時間：2023-07-31 16:42:20
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油氣行業土地的主要用途
根據具體用途，石油天然氣設施用地主要包括4種類型：①施工期間臨時占用的土地。該部分土地僅用于施工期間的短期使用，使用完畢后一般可以恢復原用途交還土地權利人。根據國家規定，一般按照臨時用地的方式使用。②石油天然氣井、場、站等占用的永久性建設用地。該部分土地一般用于建筑永久性建筑。根據現行規定，一般通過劃撥方式取得。③道路等占用的交通用地。由于油區占地范圍廣，油區內井、場、站等較為分散，需要大量聯系各井場站之間的道路。該部分用地一般也通過劃撥方式取得，但在實際使用中，該部分道路也同時供當地的群眾使用，具有一定的公益性。④管道穿越或占用的土地。管道的埋深基本在1.2~1.5m之間，一般在管道埋設完成后，并不直接使用地表的土地，而是對地表土地的使用產生一定的限制，如不能建造高層建筑物、種植深根作物等。根據現行規定，管道用地一般通過劃撥方式或者以臨時用地的形式取得。
所謂土地資產，是土地自然性狀及其開發利用程度等因素在經濟形態上的綜合反映。在市場經濟條件下，其本質是能帶來未來經濟收益的土地資源及其權利。從物質形態來看，其是土地自然物質與土地投入資本的綜合體。在法律實體上，其是一定經濟主體所擁有的財產客體，具有明確的產權歸屬。在經濟意義上，其是為獲得收益而經營，能夠給所有者或使用者帶來經濟收益。
1油田土地資產管理的特殊性
油田行業土地資產影響著企業長期發展和價值的實現。對于油田企業，土地是其重要資產、核心資產，是其基礎資源。而通過對生產要素的優惠配置和資產的調整等手段，對企業現有土地進行資產經營，是一條現實可行的道路。由于油田行業的特殊性，其土地資產經營也表現出一定的特殊性：①油田土地資產價值由地下油氣儲量價值決定，是以礦權為導向的土地經營模式；②油氣企業用地量大，涉及省份多，同時種類多，成份復雜，經營管理難度大；③油氣土地資產一般遠離城鎮，產權市場不發達，同時土地產權的權能是可分的，這就使得土地資產的經營內容與形式可以多樣化；④在當前國家實行嚴格耕地保護政策和地方城鎮化建設的新形勢下，建設用地供求矛盾突出，存量土地經營難度大。
2當前我國油氣企業土地資產管理存在的問題（以中石油為例）
土地來源和所有權關系復雜。土地自身具有較強的復雜性和特殊性。不同取得方式，其價值和處置方式完全不同。每一種方式所獲得土地的所有權權屬各不相同，取得土地所支付的成本和費用也不一樣，土地資產記賬方式存在很大差異。對于不同來源的國有土地，國家有不同的政策和管理規定，土地稅收也存在很大的不同。從土地用途看，涉及12類、127種用途，未經土地行政主管部門批準，不得自行轉換土地用途。從土地政策管理看，土地實行分級屬地化管理，除了國家層面頒布的法律法規外，各省市也可制定相應的土地管理制度，土地政策種類多、管理分散。所有這些，都給企業實行土地資產的統一管理、評價分級和處置流轉等帶來了很大的困難。
土地變性問題突出，違法違章用地現象嚴重。石油用地大多根據劃撥用地范圍以劃撥方式取得，而在油田用地的使用過程中存在與其它劃撥用地相類似的違法違章用地現象。主要表現在劃撥土地擅自改變用途、劃撥土地擅自轉讓出租、擅自占用劃撥土地進行經營性房地產開發、《劃撥用地目錄》以外建設項目未辦理有償使用土地手續、非法占用土地進行各類建設（無用地手續）、擅自與村鄉簽訂協議圈占集體土地以及擅自占用集體土地進行房地產開發等［4］。
土地利用和再利用效率不高，油田開發后土地廢棄問題嚴重?，F階段“，重油輕地”的觀念導致土地利用的單一化，以及土地廢棄問題。由于只注重石油開采，產量增長，而不重視土地的復墾還田，被開采的土地長期處于荒廢狀態。大多數情況下，當對土地進行石油開采后，沒有對污染采取治理措施，也沒有進一步利用土地，長期閑置并荒廢了這些土地。致使土地利用的單一化以及閑置荒廢問題相當嚴重。對非在用土地盤活與處置工作基本沒有開展，被地方政府無償收回閑置土地、征收閑置土地費以及扣發土地使用證等情況時有發生；專業化重組中，不少劃撥土地被排除在整合之外，產生了較多的遺留問題，有些單位因土地使用權沒有及時變更等，收到當地政府的處罰通知，處罰金額都在百萬元以上。
征地矛盾突出，土地糾紛嚴重。石油天然氣設施用地屬建設用地，需要大量占用油田所在地新增建設用地指標，由于國家每年下達各地的新增建設用地指標非常有限，導致地方政府給予石油天然氣設施用地的新增建設用地指標非常有限，造成大量石油天然氣設施用地難以完善用地審批手續；另一方面，通過劃撥方式供地，企業無需繳納土地出讓金，而征地過程中的各項補償當地政府必須嚴格按照國家規定?？顚Ｓ茫黜椂愂盏纳侠U也難以反哺于當地政府。因此油田所在地政府對油田用地的支持力度不夠，導致征地矛盾十分突出。此外，由于油田所在地方村民整體素質及企業自身等問題的存在，導致油田野外生產場所很容易發生土地糾紛。油氣田企業土地糾紛起因復雜，有其不確定性，概括來講包括施工權爭奪引發糾紛；土地補償款挪用、截留引發糾紛；企業施工、補償遺留問題引發糾紛；村民無理取鬧故意引發糾紛等。大量土地糾紛的存在，很大程度上影響到了油田正常的生產秩序，嚴重者甚至可能導致停產。
土地資本化管理水平低下，土地資產經營目的無法實現。土地資產滿足資產的一般特性，是企業資產的組成部分，但由于土地資產不同于一般資產的特殊性質，使得土地資產在確認時也具有特殊性。在國企改制和土地制度改革之初，石油企業使用的土地大多是通過無償劃撥取得的，所以沒有對土地資產進行核算。在自2007年1月1日起施行的當前的會計核算制度下，企業取得的土地使用權通常應確認為無形資產，以前無償劃撥取得的土地使用權仍作為固定資產單獨入賬，有償出讓取得的自用土地使用權作為無形資產核算［6］。即便是按照最新的會計核算制度規定，油田存量土地資產價值也沒有實現完全的顯化，從而導致油田土地資本化管理水平低下，土地資產經營的目的無法實現。
土地流轉市場化程度較低。以中石油為例，截止2011年底劃撥、授權經營和國家出資入股的土地占所有存量土地的近77%，通過市場出讓方式獲得的存量土地不到5%。而且為滿足油氣生產產能建設每年需要征用大量的新增建設用地，土地供給遠不能滿足土地需求。因此總體來講，油田土地基本上處于流入狀態，很少有通過土地市場流轉出去的情況發生。同樣，由于土地資產管理水平低下，土地利用和再利用效率不高，大量土地廢棄閑置。出現了一方面土地供給無法滿足產能建設需要，另一方面又存在大量土地廢棄閑置情況的出現。另外土地來源權屬的單一性，也妨礙了通過土地市場實現土地資產流轉和優化配置的工作開展［5-6］。
以中石油為例對加強油氣型企業土地資產管理的建議
油田企業屬于礦產開采企業，對土地的依賴性很大，占用土地點多面廣量大，使用土地的情況和性質復雜，每年需要新增大量的建設用地。中石油集團公司存量土地絕對規模大且每年新增土地數量多，但土地利用率比較低，單位產值中的土地成本相對較高，對以臨時用地形式取得的生產經營用地管理不到位，因此，必須認真規劃、盤活好現有存量土地，提高土地利用率，加強臨時用地資產的規范化管理，優化中石油集團公司土地資產結構，切實加強對土地資產的管理。
1樹立土地資產的新觀念
土地是企業重要的生產資料和企業資產的重要組成部分，要改變土地僅僅是生產經營場所的片面認識，樹立土地資產意識。中石油集團公司及所屬各企業要充分認識到土地資產在企業生產經營中的重要地位和作用，摒棄過去的舊觀念，提高對土地資產管理工作的重視程度，加大管理力度，保持積極的工作態度，徹底改變過去在土地資產管理上的被動局面，使中石油集團公司及所屬各企業土地資產管理觀念得以根本轉變。
2搞好土地資產管理的基礎工作
油田企業自開發建設以來，積累了大量的土地檔案資料，而且隨著油田企業建設的發展，各種資料逐年增加。這些資料是實施土地經營管理的基礎，是維護油田土地權益、服務油田建設的重要依據。為了保護和利用好土地檔案資料，一方面實行嚴格的檔案資料管理制度、資料查閱履行備案登記程序，落實管理責任，做到用后及時歸檔入庫，確保檔案資料安全完好。另一方面建設并逐年完善土地管理信息系統，將包括土地證在內的各種信息錄入數據庫，實現遠程用戶對宗地基本信息的查詢功能，使得油田企業具備地籍管理聯網運行的能力。
3建立健全并完善土地資產管理機構和管理制度
中石油集團公司土地管理新情況新問題多、工作任務量大，特別是在工作剛起步時，總部和各單位首要的任務是必須抓好土地管理制度建設，健全土地管理規章制度，形成有效的內部控制機制，實現土地管理的制度化、程序化和標準化。首先要制定中石油集團公司土地管理規章制度。其次要加強學習，轉變作風，提高土地管理隊伍整體素質。高素質的土地管理隊伍，是做好土地管理的前提。再次要加強業務知識學習。各級土地管理部門工作人員要樹立自覺學習、終身學習理念，組織好各項土地資產管理工作任務的落實，為領導決策和各部門實施管理提供準確、有效的土地資產信息，積極主動為基層單位協調解決各種土地問題。
4加快土地資產管理信息化的步伐
土地管理制度以及信息系統建設，是做好土地管理的基礎。建立完善的存量土地管理信息系統，可以讓中石油集團公司做好數據統計、權屬資料保護、價值管理等工作，及時更新和維護系統，對存量土地從資產購進、使用狀態、價值形態、處置等進行全程動態跟蹤與管理。
供電企業資產管理具有較高的復雜性和重要性，長期以來都是企業高度重視的焦點問題。特別是隨著電力體制的深化改革，為了降低企業的成產成本、保證生產的安全運行、創造更大的經濟效益，供電企業在企業生產管理技術方面做了大量的改進工作，一定程度上優化了企業的生產管理，但是還遠遠達不到能夠適應市場競爭的管理機制的目標。下面是供電企業目前普遍存在的一些問題。1．沒有實現企業設備資產的量化管理，不清楚企業設備資產的具體庫存、具體成本和運行狀態等情況，或者是對這些數據的統計各個部門不統一，無法確定哪一方的是準確數據，為企業的生產管理帶來了困難。2．沒有對企業設備資產的運行情況和歷史維修進行統一記錄，導致無法快速獲得維修設備的歷史缺陷和移動情況，難以通過對設備資產的歷史狀態分析以快速得出維修措施，影響維修效率和生產進度。3．缺乏設備維修的標準化作業規范，對設備的檢修主要依賴專家的經驗與能力，既影響設備維修的工作效率，還加大了出現人為誤差的概率。4．由于缺少對設備歷史數據的記錄，設備檢修過程中沒有歷史故障和缺陷的分析依據，從而無法建立一套科學、高效的檢修規范和方法，維修效率和費用無法達到最優化。5．由于各部門之間的生產信息沒有實現共享，加大了庫存管理的難度、增加了成本負擔，設備搶修無法迅速查詢到儲備品，增加了搶修時間和成本。6．由于沒有充分實現信息的共享，難以完成設備維修成本的預算和控制，給生產管理和績效考核工作都帶了很大難度?，F代化信息技術的發展和廣泛應用，為實現企業現代化信息系統的建立做出了巨大的貢獻，目前國內供電企業已經普遍應用MIS（生產管理信息系統），在安全生產管理和設備維修水平方面有了很大的提高，但仍然沒有充分實現設備維修成本控制和資產信息管理效益，因此，供電企業要進一步提升經營管理水平、控制生產維修成本、提高企業經濟效益，還需要應用一種更先進的管理系統，EAM即企業資產管理系統正是能滿足供電企業這一需求的先進成熟的管理系統。
二、企業資產管理的概念及方法
企業資產管理（EnterpriseAssetMan-agement，簡稱EAM），是通過信息化的技術手段，合理安排設備維修計劃、企業資源及相關活動的進行，從而實現降低設備維修成本、提高資產利用率、增強企業的經濟效益和市場競爭力的目的。與傳統的企業生產管理系統相比，企業資產管理系統在保持靜態核算功能的同時，還實現了對資產從申購到報廢的整個生命周期的動態管理。“企業資產管理是以資產、設備臺帳為基礎，以工作單的提交、審批、執行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護成本為目標，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個數據充分共享的信息系統中。”企業資產管理就是一個將眾多密切相關的模塊科學合理地整合在一起的集成系統，充分實現了數據信息的實時共享功能，確保了資產信息的準確性和即時更新，極大地提高了企業的資產利用率，最大限度地實現了企業的利益最大化。
三、企業資產管理在供電企業生產管理中的應用分析
供電企業具有典型的資產密集型特點，良好的設備的維護和管理不僅可以有效地控制生產成本，還是企業獲取利益的重要戰略方式。因此，將企業資產管理系統引入供電企業的生產管理中，對生產設備進行集約化的規范管理，為供電企業提高工作效率、減少生產成本、追求最大化的經濟效益有著重大的作用和意義。在供電企業的生產管理中應用企業資產管理系統的優勢具體體現在以下幾個方面。1．應用企業資產管理系統有利于供電企業實現企業資產的量化統計，有效地對設備資產的具體庫存、運行狀態、庫存成本，庫存備品進行集約化管理，解決了供電企業因設備資產龐雜而帶來的管理難題。2．龐大的設備維修、維護費用是導致供電企業生產成本過高的重要原因，沒有經過合理規劃的庫存備品更是占用了大量的資金，這些因素很大程度上削弱了企業的市場競爭力。實施企業資產管理系統可以對供電企業生產管理相關數據進行統一記錄和科學規劃，有效地降低企業生產成本，提高企業市場競爭力。3．企業資產管理系統通過先進開放的技術平臺，在對數據進行統一規劃的基礎上，充分實現了信息的實時共享，為企業的生產管理提供了科學準確有力的依據，輔助企業更好地進行生產管理決策。4．企業資產管理系統具有先進開放的平臺屬性，有效地實現了供電企業生產管理信息的統一規劃和實時共享，可以方便靈活地根據供電企業的業務特點進行二次開發和定制服務，很好的滿足了供電企業管理服務業務的不斷發展與變化的需求。5．企業資產管理系統在記錄工作人員的工作時間的基礎上，增加了根據設備維修計劃進行工作安排、分析維修人員工作效率的輔助功能，為企業工作人員的績效考核提供了更科學有效的績效考核管理方式，這也與目前國內人事管理逐步向人資管理發展的趨勢相契合。
四、結語
關鍵詞：資產管理資產配置管理目標
1企業資產管理概述
1.1企業資產管理的概念
企業資產是企業日常運營的前提和基礎，具體指企業自身所擁有或控制的能夠以貨幣計量的各種資源。根據不同的標準，企業資產有多種不同的分類，如根據流動性分類，企業資產可以分為流動資產和非流動資產，根據形態可以分為固定資產和無形資產。企業資產管理就是利用不同的制度和辦法，將企業的各類資產有效融合在一起，進行科學配置、合理利用，使其最大程度地發揮作用，為企業發展提供幫助的一種管理工具。
1.2企業資產管理的特點
現代企業資產管理具有如下特點：第一，企業資產管理需實現從點到線的管理。隨著市場的不斷發展和變化，企業資產管理的定義從較為狹義的資產靜態管理發展到貫徹企業運營全過程的動態管理，如固定資產管理是從資產需求申購、入庫、領用、后期維護直到報廢處置的整個周期管理，因此企業所定義的資產管理范圍和管理辦法也要隨之不斷優化和改進；第二，資產管理類別較多，形態特征各異，在資產管理的大框架內，需要結合不同的資產性質逐個做好具體管控措施；第三，資產之間往往有密不可分的關聯性，管好其中的一個點，相關的幾點也都有了管理基礎，這就是點和面的管理，如存貨的管理影響到企業的流動資金、在建工程、往來款項等。
2加強企業資產管理的重要性
企業的資產就像人體的內部組織結構，流動資產好比是流淌的血液，非流動資產好比是不斷汲取血液同時釋放能量的各種器官，強有力的生命需要血液和器官的良性融合去支撐。企業資產管理即為融合工具，其可以在企業生產經營的各個環節合理配置資產，高效利用資產，使企業富有強大的生命力，為實現企業生存、發展、壯大的種種目標保駕護航，因此加強企業資產管理對企業起著決定生死的關鍵作用。只有充分理解現代企業資產管理的范圍和內涵才能從根本上加強資產管理，充分利用現有資產，提高資產使用效率，降低經營成本和財務風險，最終不斷提升企業的生存能力。
3企業資產管理存在的問題
企業資產管理涉及整個企業各類性質的資產和多種管理制度，覆蓋面廣且特點突出，需要公司層面強大的制度管控，現階段企業資產管理主要存在以下問題。
3.1資產配置預算執行力不強
企業資產的配置應該以企業總體的戰略發展目標為指導，以企業全面預算為依據，采用預算結合實際的分階段資產配置方式。然而很多企業不能有效地執行預算管理，如企業內業務部門為了完成考核指標，超計劃配置資產，資產投入時點不佳、投入與產出不成正比等，再如本屬于可舍棄的戰略計劃，企業主管部門在審批時出于完成指標的考慮而選擇性忽視，公司精心編制的預算形同虛設，導致超計劃配置資產的長時間閑置和資金的占用。
3.2固定資產管理主體不明確
目前有很多企業固定資產管理制度制定不全面或執行不徹底，資產領用規范性不夠，資產管理員專業性不強，對資產的管理主體定義不明確，責任不清晰。較突出的體現是固定資產辦理領用時，管理辦法粗獷，比如購買辦公電腦一批，資產出庫時直接落到申購部門，并沒有具體保管使用人，企業在后期無法用配套的績效考核指標進行考核管理，最終可能導致無人盡心盡力對在用資產進行管理，從而使管理制度失效。
3.3應收賬款管理制度不完善
應收賬款是企業重要的且風險較大的流動資產，如果監管不利有可能給企業帶來極大的財務壞賬風險，造成債務糾紛，增加企業管理成本。部分企業工作重點往往放在日常支出的監管控制上，忽視了往來款項尤其是應收賬款等制度的建設。同時企業還缺乏強有力的清欠考核制度，賬款的責任主體不明確，相關合同執行過程控制不嚴格，企業會出現一邊在財務賬面上確認收入，一邊又按會計準則計提高額壞賬的現象，進一步地，企業經營性現金流出現周轉不順、入不敷出的現象，甚至造成企業破產局面。
3.4存貨管理目標缺失
存貨管理也是目前企業資產管理的重要組成部分。存貨的管理目標是在保障企業基本生產經營的基礎上，盡可能地降低存貨風險，加快存貨周轉率，提升資金使用效率，從而促進企業各項業務的正常開展。然而很多企業并沒有建立存貨管理目標，缺乏明確的內控制度，對存貨的采購和出入庫沒有細致的職責劃分，企業崗位職責不相容，具有潛在的舞弊風險。存貨日常管理也缺乏制度的管控，如存貨存放無章，毀損、缺失情況頻出，賬實存在不符等。同時諸多企業并沒有計劃性地設置最低庫存量，庫存的波動幅度較大，一方面占用了企業大量的流動資金，另一方面由于購置及管理不到位直接影響到企業正常的生產經營活動。
4加強企業資產管理的措施
基于以上各類企業資產管理中存在的問題，其形成的根本原因與企業管理制度的完善程度和落實程度密不可分，因此本文就加強企業資產管理提出以下五個方面的具體措施。
4.1設定合理的資產配置比例
企業建立科學和完善的資產管理制度，需要設定合理的資產配置比例，確?，F有資產價值最大化。首先，需要全面掌握可控資產狀況，盤清在用資產、閑置資產數量和使用程度，建立資產利用率等控制指標，使資產管理有的放矢；其次，按功能或用途對資產進行分類歸集，如管理用資產、生產類資產、經營類資產等，確定各類資產所占比重，作為企業日后配置決策的依據；再次，根據現有企業經營數據，評估各類資產對企業實現經營目標的貢獻值，明確資產貢獻值管理目標；最后，設定資產配置比例，結合比例確定現有資產管理方法，如超比例且長期閑置的資產應及時清理回籠資金。
4.2完善資本性投資預算制度
企業資本性預算管理是指導后續資產管理工作具體開展和實施的依據，企業應從以下幾個方面著手完善制度：第一，在進行預算管理前，積極的開展市場環境調查研究，結合企業的自身發展情況進行詳細的需求分析；第二，根據需求確定長短期資產配置計劃，嚴格把控配置節點，預算一旦制定后要盡量避免迎合短期利益的盲目更改，保證預算的權威性，減少超預算行為的發生；第三，企業管理層要重視對資產投入后的過程管理，以降低現有資產閑置率，提升利用率，最大程度地發揮其功效為管理目標。
4.3加強固定資產管理制度
企業固定資產管理應明確管理職責，責任落實到人。首先，建立配套的激勵與約束機制，強化員工管理意識，調動其管理資產的積極性；其次，逐步形成資產的動態管理機制，充分發揮財務的核算和監督職能，定期、不定期對企業固定資產進行全面盤點，并形成書面盤點報告，對盤盈盤虧資產應詳細說明原因、列明責任人并及時報批處理；最后，資產處置應有完善的配套辦法，明確該環節具體負責人，以及處置資金的繳納辦法，謹防資產流失。
4.4健全應收賬款管理機制
結合公司日常往來款種類及特點，企業需要制定科學合理的往來款管理辦法，尤其應重點從以下幾方面完善企業應收賬款的管理制度：首先，把好源頭，應收賬款形成前應充分了解客戶信用資質，從根本上避免賒銷帶來的資金回籠問題；其次，注重過程控制，應收賬款形成后財務部門應第一時間按照合同、客戶等進行分類，設立管理臺賬，詳細反映每筆款項的信息，并按月向上級和相關部門反映；再次，明確責任主體部門和直接責任人，責任部門嚴格把控時間節點，根據管理臺賬責成具體責任人進行催收或結算；最后，企業應配套建立完備的往來款項考核機制，科學設定回款額度、回款期限等指標以及獎懲辦法，激勵責任人全力做好相關工作。
4.5明確存貨管理目標
企業應從自身經營需求出發，明確存貨管理目標，著重從以下幾方面落實；第一，嚴格控制存貨總量，提升存貨周轉率、降低資金占用，動態監督采購、入庫、發出等環節；第二，重點關注主要存貨波動情況，詳細地分析波動周期和波動數據，據此科學設定合理的周期性最低庫存量，為企業經營提供詳實數據；第三，綜合考慮崗位設置的合理性，兼顧內控不相容性，對重點崗位如采購和保管應形成相互監督、相互約束的管控機制，以此防范舞弊行為的發生；第四，規范倉管制度，責任落實到人，對存貨放置進行科學合理的規劃，定期、不定期抽查盤點庫存情況，同時管理部門應配套考核機制以加強員工責任心。企業資產類型多種多樣，資產管理特點千差萬別，但資產管控的切入點和中心點是基本一致的，那就是資產管理制度的制定與執行。從很多企業的具體情況來看，由企業資產管理衍生出的各類問題如不加重視，會給企業帶來極大的財務和運營風險，因此需要企業認真面對和積極解決。企業應切實結合自身特點，有針對性地從完善管理制度、明確管理目標、加強執行力、提高員工素質等方面著手改進，提升企業資產管理水平，激發資產潛能，確保企業健康發展。
參考文獻
[1]郭躍丹.企業資產管理中存在的問題及對策研究[J].會計師,2016(9).
一、按管理的環節。按照國有資產的管理過程分為國有資產的配置、使用、處置等監管方法。國有資產首先經過配置才能進入資產管理體系，進行配置時要充分考慮國家的相關法律法規、國情以及本行業的規章制度，并對整個購置、調配過程進行監管，保證整個過程的透明性與公開性。在進行購置與調配時要做到使用資金的來源明確、資產預算合理、政府采購途徑公開、行政調配符合實際等要求。國有資產配置以后就需要合理使用這些資產，使用方式可以是利用國有資產生產公共產品，也可以通過資產出租等方式進行營利活動，但無論是哪種使用方式都要做到建立賬冊、經常進行資產清查與維護，定期進行資產報告等。經過長期的使用，有些國有資產到了報廢的程度或是進行資產出售、轉讓對國家更有利時就需要及時的處置掉這些國有資產，將此從國有資產管理體系中及時清除出去。
二、按監管主體。國有資產的監管主體包含多個層次，根據國有資產的多少及委托關系可以直接由國家相關監管部門進行監管，也可以由各級地方政府及單位代為管理，這要根據資產的具體情況而定。
三、按管理手段。對國有資產的監管手段多種多樣，主要有行政管理、法律管理以及經濟管理手段。行政管理方式在我國計劃經濟時期曾發揮重大的作用，它主要是通過行政單位行政指令來實現對資產的管理，這種管理手段有利于集中國家經濟實力完成浩大的工程，但是在現在的市場經濟主導的社會中，它已逐漸失去主導地位，但仍發揮重要的作用。法律管理顧名思義即在國家法律法規的明確規定下對國有資產進行管理，這個過程還需要強有力的執法機構去實施，這種方式能確保國有資產的完整性。而經濟管理手段則是現在市場經濟條件下的常見管理手段，它通過明確管理主體的權利與職責，實現資產的收益最大化為目標，對國有資產進行靈活的管理。
當前中國國有企業資產管理仍存在問題
一、資產管理與預算管理、財務管理存在脫節現象。2009年推行的改革中明確提出資產管理要與預算管理、財務管理相結合，進行預算時要綜合考慮現有的存量資產、未來的增量資產以及能夠支出的經費數量，做出預算后要嚴格按照預算執行，不能隨便增加資產配置，但是實際的情況是資產管理經常與預算管理、財務管理相脫節，隨意提高資產配置標準、重復配置，配置后資產又得不到充分地利用，出現嚴重的資源閑置浪費的情況，造成國家財政資金的嚴重浪費。近幾年最典型的就是各個地方相互攀比企業辦公大樓的規模，競相擴建或修建，建成后花費了巨額的資金，但是利用率很低，明顯脫離了預算管理與財務管理的軌道。
二、國有企業資產使用效率低下，資產配置混亂。隨著科學技術的飛速發展，資產管理實現了自動化、智能化，但是有些國有企業仍然抱有原先的舊觀念，不能與時俱進，重有形資產的購置而輕視無形資產的作用，不愿意花錢購買先進的管理設備和管理系統，對資產的管理繼續采用手工操作的方式，這樣既降低了工作效率又容易出錯，同時也使資產管理容易出現超標配置、重復配置以及使用效率低下的情況，也會出現對各個部門的資產配置不明確、亂配置的情況。
三、國有企業資產的監管工作尚待于加強。雖然各個國有企業都有資產管理規定與監管規定，但是很多企業的監管工作處于暫停狀態，沒有起到它應有的作用。比如國有企業資產的購置途徑不公開透明、購置資金流向不明、存在一定的回扣問題等；使用時沒有按照嚴格的程序審批，出現國有資產的對外出租出借混亂、利用國有資產進行個人投資等現象屢屢出現；資產處置時隨意性較大，常常出現國有資產的流失與損失。這些都要求我們要加強資產的監管力度，真正提高國有資產的管理水平。
完善我國國有企業國有資產管理制度的思路
針對我國國有企業資產的管理與監管過程中存在的問題，我認為需要在以下幾個方面進行完善：
一、完善企業的預算管理，進行預算時要綜合考慮各方面的情況，做到資產配置、資金使用合理，并且要嚴格按照審批程序嚴格審批，可以通過立法執法機構明確審批要求和程序。
二、建立完善的資產管理系統，對企業各部門的資產實時監控，提高資產的利用效率，減少資產閑置與招標配置、重復配置。
關鍵詞：企業固定資產 管理 問題 對策
隨著社會經濟的發展步入新的水平，企業固定資產作為經濟活動中一個重要的部分也日益受到越來越多的重視。由于企業固定資產管理的情況直接影響著企業的正常經營發展，因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義。
一、企業固定資產管理概念以及基本要求
（一）企業固定資產管理的基本要求
企業的固定資產管理能夠對企業固定資產的實際需用量進行精確核算，促進企業提高對固定資產維護工作的重視，提高資產的使用實效。固資管理需要通過運用科學的固定資產折舊方法，從而可以得到準確的企業固定資產折舊額，進一步確保企業固定資產的完整性，實現對固定資產的科學投資預測。
（二）企業固定資產管理內容
首先在管理中需要明確企業固定資產涉及范圍、分類和資產計價等內容，并合理對企業固定資產進行添置、利用、保養維護以及處置，最后定期定時進行企業固定資產盤查和賬務管理工作。
二、企業固定資產管理現狀及存在問題
（一）缺乏健全、科學的固定資產管理體系制度
由于企業受到人力以及經費等因素的影響，缺乏健全、科學的固定資產管理體系制度，機構運作的形式和模式設置的不夠科學、有失嚴密。同時還有很多企業沒有進行資產管理市場調查，隨便選擇企業固定資產管理軟件以及設備，所制定的資產管理也就不能真實反映出企業實際固定資產情況。
（二）企業固定資產管理人員的管理工作質量有待提高
目前很多企業未能形成完善科學的人員分配和輪崗制度，企業固定資產管理人員安于現狀，不能及時調整閑置資產；甚至由于企業在吸納高端人才方面尚未形成有效的引進機制；固定資產管理人力資源難以得到高效整合，使得相應的信息化審計管理受阻；崗位和人員的職責尚未統一明確，企業固定資產管理人員的能動性不高，缺乏創新的意識和行動，造成固定資產賬實不符，賬簿設置不健全，閑置設備無人維護、處理，使企業固定資產浪費問題嚴重。
（三）缺乏對固定資產管理成效的反饋機制
由于資產登記制度未建立或不完善，人員配置不到位問題等原因使得固定資產存在很多長期掛帳的固定資產，新資產還沒有及時入賬，造成資產成本核算的不準確，導致責任不明，無人處理。這是由于固定資產管理缺乏成效反饋，沒有機構對固定資產管理結果的實際狀況進行監督，使得固定資產管理難以發揮其強化控制和管理的職能，管理效果局限在表面形式上。
（四）信息化管理水平較低
當前形勢下企業固定資產管理工作的主要職能是對已有資產精確核算及時處理閑置資產，然而舊有的固定資產管理目標依然局限于保證資產的準確性，這讓固定資產管理未得到有效的延伸和拓展，這難以發揮風險防范的職能作用。可見，固定資產管理人員對固定資產深入探索的技術性不夠，雖然傳統的賬務核算能熟練掌握，但是由于信息化管理水平較低，缺乏對新管理手段的應用，還是讓固定資產管理存在嚴重問題。
三、推進企業固定資產管理提高的對策
（一）構建科學完善的固定資產管理體系制度
針對上述問題，筆者認為要加強固定資產的管理，提升管理水平，就必須要建立一個健全、科學的固定資產管理體系制度，持續加強對固定資產管理成效的動態管理，推進企業固定資產管理方法的創新。
固定資產管理的有效開展離不開健全的組織機構和完善化的制度體系作為支撐條件，所以必須加強對這兩方面的統一管理。在管理初期，通過全面的市場調查，選擇適合企業實際資產狀況的信息管理設備與軟件。并由財務部門參與資產管理，制定科學、合理的制度管理，特別是對投資評估審查、籌資、資產成本擴增與維護等方面的管理制度，同時還要在外部法律法規允許的情況下，考慮項目利潤成效、風險承擔情況以及凈現值法、折舊率等變量對固定資產投資的影響。
同時實施責任歸總，進行集團化管理?？偣靖鶕聦僮印⒎止镜墓潭ㄙY產實際情況，對固定資產進行調撥，統一調配。這樣不僅可以節約購置新設備的成本，還能盤活子公司的固定資產，從而實現提高企業固定資產利用率、緩解企業成本開銷壓力的目的。
（二）提升企業固定資產管理人員的工作效率
為了解決資產管理人員分配制度和輪崗制度不完善的工作現狀，筆者結合實際工作經驗，認為強化對企業固定資產管理人員的管理工作，要從人員素質、責任心、培訓、激勵機制體制建設，制度完善等方面完善，提供管理水平等方面入手。
除強化人員再培訓外，企業可施行統一協調、分級管理式管理。根據企業固定資產分類，將企業固定資產交給各職能部門分級負責管理，直至落實到班組和個人。在這一管理中，企業可以結合資產的類別先進行分級管理，再根據資產使用地點統一交到各級使用部門負責具體管理。實現企業固定資產層層負責，物物有人管，確保企業固定資產的安全以及有效利用，并制定完善的責任制與獎罰制，以此不斷提高固資管理人員的管理工作效率。
（三）構建科學的固定資產管理成效反饋機制
企業可推行統一負責監管的領導制度，實現固定資產臺賬與檔案協作的責任追蹤管理，明確企業固定資產的各責任人的權利和義務，使企業固定資產有關的個人與各項行為明確化、透明化，堅持每個固定資產的決策都要有相關責任人簽字蓋章，嚴格遵照固定資產可行性報告執行，明確固定資產采購、使用、維護、保養每個環節的責任人。與此同時企業要制定固定資產定期盤點制度，并組建專人定期進行固定資產的使用以及保管部門進行固定資產實物盤點，至于定期盤點的次數要依據企業規模以及資產數量判定，最少是要一年一次。企業財務部門要在資產盤點中，對當前企業進行購入、出售或報廢全部活動產生的固定資產等內容進行詳細登記入賬，并及時標注那些未入賬的固定資產，通過嚴格的責任最終管理與定期資產盤點，分析當前固定資產管理的實施效果，并在分析中找出不足，及時加以糾正，以此強化企業固資管理的監督與控制職能。
（四）推進企業固定資產管理方法的信息化創新
首先，通過易操作、功能全的計算機技術軟件，結合管理臺賬、設備卡片、固定資產賬簿等文字記錄，將固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等活動進行記錄分析，實現透明、有序、有效的動態管理。其次，在計算機管理的同時還需要加強對企業固定資產的維修以及保養，注意對盤點過后發現的已損固定資產實施維修與保養。最后，需要企業完善固定資產處置、報廢、盤活固定資產。物盡其用，對于那些超過制訂設備報廢條件：超年限，性能差，利用率低；磨損或者由于事故或意外帶來嚴重損害，無法修復，不具有改造價值；甚至影響人身健康、易造成環境污染等情況的固定資產進行合理處理，同時注意靈活運用多種形式處理企業暫時不用的閑置固定資產，盤活企業閑置固定資產。
四、結束語
由于企業固定資產管理的情況直接影響著企業的正常經營發展，因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義，為了優化企業經營活動，提高企業市場競爭能力，應當不斷采取有效辦法強化企業固定資產的管理實效。筆者資歷尚淺，如果本文某些方面存在不足，還望同行業者不吝賜教，共同促進固資管理管理工作效率的進一步優化。
參考文獻：
[1]賀紅照.淺議企業資產管理[J].現代經濟信息，2011
關鍵詞:企業 固定資產管理 措施
中圖分類號:F275文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-181-02
固定資產是指企業用以生產經營的具有較長生命周期的有形資產,在生產過程中可以長期發揮作用,長期保持原有的實物形態。2007年新會計準則規定:只要企業認為可以的且使用壽命大于一個會計年度的,均可認定為固定資產。固定資產是企業開展業務活動必不可少的物質基礎,是企業賴以生存和發展的重要資源。固定資產管理指的是通過對固定資產的管理活動以提高資產利用率,減少資產的無謂損失,最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。固定資產管理不僅是企業管理的重要組成部分,也是企業提高經濟效益的關鍵。
一、充分認識固定資產管理在企業管理中的地位
固定資產是企業資產的重要組成部分。首先,固定資產作為企業資產的一部分,在企業資產中的比重越來越大,與之相對應的折舊、財務費用和修理費用快速增長,對企業經濟效益的影響日益突出。其次,在企業生產經營活動中,固定資產使用期限較長,周轉緩慢,種類繁雜,使用和管理部門較多,管理困難;再者,固定資產又是企業資產中創造價值的主要資產,企業對固定資產投資的大小,固定資產能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業的經濟效益。
二、企業固定資產管理中存在的主要問題
1.固定資產認定方面存在的問題。2007年新會計準則對固定資產的概念做了修改,取消了單位價值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業固定資產的管理帶來了便利。但在實際工作中,大多數企業沒有認識到,大致標準仍然是能直接的、間接的為企業創造價值的,只要符合標準全部認定為固定資產;而為企業生產經營活動服務的,即使符合標準也有一些沒有認定為固定資產,如企業高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發,企業內部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現今的社會,單價上萬甚至幾十萬,在使用過程中每年還發生一定的養護費用,企業卻沒有將其列為固定資產管理,而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費是可想而知的。這些是否應納入作為固定資產管理,對于企業來講應高度重視。如果不能很好的對這部分資產進行界定,會給企業造成不必要的損失。
2.固定資產核算中存在的問題。固定資產核算是企業財務核算的重要組成部分,是固定資產管理的基礎環節,具體包括,固定資產的增加、減少核算、固定資產折舊的核算、固定資產維修的核算,固定資產盤盈、盤虧的核算、固定資產投資的核算、固定資產清理等的核算。這些核算環節貫穿企業的生產經營活動全過程。固定資產核算要求不僅要正確,而且科學合理。如:固定資產折舊方法的選擇,有些企業不重視固定資產折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業的經濟效益,不利于企業的長遠發展;固定資產賬賬、賬卡、賬實不符的情況,造成企業財務報告出現偏差,給企業帶來潛在損失;有些企業,因工作人員責任心不強,加之固定資產內部管理制度不健全,造成固定資產基礎資料和基礎數據不全不真實,影響了固定資產的分析工作的質量。
固定資產減值測試不到位。按照《企業會計準則第8號―資產減值》規定,對于固定資產等資產,企業應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發生減值的跡象,對于存在減值跡象的資產,應當進行減值測試,計算可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,應當按照可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準備。由于此項工作涉及部門多,技術含量高,操作復雜,在實際工作中,企業基本上不能做到,即便某項固定資產某部門已經發現其出現明顯的減值跡象,要想進行減值測試也很困難。
3.固定資產使用過程中存在的問題。由于固定資產的使用周期長,其價值不能即可得以收回,而是在企業生產經營活動中逐漸地轉移到產品成本中去,通過產品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產的有效使用期,提高固定資產的有效使用率,爭取固定資產的效益最大化,是企業要研究的問題。
企業在實際工作中存在著固定資產安裝精度超過允許誤差、使用環境未達到規定標準、日常保養不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規定程序操作或使用等現象,甚至在冠以技術革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等,這些大大縮短了固定資產的有效經濟使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產的有效貢獻率。
4.固定資產管理相關制度缺失或不健全,沒有必要的定期考核制度。企業固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。企業管理者大多著重強化控制生產安全、產量、質量、可控成本費用、毛利率、經營利潤等考核指標。但對固定資產的管理大部分企業管理者未確定具體的考核指標,未將其納入考核的范圍,使固定資產的管理與控制工作弱化,導致企業固定資產家底不清查,未實現效益最大化目標。
5.固定資產價值管理與實物管理脫節。企業生產經營管理環節多,管理鏈條長,給固定資產的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產具體的使用單位、已使用年限、使用狀態、完好程度等信息傳遞不及時,形成了固定資產在財務上“只增不減”,資產不實情況嚴重;其次是管理責任不明確,各管理環節各自為政,不能實現價值管理和實物管理的有效銜接,造成價值管理與實物管理的嚴重脫節;最后是企業固定資產種類多,構成復雜,具體使用部門與財務部門資產分類不盡一致,賬、卡、物核對困難,是固定資產前清后亂的根源之一。
三、加強固定資產管理的具體措施
1.把好固定資產購(建)關,保證固定資產的質量。健全固定資產的購(建)管理:固定資產購置,嚴格按照企業制定的固定資產內部控制制度和業務流程來進行。規定企業所有固定資產,屬購買的設備類,由使用部門提出申請,由設備管理部門作技術經濟論證,資金管理部門列入固定資產(設備類)購置計劃,物資采購部門進行詢價和價格、性能比較后,統一招標采購;屬自行建造類,根據企業生產經營發展規劃,由設計部門編制初設和可行性研究報告,經過專家論證和企業主管部門批準后,資金管理部門列入固定資產(自行建造類)計劃,基建部門統一組織建設。
2.加強固定資產的財務核算,提高企業經濟效益。
(1)制定企業固定資產目錄。依據國家規定,結合企業實際,組織相關部門和相關專業人員,編制詳細的固定資產目錄,只要符合固定資產認定標準的,全部納入固定資產管理。將固定資產合理分類,明確各種固定資產具體的使用年限、凈殘值率等。
(2)選擇適合本企業的折舊方法。固定資產的折舊方法,國家規定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數總和法中選取,絕大部分企業選取直線法,這不利于提高企業的經濟效益。在企業初創期應選取雙倍余額遞減法、年數總和法,加快固定資產的折舊,在企業快速增長期和成熟期應選取使用年限法。企業固定資產折舊方法應多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時,對電腦、打印機、復印機、汽車等技術更新快,容易淘汰落后的固定資產應采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對電腦、打印機、復印機等電子設備,采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業根據不同的發展時期,對不同的固定資產,采取不同的折舊方法,有利于提高企業的經濟效益。
(3)做好固定資產減值測試工作。企業應成立由固定資產使用部門、紀檢、財務、技術、機電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產減值測試工作組,指定專人收集有關信息,定期進行固定資產減值測試,將該項工作制度化,確保企業固定資產減值得到有效補償。
3.建立健全內部考核獎懲制度,提高固定資產的利用率。首先,完善公司法人治理結構,嚴格實施固定資產管理董事經理負責制和項目經理負責制。企業總經理是受托企業最高責任人,企業的固定資產管理、營運效果優劣與否,總經理都有著不可推卸的,首要的責任,(下轉第183頁)(上接第181頁)并將固定資產內控管理的完善與實施作為總部對其責任業績進行考核與獎罰的基本內容;項目經理作為項目的具體負責人,對歸口固定資產管理承擔著直接的責任后果,成為所在企業總經理對其責任業績進行考核的重要內容之一。由于固定資產管理控制效果落實到了具體的歸口責任人,并使業績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發起總經理及項目經理對固定資產管理控制的積極性、創造性與責任感,并從各自的責任后果與切身利益出發,以審慎而負責的態度,高度關注并積極參與固定資產管理的全過程。
其次,建立和完善企業內部固定資產管理考核制度。固定資產管理考核制度,作為企業內部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:
(1)固定資產購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產購(建)項目的可行性、經濟效果預測、投資額等作出規定。
(2)固定資產購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規定。
(3)固定資產購(建)項目采購、建設管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發標、招標、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規定。第二部分重點對固定資產新建所涉及的立項、設計、建設資金籌集、工程發標、施工單位招標、工程監理招標、施工現場管理、工程質量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產權辦理等作出明確管理規定。
(4)固定資產使用人責任考核辦法。該辦法重點明確固定資產使用人的責任(含固定資產使用環境要求等),設計相關考核指標,按期考核獎懲,并與使用人的經濟利益相掛鉤。
(5)固定資產維修保養管理制度。該辦法重點明確固定資產的保養期、維修期、相關維修保養記錄、保養維修程序、保養維修前后性能測試等作出明確管理規定。
(6)固定資產使用操作規程。該規程按照該項固定資產的使用操作說明,結合固定資產使用安全規程等,制定詳細的分步驟的操作規程。
(7)固定資產財務核算管理辦法。該辦法重點對固定資產的增加、減少核算、固定資產折舊的核算、固定資產維修的核算,固定資產盤盈、盤虧的核算、固定資產投資的核算、固定資產清理和清查等的核算,按照國家財務會計制度要求,做出明確管理規定。
(8)固定資產減值測試制度。該制度明確固定資產減值測試的責任部門或單位、測試程序、數據分析、測試結果評價等作出明確管理規定。
(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產的交回、保管責任人的責任、定期檢查保養工作程序等作出明確管理規定。
(10)固定資產報廢審批制度。該制度重點對固定資產的報廢申報程序、技術鑒定、技術鑒定結果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規定。
4.提高管理手段,加強固定資產使用過程管理。固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點,也是管理的難點。企業固定資產種類多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產使用部門之間的信息化管理網絡,實現信息共享各個管理環節的有效銜接的要求,改變實物管理分類與變動和價值管理脫節的現象,實現價值與實物管理的統一,達到資產變化信息傳遞及時,資產管理責任明確的目的。
5.優化資源配置,提高固定資產利用效率。優化資源配置就是根據企業生產經營的需要,合理配置固定資產,達到即滿足生產經營的需要,又能實現固定資產有效利用最大化的目的。對閑置固定資產的合理調劑,對退役、退運固定資產的再利用,也是優化資源配置的重要工作內容。優化資源配置應按照統籌規劃,統一管理、先內后外的原則進行。固定資產價值管理、實物管理是資源優化配置的責任部門,要及時掌握企業內部各單位、各部門的固定資產使用情況和同類企業固定資產使用情況的信息,妥善保管閑置設備,積極組織技術部門對退役、退運固定資產進行鑒定,對仍有使用價值的,要提出優化利用方案,做好使用計劃,并貫徹落實。優先安排在本單位內部調劑,其次安排企業間的外部調劑,有條件的企業可以建立閑置固定資產交易平臺,實現企業內部和企業間閑置固定資產的交易,努力提高固定資產的使用效率和效益。
總之,固定資產管理是一項繁雜、細致的工作,是企業管理的重中之重,要想提高企業的管理能力,提高企業的競爭實力,就必須把固定資產管理工作中做好、做到位。
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關鍵詞：廢舊資產 問題分析 科學化對策
中圖分類號：F243
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）05-274-02
廢舊資產，是指企業中那些使用年限較長的和由于各種原因報廢、停用的資產，包括固定資產和其他實物資產。具體有以下幾種情形：（1）正常或非正常報廢的各項尚未處置資產；（2）由于生產經營的需要被停用，并且由于各種原因尚未處置的各項資產；（3）超過規定使用年限但仍在使用的固定資產。
一、關于廢舊資產管理中存在的問題分析
當前，宏觀經濟形勢已發生了深刻的變化，各種企業尤其是國有企業所面臨的經濟環境日趨復雜和嚴峻。為了應對日益激烈的市場競爭，企業普遍加大技改投入和技術研發力度，并且努力提高管理水平和管理能力。在這種情況下，與生產和管理相關的資產使用周期不斷縮短，升級換代愈來愈快。與過去相比，產生的各類廢舊固定資產的數量也越來越多，而其殘余價值也越來越不容忽視。由于相關制度及實際管理中的欠缺，這部分資產及其所蘊含的價值流失嚴重；另外，對于一些已達到報廢年限的資產設備長期超負荷使用，所形成的安全隱患該如何有效消除，也是企業資產管理中的一個難點。雖然資產管理作為企業管理的重要組成部分，是企業管理的重點領域，但是，由于種種原因，企業在經營管理中產生的廢舊資產的管理長期以來一直是一個被忽視的環節，存在不少問題。
1.管理制度缺失。作為實物資產的一部分，廢舊資產存在于生產經營管理的各個環節。在現行的有關資產管理的各項法規制度中，涉及到廢舊資產管理的內容十分有限，且較為含糊，對廢舊資產的認定、實物管理要求、處置規范等均缺乏明確規定，企業的相關管理往往無章可循，只能是各自為政，現實中，很多企業也并沒有單獨針對廢舊資產制定出相關的管理制度。由于制度上的缺失，客觀上形成了管理漏洞，有關人員對廢舊資產隨意處置、低價變賣、從中謀取私利的情況屢見不鮮，給企業造成了不應有的損失。
2.實物管理中存在過于粗放、甚至無人問津的情況。對于停用、報廢的各種廢舊資產，很多企業僅僅對其集中放置，既未分類保管，更未進行有效保養，在對其未進行及時有效地處置時，長期無人管理，致使其殘余價值逐漸消耗殆盡；對于正在使用中的已超過規定使用年限的固定資產（主要是各種機器設備等），很多企業只對其進行常規維護，未進行細致保養，忽視隱患排查，導致安全生產風險加大。
3.資產處置過程中存在批準程序簡單，隨意處置的情況較為普遍。對于廢舊資產的處置，大部分企業并未制定相應的規章制度，在實際的操作中有較大的隨意性。有些企業即便在處置殘余價值較大的資產時進行了相應的評估程序，但其評估價值的基礎一般是以會計核算的資產攤余價值為基礎，在很多情況下往往低于其真實的市場價值，甚至有些管理人員借此串通舞弊，謀取私利。
二、針對廢舊資產管理中存在的問題提出的科學化對策
一般來說，企業的管理層往往將注意力集中在主要的經營管理活動中，對于廢舊資產等日常管理中并非緊迫的問題常常無暇顧及，加之廢舊資產的價值含量不高，如果專項對其進行嚴格管理，相對于增加的管理成本，其產生的經濟效益則十分有限，這也是廢舊資產的管理之所以被忽視的主要原因。因此，在討論廢舊資產的管理方法時，首先要考慮到其是否符合成本效益原則。
1.建立完善的管理制度。廢舊資產也是企業資產的組成部分，雖然現行的各種相關法規、準則等缺乏對廢舊資產管理的系統性規定，但是，各個企業應該根據實際情況在本單位資產管理的相關制度中，對其作出明確要求，其中應該涉及廢舊物資的定義、實物管理的方法、處置的程序及要求等。對企業而言，資產管理是企業內部控制的重要內容，廢舊資產的管理卻往往被忽略，因此，應當將廢舊物資的管理納入企業內部控制的體系要求當中，這樣就能從管理的源頭堵塞個人從中營私舞弊、謀取私利的漏洞。完善的制度能夠使相關管理有章可循，可以有效提高管理效率。另外，企業在購置資產時，除了要遵守完善、嚴格的審批流程外，還應當對所購資產的性能、品質等著重關注，防止由于采購不慎造成所采購資產不堪使用而提前報廢，形成廢舊資產，給企業造成損失。
2.加強廢舊資產的實物管理。一般而言，無法使用的資產要及時清理，盡快處置。但對于各種廢舊資產數量較多、殘余價值較大且由于需要審批等各種原因無法及時處置的企業，要重視對其的實物管理，因為有效地管理能夠明顯降低管理成本，條件允許的情況下，應當實行專人專庫，按照分類、分項的原則進行管理。廢舊資產是企業資產的一部分，因此也應該按照資產管理的相關規定對其定期盤點，及時檢查，做好各種記錄。對于仍具有使用價值的廢舊資產要定期維護、保養，盡量保持其使用性能，從而提高其處置收益。對廢舊資產的保管人員應該實行崗位責任考核，明確獎懲措施。廢舊資產的處置收入中，可以拿出一部分資金用于保管人員的獎勵支出，這樣既能提高其工作積極性，也能有效防止其利用職務謀取私利的行為發生。
3.規范處置程序，提高處置收益。對于因生產經營和管理需要正常報廢或停用的各種資產，應該減少存儲時間，加快周轉頻率，釋放其剩余資金。處置廢舊資產，要設立規范、嚴格的審批程序，未經審批，不得私自變賣處置。對于殘余價值較大的資產，要盡量提高處置價格。處置前應對其進行價值評估，評估時要充分考慮市場因素，而不能僅僅以該項資產的賬面殘值為基礎?？梢造`活運用各種處置手段，如對剩余價值較大的交通運輸機械及設備等，可以采用拍賣、置換、實物抵債等處置方式；對使用價值較高的資產（如計算機等），可以采用捐贈等處置方式等，以使其發揮更好的社會效益，這樣，就可以最大限度地提高處置收益；廢舊資產的處置程序要規范、透明，防止暗箱操作，謀取私利等行為，減少處置損失。
4.特殊的廢舊資產要特殊管理。由于生產經營及管理的需要，各個企業常有一些已達報廢、淘汰要求卻仍在超期或超負荷使用的資產。對于這部分資產，由于已入賬的購置支出已按相關規定攤銷完畢，因此，在定義上應當將其界定為廢舊資產，但在實物管理中，應對其單獨造冊，除在使用過程中由資產使用人進行例行維護外，還應當將其納入廢舊資產管理范圍內定期檢查，及時排除隱患，確保安全運行，切實降低安全風險。
三、結束語
廢舊資產的管理問題，具有很大的普遍性，它不僅是企業，對于其他非企業的經濟單位同樣如此。能否妥善解決，對企業和其他非企業經濟單位的管理水平而言都是一種考驗。但無論如何，都應當對其給予充分重視。
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