時間：2023-07-27 15:58:37
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關鍵詞：城鄉協調發展經濟政策財政政策
1城鄉發展不協調的主要表現
1.1城鄉居民經濟收入不協調
2004年，中國城鎮居民人均可支配收入為9422元，農民人均純收入僅為2936元，城鄉收入差距為3.23。城市居民的人均可支配收入與農村居民的人均純收入的比率，還不能真實地反映城鄉之間的實際收入上的差別。首先，城鎮居民人均可支配收入指標和農村居民人均純收入指標的統計口徑存在較大差距。農民人均純收入不僅包括實物性收入，而且還包括用作生產資料的投入，如果僅考慮貨幣收入，剔除農民純收入中的實物部分，按現金收入計算，目前的城鄉收入差距將擴大為4倍多。其次，城鎮居民人均可支配收入指標和農村居民人均純收入指標沒有反映城鄉居民在福利方面的差別，城市居民在住房、社會保障、公共衛生、教育等方面享有國家的補貼。如果考慮到城鄉在這些方面的差異，城鄉居民真實的收入差距將進一步擴大。第三，從現行的統計調查制度的實際情況來看，由于存在樣本偏誤，高收入戶難以涵蓋，城鎮居民人均可支配收入水平存在一定的低估。若考慮城市居民的各種福利性補貼，城鄉居民實際收入差距將進一步拉大到5~6∶1。
1.2城鄉居民社會保障不協調
我國憲法規定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。在我國，已初步對立起覆蓋城市人口的社會保障體系，但農民由于“身份”的制約，沒有真正享受到國家應當為他們提供的基本公共產品。經濟社會發展歸根結底是為了人的發展，要給人們以更多、更切實的“人文關懷”。由于改革發展實踐中的某些偏差，農村的社會發展出現某些十分突出的問題，主要是養老、醫療和貧困問題。一是養老問題，我國已進入人口老齡化國家的行列，約有1億老年人生活在農村，缺乏生活來源，養老問題十分突出。二是醫療問題，農村醫療條件差，農民看病難。1998年全國衛生總費用為3776億元，其中政府投入為587.2億元，用于農村的衛生費用為92.5億元，僅占政府在城市投入的15.9%。三是農村貧困問題。我國還有3000多萬貧困人口，其中80%生活在農村。因此，必須建立農村社會高度，為農民的的生存提供最基本保障。
1.3城鄉居民享受教育不協調
長期以來，我國在文化教育領域采取城鄉分割的教育投資模式和不公正的高校招生政策，在教育資源的分配上大大向城市傾斜。據統計資料顯示，1997年，農村和城市學生平均受教育年限比是1∶1.39；1998年，每百萬人口中的在學校學生數比是1∶2.21。另據一些學者的抽樣調查，1995年城鎮職工的平均受教育年限為10.58年，而農村從業人員平均受教育的年限僅為6.66年。同樣數量的初中畢業生，在城市能夠升入高中的比例大概是60%左右，而在農村卻只有30%左右。據第五次全國人口普查統計，農村人口中初中及以上文化程度的占39.1%，遠低于城市人口占65.4%的水平。農村人口主要由受過初中和小學教育的群體構成，城市人口主要由接受了高中及其以上教育的群體構成，這足以說明中國城鄉之間居民享受教育不不協調。
2城鄉發展不協調的主要原因
2.1國家對農業的投入偏低
首先，建國50多年來，我國財政對農業投入的總量約5000億元，僅占財政總支出的6.5%左右。其中，解放初期占財政支出的5%左右；其次，在“二五”時期和國民經濟調整時期，財政對農業的支持有所增加，達到10%左右；再次，在“”時期又有所下降，比重大約在8%左右，以后的10余年間，財政支農的力度又有所加強，提高到了10%；但20世紀90年代以后財政支農的力度逐步減弱，特別是最近幾年相對數降到了歷史最低點，僅為財政總支出的3%～4%，無法保障我國農業健康快速發展和農民持續增收。據統計，發展中國家財政對農業的投入一般保持在10%左右，像印度、泰國、巴基斯坦等發展中國家，財政對農業的投入要占到財政總支出15%以上，大大高于我國的水平。2.2農村居民缺少社會保障
目前，我國的社會保障制度主要在經濟發達的城市進行，農民的保障方式主要是家庭保障、土地保障和集體保障，但這三種保障方式都存在問題。一是家庭小型化使得家庭保障能力下降，由于我國實行計劃生育國策，家庭人口規模小型化，保障功能下降，特別是養老負擔過重；由于工業化和城鎮化的發展，大量的農村勞動力涌向城市，家庭保障功能更加弱化。二是土地保障，由于我國人均耕地少，再加上農產品價格低廉，靠種地收入不可能解決養老、醫療等社會問題。三是集體保障，少數經濟發達的農村，已經建立起和城市相似的社會保障制度，但由于我國90%以上的村集體負債經營，成為名符其實的“空殼村”，村集體已喪失了過去的養老、醫療等功能。
2.3農村教育經費緊缺
中國農民在中國工業化進程中已經做出了很大的犧牲，在城鄉分割教育投資體制的作用下，各種教育資源越來越集中到城市學校，農村學校卻窘困到發不出教師工資、缺乏正常辦公費用的尷尬和寒酸的地步。盡管社會各界不斷呼吁，中央政府也多次采取措施，企圖解決長期拖欠教師工資、挪用教師經費這一頑癥，但往往事倍功半。幾百萬農村教師難住了國家財政，教師的工資無著落，農村骨干教師大量流失。據統計，1992年全國大約流失45萬名中小學教師，且大多數是青年骨干，流失的教師又大多集中在農村。據統計，2002年，全國共計新欠中小學教職工國標工資22億元，中西部25個省份尚有中小學危房4000萬m2。一些農村中小學公用經費緊張。目前，中西部農村地區有貧困學生2400多萬名，受到各種資助的人數有限。
3促進城鄉協調發展的經濟政策
3.1加大財政支農的力度
各級財政部門都要按照《中華人民共和國農業法》的要求增加農業投入。中央和地方各級財政預算內每年用于農業支出增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度，每年財政支農支出的增長水平要高于上年財政支農支出的增長水平。中央和地方各級財政支援農業生產支出、農林水利氣象部門事業費、農業綜合開發資金支出占財政總支出的比重要逐年提高。另一方面要提高農業自我積累和發展能力并積極利用外資。積極引導農村集體和農民增加對農業的資金投入，國家財政對農業的投入，在一定意義上說，是為集體和農民增加對農業的投入創造良好的外部條件。國家財政資金可以引導農民和集體明確農業投入方向，而貼息或補貼性投入又對農民、集體投入給予一定的經濟刺激。農村集體和農民投入是農業投入的大頭。通過國家財政引導，使農民對農業的投入有一個合理的回報，以增加投入的積極性。
3.2建立農村社會保障制度
在向市場經濟轉軌的過程中應盡快建立農村社會保障體系，使之與城市社會經濟發展相適應。在農村社會保障制度中，需要建設的具體制度很多，就目前而言，廣大農民群眾的基本要求和愿望是實現“老有所養，病有所醫，生有所靠，因而農村養老保險、農村醫療保險和農村最低生活保障三項制度的建設是其重點：一是建立農村養老保險制度。主要包括社會保險的實施范圍、籌資模式、保險形式和管理體制等。二是建立農村合作醫療制度。農村合作醫療制度是指在政府的指導下和集體經濟的扶持下，以農民為保障對象，按照自愿、適度與受益的原則，通過多種合作形式建立的滿足基本醫療需求的醫療保險制度。在目前情況下，政府的財政
支持是關鍵，各級政府要有適當的財政投入，作為農村合作財政支持是關鍵，各級政府要有適當的財政投入，作為農村合作醫療的啟動資金，特別是對貧困地區這就顯得尤為重要。三是農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是指國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。保障對象一般應包括：因缺少勞力、低收入造成生活困難的家庭；因災因病及殘疾致貧的家庭，無勞動能力，無生活來源及無法定撫養人的老年人、未成年人、殘疾人等。
關鍵詞：循環經濟；低碳經濟；協調發展
引言
低碳經濟與循環經濟雖然出現的時間不同，但是雙方的發展目標、動機等卻十分相似。在未來只有積極的協調低碳經濟與循環經濟協調發展，才有助于解決人類與自然之間的矛盾。
一、針對循環經濟、低碳經濟含義的分析
1.循環經濟含義
早在上世紀六十年代的時候有專家提出了循環經濟概念，之后由美國經濟學家鮑爾丁在其“宇宙飛船理論”中首次正式提出。循環經濟的出現是為了解決有限的資源和無限需求及發展經濟和保護環境兩大矛盾，發展到當今，循環經濟已經成為一種表征低消耗、低污染、多勞動就業、高效益回報的經濟模式。[1]
2.低碳經濟含義
自工業革命之后，世界經濟發展狀況良好，隨之而來人們提出了低碳經濟發展理念，實際上低碳經濟本質上將屬于一種耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通過減少溫室氣體排放為入手點，然后設計、落實各種低碳政策等減少排放溫室氣體的數量，實現低碳發展目標。
二、中國循環經濟和低碳經濟協調發展的方法
1.堅持由政府主導
中國是社會主義大國，采用社會主義市場經濟體制，政府對市場經濟的發展影響較大。所以，要想實現低碳經濟與循環經濟協調發展，政府部門必須制定、落實積極的政策。由于過往促進循環及低碳經濟發展的政策無法吸引商業決策者，所以只有為其提供一定的利益，才能讓企業主動推行政府制定的政策、順應政府意愿、幫助政府順利跨過經濟轉型陣痛期。不過在推動經濟發展的時候，政府與企業依舊要堅持可持續發展、人與自然和諧相處等原則。政府要參照取得低碳及循環經濟良好成果國家的經驗，并根據中國國情，科學設計符合中國國情的低碳及循環經濟協調發展策略。比如，政府應構建有關的監督部門，監督各行業企業低碳及循環經濟發展狀況，在監督中若發現企業出現污染排放超標等問題，除了要責令整頓外，還應進行適當處罰。同時，政府要提供資金、政策、人才等方面的支持，為低碳綠色產業提供助力。為了保證低碳、循環經濟發展的可持續性，還應為高校提供實驗設備、技術、資金等支持，協助高校培養優質人才，為循環、低碳經濟發展儲備優質人才。最后，要積極宣傳低碳及循環經濟的意義，提高全民關注度。
2.引導企業主動配合
一是，企業應主動引入、學習循環及低碳經濟發展概念，要在經濟鏈中發揮自身微觀主體的重要作用。雖然企業以經濟利益為最終目標，但依舊要重視自身帶來的社會效益，因此，企業要堅持“再循環、低耗能、低排放、低污染”等原則健康發展。同時，企業除了對自己生產的產品負責外，還要積極回收、處理、運用銷售后的產品包裝等資源。[2]比如，中國企業可以學習德國企業，買塑料飲品時可向顧客收取押金，當顧客喝完后可憑空瓶子退回押金，實現回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、處理后，進行二次利用，這樣有助于推動循環及低碳經濟的健康發展。
3.轉變個人的消費觀念
所有產品生產的目的都是為了賣給消費者，而在低碳與循環經濟協調發展環境中制作的產品也是要銷售給消費者的。所以，消費者能否理解低碳和循環經濟協調發展的意義，對中國推進傳統經濟朝低碳與循環經濟協調發展方向轉變的效果產生了較大影響。若缺少消費者支持，必將影響低碳與循環經濟發展效果。其原因有二，一是保護資源、社會是每個公民的責任、義務；二是，積極參與循環及低碳經濟協調發展，有助于創建和諧社會氛圍。但是，當前市場中存在的行為基本都和低碳及循環經濟理念相違背。所以，要積極引導、支持消費者挑選、購買低碳與循環經濟協調發展產品，要引導消費者形成“循環及低碳經濟”消費觀念。因此，在消費觀念引導中，政府可利用網絡、媒體、新媒體等各種渠道宣傳低碳與循環經濟協調發展的理念，積極普及節約資源、綠色消費的意義，引導大眾、企業共建循環與低碳經濟環境，實現營造循環與低碳經濟協調發展良好氛圍的目標，為循環及低碳經濟協調發展奠定基礎。
4.積極調整經濟結構
中國經濟發展平穩，第一及第二產業發展十分穩定，第三產業發展較快，加快了國內環境友好型經濟的建設。因此，要積極最好宣傳工作，要為企業、大眾普及低碳及循環經濟理念。地方政府要結合地方經濟發展特點，積極制定促進循環及低碳經濟發展的優惠政策，吸引企業配合政府工作工作。同時，要將如何控制碳排放、資源消耗、環境影響等作為低碳與循環經濟的發展新目標。當前，國內一、二、三、產業結構比例為1：5：4，照比以前已經有了明顯的進步，但依舊落后于發達國家。因為，發達國家第三產業在GDP所占比重中超過了70%。所以，政府要積極升級、調整產業結構，要推動中國朝知識密集型、管理密集型等方向發展，要將GDP發展主要動力轉變成服務行業。所以，政府應積極制定循環及低碳經濟發展策略，促進第一二三產業健康發展，降低資源浪費效率、提高資源使用頻率，為第三產業的快速發展提供政策及經濟支持，逐漸實現GPD發展主動力由第三產業代替的目標。[3]
關鍵詞：總量結構虛擬經濟實體經濟協調發展
一、虛擬經濟與實體經濟的協調發展內涵及其規律
（一）虛擬經濟與實體經濟協調發展的內涵
將實體經濟和虛擬經濟分別作為兩個子系統，通過兩個子系統的有效運轉，其內部要素的數量和結構均衡搭配，最終實現整個系統的最大化經濟利益狀態，即虛擬經濟與實體經濟的協調發展。從本質上來說，虛擬經濟與實體經濟的協調發展并非靜態、局部的發展觀察，而是要進行深度、動態考量的過程。兩者之協調關系，并不單純取決于總量關系，還要考察其內部結構的關聯程度與耦合性。因為即使兩者的總量比例相當，但內部要素發展不均衡，也會造成兩個子系統的不協調發展。從理論性而言，對虛擬經濟與實體經濟的考察，要細致入微，從供求兩個方面入手。供給方面，實體經濟的產出并不具備充分彈性，更多的取決于定量的勞動力、資金與其他生產要素；需求角度，實體經濟具有連續性與穩定性，存在邊際效益的遞減效果。整體經濟利益的最大化，可以借助經濟增長與經濟穩定兩個方面表現，即居民收入水平的提高與物價水平的穩定性。一旦存在經濟指標的大幅度波動或居民收入減少的情況，則會導致經濟危機的爆發，體現出虛擬經濟與實體經濟的發展不協調。
（二）虛擬經濟與實體經濟協調發展的規律
第一，實體經濟是虛擬經濟所依托的基礎。從本質上而言，虛擬經濟是以資本化定價為特征的價值體系。虛擬經濟自身無法創造實際的利潤價值，其存在的意義主要是服務于實體經濟的良好發展，分散其風險，滿足實體經濟的資金融通需求。追溯虛擬經濟的產生與發展歷程，可以發現虛擬資產誕生于實體經濟的需求，是實體經濟發展到一定階段的自然產物，例如股份公司與股票的出現、債券與金融衍生品等工具。在虛擬資產規模擴張的形勢下，效規避了實體經濟的潛在風險?？陀^而言，虛擬經濟并不創造價值，但通過虛擬資產價格波動，將會影響到實體經濟發展，在虛擬經濟中的資本化財產重新分配，也將由實體經濟的生產活動來決定。第二，適度的虛擬經濟發展，會促進實體經濟進步?；谶m度基礎上，虛擬經濟對實體經濟存在著資源配置調節作用。虛擬資產在資本化定價基礎上，與實體資產的增長模式不同，其價格更多依托于市場預期，不存在邊際收益的遞減規律約束與投資成本限制。簡而言之，市場需求旺盛則會無限積累虛擬資產，直至出現資產泡沫及其破裂。在此理論下，虛擬經濟與實體經濟的協調發展，需要適度規模比例，保持兩者的協調性，并不因為某一方的劇烈波動，導致另一方發展功能失效。根據研究發現，基于適度發展原則下，虛擬經濟對實體經濟的促進作用表現主要體現在兩個方面：一方面是虛擬經濟會向實體經濟提供其發展所需的融通資金。以經濟發達國家為例，其實體經濟快速發展階段，大都離不開債券、股票及其他虛擬資產的融資支持，尤其在新興科技、新能源與高新技術產業方面。融資需求越大，風險越高，單一化的實體經濟主體難以承擔市場風險與投資收益的不確定性。而在虛擬資產的風險分散下，為新產業發展提供了規模性的融資支持。與此同時，在良好的虛擬經濟體系表現下，可以有效準確地呈現市場信息，助力實體經濟的產業優化與升級；另一方面是分散市場風險，簡單來說，就是采用多樣化的虛擬資產，為實體經濟提供多樣化的規避風險途徑與工具。舉例說明，在股票與債券發行的背景下，企業與公司的風險便得到了分散與轉嫁，眾多股東與單個投資者的風險不再集中且相對可控。諸如此類的金融衍生工具，讓傳統金融資產的風險也得到了更優質化的分配與重新組合，再次保障了其規避風險的作用和價值。第三，虛擬經濟獨立運行規律日益明顯?；ヂ摼W時代、經濟全球化背景下，虛擬資產的膨脹性擴及全球范圍，隨著現代信息通信技術的飛速發展與金融自由化程度不斷加深，在資本定價基礎上，虛擬資產的自我增值和積累運行規律越加獨特，其自我機制的深度與廣度不斷加強。第四，虛擬經濟的不同發展模式，會對虛擬經濟與實體經濟協調發展產生不同影響。受金融體系、社會文化與政治制度等多方面影響，在不同國家的虛擬經濟差異性特征表現下，則會形成不同虛擬經濟發展模式，例如英美以虛擬經濟為主導的“需求追隨”特征模式；日德以“供給領先”為特征的虛擬經濟發展模式；再比如發展中國家以實體經濟為主，虛擬經濟發展相對落后等發展模式。不同的虛擬經濟發展模式，由于其風險分散、信息產生于傳導等特征不同，其對實體經濟的影響作用效果也會存在差異性的表現。
二、總量視角下虛擬經濟與實體經濟協調發展
與實體經濟成本加成定價的方式不同，虛擬經濟的價格決定機制主要由虛擬資產的未來資本化收入流決定，即虛擬經濟的價格決定機制，是以心理預期等要素為支撐的價格體系。從本質上而言，虛擬資產與實體資產的根本差別就是資本化的表現。在市場交易機制中，虛擬資產的特征表現為價值符號特征與實體資產依托特征?；趪褓~戶核算體系，包括金融衍生品與股票、基金、其他有價證券等，均可劃分為虛擬資產范疇。除了房地產與金融資產之外，虛擬資產構成還包括藝術品與知識產權等。對虛擬經濟進行規模測度，需要從流量與存量兩個角度入手，前者是某段時期虛擬經濟部門交易規模的反映，后者是虛擬經濟結存規模的表現。劉林川（2014）研究表明，隨著宏觀經濟波動，虛擬資產總量指標也會呈現明顯波動特征，且波動走向受國家宏觀政策與制度影響尤為明顯。在實體經濟總量測度方面，劉林川采用了MPS與SNA轉化的方法，并借助耦合協調度測算發現，基于總量視角下，我國虛擬經濟與實體經濟的系統間各指標關聯度較小，虛擬經濟與實體經濟的耦合重點、協調性發展與關聯程度，均在不同經濟階段存在不同特征表現?；诳偭恳暯窍?，虛擬經濟與實體經濟的協調發展，還可以從金融業、金融體系與實體經濟的發展來進行觀察。一方面，當前實體經濟的發展所擁有的資金存量，難以滿足其產業或企業的擴大再生產所需資金量。所以面對激烈的市場競爭，實體經濟產業或企業必須向多元化與高精尖技術化方向發展，并需要有大量資金作為支持。目前國內的實體經濟雖然有相互拆借的融資方式，然而依舊難以解決資金不足的情況，不利于實體經濟產業的整體持續發展。作為實體經濟發展的主要資金來源，以銀行為核心的金融產業通過吸收社會閑散資金的方式，將有力推動實體經濟快速與穩定的發展。根據原銀監會數據顯示，我國商業銀行分別在2015年、2016年為實體經濟產業或企業注入7.82萬億元、8.31萬億元資金，為實體經濟在供給側改革發展做出了巨大貢獻。另一方面，在經濟全球化與產業轉型升級的發展進程中，銀行的資金支持也難以在很短的時間為企業提供實時幫助。與此同時，銀行借貸還會給企業造成較重的還本付息壓力。在此背景下，一些實力較強的企業開始尋求新的資金支持，即通過上市融資的方式，在短時間內獲取無需償還本息的發展需求資金、資本。
三、結構視角下實體經濟與虛擬經濟協調發展
基于結構視角下，虛擬經濟與實體經濟的內部結構，決定了兩者的協調發展情況。作為虛擬資產的重要部分，金融資產與金融市場的結構關系密切，在不同金融發展模式特點下，虛擬經濟與金融資產結構關系有所不同。不同金融發展模式的資產構成不同，例如在銀行主導型虛擬經濟發展模式下，銀行作為全能型金融服務機構，其經營范圍涵蓋廣泛，且在部分國家大型銀行、國有銀行或財團，將直接決定市場經濟的走勢?；诓淮_定性資本市場環境下，由于交易效率、信息產生模式與風險傳導機制的差異，不同虛擬經濟發展模式會對實體經濟的增長與穩定性影響產生差異。從實體經濟增長角度來說，金融部門資源配置功能的表現，將直接決定實體經濟發展的穩定性。Merton和Bodie、劉林川等人的研究中，分別從微觀、中觀與宏觀三大角度，分析了金融發展模式的差異性特征，及其對實體經濟增長的不同影響效果。在企業微觀治理結構方面，從當下國內企業的發展潮流來看，包括阿里巴巴和華為等知名企業，都在跟隨著公司治理結構的最新發展趨勢，采取多元化股權和員工持股的方式，來順應市場的需求和發展的需要。多元化的股權體系構建，允許非金融企業參與，吸收新股東，不僅可以建立產權清晰的現代企業制度，而且還有利于強化經營管理體系。員工持股的方式，不僅可以調動廣大職工的工作積極性，將職工和企業融合在了一起，而且還有助于構建現代化的企業法人治理結構。在現代化的治理模式下，市場主導型公司治理結構將會借助金融市場，助力實體經濟發展。在產業結構化中觀層面而言，通過產業結構的優化升級，也將推動對外貿易市場結構的高層次轉化，促進對外貿易的穩定發展，二者相得益彰。學者Dollar和Balassa通過研究發現，出口貿易是影響一個國家經濟增長的重要因素。Lee等通過研究表明，進口資本產品可提升國家勞動生產率，促進產業升級與經濟增長。通過選取馬來西亞的對外貿易發展相關數據，Milner團隊在研究中得出結論，即相較于初級產品而言，制成品出口對GDP的影響更為明顯。20世紀90年代以來，經濟全球化發展背景下，國際間產業轉移現象越來越明顯，且產生了國家性梯度轉移。例如英美等市場主導型金融發展模式，其新興產業的興起，均源自于實體產業與虛擬產業的協調發展。從資金配置宏觀角度而言，長期穩定的融資關系更有利于推動實體經濟的發展。縱觀目前我國中小實體企業發展的阻力，就是資金不足且投融資市場不健全造成的，近年來國家不斷推動金融市場發展，旨在為實體經濟發展注入新的活力。2008年的金融危機，暴露了虛擬經濟自身抗風險能力較弱的弱點。通過觀察一些國家的金融危機經濟發展情況，可以發現一旦虛擬經濟的風險爆發，甚至會導致金融產業產生“塌方式”崩潰。因此，自金融危機后，全球各國紛紛在增加對實體經濟發展的重視度，并不斷提高支持度。以我國為例，雖然金融危機期間我國受到波及較小，但是依然開始注重實體經濟的發展，在戰略上通過虛擬經濟推動實體經濟的發展。
關鍵詞:實體經濟;虛擬經濟;產業結構;金融市場
中圖分類號:F12文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)06-0014-06
馬克思經濟理論認為,虛擬經濟產生于實體經濟,其發展必須以實體經濟為基礎,是實體經濟的“晴雨表”。實體經濟的存在與規模決定虛擬經濟的存在與規模[1]。市場經濟是實體經濟與虛擬經濟作為重要支撐的經濟形態,實體經濟與虛擬經濟的和諧關系及發展的動態波動對市場經濟的健康運行至關重要[2]。然而,由于虛擬經濟市場上普遍存在的投機心理及虛擬資本的獨立運動規律,虛擬經濟與實體經濟的發展常出現背離情況,當虛擬經濟發展過度膨脹導致虛擬經濟與實體經濟過度失衡時,就可能形成泡沫經濟而引發經濟危機[3-5]。2007年開始緣于美國次級貸款引發的全球金融危機使西方發達國家尤其是美國受到了重創,國際經濟面臨萎縮和衰退。由于我國與世界經濟之間的聯系日益密切,金融危機對我國經濟長期發展的影響不容忽視。而這場金融危機對我國經濟影響的蔓延,表現為從虛擬經濟向實體經濟延伸,由東部沿海向中西部地區擴展,從經濟層面向社會生活傳導。
江蘇省作為我國外向型經濟發展的大省,改革開放以來不斷求實創新,優化資源配置,積極參與國際合作與競爭,開創了以開放促改革、以開放促發展的經濟發展格局。此次金融危機對我國經濟造成沖擊,出口下降、就業形勢嚴峻、工業利潤率下滑等,江蘇省所受的影響也較大,2008年11月,江蘇省省長羅志軍分析,當下要高度重視“三個傳導”,即國際金融風險向國內傳導、虛擬經濟風險向實體經濟傳導、中小企業困難向上游資源型大企業傳導。為有針對性地降低危機的負面影響、促進經濟平穩健康發展,2008年末開始,江蘇省陸續出臺減輕企業負擔、緩和就業形勢、保持社會穩定等各項政策法規。金融危機對世界經濟發展的影響進一步引起國內外對經濟發展的深思。在經濟發展新形勢下,江蘇省如何更好地發展本省虛擬經濟,降低虛擬經濟的負面影響,使其有效地服務于實體經濟的發展,實現區域內實體經濟和虛擬經濟的協調發展對這一問題的研究具有一定的現實意義。
一、江蘇省實體經濟發展情況
改革開放以來,江蘇經濟發展水平穩步提升,產業結構發生了變化,筆者在分析1978年以來江蘇經濟整體發展情況的基礎上,進一步比較分析2007年開始的全球金融風暴對江蘇省實體經濟發展各方面造成的影響,以進一步理清江蘇省實體經濟發展的現狀。
(一)產業結構變化
1978年以來,江蘇省三大產業結構的變化,第一產業及第三產業的變化尤其顯著。圖1反映了1978-2009年主要年份三次產業增加值占GDP的比重變化情況。由圖1可看出,第一產業占GDP的比重呈現持續下降的態勢;第二產業的比重經歷了不斷波動的過程,但基本穩定在50%-60%;第三產業在國民經濟中的比重處于不斷上升態勢,第三產業增加值占GDP的比重由1978年的19.8%大幅上升至2009年的39.2%。1990年江蘇省GDP為1 416.5億元人民幣,2007年已達2 5741.2億元人民幣,2008年江蘇省GDP為30 312.61億元人民幣,2009年達34 061.19億元,同比增長12.4%。綜上可看出,改革開放以來,江蘇省GDP整體水平不斷上升,目前三次產業中第二產業及第三產業增加值占GDP的比重明顯比第一產業增加值占GDP的比重大。
(二)金融危機背景下外貿及外資發展情況
隨著國家整體經濟發展水平的提高,江蘇外向型經濟發展已達到較高水平。進出口總額從2000年的456.38億美元上升至2007年的3 496.71億美元。2008年江蘇省進出口總額增至3 922.7億美元,對外貿易依存度已超過90%,2008年實際利用外商直接投資增至251.2億美元,外資依存度約為6%。金融危機爆發后,除少數月份外,江蘇省單月出口同比增長率均低于往年。2008年9月以來,出口形勢進一步惡化,2008年11月、l2月單月出口同比均呈負增長,2009年1月達-19.1%。2009年外貿出口累計降幅從第一季度的24.5%收縮為全年的16.3%。2009年凈出口對經濟增長的貢獻率為-10.5%,拉動經濟增長-1.3%,顯示出口拉動經濟增長的驅動力嚴重不足。受金融危機影響,外商直接投資和江蘇省境外直接投資也明顯減少。2008年江蘇新登記外商投資企業減少1 780戶,投資總額減少29.16%,注冊資本減少21.9%。2007年全年新批境外投資項目252個,比2006年增長14.9%;2008全年新批境外投資項目僅232個,比2007年下降7.9%。
二、江蘇省虛擬經濟發展情況
江蘇省虛擬經濟的發展,尤其是金融業的發展,對整體虛擬經濟規模的壯大起到顯著推動作用。江蘇省計劃“十一五”末,使金融業增加值占第三產業的比重達到10%,使金融業增加值占GDP的比重達到4%。從金融業的行業結構發展、貸款規模及證券市場等的發展情況均反映了江蘇省虛擬經濟的發展現狀。
(一)金融業整體行業結構發展情況
目前,銀行業仍占江蘇省金融業的主導地位,證券業份額也迅速提升,銀行、證券及保險業分業經營體制進一步健全,資本市場和保險市場迅速擴大。根據現有數據,2007年江蘇銀行業實現增加值932.11億元,同比增長16.4%;證券業和保險業增加值分別為201.06億元和59.45億元,同比分別增長495.2%和20.0%。2007年江蘇金融業增加值達1 202.1億元,大大高于GDP增加值增速。2004年以來金融業增加值占GDP的比重持續上升,2007年所占比例達到4.7%,達到近年來最高水平,具體如表1所示。隨著金融業增加值提高,金融業對江蘇省經濟增長的貢獻也隨之加大。2007年金融業對江蘇省經濟增長的貢獻率為8.4%,拉動經濟增長1.3%,分別比2006年提升4%、0.6%。金融業增加值的持續上升,反映出江蘇省虛擬經濟整體規模的擴大。
(二)貸款規模情況
從貸款規?？?1996-2009年,江蘇省多數年份貸款增速高于全國平均水平。2007年末,江蘇省金融機構人民幣存款余額為30 450.54億元,同比增長17.7%,比年初增加4 590.94億元;人民幣貸款余額22 092.10億元,同比增長19.5%。2008年12月末,全省金融機構人民幣貸款余額為26 160.7億元,比年初增加4311.2億元。2009年末為35 296.7億元,同比增長34.9%。圖2顯示了1996-2009年江蘇省貸款規模增速與全國貸款規模增速的對比情況。從圖2可看出,1996-2009年的多數年份,江蘇省貸款規模增速均高于全國貸款規模增速。
(三)證券市場發展情況
隨著證券市場股權分置改革基本完成和新《證券法》的實施,資本市場快速發展。2007年江蘇全年證券經營機構股票交易額及期貨經營機構交易額分別為74 716.6億元、35 724.4億元,同比分別增長417.1%、109.5%。2008年證券經營機構股票交易額為37 331.9億元,同比下降50.04%,期貨經營機構交易額為54 109.53億元,同比增長51.46%。2009年證券經營機構股票交易額72 659.7億元,同比增長94.6%;期貨經營機構交易額為91 637.4億元,同比增長69.4%。比較2008年江蘇省與全國股票流通市值與GDP的比值(如表2所示)江蘇省的比重為6.96%,而全國的比重為40.02%,江蘇省的這一比值水平遠低于全國的水平。可見,受國際金融危機影響,2008年江蘇省證券交易增速明顯降低,2009年證券交易總額上升,但交易額增速較2007年仍較低。
三、江蘇省實體經濟與虛擬經濟的灰色關聯情況
在對江蘇省虛擬經濟與實體經濟發展現狀分析的基礎上,為從整體上分析虛擬經濟與實體經濟發展的協調狀況,將對江蘇省虛擬經濟與實體經濟的發展情況進行灰色關聯分析?；疑P聯是指事物之間的不確定關聯。該分析方法是根據因素之間發展趨勢的相似或相異程度,作為衡量因素間關聯程度的一種方法,其優點是不要求樣本服從某個典型的分布,不要求各因素數據與系統特征數據之間呈線性關系或彼此無關,適宜用于二元系統間的整體動態分析,此外,可以盡量減少由于統計原因帶來的數據灰度干擾?；疑P聯分析的基本思想是根據序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯系是否緊縮。曲線越接近,相應序列之間關聯度就越大,反之就越小。
(一)灰色關聯模型
灰色關聯模型中包括對灰色絕對關聯度、灰色相對關聯度的計算模型,在灰色絕對關聯度及相對關聯度計算結果的基礎上,可進一步進行灰色綜合關聯度的計算。灰色絕對關聯度的模型如下:
設系統行為序列Xi=(xi(1),xi(2),…xi(n)),D為序列算子,且
xiD=(xi(1)d,(xi(2)d,…xi(n)d)
其中,xi(k)d=xi(k)-xi(1),k=1,2,…,n,則稱D為序列始點零化算子,xiD為始點零化像。記為:
xiD=Xi0=(xi0(1),xi0(2),…xi0(n))
設系統行為序列Xi=xi(1),xi(2),…xi(n)),D為序列算子,且
xiD=(xi(1)d,xi(2)d,…xi(n)d)
其中,xi(k)d=xi(k)/xi(1),xi(1)≠0,k=1,2,…,n,則稱D為序列初始化算子,xiD為初始化象。記為:
xiD=X′0=(xi′(1),xi′(2),…xi′(n))
設X0與Xi為長度相同的時間行為序列,而
X00=(x00(1),x00(2),…x00(n)),Xi0=(xi0(1),xi0(2),…xi0(n))
分別為X0與Xi的始點零化像,則:
S0=■x00(k)+■x00(n),
S1=■xi0(k)+■xi0(n),
si-s0=■(xi0(k)-x00(k))+■(xi0(n)-x00(n))
設X0與Xi為長度相同的時間行為序列,則X0與Xi之間的灰色絕對關聯度為:
?著oi=■
設X0與Xi為長度相同的時間行為序列,且初值均不為0,X′0與X′i分別為X0與Xi的初值像,則稱X′0與X′i的灰色絕對關聯度為X0與Xi的灰色相對關聯度,記為?酌oi 。
(二)灰色關聯度計算
根據對江蘇省實體經濟與虛擬經濟發展現狀的分析,為考察虛擬經濟各主要代表變量與實體經濟代表變量的影響程度關系,進一步進行灰色關聯分析。根據江蘇省實際發展情況,虛擬經濟各主要代表變量選取M2、貸款規模(dk)、證券交易量(zq)、期貨交易量(qh)、保費收入(bx),實體經濟主要代表變量選取江蘇省GDP。為保證所選變量數據統一口徑,選取1998-2008年的年度數據作為樣本區間,所選數據均來自歷年《江蘇統計年鑒》、中國咨詢行數據庫、江蘇省統計局網站等。爾后分別計算了樣本區間內江蘇省虛擬經濟各主要代表變量與實體經濟代表變量間的灰色絕對關聯度、灰色相對關聯度及灰色綜合關聯度。表3為灰色絕對關聯度計算結果。
從表3灰色絕對關聯度的計算結果可看出,虛擬經濟主要代表變量中貸款規模與實體經濟代表變量GDP的灰色絕對關聯度最大達到0.9763,M2與GDP的灰色絕對關聯度次之達到0.8481。相比較看出,期貨交易量、保費收入與GDP的灰色絕對關聯度較低。其中,保費收入與GDP的灰色絕對關聯度最低,其值為0.5144。整體上看,貸款規模、M2、證券市場與GDP間的灰色絕對關聯度較高。為增強判斷的準確性,進一步進行灰色相對關聯度的計算,并最終計算出江蘇省虛擬經濟與實體經濟的綜合關聯度,以進行整體綜合分析。表4為虛擬經濟各主要代表變量與實體經濟代表變量間的灰色相對關聯度的計算結果。
從表4可看出,灰色相對關聯度中,M2及貸款規模與GDP的灰色相對關聯度相比較于其他虛擬經濟代表變量與GDP的相對關聯度高,其中貸款規模與GDP的相對關聯度最高,達到0.8505,其次是M2與GDP的相對關聯度達0.8258,期貨交易量與GDP的灰色相對關聯度最低達0.5451。在計算灰色綜合關聯度時,考慮本文側重考查虛擬經濟的變化率對實體經濟發展的影響,則對灰色絕對關聯度和灰色相對關聯度各賦予40%、60%的權重,最終計算出貸款規模與GDP的灰色綜合關聯度結果為r(dk,gdp)=0.90082,其余依次為r(M2,GDP)=0.83472,r(zq,GDP)=0.7206,r(qh,GDP)=0.6139,r(bx,GDP)=0.65456。從虛擬經濟各代表變量與實體經濟的關聯情況看,得出的判定結果為r(dk,gdp)>r(M2,GDP)>r(zq,GDP)>r(bx,GDP)>r(qh,GDP)。
結合灰色絕對關聯度、灰色相對關聯度及灰色綜合關聯度的計算結果可看出,江蘇省虛擬經濟發展中,貸款規模與M2要素與實體經濟GDP之間具有較高的關聯度,相對地,證券交易量、期貨交易量及保費收入與GDP的關聯度較低。從江蘇省實際情況看,為進一步促進經濟回暖,需繼續有針對性地擴大信貸投放力度,尤其須有效解決中小企業的融資難問題,進而有效推動就業率的提升,以利于改善民生。從表4的數據可看出,目前江蘇省金融市場發展股票流通市值與GDP的比值遠低于全國的水平,為促進資本市場的發展及完善,提升資本市場對經濟發展的積極效應,需采取有效措施規范資本市場、促進金融衍生品市場的健康發展,以減少金融市場風險,有效地推動江蘇省虛擬經濟發展。
五、結論及建議
從江蘇省實體經濟與虛擬經濟發展現狀看,2009年江蘇省GDP同比增長12.4%,2009下半年以來進出口與出口總額降幅收窄,分別比上半年降低11.6%、8.5%,企業“走出去”步伐明顯加快,說明后危機時期隨著國際形勢逐漸轉好及我國經濟持續回暖,江蘇省實體經濟發展也逐步回升,有利于經濟的進一步復蘇。虛擬經濟規模中尤其是證券交易量占GDP的比重仍較低,股票市場、期貨市場等與實體經濟的灰色關聯度相對較低,在國家推出“股指期貨”、“融資融券”制度的背景下,江蘇省需采取有針對性的措施,有效地促進江蘇虛擬經濟發展,發揮對實體經濟的積極效應。針對江蘇省目前虛擬經濟與實體經濟發展情況,對兩者的協調發展提出以下建議。
(一)在經濟整體運行中,需促進產業結構優化升級,正確選擇主導產業,大力發展現代服務業
根據對江蘇省實體經濟發展狀況分析,江蘇省經濟發展目前已進入工業化中后期階段,產業結構調整的總體要求是加快農業向現代農業轉變,提升制造業發展水平,加快發展現代服務業。由于產業結構的形成與發展是市場機制及政府調控共同作用的結果,市場通過價格機制對產業結構進行調整具有自身的局限性,需政府制定和實施配套的產業政策以彌補市場競爭缺陷。目前江蘇省服務業占GDP的比重低于全國平均水平及部分較發達地區的水平,其制約了產業結構的整體提升,因此,為引導江蘇省經濟的產業結構優化升級,需綜合運用財政、稅收、信貸、價格等經濟杠桿,扶持新興產業發展,發展新興服務業,優化工業結構水平,大力發展高新技術產業等。
(二)優化投資結構,擴大內需,降低經濟發展對外貿易依存度
目前江蘇省經濟回暖態勢逐漸穩固,但由于世界經濟整體復蘇的基礎仍比較脆弱,外需規模仍較低,江蘇省作為外向型經濟發展省份,金融危機對其進出口貿易直接造成影響,進而進一步影響到2009年出現凈出口負拉動經濟增長現象。面臨此次金融危機的襲擊,國家采取了“四萬億元”救市措施,相應地,江蘇省為配合國家的經濟刺激措施,也提出2010年以6 500億元政府性投資帶動社會投資2.5萬億元的目標,以此促進江蘇經濟的進一步發展。因此,借此契機江蘇省需積極優化投資結構,促進經濟轉型升級,增強自主創新能力,推動內需的持續均衡增長,降低對外貿易依存度,促進實體經濟與虛擬經濟的健康發展,提升經濟發展整體水平。
(三)江蘇省虛擬經濟發展過程中,需與實體經濟發展相適應及注重外部環境建設
虛擬經濟為更好地服務于實體經濟,其發展規模需與實體經濟發展情況相匹配,同時,需注重虛擬經濟發展的適度原則,理順虛擬經濟的運行規則、監管方式、健全相關法律法規以更好地提高資源配置效率。在外部環境建設中,江蘇需根據本省實際情況,進一步完善社會信用體系,以使虛擬經濟參與主體更快捷地獲取對方真實信息,減少風險;合理規劃及完善虛擬經濟市場中介組織,充分發揮其服務、協調、公證及監督職能;大力發展信息產業,利用信息技術的進步,降低交易費用、減少交易時間、擴大經營空間、提高交易速度、創新交易產品,同時以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,實現虛擬經濟與實體經濟的雙贏[6]。
(四)江蘇省虛擬經濟發展需與實體經濟的發展密切相連,并注重自身創新
注重發展與實體經濟聯系密切的虛擬經濟,尤其是股票市場、債券市場等主要金融市場。此外,由江蘇省虛擬經濟與實體經濟的灰色關聯分析可看出,以期貨市場為代表的金融衍生品市場的發展與實體經濟的關聯度較低,因此,在經濟全球化背景下,為有效抵御外部經濟風險,推動江蘇省實體經濟與虛擬經濟的協調健康發展,需根據江蘇省實體經濟發展的合理需求,有針對性地擴大虛擬經濟發展的廣度及深度,在風險可控、有助于全局性目標實施的前提下,鼓勵適度的金融創新活動,為企業提供更多有效的防范和轉移風險的工具,采取相關舉措有效支持虛擬經濟創新品種的開發及應用,以期更好地為實體經濟服務。
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Study on Coordinated Development of Fictitious Economy and Real Economy
Liu Chuanzhe, Zhou Yingying, Chi Chen
(School of Management, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China)
一、*國有資本帶動*地方經濟協調發展的必要性
1.*與*地方經濟協調發展，對保障區域經濟的長遠發展具有重要的戰略意義。加快推進區域協調發展在很大程度上取決于大企業的發展狀況。實踐表明，一個地區經濟的良性發展，與大企業的發展，以及大企業與中小企業的合理配置與分工密切相關，其中大型企業的競爭力和產業帶動力起著十分關鍵的作用。按照我國“十一五”規劃綱要的要求，加快推進東北振興戰略，加速*經濟隆起，加快產業結構調整，增強區域經濟活力，必須注重當地大企業的做大做強，尤其是注重*這樣的中央國有企業的產業帶動作用，形成大中小企業的合理結構與分工，增強區域產業競爭力。
2.*與*地方經濟協調發展，是雙方發展的迫切需要。*是*的重要組成部分，是振興*老工業基地的重要力量和重要支撐，二者深入融合，必將推動*和*地方加速實現發展目標的步伐。*要進入世界500強，需要*地方為其創造改革發展穩定的環境；*深化內部改革，也需要地方的緊密配合和鼎力支持。只有*實現“兩步跨越”、進入世界500強、建設成為最具國際競爭力的大型鋼鐵企業的目標和*地方實現“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實和諧”的目標都實現了，才能確保*老工業基地總體目標的實現。
3.*與*地方經濟協調發展，是*地區經濟協調發展的現實需要。*6年末，*的工業增加值、上繳稅金、實現地方財政一般預算收入等各項指標分別占地方總量的64.6%、77.3%和40%左右。這說明*在*經濟社會發展中具有舉足輕重的顯赫地位。但同時也說明*經濟在當地“一枝獨秀”，*國有資本在當地的帶動力和影響力還沒有充分發揮出來。
4.*與*地方經濟協調發展，是*的社會責任。*與*地方經濟協調發展，是*國有企業參與國際競爭和交流合作的客觀需要。在經濟全球化日益深入的新形勢下，國際社會高度關注企業社會責任，履行社會責任已成為國際社會對企業評價的重要內容。國有大企業履行社會責任，不僅可以提升中國企業的國際影響，也是國有資本發揮更大價值的體現。*的社會責任主要體現在城市供暖、供氣，生態文明建設和環境保護，解決*廠辦大集體離退休保險待遇，抓好生產安全和穩定工作等方面。*是地方煤氣、余熱水最主要來源，為提高和改善人民生活方面做出特殊的貢獻。在環境保護和生態文明建設方面。近幾年，*對環保生態文明建設的投入逐年增加，分別占地區總投入的67.9%、64.1%和73.1%，為中央企業與社會的和諧發展做出了表率，發揮了*國有資本的社會效益。
二、*與*地方經濟協調發展的可行性
1.*具備帶動和輻射地方經濟的實際能力。一是資源優勢。*的鋼鐵資源及“三廢”資源，是地方拉長鋼鐵產業鏈和精深加工的雄厚資源。二是市場優勢。*每年超千萬噸的鋼材生產能力，本身就是一個大市場，作為國內著名的企業品牌，潛在的市場資源是不可限量的。同時，*每年向外采購大量的生產原料和配件，投入資金上百億元，有能力拉動地方工業的配套發展。三是技術優勢。鋼鐵產業的先進技術、設計及裝備是*能夠帶動地方發展的優勢。
2.*與*地方融合協作具有廣闊的合作領域。一是地方承接*的產業和產品轉移項目，加工生產*所需要的配套產品，可以形成*以鋼材生產為主，地方以*產業上下游鋼鐵和礦產資源加工等鏈條延伸的產業集群。如圍繞鋼鐵產品深加工、煤系化工、廢渣利用等項目具有極大的潛力。二是圍繞*的鋼鐵資源優勢，聯合發展裝備制造業極有前途，推進裝備制造業的跨越發展。三是圍繞提高*老工業基地國際競爭力需要，聯合開發和建設輻射全國的鋼鐵物流信息市場具有現實可能性。四是為*配套加工生產、發展現代服務業、文化產業及與市場相適應的其他新興產業，可以實現地方與*產業和產品的差異化與錯位化發展。
3.國務院國資委更加重視大企業大集團在區域經濟發展中的重要帶動作用。國資委副主任黃淑和在*8年聯合國工業發展組織“*8全球投資促進高峰論壇”上表示：“要為大企業的發展創造更好的條件，發揮大企業的系統集成作用，支持大企業發揮資本實力、技術、品牌、信譽、營銷體系、供應鏈網絡等方面的優勢，推動區域經濟發展目標的實現?！?是我國重要的鋼鐵工業城市和老工業基地，在東北地區是第五大城市，*7年在中國綜合實力百強城市中排名第34位，是東北振興的主要力量。同時*是*的重要組成部分，是振興*老工業基地的重要力量和重要支撐，今后在國家政策的支持下，必將加速*與*地方經濟的協調發展，加快推動*及東北老工業基地的振興，發揮*國有資本更大的價值。
近年來，“地企融合、共興共榮”的發展理念已經結出豐碩成果，據統計，*2～*7年*與地方合作項目總投資達146.9億元，初步發揮了*國有資本的帶動力和影響力。雖然*與*相互融合協作取得了可喜的成績，但也不同程度地存在著一些困難和問題。一是*與當地的社會、文化、經濟融合較少，信息溝通不充分。目前的融合協作只是初級階段，表現在雙方合作層次不夠高，適應產業結構和經濟布局結構調整、資產重組、拉長*的產業和產品鏈條等深層次的聯合協作項目不夠多。二是*地方的載體和配套功能尚須進一步強化。這些問題和困難也從另一個角度說明了*國有資本在地方經濟的發展中具有廣闊的發展空間和更大的價值體現。
三、*與*地方經濟協調發展的重點任務
1.做強*主導產業，全力推進*加快進入世界500強。要加快推進*鋼鐵主業發展。不斷支持深化*內部改革，地方要重點配合*解決廠辦大集體問題。為*改革發展創造穩定的有利環境，構筑“*工業園區”，為*企業擴張、企業搬遷改造提供足夠空間。
履行社會責任．支持經濟建設。一是積極落實宏觀調控政策．優化信貸結構。加大對交通運輸、大型電力、燃氣、水務、石油石化及先進制造業、城市基礎設施建設等壟斷性行業和國家重點支持領域重大項目的資金投入。如與三門核電有限公司簽署了總額183億元等值人民幣的一期工程《金融服務合作協議》、3億美元的《外匯貸款合同》，成為我行迄今為止單個授信金額最大的項目踐行“綠色信貸”理念，加強對節能減排、技術創新及改造項目的支持力度．對國家或省級立項的風力發電、城市污水處理、火力發電環保改造等高新技術項目，通過品種安排、項目預審、“綠色通道”等途徑，提供優質服務；嚴格控制國家限制的小化工、小化纖等高耗能、高污染行業的信貸投入，加快實施對落后產能及落后生產工藝企業的退出：將企業環保守法情況作為貸款審批的重要參考因素．實行“政策合規”和“環保達標”一票否決制提高“理想之家”零售貸款產品標準化處理網點數量占比．優化“直客式”住房按揭業務流程．與省內12家知名房產中介機構聯合營銷．有效促進零售貸款快速健康發展．滿足居民住宅等合理消費需求二是創新金融產品和融資模式．引導企業使用新型金融工具。積極推介項目融資、銀團貸款、現金管理、企業財務顧問及法人賬戶透支業務等新型、有特色的融資產品。如為恒逸集團、橫店集團發行短期融資券．其中與恒逸集團簽訂的資金融資顧問協議開創了全國中行系統先河：第一只在全國范圍內發行的信托計劃——浙江舟山大陸連島工程高速公路有限公司信托計劃．為該公司籌集資金2．89億元：與中銀香港上海分行開展資產業務合作．由我行為企業出具融資性保函，南中銀香港上海分行向企業發放貸款2O多億元三是充分發揮中國銀行海外分支機構的網絡和外匯優勢．為外向型企業提供全面服務，配合企業實施“走出去”戰略以“外匯避險”、“外匯理財”等產品，為企業提供差異化、個性化服務，先后與米蘭、東京、盧森堡、法蘭克福等海外分行簽訂海外代付業務協議2億美元，與米蘭、法蘭克福、東京分行簽訂3．5億美元的“保付達”融資業務合作協議四是積極實施中小企業成長丁程。作為中國銀行系統小企業貸款的試點行．我行積極支持省內資金實力強、業務潛力大、產品市場好及信用體系高的優質中小企業．緩解其融資難問題。針對小企業“短、頻、快”的特點，創新開展存貨質押及應收賬款質押授信業務。在公司業務部設立了小企業事業部．由專業人員審核小企業融資申請。對符合條件的小企業融資需求．一般在2—3天內完成審批。截至2007年末．我行人民幣各項貸款比年初增長23．30％；外匯各項貸款新增7，5億美元．列四大行之首。
深化風險管理．提高資產質量加強授信風險管理體系建設，繼續完善風險管理政策框架．通過制訂年度授信政策指導意見．明晰授信業務發展方向和行業風險分析及政策導向；以“實用、適用、實效”為目標，分區域推進轄內授信指引的制訂丁作．明確區域內授信業務發展方向和重口中國銀行浙江省分行曾小平點。進一步提高集中審批工作質效，制訂《中國銀行浙江省分行授信集中審批實施細則》．配套制訂了評審會實施細則、零售貸款集中審批辦法等一系列制度：優先評審BBB級以上、1億元以下大額授信客戶，保障集中審批流程的高質高效。積極創新授信執行工作，以“固基礎、強管理、精細化、促發展”為工作指引，加強貸時審查和貸后檢查，實行檔案、押品的集中化、標準化管理，加大清收處囂力度，有效防范了授信操作風險、避免了不良資產反彈年末．我行不良資產余額比年初下降7．60億元，綜合不良率下降0．71個百分點．達到了“雙降”目標。
完善內控體系．實現安全運營。進一步完善職能管理、合規控制、內部稽核三道防線組織開展“合規建設和風險管理年”活動．積極培育合規文化：在行內7個業務條線試行操作風險與控制評估(RACA)的推廣工作．對轄內660家基層機構的業務經營權限、經營范圍和內控情況進行全面評估摸底、風險排序．實施業務經理派駐制，啟動基層機構負責人合規履職評價工作．梳理所有業務系統柜員權限．提高基層機構整體內控水平：梳理規章制度3000余份，組織現場檢查5000余次，同時加強非現場監控和檢查做好反洗錢工作抓好案件專項治理和商業賄賂治理工作．做好不正當交易行為自查自糾工作的檢查評估，構建職責明確的責任追究體系開展網點金融安全評估達標活動．推進監控聯網建設：守押社會化和金庫集中工作取得了突破。已連續三年無“四類案件”、火災事故和重大交通事故發生。提升隊伍素質．建設先進文化。開展“作風建設年”活動．抓好系統黨建工作、精神文明創建、文明優質服務，有力促進了隊伍建設和良好風氣的形成．轄內文明單位、文明行業建成率分別達91％和90％深入開展“創建學習型組織．爭做知識型職工”活動．加大員工培訓力度．提高隊伍素質。開展“奧運服務月”活動．組織以奧運為主題的服務競賽，服務改進效果明顯．在總行文明優質服務作全面檢查中獲滿分。
2008年．中行浙江省分行將繼續落實科學發展觀．認真貫徹“金融強省”的發展戰略．進一步強化“以市場為導向、以客戶為中心”理念．加強內部機制創新和業務產品創新，調整業務、客戶、貨幣三三大結構，深化制度化建設、系統化建設、隊伍建設和黨風廉政建設，加強內控、防范風險，抓住機遇、練好內功，提升核心競爭力，促進我省經濟平穩快速發展，實現經營管理水平的提高和業務的可持續發展一、夯實經營基礎、完善管理機制，涵育發展原動力夯實產品、客戶、網點三大基礎。一是完善產品研發和推廣機制，夯實產品基礎．根據客戶需求設計、開發和推廣產品．利用合適的產品去營銷客戶和搶占市場；二是完善客戶準人退出機制．夯實客戶基礎．鞏固核心客戶，拓展重點客戶，擴大基本客戶群．實施客戶分類管理和分層服務，實現客戶價值回報的最大化；三是優化服務渠道機制．夯實網點基礎，以投入產出分析為基礎，以網點轉型為抓手，合理規劃網點布局，優化功能分區和服務界面，提高網點的服務能力、競爭能力和贏利能力。
完善人力資源管理、資源配置、激勵約束三大機制一是加強人力資源開發，達到“人盡其才”。樹立正確的人才觀，科學配置人才資源：改進培訓方式．注重員工職業生涯規劃，注重文化引導，增強員工投身發展的使命感、緊迫感和危機感。二是提高資源配置效率，達到“物盡其用”進一步探索與創新財務資源配置途徑．完善業務激勵分配機)制．優化固定資產配置機制，推進經濟資本配置機制，提高資源配置水平和資源使用的邊際收益．發揮財務導向作用。三是完善激勵約束機制．體現“多勞多得”。加大對重點業務的激勵力度，充分體現“多掙、多花、多貢獻”的原則，強化績效觀念，用機制保障聯動營銷、捆綁營銷．同時關注長期發展、可持續發展，防止短期行為。
加強創新實踐。抓好思想觀念和經營理念的創新．進一步深化“以客戶為中心．以市場為導向”的經營理念：抓好內部改革創新，包括組織架構的調整、機制的轉變、流程的整合等；抓好業務、產品創新和服務方式、服務手段創新。通過理念、管理、產品及營銷的創新，推動各項業務的可持續發展。
二、推進結構調整、力求協調發展，增強核心競爭力
今年．我行將在結構調整的基礎上．努力實現各項業務的全面協調可持續發展主要經營計劃為：人民幣存款增長20．97％，人民幣貸款增長13．58％．外匯貸款增長11．98％，中間業務凈收入增長39．33％，本外幣凈利潤有較大幅度的增長。
繼續實行“客戶結構、業務結構、貨幣結構”的調整。在公司業務領域．重點服務我行重點支持類行業客戶，積極拓展適度支持類行業客戶．堅持退出“三高過?！毙袠I以及技術含量低、產品檔次不高的企業：在個人金融領域．以優質客戶為主要目標．積極推行電子銀行服務：在金融機構領域．以總行級客戶和浙江省內重點法人金融機構為主．大力發展與經濟發達地區地方性金融機構的合作。以做大中間業務和做實負債業務為工作重心．將大力發展中間業務作為改善業務結構、平衡風險、提高效益的重要戰略予以狠抓。
堅持“四個協調”發展一是對公和對私業務協調發展平穩發展對公業務，改進增長方式和盈利模式：加快發展對私業務，穩步提高對私業務的收益貢獻度。加強公司、資金、國際結算、個人金融、銀行卡等業務線的聯動和交叉銷售。二是資產、負債和中間業務協調發展。堅持有所為、有所不為，穩健發展資產業務，避免出現大起大落；積極發展負債業務，正確認識其基礎性作用．確保平穩發展；大力發展中間業務，拓寬收費領域．提高中間業務的收益貢獻度三是本幣和外幣業務協調發展。既要鞏固外幣業務這一傳統競爭優勢．保持領先地位．又要抓好人民幣業務這一關鍵．提高利潤水平、市場份額和盈利能力四是各地區協調發展。做大一類地區．提高一類地區在當地的市場份額：做強二類地區．提高二類地區在全轄的整體貢獻率：做精三類地區．注重內涵式發展．以質取勝。三、注重發展質量、堅持從嚴治行．提升風險控制力
提高授信審批質效．支持業務前端提升市場競爭力。繼續動態推進流程整合．加強過程質量效率管理加強政策指導．推進授信結構調整．強化授信資源優化配置．促進綜合收益能力提高加強市場環境研究和宏觀經濟政策研究，根據經濟周期變動趨勢，及時調整業務發展重點．提高抵御經濟周期波動的能力。
貫徹“從嚴治行”方針，繼續強基礎、抓基層，持之以恒地抓好內控建設這一系統工程，健全內控長效機制，發揮好一道防線的基礎作用、二道防線的關鍵作用和三道防線的保證作用．把內部管理和風險防控工作抓實、做細，打造全覆蓋、全方位、全過程的風險識別和防范體系．從源頭上防范各類風險．確保依法合規經營和安全穩健運營。
四、加強隊伍建設、鍛造服務品牌，優化整體軟實力
一、教育與經濟發展的含義
教育是培養新生一代從事社會生活的過程，是人類社會生產經驗繼承的關鍵環節，主要是對兒童、少年、青年進行培養的過程。教育的含義主要是從廣義和狹義兩個方面來講，廣義的教育指一切有目的影響人的身心發展的社會實踐活動。狹義的教育是指學校專門組織對學生的培養，不僅包括全日制教育，也包括業余的教育、函授教育、網絡教育等。它是根據社會的需要，把受教育者培養成社會所需要的人才。
經濟發展是一個國家從貧困走向富有的過程，不僅代表國家整體實力的增長，更意味這整個社會的生活素質的提高。就當代經濟而言，經濟發展是一個復雜的含義，主要有以下幾點內容：一是經濟量的增長，即國家的工業、農業、服務業的整體發展；二是經濟結構的發展，即一個國家的產業結構的變化，由工業為主轉向第三產業；三是經濟質量的改善和提高，即一個國家或地區的消費水平、衛生健康狀況、醫療條件等方面的提高。
二、教育與經濟發展的關系
教育與經濟的關系是相互促進、相互提高的，一方面，隨著教育的不斷提高，人才的素質也在上升，對經濟的發展具有一定的推動作用。教育活動是一個投資的活動，教育投資在短期來看是一個消費性的投資，不能直接帶來收益，也不會在短期產生明顯的效果；但是在長期來看，教育是經濟發展的一個重要環節，它將勞動力轉化成社會所需要的人才，以促進經濟的不斷發展。教育對經濟發展的作用主要有以下幾點：教育是勞動力的再生產過程，只有通過教育使人的智力得到提高，掌握生產知識和技能，促進經濟的發展；教育是科學知識的再生產過程，學校教學把先進的科學知識普及，使得人們不斷創造出新的科學技術；教育是科學技術轉化為生產力的手段，在教育過程中，人們掌握先進的科學技術，而將技術轉化成生產力才是教學的目的，所以只有教育把技術不斷普及、實踐，才能夠真正的轉化為生產力。
另一方面，經濟的發展對教育也具有一定的促進作用。經濟的發展使整個國民生產總值不斷提高，人們的生活水平也在不斷改善，這使得受教育不再是少數人的權利，而是我們每一個人可以享受的權利。在我國教育體制下，中小學生享受九年義務教育是經濟發展影響下的重要改革。同時，經濟的不斷發展也使教育的內容具有多樣化以及教學設備的不斷改善。目前我國的教育體制不斷改善，教學的內容不再局限于課本和課堂，比如，現在的中小學生的教育不再局限于文化課的培養，而是全面性的發展，課外不僅開設文化課的提高課堂，還有舞蹈課、音樂課等興趣班，這些都是經濟發展對教育業的影響。
三、如何協調教育與經濟協調發展
我國教育領域貫徹落實科學發展觀就是要堅持以人為本，推動教育與經濟協調發展。教育與經濟是我國尚未完全解決的兩個問題，而且教育與經濟的發展不協調，許多地區的教育落后于經濟發展，也有一些地區的教育超過經濟的發展。因此，促進二者的協調發展，要著重解決好如下問題：
1.加大體制改革力度，擴大學校辦學自主權
經濟體制是一個社會發展的重要標志，同時，也是促進教育發展的重要因素。經濟體制改革要深化科研機構的改革，促進企業化、民營化的步伐，提高企業技術的不斷革新，這樣企業不斷需要創新性人才，政府才會注重教學。同時，要擴大學校辦學自主權，規范學校辦學的自主性，根據社會的需要，培養獨特的人才，而不是普遍的人才?？傊?，在對企業體制改革和擴大學校辦學自主權相互結合的過程中，協調經濟與教育的發展。
2.保持經濟不斷增長，逐步轉變經濟增長方式
自從改革開放以來，我國經濟不斷發展，越居世界第二的位置；同時，我國的進出口貿易也在不斷增多，從一個封閉式的國家逐步走向世界。這些都體現出我國經濟在發展，但是我國經濟仍以工業為主，是一個加工性的國家，對技術的掌握較少。所以，我國目前要保持經濟增長的因素，同時，轉變經濟增長的方式，逐步轉向技術性的發展，這樣對高素質的勞動者的需求才會增多，不會使我國培養的大量人才外流。
