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傳統農業的地力養分維持機制
在數千年的農業實踐中，我國傳統農業并沒有化肥的生產與使用。在人口密度高、人均耕地少的條件下，實現了連續進行作物生產的同時，還達到“地力常新壯”。我國傳統農業的地力養分維持機制較多，主要有幾個方面。
農業內部物質的循環利用傳統農業是一個沒有廢物產生的系統，幾乎所有的副產品都被循環利用。例如，骨頭、羽毛、秸稈和糞便通過堆肥回田，舊房子的泥磚也是良好的肥源，剩飯剩菜飼喂禽畜后過腹還田。燒飯剩余的草木灰也被用作肥料。
外部物質的收集利用在傳統農業中，也收集外部物質用于農業，例如，魚塘的淤泥每年挖起來用于附近的農田，在靠近農區的江河中挖河泥、河沙用于改造農田，海邊的貝殼、山上的石灰石、鐘乳石、硫磺、村邊的樹葉和草都會成為被收集的對象。
綠肥生產與利用我國早在1750年前就懂得通過種植綠肥作物來達到肥田的目的，使用的綠肥包括綠豆、紅花草等。農民還用小麥和大麥壓青[5]。
用地養地結合的耕作制度我國的農業從春秋戰國開始就由休耕制進入連作制。合理的耕作制度是提高土地利用率、維持土壤肥力的重要方法。春秋戰國時期就已經有壟作方法。在公元前89年漢代就有在同一田內實行位置輪換的“代田法”，還有集中管理田間小區的“區田法”[3]。目前，在南方實行的耕作制度主要是以水稻為主的稻田一年多熟制。這種耕作制度能夠充分利用當地的熱量條件和水分條件。在季風環境下，水稻田可以減少水土流失，減少有機物分解速度，提高固氮藍藻等固氮生物的固氮能力，水稻和旱田的輪作還能減少病蟲害的發生。在稻田還可以實行稻魚、稻鴨混養系統。北方以種植玉米、小麥、棉花為主，實行禾本科和豆科作物的間種、套種、輪種。明朝末期的《農政全書》中記載了杉樹與粟、麥實行林糧間作的種植方式。
糞肥的循環使用傳統有歷史記載表明，我國甲骨文時代就有象形文字“屎”，說明在商朝就有開始使用糞便的實踐[3]。進入戰國時期，農業從休閑制轉向連作制，使得農家肥使用相當廣泛。查閱先秦諸子文獻可以發現有文字記載“糞田”。比如，韓非子在《解老》中記載：“積力于田疇，必且糞溉”[3]。同時在《說苑•建本》中提到“孟子曰：人知糞其田，莫知糞其心。糞田莫過利苗得谷，糞心易行而得其所欲”。由此可見，在秦漢時期就有將人廁和豬圈設在一起的實踐。文獻中“囤中熟糞”的表述，說明當時已經有堆漚加工的農業實踐[3]。關于使用方法的介紹，包括有作種肥、基肥和追肥的記載，可參考《氾勝之書》中記載的“骨汁、糞汁浸種”的方式。到明清兩代，煮糞方法和混合肥料的制作方法發展成熟。徐光啟提出了煮糞，此法是把糞放入鍋里煮沸，牛糞加上牛骨，人糞要加人發。徐光啟還發明了蒸餾法，即燒酒法，取其餾水用之，煮糞肥力同“金汁”，餾水則同“百倍金汁”，鍋里熟糞再埋一兩年，又是金汁。在《國脈民天》中記載的混合肥料的制作方法是：“大黑豆一斗，大麻子一升（炒半熟碾碎），石砒細末五兩，上好人、羊、犬糞一石，鴿糞五升。將上拌勻，遇暖和時，放缸內封嚴固，埋地下四十日取出，噴水曬干，加上好土一石，再拌勻”[3]。施肥提倡的“三宜”分別是“時宜、土宜、物宜”?！皶r宜”中提到春夏秋冬四季用肥之道，“春宜人糞、牲畜糞”，“夏宜草糞（堆肥）、泥漿、苗糞（綠肥）”，“秋宜火糞”，“冬宜骨哈、皮毛糞之類”。“土宜”是指“土宜者，氣脈不一，美惡不同，隨土用糞，如因下藥”。這說明施肥前要考慮土質，根據土壤質地用肥事半功倍?！拔镆恕标U明作物適宜的肥料以及搭配使用方法，比如粟宜用黑豆糞、苗糞，蔬菜宜用人糞、油渣之類[5]。傳統農業習作方式一直沿襲至今，并且深深影響現在農村農民的農事行為。人糞尿是我國農村一直以來普遍使用的肥料。主要的使用方法有3種：經過一段時間糞坑發酵后，直接用于目的作物作基肥及追肥，比如農作物和果樹等；另一種方法是變成堆肥使用，通過與作物秸稈堆漚發酵產生堆肥，一般用作基肥；還有就是將人糞尿直接用于魚塘養魚。20世紀80年代初之前，城鎮的人糞尿通常全部運回鄉村使用。在廣州，進城拉糞的農民每逢中秋等節日，都會為戶主送去芋頭、番薯等農產品以表感謝。而且在武漢、北京等地于1949年前還形成了由糞商經營的商業化運作模式[6-7]。
傳統農業的有害生物控制技術
害蟲控制技術歷史上，控制蝗蟲注重治本，實行對低洼積水的蝗蟲繁殖地進行落干來清除。小麥椿象可以通過種植芥和種麻來驅除，還可以用芥末拌種來防治[8]。水稻害蟲的防治通過冬天清除田邊雜草，以減少越冬蟲數。還可以通過混合施用煙梗與草木灰或在稻根斜插煙梗來實現。稻葉蟬和稻飛虱的低齡階段，在無風的傍晚，通過水面加少量油，抖動植物使蟲落入水中。用蠶糞作基肥或用芝麻渣作肥，可以減少稻田蟲害。防治稻田螟蟲可以用芥子油或石油涂于莖葉，或用蕓薹菜的水浸出物灌于稻株中。用燈光或火誘捕飛蛾。稻田養鴨、青蛙、魚，有利于減少蟲害。棉花通過與水稻輪作，或者積水過冬可以消滅蟲害。防治棉田的地老虎幼蟲可以通過翻耕暴露，令天敵捕食，還可以用火誘捕成蟲。為了引誘棉田害蟲，種植時每25行棉花種5行玉米，并于成熟前燒毀玉米，以清除被誘捕的害蟲。甘蔗種植前用溫水浸種，可以去除蟲卵，苗期可以通過石灰硫磺水澆根除蟲。蔬菜地種植百部，可以驅蟲。蔬菜蟲害防除還可以使用苦參根和石灰水，或桐油與糞水混合物。果樹螟蟲用杉木塞洞可以使蟲死，也可以用硫磺燒之。在種樹時，置大蒜和甘草與根下，可以防蟲。柑橘果園放蟻防蟲，“種花先養蟻”以防蟲。芝麻掛樹上可以避衰衣蟲。在冬至后的寒冷季節，使用魚腥水澆果木可以使蟲落地，減少來年蟲口[9]。
病害控制技術水稻病害防治可以通過減少施肥和中耕后落干一段時間來達到目的。夏季插秧后，使用石膏可以減少死苗。為預防麥類黑穗病，用鹽水選種或澄清的木炭水浸種1d或溫湯浸種5min，還有換地種植等辦法。棉花通過與水稻輪作減少病害。
雜草的防治辦法人工中耕除草是傳統農業最常用的方法，也可通過施用松、柏、鉤吻、食芹、桂花、芝麻、蠶沙、羊糞、石灰、牡蠣等來減少雜草[10-11]。為了減少新墾地的雜草，明代朱國楨的《涌幢小品》記錄到：“開荒時，先種芝麻一年，后種五谷，蓋芝麻能敗草木之根”[12]。
鼠鳥害的防治技術用假人驅趕鳥，用膠粘鳥，用水覆蓋稻種防鳥。用黃鼠狼、貓、猴、蛇等捕鼠。養松鼠驅趕家鼠。用牛糞涂籮筐裝米可以防鼠。
我國傳統的哲學思想和農業中的系統構建
“三才”和“三宜”思想“三才”思想是指天、地、人的和諧、統一思想。如《荀子•富國》中寫道“：上得天時，下得地利，中得人和，則財貨渾渾如泉源”。《齊民要術》中提出“，上因天時，下盡地利，中用人力”，“順天時，量地力，則用力少而成功多。任情返道，勞而無獲”?！叭恕彼枷胧侵敢虻刂埔?，因時制宜，因物制宜[13-14]?！掇r書》中指出：“合天時、地脈、物性之宜，而無所差失，則事半功倍矣?！?/p>
保護自然資源的思想《荀子•王制篇》中提出“：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鱷魚鱉鰍鱔孕別之時，網罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。”戰國時期的《逸周書•大聚解》中記錄夏禹的禁令是“春三月，山林不登斧斤，以成草之長；夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長。”
構建農業生態系統的實踐在北宋徐光啟的《農政全書》中介紹了養羊和養魚結合的例子，在清代《常昭合志稿•卷48軼聞》中描述了一類種養結合的系統：“鑿其最佳為池，余者圍以高塍劈而耕之，歲入視平壤三倍。池以百計，皆畜魚，池之上架以梁為笈舍，畜雞豚其中，魚食其糞易肥；塍之上植梅、桃諸果屬；其于澤則種菰諸蔬，皆以千計。”在珠江三角洲，從16世紀初就形成了著名的基塘系統，并逐步擴展。到18世紀由于蠶絲貿易的發展，使該地區的?；~塘得到迅速發展，出現了“桑茂、蠶壯、魚肥大，塘肥、基好、殘劍多”的現象[15]。
傳統精華為我國農業發展提供的啟示
關鍵詞：西方發達國家；現代農業；發展；經驗
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1003－4161(2011)03－0097－05
改造傳統農業、發展現代農業是中國農業現代化的必由之路。西方工業化發達國家也是現代農業的先行者，普遍已經實現了農業現代化。其農業本質上既是資本主義市場農業又是現代農業，生產方式的現代性和生產關系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發達各國盡管由于歷史、經濟、地理和自然條件各不相同，農業現代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現代化和市場化則是其農業共同特征和基本特點，在一定程度上反映了現代農業發展的一般規律。國外農業研究中的基本模式和主要方法是把單個國家作為研究對象，這種國別研究的優點是比較易于深入，缺陷是難以發現和歸納出帶有普遍性的現代農業發展的一般規律和普遍經驗。本文試圖突破傳統的研究模式和研究方法，把發達國家的現代農業作為一個整體研究現象，以一些發達國家農業發展的經驗觀察事實為基本依據，從實踐和政策角度，對現代農業發展的一般規律和基本做法進行歸納、概括和總結。這種研究有利于深化對現代農業特點和發展規律的認識，趨利避害根據我國國情適當吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進農業現代化。
一、政府的法律與政策供給：農業發展的基本制度保障
農業在現代社會中的重要地位和作用，事實上并未完全引起人們足夠的重視。發達國家的農業在其經濟中所占比重較低，是導致出現這種現象的重要原因。發達國家的經濟結構一般以工業為核心、以第三產業為主體，第三產業的比重至少都在50%以上，農業在經濟中所占的比重一般不超過5%。但由于其經濟總量比較大，農業產值絕對量則相當大。農業不僅在其國內，而且在世界經濟中都占有重要地位。發達國家的政府普遍對農業比較重視和支持，值得特別關注和深思。
美國是當今世界工業最發達的國家，但農業一直是國家的重要經濟支柱。隨著工業和第三產業的發展，農業在美國經濟中的比重逐漸下降，目前約占其生產總值的2%多。但農業仍是美國在世界上最具競爭力的產業之一，美國仍是全球最重要的農業生產國和最大的農產品出口國。1993年美國農產品出口額為477.95億美元，進口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國農產品出口額為545億美元，進口額為400億美元，順差達145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長之勢。
法國也是發達的工業國家，國內生產總值位居世界前5位，其農業在世界農業中也占有重要的地位。法國甜菜產量居世界第1位，葡萄酒產量居世界第2位，牛奶產量居世界第3位，肉類產量居世界第4位，小麥、玉米產量居世界第5位。1993年法國農業總產值僅占國內生產總值的3%，卻高達2795.75億法郎，約合508億美元。其農產品出口總額達328.1億美元，凈出口額為112億美元。
發展農業必須高度重視農業，這是農業發展的必要前提。發達國家在這方面有經驗也有教訓。美國從一個移民國家發展成為當今世界的農業大國，除了得天獨厚的土地等自然條件外，國會和政府一直高度重視農業十分關鍵。美國在建國初期曾有過農業立國與工商立國的爭論，但“農業是制造業和商業的基礎”這個信念沒有動搖過，“以農立國”這個重農傳統和基本國策沒有動搖過?，F在，美國農業雖然在國民經濟中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農業的基礎地位，一如既往地支持和保護農業。英國農業經歷了從比較先進、衰退、恢復發展到實現現代化這樣曲折的過程，重要的原因就是在工業革命后至二戰前曾經實行“英國工業、其他國家農業”這樣的輕農政策。
發展農業必須有合理穩定的法律制度，這是農業發展的制度基礎。工業化發達國家普遍實行的是以私有制為基礎的市場經濟體制，建立于土地私有制基礎上的家庭農場是農業的基石。發達國家家庭農場的主體地位主要是通過法律和確立與實現的。美國1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農場的基礎。現在，公司農場的數量在不斷上升，所占農地面積和銷售額比重較大，但是公司農場的基礎仍然是家庭農場，小型農場數量仍占90%多。丹麥通過長期的，使農民有了自己的土地，實現了農業經營的家庭化。今天，丹麥97%的農民為自耕農，出租土地只占3%。
發展農業還需要強有力的政府政策支持，這是農業發展的重要條件。農業生產周期比較長，面臨的不確定因素和風險比較多，需要政府發揮必要作用。政策和法律推動是發達國家農業發展的重要原因。在一百多年時間里，美國形成了比較完整的指導農業和農村發展的政策法律體系，采取了價格保護、收入支持、財稅金融等政策，對農業發展作用巨大。二戰后，英國為了扭轉農業徘徊不前的局面，于1947年實施戰后第一個農業法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵農業發展的法律和政策，使農業有了長足發展。
發達國家的經驗說明，農業在現代社會仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農業。
二、農業的功能和產業定位：從保障溫飽向追求效益轉變
農業最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問題，往往被認為是傳統的低效弱勢產業。發達國家現代農業的高效益證明，農業不僅可以解決溫飽問題，而且能夠使農民實現富裕。
發達國家農業效益普遍比較高，是高產出高收益產業。其農業的高產出和高收益主要體現在兩個方面。一是土地生產率和勞動生產率高。1991年荷蘭的土地生產率為2468美元／公頃，勞動生產率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬人)從事初級農業生產。但丹麥的農業卻足以為1500萬人口提供食物，相當于三個丹麥的人口。1998年，丹麥的農業勞動者約占世界農業勞動者總數的萬分之O.9，但生產的肉類占世界的萬分之92，谷物占世界的萬分之45.3。二是農民收入比較高。1998年，丹麥農民在收入減少的情況下，谷物種植者、養牛和乳品生產者、養豬農戶年平均純收入按2003年的匯率計算，分別為2.84萬美元、3.31萬美元和7.88萬美元。這樣的收入水平，是絕大多數發展中國家望塵莫及的。澳大利亞農業從業者中，三分之二以上的人為農場主，農場主年均收入一般可達1O萬澳元，這樣的收入水平
在澳大利亞也屬于中等偏上。這說明，農業具有巨大的發展潛力，完全能夠成為高產出、高收益的強勢產業。
發達國家農業之所以能夠實現高效益，首要的是對農業重新進行產業和功能定位。發達國家普遍是把農業作為一種可以獲利的高效益產業來對待的，發展農業不僅是為了解決溫飽問題，更重要的是為了獲取利益。英國工業革命前后出現“羊吃人”的圈地運動，根本原因就是因為農業成為了一種可獲利產業。丹麥一直把農業作為一種獲利能力很高的產業來對待，甚至重新界定農業范疇，提出了大農業的概念。丹麥的農業包括農產品的生產、加工和流通等環節。農業不僅屬于第一產業，而且延伸至第二、第三產業。這種產業和功能定位從根本上說，是其農業的資本主義性質決定的。發達國家農業是資本主義市場農業，追求利潤最大化是其本質的內在要求。農業面臨市場競爭的環境，沒有效益就難以存在。但它也說明，在市場經濟條件下，農業的概念需要重新認識，農業的作用需要重新發現，農業的目標需要重新定位。
實現農業的高效益，需要符合效益原則的農業結構來支撐。以種植業為基礎、以畜牧業為主導的農業結構，是發達國家農業實現高效益的關鍵之一。發達國家畜牧業一般占農業產值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國也在50%左右。畜牧業在效益和加工增值潛力上要優于種植業。畜牧業是食品工業的基礎。發達國家食品工業原料的80%來自畜牧業，只有5%直接來自谷物。發達國家農業的高效益與這種農業結構關系極大。傳統農業是以解決溫飽為目標的，反映在農業結構上必然是以種植業為主導?，F代農業重大的變化之一是畜牧業取代種植業居于主導地位，這是現代農業追求效益的性質和特點決定的。因此，發展現代農業必須重新認識農業，按照效益優先的原則調整農業結構。
三、農業生產方式與主導產業確定：面向國際市場和發揮比較優勢
農業定位和發展原則問題解決后，農業發展進一步需要解決的就是生產什么、為誰生產、如何生產，即主導產業確定、市場選擇和生產方式問題。馬克思說，資本無國界。國際市場是資本主義國家工業發展的必要條件，也是其農業發展的重要條件。發達國家農業的國際化程度普遍較高，對國際市場和國外資源的依賴普遍比較大。比如“貿易立國”的荷蘭，進出口額占其國內生產總值的90%以上，農業的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農業平均每年的凈出口值達到138.07億美元，按農牧漁業及涉農部門全部就業人數平均，每人創匯48691美元。
面向國際市場適時調整農業結構、確定農業主導產業，利用國外資源進行生產是一些發達國家農業發展的重要經驗。丹麥就是這樣從種植業為主向畜牧業為主轉變的成功范例。19世紀前，丹麥農業一直是以糧食種植業為主的典型的傳統農業。19世紀末，由于蒸汽船被廣泛用于國際貿易，歐洲市場上大量充斥北美、俄國的糧食，使歐洲糧食價格下跌，飼料價格也隨之下降。丹麥及時適應國際市場的新變化，對農業結構進行了歷史性的戰略調整，以廉價的進口飼料大力發展畜牧業，使畜牧業成為農業經濟的主導部門，進而使畜牧產品成為重要的出口品。
立足于自身的比較優勢，確定農業主導產業，則是發達國家農業發展的又一個重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區只適宜發展畜牧業，農用地的90%以上是天然草場。草場良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長和繁殖，畜牧業在農業中占明顯優勢。從自身的比較優勢出發，澳大利亞確定了畜牧業為主的農業發展方向。其養羊業規模很大，數量居世界第一，被稱為“騎在羊背上的國家”。1990年澳洲羊毛產量占世界總產量的30%左右，在國際市場所占的份額高達90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。
發達國家的經驗啟示我們，發展現代農業必須用全球化的視野，積極參與國際分工，發現和利用自身的比較優勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力推進農業的國際化。
四、土地自然條件差異：規模型經營模式與節約型經營模式的選擇
農業是一個自然、生物與人力結合的產業，土地是農業發展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農業的重要特征。各國由于土地資源、人口數量、自然地理條件千差萬別，農業發展的方式和道路也必然不同。發達國家在這方面給我們提供了非常寶貴的經驗。
全球各地農業集約化經營程度差別很大。2002年平均每個農業經濟活動人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發達國家農業主要形成了兩種土地經營模式。一種是土地規模型經營模式。這種模式的土地經營規模普遍較大，講求的是規模經濟效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規模機械化耕作為前提。美國、加拿大、澳大利亞農業都是比較典型的代表。另一種是土地節約型經營模式。這種模式的土地經營規模普遍較小，更注重單位土地的生產率和產出效益。它以人多地少，沒有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發達國家農業多屬于這種類型。雖然這些國家的土地集中程度已經相當高了，但經營規模與美國、加拿大、澳大利亞三國相比仍然差別很大。2002年，法國、英國、德國、荷蘭、日本五國平均每個農業經濟活動人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國平均每個農業經濟活動人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。
受人多地少和規模化代價高的限制，土地規模型經營模式絕大多數國家是難以效法的。在土地節約型經營模式下發展現代農業，是大多數國家的現實選擇。一些發達國家已經探索出成功的路子。加強對農業的資金和技術投入，用資本、技術等替代土地，發展資本技術型農業就是一種重要的做法。荷蘭全國耕地和牧場按人均計算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農田條件下發展棚舍養豬業和養禽業，大力發展替代土地的技術，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術型設施農業創造了常規農業難以相比的高生產率和高效益，許多指標名列世界第一、第二。每公頃農用地(即耕地和牧場)凈出口額達到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說明，土地節約型經營模式也可以創造高效益。
規模型經營模式和節約型經營模式各有優勢。土地規模型經營模式適宜于可以大面積種植、機械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產。這樣生產成本比較低，總效益比較高。美國家庭農場往往規模很大，種植業比重相對較高，基本原因就在這里。土地節約型經營模式則在無法機械化生產的勞動密集型農產品等方面具有一定優勢。
因此，人多地少并不必然導致低效益，并不是發展現代農業不可逾越的障礙。農業發展并沒有統一固定的模式，關鍵要在提高土地生產率上做文章，從自己的國情出發，大力發展土地節約型現代農業。
五、縱向一體化發展：農業綜合效益和吸納就業能力的提高
農業是現代工業的重要基礎。以農業為依托的農產品加工、制革、化肥、農用機械等產業是工業的重要組成部分。發達國家普遍重視農產品加工業的發展，農業的縱向一體化程度較高。農產品加工業在擴大農業市場、增加農業產值、提高農業效益、防止農業萎縮、擴大就業和轉移農業勞動力等方面發揮著重大的作用，是發達國家發展現代農業、實現農業現代化的引擎和助推器。
發達國家農產品加工業普遍比較發達，在經濟中占有重要地位。僅食品工業一般就占到其工業比重的10%左右，甚至是有的國家最大的工業部門。自1988年以來，法國是全球最大的食品工業產品出口國，出口占世界市場的11%。食品工業是法國外貿出口獲取順差的支柱產業之一，世界前100家農業食品工業集團就有7家在法國。1990年，法國不包括釀酒業在內的食品加工業營業額達4000多億法郎，占國民經濟各部門的第1位，食品工業出口額占農產品出口總額的64.4%。日本的“食品關聯產業”由食品產業(包括食品工業、流通、餐飲業)與農水產業(包括食用林產品)組成。日本食品產業占食品關聯產業國內生產總值的80%以上，食品工業的銷售收入占制造業總額的10%，從業人員占11%。
農產品加工業及其銷售服務系統創造價值、吸納就業的能力巨大，潛力不容忽視。農業是一個大體系。多數發達國家農業已經實現了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國農民創造出來的價值是1010億美元，但美國消費者在食品上的支出卻高達4860億美元。直接從事農業生產的勞動力只占全國的2%，但在大農業這個體系里就業的人數卻占到全國勞動力的17%。澳大利亞牛奶的產值是28億澳元，加工后的奶制品產值則為85億澳元，增加了3倍。
發達國家的實踐證明，農產品加工業確實是增加農業產值、提高農業效益、擴大就業的重要途徑。因此，發展現代農業，必須高度重視并大力發展農產品加工業，推進農業的縱向一體化發展。
六、科技與資本：農業發展的兩大內在基本驅動力
現代農業正日趨向資本技術密集型方向發展，高科技、高投入、高產出是其重要特征?，F代農業的高科技特征，從荷蘭溫室農業就可看出。荷蘭的溫室都具有現代化的設備，許多工作都由電腦自動控制，可以通過計算機和機械系統控制不同種類花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長度、水分、養分等等。優良的人工環境完全擺脫了自然條件的影響，實現了農業的工業化生產。發達國家無一例外都高度重視科學技術和投資在農業發展中的作用，并根據自身國情，加大對農業的投資，建立了具有不同特色的完善的農業科學技術研究、推廣和普及體系。
發達國家農業生產的科學化、機械化和現代化程度與工業不相上下，有的已經實現了工廠化生產。有些國家農業的資本和技術構成比工業還要高。投資已經成為農業發展不可缺少的基本條件。以法國為例，法國能成為世界上重要的農產品出口國，國家大量增加農業投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農業預算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農業在國家民用預算總支出中占13%。荷蘭農場主一次投資幾十萬、甚至二三百萬美元來改進農業生產設備相當普遍。
現代農業的高收益需要科技來支撐，發展農業必須有完善的農業科技體系。美國是農業生產率較高的國家，先進的科學技術是農業保持高生產率的堅實支柱。美國政府一直把農業的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責，農業科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。日本從自身國情出發，形成了有自己特點的農業科研、推廣體系。日本在全國建有由國立和公立科研機構、大學、民間(企業等)三大系統組成的農業科研體系。日本農業的推廣服務主要通過政府的農業改良普及事業和農協進行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國有591個“地域農業改良普及中心”，農協的近2萬名營農指導員與普及中心密切配合開展工作。此外，還通過各種傳播媒介開展農業推廣工作。
發達國家農業發展的經驗說明，科技與投資已經成為現代農業發展的兩大驅動力。發展現代農業，必須加大對農業的投入，加快農業科技發展。
七、競爭與壟斷：過度競爭的利益流失與農業生產經營組織的整合
發達國家農場規模總體上有不斷擴大的趨勢，也有一些規模巨大的農場。但農業的自然特性和家庭企業組織制度決定了，與工業相比，農業始終是一種生產經營比較分散、高度甚至過度競爭的產業。對工業來說，生產同一種產品的企業很難超過一萬家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業發展需要解決的主要是競爭不充分和壟斷的問題。對農業而言則恰恰相反，需要解決的是過度甚至惡性競爭的問題。因為農產品種類較少，產品差異性小而同質性高，生產高度分散，經營主體多。因此，防止過度競爭、保護農業生產者利益非常重要和必要。使農業生產者聯合起來，提高農民的組織化程度，變競爭為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農民自己的經濟合作組織并建立社會化服務體系，是發達國家解決這個問題最重要的經驗。
農業合作社由農民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場經濟是利益分化沖突的經濟。農民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢地位，必須聯合起來組建自己的經濟組織，合作社就是這樣應運而生的。丹麥是農業合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農民自己建立和所有并自愿參加的。農民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會和任命經營管理人員。合作社實行“一人一票”及利潤屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤，也分擔風險和虧損。
農業合作社使農民能夠聯合起來走向市場，是保護農民利益的有力工具。使農民減少風險、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農業產供銷加工全過程，給農民提供銷、金融、技術、信息等全方位服務。合作社通過合作銷售使中間商無插足之地，有效防止了農民在銷售環節利益的流失；通過聯合采購大大降低了農業生產資料成本；通過縱向一體化、發展深加工使農民可能獲得較大的利益。完善的農業合作社服務體系是發達國家農業取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統在全國農業生產資料采購量中占50%左右，出口的農產品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農民降低生產成本，國家、地方、基層三級農協聯起手來，開展生產資料訂購業務。由農協的全國性組織篩選廠家，以低價格批量訂貨，并專門建立農技中心對產品進行檢驗，確保農民從農協購買的生產資料不光價廉而且質優?；鶎愚r協還建立農產品集貿所，負
責當地農產品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農產品通常采取競買的辦法銷售，只有那些出價高、信譽好的批發商才能拿到定單。日本農協為農業告別傳統經營方式發揮了巨大作用。
發達國家的經驗告訴我們，要通過農業使農民增收，必須在產供銷各個環節做文章，關鍵之一是要提高農民的組織化程度。農民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護，收入也就越高。
八、農業生產經營主體：人力資本投資與高素質農民的培養
現代農業的市場化、科學化特征和家庭經營方式決定了從事農業生產經營的農民兼備農業生產者和經營管理者兩種身份，需要具備農業生產、農業管理和市場經營等多種能力。發達國家的經驗告訴我們，高素質的農民是發展現代農業的基本前提和根本保證。
提高農民素質必須進行人力資本投資，培訓農民。發達國家普遍高度重視農民素質的培訓與提高，有的甚至要對從事農業的農民進行資格認定。1986年僅法國政府的農業智力投資額就達50億法郎，占農業部預算的36.8%。丹麥要求從事農業的年輕人必須受到一定的基礎教育，掌握必要的農業知識，甚至需要獲得綠色證書。丹麥法律規定，農民要購買30公頃以上土地的農場，必須持有綠色證書。
培訓農民的目的是要使農民成為高素質的農業生產經營者。一流的農業需要一流的農民。荷蘭把造就世界一流的農業生產經營者作為農業發展的關鍵。荷蘭農民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創新和長于經商的特點，國家又高度重視農民教育和農業技術推廣，使農民的整體素質不斷提高，從而真正實現了由一流的農民創造一流的農業。
提高農民素質必須發展農業教育。發達國家都有比較完善的農業教育體系。法國建立了以高等農業教育、中等農業教育和農民業余農業技術教育為主要內容的農業教育體系，僅高等農業院校就有38所。發達的教育體系有力促進了農民素質的提高。全國60%以上的青年農民都達到了中等農校畢業水平。
研究發達國家農業發展的歷程和經驗，我們得出的基本結論是：農業仍然具有深厚的發展潛力，完全能夠成為高效益產業。農業發展沒有統一的模式，人多地少不是農業發展不可逾越的障礙。各國必須立足自身國情，面向全球，走有自己特色的農業現代化道路。
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關鍵詞：休閑農業;發展模式;多元性;可持續發展
一、引言
休閑農業的歷史由來已久。早在19世紀的歐洲，隨著城鎮化進程的加快和大工業的飛速發展，城市規模急劇擴大、城市人口迅速增加。城市生活的壓力使人們向往鄉村生活的悠閑與安詳，在這種情況下休閑農業應運而生，意大利、奧地利成為休閑農業的誕生地，之后休閑農業在歐美國家受到了青睞，形成了農業經濟體系中一個全新的發展模式。各國的休閑農業，大都依托農業自然資源和既定的生產條件，大力發展觀光、旅游、采摘、體驗、民族風情等多種休閑經營模式。城市市民在休閑農業中體驗到了鄉村生活和鄉土情趣，獲得了心理上的寧靜和情感上的快樂。我國的休閑農業的發展歷程起步也大大滯后于發達國家。進入二十一世紀，隨著我國城鎮化進程的加快，城市人口迅速膨脹，休閑農業成為城市市民渴求的一種消費模式。為了適應新形勢的出現，我國開始大力發展休閑農業。浙江省依托自身的農業資源優勢和良好的經濟發展態勢，開展了多種特色模式、多種經營模式的休閑農業，獲得了巨大的成功。因此，分析浙江省休閑農業的發展經驗，對于我國其它地區更好地發展休閑農業具有重要的借鑒意義。
二、浙江休閑農業的發展模式分析
浙江省經濟發達，交通網絡健全、交通路線暢通，加之各類農業資源豐富，為休閑農業的快速發展創造了良好的條件。隨著休閑農業消費群體的不斷增加，政府層面給與了大量的資金支持和政策引導，促成了浙江省休閑農業的欣欣向榮的蓬勃發展局面。從發展模式上看，浙江省的休閑農業大致可以分為五個類型：1.農莊休閑模式。農莊休閑模式的基礎是農莊，具有相對開闊的農業資源區域，可以為消費者提供農田觀光、種植體驗、養殖體驗、采摘體驗、旅游度假、健身娛樂等休閑服務內容。農莊休閑模式的消費群體主要面對一些高端客戶，在田園風光之中為消費者提供高端的休閑服務。此類模式的代表，如紹興郊外的綠林竹海農莊，農莊內竹林如海，傍依蘭亭景區、會稽湖泊，景色別致、幽雅清新，讓消費者的身心松弛、精神愉悅。2.農戶休閑模式。農戶休閑模式的基礎是農戶家庭，側重于讓消費者體驗農民生活，達到休閑放松的目的。在農戶休閑模式下，消費者的消費活動主要集中在品嘗農民飲食、居住農民宅院、操持農民家務、體驗農民樂趣等方面，是一種典型的體驗式模式。此類模式的代表，如衢州下轄的七里鄉，各村農戶大多開展了個體休閑農業經營活動，消費者可以在這里自制豆腐、年糕等農家食品，親手采摘小園里的瓜果蔬菜，自然而然地享受到返璞歸真的情調。3.園區休閑模式。園區休閑模式的基礎是農業生產科技，通過向消費者展示最新動植物品種、最新農業生產設備、最新農業生產技術，間接達到科普示范、推廣宣傳的目的，在農業科技觀光旅游的過程中，不僅放松消費者的心態，也吸引更多的人群關注農業、投身農業。此類模式的代表，如杭州下轄的蕭山開發區，不僅興建了溫室大棚基地、綠色果蔬基地、高檔盆栽花卉基地，還引入了克隆展示項目，吸引了大量農業科技愛好者的到來。4.景觀休閑模式。景觀休閑模式的基礎是自然景觀、人文景觀或復合景觀，以景觀旅游為載體，推動旅游景區農林牧漁等農業產品的生產和消費。此類模式的代表，如奉化市下轄的向陽海岸，這是一個典型的依托海洋景觀和漁業資源的休閑農業發展模式，消費者在享受陽光、沙灘、海岸的美景時，游覽海島、品嘗海鮮、垂鉤海釣，享受濃濃的漁家樂趣。5.特色休閑模式。特色休閑模式的基礎是特色，以與眾不同的農業特色達成對消費者的吸引。這種特色可以是農業資源上的，可以是農業生產環境上的，也可以是農業生產經營方式上的，以特色、新穎、不同之處帶給消費者特殊的情趣。此類模式的代表，如麗水市下轄龍現村的田魚養殖，在稻田中養魚，種植與養殖渾然一體，真山真水，品魚觀魚，極具特色。
三、浙江休閑農業的發展經驗
從浙江休閑農業的發展情況來看，其巨大的成功是實事求是的結果、是長期堅持的結果、是各方通力合作的結果，其成功經驗在于：發展模式豐富且有針對性，投資主體的多元化，堅持可持續發展戰略。1.休閑農業發展模式豐富且有針對性。如前所述，浙江休閑農業形成了極為豐富的發展模式，這些發展模式構成了浙江休閑農業的立體化發展體系，具有良好結構化特征和持久的生命力。這樣的發展模式，給與不同消費者以足夠的選擇，消費者可以根據自己的興趣酌定參與何種休閑農業模式。不僅如此，浙江的休閑農業，特別注意本地域內的實際情況，注重休閑農業服務的針對性，從不盲目地照抄照搬其他地區的成功經驗，從而形成了自身的鮮明特色。2.休閑農業的投資主體實現了多元化。休閑農業的發展是一個漸進式過程，需要長期的籌建和準備工作，由此也造成了比較大的資金需求。浙江省的休閑農業之所以能夠獲得如此大的成功，資金投入的穩定性是非常重要的原因。浙江省政府一方面投入大量資金扶持休閑農業的發展，另一方面積極引導各種資金參與休閑農業經營，同時也鼓勵農戶積極參與休閑農業的股份制建設。到目前為止，浙江休閑農業基本實現了投資主體的多元化，既有政府投資，也有個人投資，更有企業投資和外來投資，從而為其休閑農業的健康發展提供了強大的資金保證。3.休閑農業的走上了可持續發展軌道。休閑農業發展的長期性，要求投資者不能過于短視、不能過于追求獲取利益的快速性。浙江省休閑農業的發展，在準確把握各地區特色的同時，制定了長遠的發展規劃，并采取合理的經營措施和管理制度，長期堅持并最終走上了現在的可持續發展軌道。二十多年的不懈努力，使得浙江休閑農業不僅獲得了應有的投資回報，更獲得了進一步發展壯大的廣闊空間。目前，每年慕名而來的各地游客，正是浙江休閑農業蓬勃發展的最好力證。
四、浙江休閑農業對其它地區的借鑒意義
浙江省休閑農業的發展模式和成功經驗，對于我國其它省份、其它地區的休閑農業發展，具有極大的借鑒意義。筆者認為，其它地區休閑農業的發展，應該因地因時而宜地構建發展模式、切合實際地制定中長期發展規劃、注重投資的多元性和經營的合理性。1.因地因時而宜地構建發展模式。每一個地區和其它地區相比，都有不同的農業資源配置和自然環境情況，更有著不同的鄉土文化和民間風俗，這些都是農業發展體系中的一部分。所以，要發展休閑農業就必須深入地分析自身的情況，準確地把握自身的特色，包括自然條件、農業資源、氣候征象，挖掘自身的與眾不同，這才能形成對消費者的吸引、有助于樹立休閑農業的特色品牌。各地區發展自己的休閑農業，切忌盲目地照抄照搬，就算是同類模式的學習，也要結合自身的特點走出差異化發展之路。2.切合實際地制定中長期發展規劃。農業生產經營活動，本身就是一個長期過程。休閑農業，作為農業生產經營的一個新領域，也繼承了這一基本屬性。這不是一個投資短、見效快的行業，不能急于求成，更不能急功近利。進行準確的模式定位以后，各地區的休閑農業要以發展模式為依托，以本區域的實際情況為基礎，制定合理可行的中期、長期發展規劃。在規劃中，尤其要考慮到初創期的各種困難和應對措施。當休閑農業進入收益期時，更要避免竭澤而漁，而是要合理分配收益，立足于長遠、立足于品牌建設，堅持走可持續發展之路。3.注重投資的多元性和經營的合理性。休閑農業作為一項經濟活動，最大的影響因素在于資金，尤其是前期的資金投入。如果再綜合休閑農業投資回報的周期較長，單一投資主體一般都難以保證項目的長期穩定運營。在這種情況下，一定要注重休閑農業投資的多元化，政府既要給與一定比例的投資，更要引導其它投資進入，并努力拓寬休閑農業項目發展所需的融資渠道。這其中，休閑農業會直接惠及參與建設的農戶，因此鼓勵農戶投資也極為關鍵。項目進入具體經營過程以后，一定要注意經營方式的合理性，特別是考慮分配方式、分配比例的合理性，既能保證各方的投資回報，又達到多方共贏得最佳局面。
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關鍵詞：印度；金融支持；農業發展
中圖書分類號：F833.351 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0022-02
近年來，金融如何有效支持三農發展問題一直是困擾有關部門的一個難題，今年的中央經濟工作會議上，這一問題又被擺到了突出位置。在我國還在為這一問題苦苦探索的同時，我們的近鄰——金磚國家中的傳統農業大國印度，其在金融支持“三農”方面取得了舉世矚目的成效。有鑒于此，全面考察印度金融支持三農的先進做法，借鑒印度農村金融體系發展的有益經驗， 有助于為我國金融支持三農發展指明方向。
1 印度金融支持農業發展的主要做法
1.1 構建結構完善、功能齊備的支農金融組織體系
經過數十年的扶持與發展，印度基本形成了以農村合作銀行、商業銀行、地區農業銀行和印度農業與農村發展銀行等多種金融機構為主體的，相對完備的支農金融組織體系，為金融支持農業發展奠定了堅實的組織基礎。
1.1.1 農村合作銀行
農村合作銀行是印度農村地區金融服務的主要提供者。印度農村合作金融機構發展勢頭良好，目前，平均每6個村莊就有一個合作銀行，客戶主要是來自邊遠地區的農民。印度農村的合作銀行分為兩類：信用合作社和土地銀行。
①信用合作社。印度的信用合作社主要為農民提供短、中期貸款服務，滿足農村期限較短的貸款需求。信用合作社是向農民提供廉價信貸資源的主要金融機構，它大致可劃分為三個層次：一是信貸協會，它由信貸需求的農民根據一定的章程，按照一定的組織形式發起成立的基層農村信用合作組織，主要滿足社員短、中期貸款需求。二是中心合作銀行，其成員為初級農業信貸協會，主營業務是向初級農業信用社發放貸款， 以解決其成員資金不足的困難。第三個層級是邦合作銀行，從組織形式上來看，邦內的中心合作銀行是其成員單位。它憑借自身的資源優勢，把從印度中央銀行獲得的部分貸款和吸收的部分存款運作給中心合作銀行，以滿足中心合作銀行的支農資金需求。
②土地開發銀行。土地開發銀行主要提供長期貸款，滿足農民的長期信貸需求。其資金來源主要是股本和發行債券。土地開發銀行包括直接與農民有貨幣資金往來的初級土地開發銀行和向初級土地開發銀行提供資金的邦中心土地開發銀行兩個層次。
1.1.2 商業銀行
與世界上其他國家類似，商業銀行是印度金融支持農業發作的主力軍和中堅力量。它幾乎參與支持了印度農業從生產、流通到消費的各個環節，在三農發作中發揮著不可或缺的重要作用。
1.1.3 地區農村銀行
地區農村銀行成立于1975年，業務服務的最初對象是農村地區的社會脆弱階層提供貸款，現已擴展到其他借款者。地區農業銀行一般由商業銀行、中央政府和邦政府出資組建，在支持農業發展方面享有印度儲備銀行在提現和動用準備金方面給予的特殊支持政策。它不以盈利為目的，主要向貧困農民提供“三農”方面的信貸支持，目前已發展成為印度貧農獲得信貸資金來源的主要渠道。
1.1.4 印度農業和農村發展銀行
印度農業和農村開發銀行是印度的農業政策性銀行，成立于1982年，主要目標是通過有效的信貸扶持及相關金融服務，促進涉農產業的改革與發展，來保持農業的持續穩定發展和農村經濟的繁榮。其具體的職責是為在農村地區提供開發性生產信貸和投資的機構提供再融資幫助， 并為商業銀行的農村信貸活動提供資助。同時，為維護支農金融機構的健康運行，國家農業和農村開發銀行還負有對農村信貸合作機構、地區農業銀行的工作進行監督和檢查的職責。
1.2 適時出臺針對性和個性化強的金融支農制度安排
針對在農業發展不同階段農民的金融需求不盡相同的特征，印度政府適時推出了符合不同階段需求的特殊金融支農制度安排，個性化的制度安排為印度農業發展提供了充分的金融支持。
①牽頭銀行計劃。印度商業銀行國有化后，農村地區的金融服務狀況有所改善，金融服務提供商由原來的合作機構一家變為了多家金融機構，銀行系統對農村地區的信貸供給有所擴張。在相對激烈的業務競爭形勢下，只有通過推出系統化的管理方法來合理安排農村信貸計劃， 才能夠保證政府支持三農發展，穩步減少貧困的目標得以實現。于是，印度政府在1969年啟動了“牽頭銀行計劃”（LBS）。為合理引導農村地區金融發展，該計劃出臺進行了相對周密的制度安排， 規定每個農村地區都安排一個牽頭銀行負責該地區的信貸計劃的編制、信貸資源的安排與協調， 確定各個地區發展需要的資金以及如何由銀行共同提供。該計劃的實施對提高農村地區的信貸質量、農業產量和農民收入起到了重要作用。
②銀行—自助團體聯系計劃。自助團體是一種人們自愿參加的組織， 它通常由同一村莊的具有相同經濟社會背景的10～20個成員組成。自助團體本身、或其它銀行機構通過自助團體可以向團體的會員發放貸款。隨著金融機構與自助團體合作關系的不斷密切，目前自助團體已成為把機構貸款引向窮人的重要渠道，為農村地區提供了方便靈活的信貸支持。
③農民信用卡計劃。為了讓銀行系統能為農民在購買種子、化肥、農藥等農業生產要素時提供充分方便及時的資金支持，1998～1999年，印度推出了一項新的服務農民的金融措施——農民信用卡（Kisan卡）計劃。農民信用卡根據農戶全年農業生產有關活動所需的資金狀況，如農機具的購買維修資金、電費繳納所需的資金等，預先設定一個固定的（如1萬盧比）信貸需求上限。農民信用卡的方便之處在于，在額度內農民可根據生產需要靈活自由的提取現金及時的購買各種生產資料，節約了貸款審批的時間。而在貸款額度超過1萬盧比的上限時，則需要持卡農戶提供相應的抵押品來保證借款的安全。目前，印度農民信用卡發行張數已逾5500萬張，逾五分之一的農民擁有信用卡，農民信用卡為滿足農民日常生產的金融需求提供了極大的便利。
④小額信貸項目。在政府的大力扶持下，印度的小額信貸項目發展良好， 目前小額貸款的規模巨大，參與的部門眾多，為解決農村地區融資難問題做出了積極貢獻。
2 印度金融支持三農發展的主要經驗
①適時推出金融支農特殊制度安排。針對不同發展階段農業對金融的需求狀況和特征，印度政府適時推出了不同的金融支持農業發展的制度安排。如牽頭銀行計劃、銀行—自助團體聯系計劃、農民信用卡計劃和農民收入保險計劃等5個特殊的金融制度安排，就是為了針對性解決農村地區信貸供給協調不善、有相同經濟背景人群和婦女等弱勢群體信貸供給不足、農業生產資金短期、農民抗風險能力差等不同問題，從20世紀60年代到本世紀初的40多年時間里不斷創新，漸次推出的特殊的金融支農措施，為印度農業發展提供了金融服務便利。
②以法律形式明確金融機構的支農責任。為了確保金融機構的資金流向農業，真正起到扶持農業發展的作用，印度運用強制手段，構建了金融機構支持農業發展的法規體系，以法律形式明確了金融機構的支農責任。除了《國家農業和農村開發銀行法》等與金融相關的主要法律有條文明文規定相關金融機構有支持農業發展的具體要求外，印度還要求私人銀行和外資銀行必須增加農村網點，國內銀行對三農、中小微型企業等領域的信貸規模不得低于貸款凈額的40%， 外商銀行不得低于32%， 其中對直接用于農業部分不得低于貸款凈額的18%。
③動員和鼓勵多層次的金融主體服務農業發展。印度政府鼓勵金融機構拓展農村業務，支持農業發展。目前印度支持農業發展的金融主體呈現出了層次較多，功能各異的特點。第一個層次是國有商業銀行、合作銀行、地區農業銀行等機構。它們是支農的主體，發揮著服務農村的骨干作用。第二個層次是微型金融機構、私人銀行和非政府組織等機構。它們主要涉足小額信貸等領域，在金融支農中起到了較好的補充作用。
3 印度金融支農經驗對我國的啟示
①因地制宜地制定個性化的金融支農方案。在支持農業發展的過程中，政府應針對農業發展的不同階段適時推出針對性和個性化強的，能滿足農業發展不同時期、不同地域、不同經營模式需求的金融支持計劃， 有效支持三農經濟發展。印度在金融支持三農的實踐中，先后推出的牽頭銀行計劃、銀行—自助團體聯合計劃、小額信貸項目等支農方案，就為印度農業的發展起到了十分積極的作用。與印度相比，我國幅員更加遼闊、農村經營形式更加多樣，農業發展更加具有多樣性和差異性，這就要求金融機構大力開展金融創新，不斷豐富金融支農的產品和服務，制定出差異化、個性化的金融支農方案，切實發揮金融支持農業發展的功能。
②以法律的強制力保證金融機構支持農業發展。為解決農村地區金融機構和服務落后的問題，印度政府充分發揮了法律的強制力，以法律的形式確保農村金融服務的覆蓋面。如通過立法要求金融機構增加支農網點，以法律的形式明確銀行支農貸款規模不得低于貸款凈額一定的比例等等。目前，我國的金融宏觀管理部分雖然每年都會出臺一些金融支持三農發展的指導性意見，但國家未還將其上升到法律的高度，這也直接影響了這些意見在具體操作中的執行效果。應借鑒印度經驗，將金融機構支持三農發展的責任、義務、范圍和邊界等內容以法律的形式加以明確，以法律的強制力保證金融支持三農取得實效。
③構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系。要學習印度充分調動各種金融資源，構建功能完善、層次齊備的支農金融體系的先進做法。繼續深化我國的農村金融改革，鼓勵更多的金融機構支持“三農”發展，解決農村金融服務不足問題。以服務“三農”為根本方向，充分發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的作用，構建多層次、多樣化、適度競爭的農村金融服務體系。
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關鍵詞：農民專業合作社；現代農業；成都經驗
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02
引言
在傳統小農戶生產的條件下，現代農業發展面臨諸多因素的制約，如何通過制度設計將分散的農戶整合起來，使其與現代農業實現有效地對接，是發展現代農業必須解決的難題。從各地的實踐來看，發展農民專業合作社是破解這一難題的有效辦法之一。為總結農民專業合作社參與發展現代農業的經驗，本文將對成都市農民專業合作社如何推動現代農業發展進行深入剖析。
一、成都市農民專業合作社的基本情況
1.合作社規模逐年擴大
截至2012年9月，成都全市農民專業合作社已有2846個，兩年間新增758個，社員達到42.8萬戶，培養農業職業經理人4359人，全市農業產業化經營帶動農戶面達到80%。農民專業合作社在農業經營體制機制創新中發揮了重要作用，正成為現代農業發展的支撐力量。
2.合作社組織模式多樣
在鼓勵農民專業合作社快速發展的同時，成都市積極引導有條件的合作社與園區、村集體、龍頭企業和專業大戶等展開廣泛深入的合作。如以新津柳江蔬菜專業合作社為代表的“園區+合作社+農戶”、以龍泉惠民草莓專業合作社為代表的“村集體+合作社+農戶”、以都江堰禹王蓮花湖奇異果生產合作社為代表的“龍頭企業+合作社+農戶”、以龍泉驛區十陵禽業合作社為代表的“專業大戶+合作社+農戶”等多種合作社發展模式，促進了市場主體間的多種合作。
3.新型合作社多元發展
成都在大力發展糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產等十大優勢產業專業生產合作社的同時，還積極引導農戶以土地承包經營權等農村產權入股開展股份合作，加快發展資金互助、農機、植保、田間管理、勞務服務等新型農民專業合作社，支持農民專業合作社將業務范圍拓寬到農業休閑旅游、農業勞務服務、土地流轉服務、土地整理服務、農村基礎設施建設等經營項目。目前，農機、植保、農業旅游、勞務服務和加工運輸等服務性合作社286家、土地股份合作社184家、合作社聯合社7家。
二、成都市農民專業合作社的主要成效
1.達到了農民增產增收的預期目標
合作社通過統一組織，聘請專家進行會診帶有普遍性的難點問題，舉行定期不定期培訓，進行實踐操作經驗和信息交流推廣等措施，克服了獨戶單干信息閉塞、技術落后、費用成本大等弊端，大大降低了社員的種植、養殖成本，增加了純收入。全市入社農戶收入普遍比非成員同業農戶收入高出20%以上。
2.增強了農業生產要素的自由流動
成都市通過農民專業合作社，推動土地、資金、技術、勞力等生產要素的流動和組合，實現了農業生產要素的集合效應，提升了農業投入產出效果，提高了農業生產力水平。在此基礎上，不斷完善城鄉生產要素自由流動機制，深入探索實踐農村產權抵押質押，發揮農業投融資平臺作用，推動農業招商引資和項目促建工作，進一步增強了農業生產要素的自由流動，實現了農業生產要素的科學優化配置。
3.實現了農村產業結構的優化調整
成都市農民專業合作社，立足農村實際，選準產業發展的切入點，通過示范帶動，形成“一戶帶一村，一村帶一片，一片帶一業，一業興一縣”的傳播效應，解決家庭經營與市場經濟的銜接問題。同時強化第一、第二產業聯動，朝產業化多層次方向發展，實現了農村產業結構的優化調整。通過大力引進和扶持一批產業帶動力強、行業領先優勢突出的農業龍頭企業，引導和支持農產品加工龍頭企業與農民專業合作社對接，聯結了帶動農戶建好農產品加工原料“第一車間”，促進了農產品就地、就近轉化增值。
4.促進了農業生產經營體制的改善
成都市近年來不斷探索農村專業合作社的多種形式和適度規模經營，構建了集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。如在推廣農村土地股份合作社方面，成都市充分運用了農村產權制度改革的成果，由農民以土地承包經營權入股，自主聯合，統一經營，既穩定了農村土地承包關系，又解決了農民分戶經營辦不好、辦不了的事，促進了農村以家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營體制的完善。
三、成都市發展農民專業合作社的基本經驗
1.標準化規模化生產，促進現代農業發展
農民專業合作社通常是從一些新興技術、資金集約程度較高的產業發展起來的，以某一特色產業為依托，把處于不同生產環節的生產者聯系起來，實現標準化規?；洜I。同時，通過對資金、技術、人才等生產要素進行整合，使資源優化配置、產業結構合理調整，進而有效推進現代農業的快速發展。
蒲江縣紅陽獼猴桃種植專業合作社為擴大標準化規模化的獼猴桃種植，專門設立了農資配送門市，統一團購綠色、有機農用物資，每年向社員配送生物有機肥1500噸，每畝降低生產成本300元；組織供應果袋1400多萬只，每畝可節約成本40元；配送生物農藥，每畝可節約生產成本20元，為獼猴桃的質量安全提供了物質保障。合作社防治隊伍每年還為社員獼猴桃統一防治病蟲3次，提高了預防效果、降低了成本。并且在每年獼猴桃的銷售季節，統一聘用分級包裝工，對社員上交的獼猴桃產品進行統一分級包裝，提高了產品品質和產品附加值。
2.科學化規范化經營，延伸農業產業鏈條
農業產業化的重要內容就是農業外延在微觀層次上拓展，其實質就是農業產業鏈條向產前、產后部門延伸。農業產業化的興起和發展是我國傳統農業向現代農業轉變過程中發生的深刻變革，是農村經濟發展到一定階段的必然結果，它標志著延長農業產業鏈條的時機和條件已經成熟。成都市通過合理引導農民專業合作社科學化規范化經營，在延伸產業鏈條上取得了不少可喜的成果。
都江堰市高鳳筍用竹種植農民專業合作社，為農戶提供種植技術指導和支持，并在2011年帶動農戶種植雷竹，林下養殖禽、畜等，完善和延伸竹產業鏈，推動了竹產業從傳統方式向現代農業跨越，實現了生態田園化。2012年初，合作社帶領社員依托農林業資源打造“蜀西竹?！表椖浚_展以運動休閑度假、農林業生態觀光、道家養生、文化熏陶為核心的現代田園旅游。
3.堅持自主品牌建設，實現持續穩定經營
成都市農民專業合作社歷來非常重視創立自主品牌，結合產品特色與地理標志創建自有商標，積極參加西博會、農交會、“農超對接”、“農餐對接”等各種類型的農產品展示會、展銷會，做大做強品牌。全市有自有注冊商標的合作社共127個，合作社成功經營了“錦寧韭黃”、“龍泉水蜜桃”、“蒲柑”、“雙流草莓”、“石靈雞蛋”等農產品品牌。
龍泉驛區十陵禽業合作社打造的“石靈”牌雞蛋，具有較高的市場知名度。合作社目前已建立產品質量跟蹤體系，通過引入工業產品管理編碼機制，對合作社出售的每個雞蛋實行“身份證”管理，在每個雞蛋上噴上專用編碼，標明每個雞蛋的生產農戶、生產時間和生產批次，實現產品質量可追溯。
4.健全民主管理制度，夯實組織運行基礎
健全農民專業合作社的管理制度，應當從強化合作社的組織基礎入手，加強成員的組織建設。只有成員樹立自助理念和自我承擔風險意識，才會主動參與合作社的決策事務，保護普通成員利益。成都市農民專業合作社在嘗試健全基層民主管理制度上，逐漸形成了成員之間風險同擔、利益共享的共同體。
崇州市楊柳土地承包經營權股份合作社，設立社員大會作為合作社的最高權力機構，負責討論通過合作社章程，選舉產生理事會、監事會和理事長、監事長，審議理事會的生產經營和財務收支報告等。理事會作為合作社的日常管理機構和決策執行機構，負責統一組織生產、經營、管理，制定生產經營方案，向社員大會報告生產經營和財務收支執行情況，執行社員大會通過的決議，接受監事會的監督。監事會負責對理事會的經營、管理和財務收支執行情況進行監督。
5.完善利益聯接機制，規范利益分配行為
從成都的實踐來看，合作社有效運作除需要完善的民主管理機制，對利益分配機制還需認真研究并切實執行。目前，由于不少合作社正處在初期發展階段，因此合作社的利益分配只能堅持合理引導、逐步規范的原則，不能要求一步到位，不搞一刀切。
彭州市三界豐碑蔬菜產銷專業合作社，采取了土地入股和現金入股的兩種出資方式。土地入股每年最低入股分紅達到1200元/畝，另有21戶農戶現金入股。入股農戶收益來源于年底合作社按出資進行的分紅，與合作社經營好壞直接相關，從而建立目標一致，優勢互補的產業合作關系，使生產和加工連結成一個有機的整體。
6.強化金融支持力度，突破長期融資瓶頸
資金短缺、融資困難是各地農民專業合作社發展普遍面臨的難題，資金制約是農戶擴大生產規模的瓶頸，由于擔保等實際操作問題無法解決，農民貸款難和金融機構難貸款并存。近年來，成都市在建立農村房屋產權、林權、土地承包經營權等抵押貸款制度和信用擔保制度，擴大合作社抵押擔保物范圍方面做了積極的探索。
新都區明學川芎專業合作社按每畝1股計算，每股每年1400元保底，共計入股327.45畝，年終按當年實現凈利潤的60%返還給社員，其余作為合作社積累，用于擴大合作社川芎生產。合作社入股的327.45畝土地辦理了《農村土地經營權證》，通過成都市現代農業融資擔保有限公司擔保，農村土地經營權捆綁庫存川芎和房屋，在成都市農村商業銀行高新支行實現融資200萬元，解決了合作社發展的資金瓶頸問題。
7.以專業人才為支柱，靠科技進步作支撐
農民專業合作社作為現代農業經營組織，要在市場經濟中生存和發展，就需要運用現代經營形式和管理手段來運營，而合作社從成立到發展始終離不開能人的核心帶動作用。為了解決合作社專業人才普遍缺乏的難題，成都市做了以下工作：一是鼓勵農業科技人員和大中專畢業生、服務期滿的大學生志愿者到農民專業合作社工作。二是市農委定期舉辦農民專業合作社骨干培訓，區縣一級不定期舉行農民專業合作社培訓班培訓合作社成員。三是注重依靠農村種養大戶、技術能手、農民營銷大戶、農村經紀人、村干部等能人聯合農民創辦合作社，村組集體經濟組織、農業企業領辦合作社。
8.依靠政府政策扶持，促進組織深化發展
合作社的成立與發展離不開政府的扶持和引導，良好的政策環境是合作社快速發展的必要條件。成都市各級政府先后采取一系列重大措施，大力扶持合作社發展。其中，將農民專業合作組織的發展工作納入市委市政府的重要議事日程，并出臺了《關于進一步促進農民專業合作組織加快發展做大做強的實施意見》，明確了包括財政支持、人才保障、稅收優惠、金融信貸等四個方面的扶持措施。在財政支持方面，市級財政每年將安排專項資金用于扶持符合條件的農民專業合作組織開展基地設施建設、農產品質量安全認證、市場營銷網絡建設、成員培訓和信息服務、品牌建設等獎補，支持農民專業合作組織參加各種農產品展示展銷活動。
參考文獻：
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關鍵詞：生態農業；國外經驗；當前問題；對策建議
中圖分類號：S181 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233123
1 國外發達國家生態農業成功經驗
通過對歐美等發達國家生態農業的發展進行研究，其成功的經驗及做法主要表現在： 具備與生態農業發展相適應的法律體系環境。如美國制定的有機農業法規，明確了農藥的使用量及使用范圍，也對有機農業的概念進行了明確界定。在美國《有機食品生產法》中，明確了有機食品的標準體系。歐洲的生態農業發展較早，其法規政策體系也較完善。如歐共體制定的控制生產、保護環境，尤其是對不耕種土地的恢復與補償。瑞典出臺的《農業保護法》，將農藥、水、化肥的使用列入法律范疇。德國的農產品種植法規較多，如種子法、肥料使用法、物種保護法、土地資源保護法、垃圾處理法等；對生態農業投入較大。發達國家生態農業發展多受到政府的扶持，如德國對生態農產品有詳細的補貼制度，對轉型企業也有補貼，對蔬菜栽培、土地流轉也有補貼。美國的《農業法》中不僅對農產品進行補貼，還對生態農產品、生態農業設施建設提供稅收減免政策；以科技來推動生態農業發展。從澳大利亞農業科研與應用推廣體系來看，其現代農業科技涵蓋了農業技術、科研、教學、推廣整個環節。日本的生態農業無論在理論還是實踐研究，都集中了國家農I科研中心、農業大學及農業區域試驗站的技術優勢；在標準配套上具有完善的體系。如美國認證機構明確了有機農產品標準，德國依據《歐洲有機法案》制定了有機食品生產、栽培、原料使用、監控操作體系等具體規定；擁有農業行業組織來推進產銷協調發展。德國制定的《合作社法》從農業合作社管理上促進了農業區域性合作。澳大利亞成立以農牧場為主的民間農業經濟合作社及行業協會，來銜接農業生產與市場、科研等環節的融合。
2 我國生態農業發展的對策與建議
我國現代生態農業發展相對滯后，多數地區生態農業建設還處于試點階段。通過對國外先進生態農業經驗的總結，針對我國生態農業發展規劃，主要從以下幾點來著手。
2.1 樹立生態農業發展理念，促進社會、經濟、環境協同
生態農業對于廣大農民來說認識并不準確，并非所謂的減少污染、保護資源、培肥地力等技術，而是要從發展循環經濟上，立足生態農業發展規劃，在全社會營造生態農業意識環境。如引入可持續發展觀教育，結合農業生產現狀，普及生態意識，倡導綠色消費，提升全民生態水平；對現有農業生產進行轉型，剔除傳統污染環境的農業考核方式，搭建綠色、生態社會。
2.2 加強生態法律體系建設
生態農業的發展需要制定完善的生態農業法規體系，特別是在對現有農業生態資源保護、改善中，要從法律建設上，如《食品安全法》、《清潔生產促進法》、《環境保護法》、《生態農業生產管理辦法》等制度法規建設上，鼓勵和促進高效、安全農業生產行為，以法律權威來增強民眾的守法自覺性。
2.3 拓寬生態農業融資渠道，保障生態農業有序實施
生態農業的發展需要政府從財政結構支撐上，加大對生態農業的傾斜，尤其是各級地方政府，要從財政預算管理上，為生態農業建設規劃、技術培訓、經驗交流提供資金支持。提升，在貼息、稅收、補貼上，鼓勵和引導社會資本向生態農業的轉移，尤其是拓寬生態農業融資渠道建設上，實現個人、集體、國家多主體融合。另外，在農業金融體制改革上，創新農業資金管理方式，開展生態農業保險，為企業、農戶推進生態農業提供良好的金融環境。
2.4 加強農技研發與推廣
生態農業的發展離不開農業科研與農技的推廣，特別是對傳統農業的變革，要依托現代科技來優化各項農業生產技術。如節水節能技術、沼氣技術、生物防治技術、再生技術、循環技術等。完善農業科技推廣體系，加強對農業科研成果的轉化。創新農業科技推廣制度改革，以“誰投資、誰受益”原則為指導，調動廣大農技及農業人員參與到農技創新與成果轉化上。構建農技科研團隊，加強農業科技投入，尤其是生態農業人才培養，提升生態農業建設進程中農技人員的專業素質和能力。
2.5 構建標準化體系，強化生態農業合作組織建設
生態農業的發展與國際化融合，必然需要從農業信息標準化制定上與國際接軌。如ISO14000系列標準，ISO9000系列標準認證等。從國際通行環境標準引入中來完善我國生態農業標準化建設。注重生態農業合作組織建設，尤其是借鑒國外《合作社法》，從合作社制度建設上為我國農業合作社事業的發展創造有力環境。
3 結語
我國生態農業的發展任重道遠，通過對國外先進經驗的學習，積極從制約我國生態農業發展的影響因素分析中，梳理思路，明確目標，搭建保障機制，推進我國生態農業健康、可持續發展。
參考文獻
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10多年來，河南以占全國1/16的耕地，生產出占全國總量1/10以上的糧食，每年外輸糧食或糧制品300多億斤，為保障國家糧食安全做出了突出貢獻。豐收奇跡從何而來？堅持農業基礎地位不動搖、緊抓糧食生產不放松、打造糧食生產核心區不搖擺、強農惠農政策落實不打折……專家們給出的種種答案中，矢志不渝地轉變農業生產發展方式，不斷向科技要糧食是共同的答案。
近年來，河南主要農作物良種覆蓋率在98%以上，重點推廣了機械深耕、精量播種、測土配方施肥、旱作栽培、節水灌溉、病蟲害防治等一系列關鍵性耕作技術。全省萬余名農業科技人員長年奔波在田間地頭，成為糧食豐收的“守護神”?，F在畝產“噸半糧”已是家常便飯。在鶴壁市?？h王莊鄉，2010年已創出3萬畝連片小麥高產示范方，平均畝產611.6公斤的全國高產紀錄；淇濱區矩橋鎮劉寨村小麥萬畝示范方更以平均畝產695.4公斤，刷新了全國萬畝連片小麥平均畝產最高紀錄。河南省農業科學院有關負責人表示，河南小麥已經歷了10次更新換代，每次品種更新都釋放出巨大的增產能量，能使糧食單產提高10%以上，品種創新已成為河南農業發展的核心動力，科技對糧食增產的貢獻率達到45％。
拉長農業產業鏈條：農產品加工業年增20%
科技締造了豐收，加工創造出增收。糧食的分量不言而喻，國家在短期內大幅度提高糧價也不現實，種糧比較效益偏低的現象，將會長期存在，如何在保證糧食安全的同時，如何讓這片土地生長出更多的財富？在這個問題上，河南幾屆領導班子的思路始終一以貫之：把農產品轉化成食品，通過拉長農業產業鏈條，提高農業的附加值。數據顯示，近年來，河南省農副產品加工業以年均20%以上的速度增長，迅速發展成為河南省工業第一大支柱產業。到2009年，河南省食品工業規模以上企業已突破3000家，完成工業總產值突破4000億元。河南農副產品加工業對農業的拉動作用有多大？以雙匯集團為例，每年就可加工生豬1500多萬頭、羊1000多萬只、牛50萬頭、雞肉和雞蛋4萬噸，轉化糧食60多億公斤。而全省每年已可加工糧食700多億斤，肉類140多億斤，奶類及奶制品80多億斤，禽蛋80多億斤。
農副產品加工業對優質農產品需求的價格導向和購銷訂單，不僅保證了河南農產品的銷售和增值，還反過來帶動了農業的規?；藴驶a。目前，全省積極引導農業產業化經營項目向優勢產業集聚，向優勢區域集中，形成了一批以優質專用小麥為主的優質糧食生產基地，以黃河灘區奶牛、中原肉牛肉羊、京廣鐵路沿線生豬產業帶以及豫北肉雞、豫南水禽等為主的畜產品生產基地，以洛陽牡丹、開封、許昌花木、信陽茶葉、焦作懷藥等為主的特色農業基地。目前，全省農業產業化種植基地達6242萬畝，養殖基地養畜量6591萬頭，養禽量8.3億只。產業鏈條一頭連著耕地，一頭連著加工廠，隨著農副產品加工業的崛起，農田正在成為產業化的“第一車間”，“種糧食”變成了“種工廠”。
農產品加工龍頭企業：成為農民增收的發動機
河南農業產業化通過發展龍頭企業，帶動了一批農業產業化基地，發展壯大了農民專業組織化程度，加快了全省農村富余勞動力的轉移步伐，推動了產業結構調整，增加了農民收入。以科迪食品集團為例，該企業是以做“農”字文章起家的國家農業產業化重點龍頭企業。 該企業一頭深深扎根“三農”，一頭連著大市場，走出了一條“種、養、加結合，工農一體化”的路子，形成了科、工、農、牧、商為一體的發展格局，帶領當地十多萬人進入產業化經營。作為近兩年全國乳業的一匹“黑馬”， 科迪食品集團圍繞培育優質奶源基地，不僅帶動了周邊奶牛飼養戶10000余戶，還輻射拉動周邊30多個鄉鎮、30多萬農戶種植蘆筍、甜玉米特種蔬菜和牧草，養殖、種植兩項就每年給當地農民增加收入2億多元。數據顯示，目前，河南省13000多個農業產業化組織中龍頭企業達6248家，年銷售收入1億元的有500家，3億元以上的100多家。全省規模以上農產品加工業吸納農村勞動力就業52.3萬人，規模以上食品加工業吸納就業12.6萬人。全省約有1052萬農戶通過龍頭企業帶動進入市場，有6000多萬農民人均從農業產業化中增收近2000元。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉鋒認為，在河南，農業龍頭企業無疑是推動農業產業化盡快實現的重要力量。沒有龍頭企業對農產品的消化吸收，直接銷售初級農產品的農民，受困于賣糧難，難以實現增收；沒有龍頭企業對農產品的深加工，河南農業將一直深陷賣原糧的發展窘境，那么加快農業產業化和提升當地財政收入的多重發展目標，也將成為空談。通過龍頭企業將農產品的生產、加工、銷售等各環節連成一體，形成有機結合、相互促進的經營機制，是實現農民增收的最大、最直接、最現實的途徑之一，也是全面建設小康社會不可缺少的戰略之舉。
從賣原料到賣品牌：田野里育出六成“中國名牌”
