時間：2023-07-28 16:33:53
序論：在您撰寫檔案管理體制時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、繪制藍圖
2003年初，哈爾濱市政府新辦公大樓在籌建之前，哈爾濱市檔案局黨組立足于全市檔案事業大發展快發展的角度，找準創新服務的切人點，借鑒北京西城區的有益經驗，決定創建哈爾濱市政府機關檔案管理中心，當時在全國省會和大中型城市中尚屬首創。市檔案局經過認真調研，反復推敲，很快醞釀形成了創建中心的藍圖，并及時向市委、市政府匯報創建中心構想，市領導充分肯定了其做法，但在全市機構改革精簡的情況下，只能批機構，不能增加新編制，新機構的編制問題只能在檔案局內部調配解決。
面對工作量增大，人員不增加的局面，當時市檔案局還可以有多種選擇：其一，維持機關原有檔案管理模式，在市政府新辦公大樓內，各單位按規定分設檔案室，指定專兼職檔案人員，各負其責，檔案局只按原有管理方法，對各單位進行指導、監督、檢查。其二，成立政府綜合檔案室，隸屬政府辦公廳，負責指導樓內各機關檔案室檔案管理工作，統一向市檔案館移交檔案。選擇以上兩種方案的好處是，市檔案局仍可以按照過去老方法管理檔案工作，駕熟就輕，同時也方便接收；不足是樓內政府各單位無論職能大小，檔案數量形成多少，一律分設檔案室，設專兼職檔案員，政府投入很多，造成機構臃腫，設立綜合檔案室也牽扯辦公廳部分精力，存在著一定的重復浪費和工作質量問題。
市檔案局在權衡利弊得失之后，放棄對本部門有益處的選擇，自我施壓，堅定地選擇一條有利于事業發展的創新之路。很快市檔案局將創建中心藍圖變成創建中心正式報告。2003年底，市政府批準建立了哈爾濱市政府機關檔案管理中心，配制8名工作人員，機構規格為處級，為市財政全額撥款的獨立事業單位，隸屬市檔案局管理。職責為接收、管理、保管市政府辦公樓內的各市直部門全部檔案，并按規定保管期限向市檔案館移交；監督指導市政府辦公大樓內的各機關的檔案工作；為樓內市政府各部門提供檔案利用服務。
2004年哈爾濱市政府新辦公大樓竣工，市政府劃給中心辦公用房200平方米，檔案管理庫房450余平方米，并先后投入120萬元資金用于中心的基礎設施建設和添置現代化辦公的設施設備，現已初步建成了保管、利用條件優良，信息化、現代化程度高，辦公環境較好的檔案管理中心。
二、履行職能
哈爾濱市政府機關檔案管理中心搬入市政府新辦公大樓十四層辦公，開始履行集中統一管理市政府大樓內各機關檔案管理職責。
一是開展了檔案移交與接收工作。中心制定了移交與接收方案，確定了“文書、聲像檔案必交，會計檔案自愿，專門檔案協商”的工作原則，逐家開展指導，解決難題。目前，已全部完成大樓內37家市直機關檔案的移交與接收工作，已接收文書、會計、專門、科技、聲像等門類檔案約5萬余卷(件)。其中部分珍藏價值很高的檔案已移交中心管理。
二是強化了檔案業務管理。中心的檔案管理業務按照綜合檔案館的業務要求進行開展。整個庫房內檔案管理仍以全宗為整體的保管單位，以每一卷(盒)為最基礎的保管個體，以全宗下分割的目錄為基塊。全宗的劃分與市館相對應，目錄的編制與市館保存的全宗相續接，到期進館的時候，簡化接收進館的二次加工整理，達到規范化管理檔案的目的。
三是有針對性地開展了檔案監督指導工作，選擇檔案管理規范的單位樹為樣板，組織交流學習，發揮示范作用，使大樓內務機關檔案的整體案卷質量有了新的提高。同時，配合市民政、市衛生局等機關單位一起抓了其所屬的事業單位改革中的檔案歸屬與流向工作，確保了國家檔案資源的完整與安全。
四是對樓內市直部門檔案工作目標責任制執行情況進行了檢查，對存在的問題及時給予指導解決，對檢查不合格單位限期整改。通過認真檢查，強化了各機關的檔案意識，增強了檔案集中統一管理的觀念，解決了部分機關檔案不規范，尤其是分散管理的問題，進一步提高檔案管理水平。
五是加強了檔案信息化建設。充分利用中心現代化先進的設施設備和人才的優勢，舉辦各種檔案業務培訓，提高樓內各單位文書人員的應用技能，統一采購配置檔案管理軟件，及時開展了樓內各機關檔案機讀目錄錄入與電子公文歸檔工作。目前，樓內各機關單位都已建立了文件級機讀目錄，中心完成了文書檔案文件級機讀目錄數據庫建設，并建成小型局域網，實現了與大樓辦公網的安全鏈接。樓內各機關實現了網上檢索、檔案信息共享。
與此同時，市檔案局對政府大樓外的機關單位加強指導，制定了《電子公文歸檔與管理實施細則》，并由點到面開展了普及推廣工作，目前，市直機關檔案現代化管理水平普遍提升到了一個新高度。
三、凸顯價值
哈爾濱市政府機關檔案管理中心在兩年實踐中發揮了積極作用。與以往機關檔案管理舊體制相比，這種新的體制具有很大優越性，給機關檔案管理工作注入新活力，帶來新變化。
一是提高了政府大樓內務機關檔案管理水平。原來市檔案局抓業務指導，因各機關彼此辦公地點較遠，所以指導只能是宏觀地講講，造成部分單位的歸檔文件材料不能齊全完整，立卷質量也參差不齊?，F在有了檔案管理中心，有了專業人員在身邊做指導工作，樓內各單位檔案管理水平大大提高了。
二是節約了檔案管理成本。這里有幾筆經濟賬可以算一下：第一筆，政府大樓內37個市直部門得設37個檔案室，每個檔案室按30平方米，總面積為1110平方米，每平方米按3000元估算，總投入為330000元。如今只成立一個中心，庫房面積只有450平方米，可節省660(1110平方米-450平方米)平方米，節省資金為1980000(660平方米x3000元)元。第二筆，37個市直部門安裝檔案管理軟件，需購置37套軟件，每套軟件5000元，合計為185000元。如今中心統一購置統一安裝軟件只需花費54000元，可節省131000元。第三筆，37個市直部門需37名檔案人員，每名檔案人員月工資按1500元計算，加上各種獎金、補貼，每人年薪總收入2萬多元，37名檔案人員需開支74萬多元。如今中心工作人員只有8名，節省29人工資，一年可節省58(29人x2萬元)萬元。前兩筆資金節省為定量，一次性節省，后一筆資金節省是變量，逐年節省。三筆賬是簡單粗算，就可節省大量資金和大批的人力、物力資源，建立中心很劃算。
三是檔案的利用水平進一步提高了。大樓內的檔案信息資源集中管理后，為檔案的數字化、信息化建設創造了有利條件。在樓內電子政務和辦公自動化發展的基礎上，中心開展了網上檢索利用檔案，樓內各部門通過聯網，可以進行網上查詢和閱讀，不僅可以查閱到本部門檔案，還可以看到其他部門的檔案。中心有效整合檔案資源，為黨政機關和社會提供優良便捷的檔案利用服務，受到各方面一致好評，前不久被市政府評為“改善經濟發展環境先進單位”，在全市受表彰的151個單位中名列第四位。
四、獲得經驗
回顧哈爾濱市政府機關檔案管理中心創建的實踐歷程，其經驗可以總結出三條：其一，創新需要銳氣。創新不是一件很愜意的事，創新之路會遇到一些困難和曲折，需要吃苦頭，克難點，擔風險，付代價。如果沒有一種以事業為重，正確對待本部門名利得失，敢于承擔責任，不怕做出犧牲的銳氣，是難以實現創新、干成事業的。其二，超前思維是成功的保證。機遇只垂青有準備的人。萬事預則立，不預則廢。干成任何一項工作，就必須打好提前量，要有前瞻性，否則，機遇一旦來臨，倉促上陣，很難取勝。創建哈爾濱市政府機關檔案管理中心的設想，如果不是在市政府大樓籌建之前就已醞釀形成，它是很難建成的。其三，同頻共振是實現價值的關鍵。檔案工作價值不僅僅在于保管多少檔案，更在于提供什么樣的檔案服務，檔案工作貼近社會發展需要的緊密程度如何，決定其發揮作用大小。檔案部門只有想黨和人民群眾之所想，做其之所做，達到同頻共振，才能有所作為，有所值。
[關鍵詞]企業檔案知識管理管理體制生命周期
一、新時期企業檔案管理體制、模式的建構背景
隨著數字化、網絡化的不斷深入檔案本身也發生了轉變。首先檔案本身在數字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉變依賴機器識別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統手工模式不斷發展，歷經單機數據管理模式、網絡信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發生了相應的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應調整。20世紀對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產生和發展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務對象、保存場所和管理方式之間具有內在的對應關系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎，檔案生命周期理論準確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響，為實現檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據。
二、新時期企業檔案管理體制模式——信息一體化管理模式
1.信息一體化管理
信息一體化管理，其實就是指企業的檔案工作、情報工作、圖書工作的一體化。在企業，這種綜合性信息管理機構一般稱為信息中心。信息中心在為企業服務的過程中，既要注意提供歷史的信息和現時的信息，又要注重超前性、預測性信息的采集、篩選、提供。一方面可以利用檔案史料中的信息編寫反映企業發展歷程、企業文化、科技成果等編研成果，為展現企業的輝煌歷史、提高企業的市場信譽和增強企業的社會效益提供詳實、可靠、生動的憑證;另一方面，還可以依托現代信息技術和網絡技術，在網上采集與企業業務有關的信息，并進行篩選、匯編，為企業的科學決策和管理提供含量較高的有價值的信息。這種圖、情、檔一體化管理模式主要適用于一些信息技術基礎較好的大型企業，在原有圖書機構、檔案機構或情報機構的基礎上構建統一的信息管理實體機構。這種管理模式便于建立計算機管理系統，實行現代化管理，同時也有利于實現對信息資源的聯合開發利用。
2.檔案一體化管理
檔案一體化是我國文件和檔案工作發展的內在要求。文件、檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎，借助計算機和網絡技術，從系統論的角度出發，對文件工作和檔案工作進行統籌規劃和科學管理，使之實現系統化和規范化，從而發揮各自以及總體的最大效能，確保從企業現行文件到檔案管理的高效和優化。具體來說主要包含以下幾個方面：
(1)檔案一體化的目標
實現從現行文件到檔案整個運動過程的全面控制和科學管理。科學的檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎，在文件從產生到最終轉化為檔案的過程中，既加強企業內部文件、檔案工作的一體化，也注重各個不同文件職能機構的業務銜接，從而使文件到檔案全過程都得到有效控制。
(2)檔案一體化的原則
在實行信息一體化管理的過程中，必須要遵循以下原則：全程管理原則，電子文件環境中，文件、檔案界限不再顯而易見，文件和檔案工作人員界限也日趨模糊，文件與檔案工作實行全程管理，將可以大大提高信息共享，提高效率；前端控制原則，前端控制原則是以文件生命周期為基礎，將文件從形成到永久保存或銷毀的不同階段看作是一個完整的過程。在這個過程中，文件形成是前端，處理、鑒定等是中端，永久保存或銷毀是末端。前端控制是對整個管理過程的目標、要求和規則進行系統分析和科學整合；集成管理原則，集成管理是對管理要素的科學重組，是全程管理思想的延伸和深化。集成管理可以增加管理體系的功能度，因精密組合而減少疏漏，提高可靠性，增加相關作業密度，減少重復而降低功耗，提高管理效率。
(3)文件、檔案一體化管理的具體內容
文件、檔案一體化管理的具體內容包括文件、檔案生成控制的一體化、流程管理的一體化和信息利用的一體化。文件、檔案生成控制的一體化指在文件最初生成階段、對電子文件就是在系統設計階段，就應當樹立檔案管理意識，確保生成文件符合檔案管理功能要求;流程管理的一體化指對檔案運動流程實施統籌規劃、全面控制和綜合管理。信息利用的一體化指對文件、檔案信息進行合理協調，使文件、檔案都能發揮最大的效用。
(4)文件、檔案一體化管理的技術保障
文件、檔案一體化管理的技術保障是計算機和網絡技術為代表的信息技術。檔案一體化管理不只是理論上設想的一種管理思路和模式，更多是實踐中需要實施的一種管理方法和手段，它需要強大的技術支持。首先，數字化技術的應用和推廣簡化了文件、檔案管理的工作程序、提高了文件、檔案管理的工作效率，并且也改變了文件的生成方式和載體性質。其次，網絡技術的出現改變了文件運轉的的方式和特點。這些都使得文件、檔案一體化管理有了實現的技術基礎。
參考文獻：
關鍵詞：改革；檔案管理；發展
檔案管理是國家檔案工作的一種組織制度，他包括對檔案行政管理單位的制定，業務管理機構的設立和各級檔案管理機構的從屬關系、組織管理方式等各方面的集合體。為了能夠更好的適應檔案管理工作的多樣化需求，我們制定不同的指導監督方式，不同的管理制度，推行檔案管理業務的多元化。在實際的管理工作中，作為一種專業的管理體制，人們在研究他發展的變化過程中，往往會忽略從公共管理科學的角度來看待，只是一味的關注檔案專業行政管理。通過這個切入點，我們結合管理科學、公用管理學等基本原理，從不同的角度來對檔案管理體制的改革進行深入全面的探究。[1]
一、檔案管理進行改革的原因
（1）就其內部原因來說，首先，每個檔案管理能否良好的使用、運行，在很大程度上取決于管理體制自身的功能是否優良。伴隨著社會經濟的快速發展，各地政府所要管理的事物范圍也在逐步的擴大，所以說要想使政府的檔案管理體制更好的發揮作用，那么我們就必須將檔案管理的行政機構和機制進行改革。當然了，改革的檔案管理體系必須要與當地的社會、自然環境相適應。
此外，檔案管理體系建立后，完整的檔案管理監督也是必不可少的。其中，檔案管理監督主要包含以下幾個方面：對所屬的單位和員工的監督、對同級單位檔案管理的監督、對下級單位檔案管理的監督等。這樣，完整的檔案監督管理體制可以實現不同的監督形式，它與監督的對象共同的發展，使自己發展的更加完善。
（2）就其外部原因來說，一方面是科技的原因，在科技發展的同時，它也要求檔案管理的工作人員是高素質，工作是高效率的，在檔案管理的領域進行相應的創新。另一方面是經濟的原因，每個上層建筑都是由經濟基礎所決定的，檔案管理體制也是上層建筑的要素，只有當他進行一系列的改革和調整才能更好的為經濟基礎服務。
（3）檔案行政管理體制改革的重要作用。檔案管理體制改革最基本的作用就是為了能讓檔案管理工作更加的規范化，通過一種比較科學合理的檔案管理體制對有關檔案行政機構和人員的工作和職責進行合理明確的劃分，因此檔案管理體制的改革首先就要從制約和規范化各級不同檔案的行政機構以及他們的職責和義務開始。
在科學的行政檔案管理機制下，可以實現各級檔案管理機構的合理配置，并且讓他們之間緊密的結合在一起，靈活的運轉，讓他們能夠更加高效的運轉。那些不夠科學的檔案管理體制只能給國家檔案管理事業的發展帶來阻礙，最后導致因為職責不明確、系統過于龐大而導致運轉失靈，缺乏工作效率。[2]
科學的管理體制能夠讓各級檔案行政管理機構順利的實現各自的職能，不同級別和專業的檔案行政管理機構都擁有著自己的法定職能，這些職能的科學實現都需要有對應的制度作為最基本的保證。一個科學的檔案行政管理體制是實現檔案行政職能最基本的保證之一，他能夠讓所有的檔案管理機構之間協調配合，并且高效完成任務，讓他們各司其職，保證國家相關法律法規和制度的有效執行。
二、我國檔案行政管理體制的改革和發展
1.推行檔案及文件一體化的行政管理運行模式
我們實行文檔管理一體化最主要的目的是為了能夠通過最有效的方式、最低廉的價格來對檔案進行管理，并且在最大限度上滿足工作的需要。
美國是世界上最先開始對文件管理進行系統研究的國家，因此美國在對檔案的管理工作上理論和實踐充分的結合在一起，美國在文件管理方面的管理以及整套機制的運行過程中，所達到的效果非常明顯，它可以讓檔案工作人員對文件的生命周期進行控制，保證檔案的完整性，讓檔案從非現行文件成為檔案的過程中緊密銜接，保證了檔案的質量安全。另一方面，相關機關也可以不必設置專用的文件管理機構，節省了人力物力的投入。
因為幾十年以來，一直都在實行相對比較集中的文檔管理體制，所以美國的檔案和文件的管理一直處于世界的領先地位。而我國檔案管理現在還不能形成一個統一的管理模式，檔案也沒有專門的機關進行管理，在我國推行檔案管理工作一體化還有著很大的障礙。美國先進的檔案管理經驗，為我國推行文檔一體化具有很重要的參考價值。
2.加強檔案行政管理的集權性
我國現行的檔案管理制度中實行的是一種分專業分級的管理體制，這種管理方式不可避免的會導致管理權力的分散，各級檔案的管理部門都隸屬于各級黨委政府。專業系統檔案的管理部門制接受專業主管部門的指示，各級檔案館也只服從于各級的黨委和政府。各級檔案管理機關沒有相互聯系，各行其是。在法國檔案管理權力恰恰相反，他們實行的是高度集中管理的模式。國家檔案局的局長兼職檔案館的館長，其他隸屬各級的檔案管理都處于局長的掌控之下，國家檔案館、省級檔案館、市級檔案館都存在于國家的檔案管理體系下，這對我們應當如何增強檔案行政管理的集權工作具有代表性的意義，在檔案管理體制改革的研究中具有借鑒價值。[3]
三、總結
根據我國目前的形式可以看出，檔案管理體制并未完全的將傳統的體制摒除，而是在改革的過程中不斷地探索，而實行的檔案管理制度對其發展確實起到了一定的作用，但是我們要明白任何一種體制都要在合適的時代和地方才能更好的發揮它的效能?，F在需要做的就是構建有實際意義的檔案館、充分的實現它的價值、實現資源的統一、提高自己的服務理念。
參考文獻：
[1] 劉嬋嬋. 21世紀初中國檔案資源整合的研究[D]. 遼寧大學 2012
1.1完整性要求維護醫院檔案的完整，可以說是檔案管理的基本原則。要達到完整性要求，一方面要保證醫院檔案數量齊全，成分多樣，使應該集中保存的檔案不致分散和遺漏，維護全宗和全宗群的完整;另一方面要盡量保持醫院檔案間的歷史聯系，不能人為地割裂、分散。
1.2安全性要求醫院檔案是珍貴的歷史記錄，往往只有一份孤本，而且年代越久遠的檔案，其價值往往越大。但由于社會的和自然的原因，檔案材料不免遭到損毀。因此，盡可能地延長檔案的壽命，保護其安全，避免醫院檔案中的機密泄露，就成為檔案管的基本任務之一。
1.3科學性要求現代的醫院檔案管理工作，不再是對醫院檔案的簡單出納和保管，而要采用科學的理論和方法，遵循檔案工作的發展規律，把檔案管理活動作為一個復雜的系統來進行科學管理使醫院檔案管理工作向更高水平邁進。
1.4規范性要求規范性要求，也就是醫院檔案管理的標準化要求。檔案管理系統不是孤立的系統，各個檔案管理系統之間，檔案管理系統和其它文獻管理系統之間有著千絲萬縷的聯系，并正在向網絡化方向發展。這就要求統一規劃、統一協調，實行檔案管理工作的標準化、規范化，使得檔案信息資源得以共享。要達到規范性要求，除了要制訂各項醫院檔案管理業務標準和技術標準并貫徹實施外，還可通過法規手段來實現。
1.5經濟性要求在醫院檔案管理過程中應盡可能用最少的投資達到最大的效益，無論采用哪種管理手段，都要考慮它是否經濟實用，能否用較少的成本獲得較大的經濟效益。由于我國大多數檔案機構經濟條件有限，經濟因素往往在檔案管理系統運行中起決定作用。
1.6現代化要求醫院檔案管理現代化已成為一種發展趨勢，將各種現代化技術如計算機技術、縮微技術、復制技術、視聽技術等應用于檔案管理中，可大大提高檔案管理工作的效率，提高醫院檔案現代化管理水平。
2醫院檔案管理工作的特點
醫院檔案管理活動與其它文獻管理活動一樣，包含了信息的輸入、存貯、加工、輸出這樣一個信息傳輸過程，是一種信息控制系統，主要表現在以下四個方面:
2.1醫院檔案管理工作對社會的相對封閉性醫院檔案直接關系到其形成者的切身利益，所以，檔案一般自形成之日起，對外有相當一段時間的封閉期，然而醫院檔案管理的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾，這種矛盾貫穿于檔案管理的整個過程，并由此推動檔案管理工作不斷向前發展。
2.2醫院檔案管理過程的階段性就醫院檔案的流轉程序而言醫院，檔案管理過程可分為檔案室管理和檔案館管理兩個階段。處于不同階段的檔案所起作用不同，具有不同的價值，服務對象不同，醫院檔案管理方式也有不少差異。在檔案室階段，檔案具有憑證價值，主要為其形成單位控制和使用，為本單位日常工作經常查考，具有過渡性;在檔案館階段，檔案對其形成單位的作用降低，具有歷史價值和科學文化價值，進入永久保存時期。這個階段的檔案管理工作不僅僅是為某個單位服務，而是要有意識地開發檔案信息資源，主動地提供檔案為整個醫院的各項工作服務。
2.3醫院檔案管理活動對檔案形成者的依附性醫院檔案是在其形成者活動過程中產生的，反映了形成者的全部歷史及其觀點、經驗和成果，包含了與其形成者利益密切相關的事實和數據。因此，檔案歷來為形成者所有與控制，其價值與它的形成者有密切關系。目前普遍采用的在檔案整理中保持檔案的來源聯系的作法就充分說明了這一點。
3醫院檔案管理工作的新思路
3.1提高檔案管理人員的素質,增強人們對檔案管理的意識，檔案資源是一種潛在的生產力醫院的檔案管理與醫院的醫療、教學、科研是緊密相連的。隨著醫院管理向科學化、現代化和標準化發展,檔案工作已成為醫院管理的重要組成部分,醫院檔案工作人員是醫院檔案工作的管理者,對醫院的檔案工作實施全面的管理,在檔案管理中起著領導、決策、指導、監督作用。因此,建立一支具有堅定理想信念、掌握現代科技知識和專業技能、勝任本職工作、富有創新能力的檔案管理隊伍,并使他們充分意識到檔案的價值及檔案帶來的社會效益和經濟利益,自覺參與檔案管理工作,已經成為我們工作的當務之急。
3.2完善醫院檔案管理的體制建設和制度建設多數醫院原來的檔案管理沒有獨立的機構,造成檔案管理沒有自,工作處于被動狀態。醫院應通過認真地調查研究,制定相應的改革措施,逐步建立醫院檔案管理的職能機構,確立檔案室在醫院中的地位,實現檔案管理從分散模式向集中模式的轉變,從而有利于檔案的保管和檔案信息的綜合開發。檔案管理是一項長期工作,醫院各級部門要嚴格把關,責任到人,建立相應的考核制度。醫院應將檔案管理工作納入科室管理責任書之中,與科室主任工作實績考核獎懲掛鉤,明確科室主任對科室檔案工作的管理責任,抓好歸檔材料的收集、整理,促進檔案管理的規范化。
3.3實行檔案標準化管理是檔案管理信息化的根本檔案管理現代化不僅是先進設備的配置，還包括管理方式的標準化。醫院檔案的標準化是指現代化檔案管理要符合檔案的各項標準化內容、分類、編號及案卷目錄，各個項目都要求標準化，符合各標準的規定。檔案要做到標準化是指現代化醫院檔案管理必須有章可循、有法可依，在檔案管理的各個環節、各個步驟，從初步收集、整理到最后歸檔、存入微機，都要做到條理清晰、目的明確，保證檔案完整，避免漏失檔案的內容。
4結論
檔案從幾千年來的紙質載體到21世紀的電子載體，從理論到實踐，從思想意識到管理模式，從工作手段到工作方法，從工作規范到質量標準等都面臨著機遇和挑戰。研究知識經濟給檔案管理帶來的機遇和挑戰，針對醫院檔案管理的特點和要求，探索知識經濟時代新形勢下的醫院檔案管理對策，提出具體的、針對性的措施，對于提高醫院檔案管理水平，強化醫院的檔案管理，豐富醫院檔案管理的理論內容，促進醫院檔案管理現代化建設，具有重要的理論意義和應用價值。
參考文獻
[1]宋東亮，顧宏革.知識經濟時代檔案館的發展策略[J].檔案學通訊，2001.3
[2]潘習龍,徐莉,趙茜倩等.醫院改革——醫改的關鍵環節[J].國醫院管理,2008,28(5)
[3]張新芳.醫院檔案管理工作現狀及對策[J].中國科技信息,2005,(21)
[4]郭祥麗,嚴曉春.加強醫院檔案管理工作的對策[J].中國醫院管理,2006,26(7)三、建設大檔案管理體制在實踐中亟待解決的問題及對策
海南大學實行大檔案管理后，全校的檔案資源得到有效整合，檔案工作為學校改革與發展和社會建設提供服務的功能得到充分保證，同時也為今后學校檔案的現代化建設提供了廣闊的發展空間。但是大檔案管理模式在現行高校管理體制下也遇到亟待解決的新問題。
1.機構設置不科學，弱化了檔案部門依法管理行為?！稒n案法》第七條規定，機關、團體、企事業單位和其他組織的檔案機構職責是：“監督、指導所屬機構的檔案工作?！钡诎藯l第一款規定：高校檔案機構的管理職責是“貫徹執行國家有關檔案工作的法律和方針政策，綜合規劃學校檔案工作?！蹦壳?，全國各高校檔案管理機構在設置上，一是設立獨立檔案館，一般列為學校直屬業務單位或與圖書館、學報等單位一并定為教輔單位；二是設立非獨立檔案館(室)，掛靠校辦或其他相關部門。兩種設置的檔案機構，都被排除在行政管理系列之外。建立了大檔案的高校檔案管理機構，也沒有改變這種現狀。準確地講，檔案館沒有行政管理權。有關檔案工作文件要通過校辦轉發，檔案工作會議也需要學校出面組織。由此可見，在現行高校檔案管理體制下，檔案館本應依法承擔的行政管理職能，被不科學的“定位”完全弱化了。
2.職責與權力相分離所帶來的困惑。實行大檔案管理后，檔案館的業務職責與任務加大數倍，但相應的管理職權卻沒有發生根本性變化，管理權限仍僅限于對本單位的內部管理。只有職責，沒有職權的檔案館，在對學校各立卷部門歸檔管理及其他文獻檔案收繳工作中處于一種尷尬境遇。
3.沒有相關配套政策而引發出“山寨”收費現象?！掇k法》首次賦予高校檔案服務社會的新功能，同時也明確“用于個人或者商業目的的，可以按照有關規定合理收取費用”；《辦法》還規定“高等學校對長期接觸有毒有害物質的檔案工作人員，可以按照有關規定予以補助?！钡?，《辦法》已經頒布實施近一年，各地方政府還沒有出臺針對高校檔案管理的相關收費政策和檔案人員的補助政策。而建立大檔案后，隨著高校檔案的有效整合，極大擴充和豐富了的信息資源，吸引了眾多的利用者。于是，收費問題在沒有一個統一規定和標準的情況下，各高校根據各自的政策采取了不同的收費標準。類似現象同樣反映在對檔案人員的工作補助上。
4.檔案重要性被忽視的現象仍較普遍。主要反映在二級學院的一些領導干部身上。由于高校的特殊性，二級學院的主要負責人大多是單位教學、科研骨干，主要精力放在業務上。檔案法制觀念淡漠，視檔案工作可有可無，對本單位的檔案工作很少關心過問，檔案工作被邊緣化。
對策1：機構職能設置不科學和職責與權力相分離的問題，是一個問題的兩個方面，只要賦予檔案管理機構依法治檔的職能，管理權的問題也就落到了實處。建議高校參照地方政府檔案局(館)兩塊牌子一套A-5的做法，在校機關設置檔案處(館)。這樣，檔案管理機構就能夠承擔起對全校檔案工作的行政管理職責了。
對策2：行業收費是一個敏感且嚴肅的問題，必須認真對待。建議由省一級教育行政管理部門牽頭，通過調研提出一個收費與補助標準，報送物價部門審批，從根本上解決檔案利用收費和檔案工作人員補助不統一，不規范問題。
對策3：單位領導的檔案意識對檔案部門的影響至關重要，要加大檔案宣傳力度，加強法制教育，提高他們的檔案意識。
隨著數字化、網絡化的不斷深入檔案本身也發生了轉變。首先檔案本身在數字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識別型轉變依賴機器識別的代碼型(電子檔案)。檔案管理模式也從傳統手工模式不斷發展，歷經單機數據管理模式、網絡信息管理模式到知識管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發生了相應的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對電子檔案管理特點相應調整。20世紀對檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產生和發展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉化為檔案看做是一個整體過程、檔案整體運動過程由于檔案價值形態的變化可劃分為若干個階段、不同階段的檔案與服務對象、保存場所和管理方式之間具有內在的對應關系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎，檔案生命周期理論準確揭示了檔案運動階段的前后銜接和相互影響，為實現檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據。
二、新時期企業檔案管理體制模式——信息一體化管理模式
1.信息一體化管理
信息一體化管理，其實就是指企業的檔案工作、情報工作、圖書工作的一體化。在企業，這種綜合性信息管理機構一般稱為信息中心。信息中心在為企業服務的過程中，既要注意提供歷史的信息和現時的信息，又要注重超前性、預測性信息的采集、篩選、提供。一方面可以利用檔案史料中的信息編寫反映企業發展歷程、企業文化、科技成果等編研成果，為展現企業的輝煌歷史、提高企業的市場信譽和增強企業的社會效益提供詳實、可靠、生動的憑證;另一方面，還可以依托現代信息技術和網絡技術，在網上采集與企業業務有關的信息，并進行篩選、匯編，為企業的科學決策和管理提供含量較高的有價值的信息。這種圖、情、檔一體化管理模式主要適用于一些信息技術基礎較好的大型企業，在原有圖書機構、檔案機構或情報機構的基礎上構建統一的信息管理實體機構。這種管理模式便于建立計算機管理系統，實行現代化管理，同時也有利于實現對信息資源的聯合開發利用。
2.檔案一體化管理
檔案一體化是我國文件和檔案工作發展的內在要求。文件、檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎，借助計算機和網絡技術，從系統論的角度出發，對文件工作和檔案工作進行統籌規劃和科學管理，使之實現系統化和規范化，從而發揮各自以及總體的最大效能，確保從企業現行文件到檔案管理的高效和優化。具體來說主要包含以下幾個方面：
(1)檔案一體化的目標
實現從現行文件到檔案整個運動過程的全面控制和科學管理。科學的檔案一體化管理是以文件生命周期理論為基礎，在文件從產生到最終轉化為檔案的過程中，既加強企業內部文件、檔案工作的一體化，也注重各個不同文件職能機構的業務銜接，從而使文件到檔案全過程都得到有效控制。2)檔案一體化的原則
在實行信息一體化管理的過程中，必須要遵循以下原則：全程管理原則，電子文件環境中，文件、檔案界限不再顯而易見，文件和檔案工作人員界限也日趨模糊，文件與檔案工作實行全程管理，將可以大大提高信息共享，提高效率；前端控制原則，前端控制原則是以文件生命周期為基礎，將文件從形成到永久保存或銷毀的不同階段看作是一個完整的過程。在這個過程中，文件形成是前端，處理、鑒定等是中端，永久保存或銷毀是末端。前端控制是對整個管理過程的目標、要求和規則進行系統分析和科學整合；集成管理原則，集成管理是對管理要素的科學重組，是全程管理思想的延伸和深化。集成管理可以增加管理體系的功能度，因精密組合而減少疏漏，提高可靠性，增加相關作業密度，減少重復而降低功耗，提高管理效率。
(3)文件、檔案一體化管理的具體內容
文件、檔案一體化管理的具體內容包括文件、檔案生成控制的一體化、流程管理的一體化和信息利用的一體化。文件、檔案生成控制的一體化指在文件最初生成階段、對電子文件就是在系統設計階段，就應當樹立檔案管理意識，確保生成文件符合檔案管理功能要求;流程管理的一體化指對檔案運動流程實施統籌規劃、全面控制和綜合管理。信息利用的一體化指對文件、檔案信息進行合理協調，使文件、檔案都能發揮最大的效用。
【關鍵詞】檔案管理體制;改革
我國檔案管理體制改革，是轉型時期我國檔案管理工作發展的內在要求。檔案管理體制改革，須從國家關于各項體制改革的總體要求出發，厘清我國現階段檔案管理體制運行中存在的普遍性問題，指明現階段我國檔案管理體制改革的方向、目標，構筑適應我國市場經濟發展的檔案管理體制，其直接服務于我國經濟社會發展的現實需要。
一、我國現有檔案管理體制所存在的問題
我國現有的檔案管理體制主要借鑒與蘇聯，同時照顧到我國特殊的國情而建立起來的，當前，我國檔案管理體制主要是以“集中統一”為指導建立的“統一領導、分級管理”的管理體制，國家檔案局統一領導全國范圍內的檔案事物，對全國范圍內的檔案事物進行統一領導、管理和宏觀指導，同時負責國家級的檔案管理工作；地方檔案管理機關主要負責地方行政區域內的檔案管理事務，接受本地方行政區域黨和政府的領導并接受上級檔案行政機關的監督和指導?？梢哉f，我國現有檔案管理體制的形成和發展對于我國經濟社會發展的重要意義是不容忽視的，但是隨著經濟社會的轉型發展以及市場經濟的深入發展，我國現行的檔案管理體制中仍然存在著一定的問題，如“局館合一”的檔案管理體制，使得檔案管理機構需要同時負責本地區檔案行政管理和檔案保管利用兩項職能，容易導致檔案行政管理和檔案文化事業機構的定位認同模糊，也易于形成檔案管理局和檔案管理管法律責任不清，檔案管理機構行政化色彩過于濃厚，影響了檔案管理文化事業的發展；對于非國有單位檔案及私人檔案的管理是否仍舊采用傳統的集中統一管理體制仍存在爭議，需要從體制上予以確定和解決；文件管理及檔案管理被人為割裂，給檔案管理的工作帶來一定的負面影響，如檔案質量的參差不齊、檔案管理的科學化水平不高等，這些都是當前我國檔案管理體制中存在的突出性的問題。
二、我國檔案管理體制改革的措施建議
我國檔案管理體制改革的現實目標是有效應對當前我國檔案管理體制中存在的突出性的問題，盡快建立起符合我國市場經濟發展需要的現代檔案管理體制，因此，今后我國檔案管理體制改革應著重抓好以下幾個方面：
（一）整合檔案管理資源，建立綜合性的檔案館
我國檔案管理體制改革并不是對我國現行檔案管理體制的徹底否定和推倒重建，而是在現有檔案體制范圍內進行一定的改進使之更加順應和符合新時期我國檔案事業發展的需要，因此應繼續堅持我國檔案管理體制的“集中統一”管理體制，其已經被證明是符合當期我國檔案事業發展的管理原則，在此基礎上，統一整合當前地方檔案館檔案資源，建立省（市）一級的統一的綜合性的檔案館，打破以往檔案管理在時間、空間等方面的限制，真正實現地方檔案資源的統一管理、使用，提升規模效益，提高地方檔案管理的效率。
（二）變革“局館合一”的管理體制，實行“局館分離”
實行檔案管理“局館分離”是按照當前我國政企分開，轉變政府職能的要求，同時也是基于當前我國檔案管理現存問題而做出的，檔案管理行政部門和檔案館要進行分離，明確各自職能，各歸其位。檔案行政管理機構和檔案館要在機構、人事、管理等方面實行徹底分離，分離后，檔案管理行政部門將集中負責檔案管理的統一領導、規劃協調、監督指導等，而檔案館將承擔其作為文化事業管理的基本職能，將承擔相關檔案的收集、管理、利用等事宜，實行“局館分離”后檔案館將逐步擺脫原有的行政化運作模式，真正發揮其專職負責檔案管理工作的文化單位職能，真正走向民眾，走向社會。
（三）實現檔案管理體制的多元發展，為檔案管理體制改革注入活力
我國現階段的檔案管理體制主要是依照計劃經濟時代特點而形成，對國有企事業單位的檔案實行統一管理，但是隨著我國市場經濟的不斷發展，我國檔案管理的對象已經從單一化走向多元，各種非國有單位及私人企業、外資企業的出現使得我國現有的檔案管理體制必須做出積極回應，因此對于這些非國有單位的檔案管理問題，必須具體問題具體分析，可以鼓勵這些企業在不違反相關法律的情況下，賦予企業一定的檔案管理自，地方檔案行政部門及檔案館則負責對企業的檔案管理進行直接或間接監督、指導，保證企業在法律法規的框架內合理管理、使用檔案。
三、結語
總之，在市場經濟深入發展、我國經濟社會轉型時期，大力加強我國檔案管理體制改革，對進一步規范我國檔案管理工作，釋放檔案管理工作活力，提高我國檔案管理科學化水平，推進我國檔案管理事業健康發展都各方面來說都具有重要意義，因此必須要加快我國檔案管理體制改革方面的理論研究和實踐研究，不斷推進我國檔案管理體制改革事業向前發展。
參考文獻：
[1]羅軍.我國檔案管理體制改革研究[J].檔案學通訊,2009,05:46~49.
[2]王萍.我國檔案管理體制改革的要點與難點分析[J].辦公室業務,2014,21:58~59.
【關鍵詞】集中式；檔案管理；意義；做法
檔案管理是在文章儲存、材料保管的基礎上提出的一項有效率有意義的管理手段，在我國檔案儲存歷史中起著至關重要的作用。我國《檔案法》明確規定：“檔案工作實行統一領導、分級管理原則”。從此，集中式檔案管理應運而生?！凹惺健笔羌误w制、法律體制、社會體制為一體的綜合管理方式，為我國檔案管理事業的發展奠定了堅實的基礎。
一、集中式檔案管理概述
集中式檔案管理是指檔案集中儲存收藏的管理方式。根據我國法律規定，制定的合理有效的檔案保管體制，即將國家檔案統一收歸國家管理，任何其他單位不得擁有，所有國家檔案都是對我國歷史的見證，是我國不可或缺的寶貴材料，它們一直都在默默地為我國的發展貢獻著力量。如果說國家集中式檔案管理是一棟房子，那么基層集中式檔案管理則是建造房子的磚瓦，換言之，基層集中式檔案管理是基礎，是必不可少的一部分。在基層檔案管理中，各式各樣的檔案想要按照合理有序的方法進行管理，就必須將各種檔案整合起來統一管理，然后逐級分層，通過有效的方式方法達到檔案的集中式管理。
二、集中式檔案管理體制的意義
（一）集中式檔案管理體制對國家的意義。集中式檔案管理在我國檔案管理體制中是最為核心的一部分，是我國發展的基礎支撐。集中式檔案管理體制的誕生，結束了我國長期以來復雜而沒有效率的檔案管理方式，并且為我國檔案管理體制的發展奠定了基礎，為實現檔案管理體制改革邁出了堅實的一步?！稒n案法》指出，統一有效的檔案管理方法對于我國檔案管理體制具有積極意義。
（二）集中式檔案管理體制對社會的意義。在我國社會迅速發展過程中，不乏會出現各種各樣的檔案材料，然而合理有效地對這些檔案進行管理是一項長期而艱巨的任務。只有完成了這項復雜而繁重的任務，才能對社會發展和進步進行有效的反思和分析，從反思分析中汲取精華血液，使之滲透融合到社會發展的大動脈中，使之取之不盡，用之不竭，為社會發展提供持續且有效的新鮮力量。
（三）集中式檔案管理體制對企業的意義。隨著我國科學的發展和科技水平的進步，我國企業依靠著健康的國家政策和科技水平飛速發展，在發展的同時，對集中式檔案管理的要求也隨之增加。一個企業，如果沒有合理有效的檔案儲存管理方法，就不能在眾多競爭企業中脫穎而出，就會迅速失去企業競爭力，從而導致企業破產重組。因此，集中式檔案管理體制能促進企業的進一步發展。
三、集中式檔案管理體制的具體做法
（一）建立健全檔案法規。近年來，我國對于檔案的法律法規缺乏統一要求，建立健全檔案法規體制迫在眉睫。我國各行各業都有自己的檔案管理辦法，在制定行業和部門檔案管理辦法上沒有對其深入進行研究和探討，只是從根本的利益出發，從而導致了各項檔案雜亂無章，如若長期執行可能會出現檔案丟失、遺漏等問題。因此，構建統一合理的檔案管理法律法規是檔案管理體制中最為重要的一個環節。
（二）檔案管理部門應優化合作。檔案管理部門是對檔案進行分類、分層、分專業管理的主要行政機關，然而，分散式管理并不能有效地針對檔案類型和用途進行合理的分類，所以，檔案管理部門需要通過團結協作，對檔案進行整合分析，進而實現合理有效的檔案管理。在各管理部門之間，實行統一領導、統一管理制定等政策，使部門和部門之間能夠進行統一的溝通，優化各檔案管理部門的合作，為合作提供便利暢通的橋梁。
（三）規范檔案管理工作。檔案管理工作是繁瑣而又重要的，因此，規范檔案管理工作是集中式檔案管理體制的重中之重。提高檔案管理工作人員的綜合素質，優化檔案管理工作的程序是規范檔案工作的有效途徑。了解學習并且嚴格依據我國《檔案法》進行檔案管理工作，進而通過對《檔案法》的深入學習，更好地保證檔案管理工作的規范性和有效性。
（四）促進檔案的現代化管理。隨著信息時代的到來，檔案管理也向數字多元化發展，檔案管理的重心也由傳統管理向數字化管理轉移。利用信息技術對檔案事業進行“集中式”管理，利用數字資源的完整、迅速的傳輸速度，對檔案進行實時、有效的管理。檔案的現代化管理不僅傳輸方便，而且還能有效的增加檔案的搜索速度，減少整理、分析檔案的時間，增加檔案管理工作的效率。因此，集中式檔案管理應采取多元的現代化技術，利用數字信息的真實、完整、可用和安全，提升檔案工作的效率和服務能力。
四、結語
綜上所述，我們對集中式檔案管理體制有了更深層次的了解。該體制有利用國家的安全和完整，有利于社會的發展和進步，有利于企業的深化和改革。合理利用數字信息，對檔案進行集中式的管理和安全穩定的分析，還可以通過社會各方面的團結協作和緊密配合，使我國檔案事業協調健康發展，為我國檔案事業貢獻出強大的力量。
【參考文獻】
[1]唐漳先.對集中式檔案管理體制的思考[J].銅陵學院學報，2008.
[2]王巍.企業檔案集中統一管理[J].辦公自動化雜志，2015.
