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關鍵字詞：工程造價；工程造價管理；作用；目的；效用
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
1.工程造價管理的概念與意義
1.1工程造價的概念
顧名思義，工程造價是指工程產品的建造價格，屬于價格范疇。工程造價在現行的市場經濟條件下有兩層含義：其一是從投資者或業主的角度出發，是指某—工程項目的預期或實際開支的用到的全部固定資產、無形資產、流動資金的投入的總和；其二是從承包商、供應商、規劃單位或者設計單位來定義的，即工程價格，是對某工程的建設預期或實際在土地、設備、技術、勞務、承包等市場交易上形成的工程承包合同價與建設工程總價格?？偟膩碚f，工程造價可以反映一個工程項目的自身的總體效益及其所帶來的社會效益，是一項綜合指標。
工程造價管理對象并不是工程造價而是具體的建設工程項目，其管理的內容主要包括工程造價的確定及對其的控制。工程造價的確定主要是指在對工程實施的各個階段中產生的費用進行計量或確定，一般在施工之前完成。工程造價的確定須對整個施工過程從由宏觀到微觀、從粗到細預先定價并做到從上到下的層層控制以充分利用有限的人力、物力、財力并提高投資效益。工程造價的控制是指根據工程估價值并按動態控制原理在工程進行中控制各階段的實際工程造價，是為實現最終達到預期目標而服務的。
1.3 工程造價管理的意義
工程造價管理工作內容主要包括合理制定工程造價，并對其進行全面有效的管理，是優化工程建設管理的重要手段之一。工程造價管理是工程建設的重要內容之一，眾所周知我國每年在各項工程項目建設中投入了大量的資金，要想利用好這筆資金、降低工程成本并充分發揮出投資效益就必須加強工程造價管理。
2.工程造價管理的作用與目的
2.1工程造價的職能與作用
工程造價屬價格范疇而具有商品價格的一般的職能，但其自身又具體有與普通商品不同的性質與特點，因而工程造價也具有與其特性相對應幾個特殊的職能，它們是：預測、控制、評價以及調控職能。
預測職能是投資者與承包商會在做決策時會參考事前預算的工程造價，工程造價的控制職能主要從投資控制和成本控制兩方面來體現的，而評價職能是指工程造價對總工程項目及其分項投資上的合理性、效益的評價重要依據之一；也是評價工程項目的償貸與獲利能、總體效益、企業的管理水平以及其經營成效的重要依據之一；由于很多建設工程項目關系到國家或當地的經濟發展以及重要資源的分配、大頭資金流向等影響國計民生的問題，工程造價由此可發揮到其調控職能時常起到經濟杠桿作用。綜上所述，工程造價是建設工程項目在制定投資計劃與決策以及投資控制與資金籌集等方面的重要參考依據；它也是工程利益分配以產業結構調整的重要參照依據，對投資經濟效果的評價具有指示作用。
根據工程造價的特點與職能，工程造價管理的作用可概括為：工程造價管理可使企業各主管部門對同類建設工程進行控制時有決策的依據，也是項目主管部門對統籌建設進行資金決策的依據；工程造價管理也為建設單位、設計單位在進行方案選擇時有了比較的依據；另外，工程造價管理為編制招標工程提供參考標準以便制定標底。
2.2工程造價管理的目的
根據工程造價的特點、職能與作用以及工程造價管理的作用，和實際工程造價管理的情況，總結出工程造價管理要達到的幾個主要目的，如下：
第一、在對擬建工程項目科學合理規劃的基礎上，依據投資來源以及工程造價構成準確地對投資進行估算，確保估算指標能夠在工程建設單中起到控制工程造價的作用。第二、對工程的概算、預算結合建設工程項目的總費用的構成嚴格按照相關編制辦法在優化設計的基礎上進行正確合理地編制，使得最后的終的結果能讓估算控制概算，而概算可控制預算，預算決定到投資最后決算的目的。第三、工程造價管理能夠將建設工程的投資費用合理、均衡地分配到工程的各分項中去。第四、工程造價管理需要同時考慮到工程造價和建設工期與工程項目的具體功能要求，并且能盡可能在此基礎上實現企業在投資中的效益的最大化。第五、工程造價管理需要考慮工程總成本費用以及工程項目回收期、純收益期的長短。第六、工程造價管理工作不但包含其基本的工作內容，還應在優化設計、工程估算、概算、預算、決算指標以及各項費用、設備、材料以及勞務價格進行規范合理的制定與整理以編制出公平、合理符合市場的工程招標標底。
3.加強工程造價管理的措施
3.1加強各級機構的職能作用的發揮
工程造價管理常常會涉及到與其相關各個企業、市場領域以及企業各個部門，而在管理過程中會涉及施工的各個環節，因而工程管理是一項系統的工程。根據工程造價管理的流程，其主要涉及到計劃、建設主管、審計等部門，也包括設計、施工、材料供應等多個單位，因而對于工程造價的管理不但須在各個環節中的各個層次的員工提高工程造價管理意識，即少投入、多產出，以大局為重發揮出各自的職能作用，也要通過領導對各個部門嚴格監督與管理，并以身作則，起到帶頭作用，才更好更有效地也發揮工程造價管理的作用與職能，達到其目的。
3.2完善管理的基礎工作
通常情況下，工程造價管理的基礎工作主要是完善與工程造價相關各類配套的標準與工程造價的定額，其中定額是實行核算投資包干的依據，決定造價的高低。對工程項目進行統一劃分并制定工程量計算規則，充分發揮市場競爭機制的功能，以促進施工單位經營管理水平的提高，適應招標承包制；并通過簡化預算的編制將預算定額進行綜合擴大。應建立好設備、材料的價格信息系統以即時提供其價格信息各它們的工程造價指數，以適應價格浮動，便于對工程造價預測與調整。
3.3工程造價資料檔案化管理
工程造價的歷史資料是其重要的工作經驗積累，也是以后工程造價管理重要參考依據，因而將工程造價資料進行合理的收集與整理是工程造價管理的重要基礎工作之一。將工程造價資料檔案化是指將各建設項目的各項分散的資料厚待集中整理存放，在工程竣工驗收后這些資料可為建設單位對工程竣工決算、結算等提供參考，并且能提高其工作效率。
3.4建立健全工程造價監管制度
工作造價監管制度的建立健全可從工程造價的審批以及招、投標的制度制定與實行等方面入手。我國對工程造價的審批是在初步設計、概算編制完成之后由建設單位的主管部執行；而對于施工圖預算則須在開工之前編制完成由建設單位審批。對于工程造價的招投標制度的完善，指對工程承包和勘察招標行為的規范,從而建立起統一開放、有序的市場體系。我國的工程造價的價格機制以市場價格機制形成的價格為主，但也會受到政府的宏觀調控影響，而物價的變動、市場供求變化等都從在不同程度上對工程的質量、項目的工期等方面產生重大影響，因而對工程造價的管理應根據具體的實際情況與參與其中各個主體的負責部如：主管、監督部門實行工程造價的動態管理。
4.總結
工程造價管理關乎工程整體進度和工程的質量控制，可謂是工程財務管理的核心。從總體上來看，唯有構建科學、合理、規范、統一的相關管理機制，才能有效地實現工程造價控制。在此過程中，除了要重視造價管理的一般原則之外，還應當著重重視人力因素的影響，綜合主客觀因素，才能實現該項管理機能的創造性升華。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；造價管理；固定資產；建筑市場
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年8月19日
一、建設工程造價管理概述
工程建設是建造固定資產的物質生產活動。建設工程是工程建設的產品，通常表現為建設項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統一體。建設工程造價，是指在工程建設中所花費的全部費用，由設備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設工程的價格。建設工程是一個固定資產體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程總體即為一個建設工程項目。建設工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。
建設工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經濟、法律手段，對工程建設前期、中期、后期的建設工程造價進行計劃、組織、協調、控制等活動的總稱，其實質是運用國家行政權力監督建設工程造價。建設工程造價管理內容廣泛，包含對建設工程定額的管理、建設工程造價人員的管理、建設工程造價咨詢單位的管理、建設單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標中的造價管理等。
二、加強建設工程造價管理的必要性
加強我國建設工程造價管理是社會主義市場經濟的發展要求，是建立規范統一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。
（一）有利于建設單位實行經濟核算。加強建設工程造價管理，為建設工程承包企業、設計施工企業、材料設備生產供應單位進行經濟核算創造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業可以據此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業經濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業為了節約投資而進行自我約束。
（二）有利于國家宏觀調控固定資產投資。建設工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調整的重要經濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規模、減少重復以及盲目性建設、調節投資部門結構、項目結構等。原因在于，國家通過產業政策和計劃實施對固定資產投資的宏觀調控，而產業政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導。建設工程造價，對社會生產各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。
（三）有利于建筑市場發展。隨著我國經濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調控下以市場調節為基礎的建筑商品市場，遵循價值規律，根據物價變動等因素，對建設工程實行動態管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業提高經濟利益的需要，也是規范和發展我國建筑市場的需要。
三、我國建設工程造價管理存在的主要問題
（一）法制不健全。近年來，我國了一系列關于建設工程造價管理的法規，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標法》等法律與建設工程造價管理關系密切?！秲r格法》為建設工程造價管理的改革明確了原則性的目標，指明了改革的方向?！督ㄖā放c《合同法》、《招投標法》密切關聯，建設工程的造價涉及增值稅、營業稅、城市維護建設稅等，又使其與稅法聯系起來。建設工程造價管理包括對建設工程造價咨詢單位經濟活動的管理，自然要遵守《經濟法》的規定。然而，目前我國建設工程造價管理卻缺少一部自己的法律。
（二）計價方法不完善?，F行的建設工程造價計價依據多為指令性的，使得建設工程造價變成了計劃價格。由于政府建設管理部門直接管理建設工程造價計價，造成建設工程造價計價具有較強的行政強制性。此外，現行的建設工程造價忽視技術難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現施工企業的管理水平和裝備水平。
（三）管理隊伍素質低。目前，我國建設工程造價管理隊伍在政治素質與業務素質方面還不高。在建筑行業，大量既無概預算員證又無上崗證的無證人員提供建設工程造價咨詢服務，甚至有會計、審計人員等其他專業技術人員進行造價咨詢服務，使得工程造價的準確性無法達到預想的要求。當前，還存在工程技術人員在多家中介機構掛職提供建設工程造價的咨詢服務，帶來很多隱患。其實，建設工程造價咨詢是一項專業性很強的工作，具有技術保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規則，容易造成難以挽回的損失。
（四）缺乏行業統一。第一，目前我國的建設工程造價管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設工程造價咨詢中心、工程造價咨詢部、工程造價咨詢有限公司充斥市場，給不了解此行業的人帶來了困惑；第二，缺乏統一的建設工程造價咨詢專業合同。目前，我國缺乏全國統一建設工程造價咨詢服務合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價咨詢市場；第三，建設工程造價咨詢收費不統一。
（五）信息管理落后。目前，我國建設工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環節的運作處于原始水平，建設工程造價的信息管理較落后。表現在：信息基礎設施落后，各個省市建設工程造價管理部門的信息管理硬件設施參差不齊。建設工程造價信息資源地區、部門、單位分割嚴重，信息資源開發成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關聯度、邏輯性和系統性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設工程造價信息付出過多的成本。從事建設工程造價信息業務的人才匱乏，既懂計算機專業知識，又精通建設工程造價方面知識的專業人才缺乏制約了我國建設工程造價信息管理的進一步發展。
四、加強我國建設工程造價管理的對策
（一）完善工程造價管理法制。通過建立健全建設工程造價管理的法規來規范建設工程造價管理的工作內容和程序，強化工作力度，使建設工程的造價管理走上法制化的道路。建設工程提供給全社會，與各行各業、各個單位密切相關。建設工程的造價直接影響固定資產原價的準確性，進而影響各行業的經濟效益。完善建設工程造價管理法制，需要在《合同法》、《價格法》、《招投標法》、《行政法》、《經濟法》、《投資法》、《稅法》等相關法律的基礎上，出臺一個關于建設工程造價管理的全面、權威的基本法，并且出臺配套的法規和明細管理辦法，加強法律法規的可操作性。
（二）改善計價方法。轉變政府在建設工程造價管理方面的職能，政府側重研究建設工程造價計價及管理的法規建設，為市場提供良好的政策環境。將競爭機制引入建筑業市場，幫助企業依靠自主經營發展，促進企業利潤合理化。促進通用工程量計算規則在全國的統一，減少各地區、各部門間工程量規則的差異，促進實體材料消耗與施工消耗的分離，規范建筑業的競爭。
（三）加強對建設工程造價咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價咨詢服務人員的業務素質，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務的人員必須取得造價工程師資格或者概預算員證。如果發現建設工程造價咨詢技術人員在多個單位同時掛職，則根據情況責令其停止執行業務，并對其進行相應的經濟懲罰。健全造價工程師執業制度，促進人職匹配。同時，加強后續的職業培訓，調動這類人員的積極性；第二，建設行政主管部門嚴格加強對建設工程造價咨詢資質的檢查，一旦發現與被檢查單位資質不符的情況，立即予以處理。嚴格市場準入制度。
（四）加強行業統一。首先，統一建設工程造價咨詢單位的名稱，是行業的最典型標志；其次，規范建設工程造價咨詢行業的合同文本，保護委托方和服務方雙方的權益，樹立行業的良好形象；最后，通過建立行業協會，協調管理宣傳與溝通。
（五）建立建設工程造價信息庫。建設工程造價管理部門牽頭成立建設工程造價信息中心，信息中心面向工程造價咨詢單位、建設單位、施工單位、監理單位等提供服務。同時，建立與建設工程造價相關的數據庫，方便使用。
主要參考文獻：
[1]黃永，黃雪山，唐錢龍.建設工程造價控制與管理[J].工程與建設，2010.2.
關鍵詞：建設工程 全生命周期 造價管理
全生命周期造價管理作為一種較為先進的造價管理模式，在國內外建設工程中已有所應用，并取得了較為理想的效果。然而，無論是我軍建設工程管理實踐還是理論研究工作，都很少涉及到全生命周期造價管理的內容。加強該方面的理論研究，既可以為現代營房造價管理實踐提供理論指導，也可以為有關全生命周期造價管理的理論研究者提供借鑒和參考。
一、全生命周期造價管理的相關概念
（一）生命周期的階段劃分
中國建筑行業將建設工程的生命周期劃分為決策期、實施期和使用期，其中，決策期包括項目建議書、可行性研究，實施期包括設計工作、建設準備、建設及竣工驗收等。
根據中國建筑行業對建設工程生命周期的劃分，可以把現代營房的生命周期劃分為以下幾個階段：決策期、實施期、使用期。其中，決策期包括規劃立項、報批建設地點和規模、編報設計任務書等三個階段；實施期包括編報設計文件、招投標、施工、竣工驗收等四個階段；使用期 包括運轉（營）維護及報廢拆除等兩個階段。
（二）全生命周期造價管理
全生命周期造價管理經過英、美建設工程造價管理界的長期研究和探索，已形成比較完備的理論體系。但關于其定義和核心思想的表述，學術界至今還沒有統一的規范形式。筆者根據有關對全生命周期造價管理核心思想的闡述，將全生命周期造價管理定義為：綜合考慮各因素影響和各階段造價比較，最終實現建設工程全生命周期（包括決策期、實施期和使用期）造價最小化的指導思想和實用方法。
二、文獻綜述
（一）國外建設工程全生命周期造價管理的研究綜述
上世紀70年代末，英、美建設工程造價管理界提出：造價管理不僅包括項目決策、設計、施工等階段，還包括項目竣工后的使用維護階段。經過一系列的研究和推廣，最終形成了以實現建設工程生命期總造價最小化為目標的全生命周期造價管理理論和方法體系。 關于國外建設工程全生命周期造價管理的研究，可以從以下兩個方面來闡述：
一是全生命周期造價管理理論的發展歷程。全生命周期造價管理理論的發展歷程大概可以分為萌芽期、形成期和發展完善期等三個時期。1974年到1977年：全生命周期造價管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 發表的《3L概念的經濟學》和1977年美國建筑師協會發表的《全生命周期造價分析—建筑師指南》是早期使用全生命周期造價管理概念的重要代表作，其對全生命周期造價管理的概念進行了簡要的闡述，并提出了一些研究和分析的方法，對全生命周期造價管理的研究起到了重要的推動作用。
1977年到20世紀80年代后期：全生命周期造價管理理論和方法體系的形成期。這一時期對全生命周期造價管理研究比較有代表性的文獻有《全生命周期造價管理：一個能夠使用的范例》、《建筑師全生命周期造價核算與初略設計手冊》、《建筑全生命周期造價管理指南》等行業專著和指南，這些文獻對全生命周期造價管理理論的推廣和應用具有重要作用。 20世紀80年代后期至今：全生命周期造價管理理論與方法的發展完善期。這一階段，模型化和數字化開始應用到全生命周期造價管理中來，并且主要是應用計算機管理支持系統和仿真系統進行全生命周期造價管理，比較有代表性的研究文獻有He Zhi的《項目全生命周期造價的仿真分析》，其深入探討了運用計算機仿真技術確定項目運營維護費用的方法。
二是現階段全生命周期造價管理的研究重點。隨著全生命周期造價管理理論體系的逐步完善，國外對其研究也主要集中在造價管理技術方法和實際應用等方面。首先是風險和不確定性因素的研究。一般來說，建設工程的生命期較長，受風險和不確定性因素的影響比較大，這對造價管理提出了嚴峻的挑戰。在這方面有代表性的研究主要Monammed Kishk與A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，該框架利用統計學、模糊集合論和人工神經網絡提高LCC作為一個決策制定工具的質量。其次是實際應用領域方面的研究。如美國交通部對公路工程全生命周期造價管理進行了科學、全面、詳細地分析，為其他建設工程應用全生命周期造價管理理論及方法提供了良好的經驗借鑒。再次是全生命周期造價計算軟件的研究。隨著全生命周期造價管理理論深入發展，出現了許多相關的軟件系統，如NIST的BLCC5.0和世界銀行的HDM4等。 最后是全生命周期造價與環境影響集成的研究。由于建設工程具有能源消耗較大、運轉維護費用較高的特點，其不可避免地會對環境產生重大影響，因此，經濟成本與環境成本集成正成為國外全生命周期造價管理研究者的研究重點、熱點和難點。
（二）國內建設工程全生命周期造價管理的研究綜述
長期以來，在我國工程造價管理實際中，主要采用的是全過程造價管理的模式，因而對全生命周期造價管理的研究比較少。
主要著作有：知名學者戚安邦的《工程項目全面造價管理》，該書在對當今世界主要造價管理理論流派進行介紹的同時引入了全生命周期造價管理的相關理論和方法。著名學者劉伊生的《建設工程全面造價管理》，在介紹全生命周期造價管理有關理論的基礎上，提出了完善我國建設工程造價管理制度和組織體系、發展我國建設工程造價管理咨詢隊伍的建議。軍事經濟學院周述發 教授在其著作《建設工程造價管理》中對全生命周期造價管理的核心思想進行了比較完整的描述和定義。該書中有關全生命周期造價管理核心思想的闡述，是目前國內有關全生命周期造價管理研究較為全面、深入的認識。
主要論文有：白冰的碩士學位論文《基于全生命周期理論的工程造價粗糙集估算方法研究》從粗糙集理論的角度提出了全生命周期造價投資估算方法，該文是國內比較有代表性的利用數學模型對全生命周期造價管理進行模型化分析的文章，對提高投資估算精確度和完善我國工程造價估算數學模型具有重要意義。任德瑜等的學術論文《淺議工程建設項目全壽命周期造價管理》從我國現行全過程造價管理模式的局限性，建設工程全生命周期造價管理的內涵、意義，建設工程全生命周期幾個關鍵階段的造價管理等方面對全生命周期造價管理進行了簡要探討。韓倩倩的學術論文《工程項目成本控制分析：
一個基于產品全生命周期的理論框架》從市場視角、生產者視角和用戶視角構建了建設工程全生命周期框架體系，并提出了全生命周期各階段成本控制的措施。任國強、尹貽林的學術論文《基于范式轉換角度的全生命周期工程造價管理研究》從現行造價管理模式的弊端、全生命周期造價管理的優越性、意識形態、利益格局、社會經濟發展等多方面證明我國已經具備了采用全生命周期造價管理模式的條件。
（三）軍隊建設工程全生命周期造價管理的研究綜述
目前，關于軍隊建設工程全生命周期造價管理的研究還比較少，還停留在以全過程造價管理為主的研究中?？梢圆殚喌降挠欣钏闪值牟┦繉W位論文《大型軍事工程項目投資控制研究》，其用一個完整的章節重點闡述了大型軍事工程項目基于全生命周期的投資控制，詳細地介紹了大型軍事工程項目投資決策階段、設計階段、招標施工階段和竣工驗收階段的投資控制措施和模型方法。
相比而言，國外關于全生命周期造價管理的研究比較多，也比較深入和完善，而國內關于全生命周期造價管理的研究則顯得遜色許多，尤其是關于軍隊建設工程全生命周期造價管理的研究更少。隨著軍隊對“生態營區”、“節能營區”建設的日益重視和“現代營房”重大戰略的提出，如何在軍隊營房工程建設中實現資源利用率高、能源消耗少、環境保護好、總成本費用低的目標，成為了急需解決的現實問題。因此，要在借鑒國內外有益經驗的基礎上，深入研究全生命周期造價管理的理論和方法，用新理論、新方法解決現代營房建設管理中的重大問題。
參考文獻
[1] 華志武.電力工程造價的全生命周期造價方法研究及應用[D].北京：華北電力大學，
2008:5.
[2] 馬勇.全生命周期造價管理及其應用研究[D].成都：西南交通大學，2006:5.
關鍵詞：建設工程；造價管理；改革策略
Abstract: along with our country socialist market mechanism establishment and the perfect, all kinds of investors are the capital investment direction and reasonable expenses as project cost management is the important content of in order to get the money to maintain and increase its value, which requires the project cost management is not just passively reflect has determined the content of the project of all kinds of cost, more to be active participation in decision-making, engineering design and construction process, the dynamic control of the engineering cost, so as to improve project management level and efficiency, and give full play to the project cost management their due role.
Keywords: construction project; Cost management; Reform strategy
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程造價又可簡稱為工程造價，它一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用。建設工程造價由建筑安裝工程費用、設備工具購置費用和工程建設其他費用組成，其根據資本保全原則形成工程建成以后交付使用的固定資產、無形資產、遞延資產和流動資產的價值。
建設工程造價管理對于合理確定工程建設的規模、有效控制工程建設各個階段的費用支出、節約有限的資源、提高工程建設的經濟效益起著十分重要的作用。
一、建設工程造價的概念
建設工程造價的直意就是工程的建造價格。這里所說的工程，泛指一切建設工程，它的范圍和內涵具有很大的不確定性。其含義有2種：
第1種含義：建設工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者-業主的角度來定義的。投資者選定一個投資項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。
第2種含義：建設工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。
顯然，建設工程造價的第2種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的，它以工程這種特定的商品形式作為交換對象，通過招投標、承發包或其他交易形式，在進行多次性預估的基礎上，最終由市場形成價格。通常是把建設工程造價的第2種含義只認定為工程承發包價格。
所謂建設工程造價的2種含義是以不同角度把握同一事物的本質。以建設工程的投資者來說，建設工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格；同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商來說，建設工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的建設工程造價，如建筑安裝工程造價。
二、建設工程造價管理的概念和基本內容
1.建設工程造價管理的概念
與建設工程造價的概念相對應，建設工程造價管理的概念也有2種，即建設工程投資費用管理和建設工程造價管理。
建設工程投資費用管理，屬于工程建設投資管理范疇。建設工程投資費用管理，是為實現其投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控建設工程造價及其變動的系統活動。
建設工程造價管理，它屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分微觀和宏觀2個層次。在微觀層次上，是企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現其管理目標而進行的成本控制、計價、定價和竟價的系統活動；在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟和行政手段對價格進行的管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
2.建設工程造價管理的基本內容
建設工程造價管理的目的，是按照經濟規律的要求，根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理的確定建設工程造價和有效地控制建設工程造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營成果。
2.1建設工程造價的合理確定
所謂建設工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，即在項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招投標階段、合同實施階段及竣工驗收階段，根據相應的計價依據和計算精度的要求，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承擔合同價、結算價、竣工結算價，并按有關規定和報批程序，經有權部門批準后成為該階段建設工程造價的控制目標。很顯然，建設工程造價確定的合理程度，直接影響著建設工程造價的管理。
2.2建設工程造價的有效控制
所謂建設工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序和各個階段，采用一定的方法和措施把建設工程造價的發生控制在合理的范圍和核定造價限額以內，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
三、工程造價管理改革策略
1.全面修改建筑工程材料預算價格編制辦法
工程定額和材料預算價格編制辦法是國家建設的經濟法規。市場經濟愈發展，政策、法律、法規、規定就必須愈加完善。才能做到宏觀控制和指導經濟的繁榮?，F行的“材料編制辦法”實際上也做了多次補充。即使將它們串聯，與當前客觀存在仍不大適應。國家規定一部份生產資料價格開放；企業推向市場.有權自訂價格；新技術、新材料、新工藝的科技進步；貨物包裝改善、運輸工具因地制宜的多樣化。如果原有的管理辦法沒有認真地修改.就無法正確引導建安企業進入市場經濟。
2.按市場材料價格編入單價勢在必行
由于測定價格時和以后價格變化《即時間差與價格差》它們是經濟運動的產物。我們原有發生材料價差因沒有進入直接費用是計劃經濟的束縛。是一種經營企業向投資方或消費方的政策讓利。不是水漲船高，而是水漲船被淹沒的不合情理的規定。規定本身是維護老化的合法比。企業要設備更新就得靠貸款.靠外來資金，缺乏活力。因此，按市場材料、人工、機械價格編入預算單價本是客觀經濟規律的需要。
3.允許施工企業自訂管理費用
根據改革放權精神.在外部環境改善的同時，企業必須加強內部改革，國家費用定額僅作為建設工程概預算依據，企業應根據自己實力情況確定保本點和收益來確定適合的管理費率，走向市場，參與市場，這樣促使企業職工更新觀念，轉化經營作風，也可以促進科技進步。
四、結束語
隨著我國經濟的發展和城市化水平的不斷提高，各類基礎設施建設、工業工程建設和城鎮住宅建設等將為我國國民經濟健康發展和社會穩定起到不可替代的作用。由于經濟建設的快速發展，已經使原有的工程造價管理出現了不適應市場經濟發展的端倪。本文作者由此提出以上改革策略，如有不足請廣大讀者予以斧正。
關鍵詞：園林建設；工程造價管理
一、園林建設工程概述
園林，在中國的古籍中根據不同的性質，也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等，它們的性質、規模雖不完全一樣，但都具有一個共同的特點：具有四種基本要素，土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內，利用并改造天然的山水地貌，或人為地開辟山水地貌，結合植物的栽植和建筑小品的布置，從而構成一個供人觀賞、游憩、居住的環境。創造這樣一個環境的全過程，稱之為園林建設。園林建設工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑營造。
1.筑山：以太湖石和黃石為主，也可選用英石、劍石、上水石，能夠仿真山之脈絡氣勢，作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑，作壁山等等，
2.理水：鑿池、造池，因水成景，望盡水，幽亭曲榭，一望彌際。
3.植物配置：因勢隨形，蒔花栽林鋪草，匠心獨運，創造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林，小中見大的景觀效果。
4.建筑營造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項目。這些項目玲瓏輕盈，與水、石、花木配合，組成園林景觀，由簡單而復雜。由粗糙而精致，由宅園、庭院、公園而街道、廣場、城區，由一般普通式而高檔精品，極具一種素雅恬淡，有如水墨渲染畫的藝術格調，顯示極其精致的工藝水平。
二、工程造價管理的基本概念、特點、對象
建設工程造價，在《中國建設工程造價管理協會章程》中有如下定義：“建設工程造價，系指完成一項建設工程所花費的費用和總和”；對建設工程造價管理的定義是“運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益”。據此可知。工程造價管理應包括建設費用的管理，也包括建筑產品的價格管理，是投資控制管理，也是商品交換的市場管理，是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。
因而工程造價管理具有的特點：(1)時效性，即反映某一時期內價格特性，隨著時間的變化而變化。(2)準確性，指運用科學技術原理和法律手段合理地確定工程造價和有效地控制工程造價。(3)公正性，既要維護生產者權益，也要維護消費者的合法權益，站在公正的立場上進行管理。(4)規范性。指工程造價的宏觀管理，發揮指導和引導作用，要求我們工作程序必須規范，有法可依。
工程造價管理的對象為建設單位、設計單位、施工單位、監理和咨詢等各機構的工程造價管理，以及從事工程概、預、結算等造價管理的工作人員，針對不同的部門，其具體工程造價管理的范圍內容、作用也不同。
1.建設單位的工程造價管理，要對建設項目各階段進行投資額控制，保證項目投資管理目標的實現，最終目的要把竣工工程結算控制在計劃投資限額控制數內，降低投資成本，要求嚴格按規章制度辦事，科學化、程序化地工作。
2.設計單位的工程造價管理。設計是工程項目付諸實施的龍頭。是工程建設的靈魂，是控制基本建設投資規模，提高投資效益的關鍵。一個建筑產品的經濟與否，是節約還是浪費，在設計階段就已定型。因此，提高設計人員的經濟意識，對工程設計階段實行工程造價的控制，具有決定性的意義。
3.施工單位的工程造價管理。應分兩部分來完成，一是企業內部的工程造價管理，即工程成本管理，另一個是外部工程造價管理。它是建設工程的階段性管理，即招投標至竣工及保修完畢的管理。
4.建設監理或咨詢單位的工程造價管理。在建設工程整個過程中起著重要的作用，協助建設單位對整個工程造價過程進行監督、控制，確保項目目標最佳地實現。
5.工程造價管理部門的工程造價管理。代表政府執行工程造價管理職能，保持工程造價的客觀性、公正性，保持經濟結構優化。
三、園林建設工程造價的全過程動態管理
園林工程是建設項目中的一個組成部分。隨著社會主義精神文明建設的飛速發展，物質文明水平的日益提高，越發顯現出園林建設重要性。因此扎扎實實做好每個階段，每個環節的造價管理工作，對工程造價實行全過程跟蹤，動態管理，才能最大限度地減少消耗，降低工程成本，取得最佳的投資效益和經濟效益。園林建設工程造價的全過程動態管理是從工程項目的可行性研究階段開始，經過初步設計、技術設計、施工圖設計、招投標、合同實施、竣工驗收。
1.籌措階段。首先應明確園林建設工程的類型、特點、內容，大致做出估算。要考慮因地而宜，利用類似工程項目的數據和資料進行可行性研究，為確定最佳方案的決策，提供依據。要考慮風險。
2.設計階段。園林建設工程具有單位性和單一性的特點，無標準圖、無通用圖，依據建設項目方案的規模和特點，推行量財設計。積極合理地采用新技術、新工藝、新材料，才能確定最具經濟效益的設計方案。
3.施工階段。園林建設工程又與時效性緊密相關，適時地進行工程建設，嚴格的施工組織管理，能給建設工程帶來事半功倍的經濟效益。強化四制，既項目法人責任制，招投標制、工程監理制和合同管理制，是實現限額管理，控制工程造價的關鍵所在。
關鍵詞：建設工程 工程造價 造價管理
Abstract: this article from the characteristics of the engineering cost, project cost management concept, engineering cost management of the problems and strengthen the project cost management measures four aspects.
Keywords: construction engineering project cost cost management
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：隨著我國建筑業的發展，工程項目建設已不在像以前一樣只考慮工程質量問題，在保證工程質量不變的前提下盡可能的提高經濟效益是現在每一個工程建設項目必須面對的問題。所以，我們應該正確認識工程造價管理和解決工程造價管理存在的各方面問題，建立完善的工程造價管理機構，降低工程造價，使建設項目的投資控制在合理的限額之內，保證投資項目的實現，最終達到理想的投資效益和社會效益。
一工程造價的特點
1 工程造價具有大額性，要發揮所建設的工程項目投資效用，其工程造價都是非常昂貴。所投資的費用動輒數百萬、數千萬，一些特大的工程項目造價甚至可達數百億人民幣。
2 工程造價的個別性、差異性，任何一項工程都有特定的用途、功能和規模。因此，對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備配置和內外裝飾都有具體的要求，所以工程內容和實物形態都具有個別性、差異性。
3 工程造價具有動態性，任何一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期間。在工程的建設中，往往由于諸多外在因素的影響，造成許多影響工程造價的動態因素。所以，在整個項目的建設期間工程造價處于不確定的狀態，直至該項目竣工決算后才能最終確定此項工程的實際造價。
4 工程造價具有層次性，在一個建設項目中包含多個單項工程，一個單項工程又由多個單位工程組成。所以工程造價有三個層次，即建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。
5 工程造價具的兼容性，工程造價除建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用外，征用土地費用、項目可行性研究費用、規劃設計費用、與一定時期政府政策（產業和稅收政策）相關的費用占有相當的份額。盈利的構成較為復雜，資金成本較大。
二工程造價管理的概念
工程造價管理分為兩個方面。一方面是對建設工程投資費用的管理，另一方面是對工程價格的管理。
1 建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
2 工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。
三目前我國工程造價管理存在的問題
隨著我國建筑業的蓬勃發展，工程的造價管理的作用越來越重要。目前我國造價管理工作還是存在一些不容忽視的問題，管理部門如何為建設工程求一個合理的造價，已成為一項十分艱巨的任務。
1 我國目前工程造價計算模式仍采用定額計價經濟模式，由于技術、結構和材料的不斷更新，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。很多時候因為缺少可靠的數據資料，導致抉算定額或補充定額存在很多不合理的地方；其次在結算時普遍存在高估冒算現象，有些施工單位為了獲得更多的效益，不從改善經營管理、提高工程質量、社會信譽等方面入手，而從多計工程量、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。
2 規章制度不健全，雖然我國已出臺了有關的法律、法規，使規程造價管理有章可循。但在實際貫徹中存在眾多問題，由于人為因素造成的“有法不依，執法不嚴”的現象經常出現。因此，對行業立法的加強實施已成為當務之急。
3 由于建設工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但我國造價工程師資格考試才剛剛起步，正規院校造價工程管理專業的畢業率非常小等，這些原因都嚴重影響我國造價工程管理的發展。
四加強工程造價管理的對策
為了我國造價管理工作更好的發展，須從以下幾個方面加強工作，以切實有效的改善我國工程造價管理存在的問題。1 建立完善的工程造價管理機構，加快我國法規的建設以此來對建筑市場進行規范，維護市場主體的合法權益。
2 應從加強投資決策、設計階段造價管理與控制、嚴格招標三方面做好工程前期的造價管理工作。合理確定工程造價，加強對投標的監督工作。
3 做好施工階段造價管理工作，在施工過程中造價管理有著重要的意義。在項目建設中，對具有較大影響工程造價的設計變更要對照設計方案進行嚴格審核，對未經同意擅自追加投資，改變設計等在進行造價審查時一律不予承認，相關部門還應追究其責任。
4 提高工程造價管理從業人員的整體素質，加強人才的培養。對工程造價管理從業人員要及時的進行培訓，使其職業道德、相關的法律法規以及業務知識進一步提高。
5 大力推行工程量清單計價，工程量清單計價方法滿足建筑行業平等競爭的需求，為投標單位提供了一個平等競爭的基礎，同時它也是在施工過程中支付工程進度款的依據。此外，在工程出現變更時，可以根據工程量清單作為參考標準，對合同價格進行調整或索賠。
結束語： 總之，對工程建設的造價進行科學有效的管理與控制，可以有效的解決目前工程建設中高估冒算、投資失控、節約國家建設資金等問題。所以，我們必須加強工程建設造價管理工作，降低工程造價，提高經濟效益，促進國民經濟健康發展。
參考文獻
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關鍵詞：工程造價管理制度研究
一、工程造價管理的概念和意義
1、工程造價管理的概念，
工程造價的直意就是工程的建造價格，也就是進行某一個工程項目的建造所需花費的全部費用。這里的工程是泛指一切建設工程，一般來說是指進行某一項工程建設，廣義地講是指同定資產的建購，也就是投資進行建筑、安裝和購置固定資產的活動以及與此相關的其它工作。
工程造價管理是指運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益，而對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
2、工程造價管理的意義
由于工程造價含義的雙重性，因此，工程造價管理也有雙重含義。一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。
(1)建設工程投資費用管理
建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
(2)工程價格管理
工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。建筑業作為我國的經濟支柱之一，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，在此領域的投資將會成倍增加，以前在傳統的工程造價管理體制下，人們頭腦中形成質量好壞無人管，投資多少國家擔，工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續給國家帶來極大的損失。因此，不斷發展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經濟能否成功的標志之一，要促進我國經濟的發展，必須認真搞好我國的工程造價管理。
二、我國工程造價管理體制的發展
1、計劃經濟時期
建設工程任務由國家統一安排下達施工任務。建筑產品價格采用編制概預算方式進行確 定?？萍颊撐摹Ｒ罁医y一規定的建筑安裝工程概預算定額、單位估價表、材料預算價格和間接費取費標準編制建筑工程概預算。甲乙雙方在此基礎上確定工程造價、進行工程結算。
2、隨著市場經濟的發展，建設管理體制進行了一系列的改革
工程任務由國家統一安排下達變成少量由上級下達、多數采用招投標方式進行承包。與此相應的建筑產品價格管理也開始發生轉變。這主要表現在對工程計價依據和計價方法的改革與完善上。如我國現行建筑安裝工程費用主要由4個部分構成：直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。另外，各地的價差調整、工程類別取費、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進了建筑產品價格管理的發展和完善。
3、市場經濟時期
建筑工程除特殊情況外全部實行招投標承包制。建筑工程投標報價，按照市場經濟運行規律，按工程量清單招標，依據承包商自身建立的內部定額單價投標報價，按國際通用建筑工程招標投標報價運作。這三項變化說明建筑市場已經開始形成，奠定了工程造價管理改革的基礎。
三、工程造價管理的內容
工程造價管理是對項目建設的全過程進行工程造價的確定和控制，并要做好工程造價管理的基礎工作，從而使建設項目取得最大的投資效益?？萍颊撐?。其基本內容一般包括以下幾個方面：
1、做好工程造價管理的基礎工作
工程造價管理的基礎工作包括：概算定額、概算指針、基礎定額、預算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改，工程造價指數以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與，工程造價管理法規和管理制度的建立與完善等。
2、建設項目費用構成
根據支配工程造價運動的客觀規律，合理確定建設項目費用構成，包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構成。設備、工具費用是指按照項目設計文件要求，建設單位（或其委托單位）購置或自制達到固定資產標準的設備和新建擴建項目配置的首套工具及生產家具所需要的費用。它由設備、工具原價和包括設備、工具的運雜費組成。建筑安裝工程費用是指建設單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產費用，包括用于建筑物的建造及有關的準備、清理等工程的投資，用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現的建筑安裝工程的價值，其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現。
工程建設其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用的總和。
3、建設項目各階段流程
工程造價管理貫穿項目建設的全過程，在投資決策階段，從項目的財務評價與國民經濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理；在設計階段，通過設計方案的技術經濟比選、設計招投標、‘限額設計等措施，以及設計概算、施工圖預算的編制審查，有效控制工程造價；在項目發包階段，通過招標投標，建立競爭機制，合理確定標底和報價，最終確定工程承包合同價；在項目施工階段，通過施工預算、施工方案技術經濟評價，有效降低工程成本，并通過工程結算管理，進行工程價款結算；在竣工驗收、交付使用階段，編制竣工結算和竣工決算，使項目實際投資不超過批準的總概算，使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項目建成投產或使用后的一定時刻，進行項目評估，對項目決策的預期效果與項目實施后的實際結果進行全面對比評價。
四、我國當前工程造價管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉變
我國工程造價管理模式正從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價確定與控制轉變，主要體現在如下幾個方面：
(1)加強項目決策階段的投資估算工作。
(2)以設計階段為控制工程造價的重點。采取措施，優化設計，能動地影響設計，從而有效地控制工程造價。
(3)明確建設項目產品為商品，合理確定工程造價的構成，逐漸與國際慣例接軌?？萍颊撐摹?/p>
(4)將競爭機制引入工程造價管理，完善招投標機制，形成工程造價的市場機制。
(5)從靜態管理向動態管理轉變．
(6)將投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算價、竣工決算進行系統控制。
(7)逐漸建立與發展工程造價咨詢業。
2、當前工程造價管理的主要任務
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，工程造價管理體制也要與之相適應，其改革的最終目標是遵循商品經濟價值規律，建立以市場形成價格為主的價格機制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務可以歸納為如下幾個方面：
建立健全的工程造價的計價依據。加強概算定額、預算定額、概算指針、估算指針、費用定額的編制與管理，及時補充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統。尤其是建筑市場的價格信息，逐漸建立政府和工程造價咨詢機構多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規體系，依法進行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價法規體系。
建立發展工程造價咨詢業。培育和發展專業化的工程造價咨詢機構，面向社會接受委托，在工程造價的全過程提供專業化的服務，從而提高工程造價管理的水平。
完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓和考核，提高人員素質，從而推動工程造價管理。
加強從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統管理，并與項目法人制度、建設監理制度、現代企業制度、招投標制度的發展與完善相結合，形成全過程的工程造價管理系統。
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