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遷安市職教中心自1983年建校以來，一直以增強服務發展能力為突破口，大力開展與行業、企業的合作，使職業培訓走向了專業化、規?；陌l展道路。2004年以來培訓規模逐年增長、培訓質量穩步提升，11年間共為社會培訓各級各類人才15.2萬人，為遷安市域經濟發展作出了較大貢獻，成為遷安市乃至河北省知名的職業培訓品牌學校。
瞄準需求，用好政策
遷安市職教中心的職業培訓之所以得到長足發展，得益于地方政府的高度重視，得益于學校領導的高瞻遠矚，確定了“對接產業、多元合作、長短并進、服務社會”的辦學思路，建立了與現代職業教育相適應的管理和運行機制，致力于加速構建長短并進的大職教發展格局；得益于遷安的經濟發展方式和產業結構調整、轉型升級所創造的機遇；得益于國家、省、市以及地方各級政府制定的有利于職業培訓發展的良好政策。
1.遷安市對辦學的強力支持和職教園區的建設，為職教中心提供了有力的環境保障
多年來，遷安市委、市政府把發展職業教育作為實施科教興市和人才強市戰略的重大舉措，形成抓職教就是抓經濟建設的良好氛圍，綜合運用行政、經濟、市場等多元措施為職教發展聚力，對職業教育與培訓給予了強有力的支持，提出了構筑六大區域性功能中心的發展目標。其中構筑教育培訓功能中心位列首位，核心就是依托河北聯合大學遷安學院、遷安市職教中心，將遷安教育做大做強，使教育既發揮基本功能為區域發展提供人力支撐，又能作為產業成為地方經濟發展的新增長極。市委、市政府成立了打造教育培訓功能中心領導小組，制定了三年發展規劃，出臺了相關政策。
為改善民生、促進就業，2008年以來，市財政投資建設了遷安職教園區，共占地1800畝。園區按照資源共享模式建設，主要包括市職教中心、河北聯合大學遷安學院和市奧體中心。其中職教中心占地552畝，投資3.98億元，建筑面積11.5萬平方米，建有機械、電子電工、汽修等8個實訓中心112個實訓室，設備總值4800萬元，可滿足全日制在校生7500人、年短期培訓10000人教學需要，軟、硬件設施達到了全國一流水平。
2.遷安經濟結構調整、產業轉型升級，為職教中心提供足夠的培訓空間
近年來，遷安為實現資源型城市轉型發展，立足原有產業基礎，提出“四五”轉型攻堅計劃，確定了構建“3+5+6”產業體系的發展目標，即著力打造精品鋼鐵、裝備制造、現代物流三個產值超千億產業集群，發展煤化工、包裝建材、食品醫藥、文化旅游、高新技術五個產值超百億產業板塊。培育金融服務、教育培訓、文化創意、消費購物、養老養生、總部經濟六大區域性功能中心。在政策的吸引下，芬蘭斯道拉恩索、浙江物產、中海油、徐州重工、紅星美凱龍等40余家世界500強、國內100強、央企和行業領軍企業相繼落戶。
隨著大批優質項目開工建設、竣工達產，企業剛性用人需求與人才培養教育能力不足的矛盾日益突出。據統計，全市工業產值超億元的企業27家，超千萬元的200多家。未來五年企業為遷安市提供就業崗位約1.8萬個，對高級工以上技能人才需求達8600余人。但在所調查的13.6萬企業職工中，在職工人（在職職工數減去管理和輔助人員數）8.5萬人，占在職職工的62.5%；技術工人2.4萬人，占在職工人28.2%；高級工以上0.55萬人，中級工1.1萬人，初級工以下0.75萬人，分別占遷安市技術工人的22.9%、45.8%、31.3%。因此，現有企業職工隊伍根本無法滿足未來發展對技術工人的需求。此外，大量普通畢業生、不適應現代產業需求的轉崗人員、復轉軍人以及農村剩余勞動力急需提升就業技能，因此，學校未來辦學在職業培訓方面空間巨大。
3.國家、省、市和地方政府相關政策為職教中心職業培訓提供了強有力的政策支持
2004年國家出臺《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理辦法》，《辦法》規定：陽光工程培訓項目以短期的職業技能培訓為重點，輔助開展引導性培訓，培訓時間為15?9 0天，根據國家職業標準和就業崗位的要求，安排培訓內容，設置培訓課程；經費實行政府和農民個人共同分擔的投入機制。各級財政安排專項經費扶持培訓工作，地方財政扶持資金與中央扶持資金統籌使用。
2007年遷安市政府以國家農村勞動力轉移陽光工程培訓政策為基礎出臺了《遷安市農村勞動力轉移就業免費培訓工程實施辦法》，《辦法》規定培訓內容包括技能培訓和創業培訓，對收費標準在2000元以內的技能培訓實行全免費培訓；參加免費創業培訓人員，成功創業滿一年并招用2名以上員工的獎勵3000元，同時根據招用人數按每人200元的標準一次性獎勵創業成功人員。對畢業兩年以內的高校畢業生創業成功的，還一次性發放3000元的創業補助。
2009年遷安市對全市在職職工實行免費技能培訓，補貼標準為崗前技能培訓的一半，資金由市財政解決。
2014年國家實施新型職業農民培育工程，著力培育新型職業農民，其中種養大戶人均補貼2500元，專業技能型和社會服務型人均補貼800元。學校充分利用國家、省、市有關政策，積極參與到政府支持的培訓工作中，以優質的教學資源、完善的教學設施、高水平的師資隊伍、優質教學管理和教學質量贏得了學員的高度信任和社會的廣泛認同。
整合資源，強化功能
1.主動對接政府職能部門，合作建立各類培訓基地
2004年以來，為充分發揮行業主管部門在職業培訓工作中的重要作用，把各行業、各部門分散的資金、項目等資源集中起來，形成規模優勢和綜合效應。學校積極主動與各部門尋求合作途徑，探索共同發展之路。一是依托遷安市人社局建立了農村勞動力轉移陽光工程培訓基地、就業再就業培訓基地、創業培訓基地；二是依托遷安市安監局建立河北省安全生產培訓基地（三級資質）；三是依托遷安市質監局建立特種設備操作人員培訓基地；四是依托遷安市工業與信息化局建立河北省中小企業人才培訓基地、河北省中小企業公共服務示范平臺；五是依托遷安市農牧局建立新型職業農民培育基地；六是依托遷安市委組織部建立縣域特色人才項目基地；七是依托遷安市財政局建立遷安市財會人員繼續教育基地；八是依托遷安市總工會、遷安市人社局成立遷安市職工職業技能培訓中心；九是建立了國家職業技能鑒定所。
2.借助“遷安市職業教育集團”的組織功能，實現校企深度融合
遷安市職教中心在政府支持下，于2012年成立遷安市職業教育集團。遷安市職業教育集團實行指導委員指導下的理事會負責制，指導委員會由市人社局、教育局、財政局等14個部門組成，負責對集團的建設、改革、發展進行宏觀指導和政策支持；集團理事會由首鋼遷鋼、燕山鋼鐵等15家企業和遷安市職教中心組成，理事會理事長單位為遷安市職教中心，實現了政府、行業、企業、學校之間的全方位合作。近年來，學校充分發揮“職業教育集團”功能，已與60多骨干企業建立合作關系，合作涉及工學結合、訂單培養、引校入廠、引企入校、頂崗實習、雙向培訓等。學校在45家企業建立了校外實習基地，有32家企業在學校建立職工培訓基地；長期與燕山鋼鐵公司、九江線材有限公司、軋一鋼鐵集團、東安超商、錦江飯店等企業開展“訂單式”培訓；為首鋼遷鋼、燕鋼、松汀、軋一、榮信等企業舉辦首席技師培訓班；在遷安市總工會組織下開展了五屆全市職工技術比武。
3.實行一校帶“多點”，構建覆蓋全市的教學網絡
為了最大限度地方便企業在職職工和農村偏遠地區學員參加培訓，依托當地場地、設備設施，學校在全市6個鄉鎮、8家骨干企業建立了14個職業培訓教學點，同時利用鄉鎮社保站社會職能，建立了19個招生宣傳網點，為當地有培訓意愿人員咨詢、報名、資料審核工作提供便利。
4.完善機構建設，健全管理職能
為充分發揮各行業培訓基地的功能，學校不斷完善內部機構建設，成立了技能培訓科、創業培訓科、社會培訓科、職業能力建設處、安全生產培訓中心等部門，分別對應各培訓基地，負責相應培訓項目的招生、培訓、就業、協調等方面工作，實現了“培訓部門與政府部門”“培訓部門與行業企業”“培訓部門與培訓項目”的三個對接，實現了職業培訓的專業化。技能培訓科負責陽光工程技能培訓和新型職業農民技能培訓，創業培訓科負責創業培訓，安全生產培訓中心負責特殊工種作業人員和特種設備操作人員安全生產技術培訓，職業能力建設處負責高技能人才職業技能培訓、在職職工職業技能提升培訓、考核鑒定、職工技術比武等工作，社會培訓科負責聯系其他行業培訓項目及業務。
科學施教，提升層次
1.依據職業標準，結合成人培訓特點，制作功能齊全的教學培訓包
學校的培訓項目涵蓋了一、二、三產業共7項11類23個職業（工種），培訓時間長短不一、培訓內容難易不同、培訓標準高低各異，學員來源渠道復雜、年齡結構和學歷水平差距大，很難統一標準。學校針對這種現狀，成立了以職業培訓科室主任為組長，吸納專職教師、學員代表、政府職能部門領導、行業專家等組成教學研究小組，通過認真研究每個職業（工種）的職業標準，分析學員構成，精選培訓教材，優化培訓內容，制定培訓大綱，細化培訓計劃等環節，制定了適合成人學習特點的功能齊全的培訓教學包，包括該職業（工種）的教學課件、電子教案、典型案例、視頻資料、圖片資料、模擬試題和考核標準等，盡量突出聲光像等形象直觀的表現方式，使培訓內容易于接受、培訓效果達到實效。
2.培訓與引進相結合，打造一流職業培訓師資隊伍
學校一直注重培訓教師隊伍的能力建設，積極構建專兼結合的教師隊伍。一是堅持校內教師職業能力提升培訓不間斷。多年來，學校共派出專職教師參加人社、安監、財政、教育等部門組織的國家、省、市級培訓125人次，現共有企業培訓師4名，創業培訓教師8名，創業指導師3名，注冊安全工程師4名，安全生產培訓教師15名，注冊會計師4名，會計繼續教育講師5名，各職業（工種）考評員24名。二是聘請行業、企業專家作為職業培訓兼職教師。共聘請創業指導專家5名，行業、企業專家12名，政府職能部門領導14名，大學教授8名。通過內部培養和外部聘任，使學校的職業培訓教學團隊能力逐步提高，影響逐年擴大。
3 .創新培訓模式，靈活教學方法，提高培訓質量
為了最大限度地發揮學校的培訓功能，讓各級優惠政策和學校資源惠及更多的企業和學員，學校改變原來坐等企業、學員來校培訓的被動局面，大力開展送技術入企業、進農村、到社區活動。多年來共開展入企業培訓216班次19600余人，累計完成教學時數40000課時；進農村培訓112各班次6000余人，累計完成教學時數9000課時；到社區培訓12各班次700余人，累計完成教學時數1000課時，解決了培訓與生產不能兼顧的矛盾。在培訓教學上積極開展互動式、模塊式、項目式等教學方法，廣泛采取案例教學與模擬訓練相結合、集中培訓與基地實習相結合、課堂教學與生產指導相結合等培訓手段，增強了培訓的趣味性和針對性，激發了學員的學習興趣，有效提高了培訓質量。
4.強化調研，提升服務水平
通過采取問卷調查、重點走訪等途徑對全市企業進行調研，明確全市技能人才需求方向、需求數量，為技能人才培養規劃提供依據。通過建立培訓學員QQ交流群、微信平臺，結合實地走訪和電話回訪等形式，進行后續跟蹤服務，了解培訓學員就業、創業、發展等情況，了解企業、學員對培訓的建議，從而完善培訓管理，提高培訓質量，提升服務水平。
服務社會，打造品牌
2004年以來遷安市職教中心以“服務政府，為政府分憂；服務社會，為百姓解難”作為職業培訓工作總基調，扎實推進培訓工作，共完成各類培訓15.2萬人。其中，完成技能培訓4 6 9 1 7人，包括：初級工3 3 2 3 5人，中級工11423人，高級工2137人，技師122人；完成創業培訓6752人，創業成功3215人，帶動15676人就業；完成財會人員繼續教育培訓18252人，完成特種作業人員培訓59346人；其他人員培訓22000人，為市域經濟發展做出了突出貢獻。
1.促進了農業發展和社會主義新農村建設
開展的新型職業農民培育工程，共培育生產經營型職業農民280人，專業技能和社會服務型職業農民860人。通過培訓，增強了生產經營型職業農民的管理能力和水平，提高了專業技能和社會服務型職業農民的技術服務水平，為遷安市現代農業發展和社會主義新農村建設提供了強有力的人才智力支撐。
2.促進了小微企業成長，豐富了區域經濟結構
2004年以來，6752名有創業意愿的學員通過參加學校組織的創業培訓，有3215人創業成功，帶動15676人就業，遷安市十大創業明星中有兩位是職教中心的創業培訓學員，有效促進了全民創業工程，實現了區域經濟結構的多樣化。
3.搞好農村剩余勞動力、下崗失業人員培訓、幫助他們解決就業難問題通過農村勞動力轉移陽光工程培訓、下崗失業人員就業再就業培訓的學員中，有1.8萬農村剩余勞動力實現了轉移就業，使那些靠種地為生的普通百姓走進了生產車間、走向了超商、酒店；有0.5萬下崗失業人員成功轉崗，使他們從原來不適應的崗位走向了新的崗位。
4.提高了市域技能人才總量，改變了企業技能人才結構
2004年以來，已培訓企業技能管理人員1520人，完成技能人才培訓46917人，包括：初級工33235人，中級工11423人，高級工2137人，技師122人，使我市高技能人才數量由5500人增加到7759人，高技能人才占技術工人比例由16.5%增加到22.1%，這極大地促進了企業技能人才結構的調整，有效提高了企業的發展后勁。
5.提高了企業員工操作水平，提升了企業自主創新能力
通過培訓，一線工人的操作技能水平明顯提升，并在各類技術比武中取得了優異成績。燕山鋼鐵黃瑞山、松汀鋼鐵王學超、津安鋼鐵楊檢等學員在遷安市職工技術比武中分別獲得煉鐵工、煉鋼工、鉗工組一等獎，榮信鋼鐵公司學員周金在唐山市職工技術比武榮獲氣焊工技術狀元。
通過培訓，企業一線管理人才的知識結構得到及時更新，企業技術骨干理論素質和科研攻堅能力進一步增強，技改項目進展加快。全市企業職工發明專利2012年達129項，2013年達107項。參訓學員胡永付負責的津安鋼鐵公司第二燒結作業區配電室改造項目，將母排溫度由原來的80—90度降低到40—50度，顯著降低了生產成本。
（一）領導思想上不夠重視。當前城市與農村、市民與農民之間的界限越來越模糊，已經沒有嚴格意義上的工人和農民，為促進我國產業大軍整體素質的提升，需要對農民職業技能培訓引起足夠的重視。但是從實際情況來看，很多地區的相關領導思想上并不重視，沒有將國家制定的政策規定落到實處，不利于農民職業技能培訓工作的順利開展。（二）組織領導不完善。因為農民技能培訓工作比較復雜，需要多個部門共同參與進來，極易導致出現各部門相互推諉、扯皮的現象，管理上沒有做到位。一般來說，農業、教育和勞動等部門都要承擔起相應的責任[1]。因為農民職業技能培訓有著長期性特點，各地要成立專門的領導與辦事機構，建設相應的培訓學校，并打造一批高素質的師資隊伍，保證有供農民實習的場所。（三）辦學機制不靈活。從有關部門意見可知，農民職業技能培訓包括農村成人教育、農廣校、農村職業教育、社會中介培訓機構以及各類職業學校等。不過從很多地方農村實際情況來看，農村成人教育和農廣?；旧蠜]有發揮出應有的作用。在高校據擴招和地方整合教育資源的影響下，很多農業職業中專已經與高校合并，導致農村職業教育變得人去樓空。而對各類職業學校而言，基本上只重視培養學歷學生，在很大程度上忽視了農民職業技能培訓。因此，需要盡快對已有教育資源進行整合，實行有效的激勵機制，在農民職業技能培訓上給予更多政策支持，并引入大量的民間資本。（四）缺乏足夠資金投入。當前國家對農民職業技能培訓非常重視，也逐步加大了扶持力度，不僅用人單位進行了出資，培訓機構也根據農民實際情況，適當減免了經費。不過從現階段情況來看，地方政府對農民職業技能培訓的扶持還不夠，而用人單位甚至還拖欠農民工資，更不談出資為農民提供培訓機會。而培訓機構經費有限，不愿意進行減免，農民自身經濟能力有限，也很少參與到職業技能培訓中，積極性不高，這些因素的存在，嚴重降低了農民職業技能培訓效果。
二、新農村建設下加強農民職業技能培訓的策略
（一）提高重視程度，完善組織機構。在新農村建設過程中，國家制定的各項惠農錯施逐步得到了落實，極大縮小了城鄉差距，城市和農村的人員流動、換崗變得更加順暢，加大對農民的職業技能培訓力度，從整體上提升農民的素質與能力，已經當前社會發展的必然選擇。各地政府部門和相關領導要提起足夠重視，盡快設置專門的組織協調機構，在經費上提供大力支持，安排專人負責這項工作。同時還要嚴格執行監督機制，確保農民職業技能培訓工作正常進行。（二）加強農村教育，提升農民素質。因為我國城鄉教育發展很不平衡，在師資、設備和環境上存在巨大的差異，且農民生活負荷比較重，很多農村地區初中生輟學率甚至超過了40%，這不利于我國經濟的發展，無論是速度還是效率，都不盡如人意，因此做好農民職業技能培訓工作就顯得尤為重要[2]。農民職業技能培訓主要取決于農村與農民的屬性，在農業現代化發展過程中，為提升農業產業競爭力，促進農民收入不斷增長，要對大那一種植結構進行調整，對林果業、花卉業、園林園藝業、畜牧獸醫、良種改良與推廣等來說，都離不開具備一定職業技能的農民。農村職業學校與農村比較貼近，收費也不高，實驗實習非常便利，這需要做好相應的宣傳，不斷增加招生的數量，為更多農民傳授必須的職業技能，帶動他們增收致富，也促進了農村經濟的發展。（三）豐富培訓內容，做好分類指導。對農民職業技能培訓而言，以農村富余勞動力、失地農民等為主要對象，開展崗位與崗前培訓工作。要將側重點放在專業培訓上，重點做好以下工作：第一，加強職業技能培訓。要將各行業、工種及崗位區分開來，對農民開展技術操作規程培訓，讓他們掌握更多基本技能。在條件允許的情況下，還要加強對技術能手與業務骨干的培訓工作。要根據農村第三產業發展和鄉鎮企業二次創業等情況，有針對性開展培訓工作。第二，加強政策法規知識培訓。通過培訓，讓廣大農民了解《勞動法》、《安全生產法》等相關法律法規，切實增強他們遵紀守法的意識，能夠維護好自身的合法權益。第三，加強安全常識與道德規范培訓。重點是讓農民掌握安全生產、公共交通規則等常識，提升他們處理突然事件的能力。（四）完善體制機制，落實基礎設施。為提升農民職業技能培訓工作成效，需要將已有辦學力量充分利用起來，農村成人教育、農廣校和各類職業學校應承擔起主要責任。地方領導協調機構應合理制定培訓指標，設置專門機構負責管理。要將課程、師資、設備、實習場所及培訓計劃等落到實處，嚴格審核培訓內容，跟蹤并服務培訓對象，確保農民順利就業。要出臺各種優惠政策，將社會資金吸引進來，為農村職業教育的發展提供支持，解決政府財力不足的問題。此外，還需要將資格準入制度落到實處，只有獲得相關學歷與職業資格證書以后，用人單位才能錄用，讓進城務工農民的門坎得到提升。通過在外部上增加壓力，讓更多農民主動接受培訓，不斷提升自身的職業技能，這樣才能從整體上保證農民素質與能力得到提升。（五）多方籌措資金，增加辦學經費。由于缺乏足夠的資金，導致農民職業技能培訓工作很難實現預期目標。對此要多方籌措資金，不僅要依靠政府財政出資，辦學單位也要保本經營，并通過慈善事業、吸引社會資金投入等方式，讓農民職業技能培訓工作有足夠的經費，確保其順利開展下去。政府要對培訓人員提供一定的補助，而農民自己也要出一部分的培訓費用[3]。政府要鼓勵經營效益好的單位開展對員工的就業培訓工作，促進農民工職業技能獲得提升。而對辦學單位保本經營而言，即在開展對農民職業技能培訓的過程中，要采取微利與保本運作的方式，幫助農民減輕經濟壓力，順利完善職業技能培訓目標，今后更好的投入到新農村的建設與發展中。
三、結語
總之，為促進我國新農村建設的快速推進，需要重視從整體上提升廣大農民的素質，而開展農民職業技能培訓工作必不可少。各地政府部門要引起足夠的重視，將國家出臺實施的各項政策落到實處，為農民職業技能培訓工作提供更多的政策與資金支持。同時政府部門還要逐步擴大宣傳的范圍，吸引更多的農民主動參與到培訓工作中，這樣才能促進他們的職業技能不斷提升，不僅有利于改善農民的生活水平，還推動了我國社會經濟的進一步發展。
作者:蔡增軍 單位:江西瑞昌市委黨校
參考文獻：
[1]蘇志宏.新農村建設中的農村職業教育與農民培訓[J].農業開發與裝備,2014,(08):27.
關鍵詞：新生代農民工；職業教育;文化素質；職業技能
目前，我國新生代農民工已占外出農民工總量的60%以上[1]，新生代農民工已成為我國現代化建設的一支生力軍，成為推動我國經濟社會發展的重要力量。同上一代農民工相比，新生代農民工雖然文化素質總體上有所提高，但相比城鎮新增勞動力而言，其文化素質和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動技能，只能在收人水平較低的非正規部門就業，而就業的不穩定使得新生代農民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農民工文化素質和勞動技能的高低不僅關系到我國未來產業勞動力素質和技術水平，而且還直接影響我國產業的國際競爭力，他們的冷暖直接關系到社會的和諧與穩定。因此，研究新生代農民工職業教育問題具有十分重要的意義。
一、新生代農民工職業教育面臨的主要問題
（一）服務于新生代農民工職業教育的有效供給不足
職業教育的供給主體主要包括政府、企業、各類社會培訓機構等。從政府方面來看，在促進農民增收和推動農村經濟的發展，加快農村富余勞力轉移的同時，政府理應努力做好新生代農民工教育培訓的工作，為我國經濟社會發展提供高素質的技術技能型人才，但是，一方面，由于長期形成的城鄉二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管國家對農村教育經費的投入逐年增加，但與城市相比，農村基礎教育長期發展滯后的格局依然沒有改變；據教育部統計數據顯示，2014年全國農村普通小學生均公共財政預算教育事業費支出要低于全國平均水平277.11元，全國農村普通初中生均公共財政預算教育事業費支出要低于全國平均水平1163.56元，全國農村普通小學生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平139.74元，全國農村普通初中生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平205.5元[2]；城鄉公共教育資源的配置不均，直接導致了農村基礎教育投入不足，教學環境與條件無法滿足農村教育的實際需要，導致農村人口的文化水平總體上較低，阻礙農村剩余勞動力向城市的轉移，進而限制了農民工進城就業能力；另一方面，在高等教育優先發展戰略的指導下，職業教育往往被忽視。據教育部統計數據顯示，2014年全國中等職業學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算教育事業費支出低6973.89元，全國中等職業學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算公用經費支出低4057.14元[2]。職業教育的投入不足，導致職業技能培訓發展滯后，總體規模較小，與新時期我國產業結構調整升級和經濟增長方式轉變的需要不適應[3]；農民工文化素質和技能水平整體偏低，其較差就業的穩定性，較低的收入水平嚴重影響了他們轉移性就業。從企業方面來看，為了提高勞動效率和增加企業自身的競爭力，用工企業理應加強員工的職業教育培訓，然而實際情況是，用工企業對農民工培訓積極性不高。企業由于受資金、人員、機構、生產狀況等影響，開展農民工培訓多為崗前安全及規范教育，多數中小型企業出于經濟利益的考慮，甚至不開展農民工教育培訓，僅有的少量教育培訓也只是圍繞能給企業帶來直接經濟利益的職業技能展開，對農民工缺少企業精神、城市文化、城市生活常識等方面教育，未能從企業和農民工的長遠發展來看待職業教育培訓問題。從社會培訓機構方面來看，社會培訓機構的快速成長也為新生代農民工接受職業技能培訓提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來看,新生代農民工進入社會培訓機構的比例依然較低,究其原因在于大多數的社會培訓機構都是以營利為目的,較高的職業技能培訓費用將大多數新生代農民工拒之門外。
（二）新生代農民工對職業教育的有效需求不旺
職業教育是提升新生代農民工文化素質和職業技能的重要途徑,較高的文化素質與職業技能意味著較高的收益。對新生代農民工而言，職業教育無疑是改變自身命運，實現自身價值和人生夢想的主渠道。從這個意義上講，新生代農民工接受職業教育的愿望異常強烈，然而，從現實情況來看，新生代農民工對職業教育的有效需求不足。究其原因，一方面，在于相當多的實用技能培訓收費較高,對于大多數進城新生代農民工而言,是一個難以逾越的經濟門檻；另一方面，在于新生代農民工工作時間長、勞動強度大，難以找到合適的培訓時間；另外，許多培訓內容與生產實際脫節，職業技能培訓缺少針對性與實用性，培訓方式不夠靈活，培訓地點離農民工較遠，進而導致新生代農民工職業教育有效需求不足。
二、提升新生代農民工職業教育水平的途徑
（一）夯實農村基礎教育，提高新生代農民工的文化素質
農村基礎教育的質量決定著未來農村轉移勞動力的素質，它的發展水平在很大程度上決定了新生代農民工的文化素質。因此，從城鄉發展一體化戰略布局出發，必須夯實農村基礎教育。一方面，政府要加大對農村基礎教育的投資力度，改善農村基礎教育的教學環境與條件；另一方面，要逐步形成資金來源多元化的農村基礎教育辦學格局，鼓勵和引導社會資金積極參與農村基礎教育，不斷提高農村基礎教育的辦學質量與水平，為新型城鎮化發展提供高素質的勞動力。
（二）大力發展職業教育，提高新生代農民工的職業技能
一是要充分發揮政府在職業教育培訓中的主導作用。一方面要建立和完善政府主導的與農村義務教育相銜接的職業教育培訓體系，充分發揮輸出地政府在引導性培訓上的作用，強化輸入地政府在辦學條件、用工需求、市場信息等方面的優勢，加強新生代農民工的職業技能培訓，以滿足輸入地勞動力市場對技術工人的需求的同時，也為輸入地產業結構調整升級儲備了大量人才；而伴隨新生代農民工職業技能的提升，收入水平的提高，其轉移性就業能力增強，越有利于提升新生代農民工的就業空間；另一方面，政府要加大職業教育培訓資金投入，制定有效的農民工培訓政策激勵措施，如通過稅收優惠、補貼或獎勵等多種政策激勵措施，吸納企業資金和社會資金投入到新生代農民工的教育培訓之中；同時要強化對新生代農民工的勞動職業技能鑒定，落實職業技能鑒定補貼政策；另外，要建設全國統一的勞動力市場信息服務平臺，為新生代農民工提供實時的市場需求信息、培訓、就業一體化信息服務。二是要充分發揮企業在職業教育培訓中的主體作用。企業要樹立人力資本培養意識，強化崗位培訓責任，使已經進入勞動力市場的新生代農民工能夠接受初中級職業技能培訓；同時，企業要與培訓機構密切合作，開展訂單式培訓、定向培訓、企業定崗培訓；大中型企業還要聯合技工院校、職業院校，建設一批農民工實訓基地，促使新生代農民工、企業、培訓機構的有效對接，切實提高新生代農民工的勞動技能。三是充分發揮社會組織在職業教育培訓中的重要作用。要根據經濟社會發展要求及農民工的不同素質,合理設置培訓內容，確保職業技能培訓市場與企業需求的對接，同時也要尊重農民工自身的意愿,采取靈活多樣的培訓形式,增強培訓的針對性與實效性，努力提升新生代農民工的職業技能和就業競爭力能力。
（三）進一步完善培訓資助政策，提高新生代農民工參與培訓的積極性和主動性
職業教育培訓資助既是促進社會公平與社會和諧，建立和完善社會安全網的關鍵環節，同時也是引導全國培訓資源的合理配置，引導農民工增加培訓需求的重要途徑。對新生代農民工而言，不僅有利于幫助有培訓需求的農民工減輕個人培訓負擔，而且有利于提高他們參與培訓的積極性和主動性。通過培訓，新生代農民工不僅提升了自身的文化素質，提高了自己的職業技能，而且增強了城市生活的適應能力和就業競爭力。為此，要進一步完善農民工培訓資助政策，建立農民工培訓直接補貼的配套政策體系，實行社會統一的國家資助扶持政策，為有培訓需求的新生代農民辦理和發放農民工培訓卡，建立和完善農民工培訓補貼基本標準，做到信息公開透明，公平合理[3]，真正把國家提供的優惠和幫助落到實處。
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根據當前形勢，我們亟待解決的首要問題就是如何更好地對農村剩余勞動力有序轉移提供支持，使其更好地適應經濟和社會發展的需要。筆者認為可以從以下幾個方面著手：
一、明確目標，積極開展各種培訓活動
農村成人教育必須堅持以科學發展觀為指導，以服務當地經濟建設和社會發展為宗旨，以提高廣大農民的思想文化素質、職業技能、創業能力、生活質量為目的，開展“實用人才培訓”;以新品種、新技術使用為主要內容，進行實用技術培訓、新型農民科技培訓、綠色證書培訓，以及民主法制和文明生活知識教育等，提高農民的思想道德和科學文化水平，培養一批社會主義新農村建設的帶頭人，帶動廣大農民逐步成為有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。
二、加大政府投入力度，保證財力和人力落到實處
根據當前情況來看，初中生畢業后并沒學到什么專業技能，這就需要政府部門加大財力和人力投入，結合鄉鎮成人學校免費開辦周期短、見效快的實用專業技能培訓班，使其在進城務工前就掌握一定的專業技能，為其外出就業打下良好的基礎，同時也解決了學生的學費問題，社會秩序安定也有了保障。二者優勢互補，既解決了學生就業難的問題，又解決了鄉鎮成人學校生源不足的問題。
三、堅持“實際、實用、實效”的培訓原則，靈活多樣地開展農村勞動力培訓工作
培訓要從勞動力的實際出發，使培訓內容切合經濟發展的需求，做到教其所需;使學到的技術與生產、就業門路相結合，做到學以致用;使學到的技術盡快轉化為經濟效益，做到學有所成。進行勞動力崗前培訓，就要以市場實用技能為主要內容，以定向、定單培訓為主要途徑，以提高就業率為主要目的。應根據社會需求設置專業，根據專業需要確定培訓內容，根據培訓內容確定培訓的時間長短和培訓方法。同時，勞動力就業培訓的內容要多樣化，除進行職業技能培訓以外，還要進行一些法律知識、交通知識、勞動安全、社交禮儀、自我保護等知識教育和培訓，增強其外出務工時的自我保護能力。開展農村實用技術培訓，培訓對象有兩種：一種是回鄉初中畢業生，另一種是中老年農民。對回鄉初中畢業生的培訓主要放在畢業會考后進行，這類培訓要選用一些熱門的專業，如電腦和機械電子專業，也可讓其掌握一些種植和養殖技術，使其回鄉后使用。中老年農民是農村實用技術培訓的主體，對那些年齡較大、家庭負擔重的，要采取靈活多樣的培訓方法，可利用廣播電視講座、印發科技資料、黑板報等形式進行;也可以利用雨雪天或者閑時，集中辦班培訓學習;還可以請專家現場指導，對他們進行面對面、手把手式的培訓，這種培訓時間短、效果好，群眾最容易接受。通過靈活多樣化的方式進行培訓，使農民掌握最新的農業技術知識，以適應農村產業結構調整和農業現代化的需要。
四、加強農民的思想教育，積極引導農民自覺參加實用技術培訓
由于受小農經濟意識的影響，不少農村勞動力沒有充分認識到就業培訓的重要性，外出務工前不愿參加職業技能培訓。他們認為，不參加職業技能培訓照樣能掙錢，何必花錢又耽誤時間?他們沒有考慮到當今社會科學技術日新月異，生產力不斷發展變化，各類企業對工人的科技文化素質要求越來越高，如果不掌握一定的科學文化知識和專業技能，就只能從事一些勞動力密集、報酬較低的體力活。另外，在遇到勞務糾紛時，也不善于拿起法律武器保護自己。
當前，黨和政府對農村勞動力崗前就業培訓工作非常重視，這充分體現了黨和國家對廣大農民的關心。開展農村成人教育，圍繞勞動力就業搞好各種技能培訓和實用技術培訓勢在必行。同時，大力開展農村成人教育，應結合當地實際情況，根據勞動力的文化層次、年齡結構、身體狀況和技能需求，分層次有目的開展不同種類的技能培訓和實用技術培訓，力爭使大多數的農村勞動力，特別是青壯年勞動力都掌握一門專業技能，增強致富本領。
*村位于*縣*鄉西北，全村5個村民小組，152戶，530人，其中勞動力267個。學歷普遍為小學文化，30%的農民為初中且絕大多數為初中肄業。41歲至60歲的農民占56%，多為文盲半文盲。60歲以上占11%。全村農民平均學歷年限4.5年，遠低于全縣農民平均文化水平。該村農民這種科技文化素質現狀，勢必成為制約農村經濟發展和新農村建設的瓶頸。
該村農民職業技能方面存在的突出問題是“兩低三缺”?！皟傻汀奔粗赂荒芰Φ?、文化素質低?！叭薄奔慈鄙俣萍肌N田的新型農民，缺少懂經營、會管理的新型農民，缺少帶頭創業的致富能手和掌握新技術的實用人才。主要原因有：一是求學求知的愿望不強。*壩很大部分農民一字不識，依靠科技致富的帶頭人少，思想封閉，觀念落后，不少農民認為不管有無技術，每天照樣能掙幾十元錢，同時還早晚在家，白天圍著票子轉，晚上圍著老婆轉，農忙時也不求人。二是求學求知的方向不明。金銀花、茶葉為該村的特色產業，且具一定規模，但缺乏銀花、茶葉種植加工技術，也無能人從事規模經營和協會帶動，效益不高，農民對種什么，怎么種，心中茫然。而很多外出打工的農民，又沒有明確的目標，不知勞務市場需什么，學什么，打工無技能，收入不高。三是基礎教育水平不高。該村小學師資力量薄弱，近10年內沒有進一名正式教師，由一名上世紀七十年代畢業的初中生代課，三個年級進行復式教學，50年中僅考走6個大學生，20年中僅考了4個高中生，致使村民科技文化素質普遍較低。
實施培訓工程。加快農民職業技能培訓是做好“三農”工作的基礎。要適應新農村建設的需要，就必須造就大批有文化、懂經營、會管理的新型農民，實施培訓工程。一是觀念培訓。必須聘請專業人士為村民進行“洗腦”，給他們帶去開放的、競爭的、科學的觀念。二是農村適用技術培訓。針對大部分人年齡偏大、文化程度偏低、家庭負擔偏重的實際，將培訓陣地下移，以農民需求為目標，以農作物栽培、畜牧養殖、病蟲害防治等實用技術為主要內容，進行面對面、手把手式培訓。開設“田間課堂”，采用“點菜式”科技服務，進行田間示范培訓。對農民選擇較多的“菜單”，建立示范基地或選擇示范農戶，分批集中培訓；對選擇較少的個別“菜單”，組建科技“小分隊”入戶解疑培訓。
創新培訓機制。堅持“政府統籌、部門運作、農民參與”的原則，建立規范有序的培訓體系。各級黨委、政府應把農民培訓納入本地區發展規劃，納入政府目標責任制考核內容。在培訓經費上，應建立政府為主導，用人單位、農民工共同投入的費用分擔機制。引導用工企業加大培訓投入。針對農民培訓分散性、流動性和季節性等特點，以中短期培訓為主，采取多樣化的培訓方式：一是與鄉鎮有關部門、行業協會合作，舉辦具有行業特點的專業技能培訓；二是與農民工求職的勞動力市場合作，把技能培訓和向用人單位推薦工作結合起來；三是與大量招用農民工的企業合作培訓。送教師、教材到企業，逐步建立起訂單培訓、企業參與、跟蹤培訓的機制，先培訓后輸出，以培訓促輸出，定向培訓、定向輸出。培訓急需人才。
培訓急需人才。行政管理型人才。主要是村社兩級干部。經營創業型人才。主要是圍繞優勢特色產業興辦大中型種植場（基地）、養殖場（基地）、現代農業科技示范園區、農畜種業公司、農產品加工廠（公司）等實體的中小業主和企業家。包括農村中專兼職的農產品經銷大戶、運輸大戶、專業協會帶頭人等。這類人才是目前農村最急需的人才。技術推廣型人才。主要包括常年奔波在農村一線的農業種植技術、畜禽養殖技術、新型農機具技術、水產養殖技術等推廣人員，也包括各類種養殖大戶和農業科技示范戶、綠色證書獲得者、農民技術職稱獲得者等。能工巧匠型人才。主要是具有一定水平的木匠、泥水匠、石匠、農用機械手、農村廚師、農村理發師等能工巧匠。轉移輸出型人才。主要是指通過接受非農技能培訓掌握一定的職業技能，向城鎮輸出轉移的農民工，也包括打工完成資本原始積累返鄉創業的人才。
為此，對鎮賚縣職業教育基地的具體做法、功能、作用等進行認真的研究和調查并提出今后的個人發展建議：
一、以職教中心為依托認真抓好職業教育為構建和諧社會創造條件
學校共開設機械加工、電子技術應用、汽車維修、學前教育、護理、餐飲服務、焊接工藝、計算機應用技術等10多個專業。其中汽車維修、學前教育、機械加工一直以來都是學校的主打專業，畢業生一次性就業率達96%，專業對口就業率達85%，崗位鞏固率達92%，近幾年內學校又經過不懈的努力，改變校容校貌，使學校的教育教學質量和辦學效益又邁上一個新的臺階，成為適應社會主義市場經濟體制與市場要求和勞動就業緊密結合、管理科學、結構合理、靈活開放、特色鮮明、知名度較高的教育、職業培訓和就業服務為一體的綜合性職業培訓基地。同時也成為鎮賚縣農村勞動力轉移培訓、為當地企業開展短期培訓的主陣地，開展“訂單式”培訓，使學員都學到一技之長。就業率達到90%以上，有一部分沒有就業的自己辦起了實體。學生在校能夠自覺的學習，經過考試合格學校發給畢業證或結業證，縣勞動部門發職業資格證書，便可就業上崗。使全縣初中考不上高中的學生、高中考不上大學的學生及大學生畢業不能就業的學生，通過職業技能培訓，掌握一技之長，最后走向了就業崗位.
二、充分認識職業教育在構建和諧社會中的作用
黨的十六屆六中全會做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》并將構建社會主義事業的總體布局和全面建設小康社會全局的戰略性任務提到了全黨全社會面前，這是龐大復雜的社會系統工程，它需要全黨、全社會為之共同努力，不懈奮斗，職業學校作為統領先進的職業技能，培育合格人才的重要陣地，應當而且必須為構建社會主義和諧社會發揮更重要的作用，作出更大的貢獻。同時在抓好職業教育問題上，中央國務院高度重視、國務院總理同志曾在全國職業教育工作會議上指出“切實把加強職業教育作為關系全局的大事。改變職業教育薄弱狀況，要解決體制問題，投入問題，社會環境問題，但首先解決對職業教育的思想認識和領導重視問題”同時確定了一系列重大舉措，發展職業教育其中包括“十一五”期間中央財政對職業教育投入100億元。實施國家技能型人才培訓工程，以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業工程等“四大工程”實施職業教育實訓基地建設計劃，縣級職教中心專項建設計劃、職業教育示范性院校建設計劃，職業院校教育素質提高計劃等“四大計劃”，抓好“四項改革”即：推進職業教育辦學思想轉變推動職業院校更好地面向社會辦學；強化職業學校學生實踐能力和職業技能的培訓，切實加強學生的生產實習和社會實踐；大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，逐步建立和完善半工半讀制度，充分利用城市和東部地區優質職業教育資源和就業市場，進一步推進東西部之間、城鄉之間職業學校的聯合招生合作辦學。
鎮賚縣職業學校發展經驗和模式化型式已經逐漸形成：2+1辦學模式，也就是校校聯合最后到企業，招收應往屆初中生在校學習一年半，然后送到有實力的名校進行技能培訓，之后到企業綜合實踐并有一定補助費，最后就業到企業的辦學模式形成鏈式結構模塊系列化。2 是訂單式辦學模式，也就是校企聯合“訂單式”人才培養模式最大的特點在于能使學校、企業、學生實現“三羸”這種合作和共建對企業和職業教育是互補的。也是職業學校緊密依托企業，共同建立產學緊密合作的遠行機制，已經成為深化“訂單式”人才培養模式的當務之急。3 是職校與中介合作，也就是由學校培養出合格成品，最后通過中介組織介紹到企業的聯合辦學模式。通過這些辦學形式模式化，為社會培養大批優秀技能人才，使這些人才逐步的走向鎮賚縣的各個企業的主要崗位，發揮著自身的能量和作用，同時為鎮賚的經濟發展做貢獻，也為社會和諧鎮賚并發揮著積極的作用。
三、對職業教育發展的幾點建議
1、是思想認識要到位
在市場經濟的條件下，要想辦好學，首先要解放思想，更新觀念，加快改革步伐，加大改革力度。要轉變辦學思想應積極探求多形式、多渠道、多層次辦學的新格局，必須打破單一的只能培養中級技工的認識，樹立以培養中級技工為主，高、初技工為輔、各種培訓形式相結合的觀念，從而，形成多元化放開辦學的共識。因此，職校的培訓應當盡快實現，由面向第二產業培養技術工人，應向一、二、三產業培養技工轉軌，由無償培訓向有償培訓轉軌，形成一種崗前培訓與職后培訓相結合，長期培訓與中、短期培訓相結合，中級工培訓與高、初工培訓相結合的全方位培訓新格局。把二、三年的學制改變成長、中、短期培訓相結合的學制。這樣不僅可以滿足人才市場之急需，還可以縮短人才培訓周期，提高人才培訓效益。
發展現狀
專業設置調整力度加大
玉林與貴港兩市利用區位優勢，積極融入北部灣經濟區和東盟自由貿易區，大力發展地區優勢產業。貴港利用西江黃金水道的獨特優勢，大力發展“臨港工業、港口物流”兩大基地，成為西部地區最大的河內港口城市，并且建成了金屬冶煉等“五大產業基地”和建材等“十大骨干產業”，是珠三角地區重要的建材、能源供應基地，農副產品及林產品的生產加工供應基地。玉林市大力培育臨港產業，發展交通、物流產業，是廣西北部灣經濟區“4+2”城市、海峽兩岸農業合作試驗區，近年形成了機械制造等五大產業集群，是全國最大的內燃機生產基地，全國最大的日用陶瓷生產出口基地之一。
兩市經濟社會發展對技能型人才的需求逐年增加，中職教育應對市場變化不斷調整專業設置。當地教育局的數據顯示，截至2013年，玉林與貴港市的專業設置對區域產業的覆蓋率分別為80%和69%。
為地方產業發展提供大量勞動力
截至2013年，玉林市有中等職業學校26所，全日制在校生3.87萬人，畢業生就業率98%；貴港市有中等職業學校22所，全日制在校生1.93萬人，畢業生就業率97%，與企業訂單辦學學生比例12.3%。
在勞動力培訓上，兩市樹立學歷職業教育與職業技能培訓并重的思想，著力發揮縣級職教中心整合學歷職業教育與職業技能培訓資源的作用，努力建立“政府協調，部門主導，學校培訓，資源共享”的職業技能培訓模式。其中，玉林市提出“以城帶鄉、城鄉互動、城鄉一體”的職業教育發展機制，從政策上確立以市為主的中等職業教育管理體制，并要求市教育局、市人事局統籌管理中等職業學校、技工學校?？h域培訓資源的整合步伐加快，北流交通技術學校，北流市農業機械學校，容縣職業中等專業學校3所學校在2013年前后實現順利整合。貴港市短期職業技能培訓每年1萬多人次，使得勞動力質量顯著提高。
問題分析
專業結構不優化
專業門類不全。從統計數據反映的情況看，國家在《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》中劃分了18個專業大類，而兩市僅設有11個，尚沒有開設的專業大類是資源環境類、能源與新能源類、石油化工類、醫藥衛生類、休閑保健類、體育與健身類、司法服務類。
專業結構與經濟結構不協調。一是產業結構覆蓋不合理。農業產業一直是玉林和貴港的傳統優勢產業，2012年兩市第一產業占GDP比重分別為20.6%和21.9%，但中職學校開設第一產業相關專業僅占全部專業的5.5%。以貴港為例，2013年貴港中職學校招生專業中，屬于第一產業的專業1個，占4.3%；屬于第二產業的專業10個，占43.5%；屬于第三產業的專業12個，占52.2%，而貴港市2012年三次產業結構比例為22.2∶40.2∶37.6，錯位明顯。見表1。這種專業結構將導致第一專業的人才培養稀缺，第三產業培養的人才卻大量過剩，嚴重制約實體經濟對應用型人才的需求。二是優勢產業沒有覆蓋或覆蓋不足。玉林與貴港兩地的礦產資源豐富，兩市中職學校卻沒有一所開設資源環境類專業。貴港是西部最大河內港口，玉林大力培育臨港產業，但是兩市中職學校均沒有與港口、水路運輸相關的專業。電力和化工是貴港的重要產業，但在已設專業中卻沒有一個屬于能源與新能源類或石油化工類。玉林市電子信息、健康食品、服裝皮革均位列五大重點產業集群，服裝皮革與食品加工基地還屬國家級，但輕紡食品類專業全市尚無，信息服務類專業僅有3個。
專業設置重復率高。兩市中職學校不僅專業開設門類少，同一門類專業設置的重復率也較高。例如交通運輸類中的汽車運用與維修專業，在貴港市具有招生資格的12所中職學校中，有8所開設；在玉林市可招生的21所學校中，開設該專業的達16所。諸如電子電器應用與維修、計算機應用、會計、電子商務等專業，重復設置現象也比較明顯。
資源配置不合理
2011年全區中等職業學校合格評估后。玉林和貴港兩市都有一部分學校被取消招生資格，而這些學校出現了校舍和硬件資源的閑置。同時，在有資格招生的學校中，市一級的職校又比縣一級職校更具招生優勢。這造成縣級職校的資源浪費和部分市級職校教育承載力加速飽和。以玉林市為例，2011-2013年市內3所職業學校逐步爆滿，無法進一步擴招，但5個縣級職業教育中心按辦學規?？扇菁{1.5萬人，目前實際在校生只有5499人。貴港的桂平市有中職學校4所，停止招生2所，可容納8900名學生的校園面積僅有學生4062人，實際在校生人數僅占可容納學生的46%，桂平市一職的在校生人數占全市中職學生數的81%，而其中一所卻只有25名學生。
辦學條件依然不足
廣西兩輪職教攻堅期間，玉林和貴港兩市中職教育經費投入顯著增加，兩市中職學校大部分辦學條件達到和超過國家設置的標準。但是，從總體來看，兩市中職學校的基礎依舊薄弱。在玉林市有統計的13所學校中，2008年經費收入平均增幅為14.4%，支出平均增幅為11.4%。2008年當地按可比價格計算的GDP增長率為12.9%，這意味著總體教育經費的投入趕上了地方經濟增速，但有8所學校的收入與投入增幅均低于GDP增長率。由于貴港是從玉林市分化出來的地級市，原來沒有中職學校，現有的中職學校由基礎薄弱的基礎學校轉化而來，雖然經過3年職教攻堅，辦學條件有了很大的改善，但是中職學?？傮w上仍擔負較多債務，后續的財政投入壓力持續增加。中職舉債投入在一定程度上也擠占了普通高中教育的財政投入份額，導致普通高中教育負債巨大，辦學困難。
生源流失現象嚴重
中職學校雖然就業情況良好，但本地生源外流，適齡學生流失多，造成了勞動力的極大浪費。見表2。
對表中數據計算得出，2012年玉林市本地中職吸收的本地生源僅占初中畢業生總數的15.4%，有10.1%的本地生源流入外地學校。貴港市本地中職僅留住占初中畢業生總數7.4%的生源，有近18.8%的畢業生流向外地。而作為廣西最大縣級市的桂平市，僅有6.9%的本地生源就讀本地中職，高達21%的初中生源流向了外地中職學校。
另外，有近1/3的初中畢業生并未進入普通高中或者中職學校，廣西高職教育也失去了生源發展的依托。用“初中畢業生數”扣除“本地、外地中職招生數”與“普通高中招生數”之后，玉林市有27912名（占初中畢業生總數30.4%），貴港市有25362名（占初中畢業生總數29.5%）的學生流失。
中職畢業生本地就業情況不樂觀
在本地生源流失的背景下，學生畢業后大量的區外就業造成勞動力的二次流失。2009年，一項關于畢業生流向的調查顯示，玉林電子工業學校近3年畢業生13000多人，其中流向區內的占20%，流向廣東的占78%，流向其他?。▍^）的占2%。玉林市機械工業職業技術學校80%畢業生安排到深圳、東莞等地工作，其余20%安排在本地各縣鎮工作。桂平市第一中等職業技術學校的畢業生主要流向廣州、佛山、深圳、珠海的大中型企業及公司，僅有少部分留在本地。越是優質中職學校的畢業生外流現象越嚴重。造成此種現狀的主要原因，首先是參與校企合作的多為外地企業，本地企業先失機遇；其次，學生畢業后，本地產業吸納能力有限且待遇不高，廣東企業規模大，用工需求旺盛且資金實力雄厚，相比本地企業，與職校合作的積極性與投入能力也更強。
對策建議
設立企業-學校對接專員，以產業發展為導向優化專業設置
由于中職學校按專業大類和專業細類設置課程和培養人才，而企業和市場的需求卻將所需人才細化為幾百種行業，兩者之間的“代溝”需要精細化填補。應切實發揮行業協會和企業協會充當職業學校和企業之間橋梁的作用，改變協會的官辦作風，設置市場化操作的非營利性的專門機構和專員，直接對接企業和中職學校，將區域產業布局的新調整與市場新變化對勞動力及技能型人才在質量、數量和方向等方面的需求信息，雙方合作的意向與需求，及時反饋給政府、行業、企業與中職學校。這有利于調整優化中等學校學科專業結構，強化產業急需的緊缺專業建設，填補專業空白點。為解決資金缺口問題，可采取底薪+提成的薪酬模式，根據服務質量和對接成功比率提取一定的勞務酬勞。
實行以企業為主導的中職教育，引導勞動力服務本地企業
鼓勵企業舉辦中職學校。學生入學即為企業員工，根據入校和入企時間與年限，合理分配學習和工作時間與時段，整合師資力量，強制保證在企業進行實踐操作技能培訓的同時接受基礎知識、專業知識、職業素養、文明禮儀和公民道德教育，使企業與學校、實踐技能與理論知識緊密結合，提高勞動者素質、產品質量、學校與企業的吸引力。
企業成為勞動力轉移培訓的主力，實現培訓就業一體化。鼓勵企業和職業院校突破年齡、地域、時間限制，面向進城務工人員、返鄉農民工、城市失業人員和復轉軍人、在職人員開展職業培訓，切實提高勞動力培訓效率與效益。
以企業需求為主導整合縣內職業教育培訓資源，將縣級職教中心和中職學校轉化為企業培訓后臺，增強培訓的社會實用性，節約教育資源的投入。將縣級職教中心建設成重點面對在職、社會和農村閑散人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、實用技術培訓與推廣的新型學校。受訓學員成為企業的后備力量，滿足各類人員的職業生涯規劃和發展需求。
調整中職教育經費撥付模式，轉移支付企業辦學成本
現今的撥付模式是，中央政府直接撥付給地方政府中職教育專項經費，地方需按要求籌足配套資金，而隨之產生的債務容易給中職學校的后續發展造成負擔。由于產業的不斷發展和技術的更新換代，適應產業結構調整的專業調整所產生的資金投入將一直處于“跟著追”的被動狀態，不僅難以滿足和維系，而且面臨著資源閑置的不確定性風險。如設立“校企合作”、“企業辦學”的中央和地方“獎補”專項經費，直接撥付給參與校企合作或企業辦學的企業，能規避中職學校在當下承受的債務壓力，亦能減輕企業辦學和辦廠壓力，提高學生的培養質量，解決企業的用工缺口，激發校企合作積極性，推動實體經濟的發展。
