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序論：在您撰寫結算審計方法時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、基建結算工程量的審核
基建結算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部基建結算審計過程的70％以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點：
1、資料齊全。包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發生的其他費用，施工單位的資質證書和取費標準，施工現場地形及工程地質等。
2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數、結構形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內外高差，以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待；建筑物構配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。
3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如，某醫院綜合大樓工程，根據設計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規則，核減了平整場地工程量。
4、合理安排工程量計算順序。根據多年的審核經驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。這些數據常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構配件時，又要重復計算，如果發現前邊的扣除有差錯，還需進行調整，因此若在基礎工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
5、計量單位必須一致。應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應分清楚，不能搞錯。
6、定額子目套用的審核。工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現象時有發生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容，要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
7、材料價格和價差的審核。在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態因素，它占工程造價的76％以上。因此加強材料價格動態管理，實施材料價格動態決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致，應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數量、規格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動，當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”，爭取半月一次市場價格信息；同時市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。
工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結算調價的辦法，如果結算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。對工程結構規模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結構規模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。
8、現場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規定，造成盲目簽證。因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。審核人員要嚴格把關，堅決杜絕不合規定的現場施工簽證?，F場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現場負責人的雙方簽字，手續齊全方可生效。
總之，通過以上幾個方面的嚴格審核，工程竣工預決算才能做到工程量既不遺漏，也不重復計算；套用定額公平合理；材料有據可依，保護“量”與“價”的準確、合理。
二、審計方法
審查結算方法有多種，通過采取合理的審查方法，可以達到事半功倍的效果。
1、逐項審查方法。其優點是全面、細致，審計質量高，效果好。缺點是工作量大，時間長。
2、經驗審查方法。是根據以往的經驗，對容易發生差錯的部分進行審查。優點是工作量小，快速，缺點是粗估不準確。
一水庫進壩道路，施工單位結算反映該路為土石方回填，最深處填深四、五米，結算金額近20萬元，審計人員通過衛星地圖放大發現，此道路原來是一條山脊，大部分需要挖平山脊，而施工單位把溢洪道土石方開挖料堆放在山脊的一邊，形成一種回填的假象，套取資金10余萬元。逐項復核法。此方法主要適用于工程不大的小水庫。筆者在某一水庫審計中，根據施工單位中標的投標文件進行復核，發現投標單位的清單報價明細匯總與中標金額明顯不相符，經對比，明細匯總明顯低于中標金額30余萬元，是個廢標。由此，審計人員延伸審計到招投標中暴露出的一些泄標和圍標、串標的問題。參照物對比法。
此方法要求審計人員在進入現場審計后全面查看施工現場各部位的結構、斷面等情況，然后結合送審資料找出主要問題。如某水庫溢洪道土石方開挖項目，初步設計批復工程量為4500立方米，結算書反映近9000立方米，竣工圖反映溢洪道左、右岸開挖放坡近5米，現場左、右岸的確也是新開挖的痕跡。后來，審計人員發現左岸斜坡中間直挺地長有一棵松樹。經過推敲，若按照竣工圖上反映的原始斷面與現在斷面已開挖5米距離，恐怕連樹根就沒有了。最后審計人員分析給施工單位聽，施工單位道出實情，當時施工時僅對表面進行了開挖，給人們造成一種開挖工程量很大的假象，沒想到一棵樹暴露了虛報的計劃。篩選法。此方法主要針對大中型水庫除險加固審計。大中型水庫除險加固審計涉及面廣，審計人員若逐項審查和現場復核，需要花費大量的人力和時間。
為了解決任務重與時間短、人力少之間的矛盾，審計人員最好先到現場進行實地踏勘，看看現場主要做了哪些具體事項，然后審計人員根據自己的經驗判斷進行篩選，篩選后在結算書中對可能在某些方面有問題的項目作好記載，最后根據所記載項目的計算式、圖紙進行現場核實。資料對比法。被審計單位提供的資料，審計人員都要仔細地看一遍，在大腦中形成記憶，以便在實際實施的過程中發現前后不一和做假資料的現象。如某水庫主壩防滲墻成槽、澆筑結算工程量8600多平方米，結算金額400多萬元，占整個水庫結算金額的30％左右，是一項典型的隱蔽工程，不能開挖，無法審計。后來審計人員查看施工日志時發現里面詳細記錄著防滲墻成槽、澆筑工程量。經過對比，實際結算工程量比施工日志中反映的工程量多1000多平方米，多報金額50余萬元。
按照施工程序，應該先有施工日志，后有工程結算。為了不打草驚蛇，審計人員作好了對施工單位施工日志記錄真實性的取證，當審計人員追問結算書的真實性的時候，施工單位無話可說，承認結算作假套取資金的實情。另外，某水庫溢洪道土石方開挖，結算書反映原始部分斷面為平底，開挖量很大，最后通過對比初步設計中現狀圖等高線的高程與結算書中的高程，發現施工單位結算書中的高程明顯高于初設高程，施工單位還狡辯說初步設計圖紙有誤，后通過證實施工前的地形視頻與初步設計對比相吻合，致使施工單位無話可說。七是提前介入法。一是對計劃準備進行除險加固的水庫提前進入現場，最好選擇冬季進入現場，因為這個時候建筑物和構筑物都在樹草之外，沒有遮擋，應做好重要部位的拍照和錄像，對現有結構原始斷面尺寸記錄并制圖，并進行建檔備份，為以后審計作好準備。二是事中對施工單位的具體施工進行間斷性地現場查看，同時對正在施工的一些部位錄制視頻并拍照，特別是一些隱蔽的工程，也可以現場進行測量（視頻記錄），并作好日期記載，建檔備份。三是事后正式進入審計階段，首先熟悉工程結算書，結合以前未施工和正在施工現場的視頻、照片，與三方審核的工程量計算式和圖紙分別進行對比，找出結算書中某些項目的重大虛報和偷工減料問題。如：某水庫的臨時工程圍堰，經業主、監理、施工三方簽字審核的編織袋粘土堰體6300多方，金額40多萬元，涉及高、低輸水洞堰體2個。根據審計人員當時施工視頻資料顯示，施工前水位已至低輸水洞洞口以下，高輸水洞洞口施工時未實施堰體，低輸水洞為了防止施工時水位上漲至洞口，簡易地作了堰體，并且部分堰體沒有編織袋，工程量不到100立方米，僅此一項查處虛報結算價款高達30余萬元。
作者：周偉 單位：隨縣審計局
摘 要 本文介紹了工程項目結算審計過程中的六要點及結算審計的方法。圍繞工程項目結算過程中要點的注意事項和結算審計的方法，搞好工程項目結算審計，能夠加強監督和管理，保證施工企業的工程質量，減少不必要的損失。
關鍵詞 工程結算 六要點 結算審計
近年來，工程建設領域挖掘出了大量的腐敗案件，表現最為突出的是以高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次、中介機構缺乏信用等，造成大量的建設資金浪費，滋生了部分讓人切齒的“豆腐渣”“形象”、“政績”工程。如何才能規避以上事件的發生，作為審計從業人員，最重要的是要發揮工程項目審計的作用，把好監督關，剔除違規、違紀，違法行為在工程建設各環節的滋生的土壤。
工程項目的概算，高者達以億元為單位進行核算，低者至以萬元為計算單位衡量，其工藝與要求也不盡相同。這就要求對工程項目實施審計時，具體的實施方案與審計方法要安排、部署、利用到極致。
工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位辦理工程價清算的經濟文件。工程結算能夠反映工程的進度和加快資金周轉，工程結算是考核經濟效益的重要指標。工程結算審計是指總包、監理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審計活動。做好工程結算審計有利于加強過程建設的監督管理和提高投資效益。
一、在結算過程中應注意的六要點
1.招標文件的合法、合規性---過程結算中招標文件不完善，會造成結算時的爭議。要注意完善、找遍文件，保證招標文件內容的全面，避免出現混亂的情況造成工程糾紛。建設招投標的主要內容是，審查工程項目的程序是否合理，合法，在審查中又是否按照招投標的工程進行。審查工程是否經過招標和是否具有相應的資質，采取其他單位資質投標的情況。
2.材料及其價格差異區間波動性及原因---合理有效的控制材料的價格，在工程結算中材料占到整個項目的一半以上，材料價格影響工程造價。必須要控制材料的價格，嚴格的執行施工合同和文件，對材料的價格進行整理，方便結算。在執行施工計劃的時候要對計劃內的材料價格進行明確的市場調查了解，對新型的材料價格進行申報，便于確定結算中的價格，不會導致不確定性來定價結算。
3.增補工程量確認及配套手續---項目的工程量的計算是編制結算中經常漏項的，在設計變更的工程量時，要對施工的計劃和圖紙進行檢查。工程量的確定需要對結算進行認真的審核，包括熟悉施工計劃和材料需要。設計中變更計劃和現場簽證，工程建設中所需要的所有的資料。這些資料都要仔細的進行核對，對工程量的增加都要有一定的依據。對工程量中容易出現錯誤的重點比對，避免漏項現象的發生。
4.全面分析影響造價的諸多原因---在工程變更中要調整工程造價的竣工結算，如果因為出現了工程變更而沒有做到及時的調整，會對工程量的計算和已建成的工程造成無法控制的工程造價現象的發生。我們要加強工程變更的管理，對工程中的計劃任務和材料等技術指標進行改變，使之不會影響到工程結算的進度?，F場簽證是根據施工過程中遇到的情況實施的依據，對于現場簽證所導致的價款管理，在設計時，要盡量減少設計的缺陷，避免工程中出現重大的變更發生。在招標時，要推廣過程量的結算方式，重視合同的管理，建立健全工程變更管理制度，規范過程變更的程序。對于重大的變更要及時的記錄，評審，對現場簽證的整理、分析、對比加強力度，將產生的費用的原因弄清楚，方便以后對工程項目進行結算審計。
5.定額標準的選取應固定---在結算中不能利用施工的圖紙進行定額套用，只有工程建設的行政主管部門才有定額的依據。在施工中項目的內容要和具體的施工相符，不能減少定額。對于不符合實際情況的不能隨意改變定額或降低工程定額。在說明定額的時間和原則時，更好科學合理的使用定額。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要對材料的換算進行合理，正確的指導。
6.合理利用行業標準與市場標準---工程結算由于不同類型的工程，結算時的費用就會不同，在工程結算時，要規范收費。收費的標準是按照投標時的收費標準收取的，費用要有合理性，換算要正確，在不同的項目中要結合具體的方式和收費的標準，在不同項目收取條件和計算方式是不同的，說明了要結合實際的情況來進行審查。
二、工程結算審計方法
1.分組計算審查法。分組計算審查法是將預、結算中的工程項目分為幾組，讓有一定關系的項目成為一組，在審計同一組中某個分項的工程，利用工程量享用計算基礎的關系，將其他幾組中的過程量的計算判斷出來的方法。將挖地槽土方、基礎砌體體積、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積是以：挖土量除去余土外運量是回填土量的體積，外運量是基礎砌體和墊層體積。在分組結算審計中，先將底層建筑面積和樓面的面積得出來。墊層量是地面面積乘以墊層厚度；底層建設面積和挑檐面積的總和乘以坡度系數是屋面的工程量。在內外墻抹灰中，要各種厚度不同的內外墻的面積和體積列出來，進行工程量的計算。
2.對比審查法。對比審查法是用已建成的工程預結算或未建成的，但已經審查修整的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法，在對比審查法中有不同的情況，我們要根據工程的具體情況具體應對。兩個工程面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，進行工程量的對比審查，不能對比的分部分項工程按圖紙計算。如果兩個工程建筑面積不同，設計相同，要根據這兩個工程的工程量和建筑面之比保持一致，審查其它的工程的工程量。如果兩個工程的面積相同與設計圖紙不完全相同時，要把相同的部分進行對比審查，不能對比的建筑工程，也可以按照對比工程的圖紙計算。兩個工程采用的是同一個施工圖紙，但基礎部分和現場條件不同，不同的部分可以用相應的審查方法進行審查，在基礎部分以上的可以采用對比審查法來進行審查。
3.全面審查法。全面審查法是對一些工程量小，且工藝簡單的工程，可以采用的全面審查法。具體的審查和編制預結算基本一致，質量比較高工作量大，比較全面但工程預算差錯也比較少。
4.重點抽查法。重點抽查法是重點審查工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。此方法審查時間短，重點突出，效果好。
5.利用手冊審查法。利用手冊審查法把工程常用的預制構配件，按標準圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進行審查，可以簡化預結算的編審工作。
結語：在實施工程項目結算審計時，要把握好工程建設流程中的每一個環節每一個細節，積極把握重要的問題，總結工程審計中的經驗，避免、減少資金的流失，達到資金的最優使用。工程結算是反映工程進度的主要指標，是加速資金周轉的重要環節，工程結算也是經濟效益的重要指標。提高工程結算審計質量，優化審計工作方法，加強工程審計的深度，做好后續跟蹤審計，給工程項目予客觀公正的評價，達到承建雙方互惠互利，進一步提升工程項目審計的權威性。
參考文獻：
[1]袁超.淺析工程結算審計工作的方法及要點.福建建材.2011（09）：92-93.
1、固定接納法。為削減審計風險,工程結算送審資料的接納應當由固定有關人員或參審人員按照有關準則接納。接納資料時,應當仔細清點資料,逐項檢查報送資料的簽章是否完整,并出具簽收回執清單。
2、全部檢查法。對工程結算資料應當進行全部了解。關于工程前期文件資料,要點檢查建設單位是不是按照基本建設程序處理各種手續;關于招投標文件和施工合同或協議,要點把握造價斷定的根據;關于施工圖和竣工圖,要點檢查圖紙的設計變更是不是契合規劃變更需求和有效的變更程序;關于施工管理、質量保證和檢驗鑒定以及工程竣工驗收文件資料,檢查資料是不是完整、實在和合法;關于工程結算書,應當全部檢查。
3、勘測法。指審計人員深入施工現場,對照施工圖、竣工圖和工程結算書,對工程量進行實地測量;對制品、半制品和設備器件的數量、標準、類型、生產廠家、品牌等進行逐個核實并記載取證,以便于結算審核。
4、開挖法。對于通過周密取證后有重大疑點的隱蔽工程,可以采用破除開挖的辦法核實工程量和有關工程現實情況。此辦法能夠直接驗證隱蔽工程的真實性,但作業量大,存在審計風險,通常選用隨機抽樣定點開挖,減少不必要的修復費用。
5、查詢法。關于需求核實的工程量和價款,審計人員能夠經過問詢建設、監理等單位的有關知情人員,了解和證明工程施工工序、辦法、機械臺班及工程量、工程價款的實在性。初審通常不宜直接向施工方了解狀況。
6、全部審計法。工程造價審計首先有必要根據現場勘測的數據,聯系結算資料,按照核算規矩及有關規則,對工程量進行全部審計。其次,對單價、設計變更、工程量簽證及各項取費等進行詳細檢查。
7、詢價法。為了斷定報價實在性和合理性,審計人員能夠選用詢價法進行市場查詢。這就需求審計人員有必要查閱資料并聯系現場勘測狀況,將需求詢價的制品、半制品和設備器件的數量、標準、類型、生產廠家、品牌等記載清楚,以備詢價時滿意答復商家的發問,獲得商家的信任,然后了解到實在的資料報價信息。
二、工程結算審計技巧
1、仔細研討合同、招投標文件等有關資料
結算審計前仔細研討建設工程施工合同、招標文件、投標文件等有關資料,仔細琢磨,關于合同條款明確的要求簽訂合同各方進行說明,再根據有關結算辦法和計價規范進行結算審計作業。
2、提高工程量審計結算的準確度
工程量既是工程結算的根底,也是結算審核的要點。工程量的結算審計是工程結算審計最為重要的因素,影響著工程結算審計作業的準確性,因而,對工程量審計的準確度就顯得尤為重要。要做到工程量審核最大程度的準確,關鍵要做到以下三點:在審計工程項目中,審計人員首先要以施工圖、竣工圖和現場簽證為根據,對全部工程項目設計和施工要有一個系統的、完整的概念;其次,要深入現場,根據施工圖、竣工圖等資料,進行實地測量,核實圖紙和現場實際是不是吻合或采用其他技術手段進行現場勘測;最終,根據工程量計算規則、施工規范和相關辦法,一項一項按次序進行核對。在結算審計時,要根據建設工程施工合同規定的時間、當地的建設設備、材料市場的采價,做好工程結算審計的工作。
3、加強資料與實地的聯系,隱蔽資料仔細酌量
首先審計人員要深入施工現場了解情況,進行實地勘測,檢查核實工程量。特別是隱蔽工程,能夠聯系簽證資料,再實地檢查狀況,在審查過程中,發現問題及時到施工現場進行核實,并找到基建第一線的建設單位管理人員、技術人員了解狀況,把握較多的有關資料。其次審計人員要注意資料的實時報價。審計人員不只是訂閱定額站定期的材料信息,還要經過其他途徑了解有關材料報價信息。關于定額中未的新材料,則要深入了解該材料的市場報價及各廠家的產品質量、型號、參數等,把握信息,然后做到審計時有理有據。
4、提高審計人員的整體素質。
當今社會,經濟和科技迅猛發展,只有樹立一支高素質、高水平的專業隊伍,才能面對日益激烈的競爭。因而,只有樹立一支高高素質、高水平的專業審計隊伍隊,才能把握工程結算審計的準確性,降低審計風險。首先,審計人員要有積極主動的心態,在結算審計前,做好足夠的準備作業。能夠經過剖析審計資料,現場勘測,做好核實工程量的前期準備工作。工程量的增減直接關系到發包方和承包方的利益,因而會使結算審計工程量核對工作多次反復進行。在結算審計時,有些施工單位沒有到達預期的意圖,常常胡攪蠻纏,對此審計人員必定要經過擺事實、講道理等方法,嚴厲地拒絕他們的無理需求。審計人員必定要有良好的心態,以禮待人,戰勝各種困難,做好工程量的結算審計工作。要培養審計人員對公平公平、依法審計、腳踏實地、以理服人等結算審計基本原則。其次,在結算審計工作中,審計人員要有堅決的態度,堅持結算審計的基本原則,不受建設方或施工方的影響,更不受其他人員的情面關系的攪擾,對工程結算審計成果做到真實合法、公平公正。最終,審計人員要精通已有業務知識,學習新規范、新技術。要進一步提高專業素質,就有必要了解國家和當地管理部門對結算審計的有關規則和文件內容;了解與本項目有關的方案、合同、現場材料等項目實施根據;明確工程結算審計目標,把握科學的工程量核算辦法;了解建設造備、材料的報價和市場供給狀況,把握信息價的改變信息。只要這樣才干做到精通業務,依法進行結算審計。
5、采用科學的結算審核和復核方法
工程結算審計的不同階段具有不同的特點,因此要采用不同的審計方法。一般的工程,結算審核階段應采用全面審查法,全面了解工程結算的材料和逐項審核。在復核階段可以采用重點審查法,重點把握工程造價的依據和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點的工程項目,要進行重點復核,參照圖紙等再一次檢查工程的質量,核實工程量。另外,針對工程的造價的問題,可以采用詢問法,一方面對施工、監理等單位的知情人士進行詢問,了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面,結算審計人員可以去市場調查詢問各種工程用品的真實價格,從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外,在進行工程結算審計工作時,可以根據具體工程的特點,采用合理、靈活的審計方法,并把多種結算審計方法相結合,加快審計進程,提高審計的質量,從而取得令人滿意的結算審計效果。
關鍵詞：工程；結算審計；內容；方法；技巧
Abstract: Cost Engineer at work should strictly abide by professional ethics and adhere to the principle of fair audit careful audit, make full use of professional knowledge and practical experience to deal with complex issues in the audit process, to the virtual exists in reality, the only way to effectively control projectcost to fully enhance the investment efficiency of the construction phase. This paper discusses the methods and techniques of project settlement audit.
Keywords: Engineering; settlement audit; content; method; skills.
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
竣工結算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，搞好工程項目竣工結算審計，既是加強工程建設的監督管理，維護國家經濟利益，提高投資效益的重要環節， 也是保障施工企業減少損失，實現預期利潤，提高競爭力的重要方法。
一、工程結算的審計內容
1、審計結算編制依據的真實性、合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有:國家、省、市有關單位頒發的現行定額和文件及取費標準; 施工圖及設計說明; 地質勘測報告及其他相關資料; 建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等;
2、審查結算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規則、是否準確; 檢查分項工程的定額套用是否準確; 檢查定額缺項子目是否依據有關規定編制補充定額并報經建設工程造價管理部門許可; 檢查工程價格計價方式是否符合有關規定要求;檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規定計取;檢查工程工期質量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算; 檢查工程備料款進度款支付情況; 工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況; 檢查工程實際施工是否與原預算或報審結算以及施工圖設計, 施工組織設計一致; 檢查人工, 材料機械和設備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續是否完備合法;
3、深入施工現場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結算審計人員應分別與建設單位、施工單位、監理單位的有關人員了解施工情況, 做到心中有數, 才能具體問題具體分析。
二、工程結算的審計方法
1、傳統造價模式的工程結算審計在傳統造價模式下，審計的主要內容主要是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等?？梢赃x用以下幾種審計方法：
（1）全面審計方法。就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算，對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行一一確定，對所有規費進行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。
（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區別僅是審計范圍不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。
（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結分析工程結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。
2、清單計價模式的工程結算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經進行，所以在這種模式下的工程結算審計主要包括：
（1）首先檢查招標文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規費、措施費等取費標準是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標文件的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。
（2）根據招標文件中的工程內容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內容等行為，對于未作的項目要從中標價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監理單位和建設單位現場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。
（3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標辦理驗收手續，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數，同時應結合中標單位的商務標書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調查，避免因為材料價格波動給工程結算帶來的麻煩。
三、工程結算審計的技巧
1 、審計要突出重點
工程建設過程中經常發生設計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產生重要影響, 也是易產生漏洞所在。因此, 對設計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。
2、審計要及時簽證
在調查取證時, 對被調查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應當及時記錄,并要求被調查對象簽字認可; 在結算審計時與被審計方共同確認的量與價, 應及時辦理簽字手續, 做好審計記錄。
3、審計要分析對比
分析已審定的工程結算, 總結和整理、歸納不同的各類工程造價、工料消耗等指標。根據這些指標對施工單位的結算或審計人員的初審結論進行分析對比, 結算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。
4、審計要以理服人
審計時應互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據, 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權壓人。
5 、審計要掌握主動
對審前應作好充足準備。通過熟悉審計資料, 勘察現場, 核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據, 以便對審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節奏、環節。
6、分歧要耐心等待
審計時少數施工單位由于沒有達到預期目的, 而橫蠻不講道理。對此, 一定要陳述事實和道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可以耐心等待過一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。
7 、審計結果要客觀公正
審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實; 對被審計方指出的審計中的不當之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。
8、 審計成果要綜合運用
結算審計不僅僅是核減造價, 節約國家投資, 更需要針對審計發現的建設過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規范建設行為, 促進建設項目的科學化管理和資金的合理有效運用。
總之,工程造價的結算審計工作是一項非常謹慎、復雜的工作,造價工程師在工作中應嚴格遵守職業道德, 堅持公正的審計原則認真進行審計, 充分運用專業知識和實踐經驗來處理審計過程中的復雜問題, 去虛存實,只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。
關鍵詞：工程竣工；結算；審計方法；全面審計法
中圖分類號：F231.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)12-0099-02
引言
現在社會上許多審計部門片面地追求審計數量，一味追求經濟效益，而忽略了審計質量及審計質量引起的后果和風險；影響審計質量的原因很多，其中審計方法不當是影響審計質量的重要原因之一；不當的審計方法也有許多種，如增減審計法、抽項審計法、重點審計法等，且社會上還有一些雜志介紹并推廣這些不當的審計方法，給審計人員一種誤導。本文針對這些不當的審計方法進行一一分析，指出其弊病，提出并倡導正確的審計方法。
一、工程竣工結算的概念
從許多審計雜志發表的文章來看，我覺得有必要談一下工程竣工結算的概念，因為發表的文章中題目大多數是關于預決算審計的，但文章卻不談預、決算審計，而只談工程竣工結算審計，我想他們是不是對于工程預算、結算、決算的概念不理解。工程(施工圖)預算是指在施工圖設計階段，當工程設計完成后，工程開工前，施工單位根據施工圖紙計算的工程量、施工組織設計和國家、地方規定的現行有關定額、取費標準、材料預算價格、建設地區的自然和技術經濟條件等資料，預先計算和確定工程建設費用的經濟文件。工程(竣工)結算是指在工程竣工并經驗收合格后，對照原設計施工圖，將有增減變化的內容，按照編制施工圖預算的方法和規定，對原施工圖預算進行相應的調整，進而確定工程實際造價并作為最終結算工程價款的經濟文件?？⒐そY算一般由施工單位編制的，經業主初審后委托造價咨詢單位終審，作為業主與承包商最終結算工程款的依據。工程(竣工)決算是一個建設項目實際支出的一切費用的總和，包括竣工結算一、設備購置費、土地征用費、勘察設計費、項目監理費等費用，一般由業主財務部門組成的專業人員編制。因此，只有弄清楚工程竣工結算的概念及竣工結算與工程(施工圖)預算、工程(竣工)決算的區別，才能談工程竣工結算審計，才能進一步談工程竣工結算審計方法。
二、工程竣工結算的審計方法
工程竣工結算的審計方法有很多種，從審計人員實際操作的和一些報刊雜志介紹來看，大約有全面審計法、增減審計法、重點審計法、抽項審計法、指標對比審計法幾種，審計人員在實際審計過程中采用哪種審計方法。正如一些文章介紹的那樣，要根據工程的規模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定，對此做法和看法本人不敢同想。進行工程竣工結算審計，最終審計部門要根據工程審計結果出具審計報告，業主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結賬的依據，就是說審計報告直接涉及到業主和承包方經濟利益；根據國家審計署的最新調查顯示，這兩年來，由審計報告不嚴謹引起的經濟糾紛呈不斷上升趨勢，這表明業主和承包商中至少有一方對審計結果不滿意也呈上升趨勢，這種趨勢給審計部門提出了更高的要求，即審計部門要對審計結果負責，對社會負責。為了使業主與承包方雙方經濟利益不受損失，也為了審計部門在社會上占有立足不敗之地，這要求審計報告要公正、準確、嚴謹、科學，不能偏向任何一方，否則，不但會引起業主和承包方的經濟糾紛，還會給審計部門帶來許多問題和矛盾，影響社會對審計部門的信任；因此，審計結果尤為重要。影響審計結果的因素很多，有工程量計算，定額子目的套用和換算，材料數量及價格的確定，規費的計取等，這要求每個環節都不能出差錯，否則就會影響工程造價，影響審計結果；要做好這一點，我認為審計工程竣工結算的最好方法就是全面審計法，其他審計方法都不容易做到這一點。
1 全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算。對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行一一確定，對所有規費進行一一計取，然后直接得出審定價；由于這種審定價是直接得出的，其中每個數字、每個定額子目全都經過審查得出的，因此這種審計結果不易出差錯，是比較準確的；但這種審計方法的缺點是時間比較長，如拿時間和審計結果的準確性相比，時間的長短，就顯得微不足道了，就目前的社會狀況來看，我認為，全面審計法應當是現階段的主要審計方法和最好方法，社會應廣泛采用。
2 抽項審計法
抽項審計法顧名思義，就是從工程結算書等有關資料中抽出一部分項目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進行審查，正確的便同意送審價，錯誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計算，得出一個審定價；由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審計出來的結果也就不可能確保其正確性，盡管是節省了時間；顯然，這種審計方法是不可取的。
3 增減審計法
增減審計法就是先以送審結算為基礎，即以送審總價、工程量、定額子目套用、材料數量、材料價格、間接費計取等先默認其正確，然后對其結算書進行全面審查，將審查有出入的工程量差、材料價格差等取出來進行計算和套用，得出一個造價，稱為補充價，將補充價與原送審價相加，得出一個審定價，審定價=原送審價+補充價。此方法看起來很嚴謹，計算速度又快，節省時間，且結果又相對準確。因此社會有一大部分人在使用此方法。但仔細分析，也不難發現其弊端所在。首先，審定價不是直接得出來的，而是間接得出來的，補充價是審計人員親手算出來的，可以相信其準確性，但送審價就不能保證其準確性了，如果原送審價在材料數量上作弊的話，用這種方法根本審查不出來，在材料分析上，如用手工分析，可故意用一二處筆誤或故意將小數點移位，這樣進行材料匯總時，材料數量就不是原來的材料數量了，其目的就是讓材料差價增加，這樣總價也就增加了；即使是計算機分析材料，也一樣可以作弊，即打印一份與原結算不配套的材料匯總表即可。其次，即使原送審結算書中材料分析是正確的，如果其工程量、定額子目套用大多數都有偏差，計算起來也不一定快，反而會更浪費時間，因此，選用增減審計法進行審計時，因具備兩個要件，一是保證送審結算中材料分析的材料數量是正確的；二是送審結算是工程量、定額子目套用誤差數量較少。尤其是第一條件必須具備。
其他審計法如重點審計法、指標對比審計法等都有其不同的缺點，本文就不一一分析了?？傊?，要想得到相對比較準確的、科學的審計結果，要選審計方法的話，應該選擇直接得出審定價的方法，而不應該選擇間接得出審定價的方法。我認為，目前最好的審計方法就是全面審計法。
三、例證
某教學樓工程，審計人員采用的是全面審計法，他們根據竣工圖紙、簽證及招標文件等，對工程量、定額子目套用、材料數量及價格、間接費計取等進行全面審計，都未發現問題，后來審計人員到現場發現，樓梯防滑條未做，但套樓梯定額子目已包含，鋁合金窗，圖紙上要求鋁材壁厚達1.2MM，而實做壁厚才達1.0MM；屋面保溫層圖紙上要求的是瀝青珍珠巖，審計人員打開屋面一看，是水泥珍珠巖。僅此三項在原來基礎上核減23萬元，最后相關部門和個人也得到了相應的處罰和批評。我想這次審計人員用的是全面審計法。如果是重點審計法或者其他方法，不知還能發現這些問題嗎?
四、建議
在實踐與實務中，影響審計質量的原因很多，其中審計方法不當是影響審計質量重要原因之一；不當的審計方法也有許多種，如抽項審計法、重點審計法等，本文針對這些不當的計方法進行一一分析，指出其弊病，提出并倡導正確的審計方法。
1.工程竣工結算的概念
從大家論述的來看，我覺得有必要談一下工程竣工結算的概念，因為發表的文章中題目大多數是關于預決算審計的，但文章卻不談預、決算審計，而只談工程竣工結算審計，可能是對于工程預算、結算、決算的概念不理解。工程（施工多頭開戶的現象越來越嚴重，造成資金分散，不易管理，給審計稽核和財務監督工作帶來困難。同時事業單位的票據管理存在許多違紀問題。貨幣資金管理有漏洞，費用開支不透明，導致經費緊缺。
2.工程竣工結算的主要措施
通過發現以上的問題，我們在工作中總結經驗，提出了以下幾方面的解決事業單位財務管理問題的措施。以達到科學、合理、規范地進行事業單位財務賬務的處理。
（1）提高領導者意識，建立健全財務管理機制。領導者應該觀念創新，確立財務管理的中心地位，要加強成本管理，樹立成本觀念，有效地把握和預計風險，建立風險預警機制；樹立市場化的觀念，面向市場開源節流，壯大經濟實力。
（2）加強預算管理。針對預算編制 ，應該充分認識預算編制在事業單位的重要性。 同時預算編制的準備期可以適當延長，充分預見各因素，安排充足的編制時間，為科學預算提供條件。 另外， 事業單位應將收入進行統一核算和管理， 健全收入分配制度。編制部門預算時應廣泛聽取意見，收集各部門的資料，匯總后交領導和群眾討論，反復協調與平衡，實行預算內外綜合統籌，進一步細化收支。嚴格執行部門預算，按項目、時間、進度支出，不準隨意變更預算項目。
（3）加強資產管理。加強實物資產管理，應該加強資產清查，定期或不定期進行抽查盤點，以確保設備的完好無損； 確立以“錢物分離、互相牽制 、分級負責、責任到人”的原則，合理分工，明確職責。 對固定資產的管理實行雙人保管，相互制約。 規范事業單位大宗物品管理。采用公開招標形式采購，增加物品采購的透明度；完善政府采購預算編制制度和政府采購監督體系，逐步形成以財政部門為主，紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制。
（4）加強貨幣資產管理。規范銀行賬戶，加強票據管理，各單位應嚴格按照規定辦理銀行開戶和收支事宜，不出借出租賬戶，不公款私存。票據由會計人員負責購買、保管，不使用不合規票據，收據不跨年，剩余部分蓋章作廢。加強貨幣資金管理，嚴格遵守現金管理規定：庫存現金不得超過銀行核定的限額，遵守現金使用范圍；不挪用及白條抵庫，不保留賬外現金；高度重視往來款項的管理，把往來款項的清查登記與改進財務管理結合起來；建
立項目決策負責制和決策失誤追究制，透明開支，加強預算外資金管理，加強專項資金的監督管理；提高部門、單位領導依法理財的意識，增強責任心，民主理財。
（5）會計集中核算制度。各單位應規范財務核算 ，對薄弱環節和重要崗位加強控制，細化責任。不相容職務分開，保證資金安全；定期核對資產，做到賬賬相符、賬實相符；健全內部財務制約機制，實行分級授權制，規范大額資金的流向。 國庫集中支付將事業單位的財務資金集中起來，便于財務處對下屬各部門的預算資金執行情況實施監督，控制預算的實施，保障單位整體預算目標的實現，杜絕預算部門私設“小金庫”，截留預算外資金等違規行為。
3.工程竣工結算的審計方法
工程竣工結算的審計方法有很多種， 從審計人員實際操作的和一些報刊雜志介紹來看，大約有全面審計法、增減審計法、重點審計法、抽項審計法、指標對比審計法幾種，審計人員在實際審計過程中采用哪種審計方法。正如一些文章介紹的那樣，要根據工程的規模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定，對此做法和看法本人不敢茍同。 進行工程竣工結算審計，最終審計部門要根據工程審計結果出具審計報告， 業主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結賬的依據， 就是說審計報告直接涉及到業主和承包方經濟利益； 根據國家審計署的最新調查顯示，這兩年來，由審計報告不嚴謹引起的經濟糾紛呈不斷上升趨勢， 這表明業主和承包商中至少有一方對審計結果不滿意也呈上升趨勢，這種趨勢給審計部門提出了更高的要求，即審計部門要對審計結果負責，對社會負責。 為了使業主與承包方雙方經濟利益不受損失，也為了審計部門在社會上立足不敗之地，就要求審計報告要公正、準確、嚴謹、科學，不能偏向任何一方，否則，不但會引起業主和承包方的經濟糾紛，還會給審計部門帶來許多問題和矛盾，影響社會對審計部門的信任，因此，審計結果尤為重要。影響審計結果的因素很多，有工程量計算，定額子目的套用和換算，材料數量及價格的確定，規費的計取等，這要求每個環節都不能出差錯，否則就會影響工程造價，影響審計結果，要做好這一點，我認為審計工程竣工結算的最好方法就是全面審計法，其他審計方法都不容易做到這一點。
3.1全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算。 對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行一一確定，對所有規費進行一一計取，然后直接得出審定價。由于這種審定價是直接得出的，其中每個數字、每個定額子目全都經過審查得出的，因此這種審計結果不易出差錯，是比較準確的，但這種審計方法的缺點是時間比較長，如拿時間和審計結果的準確性相比，時間的長短，就顯得微不足道了，就目前的社會狀況來看，我認為，全面審計法應當是現階段的主要審計方法和最好方法，社會應廣泛采用。
3.2抽項審計法
抽項審計法顧名思義，就是從工程結算書等有關資料中抽出一部分項目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進行審查，正確的便同意送審價，錯誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計算，得出一個審定價。由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審計出來的結果也就不可能確保其正確性，盡管是節省了時間，顯然，這種審計方法是不可取的。
其他審計法如重點審計法、增減審計法、指標對比審計法等都有其不同的缺點，本文就不一一分析了?？傊?，要想得到相對比較準確的、科學的審計結果，要選審計方法的話，應該選擇直接得出審定價的方法，而不應該選擇間接得出審定價的方法。我認為，目前最好的審計方法就是全面審計法。
