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序論:在您撰寫安全生產風險普查時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一、職責分工
為進一步加強對應急資源普查工作的統籌協調,經研究,成立應急資源普查工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責日常工作。辦公室設在救災辦公室。
二、目標要求
突發公共事件應急資源普查工作要以保障公眾生命財產安全為根本,以提高預防和處置突發公共事件能力為重點,堅持以為人本、預防為主、關口前移,全面加強應急管理工作,及時化解可能導致突發公共事件發生的各種風險隱患,最大限度地預防和減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害,努力為全局人民群眾創造一個平安、和諧的生產和生活環境,促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展。
三、工作內容
按照分類指導、分級管理、重點突出、全面推進的原則,認真做好我局社會安全類突發公共事件應急資源的普查工作,全面準確地應急資源的種類、數量和狀況,建立更新縣應急資源數據庫民政局承擔部分。
四、工作重點
1、開展突發公共事件應急資源普查,是一項重要的應急管理基礎工作,是保證突發公共事件贏家救援工作科學決策、精確指揮、快速保障、高效實施的重要依據。局普查辦要重點抓好落實,確保普查數據詳實。
2、組織召開應急資源普查工作動員大會,安排部署對民政局應急管理資源進行全面排查,認真填寫各類表格,要求真實、準確。
3、組織干部職工學習《中華人民共和國突發事件應對法》,《自治區基層應急平臺體系建設指導意見》以及縣“十二五”期間突發事件應急體系建設規劃等有關法律法規,應急管理相關知識。
4、組織開展安全生產自救技能技術竟賽,開展事故預防、逃生等安全生產綜合性的應急救援演練。
5、組織收聽收看安全系列的宣傳圖片,板報、培訓班,宣傳和學習安全生產的重大意義,安全生產方面法律法規。
6、認真貫徹落實安全生產應急資源普查文件精神,積極組織基層單位認真檢查和落實,建立長效機制、工作制度。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,樹立安全發展理念,落實安全責任,打好職業病防治工作基礎,摸清全處作業場所職業危害基本情況,科學評估職業危害風險,為有效預防和控制職業危害提供準確、科學依據,全力保障人民群眾身體健康和生命安全,確保我處安全生產穩定和經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、工作目標
通過普查,深入落實市人民政府與市人民政府簽訂的《2012年安全生產目標責任書》中提出的“開展職業危害申報工作,年底職業危害申報率達80%以上”的工作目標,初步摸清全處職業危害重點行業和重點單位的底數、分布、職業危害因素種類及接毒人數等基本情況,建立全市工礦商貿作業場所職業病危害管理基礎信息庫,實現信息共享,科學指導職業病防治工作。
三、普查原則和方法
按照“統一領導、分級負責、屬地管理、依法依規、真實準確”的原則,采取靈活的方式方法,借智借力對職業病危害因素基本情況進行定性普查,對重點行業采用定性和定量相結合的方式進行摸底調查。安監辦負責本轄區內生產經營單位的普查工作,并將普查信息逐步納入網上申報和網格化監管系統。
四、普查對象和內容
(一)普查對象。轄區內注冊登記的作業場所存在或產生職業病危害因素的工礦商貿生產經營單位,其中機械、橡膠輪胎、紡織、化學原料及化學制品、木質家具、石料加工、箱包加工、玩具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、靜電噴粉等生產企業作為普查的重點行業。
(二)普查內容。作業場所職業病危害因素基本情況。主要包括:生產經營單位名稱、地址、經濟類型、行業分類、職業病危害等基本情況;作業場所職業病危害因素種類、分布、接毒人數、職業病發病情況、產生職業危害因素的生產工藝或材料、職業危害防護設施及個體防護用品配備等;職業衛生管理機構、職業危害告知等規章制度等。
五、普查時間與組織保障
(一)普查時間。普查標準時點為2012年5月31日,資料為2010年12月31日市安全生產網格化管理登記企業資料。
(二)組織保障:為確保普查工作的順利開展,成立以辦事處主任為組長,相關單位主要負責人為成員的普查工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在安監辦,由喬學軍同志任辦公室主任,具體負責普查工作的組織實施。普查領導小組辦公室具體負責普查業務工作指導、督查和組織協調等工作。
各村(居)要相應設立普查領導小組及其辦公室,結合自身實際,制訂具體實施方案,明確專人負責,認真做好本轄區普查工作。要將普查工作納入年度工作目標,按照要求,嚴格實施考核。
六、普查步驟
(一)準備階段(2012年4月25日-2012年5月10日)
各村(居)要結合實際,制定普查實施方案,做好普查準備工作,安監辦負責組織開展職業危害普查和申報培訓工作,召開普查工作會議,部署普查工作。
(二)試點階段(2012年5月11日-2012年5月31日)
安監辦組織指導作業場所職業危害普查和網上申報試點工作,開展職業危害基本情況普查試點工作。辦事處將選擇1個重點行業開展普查試點工作,為全面開展普查活動打好基礎。
(三)實施階段(2012年6月-2012年9月)
全面實施普查。各村(居)、各生產經營單位要按照普查要求,結合2010年12月31日市安全生產網格化管理登記企業資料,在規定時間內填報相關信息。普查工作領導小組將組織相關人員對各村(居)普查工作開展情況進行數量、質量控制和抽查等工作;督查各村(居)普查工作開展情況,督查情況將作為年終考核依據之一。
(四)總結階段(2012年10月)
各村(居)要認真收集、整理和匯總普查資料,普查領導小組辦公室將組織相關人員對各村(居)普查工作進行驗收,內容包括:聽取匯報,查看資料,核對數據,抽查企業等,并認真進行總結,及時向普查領導小組報告。
七、普查工作要求
(一)統一思想,提高認識。職業危害普查是全處安全生產面臨的新任務,涉及企業多、范圍廣、技術性強、難度大,是職業危害申報的基礎性工作。做好此項工作,對于加強生產工藝本質安全,增強崗位風險控制能力,改善作業場所勞動環境,有效預防、控制和消除職業病危害,將起到重要指導作用。各村、各部門、各單位要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識這一工作的重要性和緊迫性,堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針,牢固樹立民生意識、責任意識,服從大局,周密部署,切實抓緊、抓好各自轄區內的職業危害普查工作,保障廣大勞動者職業健康權益。
一、要建立統一、高效、協調、務實的管理機制
在單位內部對危險化學品的安全管理涉及到的部門多、環節多、人員多,這是危險化學品安全管理的顯著特點,以筆者所在的港口單位為例,危險品安全管理部門就涉及到:港公安局、業務處、安全質量處、科技處、衛生環保處、港灣醫院、培訓中心等。針對危險品安全管理這一特點和要求,要想發揮好各部門的主觀能性和管理優勢,要促使各部門做到高效統一,就必須要建立一種統一、高效、協調、務實的管理機制。機制是建設分為兩部分:
1、建立危險化學品安全管理領導小組
危險化學品管理領導小組是實施危險化學品管理的組織保證,也是安全管理的核心領導組織,作為涉危單位,要成立以分管安全生產的副經理為組長的由各職能部門負責人組成的危險化學品安全管理領導小組,該組織是本單位在危險化學品安全管理方面的領導組織,該組織主要負責對本單位的安全管理工作的領導、監督、檢查和協調解決危險品管理工作中存在的問題。
2、明確各部門管理職責
危險化學品安全管理部門都應有明確的管理權限和職責,只有明確的職責才能督促其部門做好本職工作,防止出現扯皮、推委等現象。各職能部門在領導小組的領導下,明確分工,各司其職、落實責任、齊抓共管;充分發揮指導、協調和綜合管理作用;主動爭取相關部門的大力支持,盡職盡責,從而全面推進和深化本單位的危險品安全管理工作。
二、對轄區內的危險品進行普查、評價、分級,突出管理工作的重點。
對轄區內的危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和處置等過程,要按重大危險源的普查技術進行詳細的調查摸底和系統風險評價工作,在普查和風險評價的基礎上,根據其危險性進行宏觀的分級監控和管理,從而明確各個環節、各個部門、各類人員的監管對象,確保不發生疏漏,并實行有效管理。
1、對轄區內的危險化學品進行普查,通過普查從而全面反映所有危險化學品的客觀狀況以及影響事故發生的主要因素,普查所反映的信息應能滿足重大危險源信息管理以及快速評價的要求。普查的有關信息包含下述內容:
(1)危險品所在地的基本情況;
(2)危險品的基本情況;
(3)危險品周圍環境的基本情況;
(4)其他信息。
2、應根據危險程度、可能受事故傷害工人的數量,生產的技術水平、運行的歷史情況等因素進行系統風險評價工作,風險評價包括:
(1)確定最嚴重的事故情景;
(2)辨識生產過程中超過臨界量危險物質的生產、加工、使用、貯存、裝卸其他可能發生的嚴重事故形態;
(3)分析最壞情況和其他可能發生的重大事故情況下的后果;
(4)研究規定物質發生事故的規律(歷史)。
3、在普查和風險評價的基礎上,應根據轄區內危險化學品的風險性進行宏觀分極,分極標準的劃定原則應使單位級重大危險源總量自下而上呈遞減趨勢。例如用重大危險源的死亡半徑R作為危險分級標準、定義:
一級重大危險源:R≥C1
二級重大危險源: C2≤R<C1
三級重大危險源: C3≤R<C2
四級重大危險源: R<C3
C1、C2、C3的取值可根據企業實際情況酌情進行調整。
三、強化依法管理,完善配套規章
要根據現行法律、法規和相關規章,盡快組織制定本單位有關危險化學品安全管理的規章制度和各種技術操作規程,從不同層次完善危險化學品安全管理的規章制度,做到依法依章監督管理危險化學品,依法依章整治危險化學品的安全工作。另外,還應充分認識轄區內危險化學品可能發生事故并估計事故的后果,預先制定事故應爭對策,決定緊急處理方法和措施,以及落實實施對策及人員。通過健全規制,使危險化學品安全管理工作有依據,推進走向給縱深發展,有利于長效機制作用發揮。
四、對從業人員加強培訓,提高做作業隊伍的安全素質
危險化學品安全管理是一項政策性強、技術性強的工作,任何制度的實施都必須靠做作業人員來完成,因此建立一只素質高、作風強的從業隊伍,是深化危險化學品安全管理的客觀需要,也是全面加強和做好危險化學品安全管理工作的組織保障,要把提高作業人員的安全素質當作頭等大事來抓,并根據作業特點制定具體培訓工作計劃,分層次、有重點地采取針對性強的措施,通過舉辦危險品專業技術培訓和法律法規教育培訓,不斷提高從業人員的業務能力、知識水平和業務素質。對于危險化學品管理工作任務重的部位,要結合實際情況,注意選調高素質的從業人員,確保各項操作規范、措施落實。
一是強化地質災害防治。分局嚴格按照要求開展地質災害防治工作,堅持24小時值班帶班制度。通過開展日常綜合巡查,即把國土資源動態巡查、在建項目監管巡查、地質災害防治、安全生產、規劃執法等工作結合起來,各股室排班每周至少開展一次地質災害巡查,及時消除地質災害隱患。同時,加強因工程建設活動引發的地質災害管控。
二是認真開展森林防火工作。為了做好森林防火工作,近期印發了《魚梁洲經濟開發區森林火災風險普查實施方案》,成立了森林火險普查領導小組,并明確了具體普查任務,做到防患于未然。同時,組織工作人員參加了森林火險普查培訓,隨后將開展森林及林地火災防控普查。此外,要求相關林權單位和中央生態公園項目部、環島景觀帶運營公司等單位進一步提高思想認識,重點對森林防火和地質災害隱患點進行拉網式排查,做到早發現、早處置。
三是為了防止林業有害生物,分局組織工作人員到魚梁洲環島景觀帶項目范圍內安裝了10個美國白蛾捕獲器,并多次組織人員現場對病蟲害進行監測。
四是嚴格按時間節點向管委會有關部門報送安全生產大排查大整治及打非治違工作情況。
五是強化日常安全檢查。組織工作人員對分局消防設施、電器的使用等情況開展了全面的排查,消除安全隱患。同時,加強常態化疫情防控,每周在本單位組織全體干部職工開展環境衛生大掃除,對辦公區域進行病毒消殺處理,營造干凈整潔的辦公環境。
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【正文】
平安護航建黨百年”安全隱患大排查大整治專項行動方案
為全面貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產和減災救災工作的部署,進一步抓好重大安全風險防控,堅決遏制重大事故,有效防范較大社會影響事故,營造良好穩定的社會環境,為建黨一百周年提供堅實的安全保障,結合近期我縣各類安全事故、險情多發頻發的形勢,礬山鎮安全生產委員會、減災委員會決定從即日起至7月底,在全鎮范圍內組織開展安全風險隱患大排查大整治專項行動?,F制訂方案如下:
一、工作目標
通過大排查大整治專項行動,以更大力度、更實舉措,推動企業(市場主體)主動排查風險隱患、切實落實主體責任上取得明顯突破;推動重點領域的重點舉措有效落實上取得明顯突破;推動各行業部門積極解決執法監督寬松軟、行刑銜接不到位等問題上取得明顯突破;推動各專委會、專委辦真正承擔本領域牽頭協調、統籌督查責任上取得明顯突破。通過專項行動,有效防范和堅決遏制較大及以上安全事故,徹底扭轉事故、險情多發頻發態勢,為建黨百年營造良好的安全環境。
二、重點排查整治內容及責任分工
(一)解決企業(市場主體)主體責任不落實的問題。檢查企業(市場主體)主要負責人是否認識到位、安全生產責任主體是否履職到位、日常管理與階段性監督檢查是否到位、隱患排查與整改是否到位、危險源監控是否到位等,重點檢查企業(市場主體)是否主動接受風險普查業務培訓、是否高質量如實填報數據、主要負責人是否親自審核把關、是否采取有效的防控措施、是否落實風險“常普常新”要求等。同時,檢查屬地和行業部門是否建立企業自查自改激勵約束機制,正向激勵如實申報風險、主動整改隱患的企業,對故意瞞報漏報風險、隱患拒不整改的,是否依法嚴肅查處。[鎮各專委會指導,鎮人民政府負責]
(二)解決重點領域重點舉措落實落底不夠問題。
1.道路交通領域:在繼續推動危險貨物運輸安全整治、加大力度淘汰營運臥鋪等客車和整治事故多發點段隱患等的同時,針對近階段事故多發特點,加大路面巡查力度,集中力量堅決打擊各類貨運車輛、外省籍車輛、農村客運車輛等的違法違規行為。[鎮道路交通安全專委會指導,道路交通安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
2.涉海涉漁領域:抓住休漁期契機,按照省安委會《關于加強水上運輸和漁業船舶安全風險防控工作的實施意見》全面整頓提升的同時,重點針對近期安全事故多發特點,對“三無船舶”、運砂船、采砂船、噴砂船、休閑船等違法行為,集中開展強有力的打擊,集中曝光一批典型案例,形成堅決依法整治態勢。[鎮涉海涉漁安全專委會指導,涉海涉漁安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
3.消防領域:針對近期火災多發領域,在繼續推動“固本質”“重行業”“推群防”等火災防治基礎工作的同時,重點加強對民營醫院、賓館酒店、重點單位、合用場所、高校等公共建筑、人員密集場所隱患排查整治力度,充分運用《刑法修正案(十一)》等法律手段,切實加大危險作業罪等違法行為打擊力度。[鎮消防安全專委會指導,消防安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
4.?;奉I域:繼續加快提升數字化管控水平,著力加大監管執法力度,嚴肅查處企業重大危險源預警信息處置不閉環、員工長期違反崗位操作規程等行為,嚴厲打擊非法違法“小化工”,完成涉硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧等5種重點危險工藝安全隱患“清零”。[鎮危險化學品安全專委會指導,危險化學品安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
5.建設施工領域:在繼續推動建筑施工危大工程、城市軌道交通工程、農村房屋等隱患治理的同時,重點聚焦交通工程,加大對“三無”企業、施工不規范等違法行為的查處力度,嚴肅事故調查,嚴格問責追刑。[鎮建設施工安全專委會指導,建設施工安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
6.工礦領域:在扎實推進安全風險普查,實現邊查、邊改、邊提高的同時,重點排查礦山高陡邊坡治理、有限空問作業審批和管控、涉爆粉塵企業除塵系統安全等情況,消除源頭性、隱性的事故隱患。[鎮工礦安全專委會指導,工礦安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
7.旅游領域:在繼續推動旅游新業態排查、密閉式室內景點消防、大型游樂設施安全等工作的同時,深入剖析近期公共安全突發事件背后反映出的安全生產問題,加強旅游景區安全管理。[鎮旅游安全專委會指導,旅游安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
8.城市運行領域:在繼續推動城鎮燃氣、城市橋梁隧道等隱患排查治理的同時,針對城市路面塌陷險情、事故多發的嚴峻形勢,進一步提高工作要求,全面摸清并加快治理地下水網跑冒滴漏形成的沖刷空洞、地質地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑開挖造成垮塌等事故風險隱患。[鎮城市運行安全專委會指導,城市運行安全專委會成員單位及鎮人民政府負責]
9.其他領域:針對浙江省5月以來局地暴雨并伴有大風強對流天氣多發,深刻吸取常山“5·l0”涼亭倒塌事故教訓,突出強對流天氣短臨預報,及時靶向預瞥,重點加強涼亭、廊橋、牌坊等農村公共設施隱患排查和加固維修,壓實地質災害隱患點和高風險區的巡查防治責任。[鎮減災委、鎮住建所、鎮農業農村服務中心、鎮經濟發展辦,鎮人民政府負責]
(三)解決行業部門執法監管力度明顯不夠的問題。重點檢查有安全執法職能的部門非事故處罰明顯偏低的情況,是否存在“只檢查、不處罰,甚至零處罰”;事故調查問責是否到位,整改措施是否到位;行刑銜接是否做到“應移盡移”,是否存在“以罰代刑”,尤其是涉海涉漁、住建、旅游等部門和消防救援機構是否加大對危險作業罪的移送查處力度。[鎮各專委會指導,各專委會成員單位及鎮人民政府負責]
(四)解決各專委會、專委辦有效運行方面存在的問題。檢查各專委會、專委辦是否按照縣安委會工作規則的相關要求及時完善組織架構、切實履行工作職責、建立并有效運行會議制度、報告制度、專項檢查制度等,重點檢查各專委會、專委辦領導是否承擔開展本領域安全形勢研判、統籌推進風險隱患排查整治和督辦等工作。[鎮各專委會指導,各專委會成員單位及鎮人民政府負責]
三、工作方法
(一)加大宣傳發動力度。要采取多種形式,廣泛深入企業(市場主體)做好大排查大整治專項行動的宣傳。要設計制作宣傳標語、橫幅,讓專項行動相關任務要求入腦入心。
(二)做好“三個結合”。即排查整治與推動“遏重大”攻堅任務落實相結合、與高質量開展安全生產風險普查相結合、與近期事故多發頻發暴露出的問題整改相結合。
(三)分層分級推動。
1.企業自查自改。各企業(市場主體)根據省安委會關于風險普查的總體要求,按照省級各專委辦編制的8個領域56張行業風險清單,通過使用便捷式數字化風險普查工具,重點排查風險認不清、后果想不到、要害管不到等問題。按照邊排查、邊整改原則,最遲在6月30日前完成風險填報、隱患自查工作,形成自查報告,制訂整改方案。
2.分級檢查。按照安委會抓統籌、各重點領域專業委員會分工協作、鎮政府分級負責要求,根據轄區內企業風險大小、行業特點、自查自改完成質量等分類分級確定現場檢查的比例。道路交通、涉海涉漁、危險化學品、建設施工、旅游、城市運行等6個領域以“條塊結合、行業為主”方式組織檢查,消防、工礦等2個領域以“條塊結合、屬地為主”方式組織檢查。6月20日前,各部門要確定一批大排查大整治標桿示范企業,予以宣傳表彰。對其他企業按照自查自改情況,實施包括差異化執法在內的綜合整治。對6月30日仍未完成自查自改或排查工作走形式、瞞報風險隱患的,要依法從嚴查處。對雖積極主動開展排查,但因自身能力局限不能達到整治要求的小微企業,各部門以政府購買服務方式,組織專業力量開展幫扶服務,整改后仍不具備安全生產條件的,要堅決予以關停。
3.督查暗訪。鎮安委辦、鎮減災辦將組織聯合暗訪組,深入各村居開展暗訪抽查。根據不同階段的工作重點,確定暗訪抽查的主要內容。每個暗訪組將對突出問題予以通報。同時,引導群眾舉報各類安全生產隱患,并落實獎勵政策。
四、相關要求
(一)領導干部務必要親力親為。各專委會、專委辦領導要堅決防止工作停留在會上講了、要求提了、文件發了,一般號召多、扎實指導推動少等,要親力親為帶頭帶領著干。 5月20日前要組織1次專委會專題研究,真正承擔起本領域牽頭協調、統籌督查的責任,有效推動相關監管部門落實解決重點舉措落地打滑問題;要不折不扣落實重點領域主要領導或分管領導包干負責的領導督辦制度,督辦落實本地區、本領域安全生產工作。
(二)重點領域重點措施落實要堅決果斷。經過前期努力,各重點領域的突出問題已基本梳理清晰,針對性舉措也已明確,當前的關鍵是堅決抓落實。鎮政府要在縣各專委會的指導下,堅決承擔起排查整治責任,特別是在繼續精準排查、動態排查的同時,重點解決舉措落不了底、打擊違法寬松軟、事故調查追刑追責明顯不足等一系列問題,確保安全生產各項工作措施真正落實。
為全面掌握重大危險源的數量、狀況及其分布,加強對對重大危險源的監督管理,建立全區重大危險源數據庫,有效防范重、特大事故的發生,根據國家標準《重大危險源辨識》(GB18218-20__)和《安全生產法》的規定,結合我區實際,制定本方案。
一、重要性及必要性
開展全區重大危險源普查登記工作(以下簡稱普查工作),掌握本省重大危險源點及事故隱患,企業安全預防措施、應急救援預案及救援力量、安全生產管理隊伍建設等情況,建立起全面、準確的數據庫,為安全生產工作提供科學依據。既是本文轉載自文秘站網《安全生產法》以及國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求;也是加強執政能力建設,落實安全生產工作“五個要素”,夯實安全生產基礎,創新安全生產監督管理方式和手段,提高安全生產監督管理工作效率的重要途徑。
二、普查依據
1、《安全生產法》第三十三條規定:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理部門和有關部門備案?!?/p>
《安全生產法》第八十五條規定:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的。
”
2、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔20__〕2號)要求:“搞好重大危險源的普查登記,加強國家、?。▍^、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監控工作。”
3、國家安全生產監督管理局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字〔20__〕56號)。
三、普查目的
1、通過普查,建立起區、鎮(街道)兩級安全生產基礎數據庫,有利于掌握重大危險源分布情況、重特大事故隱患整改情況、安全對策措施(技術措施、管理措施)有效性情況,為安全生產決策提供科學依據;
2、通過對重大危險源進行辨識、評價分級、控制水平評估,幫助各部門與各鎮(街道)掌握本轄區需要重點監控的高危高風險的目標,對重大危險源實現分級監管、分類監管、重點監管,提高監管效率和力度;同時,為我區安全生產許可證的審核、發放提供基礎參考依據;
3、為重、特大事故應急救援提供指揮輔助決策支持功能,幫助各級政府、安監部門、生產經營單位及時、科學地制定重、特大事故的應急救援預案和搶險救援實施方案,有效降低、減少事故導致的人員傷亡和財產損失;
4、通過普查工作,幫助生產經營單位對本單位安全生產情況進行全面梳理,促進企業開展安全質量標準化工作,提升企業安全生產管理水平,有效地預防和減少各類事故的發生。
四、普查任務
用一年時間,通過普查工作,掌握全區重大危險源的數量、狀況和分布情況,建立客觀、全面、準確的全區重大危險源數據庫和定期巡查報告制度。
1、開展重大危險源普查登記,摸清底數,掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況,建立重大危險源數據庫和定期巡查報告制度;
2、開展重大危險源安全評估,對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測,建立重大危險源評估監控的日常管理體系;
3、對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓,督促生產經營單位加大投入,采取有效措施,消除事故隱患,確保安全生產;
4、建立和完善有關重大危險源監控和存在事故隱患的危險源治理的管理辦法,探索建立長效機制。
五、普查對象
(一)全區危險化學品的生產、經營、運輸、使用、存儲和處置單位,有危險物質儲罐區或庫區的生產經營單位,存在壓力管道、鍋爐、壓力容器等特種設備生產、使用單位。
(二)重大危險源普查申報范圍
重大危險源本文來自文秘站網是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。根據國家標準《重大危險源辨識》(GB18218-20__)和《安全生產法》的規定,以及實際工作的需要,重大危險源申報登記的類別如下
1)儲罐區
2)庫區
3)生產場所
4)壓力管道
5)鍋爐
6)壓力容器
具體申報范圍見附件。
六、普查表格填報要求
(一)為保證普查工作的順利進行和數據格式的統一性,本次普查工作使用全區統一的普查表格。
(二)普查對象通過軟盤電子文件方式報送。對不具備計算機使用條件的企業,可以通過中介組織的服務,以委托填報等多種形式完成普查工作。
(三)普查對象應提供本單位所處的地理位置圖及企業平面圖,有條件的盡可能提供危險源相片。
(四)考慮到本次工作為首次普查,為了確保本次普查工作的勝利進行,除應提供電子文件外,還應按附件的格式提供紙質文件。
(五)按照《安全生產法》的要求,普查對象企業應當嚴格遵循實事求是的原則,按照普查培訓的具體要求真實、完整地填報數據文件。
七、組織保障
為做好這次普查工作,成立區安全生產基本情況及重大危險源普查領導小組(以下簡稱普查領導小組),領導小組由區安監局、區公安分局、區質量技術監督局、區建設局有關領導及有關局業務科室主要人員組成:
組長:
副組長:
組員:
領導小組辦公室設在區安監局x科,__x兼任辦公室
主任。各鎮(街道)安全辦要建立組織保障體系,并明確一位分管領導及具體承辦工作人員。積極做好轄區重大危險源申報登記和管理的具體工作。各普查對象單位應確定安全生產普查數據申報員。
八、工作步驟及時間安排
普查工作分三個階段實施:
(一)準備階段(____年x月底前)
1、各鎮(街道)、有關部門根據本地區實際情況,制定相應的普查方案并成立相應的領導及工作機構,并于__x年5月1日前上報至區安監局。
2、____年5月20日前由區普查領導小組組織對各鎮(街道)的普查員進行培訓。
3、各鎮(街道)及有關部門必須于____年6月底前完成轄區內所有普查對象的摸底工作,建立普查對象基本情況表(見附件),報至區普查領導小組辦公室。
(二)實施階段(____年8月底前)
1、區普查領導小組統一組織對有關企業(單位)重大危險源普查申報人員進行普查相關知識和普查表格填寫培訓,在2__x年x月底前完成。
2、各普查對象依據普查表格所列內容,組織對重大危險源進行自查,并通過鎮安全辦將普查數據統一上報區安監局,于__x年__月底前完成。
(三)驗收階段(__x年12月底)
1、各普查對象普查數據上報區安監局后,區普查領導小組要組織有關專家對申報登記情況進行審核,對未按要求上報數據或數據有誤的單位責令其限期整改,以確保普查數據的準確、可靠,于__x年9月底前完成。
2、區普查領導小組從____年10月1日起組織專家對各設區市普查對象報送的普查數據進行驗收,對全區普查工作進行全面總結,完成全區重大危險源數據庫的建設,在____年11月底前將全區普查數據上報上級有關部門。
九、工作方法和要求
1、各部門、各鎮(街道)要從實踐“三個代表”、提高執政能力和執政為民的高度,以全面建設小康社會、夯實企業安全生產基礎為著眼點,提高對普查工作重要性的認識,對普查工作予以高度重視,把這項工作作為今年安全生產的重點工作來抓,為保證普查工作的順利開展給予必要支持。
2、各部門及各鎮(街道)要充分認識普查工作的艱巨性和緊迫性,落實工作人員,按照全區的統一部署以及技術要求,結合實際,制定工作方案和工作制度,集中時間、集中精力,認真做好普查工作。具體說,普查工作應“三個結合”:
(1)要把普查工作與日常監管工作結合起來,加強對普查對象的監管督促,對經督促仍未及時按規定對重大危險源進行普查登記的生產經營單位,要依照《安全生產》第八十五條的規定依法予以行政處罰;發現重大事故隱患,應當責令生產經營單位立即整改;
(2)是要把普查工作與抓“打基礎,強素質”工作結合起來,針對普查工作中發現的安全生產薄弱環節,組織力量集中予以整治或整改;對安全基礎薄弱的中小型生產經營單位,要組織專家或安全生產中介機構對其進行安全技術指導或咨詢服務,切實按要求把普查工作抓細、抓實,落實到位;
(3)把普查工作與安全生產許可證的審核發放工作結合起來,凡未參加普查或普查數據不完整、不符合要求的生產經營單位,一律不頒發或延期頒發安全生產許可證。
3、各普查對象企業要按照《安全生產法》的要求,嚴格遵循實事求是的原則,按照普查工作的具體要求,真實、完整地填報數據文件。普查對象企業要把參加普查登記工作與開展企業安全質量標準化工作結合起來,通過普查登記,對本單位的安全工作進行全面地疏理,找出企業安全生產工作的不足之處和薄弱環節,進行改正和完善,提升企業本質安全水平。
5、對全區安全生產狀況的普查是一項繁重而技術要求高的工作,要求在規定的時限內準確全面地掌握企業的各項信息。因此,提高普查工作的效率及準確性,為今后安全生產管理動態數據監控奠定基礎。
6、在本次普查工作結束后,要結合普查建立的基礎數據庫及安全質量標準化工作要求,建立安全生產重大危險源數據更新的長效機制,結合各行業實際情況制定定期動態數據申報更新制度,以保證數據的真實性和時效性。
區安全生產監督管理局聯絡方式:
一、重要性及必要性
開展全區重大危險源普查登記工作(以下簡稱普查工作),掌握本省重大危險源點及事故隱患,企業安全預防措施、應急救援預案及救援力量、安全生產管理隊伍建設等情況,建立起全面、準確的數據庫,為安全生產工作提供科學依據。既是《安全生產法》以及國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求;也是加強執政能力建設,落實安全生產工作“五個要素”,夯實安全生產基礎,創新安全生產監督管理方式和手段,提高安全生產監督管理工作效率的重要途徑。
二、普查依據
1、《安全生產法》第三十三條規定:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理部門和有關部門備案?!?/p>
《安全生產法》第八十五條規定:“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的。
”
2、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔20*〕2號)要求:“搞好重大危險源的普查登記,加強國家、?。▍^、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監控工作?!?/p>
3、國家安全生產監督管理局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字〔20*〕56號)。
三、普查目的
1、通過普查,建立起區、鎮(街道)兩級安全生產基礎數據庫,有利于掌握重大危險源分布情況、重特大事故隱患整改情況、安全對策措施(技術措施、管理措施)有效性情況,為安全生產決策提供科學依據;
2、通過對重大危險源進行辨識、評價分級、控制水平評估,幫助各部門與各鎮(街道)掌握本轄區需要重點監控的高危高風險的目標,對重大危險源實現分級監管、分類監管、重點監管,提高監管效率和力度;同時,為我區安全生產許可證的審核、發放提供基礎參考依據;
3、為重、特大事故應急救援提供指揮輔助決策支持功能,幫助各級政府、安監部門、生產經營單位及時、科學地制定重、特大事故的應急救援預案和搶險救援實施方案,有效降低、減少事故導致的人員傷亡和財產損失;
4、通過普查工作,幫助生產經營單位對本單位安全生產情況進行全面梳理,促進企業開展安全質量標準化工作,提升企業安全生產管理水平,有效地預防和減少各類事故的發生。
四、普查任務
用一年時間,通過普查工作,掌握全區重大危險源的數量、狀況和分布情況,建立客觀、全面、準確的全區重大危險源數據庫和定期巡查報告制度。
1、開展重大危險源普查登記,摸清底數,掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況,建立重大危險源數據庫和定期巡查報告制度;
2、開展重大危險源安全評估,對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測,建立重大危險源評估監控的日常管理體系;
3、對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓,督促生產經營單位加大投入,采取有效措施,消除事故隱患,確保安全生產;
4、建立和完善有關重大危險源監控和存在事故隱患的危險源治理的管理辦法,探索建立長效機制。
五、普查對象
(一)全區危險化學品的生產、經營、運輸、使用、存儲和處置單位,有危險物質儲罐區或庫區的生產經營單位,存在壓力管道、鍋爐、壓力容器等特種設備生產、使用單位。
(二)重大危險源普查申報范圍
重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。根據國家標準《重大危險源辨識》(GB18218-*)和《安全生產法》的規定,以及實際工作的需要,重大危險源申報登記的類別如下
1)儲罐區
2)庫區
3)生產場所
4)壓力管道
5)鍋爐
6)壓力容器
具體申報范圍見附件。
六、普查表格填報要求
(一)為保證普查工作的順利進行和數據格式的統一性,本次普查工作使用全區統一的普查表格。
(二)普查對象通過軟盤電子文件方式報送。對不具備計算機使用條件的企業,可以通過中介組織的服務,以委托填報等多種形式完成普查工作。
(三)普查對象應提供本單位所處的地理位置圖及企業平面圖,有條件的盡可能提供危險源相片。
(四)考慮到本次工作為首次普查,為了確保本次普查工作的勝利進行,除應提供電子文件外,還應按附件的格式提供紙質文件。
(五)按照《安全生產法》的要求,普查對象企業應當嚴格遵循實事求是的原則,按照普查培訓的具體要求真實、完整地填報數據文件。
七、組織保障
為做好這次普查工作,成立區安全生產基本情況及重大危險源普查領導小組(以下簡稱普查領導小組),領導小組由區安監局、區公安分局、區質量技術監督局、區建設局有關領導及有關局業務科室主要人員組成:
組長:
副組長:
組員:
領導小組辦公室設在區安監局*科,*兼任辦公室主任。
各鎮(街道)安全辦要建立組織保障體系,并明確一位分管領導及具體承辦工作人員。積極做好轄區重大危險源申報登記和管理的具體工作。各普查對象單位應確定安全生產普查數據申報員。
八、工作步驟及時間安排
普查工作分三個階段實施:
(一)準備階段(*年*月底前)
1、各鎮(街道)、有關部門根據本地區實際情況,制定相應的普查方案并成立相應的領導及工作機構,并于*年5月1日前上報至區安監局。
2、*年5月20日前由區普查領導小組組織對各鎮(街道)的普查員進行培訓。
3、各鎮(街道)及有關部門必須于*年6月底前完成轄區內所有普查對象的摸底工作,建立普查對象基本情況表(見附件),報至區普查領導小組辦公室。
(二)實施階段(*年8月底前)
1、區普查領導小組統一組織對有關企業(單位)重大危險源普查申報人員進行普查相關知識和普查表格填寫培訓,在2*年*月底前完成。
2、各普查對象依據普查表格所列內容,組織對重大危險源進行自查,并通過鎮安全辦將普查數據統一上報區安監局,于*年*月底前完成。
(三)驗收階段(*年12月底)
1、各普查對象普查數據上報區安監局后,區普查領導小組要組織有關專家對申報登記情況進行審核,對未按要求上報數據或數據有誤的單位責令其限期整改,以確保普查數據的準確、可靠,于*年9月底前完成。
2、區普查領導小組從*年10月1日起組織專家對各設區市普查對象報送的普查數據進行驗收,對全區普查工作進行全面總結,完成全區重大危險源數據庫的建設,在*年11月底前將全區普查數據上報上級有關部門。
九、工作方法和要求
1、各部門、各鎮(街道)要從實踐“三個代表”、提高執政能力和執政為民的高度,以全面建設小康社會、夯實企業安全生產基礎為著眼點,提高對普查工作重要性的認識,對普查工作予以高度重視,把這項工作作為今年安全生產的重點工作來抓,為保證普查工作的順利開展給予必要支持。
2、各部門及各鎮(街道)要充分認識普查工作的艱巨性和緊迫性,落實工作人員,按照全區的統一部署以及技術要求,結合實際,制定工作方案和工作制度,集中時間、集中精力,認真做好普查工作。具體說,普查工作應“三個結合”:
(1)要把普查工作與日常監管工作結合起來,加強對普查對象的監管督促,對經督促仍未及時按規定對重大危險源進行普查登記的生產經營單位,要依照《安全生產》第八十五條的規定依法予以行政處罰;發現重大事故隱患,應當責令生產經營單位立即整改;
(2)是要把普查工作與抓“打基礎,強素質”工作結合起來,針對普查工作中發現的安全生產薄弱環節,組織力量集中予以整治或整改;對安全基礎薄弱的中小型生產經營單位,要組織專家或安全生產中介機構對其進行安全技術指導或咨詢服務,切實按要求把普查工作抓細、抓實,落實到位;
(3)把普查工作與安全生產許可證的審核發放工作結合起來,凡未參加普查或普查數據不完整、不符合要求的生產經營單位,一律不頒發或延期頒發安全生產許可證。
3、各普查對象企業要按照《安全生產法》的要求,嚴格遵循實事求是的原則,按照普查工作的具體要求,真實、完整地填報數據文件。普查對象企業要把參加普查登記工作與開展企業安全質量標準化工作結合起來,通過普查登記,對本單位的安全工作進行全面地疏理,找出企業安全生產工作的不足之處和薄弱環節,進行改正和完善,提升企業本質安全水平。