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序論:在您撰寫作曲技法論文時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
1.持續發展階段
從1949年到1979年的20年間,是中國現代音樂的持續發展階段。對我國的現代音樂造成了深刻的影響,政治現狀和意識形態開始侵蝕我國的現代音樂,盡管無論是音樂的演奏技巧還是演奏方式、唱法,都含有當時明顯的時代特征。
2.初期發展階段
在1979年,隨著改革開放的進行,人們的思想和觀念已逐步解凍,中國的現代音樂迎來了一個良好的發展契機。作為中國的初期發展階段,從1979年到1984年,中國的現代音樂隨著政治環境的寬松表現出非常旺盛的生命力,中國音樂人開始采用全新的創作思想、觀念、視角進行中國現代音樂的創造②。
3.快速發展階段
從1985年到1987年,我國的現代音樂處在一個快速發展的階段。新成長起來的青年音樂作曲家為中國現代音樂的發展注入了新的活力,無論創作風格和創造技巧都呈現著多變的特性,使中國的現代音樂更加的全面和豐富,中國的現代音樂開始進入大眾的視野中。
4“.隱形”發展階段
從1989年開始,中國音樂藝術界開始反思中國的現代音樂是否過于西化的問題。在1991年,隨著蘇聯解體東歐劇變,國際和國內政治形式又變得嚴峻起來,政治環境再一次影響到中國現代音樂發展,同年對中國現代音樂的批判更加的嚴峻,直至1998年。在這個階段,中國的音樂人一直處在選擇西方現代作曲技法還是本國音樂的焦慮狀態中,中國的現代音樂停滯不前,進入“隱形”發展時期。
5“.回歸”發展階段
從1989年開始,中國的音樂人開始摒棄西方音樂和本國音樂之分,以一個全新的角度進行現代音樂的創造:人們喜歡的音樂就是好音樂。以人們的音樂感受為創作準則,使中國的現代音樂擺脫了“向左走,向右走”的桎梏,提供給人們更多美好的音樂③。
二、民族音樂元素與現代作曲技法的融合
中國的現代音樂之所以能呈現出頑強的生命力,是因為其并不是一味抄襲西方現代音樂,而是運用西方作曲技巧,結合中國民族音樂元素,進行現代音樂的創作,繼形成中國特有的現代音樂,對于民族音樂元素與現代作曲技法是如何融合的,本文將通過《多耶》這部中國現代音樂作品進行具體的論述。在1986年,我國音樂家陳怡創作了《多耶》這部現代音樂作品,在該作評中民族音樂元素和現代作曲技法進行了有效地融合,是陳怡的代表作之一。陳怡的父母對西方古典音樂推崇備至,使得陳怡在幼年時已開始學習現代的主要演奏樂器,為現代作曲技法打好了良好的基礎。在她青年時期“,上山下鄉”的經歷使得她開始真正接觸到中國的民族音樂,并在以后現代音樂的創造中,大量地使用民族音樂元素。而《多耶》民族音樂元素與現代作曲技法的融合主要體現在以下幾個方面:
1.民族音樂元素在作品中的應用我國侗族民間音樂的風格,對陳怡創作《多耶》這部音樂作品具有深刻的影響。
作為廣西侗族傳統歌舞的名字,“多耶”具有很濃的中國的民族元素,作者以“多耶”命名自己的音樂作品恰如其分地說明了中國民族音樂元素在作品中的應用。在侗族的語境中,“多耶”是一種集體舞,說的是跟著歌曲的節拍跳舞,漢語說的是踩歌堂,深層的意思是歌舞能消除人們語言上的隔閡,使得人人平等,不分貴賤尊卑,以唱歌跳舞的形式表現勞動的快樂。經過比對,我國知道《你們到來住幾天》旋律的發展是以第一小節的do和la開展的,而《多耶》的主題旋律采用do和la的固定調貫穿全曲,兩者的核心音調是一樣的。并且,北部侗族音樂中最常見的3/4、3/8拍和南部侗族的混合節拍,在《多耶》中也多有體現,使得《多耶》的音樂節奏更加的自由、多樣,節奏感也更強。而鋼琴曲《多耶》在呈示段和過渡段應用的復調式多聲部手法,也是借鑒侗族民歌,增強了作品的旋律和節奏強度④。
2.西方現代作曲技法在作品中的應用
關鍵詞:區域經濟;區域文化;協調發展
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
區域文化所包含的內容相當廣泛,主要包括了一個地區的群體意識、精神風貌、行為規范、管理方法以及價值觀念等各種非物質性因素。對內,區域文化擁有共性;對外,則具有鮮明的個性,有著非常明顯的地域特點,對于當地的經濟社會的發展的作用是非常重要的。昨天的文化成就今天的經濟,今天的區域經濟則是弘揚昨天的文化。江蘇有著相當深厚的文化積淀與豐富的文化傳統,江蘇憑借著沿海、沿江、沿湖的優越地理位置以及其得天獨厚的地域資源,創造出了良好的物質文明。同時又憑借其所擁有的深厚歷史文化底蘊,為經濟社會的發展提供了充足的動力。
一、區域文化的形成
文化的定義有很多中,英國人類學家認為“文化或文明,就其廣泛的民族學意義來說,是包含全部的知識,信仰,藝術,道德,法律,風俗以及做為社會成員的人所掌握和接受的任何才能和習慣的復合整體?!倍藙t認為文化是一宗通過習得的行為規則所形成的傳統,這些規則可能是起源于人類所擁有的能夠在不同的環境情況下知道應該做什么或者是不應該做什么的能力。雖然對于文化的定義各不相同,但是卻有共識,那就是文化是由物質、制度、行為以及精神等多個層面所構成的一個完整的體系,文化的內容不加價是包括有生產、生活用具以及其他的物質產品,同時還包括有最為基本的價值理念、倫理規范、道德觀念、宗教、思維方式、人際交往方式以及風俗習慣等多個方面。
在一個國家的內部,不同的自然地理環境、人文因素以及歷史發展進程等促進了不同特色的區域文化的形成,并形成了整個國家民族的文化。地理環境上的巨大差異使得各地的政治經濟發展也不平衡,政治、經濟、文化中心在不斷的進行演變,不同文化群體流派的交流碰撞的深度、廣度以及頻度也存在不同,同時不同地方在長期以來所具有的獨特的不對稱的文化心理積淀,都會直接或者間接的促使處于不同地域內的人們具有各自不同卻又相對穩定的傳統習俗與風土人情,同時也形成了豐富多彩的文化成果。通過長期的歷史發展,在部分地理區域中出現了相似或者是相同的文化特質,處于這個地理區域中的居民的語言、、藝術形式、生活習慣等很多方面都出現了一致性,而區域文化就這樣產生了。區域文化在在某個區域內所形成的思想意識的綜合,是在歷史發展的過程中所逐步形成的,對一個地區特定的人文歷史境遇進行了反映,同時也是這個地區基本的人文特殊,與其他地區的區域文化存在有區別。
二、區域文化與區域經濟二者之間的關系
區域文化與區域經濟相互促進、相互約束。區域文化與區域經濟兩者之間不加價是相互促進的,同時還是相互約束的統一體。在人類社會發展的過程中,文化與經濟是最為重要的兩個方面,同時也是社會系統中的兩大子系統。無論是經濟還是文化,都是對人的本質的一種體現,都是人為了維持與繁衍自身生產所必須要具備的消費品的歷史過程中所產生出的結果。在很多時候,一些交通條件、地理環境、資源稟賦等差異不是很大的區域,其經濟發展的水平也會表現出不相同的情況,有的時候甚至是大相徑庭,這其中的原因在很多時候不僅僅是經濟因素方面的。因此,我們需要思考其他因素在社會發展中的作用,其中主要的就是文化因素的作用,從文化方面來對社會發展進程中出現的“奇跡”與“欠發達”的現象。明白落后的文化難以帶來先進的經濟,同樣滯后的經濟也難以產生先進的文化意識。
區域經濟的發展決定了區域文化的發展,區域經濟為區域文化的發展提供必要的物質條件,是區域文化發展的重要基礎,對區域文化的發展進行支撐,同時也決定了區域文化的結構、類型,并促進了不同特質的區域文化的產生。區域經濟的高低也決定了區域文化發展水平的高低。但是區域文化對于區域經濟的發展卻呈現出推動或者制約的作用。優秀的區域文化能夠作為社會資本的重要基礎,可以成為區域經濟發展的“助推器”。
三、區域文化對區域經濟發展的作用
(一)區域文化為區域經濟的發展提供智力支持
一個國家、一個民族要發展振興,強大的經濟力量是必不可少的,同時文化的力量也不能夠被小覷。文化與精神是民族和國家的精神與靈魂所在,能夠對民族和國家的經濟發展進行影響,甚至是會改變整個國家的命運。區域文化能夠為經濟的發展提供智力上的支持與精神上的動力。社會主義市場經濟的發展不僅僅是帶來了巨大的經濟利益,同時也使得我們在競爭、追求物質與經濟效益的過程中對價值觀的認同產生出了很多的分歧。而文化則能夠有效的幫助我們緊緊的把握住核心價值體系,從而能夠形成適合當地發展的科學的價值觀,使得市場經濟在利潤有限的前提下可以得到全面、協調、可持續的發展。從黨的以來,文化傳統源遠流長的蘇南在改革開發的過程中首先開辦鄉鎮企業發展,快速發展開放型經濟,注重高新技術產業發展,無論是政治文明、精神文明還是物質文明都取得驕人成績?!笆濉逼陂g,江蘇省以推動科學發展、建設美好江蘇為主體,堅持發展是硬道理的本質要求,注重提高經濟增長的質量與效益,真正的實現以人為本、改善民生。在這樣的指導思想之下,才能夠更好的推動江蘇區域經濟的快速、正確的發展。
(二)區域經濟文化對區域間經濟的融合產生影響
區域文化的形成是一個歷史過程,在其形成過程中因為其特殊行使得其超越了個體存在的價值觀念,并且有著相當強烈的地域性。這就使得區域文化可以擁有良好的穩定性,不能夠使得處于這種文化氛圍內的社會集團中的每一個成員都受到其影響,共同遵循相同的價值觀念與行為模式。這樣就會使得區域在形成了具有地方特點的文化模式之后,在很長的一段時間內都不能得到改變,因此可以長時間的向外地人展示出自己的特色。但是在另一個方面,因為區域文化所具有的那種穩定性,會使得其對外界的美好事物產生一定的抵制,會讓整個區域范圍內的人都習慣于用區域內形成的風俗習慣、制度以及思想方式去看待這個世界。因此容易使得在區域文化與客體文化在和其他區域文化進行碰撞的過程中進行全面的否定,而不能取其精華,或者是僅僅從自身的主觀思想上去選擇性的吸收融合,而不能夠進行客觀的接納,為我所用。江蘇地區地理位置十分優越,長期收到各種先進思想觀念的影響和熏陶,同時因為其特殊的地理位置使得其文化具有良好的包容性,這就使得其在經濟發展上也能夠做到對各種先進思想觀念的理解和吸收,有效的促進區域經濟的融合。
(三)區域文化之間的差別對區域經濟的協調發展產生影響
在我國的區域經濟發展過程中,仍然是存在著中部、東部、西部之間的差距問題,產生這種差距的原因來自于很多方面,其中不能夠否認的一個原因就是區域文化之間所存在的差別,這些差別對于區域經濟的協調發展產生了巨大的影響。蘇南、蘇北、蘇中地區的社會經濟發展很不平衡,從改革開放以后,差距又進一步擴大,有著相當明顯的梯度特征,形成了巨大的反差。蘇中的揚州、泰州與南通三市處于江蘇的平均水平。蘇北幾個市當前整體經濟社會發展的水平仍然不高。區域經濟發展的不平衡正是因為文化建設的不到位。面對這樣的情況,在十二五計劃中,江蘇省將進一步的深化文化體制改革。同時,江蘇省計劃到2015年時構建起良好的區域創新體系,這不僅僅是對其區域文化的進一步完善,同時也將有效的促進其經濟的持續高速發展。
參考文獻:
[1]趙茂林.區域文化對區域經濟模式的影響研究[J].湖北經濟學院學報,2013(01).
一、當代世界科學技術發展的突出特點
以信息技術革命為核心的當代科技革命正在全球蓬勃興起。它標志著人類從工業社會向信息社會的歷史性的跨越。在這種革命性的變化當中,科技進步發揮了關鍵的作用,表現出六個方面的特點:
1、科學技術急劇發展,呈現知識爆炸的現象。近30年來,人類所取得的科技成果比過去2000年的總和還要多。以此推算,人類在2020年所擁有的知識當中,有90%現在還沒有創造出來。今天的大學生到畢業的時候,他所學的知識有60%~70%已經過時。預計今后100年從事科研工作的人數將占世界總人口的20%,創造性的科學工作將成為21世紀人類的主要活動。
2、科學技術更新速度日益加快,科技成果商品化的周期大大縮短。20世紀前,人類從發明到應用電,時隔282年,電磁波通信時隔26年,而到20世紀,集成電路僅僅用了7年的時間就得到應用,而激光器僅僅用了1年。二次世界大戰以來,人類在短短50年里,經歷了5次大的科技變革:1945~1955年,人類相繼開始利用核能;1955~1965年,人類開始擺脫地球引力,進入外層空間;1965~1975年,人類開始控制遺傳和生命過程;1975~1985年,微處理機大量生產和應用,擴大了人腦的能力;1985年以來,以軟件和網絡化為標志,人類進入了信息化和網絡化等新時代。這5次大的技術變革,構成了上個世紀最為壯觀又多姿多彩的歷史畫面。
3、各學科、各技術領域相互滲透、交叉和融合。最近幾十年來,科學的發展越來越依賴多種學科的綜合、滲透和交叉,用于解決科學發展所面臨的各種問題,也導致了一系列新的跨學科的研究領域的出現,比如環境科學、信息科學、能源科學、材料科學、空間科學等等。學科的分支已從20世紀初的600多門,發展到現在的6000多門。
4、科學技術和人文社會科學的結合。科學的發展揭示了自然科學和人文社會科學所存在的內在緊密聯系。比如環境問題,既是科技問題,也是經濟問題、社會問題,這些問題的解決已經超出了自然科學家的技術范圍。
5、研究與開發的國際化趨勢明顯加快。全球性的信息網絡,促進了世界各國的科研人員、科研機構、科研儀器、資料等基礎設施的流動和信息共享,大幅度降低了研究成本,使得全球研究開發資源有了可以充分流動和利用的新的、巨大的空間,逐步地形成了一個全球的研究村。在這個過程當中,發達國家毫無疑問是最大的受益者,對于發展中國家來說首先是一個挑戰。
6、科學技術特別是高技術已經成為經濟和社會發展的主導力量。在當代,生產和技術的發展趨勢出現逆轉現象??茖W理論不僅走在生產和技術的前面,而且為生產技術的發展開辟了各種可能的途徑。比如,先有了量子理論,而后促進了集成電路和電子計算機的發展。又比如,利用分子生物學和遺傳學的最新成就,發展了生物技術。所以,當代重大技術工藝或者工程往往是理論超前的。這種特點,決定了科學技術在經濟發展中成為主導力量。
高技術及其產業是當代經濟發展的火車頭,我國手工業人均年產值大約2000元,傳統工業人均年產值大約2萬元,而高技術產業的人均年產值超過20萬元甚至上百萬元。20世紀80年代以來,發展高技術及其產業已經成為一股世界性潮流,所以高技術及其產業的發展水平已經成為一個國家綜合國力的主要因素,成為一個國家發達與否的重要標志??傊?,科學技術的飛速發展和它與社會、經濟、文化互動的多樣性,給我們帶來了很多新的啟示和新的理念,影響著人類社會的各個方面。
二、科學技術發展對經濟和社會的影響
主要表現在6個方面:
1、產業結構將發生重大變化,信息產業將成為主導產業。今后5年至10年,因特網將迅速發展。計算機隨著計算機網絡的發展,軟件技術及其產業將會成為國民經濟發展的關鍵因素,信息產業將成為主導產業,美國的計算機和通信社會的投資占資本設備總投資的40%,20世紀90年代以來,信息產業為美國創造了1500萬個高薪就業機會。這種產業結構、就業結構的變化程度,已經遠遠超過18世紀工業革命以后人類從農業化向工業化變革的影響。轉貼于2、生物技術的突破,正醞釀著新的主導產業。20世紀70年以來,以DNA重組技術為核心的現代技術蓬勃發展,全世界每年受益的1萬項專利技術當中,有近1/3出自生物技術。生物技術已在醞釀大突破,表現在這幾個方面:人類基因組計劃、生物芯片技術、緣于生物技術的新藥、農業生物技術,等等。
3、技術創新能力成為國際市場競爭中的決定因素。從20世紀90年代亞洲金融危機可以看出技術創新的極端重要性。在過去提到的亞洲四小龍中,臺灣地區受金融危機的影響最小,新加坡次之,韓國最重,它們的科技競爭力強弱也和這個順序一致。在科技競爭力的排名表上,臺灣地區、新加坡、韓國的名次分別是第7名、第9名、第28名。所以,迅速提高科技實力特別是技術創新,已經成為發展中國家發展經濟、自強自立的當務之急,是事關民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務。
4、在激烈的技術創新能力競爭中,企業組織結構經歷新的調整。有如下特點:高新技術大企業研究開發生產、經營、銷售服務的一體化;生產經營的分工專業化;公司之間強強合并、技術結盟,謀取在行業國際市場中的壟斷地位;跨國公司加強網絡化和國際化。
5、高新科技的發展強烈影響國家安全觀念和格局。這種國家安全觀念有:(1)經濟安全。集中表現在對一體化國際市場的占有,在當前的國際競爭中將表現得越來越明顯。(2)文化安全。西方發達國家賃借著科技優勢,文化影響力越來越大,這種靠文化傳播和滲透的潛在影響不可低估。(3)國防安全。高技術已經成為國家軍事安全的核心技術和支撐力量,是決勝的關鍵。(4)生態環境和生態安全。在和平與發展為主題的時代,廣義的安全包括了人與自然的關系,包括了人類自身的生存狀態。
6、人類生產工作和生活方式正在經歷深刻的變革。終身職業的概念將會成為歷史的陳跡。信息革命對生活方式的變革,標志著人類在現代物質和精神文明方面大踏步的跨越。
三、新時期中國科技發展的戰略對策
首先是要在科技發展戰略指導思想方面做出必要的調整,主要有以下5個方面。
1、要更加強調創新和跨越。從加入世貿組織的角度來看,現在最大的問題就是跨國公司通過在中國搶注專利,特別是高技術領域的專利,設置這種專利壁壘,已經對我國發展高新技術產業設置了很大的障礙。在這種條件下,只有一條路,就是橫下一條心,強調原始創新、強調跨越、強調走在人家前面。
2、要更加注意各種技術的集成和在集成的基礎上所形成的產品和產業。注重單項技術,從技術發展角度是必要的,要繼續做好基礎性工作。但從科學技術和經濟的結合特別是面對加入世貿組織的挑戰出發,更加要注意強調在研究開發當中,貫徹以產品和產業為中心,實現各種技術有效的集成。
3、要集中力量,突出重點。一是要以產品或者新興產業為中心,把我國的力量集中起來,辦幾件大事;二是把一些創新型的小項目適當分散,調動各個方面的積極性,形成新的重點。
4、要鼓勵創新,寬容失敗??萍冀缬行┈F象是值得我們深思的。在科學技術發展上,很多問題是可以并行的,不一定哪個就一定是錯的,哪個就一定是對的,往往是大家意見都一致的時候,也就是技術發展的機遇或市場已不再存在或沒有太大效益的時候。
5、要在應用開發研究當中,貫徹以企業為主體的原則,實現產學研有機結合。在今后的國家科技發展規劃中,選擇了超大規模集成電路和軟件、電動汽車、信息安全和電子政務、電子金融、功能基因組和生物芯片、奶業發展、創新藥物和中藥現代化等一批重大關鍵技術專項??萍疾肯铝撕艽蟮臎Q心,準備投入55億元,和企業的投入、地方的投入結合起來,在一些重大的產業技術方面力爭實現突破,形成新的產品和產業。
四、應對加入WTO挑戰,中國的科技工作的重要舉措
加入世貿組織以后,中國的科技工作既面臨著機遇,也面臨著挑戰,總體上是機遇大于挑戰。能否過好入世這一關,主要在于我們能否積極應對,趨利避害,爭取主動。
1、實施人才戰略。國際間的競爭,歸根到底是人才的競爭,核心是尖子人才的競爭。要在國家科技計劃當中,把發現、培養和穩定青年人才特別是青年尖子人才,作為最重要的考核指標。要在國家科技計劃當中廣泛地采用課題制,要大幅度地提高經費當中人員的經費比例,克服科技管理當中“見物不見人”的弊端。更好地利用股權、期權獎勵等方式建立新的激勵機制,來體現科技人員和管理人員的創新價值。
2、積極實施專利戰略,強化知識產權的管理。中國加入世貿組織以后,我們面臨著很尖銳的挑戰。有兩組數字:一是有關國家在高技術領域對專利的占有情況。在生物工程領域,美國擁有世界專利總量的59%,歐洲19%、日本17%,而包括中國在內的其他國家僅5%;在藥物領域,美國擁有51%以上的專利,歐洲33%,日本12%,包括中國在內的其他國家僅4%。從這里我們可以看到我們在高技術產業發展當中所面臨的嚴峻的挑戰。二是外國公司在中國搶注專利的情況。根據統計,在信息通信、航空航天、醫藥制造、新材料等領域,國外公司發明專利的占有量大約為60%~90%。這兩組數據說明,如果我們要發展自己的高技術產業,就必須跨過國外所設置的專利壁壘,特別是在高技術產業方面,我們面臨著很艱巨的任務。要更多地關注專利,要把專利問題作為重大的戰略問題來加以切實解決。
隨著我國市場經濟體制的建立,政府管理體制的創新迫在眉睫,要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創造良好環境、提供公共服務上來?!胺帐健钡墓芾硎鞘袌鼋洕w制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變,也正是“服務式”管理模式的具體體現。
統計政務是政府行政管理的一個組成內容,它包括統計工作人員的資格認定、統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等,統計政務電子化是電子政務的一個組成部分。應把統計調查單位登記備案、部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案等政府統計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現形式上,統計調查單位登記備案可以納入一個地區電子政務總流程,而部門統計調查項目和涉外統計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統計調查單位登記納入一個地區電子政務總流程將是統計政務邁出的重要一步。
企業辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式(即企業要多次光顧多個衙門,才可獲取多種批準證書)到多次一點式(即企業要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書)。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式(即政府各部門的登記審批以及備案手續均在網上進行,只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件)。網絡登記和審批模式至少可以實現四個方面的目標:一是規范政府行為,促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依據或政府批準的行政審批事項,除此之外企業將不予辦理報批;二是有利于增加政府行政透明度,做到政務公開,利于社會公眾對政府的有效監督,促進政府部門的勤政廉政建設;三是減少企業申報程序中的重復工作量,避免技術性差錯;四是可以實現政府各部門之間的信息資源共享??傊?,這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變,促進政府真正成為廉潔高效的政府;同時也促使企業和生產經營者通過依法辦理登記報批,對政府依法履行義務,依法經營納稅。
實現登記審批網絡化要具備五個前提條件:一是政府要確定一個部門,賦予其網絡辦公總策劃、總協調的職能,促使政府各職能部門消除部門利益,形成政府辦公“一盤棋”的格局;二是要有電子政務的統一標準,例如:統一的企業(單位)編碼(即企業(單位)身份號)、統一的登記注冊類型、統一的國民經濟行業分類標準等等,避免用戶在使用公共信息中由于標準不統一而造成的混亂;三是要有一個科學的、可以實現政府各部門服務管理職能程序的、方便企業操作的電子政務辦公流程,例如北京西城區政府“一站式”服務大廳的新辦企業審批項目流程是這樣的:企業名稱預先登記領取工商注冊登記表辦理前置審批開據房產證、入資、驗資企業審批、發法人執照或營業執照刻章審批開設銀行賬戶辦理機構代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統計登記辦理社會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業審定價辦理商委糧食審批辦理科技企業認證當地工商所備案。(隨著政府職能的轉變,以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業協會,發揮中介組織規范企業市場行為的作用。)科學的運行流程一環扣一環相互聯系相互制約,相同信息只取一次,避免重復和差錯。四是建立完善的網絡安全系統。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一,包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系,這些在技術上都應得到解決。五是要統一電子操作系統,要編制一個科學統一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上,其工作出發點統一在服務基層,依法行政上。統計登記是政府統計部門依法行政的一項主要內容,是政府統計掌握調查對象,建立統計渠道的重要途徑,隨著政府登記審批電子系統的建立,統計登記網絡化將全面得以實現。2統計工作流程電子化
統計工作流程電子化是統計系統內部實現的,它是指統計信息產品生產的全過程的電子化,即統計基礎數據的采集統計數據的加工處理統計數據質量控制統計初級產品的開發統計信息產品的統計信息資源管理等統計工作的全過程。
統計數據采集實現由以統計報表、軟磁盤為主轉變為以網絡傳輸為主。加強各級政府統計部門和基層企業的計算機網絡化水平,加強統計信息網絡安全建設,國家、?。ㄖ陛犑校┖偷兀ㄊ校┘壵y計局之間、限額以上統計調查企業(單位)與各級政府統計局之間應具備網絡快速傳遞的硬件和設施水平;實現政府統計局對企業、上級政府統計部門與下一級政府統計部門之間統計制度、統計培訓、電子程序的網絡傳遞;實現基層企業(單位)統計數據信息的網上直報。最大限度地減少統計報送環節,解決基層統計人員力量不足的矛盾。
統計數據處理應用程序由專業各自開發轉變為集中統一研制。統一數據處理操作平臺、應用軟件、文件格式;統一實行統計“一套表”制度,統一單位屬性標識代碼、統計指標代碼;統一數據處理和審核程序;實現準確、高效、方便的數據處理模式。
統計信息資料的開發利用由傳統單一模式轉變為現代多元模式。筆者認為,統計信息可以形成8個系統15個數據庫:一是統計法律法規系統(統計法律、法規、規章、規范性文件數據庫);二是統計調查單位管理系統(統計法人單位數據庫、統計產業活動單位數據庫)三是地理信息系統(統計調查單位地理分布數據庫、人口地理分布數據庫);四是統計調查項目管理系統(政府統計調查項目庫、部門統計調查項目數據庫、基礎統計指標及指標解釋數據庫、派生指標數據來源及計算方法數據庫、統計標準數據庫、統計調查方法數據庫)、五是專項統計調查信息系統(國民經濟各行業統計調查數據庫);六是統計質量評估系統(統計指標數據邏輯關系庫、統計數據質量評估庫);七是統計分析系統(統計分析模型應用軟件);八是統計新聞系統。
統計數據管理由無制無序轉變為有制有序。改變過去統計數據管理紙介質、磁介質并存方式,改變在資料管理和使用上缺乏規章制度,強調部門利益,甚至造成歷史數據斷擋、遺失及個別泄露商業秘密的狀況,建立并執行基層及統計數據統一歸檔,分級分類使用制度。既要實現制度允許權限內的資源共享,又要依法保守商業秘密。資料歸擋形式推行光盤形式,實現資料管理的安全化、制度化。
【關鍵詞】貧困地區社區發展基金運作機制變遷
本研究運用新制度經濟學制度變遷理論的分析框架,對寧夏鹽池縣庫團村社區發展基金運作機制的變遷進行實證研究,考察寧夏扶貧與環境改造中心的介入是如何引起庫團村社區發展基金運作機制的變遷的.本研究所運用的研究方法有:通過實地調查、結合大量的文獻查閱,了解相關領域研究成果和現狀,另外通過深入的實地調查,運用PRA的調查工具,并結合與當地相關利益群體的共同行動,進行定量與定性分析.
發展干預介入之前庫團村社區發展基金的運作機制
寧夏鹽池縣庫團村通過村民大會集體討論決定,從2003年起在村莊內部建立社區發展基金.寧夏扶貧與環境改造中心是從2005年開始介入該村,在當地開展小額信貸等發展項目.因此,在發展干預介入之前,庫團村的社區發展基金屬于內生模式,其管理主要是依靠自然村一級的管理人員,即生產隊隊長、村會計、村出納.除了村一級的管理人員,庫團村還另外安排了2名有威望的村民負責村里公共事物管理的內部監督工作.此時,社區發展基金的操作模式是將資金平分到戶,因此,戶口在該村的農戶都享有資金的分配權益.該村從2003~2005年間,平均每人每年可平分到約100元.
發展干預介入之后,庫團村社區發展基金運作機制變遷的制度經濟學分析
本研究將運用交易成本理論對寧夏扶貧與環境改造中心、庫團村村民、鄉政府這三個主要利益群體在推動該村社區發展基金的運作機制變遷的過程中所面臨的不同的預期成本收益進行分析,并通過不同利益群體的決策行為來解釋寧夏扶貧與環境改造中心的介入是如何引起寧夏鹽池縣庫團村社區發展基金運作機制變遷的.
寧夏扶貧與環境改造中心.第一,預期成本分析.一、搜尋成本.作為發展干預方,寧夏扶貧與環境改造中心一方面收集與社區發展基金相關的動態信息,另一方面積極在當地尋找潛在的、合適的試點村,以便著手進行建立社區發展基金的準備工作.因此,這期間的搜尋成本支出主要包括搜尋信息的上網費用、參加研討會及中心工作人員下村的交通費用.二、談判成本與契約成本.總的來看,寧夏扶貧與環境改造中心在起草、討論、確定交易合同的過程中所需的成本支出包括項目負責人的交通費用、召開村民大會所需的招待費用、以及協議及委托書等的打印費用等.同時根據雙方簽訂的協議,寧夏扶貧與環境改造中心需出資8960.00元,與庫團村村民的自籌資金實行股份制運營.這些共同構成了期間的談判與契約成本.三、預期的監督與管理成本.當庫團村社區發展基金以小額信貸的模式正式開始資金運作時,寧夏扶貧與環境中心的角色定位就轉換成一個外部監督者,并對該村社區發展基金的運作提供長期的資金與管理上的幫助,這就需要監督與管理成本的支出.另外,由于寧夏扶貧與環境改造中心還委托了一名推廣員對庫團村社區發展基金的資金管理與活動安排提供一定的支持,來確保該村社區發展基金試點的成功運作.因此相應地,該中心預期的監督與管理成本主要包括項目負責人員的下鄉補貼和交通費用、推廣員的工資、與村民一起開會的會議開銷等.
第二,預期收益分析.根據雙方簽訂的協議,村集體需出資18000元,但實際上村集體只出資15000元,而寧夏扶貧與環境改造中心出資12500元(其中包括借給庫團村集體的3000元),資金總額達27500元,全部用作2006年6月份開始的這一輪小額信貸的借款資金.因此,到2007年3月,該村小額信貸運行周期滿一年時,寧夏扶貧與環境改造中心可得到這12500元產生的的利息收益,利率為1%.當然除了這部分可見的預期收益之外,寧夏扶貧與環境改造中心在推動庫團村社區發展基金運作機制變遷的過程中還存在著預期期望.
通過以上對寧夏扶貧與環境改造中心在推動庫團村社區發展基金的運作機制變遷的過程中所面臨的預期成本收益分析之后,我們不難得出結論,即預期收益明顯大于預期成本.庫團村村民.第一,預期成本分析.一、搜尋成本.農戶需要了解制度變遷之后的社區發展基金是否仍對他們有利,而且他們還需要通過與鄉政府的管理人員進行交涉,了解政策法規方面對這種運作方式的社區發展基金是否支持.這個搜尋信息的過程需要一定的成本支出.二、談判成本與契約成本.庫團村村民并不需要支付談判成本,該費用由寧夏扶貧與環境改造中心支付.但是對于該村村民來說,社區發展基金由原來的以平分到戶的操作方式轉變成以小額信貸的操作方式運作,這意味著每個村民從2006年起每年就會比以前短缺100元的收入,也就是說,每個村民2006年將會投資100元注入到社區發展基金的本金中去.三、預期的監督與管理成本.發展干預介入之后,庫團村社區發展基金的組織載體轉變為社區管理委員會的8名村代表,他們負責社區發展基金的管理和監督工作,因此,在不久的將來,這8個人的工資開支便會成為預期的監督與管理成本的主體.第二,預期收益分析.庫團村村民在該村社區發展基金運作機制變遷之后所能獲得的預期收益要分成以下三類人群來分析:對于借貸小額信貸的16戶農戶來說,他們的預期收益體現在通過經營項目所獲得的利潤收入上.只要經營得當,半年之后每戶的預期利潤平均約為120元;對于未借貸小額信貸的6戶農戶來說,從長遠的發展觀點來看,只要社區發展基金的本金壯大了,用于發展村莊經濟的資金充足,他們仍可以從中得到預期收益;對于社區管理委員會的成員來說,他們可以在不久的將來,以管理所得工資的形式分享到這部分的預期收益.從預期成本收益的角度進行分析,庫團村村民在在推動庫團村社區發展基金的運作機制變遷的過程中,所獲得的預期收益要略大于預期成本,差額不是很大.
鄉政府.第一,預期成本分析.在寧夏扶貧與環境改造中心在庫團村建立社區發展基金試點工作中,鄉政府以一個外部監督者的身份參與到整個試點推動過程中.總的看來,鄉政府在此過程中需要支付的預期成本只包括鄉干部(外部監督者)的交通費用以及與寧夏扶貧與環境改造中心交流的會議開銷.第二,預期收益分析.對于鄉政府來說,對于庫團村社區發展基金試點工作存在著自己的預期期望,即期望通過此項目的成功能夠為該村帶來一定的經濟效益,從某種意義上說,也可以增加一些鄉財政收入.同時也可以嘗試在該鄉其他村莊開展同樣的試點工作,發展鄉鎮經濟.但是,值得注意的是,這里所談到的預期收益是從長遠的角度來看的,近期鄉政府并不能獲得直觀的預期收益.因此,對于鄉政府來說,在推動庫團村社區發展基金運作機制變遷的過程中所面臨的預期利潤也就不是很明顯了.
綜上所述,寧夏扶貧與環境改造中心、庫團村村民以及鄉政府這三個主要利益群體在推動該村社區發展基金的運作機制變遷的過程中,所面臨的預期成本收益不同,因此他們所采取的決策行為也不同.在這個制度變遷的過程,寧夏扶貧與環境改造中心充當著制度變遷主導者的角色;庫團村村民作為直接受益者,在寧夏扶貧與環境改造中心的指導與協調作用之下,共同促成了該村社區發展基金運作機制變遷的整個過程;鄉政府由于沒有明顯的預期利潤的利誘,因此它不對庫團村社區發展基金運作機制的變遷采取直接的干預措施,而是作為一個旁觀者,進行外部監督.
結論
關鍵詞:小學作文;觀察生活;內心情感
中圖分類號:G623.2 文獻標識碼:B 文章編號:1672-1578(2014)07-0105-01
小學作文教學是小學語文教學的重要組成部分,也是小學語文教學的難點。教師在作文教學中如何引導學生把所學到的知識變成自己的寫作能力;如何使學生能自如地把學到的書本知識有效地運用到自己的寫作中去,寫出讓人嘆服的好文章,實在不是件輕而易舉的事。筆者在多年的作文教學實踐中探索出幾點教學方法,有效培養學生的寫作能力。現談談自己的幾點做法和體會。
1.培養學生養成觀察的好習慣
學會把自己看到的所感所悟記錄下來生活是寫作的源泉,觀察是寫作的門徑。何謂觀察,就是用眼睛去看。要留意身邊瑣事,用"心"去看,并養成一種習慣。熱愛生活并且善于觀察的人,就能從生活中發現許多可寫的素材。教育家贊科夫說:"應該打開窗戶,讓沸騰的社會激活,奇異的自然現象,映入學生的腦海,借以豐富學生的感情經驗,激起學生的感情。"
多數學生提到作文就發愁,覺得沒話可說,沒事可寫。俗話說:"巧婦難為無米之炊"。要想做好飯,有米是先決條件。說話、作文亦然。要想寫好文章,搜集好素材是先決條件。教師應要求學生"養成留心觀察周圍事物的習慣,有意識地豐富自己的見聞,珍視個人的獨特感受,積累習作素材"。為此,教師應引導學生在日常生活中,調動學生眼、耳、鼻、口等感官,把大千世界中林林總總的有意義的人和事,有趣的動植物,四季更替……一一搜集記錄下來,以備作文時用。同時,讓學生對自己的思維進行"開掘",盡可能捕捉自己的奇思異想、感情浪花、深思遐想、靈感閃現等。這樣,學生作文時,不僅有內容可寫,還會表現出獨特的感受。
因此,在作文教學中,教師應鼓勵學生用眼細致的觀察生活,以自己的心去理解、感受生活,挖掘生活中最熟悉的,最能打動心靈的寶藏,寫真人真事,抒發真情實感。寫作的"源頭"就是我們的五彩繽紛的生活,讓生活成為學生自己真正的創作源泉。當然在寫作教學中要教會學生積極地創設情境,渲染氣氛,為學生創作增添更吸引人的因素,目的就是激發學生寫作的情感及愿望,提高學生的寫作水平。
2.創設作文教學情境,激發學生興趣
首先,深入生活體會情境。教師帶領學生走向社會,走向自然,讓學生在生活中觀察感受,收集資料;同時有意識地組織一些為作文而開展的班級活動,讓學生在活動中獲得感受和體驗。其次,運用直觀教具演示情境。如寫狀物的作文,最適合運用直觀教具演示情境,使學生對物的形、色、味、質地、氣質特點等有感性的接觸。直觀教具可以是教學模具、掛圖、實物等。這樣,學生對事物的特點有了全面的認識,就能更好的表達出來,就有話要說了。
3.鼓勵學生實話實說,抒發內心情感
首先,要求它有實實在在的內容,少搬"公式",少說"廢話"。這應該是對學生作文最基本的要求。其次,讓學生抒寫內心真實情感。"說真話,訴真情"文章的靈魂,缺乏真情的文章,哪怕是辭藻華麗、洋洋灑灑,讀起來也如同嚼蠟,如不用心說真話、訴真情,虛情假意、矯揉造作,作文即使有文采,也難以打動讀者,更不用說心靈的共鳴。如果學生能將自己的情感自然表達,就能感染讀者,震撼讀者的心靈,作文也就成功了。
4.利用成就感,激發學生的寫作積極性
4.1 是對學生作文的每一點進步,在眉批或總批中加以鼓勵。金無足赤,學生的作文不可能十分完美,存在一些不合要求或脫離生活實際之處是正常的,我們不應以一把尺子量全體,而是針對不同層次學生的進步進行衡量。這就要求教師以激勵的眼光審視學生作文,即使水平很低的學生習作我們也要從中挖掘出閃光點并給予充分肯定。在肯定優點的同時我們不能摒棄其缺點和不足,這就需要教師用指導性評價對其做出必要的指引和補充,指出學生習作的整個過程中所存在的問題和缺失,并提出具有建設性的改進意見。同時注意對不同家庭背景,不同個性特征,不同學習方法的學生采取不同的建議態度、方式和改進方案,做到作文評價的"因材施教"。
4.2 教師應與學生共同參與習作實踐,教師寫出"下水文",做到與學生同寫,教師在評改學生作文時讓學生評改教師"下水文",做到與學生共評。"下水文"水平可能是高于學生,但這可以給學生一次跳起來摘桃子的機會,"下水文"在某方面可能也不如學生的作文,這也給學生一種鼓勵,一種自信,讓學生感覺到自己只要努力是完全可以超過老師的,自己也有能力修改老師的作文。第三,教師每隔一段時間就將學生作文中的優秀片段、優秀詞句挑選出來,放入"作文園地"里,向廣播室或向報刊推薦發表。
[關鍵詞]北部灣經濟區;農民專業合作社;制度探索
2009年底出臺的《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》中反復強調了北部灣經濟區的集聚輻射帶動作用,提出該區要大力發展特色農業,推進特色農業產業化。而要推進特色農業產業化,必定涉及到農業經營組織形式的變革,因此,發展農民專業合作社勢在必行。通過農民專業合作社這樣的組織可以加強農民在市場中的談判能力,化解小生產與大市場之間的矛盾;同時,農民專業合作社的建立也有利于通過“企業+協會+農民”的經營模式實現農業規模化、集約化和產業化,有利于提高農業的品牌效應,發展特色農業,推動北部灣經濟區農業的現代化。
一、對北部灣經濟區農民專業合作社的調查
(一)對南寧市農民專業合作社發展情況的調查
南寧市最早也是最大的一家合作社是昌盛無公害蔬菜農民專業合作社,到2007年8月合作社正式成立止,該社共發展了種植會員1280名,種植無公害蔬菜達到1.7萬多畝,年產值收入5000多萬元。合作社擁有蔬菜交易場所4500平方米,凈菜包裝車間450平方米;還有真空預冷設備、保鮮冷庫、蔬菜配送車等。截至2009年底,南寧市各類專業合作社已達412戶,僅2009年就成立了196戶專業合作社。專業合作社的經營范圍包括蔬菜、水果、茶葉、家禽、養蜂等20多個領域。
(二)對北海市農民專業合作社發展情況的調查
2008年6月27日,“北海市潿洲金水井農業觀光專業合作社”成立,該社由52名潿洲農民自愿組織成立,經營范圍包括農業旅游觀光、香蕉種植、水產品養殖、為農民代購生產資料等。2009年,北海市蔬菜研究所與孫東村委共同成立了無公害蔬菜農民專業合作社。截至2009年一季度末,北海市擁有農民專業合作經濟組織已達到165家,實有成員5000多人,其中全市依法注冊的農民專業合作社已達到68家,各類專業合作社涉及的產業涵蓋種植、養殖、流通、農機、土肥等各個領域,業務范圍進一步延伸到運輸、倉儲、初加工、農業投入品供應等各個環節。
(三)對欽州市農民專業合作社發展情況的調查
2007年8月,欽州市欽北區首家農民專業合作社——欽州市欽北區十萬大山種養基地農民專業合作社在欽州市欽北區工商分局注冊成立。此外,欽州市供銷社系統新發展的各類專業合作社都是以各基層社所在鄉鎮的有特色、有市場前景并具備一定規模的農產品或產業為依托的,如靈山縣供銷社領辦的三隆花心番薯專業合作社、豐塘益群肉牛專業合作社、文利興牧奶水牛專業合作社、平南惠民茶葉專業合作社等都充分挖掘了當地傳統產業優勢,打造自主品牌;靈山縣新圩供銷社領辦的新豐蔬菜專業合作社,以生產名優冬菜為主,依托市農業產業化重點龍頭企業龍三錢食品有限公司,實行“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的模式規范運作。截至2008年6月底,欽州市工商部門登記的農民專業合作社共16戶,注冊資金44萬元,參股人數184人,其中農民168人,非農業人員15人。事業單位成員1人。這些專業合作社主要從事種植業、養殖業。而到2010年1月,欽州市已發展農民專業合作社45家,行業協會4個,涉及種植、養殖、農產品加工、流通、消費等領域,人社入會農戶1050多戶,聯結農戶10012多戶。
(四)對防城港市農民專業合作社發展情況的調查
2008年4月7日,防城港市第一家肉桂八角專業合作組織在防城區那良鎮成立,入社會員320人,遍及防城區8個鄉鎮,入股資金38萬元。目前,防城港市發展較好的是港鋒果蔬專業合作社,該合作社是集生產資料經營、種植、養殖、農副土特產品流通為一體的農業專業合作社。截至2009年12月底,防城港市共登記農民專業合作社58戶,出資總額達5929萬元,成員總數663個,同比增長478%、211%、298%,經營范圍涉及種植、養殖、加工服務等多個行業,大大促進了該市農村經濟的結構調整和產業升級。
二、對北部灣經濟區發展農民專業合作社存在的問題分析
(一)部分地方領導和農民對發展合作社的思想認識不足,重視不夠
從領導干部方面看,仍有部分地方領導對發展農民專業合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認識,支持力度不夠。少數基層干部甚至認為合作社是對自己的一種潛在威脅,在實際工作中缺乏統一的管理和指導,使合作社的發展完全靠能人帶動,有的處于分散、自由發展、各自為陣的狀態。由于認識不到位,使得發展合作社的優惠政策沒有得到很好地落實。如有的用電優惠政策得不到落實,使成本居高不下;有的保險得不到解決,存在后顧之憂,不敢擴大生產;有的稅收優惠政策執行不統一、不明確,造成許多合作社不敢建會計賬,擔心會被作為征稅的依據等。
從農民方面看,有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重,自立能力、自我發展功能不強;有的農民缺乏合作的主體意識,怕自身利益受到損害,對農民專業合作社的性質、地位、作用等心存疑慮,只能利益共享,不能風險共擔,寧愿單槍匹馬闖市場,也不愿加入合作社;有的種養殖大戶和能人缺乏奉獻精神,對領頭組建農民專業合作社總有顧慮,怕泄露了自己的專業技術,砸了自己的飯碗。
(二)合作社資金短缺,貸款困難
由于北部灣經濟區的專業合作社起步較晚,基礎差,底子薄,大部分合作社沒有穩定的服務收入渠道和融資手段。合作社入股股金是象征性的,能運作的資金極其有限,維持合作社日常運轉都很困難,對成員開展互助服務就更難。就是想向銀行信用社貸款,也會因其資質問題無法實現?!百J款難”的問題已經在相當大的程度上制約了農民專業合作社的發展、壯大。如欽州市某縣農副產品產銷合作社由于資金短缺,不能完全收購農戶手中的產品,只得限制社員入社;另一合作社計劃開展產品貯藏、加工業務,受資金限制遲遲未能動工。
(三)合作社規模普遍較小,組織化程度較低
由于北部灣經濟區合作社規模普遍較小,網絡的農戶數有限,農民的組織化程度較低,專業合作社自身經濟實力較弱,對農村經濟的帶動作用有限。以南寧市為例,雖然南寧市各類專業合作社已達412戶,但普遍規模不大。除了昌盛無公害蔬菜農民專業合作社有1280名會員外,其他合作社成員較少。以武鳴桂科養豬專業合作社為例,該社共有加盟社員豬場75家,其中示范豬場35家,但帶動農村散養戶社員僅300戶;新科養牛合作社雖發展較快,但直到2008年底,該社的社員也僅為435人。再以欽州市為例,實行“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”模式的靈山縣新圩供銷社領辦的新豐蔬菜專業合作社,最開始農戶僅10多戶,后來逐漸增加到30多戶,連結帶動350多戶;蔬菜基地最開始僅1000多畝,后來發展到2000畝,年產值由500萬元增至1000多萬元;菜農人均年收入僅從400元增至600元。而欽北區供銷社領辦的平吉黃瓜專業合作社,才有6戶農戶入社,春季共種植黃瓜300畝,總產量120萬公斤,總產值36萬元。
(四)合作社管理人才缺乏。內部管理不規范
一般說來,合作社成員包括會員代表、監事會、理事會,但由于目前北部灣經濟區農民專業合作社成員大多是文化水平不高的農民,他們的專業知識、政策水平、市場競爭能力、管理經驗都還比較缺乏。一部分專業合作社目前根本沒有完善的管理制度,理事會、監事會名存實亡,沒有開展活動;有的專業合作社雖然制定章程和管理辦法,但沒有按章程和管理辦法辦事;有的專業合作社與成員的聯結過于松散,利益關系不緊密,僅僅形成單純的勞務和買賣關系。這些在一定程度上傷害了社員的積極性。
三、對北部灣經濟區發展農民專業合作社的制度探索
(一)加強宣傳,提高對農民專業合作社的認識
首先,北部灣經濟區的地方各級領導要深入學習2007年國家出臺的《農民專業合作社法》,從而充分認識到發展農民專業合作社在保證農產品質量安全、提高農民的市場談判能力、保護農民利益以及提高農民收入等方面的重要作用,并重視培育和發展農民專業合作社,樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念。然后,通過發放宣傳資料、舉辦培訓班、設立服務臺、編寫黑板報等形式,使廣大農民群眾也充分認識國家出臺《農民專業合作社法》及其《登記管理條例》的目的,了解工商登記管理過程中“低門檻、零收費、重扶持”基本原則,消除廣大農民群眾的思想顧慮。最后,依托地方特色產品和涉農龍頭企業,送法入農戶,走訪到企業,有針對性地開展指導服務,幫助廣大農民群眾和涉農企業盡快掌握國家的優惠政策和扶持措施,熟悉合作社的創建流程和運作模式,了解合作社成員的權利和義務;采取重點幫扶、典型示范帶動等方式,力爭“村村有社、鄉鄉有品”,努力營造鼓勵、支持合作社健康發展的良好氛圍。
(二)加大對農民專業合作社的扶持力度。增加合作社的融資渠道
目前,北部灣經濟區的農民專業合作社普遍資金缺乏,限制了合作社的進一步發展。因此,地方政府要從各個方面加大對農民專業合作社的扶持力度,增加合作社的融資渠道。具體措施包括:
1、加大財政資金的扶持力度
各地要安排一定資金,支持農民專業合作社開展技術、信息和項目服務,對已有一定基礎、發展較好的專業合作社進行必要的資金扶持。農民專業合作社在開發農產品加工及相關項目時,發改委、財政部門要在立項、投資方面按照產業化經營項目對待。此外,合作社服務裝備由當地地方政府買單,技術上的試驗、示范、推廣也由政府買單;吸收有能力、有技術、懂管理、善經營的農業生產經營管理的能人到綜合服務站中來。
2、加大信貸資金的支持力度
以農村信貸體制改革為契機,積極探索農民專業合作社信貸管理辦法。金融機構簡化貸款手續,加大授信額度和政策貼息力度,將農村小額信貸資金更多地向農民合作社傾斜。銀行機構(特別是農村信用社)應該把支持農業和農村經濟發展作為自身生存、發展的基礎和前提,與農民專業合作社建立長期穩定的合作關系,切實起到“助推器”作用。一是銀行機構應采取深挖潛力、壓縮成本等措施,在利率等方面對其給予最大程度的優惠。二是優化農村金融生態環境,整合信貸風險流程,通過多種手段、多種方式加大對農村經濟相關內容的監測分析,在規范操作和風險管理到位的前提下,創新業務流程、縮短管理鏈條,制定符合合作社特點的信用等級新標準。三是創新貸款管理和服務,提高信貸供給效能,建立新的貸款營銷機制,拓展現有信貸種類,在風險可控原則下推出臨時性信貸品種。
3、落實對合作社的稅收優惠政策
在北部灣地區,除了實行國家要求的合作社稅收優惠政策外,還可以對一些專業合作社如經營采摘、觀光農業等合作社減免企業所得稅,同時各地地稅局要大力支持農民專業合作社發展。一是指定專人及時將農村合作社稅收優惠政策通過網站、電子觸摸屏和辦稅服務廳的公告欄等載體進行公開,并向相關部門及時傳遞出臺的稅收優惠政策,設立專門咨詢電話,答難解疑,優化服務。二是組織干部送政策上門,加強優惠政策宣傳,及時幫助合作社農民用足用好稅收政策,充分享受稅收優惠權利,為符合政策的涉農納稅人辦理了減免稅手續。三是在辦稅服務廳設立農村合作社綠色申報通道,對優惠政策申請實行“一窗式受理、一站式辦結”,對納稅人因特殊情況需在法定節假日辦理有關涉稅事宜的或需上門服務的,推行預約服務制度。四是加強跟蹤問效管理,對享受稅收優惠政策的納稅人實行全程跟蹤問效管理,確保優惠政策真正落實到位,以保證涉農納稅人享受優惠的真實性、實施減免的合法性、維護制度的嚴肅性和公正執法的規范性。
(三)逐漸擴大農民專業合作社的規模,提高其組織化程度
發達國家的合作社為應對日益激烈的市場競爭,實行規?;洜I,取得非常大的成功。以美國為例,其不少合作社足以與巨型工業公司相媲美。走規模化經營,實現規模經濟,是合作社發展壯大的可行之路。農民專業合作社要以資本為紐帶,從縱深、橫向兩個方向實現合作社之間的聯合,縱向上要力爭將在同一產業鏈條上的各個專業合作社聯合在一起,建立一體化的經營組織,橫向上要突破行政區域界限,實現同一類型專業合作社的聯合,大力發展跨鄉鎮、跨縣、跨市甚至跨省的區域性專業合作社聯合社,從而達到擴大規模,實現規模效益的目標。北部灣經濟區的優勢資源之一在于海洋漁業資源,在擴大海產品專業合作社規模的過程中,從縱深來看,可以將海產品產業各鏈條上的專業合作社加以聯合;從橫向來看,可以實現南、北、欽、防四市的區域專業合作社聯社,從而提高其競爭能力。