時間：2023-08-06 10:45:32
序論：在您撰寫市場規劃與管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
第一條為加強文化娛樂市場管理，保障文化娛樂市場健康發展，促進社會主義精神文明建設，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱文化娛樂市場是指：
(一)營業性歌廳(含有樂隊伴奏歌手演唱的酒吧、茶座、咖啡廳)、舞廳、夜總會、練歌房及設有歌舞音樂娛樂設施的餐廳；
(二)營業性電子游藝室、游樂場、激光打靶場；
(三)營業性演出，包括：團體和個人文藝演出(含節目主持)、組臺文藝演出、模特表演和比賽、禮儀表演比賽及禮儀慶典服務；
(四)文化娛樂經紀活動，藝術品拍賣；
(五)營業性電影發行、放映；
(六)藝術品經營，包括：藝術品的收集、展銷，商業性藝術品比賽、展覽，書畫裱褙等；
(七)其他營業性文化娛樂項目。
第三條凡在本市行政區域內從事文化娛樂經營的單位和個人，均應當遵守本條例。
第四條青島市文化行政管理部門是本市文化娛樂市場的行政主管部門。
各區(市)文化行政管理部門按照本條例的規定負責本轄區的文化娛樂市場的管理工作。
公安、工商、稅務、物價、環保、衛生等有關部門，應當按照各自職責協同好做好文化娛樂市場的管理工作。
第五條文化娛樂經營必須堅持社會效益和經濟效益相統一的原則。鼓勵和扶持具有民族風格和時代精神的文化娛樂經營活動。
第二章審批管理
第六條文化娛樂經營實行統一審批、分級管理和許可證制度。
第七條電子游藝項目以及下列從事文化娛樂經營的，由市文化行政管理部門直接審批：
(一)涉外星級賓館、飯店；
(二)外商投資企業；
(三)注冊資金超過一百萬元的。
前款規定以外的文化娛樂經營，經區(市)文化行政管理部門初審后，報市文化行政管理部門審批。
第八條從事文化娛樂經營，應當具體下列條件：
(一)有固定的經營場所及配套設施；
(二)有必要的固定資產和流動資金；
(三)有具備相應資格的經營管理人員和專業技術人員；
(四)法律、法規規定的其他條件。
從事營業性演出和藝術品拍賣、展銷、比賽、展覽的，不受前款關于有固定的經營場所和固定資產規定的限制。
第九條申請從事本條例第二條(一)、(二)、(六)項所列文化娛樂經營，須按照下列程序辦理文化經營許可證：
(一)向文化行政管理部門提交立項申請及有關證明資料；
(二)持市文化行政管理部門批準立項的證明文件，到公安、衛生、環保等部門辦理有關手續；
(三)向文化行政管理部門提交開業申請報告，經實地勘驗核準后，向市文化行政管理部門核發文化經營許可證。
第十條無文化經營許可證的單位和個人需要舉辦臨時性文化娛樂經營活動的，必須向市文化行政管理部門申領臨時文化經營許可證。
第十一條設立營業性演出場所、演出經紀機構和從事營業性演出的，須向市文化行政管理部門申領營業性演出許可證。
藝術表演團體從事異地營業性演出，必須持有注冊地文化行政管理部門出具的證明，并報演出所在地文化行政管理部門批準。
專業藝術表演團體的在職演員或者藝術院校師生參加本單位以外營業性演出活動，須經本單位同意并按規定申領演員個人營業性演出許可證。
第十二條非營業性演出單位進行臨時性營業演出活動，須向市文化行政管理部門提出申請，經審核批準后，領取臨時營業性演出許可證。
第十三條從事文化娛樂經紀活動，須向市文化行政管理部門提出申請，經市文化行政管理部門審核同意后，按有關規定辦理審批或報批手續。
第十四條從事營業性電影發行、放映的，應當取得電影發行經營許可證或電影放映經營許可證。
第十五條對申請人提出的核發文化經營許可證或營業性演出許可證的申請，文化行政管理部門應當在收到申請之日起十五日內做出決定。
第十六條從事文化娛樂經營，依照有關法律、法規規定應當向工商、稅務及其他行政管理部門辦理登記、審批手續的，依照有關法律、法規的規定辦理。
第十七條文化娛樂經營單位有下列情形之一的，須向原審批機關辦理有關手續：
(一)合并、分立；
(二)歇業、停業；
(三)變更登記事項。
第十八條從事營業性演出、藝術品拍賣的單位或個人，自批準之日起一年內未從事經營活動的；從事其他文化娛樂經營的單位和個人，自批準之日起六個月內未從事經營活動的，由文化行政管理部門注銷其經營許可證。
第十九條文化娛樂經營實行年度審驗制度。經營者須按規定向發證機關申報、辦理年審手續。
第二十條在對外和對港、澳、臺文化交流中的文化娛樂經營活動的申請、審批，參照本條例執行。國家另有規定的，按有關規定執行。
第三章經營管理
第二十一條文化娛樂經營應當按照批準的范圍和方式進行。
第二十二條文化娛樂經營場所的經營者必須遵守下列規定：
(一)經營管理者、專業技術人員必須經文化行政管理部門考核合格、持證上崗；
(二)接納消費者不得超過額定人數；
(三)使用符合行業標準的音響、燈光；
(四)噪聲的排放必須符合規定的標準；
(五)消防設施齊全有效，疏散通道暢通；
(六)游樂設施的運行必須符合安全操作規程；
(七)使用音像制品和電子出版物須經審驗；
(八)文化娛樂經營收費項目應當明碼標價；
(九)營業性歌舞廳及其他不適宜未成年人活動的場所，不得接待未成年人；電子游藝活動，非節假日不得向中小學生開放；
(十)不得利用電子計算機從事電子游戲經營活動；
(十一)法律、法規規定應當遵守的其他事項。
第二十三條從事營業性演出必須遵守下列規定：
(一)舉辦臨時性演出活動，向市文化行政管理部門提供節目安排表和演員資料；
(二)不得聘用、接納未經文化行政管理部門批準的演員、表演團體；
(三)演出廣告經文化行政管理部門核準；
(四)演出活動接受文化行政管理部門和其他行政管理部門的監督；
(五)法律、法規規定應當遵守的其他事項。
第二十四條營業性電影發行、放映的影片應具有公映許可證。
第二十五條藝術品經營及拍賣必須遵守下列規定：
(一)藝術品的來源合法；
(二)名家作品須有國家或省級書畫鑒定委員會的證明；
(三)不得經營假冒藝術品，經營復制品、仿制品應當符合國家有關規定并有明確標識；
(四)法律、法規規定應當遵守的其他事項。
第四章監督管理
第二十六條文化行政管理部門可以委托文化市場稽查機構對文化娛樂經營行為進行監督、檢查，制止和查處文化娛樂經營中的違法行為。
第二十七條文化行政管理部門和文化市場稽查機構應當公開辦事程序、依法履行管理職能。
第二十八條文化娛樂市場管理和稽查人員應當參加業務培訓，經考核合格后持證上崗。
第二十九條文化娛樂市場管理和稽查人員在執行公務時必須遵守下列規定：
(一)主動出示執法證件；
(二)實行回避制度；
(三)不參與、干涉文化娛樂經營單位的內部事務；
(四)不得私自處理查扣、收繳的物品；
(五)不得泄露案情，向當事人通風報信。
第三十條文化娛樂經營者應當接受文化行政管理部門和文化市場稽查機構依法進行的監督、檢查。
文化娛樂經營者有權拒絕無執法證件人員的檢查，有權拒絕非發證機關扣繳經營證照；對執法人員的違法行為有檢舉、揭發的權利。
第五章獎勵與處罰
第三十一條有下列情形之一的單位和個人，由文化行政管理部門給予表彰、獎勵：
(一)遵守文化娛樂市場管理方面的法律、法規和規章，為繁榮文化娛樂市場做出突出貢獻的；
(二)在文化娛樂市場的管理工作中做出顯著成績的；
(三)舉報、揭發文化娛樂市場經營、管理活動中的違法犯罪行為有突出成績的。
第三十二條有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告、責令停業、沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款：
(一)未經批準或未取得文化經營許可證從事文化娛樂經營的；
(二)轉包文化娛樂經營場所的；
(三)不按規定參加年審中年審不合格仍從事經營的。
第三十三條有下列行為之一的，由文化行政管理部門給予警告、責令停業，并處以二千元以上、一萬元以下的罰款；情節嚴重的，由市文化行政管理部門吊銷文化經營許可證：
(一)違反本條例第二十二條(一)、(三)、(七)、(九)、(十)項規定的；
(二)違反本條例第二十五條(一)、(二)、(三)項規定的。
第三十四條當事人違反有關電影發行、放映和營業性演出有關規定的，由文化行政管理部門依照國家電影管理和營業性演出管理的規定處罰。
第三十五條文化娛樂經營者侮辱、毆打文化娛樂市場管理和稽查人員或妨礙其執行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應當給予治安處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
關鍵詞：市政工程；監理現場；規范化管理
在城市工程項目施工建設的過程中，規范化監督管理具有相當重要的意義，應從根本上提升市政工程現場監理的水平。為此，文章針對現階段存在的各種問題及缺陷進行研究探討，并將此作為基礎支撐采用相應的針對性管控措施，予以有效的防護處理，提升市政工程的基本質量[1]。在市政工程現場施工監理的過程中，還需要積極地提升相關監督管理工作者的職業素養，全面推進工程現場監理的標準化建設。
1市政工程施工管理的內容
在現代城市建設和發展的過程中，市政工程的建設是相當重要的工作，與國家的經濟建設和精神文明建設的關聯非常密切[2]。伴隨現代社會的飛速發展，我國的城市化發展進程正在日漸推進，市政工程的建設規模也在此種情況下逐漸擴大，市政工程的基本管理水平也隨之得到提升，各種新技術和新方案正在被建設應用。相關工作人員在執行工作任務時，應該緊跟時代的發展趨勢豐富原本的施工管理內容，營造良好的造價管理工作體系，讓各項成本資金都能夠借此機會得到合理應用。同時，管理人員還需要對施工現場的運作體系進行合理規劃，這樣提升各項工作內容的質量，讓所有工作都能夠在既定的工期內順利進行。
2市政工程監理現場規范化管理面臨的困境
2.1市政工程建設管理機制不規范
在建設市政工程的過程中，如果要實現全方位的發展，就有必要積極地優化完善現階段已有監督管理體系，這樣才能更好地強化對市政工程的監督管控，現階段，我國社會正處速發展的階段，市政工程項目在建設時仍舊面臨部分不規范的問題，此類問題的存在嚴重影響市政工程的建設質量的提升。比如，市政工程的施工現場情況是十分復雜的，不僅會堆放很多的施工材料，還需要利用很多復雜的機械設備。但是，很多管理人員并沒有根據實際情況對材料的存儲方式進行精細化的考量，而將其隨意堆放在任意位置，這很容易導致原料受潮變質?；蛘?，機械設備的擺放位置沒有根據施工現場的實際情況進行合理擺放，現場的有限空間變得更加凌亂等，很多工作不能夠順利開展。
2.2市政工程技術標準不規范
在具體工程建設施工的過程中，要切實有效地應用各種先進的施工方案，充分滿足工程質量要求及建設標準需要，這是現階段市政工程現場監理工作的關鍵，同時也是重中之重。就目前來看，在我國市政工程的建設過程中，技術標準規范性缺乏的問題仍然是比較普遍的。首先，在市政工程的建設施工過程中，并未結合實際需求形成完整的技術體系，部分工作者甚至并沒有掌握充足的技術便直接開始施工活動，這自然會導致市政工程面臨諸多的質量問題，工程隨意性較大，加之部分工作者完全沒有形成對設計方案的理解和認識，僅憑借自己的經驗儲備進行施工工作，這也導致工程建設面臨巨大的問題，極大地影響施工質量。其次，在現代市政工程建設施工的過程中，技術交底工作并未被切實有效地貫徹落實，導致技術體系不夠完善、具體，也并未充分地了解技術的重難點，盲目開展施工活動，部分工作者在遇到問題后并未積極地采取相關技術措施，在此種情況下施工現場混亂程度加深，嚴重影響了項目的正常進行。
2.3市政工程監理現場內容不夠具體、全面
市政工程項目的施工環節，要通過科學合理的方法提高工程質量水準，達成此項目標的前提在于全方位地貫徹落實市場監督管理機制，需要積極地優化完善監理系統，這樣才能夠更有效地推動建設質量水準的提升。在目前我國市政工程的實際施工環節中，雖然開展了工程監理工作，但是監理工作的基本內容不夠具體，使其無法發揮出應有的效果，這對于市政工程的質量的提升的影響較大。首先，工程監理工作主要是質量監督管控，重點關注的是施工的質量，由于并未實現對材料、設備和成本等方面的監督管控，監理效果相對較差，嚴重影響市政工程的建設水準的提升。其次，建設單位在實際開展市政工程的過程中，常常存在過度干預的現象，導致施工周期受到影響，嚴重影響各項工作的建設和發展。
3市政工程監理現場規范化管理的策略
在市政工程的建設施工階段，應該逐步且具體地優化完善監督管理體系，此舉可以極為有效地提升監督管理水準，要強化對于施工現場的規范化管控，促進管理水準的提高，保障市政工程的基本質量，為現代城市的建設和發展奠定堅實的基礎。
3.1建設完整的監督管理體系，設置專業監理機構
在市政工程項目建設施工的過程中，為更有效地提升市政工程監督管理工作的質量，應該積極且合理地加大管控力度，優化完善現階段的各項監理措施，必須充分根據管理的需要構建合理的監督管理機制，以此做好對施工現場的管理控制。
3.2嚴格結合施工技術組織，推動落實技術交底工作
全方位地貫徹落實各項市政工程的質量監督管理工作，前提是明確具體的施工監理規范機制，應該積極地組織開展相關標準監理工作，以此加深各個部門對于建設工作的理解和認識。首先，在市政工程的施工階段，有必要嚴格地貫徹落實相關技術標準方案，結合項目的特性開展監理工作，明確相應的施工方案，保障所有項目活動都能夠結合組織情況開展，以此有效地提高技術實行水準。其次，市政工程項目建設施工的過程中，需要結合標準開展技術交底工作，通過強化對員工群體的培訓教育，形成完整的管理機制，從而更為有效地推動工程技術管理工作者能力的提高，為市政工程的穩定建設和開展提供支持。
3.3規范現場監督管理，樹立良好的監理形象
為切實有效地發揮出監督管理部門的作用，推動監理工作的建設，有必要提出統一的形象建設需求，在相應的規范化管理報告中增添各種重要的形象建設內容，比如將監督人員的職能分配表張貼在公司的辦公室，將監督程序流程圖張貼在所有員工都能夠看到的地方。將員工團隊的組成表、項目執行進度、考勤報告等全部展示在公告欄中。
3.4加大施工過程中的精細化監理力度
市政工程施工現場涉及的工作門類復雜，并且施工的周期往往比較長，在此情況下，監理單位有必要積極地做好精細化管理工作，這樣才能夠有效地提升監督管理的質量水平。首先，監理人員需要深入施工現場，開展監理工作，審查施工設計圖紙，如果發現圖紙存在問題，則需要迅速與工程負責人交流溝通。其次，有效地完成對樣本工程的設計，同時應該評比質量優異的管理建設單位，組織現場的嚴密監督管理，以此為基礎有效地提升工程建設的質量水準。最后，結合相關設計方案以及技術準則，科學合理地設置實驗室，用于組織開展各種類型的質量檢查工作。
3.5施工前期規劃好現場管理工作內容
規范監督作為指導現場的監督綱領性文件，尤其需要被融合在安全監督、房屋質量、綠色施工等方面上，這就需要相關工作人員結合監督規劃以及市政工程的現場的復雜程度，提前制訂科學合理的監督管理方案，用于更為有效地加大監督管理力度[3]。做好對整個流程的預防監督，而這自然要求做好現場監督管理工作，審查施工圖紙的設計情況，同時做好對相關策劃方案的審查分析，在施工活動仍未正式開展前就發現問題，并予以有效地解決，避免后續施工進行中發現問題后更改施工方案。此外，參與現場監理工作的人員還需要貫徹落實“四勤奮”的原則，即嘴快、眼快、腿快、手快，具體來講就是要更為頻繁地到達施工現場，發現各種問題并不斷提醒建筑單位予以整改優化，通知相關承包商，以此將建筑施工問題扼殺在萌芽中。
3.6強化現場監督部門的監督和檢查
為保障現場監督管理工作能夠充分滿足規范化的要求，有必要積極強化對現場監督部門的監督管理和評估，公司質量保障部門的檢查組每個月都要開展針對所有項目的檢查工作。具體檢查內容為建筑項目的實體質量、安全質量、其他指標情況以及監督文件，同時針對性地做好對市政工程的現場的監督管理。公司檢查組對于監督部門的評價主要包含以下幾點：監督單位、投資控制、施工單位、建設部門、監督責任的落實等方面，公司質量部門每隔一月都需要回報內部評估結果，同時要求所有的項目監理部門能夠吸取教訓，將其轉化為實際經驗，避免出現類似的情況。公司每個月都需要將結果上報給相應的人事部門，以此來作為人才晉升和薪酬待遇調整的基礎支持，實現對監理人員的能力的精準考核。通過對此種制度方案的應用，監理單位可以更為有效地完成對員工群體的培訓教育，同時還能夠極為有效地調動監理人員的工作積極性，促使其更為積極自主地參與市政工程的現場監理過程，可謂一舉多得。
區域節能市場交易模式的構建
區域節能市場交易模式構建的整體思路所建的區域節能市場與現有省內節能市場的不同之一在于其交易主體中含省級電網售電單位。由于省級電網售電單位其網內各機組在不同時段參與跨省售電時可能存在多種組合，其能耗水平具有一定的不確定性。由此，區域節能市場交易模式的建立將面臨如下問題：1區域市場交易機構如何設計區域節能市場的交易流程，以滿足省級電網跨省交易的能耗評估和節能需要。2在區域節能市場的交易中，各省級電網售電單位如何申報其能耗水平，以實現其省內省外能耗的分割。3區域市場交易機構如何確定跨省交易邊際能耗水平限制值，以提高區域市場整體的經濟與節能效益。4如何評估區域節能市場中省級電網跨省交易的能耗與節能效益。為此，本文重點對包含上述4個問題的區域節能市場交易模式展開研究。區域節能市場跨省交易的基本流程設計與省內節能市場將售電單位的能耗作為公開數據不同，本文將區域節能市場中各跨省售電省級電網申報的能耗水平在交易前作為保密數據可直接參與跨省交易的機組其能耗水平仍可作為公開數據)，采取交易后再公開其能耗水平的思路。通過市場競爭實現能耗水平的優化，同時降低能耗水平的全部公開引起各售電單位投機性報價的可能性。為此，重點以跨省售電省級電網為例，對區域節能市場跨省交易基本流程設計如下：1首先，各省級電網根據自身網內剩余的可競價交易發電能力某些高能耗機組具有剩余發電能力，但無競價交易資格)、預測的區域市場負荷需求以及跨省交易能耗水平準入條件，各自獨立組織本省具有富裕發電能力的機組參與跨省售電；然后，統一以模式作為區域市場的一個售電單位申報跨省交易的電價、電量以及能耗水平信息。2區域市場交易機構得到各售電單位申報的上述交易信息后，確定最低的能耗水平約束值作為區域市場跨省交易能耗水平準入條件，以確定具有跨省交易資格的售電單位。3區域市場交易機構在已確定的具有跨省售電資格的售電單位中，結合各購電單位的申報電價、電量信息，按照區域市場交易規則以及安全校核[11]，確定交易成功的購售電方。4交易成功的購售電雙方簽訂電能交易合同，評估計算出各交易合同中的能耗或節能效益，將售電方的能耗或節能效益折算到購電方。省級電網跨省售電能耗水平申報值的確定方法為實現省級電網跨省售電時省內省外能耗的合理分割和確定省級電網跨省售電的能耗水平，本文提出了各省級電網跨省售電時能耗考核“省內較省外優先滿足”的思路。從區域市場的角度，各省級電網均是在滿足自身負荷平衡之后，如果各統調機組還有富裕發電能力還需滿足一定的跨省交易能耗水平準入條件)，才能采取省級電網模式跨省售電[10]具有直接參與跨省交易資格的統調機組除外)。可見，電能交易計劃具有省內較省外“優先滿足”的特點。從節能降耗的角度，各省級電網均優先安排水電等綠色能源發電，再按能耗水平由高到低排序確定火電等機組發電，以最大化提高本省的能耗水平與節能效益[4-5]。綜上分析，考慮節能降耗與區域市場的結合，本文提出能耗考核省內較省外“優先滿足”的思路：各省級電網跨省售電時，根據節能調度排序的思路對自身所有具有競價交易資格部分高能耗機組只具有計劃分配電量資格，而不具有競價交易資格)的發電機組按能耗水平排序[5]，排在滿足本省負荷需求之前的競價機組就為各省省內交易計劃的發電機組也就對應該省省內交易能耗水平考核對象)；而排在本網負荷需求以外的競價機組就為該省級電網跨省售電電能來源，該部分機組對應跨省交易電量的平均能耗水平就為該省級電網參與跨省交易的能耗申報水平。由此，為提高跨省交易的能耗水平競爭優勢，跨省售電省級電網會在預測區域市場能耗水平約束值基礎上，在省內理性設定能耗水平，以限制部分具有競價資格的高能耗機組參與跨省售電，從而實現跨省交易能耗水平的整體提高?？缡〗灰走呺H能耗水平約束值的確定方法為提高區域節能市場跨省交易經濟效益和節能效益的綜合效益，本文在對區域市場跨省交易邊際能耗水平約束值的確定時，提出了采取跨省交易各售電單位申報的總容量充足率指標[13]bidsufficiency，BS)達到125%時的邊際能耗水平，在此基礎上再將能耗懲罰的模式應用到所建的區域節能市場模式?，F有文獻在對市場交易中的能耗水平約束值進行選取時，多采用在無約束的能耗總量一定時期)或能耗率的基礎上降低一個百分點[3]、政府下達的能耗水平[3-5,8]作為選取標準。這些能耗水平約束值的選取獲得了較好的節能效益，但沒有兼顧市場競爭的需要。根據美國加州電力市場多年運行經驗，當市場中各售電單位申報的BS大于125%時，可認為市場競爭比較充分，售電單位的市場投機行為概率較小[13]。為此，本文對申報參與區域節能市場交易的所有售電單位按照能耗水平由高到低排序，并依次統計總申報容量。為確保區域市場的安全運行，區域市場規定跨省交易電量與電力具有確定的函數關系[10]，當售電單位申報的是電量信息時可轉化為相應時段的容量信息。當申報總容量累計達到跨省交易需求容量的125%時，其對應的售電單位就可確定為跨省交易邊際售電單位。該單位對應的能耗水平就為跨省交易邊際能耗水平約束值，低于該能耗水平的售電申報單位，則不具有售電資格。所提的區域節能市場能耗水平約束取BS為125%時邊際售電單位能耗水平具有一定經濟上的合理性，但同時也可能給低價高能耗售電單位也滿足BS為125%時能耗水平要求)創造較大的競價空間，有可能造成區域市場節能效益不明顯。為此，本文將能耗懲罰節能模式[8]應用到所提的區域節能市場中。具體如下：在市場結算時，由區域市場交易機構向各售電單位全電量加收其超標能耗的外部成本，使跨省交易售電單位在參與市場交易時其報價中包含交易電量超標能耗的外部成本。由此，在滿足區域節能市場能耗水平約束值基礎之上，在售電側形成有利于節能減排的競爭格局。該模式中超標能耗外部成本懲罰折價利用國際市場影子價格法[8]可表示如下：6ex,n,coalex,j10)kkcC1)式中：ex,n,kc表示跨省售電單位k超標能耗懲罰折價；表示當前時期人民幣與美元匯率；coalC表示當前時期國際市場煤價；j表示區域市場社會基準供電煤耗率；ex,k表示跨省售電單位k申報能耗率省級電網跨省售電時該能耗水平值的確定見1.3節)。跨省交易節能效益評估指標的構建鑒于現有的省內節能市場一般忽略交易網損[3-8]，而跨省交易中網損較大[9]。由此，以電量結算在售電關口構建購電單位在跨省交易時的節能效益評估指標如下：oex,in,bex,ex,1[1)]NkkkkJW2)式中：Wex,k、ex,k分別表示跨省售電單位k交易電量以及其對應網損率；No表示跨省售電單位個數；in,b表示若跨省交易電量由購電單位在省內購電完成時的平均能耗水平；in,b可取購電單位省內可用容量邊際能耗水平，當省內可用容量不充裕時可取區域市場邊際能耗水平。
考慮跨省交易能耗評估的隨機規劃購電模型
建模思路在構建的區域節能市場模式下，由于跨省交易的能耗由購電單位承擔，參與跨省購電的省級電網在該市場模式下如何實現經濟和節能效益的最大化就成為關注的焦點。由此，重點以省級電網月度典型負荷狀態峰、平、谷)參與區域節能市場購電時的單購電方情形建模。在構建的區域節能市場模式下，由于其交易管理機構對各售電單位收取了超標能耗懲罰折價此時網內機組也需考慮超標能耗懲罰折價)，各售電單位申報電價中自然包含了能耗水平的差異信息，且其超標能耗已折算到了內部成本的同一度量平臺。由此，省級電網在參與區域市場交易的購電模型可理解為是經典的購電費用最小組合優化問題在區域節能市場中的延伸[14-15]。而模型還需重點考慮跨省交易電力電量函數關系約束以及跨省售電單位邊際能耗水平約束。另外，現有節能市場模式下其購電模型均屬確定性的節能模型[3-8]。而實際節能市場環境中市場電價、水電或風電)生產、負荷需求均具有一定隨機性。對市場電價隨機性帶來的風險價值，鑒于半絕對離差semi-absolutedeviation)半方差風險向下的概念能夠體現風險的本質[15]，可選用半絕對離差來度量購電組合的風險價值。對水電生產與負荷需求的隨機性，如果要保證所有隨機狀態對應的交易方案都滿足購電單位的負荷供需平衡,購電方案會過于保守，可采用含隨機變量的機會約束來描述負荷供需函數關系。由此，模型可在含機會約束的隨機規劃理論框架下建模。不失一般性，為突出重點模型還作如下簡化：1市場電價、負荷需求均服從正態分布，水電生產服從均勻分布[9,14]；2忽略網絡安全問題與跨省交易輸電費用；3年度購電計劃在該月的分解計劃已經完成，模型中不再單獨表示。模型的建立1目標函數。在構建的區域節能市場環境下，省級電網的目標函數可為月購電費用盡可能小以及其面臨的風險價值的期望盡可能小。具體如下：htoh,h,t,t,ex,,ex,111minNNNkkkkkkkkkcWcWcW3)h,h,,t,,t,t,11min)htNNkkmkmkkkkEcWccWoex,,ex,ex,1)NkmkkkccW4)式3)4)中：E[]表示期望算子；Wh,k,、Wh,k,m、h,kc分別表示省內水電機組k交易電量的期望值、隨機值以及電價省內水電“以水定電”，且不參與市場競價)；Wt,k、t,k,mc、t,kc分別表示省內火電機組k交易電量、電價隨機值及其期望值；Wex,k、ex,k,mc、cex,k分別表示跨省售電單位k交易電量、電價隨機值及其期望值；Nh、Nt分別表示電網內水電、火電機組的臺數。上述變量中t,k,mc、t,kc、ex,k,mc、ex,,kc、h,kc、h,k,mW均為已知量，t,kW、ex,kW為待求的優化變量。2約束條件?？缡∈垭妴挝贿呺H能耗水平準入條件約束為ex,in,maxoex,=12,,1kkkN,5)式中in,max表示購電單位預測的跨省售電單位邊際能耗水平約束值。網內交易競價機組也須滿足該能耗水平約束。該式以電量結算在售電關口，其網損由購電方承擔的情形確定?？缡∈垭妴挝浑娏﹄娏亢瘮店P系約束為ex,ex,o,12,,kkWPTDk,N6)式中：Pex,k表示售電單位售電功率；T表示一天中各典型負荷狀態對應小時數；D表示購電月實際天數。該約束是跨省交易區別于省內交易的約束。省內市場電力與電量是弱耦合關系，即無確定函數關系[11]。另，若跨省售電單位的調度權在購電電網，則該售電單位可視為省內售電單位不受該約束限制。購電單位負荷電量供需機會約束為horh,,t,ex,d,max1111{}tNNNkmkkkkkPWWWW7)ord,minh,,t,ex,2111{}htNNNkmkkkkkPWWWW8)式7)8)中：Pr{}表示事件集合中成立的概率；d,maxW、d,minW分別表示購電單位負荷電量的最大、最小值；1、2分別表示各機會約束對應的置信水平。其他約束包括：各跨省售電單位可購電力或電量約束、網內火電各機組可交易電力或電量上下限約束、功率平衡約束等。限于篇幅在此省略。模型的求解方法針對所建的含機會約束的隨機規劃模型，因很難將機會約束式7)8)轉化為確定的等價類，故可采用內嵌蒙特卡洛隨機模擬技術的遺傳算法求解[16]。為滿足實際交易中購電單位對風險偏好的要求，可先將各目標函數處理成同一數量級后，再根據購電單位對風險價值的偏好程度采用線性加權和法將其轉化為單目標[17]。
算例分析及討論
關鍵詞：停車場；前期規劃；后期管理
中圖分類號：TU248.3 文獻標識碼：A
“停車難”是每個城市在發展過程中面臨的重要問題。與此同時，停車資源空間不斷受到限制，供給能力在很大程度上滿足不了日益增長的交通需求；導致違章停車的現象時有發生，給城市交通造成極為不利的影響，成為城市交通擁堵的一個重要原因。因此，要做好停車場的前期規劃，做好投入使用后的管理工作，對城市停留車輛進行合理的安排，保證城市交通的流暢。
一、停車場的前期規劃分析
為了保證停車場建立的科學合理性，要進行適當的調查和分析，從而確定合理的方案，為停車場的建立奠定良好的基礎。
（一）前期的調查分析
為了保證停車場滿足實際的需要，可以根據以下內容調查：周圍社會經濟發展情況，進行人口密度和機動車數量的調查，確定不同停車的特性。在進行調查過程中，滿足商業、餐飲以及辦公和住宅的不同要求功能；可以采用連續的調查方式對相關的停車的政策法規進行調查，同時要注意調查的時間和方式，其中，調查的時間包括早中晚以及夜間等。然后根據實際情況，有效獲得停車的時間、周轉率和利用率以及整體的平均不行時間。另外，為了保證調查質量，還要根據城市發展總體規劃等內容，對擬建停車場周圍的交通設施進行調查，主要包括軌道、城市道路、交叉路口以及停車設施等。
（二）停車場停車需求分析
在很大程度上，停車需求與城市發展規模和人口密度、土地開發程度以及吸引強度等方面有很大的關系，就目前而言，城市地區的土地利用強度和數量對停車需求產生比較明顯的效果。一是城市土地的利用情況，受到自然條件和城市社會經濟發展的影響，因為在城市區域內，任何一個土地利用都是停車需求的地點。城市經濟發展水平和規模決定了交通工具和停車設施的需求程度、頻繁程度，都會決定停車場的需求量；在通常情況下，城市經濟發展水平越高，相應的停車設施需求量就會越大，停車問題也就會比較嚴重。從人口狀況來看，人口密度決定了城市的規模，城市人口不斷增加，意味著整體消費量的增加和交通工具的變化，對停車需求量也會增加。從機動車的保有量來看，機動車的數量對停車需求產生關鍵影響，隨著機動車量的增加，就會大大增加停車的需求。
（三）停車布局規劃分析
在進行停車場布局過程中，要充分到當前的停車問題和長遠需求、白天和晚上的不同需求；還要充分考慮到城市土地利用、交通情況與停車場之間的關系，同時要有效利用城市的閑置土地，保證得到充分利用；在進行停車場布局過程中，合理考慮到基本的用地情況，另外，要有效結合城市公共交通站點進行科學布置。
在進行泊位規劃過程中，要根據每個分區的具體情況進行差額分析，結合實際的用地情況，對公共停車場進行合理布置。對于夜間泊車的需求，要結合居民建筑用地情況，建設一些小規模的公共停車場，要充分利用地面和地下的空間，建立機械式的立體車庫，保證滿足需求，同時保證土地的優化配置。在停車場用地方面，要進行城市規劃過程中，要保證對停車場有相應的預留地。
二、停車場投入使用后的管理工作
為了保證停車場發揮最大的效用，提供更多更好的服務，因此，在停車正式投入使用后，要建成后投入使用的管理工作，其中車位的管理和服務等問題是城市停車場面臨的重要問題。
（一）停車場費用問題
停車費對維護停車場有可持續利用發揮著重要的作用。相關停車費用要根據物價標準進行合理定價，停車費用是管理和完善停車設施重要來源，因此在收費過程中，要做好公正和合理，避免出現亂收費用的情況。要增加停車場收費的透明程度，在出入口要注明好收費的提示、標準以及注意事項，避免產生一些不必要的糾紛；同時還要建立合理完善和成熟的收費系統，保證收費有所依據，維護雙方的合法權益不受到損害；另外，還要適當增加專業的維修和管理人員，做到有人負責。因此，在具體收費過程中，要做到合理收費充分發揮停車場的最大作用。
（二）停放車位的管理
一個停車場的車位是有限的，但是隨著車輛的增加，就會有可能無法滿足現實需求，很容易出現車位不足的情況，就會給車輛的停靠造成一定的影響，因此，在進行停車場車位管理過程中，要采取有效措施，防止出現堵塞和亂占的現象，盡量減少投訴的情況。首先，要科學合理的利用停車場，保證在有限的空間里，停放更多的車輛；其次，停車場管理人員要進行規范的管理，要對車輛進行指揮，防止出現亂停和亂放的情況；最后，同時做好門崗和車輛管理人員的協調工作，保證車輛得到很好的安排，避免出現亂占車位的現象。
（三）車輛管理人員安排
為了加強停車場的有效管理，停車場管理人員要維護好交通秩序，保證不能出現亂放亂停的現象。
在實際管理過程中，進入停車場的車輛要服從管理，完全服從管理人員要求，控制好車輛進出停車場的速度。在車輛停好后，車主要帶走貴重物品，同時要鎖好車窗，如果車輛出現漏油或者漏水的情況，要禁止進入到停車場，同時要避免在停車場內進行洗車、加油、加水或者動用明火等行為。在停車場內要禁止堆放雜亂物品，以及易燃易爆物品。同時停車場要制定相應的意外事故處理方案和規定，保證停車場的安全，盡量把損失降至最低；對于因為停車場造成的車輛損壞或者損失，要對車主進行相應的賠償。最后，車主要遵守停車場的規定，避免出現違例違規的停車行為。因此，為了有效提高停車場的管理質量，值班員和管理人員要實行輪班制度，對比較大的停車場進行分區管理，明確每個管理人員的管理職位和敢為，避免出現亂占亂放的現象，保證停車場具有良好的秩序。
（四）要提高停車場的服務質量
在實際的管理過程中，停車場經常出現碰車和撞車等意外情況，就會導致出現許多糾紛，增加很多不必要的麻煩和損失。因此，要有效提高管理人員的綜合素質和業務技能，對停車場進行合理管理。要對停車場管理人員進行合理有效的培訓，提高服務質量，嚴格落實各種管理制度，對車、人和卡進行區別對待，分類管理。管理人員要對車輛進行合理布置和指揮，提高停車場的利用率，要盡量避免出現車輛之間出現相互碰撞的情況。同時還要引進先進的技術防范設備和計算機網絡安全系統，配備相應的器具和設施，要便于進行存放、記錄以及查詢，保證停車場各項工作順利進行，最大限度的提高停車場的服務質量。
三、結語
綜上所述，在進行規劃和建設城市停車場過程中，要納入到城市公益事業的體系中，在不斷吸引社會投資的過程中，落實各項優惠政策，要將停車場的開發和建設作為重要的基礎設施來對待，促進城市資源的最大程度的合理利用。對于城市停車難的情況，要進行科學合理的規劃設計，從根本上解決好停車的問題，保證停車有法和有位，保證整個城市的交通暢通無阻，為居民提供最好的服務。
參考文獻：
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關鍵詞:世博會 規劃 后續利用
縱觀第一屆世博會舉辦以來的一百五十多年歷史,可以看到,成功的世博會給舉辦者帶來的效益都非?？捎^。以點帶面,輻射全國,拉動宏觀經濟發展,催生“世博”經濟圈,帶動相關產業的發展;提升城市的基礎設施建設,完成城市的整體功能升級;提高舉辦城市的國際知名度,完善城市人文精神和文化的塑造等等,數之不盡。
一、世博會場館后續利用研究的價值和意義
大阪世博會被稱為“歷史上最成功的世博會”,舉辦至今已經三十余年,當時的盛況仍令人難忘:參觀者高達6421.8 萬人次,至今仍是世界之最;贏利170億日元,創下綜合類世博會盈利的世界記錄;一條新干線連起了關西經濟帶,帶來了全國經濟十年的飛速增長。這些成就,在三十多年后的今天來看,仍是如此的輝煌。這些輝煌,與當時組織者的科學決策、果斷措施是分不開的。
大阪世博會場館的后續利用也作為一個失敗的模板,給各國以警示。根據籌建規劃,大阪世博會后建一個郊外的新城,世博園則作為“住宅用地和公園”。但是園區內所有的設施在設計之初沒有考慮與今后的市政規劃協調,因此世博會一結束,350公頃的土地全部歸還市民,重新規劃和建設,包括配套設施和基礎設施,115個展館逐步喪失效用和效益,不得不全部以高昂費用拆除或更高昂的代價移往他處。如斯堪的納維亞館,展后遷至北海道,遷移費用加上為了使建筑能夠抵擋北海道嚴寒的氣候而增設的抗寒措施以及建筑內暖氣管道鋪設的費用,高達二億七千萬日元,而該展館最初的建造費用也只不過四千萬日元。而由澳大利亞政府饋贈給三重縣的澳大利亞館,最終因為三重縣無法負擔預計超過四億日元的巨額遷移費用而作罷。至此,在為善后處理耗費了巨大國民財富之后,1970年大阪世博會的舊址上最后留下的痕跡也消失殆盡。連當時的總規劃師丹下健三先生也承認,沒有經典建筑被保留是他畢生的遺憾。當今日本建筑學會會長仙田滿教授則直言大阪世博會后,原先規劃變得毫無利用價值。
由此可見,在規劃中不考慮后續利用,給國民經濟財富造成的巨大損耗足以延遲甚至阻礙城市發展建設的步伐。只有有目標地進行世博會規劃,才能在展覽結束之后有條不紊的實施再利用方案,對世博園進行有序而有效的后續利用,充分發揮世博會的長期效益,使世博會真正為加快城市和國家發展提供機會。后續利用不僅是衡量世博會成敗的評價指標,而且是世博會規劃的靈魂,滲透在規劃的每一個環節之中。
二、上海世博會世博園區建設及后續利用原則
3R原則
世博園區后續利用將以簡化、再利用、再資源化為原則和目標。即簡化后續利用轉化的過程,實現建筑、基礎設施和空間的再利用,使資源的消耗再資源化以重復使用。
零影響
上海世博會將是第一屆真正完全實現可持續發展的世博會,我們對它的展望是:零影響。即最大程度使用可再生能源,傳統電力能源的使用量降為最低;利用可再生能源:地熱、太陽能、風能、光電能及生化燃氣。
最終目標:上海在世博會及之后,將成為一個可持續發展區域及城市設計的典范。都市形態及環境質量體現最高效最佳利用率,包括對文化及歷史元素的保護,使建筑形態、都市空間及綠色景園最佳的融合。
城市文化的延續與復興
會后的世博園將成為上海城市的一部分,這里不僅將體現上海作為世界城最高品質的城市生活,更應該展示獨特的上海城市文化。作為海派文化折射出的光華,近代上海發展的百年留下了不可磨滅的城市意象,這是上海逐鹿世界的重要資源。但是,這些珍貴的財富在急速的城市建設中正逐漸的消逝與瓦解#。在世博園區中,海納百川的包容與開放、高密度的城市肌理、里弄空間中的風花雪月,這些最具代表性的城市文化特征將得以延續和復興。
三、上海世博會場館后續利用對策研究
根據歷屆世博會后續利用的成功經驗,世博會的后續利用可分為三類,其規劃也體現各自的特點
1)以保留標志性建筑為目標,作為時代印記紀錄歷史的輝煌時刻,并演變成為城市、甚至是國家的象征。這一類規劃主要考慮標志性建筑的代表性,園區規劃布局以標志性建筑為中心。
2)以保留大部分建筑為目標,作為今后某種功能性園區的建筑主體,發展為某種產業基地或研究中心。這一類規劃主要考慮大部分建筑功能的協調性和一致性,以及今后運營的基礎設施和交通需要。
3)以改造或擴展城市區域為目標,選址于需要改造的區域,使世博園融入城市整體發展目標,成為城市的一個重要組成部分。這一類規劃主要考慮對園區周邊和園區范圍內基礎設施的改造或建設,作為新興城區的基本框架來進行規劃和建設,以便于將來綜合性發展的需要。
對此筆者認為應從這幾個方面入手,探討世博會場館后續利用的具體方案
1)重點建設新的城市中心
世博園區在改造前可以說是距離城市中心最近的重工業產業區,改造調整后就為上海完善、提升和再造城市中心功能提供了不可或缺的空間資源。
2)培育新的城市功能
博覽會展和文化藝術功能既是世博會的核心功能特征,也是建設國際性城市先鋒地區的重要內容,而恰恰又是上海城市功能上的薄弱環節。因此,應當著重培育國際交流中心和國際高端會展中心功能。
世博會本身是世界最高級別的博覽會,是高端會展業的一份子。從漢諾威經驗可以看到,舉辦世博會對當地會展產業的巨大推動力。
參考文獻:
[1]褚云茂.世博會與城市文化的多元素[J].中國會展,2005 年第5 期:38-39.
關鍵詞：電力市場；電網規劃；電源；負荷；新思路
我國電力深化改革是市場經濟的產物，同時，通過近些年的逐步深入與發展變革，已經對傳統電網進行了體制機制上的改良，電廠和電網實現了所有制的分離，在電力生產與銷售過程中，通過獨立發電公司和具有壟斷實力的電網公司分別開展，發電公司只負責電力的生產與傳輸，在技術層面上進行拓展，電網公司控制著電力系統運營權，是電力的輸電資產所有者，在市場機制下，職能較為多樣，不但肩負電力平衡運營、輸電服務，同時，也需要在輸電設施維護上進行全方位管理與投入，多重職能與責任使電公司在市場體制下不斷走向完善，市場的需求就是電力部門的職責，在市場經濟條件下，電力市場對電力的需求量不斷增加，這就導致了傳統電網的不適應，為了適應市場需要，就要不斷提高業務能力，對電網進行科學合理的規劃，通過符合市場導向的調整，確保用電供電安全穩定，電網規劃要求越來越高，市場變化是電網調整的節點，只有符合市場的規劃，才能滿足需求，形成良好的可持續循環供電用電效能。
1 電力市場下電網規劃現狀
我國傳統電網規劃主要是緊緊圍繞電源進行的，對市場需求因素考慮并不多。現代市場發展，傳統規劃任務已經無法滿足市場情況，合理的規劃需要重點在研究負荷增長上下功夫，只有這樣才能在電源規劃方案基礎上，形成更加合理的規劃效果。市場對電力的需求量增長，使原來電力供應無法滿足發展需求，只有確定最科學、最合理的電網發展計劃，才能滿足供應并最大限度的減少電網建設投入，降低用電使用費用。通過調研形成的電力規劃，對傳統發電廠和輸電網做了全面劃分，使電力規劃出現了較大的波動，電源與電網的規劃形成了兩種概念，不再統一進行，在規劃中實現了發電公司和電網公司各自職能效應，這種發行方式，不但能夠最大限度提高企業利益收益，形成良好的社會效益，同時，也給電網投資者帶來了投資方向的轉變，電網運行成為關鍵問題。在電網規劃中，最直接最有效的電網規劃目標是降低投入與使用成本，通過將成本降至最低的方式，最小化剩余輸電容量，不論規劃，根本目標均是力求在保證系統安全及可靠性的條件下，不斷滿足市場所需，實現安全可靠的輸配電運行。市場機制以用戶為中心，消費者希望用電費用最少化，那么市場競爭中，就出現了降低用電費用的方式，以此提高競爭力，擴大社會影響力，我國電力市場形成了多元化的競爭格局，這就要求電力部門要根據市場變化不斷調整規劃思路，只有這樣，才能實現可持續發展的總體目標。
2 輸配電網規劃所面臨的不確定性因素
2.1 法規和政策背景的不確定性
政策的不確定，使市場更加不穩定，不同的社會環境會帶來不同的行業影響，那么，對不確定的未來社會環境變化，電網規劃則是不穩定的，這種不確定性，對電力發民是不利因素，國家政策與法規時刻發生著變化，這種變化將會極大影響到電網整體規劃與發展，政策和變化難以預測，直接帶來的后果是電網規劃的短期行為。
2.2 現有和將來設備使用的不確定性
當前設備不斷升級改造，電網中某些電力設備間存在現實建設與運用的次序關系，后期投入的設備多是較為先進的，是充分考慮到后續建設的，在設備性能與使用上會出現一些超前設計，對當前實際用電無關緊要，這種根據未來實際用電情況來確定的設備，在容量、技術、性能上更加優良，電網整體規劃投資總費用就不能準確測定。
2.3 未來電源規劃的不確定性
電力機制改革，使傳統的統一形成分離，電廠和電網形成了各自的職能，未來電源規劃主要決定權在于市場，主要是通過發電公司按照市場整體變化進行調整與自行確定，未來的發展變化莫測，規劃結果是不確定的。
2.4 未來負荷變化不確定性
經濟發展決定用電量多少，一個區域用電的不平衡性，使市場出現較多的變化，隨著我國電力體制機制的創新發展，電力市場已經向用戶側開放，用戶是市場需求的導向與風向標，市場會根據變化不斷隨時調動電價，使電價形成波動價格，這種調整會不斷增多，越來越頻繁，這就是用戶需求彈性決定了市場，為了滿足用戶變化的電量，在區域電力負荷水平上也需要有所調整，根據電價波動不斷進行變化，對地區經濟發展有影響的是外資的注入，那樣會無形中增大區域電力負荷，產生不確定因素。
2.5 市場合作與競爭不確定性
市場以贏利為目的，各電力公司為了自身利益與發展，在市場交易中形成以強強聯合為主的合作模式，將利益高低當成調整競價策略的首要根據，市場使用與競爭的變化，使市場供需平衡點出現不穩定的頻繁變動，這就導致了市場電價不斷波動。用戶自由選擇供電商，使用戶和電廠供求關系出現巨大變化，使系統潮流產生不確定性。
3 配電網規劃新思路與方法
為了滿足市場供需平衡，就要在電力配電網規劃是不斷研究探索，通過良好的層級轉換，把輸電網總電力進行合理科學的分配，通過各供電公司具體情況，由公司建設的配電網再轉供給用戶，通過這種層級轉換，實現用戶與電力公司市場交易，從而實現電網建設和運行的利益最大化。
3.1 綜合考慮未來不確定因素
電網規劃需要有一個長遠性和持久性，但是在電力市場發展中，往往會出現施工新變化，使電網負荷產生不確定性，電力市場變化難以估計，在負荷預測時，就需要續傳實際，充分考慮到未來的發展與變化，綜合性進行因素影響分析，通過技術改良，實現數據可控，挖掘市場潛力，合理規劃電力物理空間。
3.2 充分考慮分布式電源影響
分布式電源直接和配電系統連接，要充分考慮到分布式電源用量，為了保證用電供電可靠性，就需要在規劃中全面考慮到配電系統設計、控制及運行情況，確保傳統配電網規劃方法更加合理穩定。
3.3 規劃模型出現改變
電力的發展，使電力市場需求側管理得到發展與推廣，為了更加有效的實現經濟目的，配電網規劃概念與模型有了全面提升，通過可靠性成本預算，實現配給最優化、效益最大化可靠性模型在電網規劃中起到了直接的影響，被廣泛用于電網規劃建設中。
3.4 提高電力市場需求預測能力
調研市場情況，全面掌握數據，做好市場需求量分析，通過指標研究，確定需求預測模型，做好混合需求模型負荷預測。電網規劃期結束前，對預測水平和結果做調整，提高預測精準度。
4 結束語
電力市場影響著電網規劃結果，只有全面了解市場，避開不確定因素，才能不斷改善電網規劃不足，通過綜合運用模型分析，實現未來電網負荷變化數據，確保電網規劃更加科學合理。
參考文獻
關鍵詞：城市規劃管理；政府；市場職責劃分
我們知道，人們在開發利用土地的時候，都要由相關的政府部門進行審批，來知道土地開發的一些用途和強度，然后在通過市場上招或者利用拍、掛的形式，由開發企業競標建設的基本模式。因為城市規劃管理是國家對土地市場的一種干預手段，通過對城市進行科學的規劃，能夠更好的發揮出政府的職能，進而使我國的土地資源能夠得到合理的利用。
一、在政府指導下的城市規劃管理
在城市規劃管理的過程中，我們必須意識到城市的規劃要遵循市場發展和運行的規律，同時還要在政府的有力指導下進心，其主要目的就是做好城市的規劃管理工作，讓城市能夠快速的發展起來。由政府指導下的城市規劃管理是在英國開始實行起來的，在十九世紀中葉，英國政府頒布了關于城市環境衛生的法規，在接下來的幾年里，英國通過了一部關于城市規劃的法律，這個法律，標志了城市規劃開始成為政府的在一種職能的良好開端。伴隨著全球經濟的迅速發展，各個國家也開始意識到城市規劃管理對城市發展的重要性。于是開始在政府的指導下以及在市場經濟的運行過程中開始對城市進行系統的規劃和管理。
二、我國城市規劃管理中存在的問題
我國是一個人口眾多的國家，我國在城市規劃過程中，一般都主張幾十年都會變的發展模式，這種模式，使我國的人均用地面積能夠均勻的劃分，很少會出現土地利用失衡的現象，但是這種規劃方式導出現的問題也不能夠忽視，在城市規劃管理上主要是讓政府控制了城市市場環境的有利發展，利用政府所發揮出來的功能認為的分區代替了市場的實際需求，這些問題是制約城市發展的關鍵。
三、城市規劃管理中政府與市場職責的劃分
城市規劃是政府部門的一種職能，主要是針對全體社會公民，把公民作為服務的主體，為公民提供一些空間，并且讓他們能夠維護城市中公共的資源，在市場經濟中，市場主要是為了實現經濟效益，在一定程度上追求其利潤的回報，然而對城市規劃管理問題應該由市場進行主導。如果在這個過程中出現了城市規劃管理的空間和一些私人的利益混淆到了一起，那么就應該字政府的有力指導下，發揮其政府的職能，對其雙方出現的分歧進行調解，這樣才能實現政府的主導作用，才能打造公平的市場環境。同時，在市場經濟運行過程中，不能利用政府的強制性手段對土地進行強行的劃分和干預，這樣就會使一些土地出現無人種荒蕪的現象。
在城市規劃管理的過程中，應該堅持政府在行使職能的時候是秉著公平公正的原則的，同時，市場主要是指導其效率，通過這兩種行之有效的方法對城市土地進行劃分，主要把城市用地劃分為公共性的用地和非公共性的同地。其中，不需要任何條件的并且可以進行對外開放的是公共性用地，如果需要滿足一定的條件的實施不對外開放的就是非公共性的用地。例如：城市中的綠地，一些公共設施，公園等等，這些都屬于公共性的用地，城市中的公共用地主要由政府管理，以維護公民的自身利益。作為政府部門，應該明確土地建設的方案，對土地進行合理的規劃與劃分。政府部門還要把建設土地的方案進行公開，這樣更有利于社會給予有效的監督，以保證具體的工作能夠真正的落實到位。所以，對公共用地進行具體的劃分，能夠減少一些糾紛問題。
對于那些非公共性的用地，例如：一些商業性的，辦公用地等等，就應該在公平合理的條件下，在不能侵犯他人利益的情況下，主要通過市場給予指導，決定土地開發的強度，以及土地開發的進度。如果發現了有侵占公共資源的，那么就要通過市政部門利用經濟手段，然后分析所占用的公共資源的面積有多少，支付其成本費用。由于在城市規劃管理中會存在很多個不確定的因素，可以對土地開發者行進具體的規范，讓他們在法律允許的范圍內使城市空間能夠更加靈活的發展。
影響城市用地的因素主要有兩種，其中一個是內因，另一個是外因，那么如何對城市用地的內外因素進行科學的劃分呢？這是一個亟待解決的問題。在非公共用地過程中，對城市內外因素的劃分必須借鑒國外的城市規劃管理的方法，如果在進行劃分的時候，其中涉及到了公眾的利益，那么就應該讓政府部門來解決，然后對其出現的問題進行規范管理和進行有效的控制。進而防止一些問題不斷滋生。針對內部的因素，就要對一些建筑的形式和環境以及一些基礎設施進行嚴格的要求，同時還要根據市場的整體需求進行有效的安排和劃分。
四、在城市規劃管理中政府所發揮的作用
政府主要是對城市中的公共資源進行維護，在法律公平與公正的環境下，對社會的經濟環境進行宏觀調節。其中公共性的資源是沒有競爭性的，例如城市的道路和水資源之間，由于其邊界無法進行界定和具體的劃分，導致私人的市場也很不愿意介入當中，因此就要由政府部門解決納稅的問題，這個時候政府必須履行其職責和應盡的義務。如果政府采取了相應的措施，但是并沒有發揮其成效的時候，那么政府的失效就開始出現了。政府出現失效的現象主要是由于政府的各個部門之間缺少了競爭壓力。對相關的政策不能進行有效的監督，從一些發達國家在城市規劃上總結出來的經驗上看，政府主要是把全國的力量集中起來，然后用來把局部的行業發展好起來，這樣還可以促進和帶動其他的行業發展。但是這種做法也會損害局部利益，而且很容易引起一些腐敗現象的發生。因此，政府部門要對市場進行有效的控制和管理，要建立科學合理的投資機制，這樣才能使社會能夠平衡的發展。
五、國外在城市規劃管理過程中總結出來的經驗
國外在城市規劃管理過程中，主要強調了規劃和管理應該具備靈活性，同時還要根據城市規劃管理的實際情況，要順應市場經濟發展的趨勢，合理的分配資源，要做到以公平公正作為規劃和管理的基本原則，在最大程度上實現其經濟效益。同時政府部門要發揮其應有的職能，要時刻關心民生問題，深入到群眾當中，想他們所想，幫助他們解決實際問題。同時要做到以市場資源然后促進城市的發展和建設，減少我國的更低面積的浪費現象，堅持城市規劃和可持續發展的原則。充分借鑒國外對城市規劃與管理的科學理念，總結經驗和教訓，彌補我國在城市規劃管理中的不足。
總結：
綜上所述，在我國市場經濟的運行和管理的過程中，政府在對城市規劃進行管理的過程中存在著單一性，應該對政府與市場的規劃和管理的職責進行具體的劃分，同時還要進行有效的監督。對城市的土地進行規劃和管理必須把管理的行為約束在法律允許的范圍內，在規劃和管理中遇到問題的時候應該利用法律手段進行有效的控制。城市規劃是政府部門的職責，那么就要對所有的公民負責，維護好城市中的公共資源，進而，做到促進城市的可持續發展。
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