行業管理職能。這一模式，形式上與第2階段相似，實質上有根本區別，即諸暨旅游業實現了“兩條腿”走路，一方面實施行業管理，一方面實行市場化運作、企業化管理，為諸暨旅游實現跨越式發展提供了體制上和組織上的保證，奠定了大旅游、大投入、大產業的基礎。
2.3 統籌協調，加強旅游規劃編制與管理工作
（1）科學編制旅游規劃。把旅游發展規劃作為重點專項規劃，納入國民經濟和社會發展規劃體系，市域范圍內各單位牽頭編制的不同區域與不同主題的旅游規劃，必須符合《諸暨市旅游發展總體規劃》。
（2）加強旅游規劃管理。根據《浙江省旅游管理條例》和紹興市政府有關文件精神，由市風景旅游管理局為主負責全市旅游規劃實施管理工作，凡不同區域、不同主題的旅游規劃必須報市風景旅游管理局審核備案，在評審通過并經相關程序批準后方可實施。
（3）建立旅游規劃協調機構。市政府成立由相關部門組成的旅游規劃協調機構，統一協調各項規劃與旅游規劃的銜接工作，并逐步實行旅游規劃會審制度。
3 請暨市旅游文化開發分析
3.1 注重名人文化的保護與開發
諸暨是越國古都、西施故里，是古越文化發祥地之一。勤勞聰慧的諸暨人在兩千多年的歷史長河中，形成了種類繁多、內容豐富、特色鮮明的非物質文化遺產。美女西施在這里出生長大，著名書畫家王冕以及楊維楨、陳洪綬、余任天等都以其文化成就享譽海內外。
2006年，“西施傳說”被國務院公布為首批國家級非物質文化遺產。諸暨市委、市政府充分抓住這一機遇，采取切實有效的措施，全力做好西施文化的開發和保護，為諸暨市旅游文化品味之提升提供了強大的支撐作用。比如諸暨市不僅建立了“西施傳說”保護機制，把“西施傳說”的傳承和保護、發展列入經濟社會發展“十一五”規劃綱要，而且還編纂了《西施傳說》、成立中國西施文化研究中心、建立西施傳說故事傳講人才庫以及搭建西施文化的展示平臺等一系列舉措。并通過舉辦西施荷花會、西施文化珍珠節、美食節等各種節會，向世人宣傳了西施文化，這對于提升西施文化的品味都起了積極的推動作用。
2006年“藝術全才”余任天紀念館落成，旨在大力弘揚和傳承區域名人文化，打造和提升文化品牌，豐富諸暨旅游的文化內涵，推動文化旅游產業發展。該紀念館不僅僅是諸暨的一個文化旅游景點，更是一個永久性的文化設施，將涉及今后余任天的藝術研究、學術交流等活動，從而擴大諸暨和“余任天紀念館”在浙江、在全國的影響力與知名度。
同時，為了進一步提升諸暨旅游文化品位，擴大其知名度與影響力，諸暨市在余任天紀念館旁建造了“三賢”館。據了解，三賢館因山就勢，依勢而建，建筑外觀造型美觀、古樸、精致，具有文化品位，和西施故里旅游區的局部風格相協調，這勢必成為西施故里旅游區的景觀亮點之一。展館展出大量“三賢”留存于世的藝術作品，讓觀眾充分領略三賢的藝術才華，領略諸暨獨特的旅游文化。
3.2 山水文化的保護與開發
(1)定期開展諸暨五泄山水文化旅游節。如以“山水、人文、活力”為主題的2009第3屆諸暨七彩五洩山水文化旅游節，旨在向游客介紹諸暨市的山水旅游勝地，其立足高起點、高標準，立足資源優勢，充分考慮長三角旅游需求，堅持打好“文化牌”、“生態牌”和“休閑牌”，以此拓展旅游空間，提升景區品牌吸引力和影響力。同時，此屆山水文化旅游節突出了務實性和參與性的特點，使觀光旅游、文化娛樂、度假休閑、生態體驗、體育健身等旅游產品真正惠及消費者。
(2)定期舉行五泄觀瀑節。每一屆五泄觀瀑節都有效地挖掘和利用了獨特的五泄景區自然景觀、濃厚的人文底蘊等旅游資源，從而打響了“五泄山水”旅游品牌，擴大了諸暨市旅游和城市的對外知名度。2009年，觀瀑節以“弘揚民族文化，感受生態文明，提升諸暨形象，促進旅游強市建設”為主題，并以此為載體，通過一些實實在在的舉措，進一步把諸暨市的旅游品牌推介到全國各地、乃至世界，全方位提升諸暨市旅游的知名度和美譽度，為提升旅游文化品位作出積極的貢獻。
（3）斗巖、湯江巖景區憑借其“亦景亦營（地）”獨特的地理位置、完善先進的設施、一流的服務，以及景區融體育鍛煉、理論培訓、戶外旅游于一體的經營理念被命名為全國青少年戶外體育活動營地。而且其還被認定為2009年浙江省全民健身浙中片區“種文化”活動B組比賽項目的主賽場，這有效地擴大了斗巖、湯江巖景區在國內外的知名度及影響力，從而為宣傳諸暨市山水文化品牌起到積極的推動作用。
3.3 古建筑文化的保護與開發
由斯盛居、發祥居、華國公別墅等組成的斯氏民居是諸暨市一處具有重要歷史、科學、藝術、旅游價值的歷史文化遺產，它著重展現了江南地區傳統民居的發展變化過程。據周迪清編著的《江南巨宅千柱屋》介紹，斯氏民居古建筑群有一定的歷史文化價值、較高的科學研究價值和建筑藝術價值。整個建筑群有完整的清代古民居建筑14處之多，與這些建筑有機結合的石雕、磚雕、木雕裝飾工藝更具地方特色，堪稱民間藝術瑰寶，是一處研究我國江南地區清代民居建筑史難得的珍貴實物資料，被廣泛譽為“江南巨宅”。2001年6月，斯氏民居被列為第5批全國重點文物保護單位。而斯盛居，俗稱千柱屋，是斯氏民居建筑群中的核心建筑。
諸暨市政府充分重視斯氏古建筑群的開發與保護工作，在2001年編制的《諸暨市旅游業發展規劃》中，堅持將斯宅旅游區和東白湖旅游區結合開發旅游產業，建立東白湖——斯宅休閑度假旅游區，使“東白湖——斯宅”旅游區的文化品位大大提升。并在此基礎上，堅持政府主導型發展戰略，成立統管旅游開發的領導小組，編制總體規劃，加大資源的保護力度。并充分利用當地深厚的歷史文化，結合歷史文化、民居生態、民俗風情，開發特色旅游項目。
當地鄉政府積極響應市政府的號召，以此為契機，積極引導當地群眾保護民居，吸引游客。組織所在村村民對3處文保單位進行雜物清理，組建巡防隊日夜巡邏；籌資55萬元，修建消防池，購買消防設備；對斯盛居近70戶住戶的線路進行整改，線路外套上鐵管，確保用電安全。此外，當地鄉政府還積極配合市政府以斯盛居和華國公別墅為重點，按照“修舊如舊”的原則對文保點進行維修，使斯氏民居破舊之處基本恢復原有風貌。
3.4 重視國內外旅游文化交流
(1)通過舉辦各種節會讓國內外了解西施文化及諸暨旅游。其中，西施文化節是集文化、生態、經貿、旅游于一體的大型節會，是蘊藏著豐富文化內涵和旅游商機的節會，其向游人吟唱著西施文化的無窮魅力。節會既彰顯了古城文化，又做足了名人文章，已真正成為諸暨遞給世界的一張文化名片，一個傳遞魅力的盛大舞臺，讓中外游客真切感受到魅力諸暨旅游特有的文化內涵。
(2)2009年7月，杭州西博會組委會正式確認諸暨成為2009中國杭州西湖博覽會分會場?！肮操p江南美景，共品古越文化，共同推進旅游事業發展”成為諸暨市文化建設和創建旅游強市建設的載體之一?！耙院蔀槊健迸c杭州聯合舉辦四屆杭州西湖·西施故里荷花會，開辟諸暨市“荷文化”休閑旅游線路。杭州、諸暨兩地深度合作，為諸暨市接軌杭州都市經濟圈，提升城市知名度，打造長三角地區重要旅游目的地，促進旅游文化品位的提升，提供了廣闊的平臺。
在西博會亞大民間藝術節巡演諸暨期間，印尼、泰國、土耳其、波蘭等國的民間藝術家帶來濃郁的異國特色的文化藝術的同時，諸暨市的民間藝術、民俗文化也走出國門得到了發揚光大。其中，諸暨市的《漢服表演》節目閃耀杭州西湖國際狂歡節，受到了各方一致好評，榮獲最具特色節目獎。作為西博會系列活動之一，七彩五泄山水節期間邀請的專家、學者、新聞界、藝術界人士對諸暨的五泄山水文化價值進行重新論述，“大美諸暨”為諸暨旅游營銷理念的深入更新注入了新的活力。
(3)諸暨旅游部門力爭抓住機遇，通過上海世博會這一通道讓諸暨走向世界，讓參加世博會的中外賓客感受西施故里諸暨獨特的古越文化和“美文化”，組合包裝西施故里“美之旅”精品線路，出臺相應的優惠政策，主動邀請取得世博會門票的旅行社來諸暨踩點。針對世博會設計的西施故里“美之旅”精品線路、全面落實宣傳資料，統一部署對世博會的宣傳營銷，以搶占更多的市場份額，促進旅游產業區域合作步伐，從而進一步擴大諸暨旅游業在國際中的地位及影響力。
4 結語
旅游產業是魅力產業，近年來諸暨在外美譽度不斷提升，“共賞江南美景、共品古越文化、共同推進旅游事業發展”已成為諸暨市文化建設和創建旅游強市強有力的載體。縱觀諸暨市在提升旅游文化品位中取得的成績，相信在未來的旅游業發展道路上，諸暨市一定能抓住良機，利用西施故里獨特的古越文化，在全省、全國乃至全世界，打響諸暨旅游品牌。
參考文獻
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諸暨市風景旅游管理局.順旅游管理體制 促進諸暨旅游業大發展..cotsa.com/News/T-7223.
周迪清.江南巨宅千柱屋.北京：中國文史出版社，2007.
文化遺產，就是針對某段歷史時期人類在生產和生活中對一些物質進行組合，也就是物質創造，從而形成了特定的具象。在人類歷史發展的長河中，創造了這些文化遺產的祖先已亡故，文化遺產所處的環境也有會發生改變。然而，我們人類是可以根據這些文化遺產的遺存來對其所處的歷史時期的人或事進行解讀的，甚至我們還能夠對歷史的真面目進行還原。唯有如此，我們才能夠實現對文化遺產的深度解讀，才能對民族、人類的歷史有更清晰地了解。文化遺產通過物質的形式，能夠記錄我們的歷史歲月，而這些文化遺產提現的歷史信息，具有其自身特有的價值。文化遺產數字化，就是利用當代測繪遙感和計算機虛擬現實技術，以數字化方式將文化遺產的全部動產和不動產真實、完整地存儲到計算機網絡，實現真三維數字存檔，供保護修復、復原以及考古研究和文化交流使用。
二、國內對文化遺產數字化的研究現狀分析
用關鍵詞“文化遺產數字化”“數字化公共管理”“文化遺產數字化公共管理”在維普中文科技期刊全文數據庫和中國知識資源總庫上進行搜索。目前，關于文化遺產數字化的研究較多，且主要研究側重點是非物質文化遺產方面的數字化研究，關于數字化公共管理的文獻較少。檢索關鍵詞“文化遺產數字化”的文章2014～2019年數量分別為68，105，123，114，149，93;檢索關鍵詞“數字化公共管理”的文章2014年～2019年數量分別為24，1，0，2，0;檢索關鍵詞“文化遺產數字化公共管理”2014年～2019年數量均為0。因此，本文文化遺產數字化在公共管理中的價值探究有較大的研究意義。
三、文化遺產數字化的發展現狀
在數字化時代，或者說在信息化時代，以數字為載體文化遺產內容，能夠更好地備被公眾所接受并傳播。其實，隨著科學技術的發展，數字化技術的應用會越來越深而廣泛。數字化技術到底能夠產生積極作用還是消極作用，這與我們是否能合理使用有著緊密的聯系。在數字媒體技術得到飛速發展之后，有越來越多的新理論和新技術不斷地應用于博物館中。在當今時代，博物館已經不僅是一個文化遺產收藏和展覽的場所，更是一個可以快速傳播文化的公共教育平臺。在數字化時代，我們國家建設的博物館到底應該怎樣定位呢，這其實需要從公眾、博物館的關系來定。跟傳統的博物館傳播方式進行比較，數字時代的博物館會綜合利用互聯網技術、云計算技術、VR技術這一系列的信息技術。隨著文化遺產需求的更新與發展，數字媒體的應用也獲得了越來越多的應用。正是因為博物館能夠與現代科學技術相互結合，從而使文化遺產出現在公眾視野的時間和空間都得到了大幅度的拓展。另外，隨著科學技術的不斷發展和引入，我們中華民族五千年的傳統文化得以傳承，同時也能為文化遺產的展覽和研究提供發展導向思考。當前，我國文化遺產的數字載體之一數字博物館的發展現狀不夠樂觀，但是其前景是光明的，目前的數字博物館是文博系統非常重要的部分，能夠更好地為文化傳播和創新教育服務。不僅如此，文化遺產的數字化，還可以根據消費文化的需求來實現信息的接受者與傳播之間更好地對接。當然，在這個過程中，先進的科學技術是必不可少的。這些技術發展可以使文化遺產的展覽展示更加迅速，效率更高，效果更好。文化遺產信息的接受者參與其中，能夠對信息進行及時反饋，從而使文化更好地進行傳播。另外，我們需要明確的是，大數據技術和云計算技術不僅僅能夠帶來技術上的變革，更能夠帶來文化上的變革。鑒于此，我們需要通過新技術去開發多元文化，獲得更多文化遺產的數據，使我國的文明發展史更好地展現在我國和世界上的其他國家公眾眼前。2006～2009年，山西省開展了非遺普查工作，搜集線索20．5萬條，采錄信息8．23萬條，共發現了重大項135個，采訪并登記了8．8萬傳承人的資料，并運用攝像、錄音、錄像、數據庫等手段記錄、保護、宣傳了項目的相關內容，同時，還拍攝照片21．3萬張，拍攝視頻資料3091小時，錄制音頻資料3366小時。目前，被列入國家級非遺的項目有10多項。山西省擁有省級文化生態保護區3個，國家級生產性保護示范基地3個，省級生產性保護示范基地15個，專題博物館10個，而且還整理、出版了大量文獻。在數字化保護方面，山西省非物質文化遺產中心開發了“非物質文化遺產數據庫普查管理系統”，并根據普查結果制作了“山西風雅頌”數據庫，其中包含大量山西省非遺項目的文字、數據、照片和視頻。
四、文化遺產數字化在公共管理中價值分析
公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的經濟的管理的法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福祉與公共利益。公共管理是對公共事務的管理，公共事務是公共管理的起點，決定了公共行政走向公共管理的必然態勢。公共管理是針對政府管理的缺陷而產生的一種管理理念和管理模式。文化遺產數字化之后，其政治價值更加凸顯。文化遺產的政治價值，應使文化遺產在數字化之后能夠充分展示其價值。否則，為了文化遺產產生政治價值，文化遺產將會被利用和綁架，這是一種不良行為。我們對于文化遺產的解讀也好，利用也罷，都必須建立在文化遺產價值認知這個層面之上，在這個基礎之上，才可以對文化遺產進行正確引導。文化遺產是全民的民族精神、民族文化的一種積淀，在這個基礎之上，我們的公共管理才會更加有前提和基礎，才能做得更好。文化遺產是人類通過世代傳承，口傳心授的活態的、無形的文化遺產，是一個民族的活態的文化基因和生命記憶，充分體現著一個民族的智慧、傳統和精神。隨著經濟全球化進程的不斷加快，很多中華民族的優秀傳統文化和結晶正漸漸消失。如何加強非物質文化遺產的保護和傳承，成為擺在政府管理者和社會面前的一項重大任務，也成為經濟、社會如何和諧發展研究領域的一個重大課題。將公共管理相關理論應用到解決文化遺產數字化問題的對策之中，構建出文化遺產的“政府、社會、市場”三位一體的新的保護傳承模式，這對全省非遺工作的進一步發展將具備積極的理論意義和實踐意義，是目前學界較少研究的內容。
五、文化遺產數字化在公共管理中價值應用策略
上文對文化遺產數字化在公共管理中的價值進行了分析，那么，如何將文化遺產數字化在公共管理中充分發揮其價值呢。筆者認為，可以從大力發展現代信息技術、增加政府數字化公共服務的財政投入這幾個方面入手。(一)大力發展現代信息技術。1．建設多元化信息技術平臺。多元化信息技術平臺的建設，是提升公共管理效率的重要舉措。在國務院已公布的四批國家非遺名錄中，山西占了116項，保護單位168個，居全國第三位。為了是文化遺產數字化更好地發揮其價值，必須對現代信息技術設備進行更新換代，對于互聯網信息技術缺乏的地區，必須充分認識到信息技術的重要性。數字化公共服務信息平臺也是同樣重要的，在互聯網時代，以微信為代表的移動互聯網App正以迅雷不及掩耳之勢涌來，這些App能夠為各級政府提供一個管理公共事務的平臺，并且能夠促進文化遺產信息的公開透明公共服務建設。隨之公眾對文化遺產需求的增加，為滿足公眾這方面的需求，必須在數字化公共服務能力提升方面下功夫。2．培養數字化技術的專業人才。隨之互聯網技術、大數據技術等信息技術的發展，在公共管理事務中，我們能夠看到，已經有一批數字化技術專業人才在展示其才能。但是，對于文化遺產熟悉的數字化復合型人才較為缺乏。因此，必須加強這方面人才的培養。為了實現這個人才培養目標，我們應當做好企業與高校、政府之間的合作，為培養這類技術人才，充分利用好高校的教學資源，并做好人才培訓工作。在數字化保護方面，山西省非物質文化遺產中心數據庫系統的開發與維護，需要大量的專業數字化技術人才。(二)增加政府數字化公共服務的財政投入。加大對文化遺產數字化基礎設施的財政投入。在2014年，中央財政今年投入88．43億，比2013年增加11．1億元，增長14．35%。支持文化遺產保護對于文化遺產數字化基礎設施，其實其形式有很多，比如數字博物館、公共電子閱覽室、電影院等等。2017年，已納入數字文化館第三批建設的11個省級文化館。這類基礎設施，對于經濟落后的偏遠地區而言，可能建設難度是較大的。對于經濟較為發達的省市，完全可以通過加大這方面的財政投入來滿足人民日益增長的精神文明需求。2006至2015年，中央財政下撥山西省非物質文化專項資金1．42億。在數字化公共服務基礎設施建設的政策方面，需要對集資方式進行明確規定，從而保證其合理和公平公正性。
六、小結
文化遺產數字化在公共管理中的研究，目前較少。近年來，我國在提升數字化共服務能力這方面取得明顯的進展，把提升數字化公共服務能力作為國家信息化建設體系的工作重點，特別是近年來備受關注的文化遺產數字化建設，是我們需要重點關注的焦點問題。就山西省目前的文化遺產數字化現狀而言，其在公共管理中的價值還有更多需要我們去挖掘和開發。
參考文獻:
［1］閔祥鵬．文化遺產數字化及其產業價值分析———基于新媒介載體下出版模式的思考［J］．中國出版，2015(11):30－33．
關鍵詞：企業文化;企業公共管理;創新
一、打破過往文化建設的觀念，革新企業文化精神
在企業發展的過程中，起初都把產品、質量、銷售等關鍵詞作為企業發展的核心要素，并試圖借此謀求競爭實力。同時，有些企業雖然做起了文化建設，但是往往只限于表面，很難達到文化建設的深層次。還有部分企業認為文化建設可以等同于規章制度、宣傳策略乃至企業形象和思想政治工作，這其實都進入了誤區，給真正的文化建設帶來了難度。針對這一系列的問題，必須有的放矢的加以解決。首先，要大力破除過去企業對于文化建設的思維誤區和觀念的桎梏，要引入新時期文化建設的概念和功能，要讓全體企業員工真正知曉企業文化的精神和內涵所在，即文化其實是企業發展的“軟實力“。其次，要創新企業文化建設的路徑和方法，不要局限于宣傳教育、思想工作、行為引導等傳統路數，要透過現代輿論和媒體手段開展文化建設，讓全體員工都融入到企業文化的環境中，成為企業文化創新的一份子。要大力弘揚新時期企業的文化建設，培育企業的核心價值觀和核心競爭力，讓企業同時兼顧經營活動和文化建設，做到雙翼齊飛。
二、積極維護企業內外部公共關系，向社會傳播自身的社會形象
我們企業要確定自身的企業文化，來建立相應的企業的公共關系的體系。這就需要我們企業根據企業自身的特色，從本身的特點出發來建立符合自身的特色的文化，在企業的對外的交流中，有意識的對企業的文化進行相應的推廣，來擴大企業文化的影響力，還要做好企業的內部的公共關系的維護工作，只有這些方面的相互完美的配合，內部關系的維護是外部關系推廣的基礎，內部的公共關系做好以后，才有助于開展企業的文化推廣，向社會傳播自身的價值理念。在對外的推廣中，也要相應的形成自身的品牌的經營的戰略，重點強化企業的品牌意識，以便在企業的經營中可以獲得良好的品牌形象。在企業的對外推廣中也要有意識的借助新的媒體平臺，各種新的媒體的崛起，這些不同的平臺上都可以成為企業文化展示的窗口。
三、將企業文化與企業形象相結合，讓公眾了解一個企業的文化
企業要對自己的企業形象有著良好的定位，然后運用公關手段，需要傳播推廣自己，讓自己在公眾心目中的形象不斷得到放大，提升品牌知名度。因此，企業不僅應該注重外部形象的推廣，還需將企業文化與企業形象相融匯相結合，溝通內外和協調關系，營造協調的內部發展環境與外部公共關系。將企業文化推廣出去，企業形象自然會得以塑造。例如某火鍋品牌從電視報道到微博、人人網上各種感人的服務圖片或狀態，塑造了企業服務至上的企業形象，讓顧客從心底里接受品牌。這個企業形象塑造很有特點，它不是運用強有力的廣告手段，而是從內部員工入手，真心對待員工，再以員工的真誠服務感動顧客，從而使企業的品牌效應得到口碑相傳。與其他企業不同，它注重服務顧客，但更加注重服務員工。為員工修建養老公寓、給員工父母每月寄錢、修建寄宿學校以供員工的孩子們上學、為員工提供專項基金等一系列方式為員工服務。正是這種為員工服務的文化理念，充分調動員工的積極性，使他們誠心、微笑為顧客服務。于是，他們不用花費巨額大肆宣傳，也不用制定一系列營銷策略，他們的文化就是他們的公關手段，他們的企業文化就是他們塑造服務至上企業形象的良好手段。因此，將企業文化與企業形象相結合，讓公眾了解一個企業的文化，就會讓他們對企業的信賴感增強，企業形象自然而然就從企業文化中塑造而成。
四、建立體制化的溝通渠道，制定鼓勵交流的傳播政策
首先，企業需要建立參與型的企業文化，制定鼓勵交流的傳播政策，使員工了解企業的宗旨、目標和計劃，告知員工企業的各項活動、問題和取得的成就，或者他們認為重要的任何事項，鼓勵員工根據他們的經驗、看法、感覺、創意，甚至是推理給管理層提供建議和反饋。在負面的、敏感的和有爭議的問題上對員工開誠布公，向所有員工盡可能快地傳達各種重大事件和決策，鼓勵管理人員與其每一位下屬經常進行誠懇的與工作相關的雙向交流，討論其工作進展和在公司的位置，為其進行明確的職業規劃設計。其次，要了解員工青睞的信息來源及感興趣的交流主題，充分利用企業內部自控媒介開展多種形式的縱向、橫向、交叉立體式交流。企業可以用來進行內部員工交流的媒體包括：組織文化手冊；上崗指導手冊；福利手冊；特殊主題出版物；還應設置建議箱，定期進行民意調查、座談會等。員工關系的溝通是公共管理實踐中一個很大很復雜的領域，它涉及企業文化建設、組織架構設計、人力資源政策制訂、內部溝通渠道建設等諸多方面內容，需要不斷的在實踐中總結經驗。
五、創新綠色公關管理模式，贏得公眾的信任與支持
“綠色公關”是指企業以生態與經濟可持續發展觀念影響公關，以綠色為特色塑造企業形象，贏得公眾的信任與支持。在對公眾負責和有利于環境保護的前提下，謀求企業的經濟利益，從而保證企業的社會性和經濟性的統一，在公眾心目中樹立綠色企業形象，這是綠色公關的根本性目標。企業進行綠色公關，是為了樹立綠色形象，為企業的長遠發展打好基礎。綠色公關還可以運用人際溝通等方式，積極參與各種與環保和綠色有關的事務與活動，擴大企業綠色形象的影響，為企業的綠色產品爭取“綠色標志”，達到打破綠色壁壘、實現綠色促銷的目的。創意綠色公共關系，樹立綠色企業形象是可持續發展戰略目標的一個主要方面，是21世紀企業公共管理的新主流。如果企業的營銷活動能以“綠色”為基調和主調，從戰略高度審視自身行為，從利于經濟和環境可持續發展角度建立公關策略思路，該企業將被公眾和環境所接納，這將是企業尋求發展無形資產的有效途徑。
六、結語
總之，我們在挖掘、整理、提煉、傳承企業文化時一定要結合企業公共關系的疏理，不要只取結果，忽略公共關系的營銷過程，要以企業員工樂于接受的方式，讓企業文化的理念潛移默化地植入全體員工腦海，內化成其自覺自愿的行為舉止。營造以人為本、創新為本的企業文化，可以為戰略管理提供最有力、最長效的平臺。
作者:莫綺玲 單位:順德職業技術學院
參考文獻：
