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關鍵詞 區域經濟 城鎮化 市場 發展
當前中國區域經濟社會發展差距不斷被拉大的現實，正確認識城鎮化的核心理念在實現區域經濟協調發展中是具有戰略性意義的重大課題，加強區域經濟建設與管理，協調城鄉發展的戰略選擇，不僅是一個經濟學命題，更是一個涉及區域經濟政策、社會民生等方方面面系統性、針對性的實踐科學。
一、著力深化改革創新，突出增強社會發展活力
不斷深化行政管理體制改革，做好行政審批事項“接、放、管”工作，進一步簡化行政審批事項，優化審批流程;配合做好農業人口轉移落戶工作，推進農業轉移人口市民化;實施事業單位分類改革，加快完善崗位設置;統籌推進醫療衛生體制改革，優化配置基層醫療衛生和計劃生育服務資源。深化農村土地制度改革，加快農村土地確權登記頒證工作，正確引導農村土地承包經營權、集體經營性建設用地依法有序流轉，積極發展農村社區股份合作社、土地股份合作社，增強“三農”活力。大力發展非公有制經濟，優化環境，完善和落實產業扶持政策，鼓勵非公有制經濟參與道路、環保等基礎設施和公共項目的投資與經營，興辦文化、醫療、養老等社會事業。加強和推進財政預算管理，做好公共財政預算績效管理評價工作，把各鎮及專戶資金納入城區國庫集中支付系統，嚴格控制“三公”經費支出;加強政府采購管理，著力完善采購項目評審機制;建立健全協稅護稅、稅源監管和考核獎懲機制，推進依法治稅。
二、圍繞城鎮化可持續發展加快實施“三舊”改造
新型城鎮化協調發展是當前建設必須以人居住為核心，能正確引導好人口增長及區域經濟協調發展、資源合理利用和農業生態環境保護之間密切結合，統籌推進實施環保工程，在對待嚴重浪費社會資源和污染環境的企業，通過合理布局規劃，以“城中村”、舊商業區、舊住宅區改造為重點，扎實做好城區主干道兩側樓宇亮化和小街小巷“穿衣戴帽”工作，不斷美化市容市貌。繼續實施農村危舊房改造，積極引導農民在原地拆舊建新，節約農村住房建設用地，切實改善農村困難居住條件。加快實施伶俐鎮淥口坡城鄉風貌改造，統籌推進村屯規劃，協調新城、舊城和鎮的關系，努力創建地方民族特色的建筑，創造優美、和諧新型城鎮環境。
三、加強城鎮基礎設施是主要內容
加強城鎮化建設要深化推進改革，統籌推進新型城鎮創新。首先，要從落實好城鎮戶籍這一塊制度改革開始，逐步完善政策基礎措施，在保證城鄉居民享有同等待遇的前提下，積極為城鎮剩余的勞動資源合理流動奠定基礎條件，維護好農民工在付出勞動成果時的利益。其次，要創新城鎮化建設發展募集資金的渠道機制，擺脫對財政的依賴思想，完善土地流轉制度，切實提高農民財產增收，城鎮金融市場作用不可忽視，一方面要鼓勵根據自身實際情況成立村鎮銀行和農商銀行等金融機構，適時引入保險與證券機構走近農村;另一方面支持金融機構針對農民特殊的投資需求，創新適合農民的投資理財產品。此外，還要鼓勵加大農民房屋改造力度，提高房屋增值潛力，鼓勵農民購置農業機械增加租賃租金收入。運用城市經營理念，盤活城鎮化公共資金，走一條便于資本操作的道路，在應有城鎮土地流轉升值中快速籌集好建設資金，進一步深化投資體制的改革，加快落實好城鎮事業、企業的公司制改革協調發展，培育出資本市場，便廣泛地吸引社會大力投資，完善城鎮財政關系管理體制，靈活制度上落實好新型城鎮化建設的發展步伐和穩定的資金渠道。
四、改革創新舉措，不斷完善城鎮建設投融資體制
第一，采取市場化運作投融資。一方面財政計劃要安排定量資金投入城鎮化建設;另一方面要發揮商業銀行貸款和融資功能，拓寬建設資金來源。創新舉措，建立城建投資公司、合作基會等投融資主體，構建主體多元的投融資網絡。向改革要資金，靠市場找出路，打破單一依賴財政投資的舊格局，建立和完善多元化、多渠道的投融資新體制。
第二，管好用好國家專項建設資金。在城鎮規劃區范圍內收取的基礎設施配套費，應全額投入鎮市政公用基礎設施的配套建設;城市維護建設稅應主要用于城鎮建設;土地使用權出讓、轉讓收入、土地增值稅應大部分用于城鎮建設。各方面的建設資金應管好用好，設立財政專戶，財政專戶資金實行定收定支，建設資金的使用與建設項目掛鉤，實行?？顚Ｓ谩?/p>
第三，采取綜合開發配套建設激活投融資。組建城鎮房地產開發公司，按“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，實施城鎮綜合開發，采取建設用地開發、承包建設、統建、建設商品房出售、“以房帶路，以路養房，路房結合，綜合開發”等多種形式，多措并舉，發揮土地資產價值，積累城鎮建設資金。
五、加快區域經濟發展步伐，協調三產之間的發展
城鎮的發展離不開產業支撐，從H縣的發展態勢來看，當前最需要解決的就是區域經濟發展問題。堅持城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展是H縣的根本選擇。首先應在城鎮區域大力發展第二、第三產業，沒有這兩大產業的快速發展，城鎮的快速發展就無從談起。其次就是要按照建立一批中心城鎮的規劃，根據產業結構、行業等情況把分散在全縣的企業加以適度的集中，充分利用城鎮在基礎設施、運輸條件、技術儲備等方面的相對優勢，實現資源共享和利用效率的最大化。第三，大力發展農業產業，培養龍頭企業和各種合作經濟組織，為實現農產品深加工和農業人口向非農人口轉變創造條件，提高農民參與農業產業化經營的能力。
六、堅持以人為本，推動城鎮三個文明協調發展
科學發展觀堅持以人為本，把人作為社會發展的主體，強調人既是建設者又是受益者。這就要求我們要以人為本，堅持人與自然和諧，堅持可持續發展，消除制度和體制障礙，打破城鄉分割的二元結構，提高社會保障水平，處理好經濟建設、人口增長、資源利用、生態環境保護的關系，不斷提高城鎮化的文明程度，推動城鄉統籌發展和區域發展，在加快物質文明建設的同時，加強城鎮民主政治建設和法治建設，推動城鎮走上生產發展、生活富裕、生態良好的三個文明協調發展道路。
（作者單位為廣西橫縣黨校）
[作者簡介：李輝（1974―），男，本科，研究方向：農業經濟管理和農村金融。]
參考文獻
關鍵詞：農村;新型城鎮化
一、城鎮化建設現狀
城鎮化是現代化的應有之義和基本之策。觀我國近三十年的城鎮化運動，取得了很大成績。2000-2012 年間，我國城鎮化率由35.88%增長為52.27%，年均增長率為1.34%。相對于發達國家的城鎮化率(一般在75%?D80%)，我國的城鎮化率這些數據有所接近。但是按照政府提供的教育、醫療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮化率大概只有35%左右，是相當低的。
而數據背后，還存在諸多問題。如缺乏科學規劃，欠缺頂層設計，表現出布局不合理，區域間不協調，城鎮定位不清，職能類似;缺乏產業支撐，導致空心村現象出現;將城鎮化簡單等同于造城運動，追求政績而不顧成本后果，結果配套基礎設施欠缺，社會保障等嚴重滯后。如此，農村城鎮化后，土地資源浪費了，環境污染了，農村不像農村了，農民生活壓力增加了。
顯然，這樣的城鎮化不是我們的初衷，并不能真正解決三農問題的根源，更有悖于和諧社會的主旨，所以，必須修正更改，于此，報告提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路。
二、新型城鎮化內涵解讀
明確提出了“新型城鎮化”概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一 。新型城鎮化之“新”，是要有別于以往的“造城運動”，將工作重心轉移到城鎮質量上來，不僅是“人的城鎮化”，更應生態的城鎮化。
當前，他具有重大的意義。一是擴大內需，有助于實現我國經濟結構轉型;同時要徹底地解決制約三農問題的根本因素，提高農民收入，轉變農民生活方式，改變農民生活環境，讓農民過上幸福的日子。
新型城鎮化最基礎和最核心地位就是農村的城鎮化。農村城鎮化是要使農民向不同層次的城鎮轉移，逐步降低農業人口比重，縮小城鄉差距，最終實現沒有差別;通過置換補貼補繳，將舊址變更為耕地，增加土地的面積。一方面能夠把更多的農業、農村人口轉移出去，另一方面能充分實現農業土地的集約化，提高土地生產效率，增加農民收入。
三、農村城鎮化建設建議
新，體現在要把城鎮化本身的過程與解決過去城鎮化出現的問題的糾偏方案結合起來，推進更高質量高效率的城鎮化，而最終落腳到人和生態上，卻不能搞一刀切、搞大冒進，要有條件的先行，無條件的創造條件，逐步推進。在具體實施中，有以下建議：
1、 頂層設計，科學規劃
要搞好建設，規劃首當其沖，新型城鎮化規劃，將是每一個城鎮即將面對的核心課題。
國家層面制定出戰略規劃目標，地方政府基于區域整體發展制定區域綜合發展戰略規劃，這組規劃是區域經濟發展規劃，也是社會發展的規劃，同時還要包含城市建設規劃。規劃要以城鎮化率與城鎮化質量的雙提升作為主線，整合社會、生態、經濟、人文等重大問題，實現區域社會經濟的綜合協調發展;要著眼于整個城鎮群的協調發展，以對原有城鎮群的優化整合為主，在有條件的地方要有效地實行就地城鎮化，依據本地區特點構建特色城鎮，要以產業為中心;規劃出的各類城鎮，職能類型要明確，每個城市都要有獨特的特點，彼此之間要相輔相成，不能替代，有分工，更有合作。
2、以產業支撐為前提
產業是新型城鎮發展的前提和基礎。產城(鎮)一體化，成為中國特色城鎮化建設中一種廣泛認可的模式。農民無論以哪種形式城鎮化，最終要能解決他們變為居民后的生活壓力。所以必須讓產業來牽引城鎮化。
農村城鎮化要以農業產業為基礎，構建現代化大農業。在具體產業選擇上，須因地制宜，依據本地域的資源稟賦選擇合適的產業群，招商引資要以低污染、高就業、高附加值、本地資源優化、產業集群化等作為選擇的主要標準。
3、完善土地確權
農村城鎮化中，土地問題是最根本的問題。今年的政府工作報告就指出：“農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展?！蓖瑫r也強調要“始終注重保護法律賦予農民的財產權利”。進行了確權后，農民才能清楚自己的家底。才可以通過有償轉讓、流動或抵押，使這些資產流動起來。也才會使土地真正得到集約化運作，一方面農民可以脫離農業，另一方面，可行的方式是農民以自己的土地確權進行股權投資，這樣，變為居民的農民可以依托本地產業獲得生活來源，同時通過獲得分紅，實現帶資進城，這個是解決他們生活的根本依靠。
4、解決戶籍問題
戶籍成為農民工進城的重大攔路虎。戶籍體現了不同區域社會福利、社會保障的差別。更多的農民工進城了，繳納的與市民一樣，貢獻的不比市民少，但是難以真正享受到的市民福利待遇，如醫療、子女就學等。戶籍制度改革是一系統過程，包括教育制度、就業制度、社會保障制度等福利制度的改革，所以要配套協調，而不能頭痛醫頭。同時還要進一步放開農民進城落戶的限制，更要降低農民落戶的遷移成本。最終使各地的戶籍可以隨便流通，使勞動力資源、農民工和城鎮化有機銜接起來。讓農民進城“進得來、留得下、有尊嚴”。
5、以生態化為目標
新型城鎮化是生態化的城鎮。這種生態不僅是自然環境的生態，還有人文、社區環境的生態。不僅包括硬件上面的生態，還包括軟件的生態。是由外延到內部縱深演繹的。
要依據本區域特點，因地制宜地建設生態城鎮，生態產業。要優化配置，合理利用，節約資源，提倡綠色利用。
四、促進城鎮化健康發展的對策
1.調整產業結構，促進鄉鎮企業發展。鄉鎮企業是小城鎮發展的重要主體，是小城鎮經濟的主要組成部分。隨著改革的深化和市場化程度的提高，鄉鎮企業傳統發展模式中固有的各種矛盾和問題越來越多地暴露出來，目前，應繼續運用積極的產業政策鼓勵和支持鄉鎮企業外向型經濟的發展，挖掘出口潛力，通過制度創新，及時實施結構性調整，為鄉鎮企業的進一步發展創造新的和更大的空間。
2.大力發展城鎮非農產業，加快農村剩余勞動力的轉移。第二、三產業的發展與小城鎮的發展有著密切的關聯性，城市化是伴隨產業結構升級而出現的城鄉人口結構空間布局的調整過程。
3.改革城鎮的管理體制。要積極探索適合小城鎮特點的新型管理體制，小城鎮政府必須精兵簡政、裁減冗員。建成職能明確!結構合理、精干高效的政府。要轉變鎮政府的職能，鎮政府集中精力管理公共行政和公益性事業，創造良好的投資環境和社會環境。
4.要加快城鎮教育事業的發展，全面提高小城鎮人口的文化素質。小城鎮是我國農村先進社會生產力和先進文化的重要載體，推進小城鎮人口文化素質的提高，對于加快農業現代化的進程促進小城鎮的精神文明建設、提升城鎮檔次品位具有重大意義。要提高城鎮居民的科學文化素質，必須加快農村義務教育管理體制的改革。要采取切實的措施，保障正常的教育經費。
參考文獻：
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關鍵詞：城市；景觀；生態；保護
中圖分類號：F323.1 文獻標識碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.10.025
Ecological Planning of Urban Landscape for Guizhou Province Based on Landscape Ecology
LIAO Qian
（Guizhou University College of Forestry， Guiyang， Guizhou 550025，China）
Abstract： With abundant natural ecological resources， the unique natural landscape has formed in Guizhou affected by its special ecological environment in the process of urban construction. On the basis of analyzing the characteristics of the urban ecological landscape in Guizhou， the paper will discuss how to plan the ecological landscape and how to utilize the favorable ecological resources advantage， so as to provide theory basis for the development of the new district.
Key words： urban； landscape； ecology； conservation
城市化是經濟、科技飛速進步的必然產物，是實現城市現代化的重要標志。城市化進程推動城市經濟發展的同時也帶來新的時代主題，那就是生態環境的問題。城市景觀生態研究可以為解決城市景觀生態建設中面臨的諸多問題提供理論和技術支持。
對于當前貴州城市發展和建設中面臨的問題，許多專業人員都以不同的角度開展了大量研究和探索。所有研究都進一步說明，作為一個具有鮮明的地域特色和人文背景的發展中城市，其發展過程要面臨的生態環境問題，都與城市建設進程和景觀生態格局的形成有關。在認識貴州城市景觀特點的基礎上，對貴州城市景觀特色的城市生態景觀的結構、功能及其管理維護等問題進行初步探討是十分有益的。
1 貴州城鎮景觀的特點
1.1 景觀的規模性
貴州城鎮除貴陽市以外全是從建國以后設立的，建立時間晚，再加上山區城鎮的特點突出，城鎮發展受到很大限制，存在大中城市數量少、城市規模小、布局不合理的問題。2006年全國有建制市652個，貴州有13個，占1.9%，建制鎮613個，貴州黔中、黔北、黔西都有大、中城市，而黔東地區只有較小城市，全省也只有一個特大城市，設區的市只有4個，排名全國倒數第4位；全國城市建成區面積占全部國土面積的比重為0.33%，貴州只有0.21%，全國每個城市平均建成區面積為44.8 km2，而貴州僅為28.6 km2，只有全國平均水平的63.84%。
由于經濟不發達，生產力水平比較低，城鎮化發展不平衡。2006年全國城市化率為43.9%，東、中、西部城市化平均水平分別為54.6%、40.4%和35.7%，而貴州城市化率只為27.5%，排名全國倒數第一；分別比全國和東、中、西部低16.4，27.1，12.9和8.2個百分點，比的28.2%要低0.7個百分點；只有全國平均水平的62.6%，相當于全國1991年的水平。
1.2 景觀的穩定性
貴州省大多是山區城鎮，城鎮周邊生態條件較好，給綠地規劃創造了優良的自然條件，而另一方面因城鎮規模多以中小型為主，建設用地較少，現在要爭取國家級園林城市，綠地率必須達到國家的有關標準且分配合理，這對于老城區來說比較困難?，F在大部分城市市中心的綠地普遍較少，而有較好綠化基礎的地方綠地情況稍好，但各種綠地分配不均的情況仍較突出。以貴陽市為例，城市周邊荒山禿嶺形成了一條長70 km、面積8 666 hm2的環城森林綠化景觀帶。城市中心城區各類綠地總面積已達20 157.13 hm2，綠化覆蓋率為40.47%，綠地率39.26%，其中公園綠地12.03 hm2，人均公園綠地為9.26 hm2。
1.3 景觀的脆弱性
由于城市生態景觀的多樣性以及人類活動的復雜性使城市在自然生態與社會發展之間難以權衡。貴州城市社會經濟的飛速發展，導致城市生態景觀布局的加速變化，尤其對貴州這種多山體林區的城市來說，城市景觀帶的變化尤為突出，作為調節城市生態功能的景觀完整性和連續性被迫衰退和簡化，導致本就失調的城市生態系統功能更加脆弱。另外，老城區人口密度過大和開發區的人類活動干擾作用顯著，生態結構破壞嚴重，系統活力降低，導致自然生態系統處于嚴重退化狀態。再加上建設用地比例增加，直接導致生態環境健康度的降低。
2 構成貴州城鎮生態景觀的四大特色
區別于其他城市，貴州獨特的地理位置和生態環境造就了貴州城鎮獨特的景觀，這是貴州建設生態文明城市的根基，同時也是打造生態景觀文化的核心理念。在自然資源較豐富的條件下，利用這些有利的優勢資源創造貴州城鎮的特色生態景觀比較容易。
2.1 城市山體公園
貴州城鎮景觀中的城市山體公園、城市綠地和林地斑塊，構成了城鎮生態系統的重要組成部分。而城市山體公園又是貴州城鎮的一大特點。就山體公園一項，根據“貴陽市山體公園系統總體規劃”，貴陽市調查了中心城區及金陽新區范圍內的118座自然山體，將其中條件適宜的91座山體納入總體規劃范圍，規劃建設娛樂主題山體公園23座、兒童科普主題山體公園28座、人文歷史主題山體公園6座、生態保護主題山體公園34座。
2.2 城市水系
貴州的地形地貌多為山地，無論城市與農村都是起伏不停的低丘緩坡，在平地稀缺的情況下，向山要地成了貴州城鎮建設的重要手段。由于多山地區也自然多水，山水城市是貴州城鎮生態景觀的標志，可以利用自然條件加以合理規劃設計，打造以“山為秀、水為美”的特色生態城市。以貴陽市為例，地處長江和珠江流域的分水嶺地帶，流域面積大于20 km2的干支河流共98條，其中長江流域90條，珠江流域8條，全市河道總長度2 107.1 km，河網密度達每平方公里0.26 km。另外，天然湖泊、水庫、地下水資源也是貴州城鎮生態景觀的典型特征。
2.3 山林資源
貴州山林資源也是一大特色。以“林”為名的城市，當然少不了以“林”為主的公園，不論在市區或郊區都有大大小小的森林公園供市民休閑游憩。這些貴州獨有的山林資源不僅為城市生態起到調節作用，同時也帶來了巨大的經濟效益，成為貴州旅游資源的一大支柱。20世紀50年代開始，作為省會城市的貴陽就建成長70 km、寬1～7 km的第一條環城林帶，森林面積1.95萬hm2，開創國內城市獨一無二的森林景觀；從2000年開始，貴陽又投入第二條公益林帶的建設，至今森林面積達到12.75萬hm2，建成一條外沿長304 km、寬5～13 km的新環城林帶。如今貴陽市環城林帶總面積已達到14.7萬hm2，這些人工森林資源將原先零散的山林連成一體，形成貴陽生態環境的保護屏障，為改善城市的生態環境起著巨大作用。
2.4 人文景觀特色
貴州是一個少數民族聚居的省份，共有49個民族，少數民族人口占全省總人口的37.9%，民俗地域文化突出。近年來，貴州城鎮建設過程中多以體現人文風情的景觀設計彰顯人文景觀特點，凸顯民族文化為符號的景觀形象，如民間雕塑、服飾繪畫形式的圖案、民居建筑風格等，樹立文化品牌概念，從文化根源上探索具有貴州民族風情特色和時代風貌的生態景觀形象。
3 貴州城鎮景觀的生態規劃思路
3.1 保持景觀多樣性
現代城市景觀變化過程往往導致自然景觀要素較少，景觀趨向均質化。
現代城市規模的發展使城市居民對生活環境條件從基本需求逐漸向要求轉化，生態環境逐漸成為消費品。例如，城市商業園區、城市工業園區、城市居住區、辦公區等都有最低景觀條件要求。城市周邊的森林公園、植物園、濕地公園等早已成為城市消費場所，而正處于城市當中的山體公園成為近期開發的熱門項目。
作為城市綠地的景觀要素斑塊，其性質各異，功能也有所不同，以自然或半自然形態存在的城市綠地具有生態學和美學功能。城市山體、水體，自然保存的或者人工改造的，都成為貴州城市景觀中的重要組成部分，這類景觀要素斑塊是貴州城市的特點和優勢，其數量、大小和分布狀況對于貴州城市景觀整體的功能、質量和生態承載力有很大的影響。增加各種大小、形狀和內在結構的自然斑塊，調整和優化它們的空間分布格局，將會極大地改善貴州這座西南城市的景觀生態功能。
由于城市景觀中的不同功能區，其類型和比例都有很大差異，使城市景觀的生態環境效應也有明顯差別，斑塊之間相互影響。如興建城市工業園區就成為潛在的惡性污染源，城市商業區的污染物排放量也越來越大，如何有效地處理污染物，阻止污染擴散是保持景觀多樣性的關鍵問題。另外，除了污染帶來的影響外，貴州城市正處于發展階段，城市景觀斑塊也正相應地發生著顯著變化，斑塊大小、面積、形狀、空間分布和關聯程度除受自然因素干擾外，人為活動也是造成景觀斑塊不穩定的因素之一。所以破壞或修復、改良或提升等一系列復雜的景觀生態學過程成為城市景觀規劃設計所關注的重要問題。
因此，保持景觀的多樣性以滿足城市自身發展的需要，以此保障城市生態的可持續發展的前提就是做好城市景觀斑塊的科學規劃與設計。
3.2 維護景觀斑塊
首先，要維護貴州城市景觀生態斑塊的原生態特色。在遵循景觀生態學的原理基礎上，以保持連續并完整的斑塊配置為前提，發揮貴州城市景觀斑塊特點，如城市河道、濕地公園、城市山地等城市景觀的敏感斑塊，或者特色的文化古跡，使其在發揮自然屬性的作用下給貴州的城市景觀帶來更多的城市原生態特色。
其次，調整景觀結構、維護景觀的生態功能。城市景觀容易受到人類活動影響的生態景觀要素較多，要改善城市的景觀結構就應該在保持景觀多樣性的基礎上，不斷構建更多的城市綠地廊道，發揮自然或人工水體、林帶的生態功能，充分開發人工植被環境，創造更優化、結構復雜的群落關系。
再就是要保障城市綠地的使用率。貴州的生態條件是得天獨厚的，應當做城市土地利用率和環境綜合效應相匹配的優質利用。城市產業用地、居民居住用地等應該合理劃分，增加林業用地、農業用地等非建設用地，盡量避免增加工業用地，確保城市生態效益，提高環境質量。
4 貴州城鎮生態景觀規劃建議
4.1 保持環城林帶的建設
貴州生態建設的最大優勢在于城鎮周邊的自然結構狀態較好，生態健康是貴州城鎮建設的有利條件。近幾年貴州城鎮建設步伐逐年加大，環城高速的建設保障了貴州城鎮化建設的進程，社會結構與經濟的發展穩定，打破了主城區與各區縣的差異，在發展經濟的同時，環城林帶的建設和保護工作也取得較多成效。只要保持平穩發展的狀態，就完全能夠實現環城林帶對城區的生態功能效益。
4.2 保持主城區的生態環境恢復與保護
城市化建設對城市生態系統的破壞是不可避免的，貴州生態城市建設的不利因素主要體現在城市生態系統對城區內的生態服務功能較弱。究其原因主要是因為貴州城市的經濟指標偏低、城市空間狹小、人口密度過高、可利用資源較少、基礎設施建設處于相對落后的狀態與城市化建設速度不匹配等因素都會影響城市生態的健康水平。由于這些制約貴州城市生態系統健康發展的不利因素在短期內不能有效地解決，所以主要城區生態環境建設的關鍵在于恢復因為城市化建設而遭到破壞的城市生態系統，并加以合理地保護，使城區內的生態指標處于穩定的良性發展狀態。
4.3 人口分布與生態調控
生態調控是城市擴展的基礎，人口的合理分布是城市擴展和建設的重點問題。以貴陽市為例，據人口計生報表統計，2012年，全市總人口453.62萬人，全市人口密度564.63人?km-2，市區中心人口密度達到了每平方公里2萬多人。隨著經濟的發展，人口對于生存空間質量、居住條件的要求不斷提高，使建設用地資源成為人口容量的決定性因素之一。建設用地資源是決定貴陽市人口容量的決定性因子，必須加強調控城市區域性綠地和環城綠地帶，構建城市發展空間與綠色生態相協調的復合型生態城市。
經濟和城市建設的協調發展關系注定了城市景觀生態規劃的科學性，之前以環境和資源為代價的現代化模式遺留下來的城市問題就是前車之鑒。當貴州作為發展中城市飛速成長的過程中，貴州原有的特色自然景觀與人文景觀除了生態效益之外能否帶來經濟效益，已經是我們不得不面對的重要問題。以怎樣的模式維護生態環境資源、又能發展經濟的方法，創建一個新型生態城市，必須探索一條具有貴州特色的特殊經營模式。
如貴州獨特的自然景觀和濃郁的民族風情，就是貴州城市景觀的特色。貴州在旅游開發方面所取得的成績是顯而易見的。由此可見，一個具有獨特生態景觀的城市具備很大的吸引力。我們應該利用好我們的自然資源，創造一個格調分明的生態文明城市，以此吸引更多的關注，這也是經濟發展與城市生態環境協調的良好開端。
自然生態景觀是貴州城市中不可再生的自然資源，對城市發展的空間格局影響很大，從保護和利用兩方面來看，貴州新城鎮的建設過程中，創建具有貴州特色的城鎮景觀生態環境，就要從景觀生態學、城市居民的游憩需求、生態景觀設計等多方面入手，在城市原有山體的利用以及開發上，探尋城市生態景觀的科學規劃設計模式。
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實踐教學是指相對理論教學的各種教學活動的總稱，包括實驗課、實習課、實訓課、模擬實習、野外實習、社會調查、實習等多種形式。而“實踐教學體系”是由實踐性教學目標、實踐性教學方式、實踐性教學內容、實踐性教學管理和實踐教學考評五大要素構成，同時還包括制定專業技能規范與實踐教學大綱，規范實踐教學方案；建設實訓指導教師隊伍，加強實驗室和校內實踐教學基地的建設；重視校外實習基地的建設等。實踐課程是理論聯系實際、培養學生實踐能力、提高職業素質的綜合課程。資環專業的實踐性教學環節主要包括室內與野外實習、生產實習、畢業實習和畢業論文，此外還可增設第二課堂。
（一）資環專業特點決定了實踐教學的重要地位
資環專業課程跨度大，涉及范圍廣，因此教學難度也較大，特別是需要培養與社會實踐相結合的工程型人才，則需要以扎實的實踐教學為依托。因此處理好實踐教學與理論教學的相互關系，將實踐教學與社會生產相銜接對于培養學生動手能力，滿足社會專業人才的需求有重要意義。國內開設資源環境與城鄉規劃管理專業的院校都根據自己的學科優勢開展了一系列實踐教學，以財經類院校為背景開設的資環類專業，在實踐教學過程中，有著自己先天的優勢如經濟社會學科實踐教學的基礎，也有著自己的劣勢如地理類基礎實驗開展條件較差。針對財經類院校的具體情況，如何開展資環類專業的特色教學，如何揚長避短，最終使得學生有較強的實踐操作能力并具有就業市場的競爭力是一個值得研究的課題。實踐教學是該專業教學過程中一個重要環節。加強實踐性教學環節、完善實踐教學基地建設、改革實踐內容、更新實踐手段、改善實踐條件、強化技術訓練是實踐教學的必然手段。資環專業實踐教學體系及實踐教學基地建設研究，對促進該專業建設和發展有重要作用。加強實踐教學，培養創新人才，是21世紀高校所面臨的共同課題，在教學型大學中，本科生教育是“理論＋實踐”的教學模式，實踐教學是以體現“能力”為主的活動，所以本科實踐教學更具有特殊重要的地位。
（二）以往與實踐教學的開展略顯不足
對于該專業的實踐教學已有不少學者進行了研究，但主要集中在理論層面上，可行性不強，對促進實踐教學的建設作用不明顯，另外也缺少特色。目前的研究多為對課程體系建設的討論為主，郭文炯、王玉明提出應遵循“加強基礎、重視應用、分流培養”的原則，建設三維立體結構的課程體系。鄒家紅等分析了課程體系設置中存在的問題，提出優化的對策。吳云清、張莉提出了立體化辦學模式。宋戈、袁兆華分析了學生應具備的能力，提出培養專業優秀人才的思路,鄭拴寧認為數字城市建設是本專業學生就業和發展的最佳方向。對于財經類院校資環專業的相關研究目前只有陳世斌探討了財經類院校資源環境與城鄉規劃管理專業創新型人才培養模式方面的一些問題。不難看出，資環專業人才培養模式、課程設置、就業等方向是目前學者們研究的側重點。資環專業實踐教學研究中，有對實踐教學體系建設的思考，如趙承美、錢宏勝、謝獻春等的文章，有針對具體課程實踐教學開展的探索如齊艷紅對自然地理實踐教學的分析及千慶蘭等對區域與城市規劃模擬實驗課程改革構想等。另外，結合資環專業開設的背景開展有特色的實踐教學體系的探討是另一個研究的角度，如何東進等對農林院校資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養模式探討。但是資環專業實踐教學的探索中，對于財經類院校的有特色的實踐教學研究還是一個空白。
財經類大學資環專業實踐教學中存在的問題
研究資源環境與城鄉規劃管理專業實踐教學體系及實踐教學基地建設，首先了解資環專業的現狀，明確該專業的人才培養目標，從而分析該專業存在的主要問題。具體而言，財經類大學資源環境與城鄉規劃管理專業實踐教學開展過程中存在以下問題：
（一）學生專業定位模糊，對實踐技能重視不夠
實踐教學的水平與學生實踐能力是關系到資環專業辦學成敗及學生就業前景的重要環節。但是很多就讀該專業的學生，對專業理解不夠，缺乏就業前景的規劃，存在重視理論知識輕視實踐技能的思想。這使得在就業的過程中，該專業的學生缺乏核心競爭優勢，往往就業狀況不盡如人意。
（二）與財經類大學其他管理學科實踐教學融合不夠
財經類院校創建資環學院在實踐教學中有其獨特的優勢，例如管理類實踐教學環節，特別是社會學的社會實踐調查方法。資環專業畢業生以資源、環境、城市規劃、土地規劃、環境評估、區域經濟規劃等專業領域為重要能力培養方向，必須開展廣泛的社會實踐特別是社會調查，通過這方面實踐能力的培養，學會以后工作的方法，提高工作能力。
（三）理科實踐教學基礎薄弱
資環專業的實踐教學往往欠缺開展地理類基本實驗的條件，尤其是文科為主的財經類院校更是如此，因此要格外重視提高這方面的辦學能力。有針對性地補充自然地理、環境科學相關的一系列實習儀器、設備，加強相關實踐教學指導教師團隊力量，使得學生的專業基礎扎實，厚積薄發。
（四）實踐教學體系不完善
省人民政府：
為了鞏固和發展城鎮集體經濟，調動集體經濟組織職工的積極性，保障職工年老、喪失勞動能力后的基本生活，安定社會秩序，必須逐步建立適合集體經濟特點的退休制度并統籌退休基金。現將我們的意見報告如下：
一、建立集體經濟組織的退休制度
（一）凡屬獨立核算、自負盈虧、能正常支付工資的城鎮集體經濟組織都必須建立退休制度。
（二）建立集體經濟組織退休制度必須從實際出發，兼顧國家、集體、個人利益，兼顧目前和長遠利益。
（三）退休條件（退休的年齡和工齡）由各地主管統籌的部門根據實際情況自行規定。
（四）退休待遇標準，要依據經濟條件，量力而行。開始實行時，退休待遇可以低些（最低應不低于社會救濟標準），隨著生產的發展和生活水平的提高再逐步提高。經濟條件好的，可以參照全民所有制單位的辦法執行；經濟條件一般的，可略低些；經濟條件差的，可以維持退休職工基本生活為原則規定絕對金額。
二、統籌退休基金
（一）統籌退休基金的范圍應從小到大，逐步實行社會化。先由公司、行業、街道統籌，再到區鎮統籌，然后擴大到縣、市統籌。
（二）統籌的項目應從少到多，先統籌退休費、副食品價格補貼、糧食補貼。對退休職工生活困難補助費、喪葬費、醫療費，可根據條件逐步進行統籌。
（三）根據集體經濟特點，提倡試行社會統籌和集體單位補充相結合的統籌辦法。社會統籌部分稱作“基本退休金”，要求各集體單位都參加，按工齡長短，劃分待遇標準；集體單位補充部分稱作“補充退休金”，由集體單位在社會統籌的基礎上，根據本單位經營狀況的好壞、盈利水平的高低，另外制定辦法，增發補充退休金。基本退休金和補充退休金相加，最高標準不得超過職工在職期間的工資收入。制定補充退休金的辦法時，既要注意使退休職工能夠分享企業生產發展的成果，又要允許企業在經濟狀況不佳、負擔有困難時，可減少或暫時停發補充退休金。具體辦法由各地主管統籌的部門根據實際情況自行規定。
（四） 退休基金的籌集和管理。
1．退休基金的籌集可根據“以支定籌，略有積累”的原則，按本單位工資總額一定比例提??；也可根據經濟情況好壞、退休職工多少，規定不同比例，分檔提取。具體比例由實行統籌的地區各主管部門與當地勞動、稅務部門研究確定。可一年一定，也可幾年一定，定期調整。開始實行統籌時，可預提一個月，以便周轉。
2．基本退休基金在征收所得稅前提取。試行社會統籌和集體單位補充相結合辦法的，補充退休金在自有資金中提取。
3．退休基金的管理由負責統籌的機構在當地工商銀行申請開立帳戶，專戶存儲（當地無工商銀行的，可在農業銀行開戶），各單位每月應將提交的金額開出支票（委托付款憑證）交存銀行，轉入統籌機構的統籌退休基金專戶。逾期未交者，每逾期一天按未交金額的百分之一加收滯納金。如遇工資不能正常支付的情況需要緩交的，應經統籌機構批準，才能緩交。
4．統籌的退休基金必須專項儲存，?？顚Ｓ?。其利息納入基金總額。任何單位和個人不得以任何理由挪用、借用退休基金。退休基金的籌集、管理、使用和調劑，都要通過銀行，不經統籌機構簽章，銀行有權拒付。在國家沒有規定專項退休基金存款利率以前，我省退休基金的存款利率，可按照中國人民銀行〔1982〕銀發字第82號文關于人身保險業務的保險費（包括人身、人壽、養老年金、醫療保險）存款利率降低一個檔次計息，其種類可試行定期零存整取或定期整存整取。
（五）統籌管理機構和組織領導。
統籌退休基金的公司、行業、街道應成立統籌退休基金的管理機構，根據實際工作需要，適當配備專職人員，負責退休基金的籌集、管理、使用和調劑工作。同時，配合有關部門做好退休職工的管理工作。管理費用和辦公費用，可根據實際需要，從退休基金中按適當比例提取。統籌管理機構在業務上受上級勞動部門指導。
在城鎮集體經濟組織中建立退休制度和統籌退休基金，是一件大事，各級人民政府要加強領導。各級勞動部門要會同業務主管部門和稅務部門組織辦理，人民銀行、工會和其它管理部門要積極支持、幫助，共同把這項工作做好。
水生植物生物接觸氧化池小流域污水處理
一、實地考察與調研分析
（一）實地調研開封市水質情況并進行數據分析
2014年7月5日至15日，采集開封不同種類水樣，采樣時嚴格遵循采樣規范。每日水樣即時分析，需要存放的均按不同分析項目，加入一定的保存劑，并于特定的地方、特定的溫度下進行保存。檢驗時，先往洗凈的采樣器中注滿純水，經放置24小時后，將純水作為水樣進行檢測，若有待測物質檢出時，容器重新洗滌。除每日分析所需的水樣外，其余水樣均作了封存，以備分析出現問題時，重新操作時使用。本次檢測包含了飲用水，景觀水，井水，農業用水，測得了總氮，總磷，COD，BOD等值。
（二）采集數據調研分析開封市水質情況
開封市工業廢水處理率低，僅占全市廢水總量的11.5%；工廠排放的廢水達標率也低，僅占總量的12.6%，絕大部分廢水未經處理直接排入到附近的河道中，造成地面水嚴重污染。除黑池和柳池作為飲用水源加以保護外，其余的均受到不同程度的污染。開封市地下水也已受到了不同程度的污染，尤其是淺層和中深層。
根據開封市多年平均水資源總量和供水總量的分析結果，計算出全市水資源的開發利用程度，具體分析結果見下表。
二、城鎮污水處理廠區內創新改革實踐項目
（一）改良污水處理工藝
目前污水處理化學工藝，主要包括預處理裝置、混凝氣浮池、生物接觸氧化池和二次沉淀池。這些反應池對于污水處理成效起著決定性作用，因此，應首先對這些反應池進行改革，提升它們的反應效率和凈化效果。
（二）創新污水處理技術
本研究采用了新型氣浮系統。該污水處理裝置在傳統的加壓溶氣氣浮工藝技術的基礎上，充分吸收和發展國內外溶氣和釋氣研究的新技術，經過流體力學等理論分析和實踐創新，開發出高溶氣量新型氣浮系統，由該系統已經衍生研發出其他類的產品（專利號：ZL201220694868.2）。新型氣浮系統在低壓情況下運行，溶氣量高、釋放效果好，氣泡為微納米級，由于氣泡尺寸較小，不受空氣在水中飽和溶解度的影響，不受溫度、壓力等外部條件限制，極大提高了氣浮的效率。不需要填料，能耗低，而且占地面積小，其溶氣罐體積僅為傳統溶氣罐體積的20%。
三、創新設計城鎮小流域水生植物凈化池處理水污染問題
（一）水生植物修復富營養化水體的應用
A/O生物濾池采用SNP特種懸浮型生物填料，系統污泥濃度高，停留時間短；厭氧生物濾池：能耗低，為活性污泥法的十分之一，產泥量很少；好氧生物濾池：停留時間短，保證出水達標；所有設備可以采用利浦罐或拼裝鋼結構，具有施工周期短，投資低，占地節約，外觀美觀的特點；處理效果好，運行穩定，占地較小，操作管理簡單，運行靈活性強；低投資，低運行費，尤其適合于規模低于2000～10000噸/日以下的小城鎮污水處理廠；維修檢修工作量低，需要運行操作人員的要求相對也較低。
（二）水生植物的凈化效果
（三）優勢與不足
利用水生植物凈化污水具有以下優點：成本低，能耗小，對環境擾動小，植物資源可回收再利用，并獲得一定經濟效益，具有較高美化環境價值，利于整體生態環境的改善。對于包括我國在內的發展中國家，
環境污染和生態破壞都很嚴重，而環保投入又有限，水生植物凈化技術將是一種很好的污染治理手段。我國河湖水面寬廣，利用水生植物的自然條件比較好。如能因地制宜，發展以水生維管束植物為核心的凈化系統，在污水處理過程中利用從污水資源轉化而來的生物能源和資源，將是非常有意義的。
但是，它也有很多不足之處：植物系統易遭蟲害，應注意防蟲；植物的枯枝敗葉易造成營養釋放，需要及時清理；植物凈化系統一般占地面積較大；容易遭受外來物種入侵。
四、結論
根據以上分析來說，改進化學工藝，利用水生植物的吸附和微生物治理污水是新穎的環保的但是目前還未大量普及的治理方法，價格低廉，效果顯著，并且環保，是可持續環境友好型的治理方法，在不久的將來在政府的大力支持下，人類的觀念改變下，一定可以廣泛應用到實際生活中，成為主流的凈化水的方法。也許將來這些形成系統的凈化理論模型可以被推廣到全國范圍內的城鎮當中，成為每一個利用城市內流河和人工湖改善調節城鎮氣候行之有效的理論依據。參考文獻：
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【關鍵詞】城鎮河道；生態治理；景觀設計
1、引 言
建設優美的水生態環境，就是要有水、有景、有綠色，體現一種自然美、生態美，從科學發展的高度，就是促進人水和諧，繁榮文化和社會功能。河道的生態治理需秉著尊重自然、維持可持續發展、合理配置植被、協調統一和發揮河流的社會功能等原則。本文提出了關于河道生態治理與景觀設計相結合的幾點想法。
2、河道生態治理的原則
對河道進行生態治理的過程中盡量維持河流的自然形態， 維護好現有行洪通道，保持河道的自然化。河道盡量不護砌、不白化、不硬化、不渠化。河道護砌高程盡量控制在常年蓄水位以下，蓄水位以上多采用生態護坡和自然護坡。結合生態學的相關知識，充分發揮河流生態系統自凈能力和自我調節能力。
合理配置水生植物、濕生植物和陸生植物，建立起多樣性的生物群落，提高河流的自凈能力和自我恢復能力。
3、城鎮河道生態治理與景觀設計相結合的重要性
發揮城鎮河流生態系統在景觀中的作用， 兼顧兩岸城鄉規劃、生產力布局和群眾利益，使治理后的城鎮河流生態系統與周圍環境協調統一， 形成城鎮景觀中的一道亮點。
城鎮河道的生態治理在滿足河流防洪、排澇等基本功能的同時，也要發揮河流的休閑娛樂、景觀等社會功能，統籌考慮水資源開發利用與生態保護要求，切實提高河道綜合整治水平。
4、城鎮景觀河道生態治理中遇到的一些問題及解決辦法
1）在北方城鎮，中小型河道往往是季節性河道，在枯水期流量很小，大部分河底，冬天更是滿布枯草，沒有景觀可言。
對此可結合規劃，在河道坡降相對較緩的河段，修筑小型水閘或橡膠壩，在不影響行洪的前提下，蓄水以提升河道的景觀性。
2）新修堤防過高影響景觀視線
盡量減小堤防高度，使河道與兩岸緊密聯系，融為一體。維持原有堤距，不占用現有的河灘地和濕地。同時修建親水平臺，給人們活動留下一定空間。二是有條件的地方應積極采用新技術、新材料、新工藝，實施生態防護。河道邊坡的修筑宜保持平緩，不能過陡。
3） 城鎮河道治污防污問題，許多地區缺乏有效的管護措施，將河流看做下水道、垃圾場，普遍存在向河道隨意傾倒建筑和生活垃圾，偷排污水的問題。
河道治理與城鎮治污防污規劃相結合，與污水管網設計對接，設計小型濕地凈化水質，改善水生態，在河道居民點設垃圾箱或集中處理點。
4）中小河道投資額度有限，城鎮周邊占遷補償投資較大，給河道治理的工作開展帶來難度。
因地制宜，確定合理的治理方案，力求工程簡單實用，節省投資。能草皮護坡的不襯砌，能生態的不硬化、不光化。積極采用新材料、新技術、新工藝。人口密集、征遷難度大的地段，能不遷則不遷，能采取臨時防護措施的就不要大規模遷建，使有限的資金發揮最大效益。
5）大部分中小河流尚未得到有效管理保護，河道管理薄弱，遭受侵害，得不到尊重。
改善用水條件和生態環境，使河道真正成為一條安全線、生態線和經濟帶，讓治理區域的人們形成愛河、護河的風氣。同時盡快落實河道管護主體、管護責任和管護經費，建立長效管理機制。
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