時間：2023-08-04 16:49:25
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關鍵詞：農業經濟；發展；問題
一、農業經濟發展的現狀
雖然，我國的經濟發展水平逐漸的提高，但在農業經濟的方面仍存在一定的問題，這一系列的問題對農業經濟的發展造成了一定程度的阻礙，以下對其進行分析：
1.農業經濟基礎相對薄弱
農業經濟的發展與其基礎有著密不可分的關系，但農業經濟的基礎相對較為薄弱，這也是影響農業經濟發展的主要原因。就目前我國的農業經濟發展來看，相關的基礎設施相對還不完善，有一部分地區的基礎設備較為落后、傳統，已經不適合現代農業發展的壓力。同時由于設備的時間相對較長，這也就導致設備自身老化，功能相對較差、并且存在年久失修的影響對季節的變化，以及其他外力因素的沒有抵抗力，并且適應能力相對較弱，這一系列的因素也就表明了傳統的基礎設備無法達到現在農業經濟發展的要求，阻礙了農業經濟的發展。
2.農業生產方式較為落后
現在的農業進行生產的方式相對較為落后，這也在一定的程度上對農業經濟的發展產生了抑制的作用。雖然有一部分的農業生產已經實現機械化，但是還有很多的地區在進行生產的過程中技術的含量相對較低，沒有達到機械化的標準，并且一部分的地區在進行農業生產的過程中還是用人工進行生產的方式，通過勞動力進行生產，這也就在一定的程度上降低了標準化的水平。尤其是在農村進行初級工業制品，進行生產的效率相對較差，市場的競爭力相對較為薄弱，這也就嚴重的阻礙了農業經濟的發展與進步，導致農業經濟的發展相對較為緩慢。
3.勞動力的素質相對較差
農村的剩余勞動力進行準換是一項值得關注的問題，尤其是農村的人口相對較多，占有的比重也就相對較大，這也就對農業經濟的發展產生了一定的影響，對農村的剩余勞動力進行解決是農業經濟發展中的重要問題。但是我國的市場對農村剩余勞動力的供過于求，也有的地區出現了用工短缺。由于農村剩余勞動力的素質相對較低，專業技能的水平也較差，這也就導致其工作的問題難以進行解決。
4.農村資源的狀態不佳
農村資源的態勢不佳也是影響農村經濟發展的原因，我國在農業發展的方面通常都是以粗放經濟增長的方式，這也就加大了對環境的壓力。同時，由于農業經濟的生產過程中，對技術的投入相對較大，但是獲得的效果相對較差，這不僅造成了資源的不必要浪費，也為環境帶來一定的影響，對技術進行創新是現代農業經濟發展的主要問題。此外，應注意對環境的保護。
5.農業的投入不足
對農業生產的投入存在著一定的不足之處，這也就阻礙農業經濟發展的一項因素，由于資金的不足，也就對農業經濟的持續發展造成一定的影響。同時，在農業經濟的發展方面沒有相應的管理機制，政府對農業投入的資金存在一定的隨意性，這也就造成資金的不足，導致農業生產存在一定的負面影響。
二、農業經濟發展的有效途徑
1.加強農業經濟基礎建設
隨著時代的發展以及科技的進步，農業經濟發展中的基礎設施應逐步的進行完善?；A設施是農業經濟發展的基礎，所以為了加強農業經濟的發展與進步，就應該從基礎設施的完善工作入手，對現有的農業科技體制進行改革與優化。鼓勵企業建立相應的研發中心，以此，來加強農業生產的現代化建設。同時，還應對農業經濟進行創新，加強對農業生產中的技術投入，并加強相關的技術研究，促進農業經濟的進步。
2.對農業經濟的發展方式進行轉變
隨著經濟的發展，粗放型的增長方式已經不適用與現在的農業發展，這就要求對農業經濟的發展方向進行轉變。農業經濟的發展目標應趨于多元化的方向發展，以此來加強農業經濟的可持續發展；將農業經濟向著環保的方向發展，以此來加強農業產品的品質與質量。
3.改善農業資源緊缺的態勢
在農業經濟的發展中融入可持續發展的戰略要求，以此來對農業資源緊缺的現象進行改善。農也經濟的發展應向著綠色農業的方向發展，這就要求加大對綠色農業的宣傳，加強相關人員以及農民對綠色農業的認識，使其對綠色農業發展的需求以及內容進行了解，以此，來制定相應的規章制度，來加強農業經濟的發展，加強對農業生產中的技術進行推廣，增強農業人員的素質，從根本上加強農業經濟的可持續發展。
4.加大農業的資金投入
在農業的發展過程中資金的投入相對較少，有的甚至無法落實到農業生產上。這就要求對農業發展的環境進行完善，加大資金的投入。同時，政府也要將惠民的政策進行貫徹落實，從根本上加強農業經濟的發展。此外對農業經濟方面，還應建立相對較為完善的救助制度，以此來加強對農村老年人的生活保障。
5.建立合理的發展機制
就目前我國農業發展的現狀來看，應當建立相對較為健全的農業經濟發展機制，以此來促進農業經濟的發展與進步。制定一個高效的、可以對農業生產資料進行保護與調節的，還可以對環境進行有效的控制，由于近幾年農業的生產有很多因素對環境產生影響，所以建立有效的管理機制對環境進行保護，以此來加大農民的收入，推動農業經濟的發展與進步。
三、結語
農業經濟的發展對我國的經濟發展起著至關重要的作用，這就農業發展的相關制度不斷的進行完善，加大對農業發展的資金投入，以此來促進農業經濟的發展與進步。
參考文獻：
一、我國農業經濟的現狀及存在問題
（一）我國的農業人口占全國人口的百分之七十，算是一個農業大國，但我們還不是農業強國。土地分散、生產效率低、技術落后，水利，機械等農業設施薄弱、競爭力低。在很多偏遠的山區，都是靠人力經營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災抗災能力差。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農業科技創新能力不強，農業科技進步貢獻率遠低于發達國家。
（二）農業效益偏低，農民收入渠道窄，收入少，城鄉居民收入仍持續擴大；農業物質投入成本和勞動力成本節節攀升。在如今的社會常年守著土地的農民很少了，大多在農閑的時候都去外面打工。所以有人說減少農民是解決農業問題的根本。然而，這并不能從根本解決中國農業經濟的發展問題，相反，有可能引導農業走向誤區。
（三）農業、農村、農民是“三農”問題，根本是農業問題，農民是我們國家糧食的制造者，從農業產業這個角度講，有些想法是不切合實際的。首先，我們不承認農業發展的比較劣勢，試圖通過發展農業來解決農民的福利問題。在世界經濟一體化的今天，我們的農業相對來說是比較落后的。在外國農產品的不斷沖擊下，我們的農產品會受到巨大的沖擊。這是因為農業的自然資源條件不好，組織機構不合理，后期積累的技術也不夠，與國外規?；霓r業結構相比不占優勢。當前農民大多數還處于自然經濟狀態下，農產品賣出的價格還比較低，大多數農民是為了把糧食賣了來換取生活費用。在這種情況下，即使農村人口減少了，也不能解決實際的根本問題。放棄農業也是不行的，從古至今農業都占有很重要的地位，即使是在發達的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以要保證農業的發展空間。只有給農業定好位，制定的農業政策和農業制度才會合理，利于農業的發展。
二、發展農業經濟需要采取的措施
（一）發揮區域優勢合理利用當地農村資源。發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則根據各村不同的經濟基礎、農村資源、農民素質充分發揮區域優勢合理有效地利用當地農村資源把資源優勢轉化為產業優勢不斷增強農村的經濟收入。要根據自身優勢和潛力來調整農村經濟結構突出地方特色不能一哄而起套用一個模式。一是調整城鎮及郊區農村經濟結構要突出發展二、三產業。城鎮及郊區地理環境優越交通、信息、人才資源豐富興辦二、三產業的基礎條件較好。要通過建立農副產品商貿市場、發展農副產品加工企業、興辦各類專業合作組織和各類服務實體等多種途徑實現以場地生財、以區位聚財、以服務引財的目的有效地增強村級經濟實力帶動農民增收。二是調整邊遠貧困山村經濟結構要突出把資源優勢轉化為產業優勢。就當前來說一方面是開發和利用好一切可以開發的資源發展新項目開拓新產業。利用集體自然資源如山地、水資源等。發展一些集體統一經營的種養業和農副產品加工業或者通過招標承包等形式達到發展村級集體經濟的目的。另一方面是管理和改造好現有村級集體的山林、果園、水域等使村級集體資產保值增值進一步鞏固和壯大村集體經濟。
（二）針對農村經濟“分得過多統的較少”的實際可采取返租倒包、合股經營等形式對村級集體資源和農戶個人資源重新規劃、整理和開發實施規模和品牌戰略、推動農業產業化經營、壯大村集體經濟。增強理財水平管好用活村級集體資產。農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。管好用好集體資產。對于壯大集體經濟實力改善農業生產條件促進農業和農村經濟持續、穩定、健康發展具有重要意義。要建章立制強化管理實現村級集體資產的保值增值做到聚財有術理財有方第一要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制及時收繳承包金或租賃費按照“交足國家的留夠集體的剩下自己的”分配原則把該收的錢收起來。第二要加強清產核資盤活集體存量資產構筑資產增值機制。進一步建立和完善好土地征用補償費分配制度、非農用地有償使用制度、集體房屋和集體公益設施使用制度等。合理兼顧國家、集體、個人三者的利益實行“以收促養、以收促建”增強農民積累集體資產的意識。第三要進一步完善農村的管理制度。全市的村級財務管理大多比較規范相應制度比較健全在一定程度上也實行了財務公開和民主監督。但必須進一步強化開支審批、收支預決算、財務審計監管等工作把農村集體資產管理納入法制軌道提高農民群眾對集體經濟的信任和支持促其健康發展。
三、結語
農業經濟在我國也占有很重要的基礎地位，伴隨著農村經濟的不斷變革我國農業經濟發展月的了一定的進步，但是仍然存在著一定的問題，農業產品的質量跟不上，農業生產的投入還不是很夠，農村集體經濟相對落后，這些問題嚴重影響了農業經濟的發展。政府應該加大對農業經濟的投入力度，調整農業結構，加快農業經濟的發展。大力發展農業經濟，增加農民的收入，提高農民的消費水平，促進農業經濟的全面發展。
參考文獻：
[1]瞿振元.中國農業與世界農業概論[M].高等教育出版，2010.
[2]鐘甫寧.農業經濟學[M].中國農業出版社，2011.
關鍵詞：農業；科技；水平
當前，我國農業科技發展水平，一方面落后于我國入世后農業發展實際的要求，一方面落后于國際農業科技發展潮流。因此，我們迫切需要采取合理的措施，加快提高我國農業科技水平，促進農業的順利、健康發展。
一、當前我國農業科技的落后現狀
1.缺乏高效、優質的農產品生產技術。長期以來我國大宗農產品一直維持著粗放型低檔初級產品多而精深加工的高檔產品少，傳統大路貨產品多而名特優新產品少的生產格局，技術含量低、產生的附加值少、市場競爭力弱。而且，我國各地普遍存在農產品品種和品質結構趨同、市場細分不夠、市場定位重復、生產成本偏高、經濟效益較低的特征。隨著農產品市場的進一步開放、國內市場保護力度的削弱，不具備價格優勢的大宗農產品受到國際市場的沖擊，農產品進口勢必增加，大宗農產品“難賣”、農民收入下降的問題會更加突出，農業的持續、健康發展受到嚴重影響。
2.缺乏增強我國農產品競爭力的新技術。我國的眾多農產品目前仍以鮮食、原料和初級低檔加工品消費為主，產品的精、深加工及資源綜合利用水平普遍較低，產業加工環節少、經濟觀模小、附加值低、嚴重制約著這些農產品的國際市場競爭力。因此，迫切需要農業科技的發展支持我國農產品的市場競爭力。
另外，目前我國在高效、低殘、低成本、易降解的農藥生產、施用技術方面，在農產品安全生產技術標準、產品質量標準、監測檢測、無害化處理等技術方面，在重大動植物疫病控制技術、預警技術、快速撲滅技術、準確的檢驗檢疫技術等方面都比較落后，不能有效保障農產品安全，進一步促進農業發展。
3.缺乏綜合的農業信息服務技術。廣大農村由于信息服務程度低，獲取有關農業生產、管理、技術、標準、市場經營等方面的信息十分困難，造成如何生產、生產什么、生產多少等問題上基本是沿襲傳統的經驗模式運行，農業生產和市場脫節的現象非常突出，嚴重影響我國農業生產的效益。然而，目前我國迫切需要的涵蓋農業生產、技術、市場、管理、政策等信息的收集、處理、傳播和利用的農業信息服務技術卻嚴重落后，不能有效解決農業發展中面臨的信息失靈問題。
4.缺乏有效利用資源的實用技術。從總體上看，我國人均農業自然資源嚴重短缺，特別是水資源和耕地遠遠低于世界平均水平。農業生態脆弱、環境惡化、自然災害頻繁、導致農業生產發展的后備資源也嚴重匱乏，結果是農業的綜合獲利能力和后續發展能力差。入世后，原本就少的農業資源又面臨流失加劇的危險境況，對我國已經非常脆弱的農業生態資源系統帶來巨大的壓力。反觀，目前我國綜合提高資源利用效率、新型農業生產技術，開辟后備資源、拓展資源空間、改善資源環境、增加資源存量等等系列技術都很落后，難以真正實現我國農業的可持續發展。
另一方面，就目前來看，世界農業的發展趨勢是加快推進農產品的優質化、高級化、多樣化、生產規模化和專業化，在形成新的國際綜合競爭優勢的同時實現農業的可持續發展。而這一切都要緊緊依托先進的現代農業科技技術來支撐。
二、加快我國農業科技發展的措施
1.加快農業科技體制改革。根據目前我國農業發展的實際需要和今后發展的方向，逐步完成對現有農業科技機構的合理布局和學科設置的戰略調整，優化農業科技資源在各地區間、各環節間、各領域間的配置，強化科研與開發、推廣隊伍的建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農業科技創新體系。同時，加快與農業科技發展各環節有關的法律、法規建設，完善相關法律、法規，促進農業科技體制改革的順利進行。
2.加快農業科技人才的培養。我國的農業科技人員數在總量和每萬人平均擁有科技人員數量上都落后于發達國際甚至一些發展中國家?？蒲腥瞬诺牟蛔?，直接導致農業科技水平的落后。因而，要大力扶持重點農業科技大學，培養一大批適應時代要求的農業科技人員，并適度干預市場對農業科技人才的地區、學科配置，形成合理、有序的農業科研隊伍結構、強化激勵機制，充分調動科技人員的積極性，協調科研項目和經費，鼓勵多學科、全方位交叉研究，節約人財物投入，使其效益最大化。
3.加強區域間協調，強化整體效應。我國農業科技發展所需的人、財、物資源主要集中于大宗糧油棉作物種植業，特色經濟作物、園藝作物、畜牧業和水產業領域的科技資源長期嚴重不足，科技資源相對集中于研究領域，而中試轉化和產業化等環節相對薄弱。因而要協調跨區域間的農業科技研究與開發，要根據當地氣候、土壤等自然優勢和市場、勞動力等區位優勢，逐步確立我國農業發展的區域分工格局，以此為基礎確定各區域的農業科技發展規則。因地制宜地發展具有明顯優勢的農產品的生產、加工、銷售技術，逐步形成具有市場競爭力的產業地帶和產組群，促進我國農業向區域化、專業化和產業化方向發展。
4.建立建全農業標準化體系。要加大農業技術標準、產品質量標準研發投資力度，盡快建立和修定國家農業技術標準和農產品質量標準體系，以及相應的管理、認證和監測體系，規范農業生產、產品貿易和加工流通體系，為農業科技的發展提供穩定的社會環境和努力方向。農業標準化體系的建立和完善，可以為提高農產品品質技術、食品安全生產技術、檢驗檢測技術、基因食品和有機食品生產檢測技術，以及相應的檢測儀器和設備的開發技術，奠定良好的、廣闊的應用環境。
5.建設和完善信息化網絡。未來農業發展將很大程度上取決于信息的開發與利用程度。信息技術的標準化、系列化、實用化和網絡化的形成，可以快速提高先進適用技術的普及率和決策的科學化水平。利用信息技術保護生態和生產環境、改善食物品質、增加產量、提高勞動生產率和經濟效益、拓展生產空間和產品的市場空間、改變生產方式和生活方式等方面都將產生積極的影響。因此，要充分運用因特網、廣播網、電視網、電話網等信息傳播網，完善農業信息網，強化農業信息資源的收集、加工和傳播的技術與產品研究開發。加強信息標準和技術平臺建設，構建智能化農村信息化平臺，促進信息資源共享和開發利用。建立農民技術服務體系、企業信息服務體系、管理服務體系三大農村信息服務體系、為生產者，經營者和管理者提供各種有價值的市場信息、知識信息和服務信息。
關鍵詞：現代化農業，農業經濟，惠農政策
農業作為一個古老的行業在中國不可或缺，民以食為天，歷朝歷代都是以農業為立國根本。隨著時代的發展，農業的現代化趨勢不可避免，除了保留觀賞性的田園農業之外，農業必定會像集約化方向發展。中國入世10年了，農業的發展面臨著異常的考驗，這也是我們必須發展現代化農業的原因之一。
1 現階段存在的主要問題
1.1 農業生產率低下，農業經濟發展緩慢。 由于國家長期在資源配置上的傾斜政策，農村投資比重小，農業基礎設施不健全，造成長期以來我國的農業一直保持著家庭式的、自給自足的發展狀況，農業協作程度低、技術落后、生產率低下，從而農業經濟發展緩慢。另外，國家對農業的土地所有權也一定程度上影響了農民的耕作積極性。
1.2 農村非農產業發展水平低，技術含量總體比較低，缺乏競爭力。 我國農村人口多、比重大，是典型的勞動力無限供給式經濟。僅有的可耕地不可能完全吸收農村勞動力。然而，農村勞動力素質普遍不高。鄉鎮企業一般是面向農村生產初級工業制品。由于缺乏相應的人力資源，缺乏相應的制度安排，鄉鎮企業的生產效率有限，市場競爭力不強，企業并不穩定，刺激農村經濟效力不強。
1.3 農村剩余勞動力的轉移受阻。 農村剩余勞動力的轉移在我國無非有兩種途徑。一是通過農村工業，有上邊分析，農村工業吸引農業剩余勞動力有限。另外就是通過進城打工。由于農民身上所蘊含的人力資本不高造成農民進城打工的就業渠道非常有限。其次，我國城鄉戶籍制度對剩余勞動力的自由流動也有一定限制。
1.4 城市化進程緩慢。 城市化水平的低下不能實現生產要素在城市的聚集，不能發揮規模經濟效益和聚集經濟效益，特別是制約第三產業的發展。我國城市化水平低下既制約了經濟的發展又進一步加固了經濟結構的剛性。
2 如何提高農業經濟發展
2.1 制度變遷
市場經濟是以市場作為資源配置的基礎手段的。在市場機制的運行過程中，價格標準是市場的唯一指標，然而價格指標要想發揮其配置資源的作用是建立在一系列的規則之上的。這種規則一般稱之為制度安排。價格機制的順利運行是離不開相應的制度安排的。從上邊的分析我們看出，我國二元結構具有一定的剛性，在我國要想實現二元經濟結構的轉變，關鍵的一環就是培植農村經濟。農村經濟的發展離不開一系列與之配套的制度產權安排。只有在合理制度安排下，才會產生相應的激勵。首先，在土地產權安排上，應給予農民更大的空間，切實考慮農民的利益。其次，可以激勵農民建立一定的經濟組織。經濟組織的建立和發展是各國農村經濟發展的共同需要。通過農業經濟合作組織的建立可以更方便地獲取市場信息，更有計劃地協作生產。
2.2 農村人力資本的培植
農村經濟發展的關鍵歸根到底還是人的問題。農村人力資本的匱乏是農村經濟停滯不前的根本原因。在人力資本的培育上，首先，通過農村教育投資。當前農村教育普遍落后，農村教育資金匱乏，政府在農村教育體制以及教育服務保障上應該有所作為。通過教育促使農民掌握足夠的信息，更好地融入社會。農村經濟落后的最重要的一點就是信息化水平低。信息鴻溝導致城鄉信息知曉權差異，強化了農民收入的貧困。信息的貧困造就了農民就業的貧困。農村信息化建設滯后，一方面使農民無法迅速全面地得到完整準確的市場信息，另一方面農民自身的信息資源無法及時有效地傳輸給社會。這就必然使得農業的結構調整、農產品的銷售、農民外出就業均受到嚴重影響，從而阻礙了農民收入的增長。其次，通過建立并完善農村的社會保障體系。城市居民可以享受生活的最低保障，失業傷亡保險等現代社會保障體系，而農民相反卻不擁有這種權利。改善農民的社會福利，建立健全農民的社會保障體系，對于農村人力資本的培育，城鄉差別的縮小，農村經濟的發展無疑有重大意義。
3 我國農業經濟的前景
近年來，中央支農、惠農，農業連年豐收、農村欣欣向榮、農民喜氣洋洋。2006年，農業和農村經濟繼續取得長足發展，農民持續增收，實現了社會主義新農村建設的良好開局，也為國民經濟持續協調發展和“十一五”開局奠定了堅實的基礎。
中國農業進入新的發展階段后，農業和農村經濟發展也面臨著新的機遇與挑戰。為此；必須要對農業科技發展的方向、領域及技術政策進行戰略調整：為確保農產品有效供給、保障國家食物安全提供技術支撐；為調整農業結構、提高農產品質量、增加農民收入提供技術支撐；為促進農業產業化發展、加速小城鎮建設、縮小城鄉差別提供技術支撐；為綜合利用資源、保護環境、促進農業可持續發展提供技術支撐；為大幅度地提高億萬農民的科學文化素質提供技術支撐；為推進農業集約經營的增長方式提供技術支撐。
以上幾個方面的發展都離不開政府的積極作用，所以政府在此過程中應該起主導作用，推進正式制度創新，使農業經濟問題切實、合理地得到解決。
[關鍵詞] 農機 專業合作社 現狀 發展前景
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0212-01
一、引言
馬鞍山市當涂縣位于安徽省東部，介于江蘇省南京市與本省蕪湖市之間，地處長三角城市群頂端，同江蘇省江寧、高淳、溧水3縣接壤，與江蘇省邊界線總長度為126.9公里，擁有長江岸線20公里，是安徽省重要的沿江、沿邊縣份。全縣總面積1346平方公里，總人口64.65萬，轄10鎮4鄉。長江黃金水道、皖贛鐵路、205國道、314省道和馬蕪高速公路穿境而過，縣城40公里半徑范圍內有兩座機場 ，縣城80公里半徑范圍內有6座長江大橋 ，寧宜城際鐵路正在修筑中，蕪申運河也正在開挖。水、陸、空交通運輸十分快捷。全縣耕地面積65萬畝，水面47萬畝，屬典型的江南魚米之鄉，也是全國糧棉生產大縣。近年來，當涂縣上下按照科學發展觀要求，緊緊圍繞“全省爭第一，中部爭十強，全國爭百強”的奮斗目標，上下一心，凝神聚力，銳意開拓，頑強拼搏。
二、現狀
在省、市的高度重視、積極引導和大力支持下，當涂縣始終堅持把培育、扶持和規范農機專業合作社，促進了全縣農機專業合作社的快速健康發展。
當涂縣農機專業合作社目前的現狀來說，還有很多不盡如人意的地方。除少部分合作社能正常發揮效能外，近60%的合作社幾乎是徒有虛名。出現這種情況的主要原因有兩點：一是成立合作社，國家有補貼，就可以享受一部分國家資金，可以不勞而獲；一是成立了合作社，國家就應該扶持，忽略了自身發展的客觀需要這一根本。正是這種思想導致了這些農機專業合作社幾年來還停留于松散型組織的狀況，以致不能充分發揮合作社應有的作用。
三、改進建議
為改變上述不良狀況，促使農機專業合作社走上良性運轉軌道，充分發揮合作社的作用，從而推進農機化規?；s化經營，應從以下幾個方面入手，有針對性的推動農機專業合作社的發展。
1.政府部門應加強對農機專業合作社建設的重視和扶持。只有各級政府和相關職能部門有了足夠的重視，給予政策方面的傾斜，體現合作社的優勢，才能充分調動合作社每一個成員的積極性、創造性，自覺維護好合作社的形象，加強內部建設，強化內部管理。扶持可以實現點、面結合的方式，對于粗放型的合作社，給予少量的資金補助，引導和促進他們規范化運作；對于合作社經營工作做得比較好的，可以重點獎勵，扶持其進一步做大、做強。
2.開展《農民專業合作社》專題調研，推動有關政策的落實。對農機專業合作社的扶持，不是靠一個單位一個部門所能辦成的，它離不開財政、工商、稅務、金融等部門的支持，這就需要各部門形成扶持農機專業合作社發展的聯動機制與協同效應。在推進農機專業合作社發展的進程中，要遵循市場經濟發展規律，引導合作社發展主體以市場需求為出發點，以經濟效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎上，形成合理的利益聯結方式，不斷加強其自身造血機能，促其健康可持續發展。
3.種模式：一是農機大戶帶動型。二是種糧大戶創辦型。三是企業團體資本投資創辦型。四是村集體領辦型。
4.加強農機部門和農藝部門的結合。 農作物的培育和生產管理，離不開農業生產專業技術，為促進農業增產，必須加強農機、農技的有機結合，使他們自覺協同為農業生產服務。如種子的培育，農作物的田間、水肥管理，病蟲害的防治等僅僅靠農機一家，是很難順利完成的。這就需要農機、農技部門摒棄行業偏見，加強溝通協調，同心協力為農業生產提供高效優質服務。
5.切實做好農機使用培訓。 應該繼續運用以往發揮過效益的多種方式，進一步加強對農機使用的培訓，如農機化學校（農業機械訓練班）和拖拉機駕駛培訓學校，一如既往的開展好農機使用技能培訓；搞好陽光工程培訓基地，努力培訓陽光工程學員，扎扎實實的為全縣農村勞動力轉移做出更多更大的貢獻；進一步加強當涂縣農業機械技術推廣站的建設，培養更多的諸如農機操作員、農機修理工及其他專業性或復合型人才。
四、發展前景
農機裝備能力的提高和農業生產產業化經營的需求，為農機專業合作社的發展提供了極為廣闊的空間。
1.農機隊伍的不斷壯大，為農機專業合作社的建立奠定了良好的基礎。
隨著我國工業化進程的加快，農村勞動力的轉移越來越多，造成了農村勞動力極度缺乏，這就需要一種新的勞動力來替代原有的人力，農機化生產正好彌補了這一缺憾。
2.隨著農機化生產水平的不斷提高，農機化生產的應用范圍將越來越廣，會有力促進農村勞動力的轉移。從產前、產中，一直往產后延伸，幾乎在農業生產的各個環節，都可以應用農機化生產手段和技術，這就能使更多的勞動力日益從農田里解放出來，勞動力的不斷轉移，改變了農民原有的生產理念，農民不再死做田，做死田。 而新的農作方式，又促進了新型農民的產生，這就又為農機化產業化經營進一步奠定良好基礎，能較好促進農機產業化生產的發展。
3.農機產業化經營的成功，將更加刺激農機專業合作社的發展。隨著國家支農惠農政策的實施，廣大農民，從新型農業生產中嘗到了越來越多的甜頭，這促使一部分農民自覺加入農機產業化經營的行列。
關鍵詞：農民專業合作社；組織化；規模化
一、我國農民專業合作社發展的基本狀況
近年來，特別是2007年《農民專業合作社法》正式實施以來，我國農民專業合作社呈現快速發展態勢。
1.合作社數量快速增長，整體實力逐步增強。
2.合作社行業分布廣泛，以種養殖業為主
我國農民專業合作社的發展已經逐步拓展到種植、養殖、農機、植保、技術信息等多個行業，其中主要分布在種植業和畜牧業。
3.合作社服務領域拓寬，以產品銷售和生產服務為主
經過近幾年的快速發展，我國農民專業合作社經營服務的領域已由過去主要開展信息服務延伸到農資供應、農技推廣、加工、倉儲和銷售等多個環節。
4.合作社運作模式多元化，大致有四種類型
一是“合作社 + 農戶”，這類合作社一般由農戶自發組織成立，主要通過合作社把自己的產品銷往市場；二是“合作社+基地+農戶”，該類合作社通常擁有一定規模的生產基地，合作社通過生產基地，指導農戶生產，并按標準收購或代銷社員產品；三是“龍頭企業+合作社+農戶”，這類合作社一般由農業產業化龍頭企業發起，企業占合作社的絕大部分股份，農戶以勞動或產品入股，合作社搭建了龍頭企業與農戶之間的橋梁，成為企業的生產車間。
二、農民專業合作社發展對促進我國農產品生產流通的作用
1.有利于提高農民組織化程度，有效抵御市場風險
從交易成本理論來看，農業生產經營具有較強的資產專用性，農民專業合作社相比于單個分散的農戶具有更高的市場開拓能力，可以有效地降低交易成本和交易風險，獲得規模收益。近年來，各地通過積極發展合作社，將分散經營的農民組織起來，在一定程度上克服了家庭經營規模小、生產成本高、市場競爭力弱的局限性，提高了農民進入市場的組織化程度，增強了抵御市場風險的能力。
2.有利于推進農業結構調整，促進現代農業發展
合作社通過將科技推廣、品種改良覆蓋到農產品生產和流通等各個環節，推進了農業生產標準化和農產品品牌化。帶動了農業結構的調整和優化，成為促進現代農業發展的助推器。
3.有利于切實保護農民利益，增加農民收入
近年來，各地不斷探索完善農民專業合作社的利益分配機制，一方面，按市場價或保護價收購社員農產品，保護了農民的利益；另一方面，提取一定比例的經營利潤按社員的交易額進行分紅，促進農民既增產又增收。
4.有利于提高農產品的質量安全標準和市場競爭力
隨著生活水平的不斷提高，消費者對食品安全越來越重視，這就要求農產品生產的整個流程都需要符合質量標準，進入最終消費環節的產品具備可追溯性。各地通過積極發展農民專業合作社，促進了農業生產、加工、營銷全過程的專業化、標準化、規范化，提高了農產品的質量安全標準和市場競爭力。
三、我國農民專業合作社發展存在的突出問題
1.合作社規模普遍偏小，整體實力仍顯薄弱。很難形成產品規模和提高產品質量等，成為農民專業合作社進一步產業化經營、提高規模效益的主要障礙。
2.合作社服務層次偏低，市場競爭力不強。服務面不廣、層次較低在很大程度上限制了農民合作社組織優勢的發揮和農產品市場競爭力的提升。
3.合作社融資難，高素質管理和技術人才匱乏。很大程度上影響到組織加工、開拓市場的開展及合作社的發展與創新。
4.合作社制度尚不健全，管理運行有待規范。
5.對合作社的扶持政策有待配套完善。在農業產業化經營中，稅收減免等政策主要給予重點龍頭企業，對合作社的優惠政策還存在著落實不到位的問題。
四、政策建議
1.促進各類合作社的規范化發展
明確農民專業合作社聯合社的法律地位，鼓勵和扶持合作聯社的發展壯大。完善合作社的民主管理、民主決策和民主監督制度，加大理事會、監事會權力的行使。規范和完善“龍頭企業+合作社+農戶”的組織形式，引導龍頭企業通過委托生產、入股分紅、盈余返還等方式，與合作社建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制。
2.改進對合作社的金融服務
創新合作社金融服務的監管方式，鼓勵金融機構針對合作社的資金需求特點，切實改進金融服務，創新金融產品，加大信貸投入。與此同時，在有條件的地方可以成立同類合作社的資金互助社，扶持合作社之間開展金融聯合與合作。積極組織產銷對接、科技對接、銀農對接等活動，為合作社機制創新搭建平臺。
3.加強合作社專業人才的培養
引導和鼓勵農技人員到合作社任職，進一步加強合作社帶頭人的科學文化素質的培養。除此之外，應充分發揮實訓基地作用，組織開展合作社各類人才培訓，增強培訓的實用性和針對性。
4.強化對合作社的項目支持力度
在農產品優勢主產區，項目實施重點支持農民專業合作社發展主導產業，開發有地方特色的名特優農產品；農業標準化、農業機械購置補貼等財政專項基本建設項目優先委托有條件的農民專業合作社實施。
關鍵詞:商業性金融三農金融金融深化風險管理
引言
改革開放三十年來,我國經濟取得了歷史矚目的成就,但伴隨著城市化和工業化的飛速發展,農村經濟相對增速緩慢,城鄉差距進一步拉大,制約了我國經濟的健康發展。面向“三農問題”建立有效合理的制度和措施,從宏觀上既可以稀釋去年我國經濟危機形勢下投放的過多貨幣量,緩解城市區域性通貨膨脹問題,又可以改善民生,發展農村經濟,提高農民生活水平,對實現全社會效率與公平的統一有著重大的意義。金融服務問題是解決“三農問題”的核心所在。商業性金融作為金融資源市場化的代表,擁有更為雄厚的貨幣、人力資本、機構制度和金融創新的積極性,合理調度和使用商業金融資源將對滿足農村貸款需求,推動農村經濟發展起到非常重要的作用。
一、農村金融體系中商業性金融的支持作用
二十世紀中期以后,Mishkin(1978)等人強調了金融中介在解決信息不對稱方面的作用,認為金融中介可以形成信息獲取與監督的規模經濟,降低交易成本,解決因逆向選擇和道德風險問題導致的市場失靈。Allen&Santomero (1997)等人認為商業銀行通過合理的風險管理制度吸引資金進行高質量的資產轉換,可以帶動儲蓄和投資雙方的價值增值。商業性金融的發展影響了儲蓄率、投資決策、技術創新和長期經濟增長率,進而推動整個社會的經濟發展。加強金融資源在農村的商業化運作,利用利率工具進行市場選擇,一方面可以使農村資源獲得更高的配置效率,加快農村高科技新興產業增長,帶動農村經濟模式轉型。另一方面,商業性金融運用城市成熟的運作經驗,可以為農村經濟發展中的產業創新提供多元化的金融服務,在同業競爭中實現農村金融服務品質的大幅提升,有利于推進農村城市化、城鄉一體化,是改善農村投資環境的重要動力。
目前我國農村金融支持體系中商業性金融的支持作用主要體現在為大型龍頭企業和中小型企業融資、創業企業提供風險投資、農業風險提供保險和為外來務工者等微觀主體提供匯兌清算等中間業務服務。農村龍頭企業是連接傳統農業和資本市場化、商業化運作的重要紐帶,一個地區農業龍頭企業發展不僅為農戶提供了最新的市場和科技的信息,提高了農業科學技術水平,增強了產品在市場的競爭力。2006-2008年,中國農業銀行對國家級產業化龍頭企業貸款年均增速達到22.61%。至2009年,國家級產業化龍頭企業中與農行保持業務往來的有598家,占比為67%,體現了很好的金融支農資金優勢。在中間業務方面,針對農民工在城鄉間的頻繁流動,商業銀行運用其大范圍網點優勢在匯兌方面保障了農民務工者資金的結算和轉移。隨著城市化進程不斷加大,中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行對農匯兌結算業務量均有較大幅度增長,保障了農村富余勞動力自由的轉移和輸出。
二、農村金融體系中商業性金融面臨的問題
農村金融體系中商業性金融的發展也面臨著一些問題和挑戰,主要表現為國有銀行商業化引起宏觀上的金融供需失衡、市場化不充分、監管不完善和微觀上的金融產品服務稀缺、金融排斥等現象。
農業的弱勢性和農村金融市場的不發達性使得金融機構運作風險加大,資金在農村中的收益相對于城市偏低。在國有銀行商業化后,其商業性質(盈利性、安全性和流動性)必將引導資金流向比較利益較高的城市地區。風險和收益的雙重制約使得商業銀行如抽水機般將農村資金的不斷抽向城市地區,加深了城鄉二元經濟差距。我國目前提出農業結構調整戰略,要求生產高附加值的經濟作物必然會加大對資金的需求,大量的資金流出必將嚴重制約農村經濟的發展。1990-2006年我國農村儲蓄不斷通過商業銀行等金融機構抽出資金,平均資金抽出占存款比達36%,抽出資金額從1990年的747.9億元增至2006年的17213.9億元,去除通貨膨脹率的因素增幅高達1026%。2007年后在支農政策的強調下占比雖有所減少但總量依然上升,這為我國政策性金融機構對三農的再貸款增加了巨大的負擔。因此,引導資金從城市回流農村是目前實現城鄉一體化、建設社會主義新農村面臨的重要問題之一。
資料來源于《中國金融年鑒》,1990-2002年以農村信用社和郵政儲蓄農村存款余額加總計算,2003年以后加入商業銀行農村存貸額統計。
其次,我國在經濟轉軌中的經驗不足,市場化程度不充分,二元經濟現象嚴重,農村出現商業銀行與民間傳統錢莊、當鋪、高利貸等并存;金融市場不發達、信用工具少等現象。隨著農村地區經濟的發展,農村金融服務的需求逐漸由傳統的匯兌和信貸功能逐漸向資金配置與結算、風險管理和信息提供等多元化服務轉移。在某些較發達農村地區,農村生產積極性高,資金需求強烈,但缺乏相關的保險制度。如果能對相關農產品進行再貸款保險、逐步發展期貨市場,相信會使農業風險降到最低,避免出現“谷賤傷農”、豐產不豐收等現象。對于欠發達的農村地區,仍存在資金缺口大,農民從事生產積極性不高等情況,如果能將融資關系與技術產業支持鏈接起來,相信會取得更好的成效。
第三,由于農業生產具有系統性風險大,周期長等的弱勢性,商業性金融在面向創業農戶和中小農企時產生了一定的金融排斥問題。產生金融排斥的原因是多方面的:中國農村經濟發展普遍落后于城市,農民資信狀況不透明、貸款品種范圍分散等因素使銀行難以產生規模和范圍經濟;金融產品服務單一,加大了資產的流動性風險;農村外部環境較差,難以吸引金融人才向農村轉移;農村資本投資回報率相對較低,商業性金融將資金轉移到風險更低更易獲利的城市地區。前幾年,商業銀行在農村開辦的網點出現虧損甚至難以經營的現象,銀行網點紛紛撤出農村。這進一步拉大了城鄉存貸差距和社會資源配置的扭曲程度。逃避無利解決問題,商業性金融應有勇氣重返農村,在政策的配合下,合理配置農村市場資源,加大力度進行金融創新和監管,充分認識和管理農業市場風險,為農村金融提供優質的服務。
三、多方入手,解決商業性金融在農村發展問題的對策
(一)宏觀層面入手,應加大對農補貼力度,轉變政策性金融補貼方式,適度放開利率管制,加強國家信用擔保和農村信用環境建設,促使農村資金向城市回流。
為了構建和諧社會全面建設小康,黨近年來的政策重點逐步向農村轉移,“工業反哺農業,城市帶動農村”、“多予少取放活”等方針出臺說明政府正在加大對農村的經濟支持力度。這種支持主要體現為政府直接投資、通過政策性銀行放款、對農村金融貸款稅減免和利率補貼等方式。但對這種方式的過度依賴在一定程度上是違背市場發展規律的,政府的過度投資一方面增加了財政壓力,而且還會對民間投資產生擠出效應,不利于商業性金融發展,利息和稅的補貼又會引發道德風險和因貸款額度僧多粥少產生的尋租行為。信息不對稱所引起的逆向選擇和道德風險問題是導致市場失靈的重要原因。因此國家在加大對農補貼力度的同時,更要注意自身角色的轉變,政府在市場中應提供更多的信息,起到中間人而不是決策者的作用;并非簡單的將蛋糕扔出來喂飽少數人,而是教會更多的人如何合理吃蛋糕,完成由主導型向服務型、運動員向裁判員的轉變。減少國家主導型作用,讓市場自發的解決問題,讓商業性金融、農民和更多微觀主體參與到市場的金融制度創新,并讓他們分享到更多的金融發展成果;增加國家服務型作用,在加大對商業銀行服務新農村建設風險補償的同時,還可以對金融中介等服務機構的建設進行更多投入,并發揮國家信用優勢組建信用擔保機構,吸引資金投入進行商業化運作。另外,國家還需制訂相關法律法規約束貸款者和放款者的違約行為,加強金融監管,提高市場透明度,完善農村信用環境,降低農村金融市場風險和信用風險。
從利率角度分析,發展中國家出現城鄉二元經濟現象,政府對信用不發達的地區實行利率管制,使得利率無法市場化,過低的利率一方面是貸方出現惜貸現象,一方面增加了借方的道德風險,嚴重影響了經濟的健康發展,只有實行金融自由化,利率市場化,才能通過利率――投資杠桿解決因金融壓抑造成的市場失靈問題。對農村商業性金融和農村經濟增長之間的關系進行實證分析,其回歸結果表明,1985-2005的25年中,農村實際貸款利率的提高正向促進了農村經濟的增長,因此解除金融壓抑、促使利率上升推動農村經濟增長是符合提倡在發展中國家推行高利率政策的金融深化理論的。農村金融的高風險決定了其高利率,政府在打擊高利貸和不良貸款機構的同時,也要適當放開利率管制。金融資本通過商業化運作,利用市場供求關系將利率提高到一個借貸雙方都能接受的水平內,不僅會使借款方獲得更高的收益和積極性,也會提高貸款方的貸款成本和違約風險,從而提高資金使用率,使資金流向效率更高的產業項目。提高利率,才能吸引更多的商業性金融參與到農村金融建設中,加強金融深化;才能提高農村儲蓄資源利用率和現金流通量,使資金從城市向農村回流,達到“城市反哺農村”的宏觀目標;才能更加有效的促進農村投資率,進而提高農業生產率。
(二)微觀層面入手,應鼓勵商業銀行在農村進行金融產品服務創新,加強農村信用風險管理,與民間金融和信用合作社合作,進行利率市場化試點改革,誘導其商業規范化經營。
由于“三農”的金融需求具有需求量小而品種繁多、季節性強、經營成本和系統性風險高等特點,宏觀上提高利率雖然可以緩解市場風險,但微觀上還需要各個金融機構積極進行金融產品和服務的創新。針對農村金融,商業性金融所作的并非規避風險,而應該主動管理風險。針對“三農”金融需求的信用風險,銀行可通過建立聯保機構通過委托――機制進行更積極的監管,還可以對貸款人建立信用記錄,通過統計調查貸款者的信用情況,有針對、有步驟的進行放款。國際上孟加拉鄉村銀行模式(GB模式)就是其運作的成功典范,該模式對借款人采取“會員――聯保小組――鄉村中心”的層層組織結構,充分發揮其內部地緣、血緣關系對放款者進行監督。另外,GB模式通過信用統計調查確立以貧困人口,特別是女性貧困人口作為主要貸款對象。在良好的機制運行下,該模式鄉村銀行遍布孟加拉國64個地區6.8萬個村莊,還款率達到97%以上。在我國,商業性金融也有其特殊的發展模式――村鎮銀行。村鎮銀行對比大型商業銀行具有更加靈活的經營方式,可以運用其地域、政策和信息優勢提供更加專業化的服務,填補了大型商業銀行在農村領域的部分空白。擴大村鎮銀行試點,加強銀行內部基礎管理,引進人才,提高風險監測、識別和預警能力是村鎮銀行的未來發展方向。針對“三農”問題的流動性風險,在某些金融發達程度不高的地區一般依靠惠農政策補貼降低風險,但如果金融市場較完善,在條件允許的情況下銀行也可積極自主的進行金融產品的證券化試運行,發展商業票據市場,針對一些生產周期長,但收益性和穩定性較高的金融資產適當的開放其二級市場進行再融資,解決銀行因資金周轉不足造成的流動性風險問題。一方面這需要成熟合理的擔保機制比如國家信用或者專業的信用中介機構提供擔保,另一方面也需要對金融資產進行合理的分類和信用評級。美國在發展中也遇到過類似問題,當時社會上的小型商業貸款非常分散且企業狀況差別很大,因規模不夠難以達到銀行的貸款標準,也很難進入商業票據市場。針對該情況,美國進行了小型商業企業貸款證券化的金融創新,通過劃分抵押貸款為特定的標準,使各種類型的抵押貸款證券具有較好的同質性,再劃分其金融資產的收入標準并打包進行融資,既擴大了規模又分散了風險,這對我國未來城鄉中小企業融資具有一定的借鑒意義。
商業性金融應當加強與民間金融和合作性金融的聯系。民間金融和合作金融雖然運作機制不如商業性金融規范,但卻有一定的資金實力和良好的制度優勢。在掌握更多信息的情況下,民間金融和合作性金融可以提供更為靈活的貸款服務從而降低了交易成本。商業性金融具有雄厚的資金實力和先進成熟的市場運作制度。兩方面的優勢可以互補。在合作中,商業銀行為民間和合作金融提供資金服務,扮演“資金運營商”、“資金商”和“資金顧問”等角色,引導民間和合作金融規范合理的運行,提升農村金融抗風險能力,維護農村金融系統的穩定性。民間金融和合作金融則扮演“售貨員”、“調查員”和“推銷員”等角色,深入基層,廣泛調研,了解民間資金需求狀況,為農戶等微觀金融主體提供與之適應的多樣化的特色金融服務。從不完全競爭市場和博弈論相關理論分析,商業金融可以與民間和合作金融進行利率市場化試點改革,維持農村市場利率的穩定性可以有效規避金融機構面臨的利率風險,打擊高利貸和洗錢行為,提高市場化運作效率和金融深化水平。
(注:此項目屬于安徽省哲學社會科學規劃項目《安徽農民資金互助組織發展研究》項目批準號為:AHSK07-08D31)
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