時間：2023-07-25 16:33:53
序論：在您撰寫口岸經濟發展時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
（一）牢固確立工作指導思想。以科學發展觀為指導，堅持率先發展為第一要務，緊緊圍繞市第十四次黨代會和第十七屆人大一次會議提出的任務目標，以促進開放型經濟發展為己任，著力抓好口岸規劃，強力推進口岸建設，進一步優化口岸環境，提高口岸工作效率，開創口岸管理工作新局面，為促進我市對外貿易和經濟發展作出新的貢獻。
（二）加大口岸管理組織協調力度。進一步健全和增強市口岸管理領導小組工作體系，建立聯席工作會議制度，定期研究加強口岸管理、推進“大通關”建設、發展口岸經濟的重大措施，協調口岸管理工作中的重大問題。進一步加強市口岸辦隊伍建設，切實發揮其規劃、協調、管理和服務的職能作用。各級黨委和政府以及有關部門要切實加強對口岸工作的領導，明確專人負責口岸工作。要完善口岸經濟目標管理和統計信息工作，建立制度，形成網絡。
（三）制定口岸經濟發展目標。今后每年制定口岸經濟發展目標，并納入全市經濟與社會發展目標管理體系，由市政府組織進行考核。到2015年全市口岸經濟的發展目標是：
1．口岸進出口貨值：達到38億美元，年遞增40％左右，占全市進出口總值的比重提高到50％。
2．口岸貨物吞吐量：達到2000萬噸，年遞增30％左右。
3．口岸集裝箱運輸量為12萬標箱，年遞增35％左右。
二、不斷優化口岸資源，著力抓好口岸規劃
（一）認真做好口岸總體規劃。按照市“十二五”發展規劃目標，成立由市口岸辦、發改委、經信委、商務局、規劃局、交通局等部門組成的市口岸發展規劃起草小組，海關、出入境檢驗檢疫局參與，今年上半年編制完成《市“十二五”口岸發展規劃綱要》，并認真組織實施。
（二）穩步推進口岸結構調整。以促進經濟發展，加強國際間交流、交往和合作為目的，充分利用自身資源，重點發展對經濟有重大影響的口岸（鐵路口岸、城市候機樓），積極扶持對區域經濟發展有顯著促進作用的特色、專業型口岸（無水港、海關直通點和保稅物流中心），力求我市通過口岸的發展實現外向型產業量的擴張和規模的擴大，形成具有我市特色產業、物流聚集功能的內陸口岸。
三、加大口岸投入力度，強力推進口岸建設
（一）積極探索，研究建立多元投入機制。加大口岸投入力度，支持重點口岸建設項目，支持口岸重點物流項目，安排口岸建設項目的貼息、查驗監管部門工作補助和口岸管理必需費用。多渠道籌措資金，引導、鼓勵多種所有制企業參與口岸企業發展和口岸基礎設施建設，擴大利用外資，促進口岸企業、口岸設施和口岸配套服務業發展。
（二）發揮優勢，加快園區開發建設步伐。爭取保稅物流中心落戶。以建設高鐵園區中心為契機，盡快完善裝卸倉儲、中轉換裝、多式聯運等功能，努力建成海鐵聯運，車輛貨物集散、國際采購和中轉等的多功能、綜合性國際陸港。
四、積極創新工作機制，提高口岸管理水平
（一）健全口岸管理協調機制。對我市出臺的關于加快口岸經濟發展的有關政策，海關、出入境檢驗檢疫和市發改、經信、商務、財政、稅務、工商、規劃、國土管理、交通及金融等有關部門應制定相應的工作措施，主動為口岸建設、管理和服務提供政策上的支持和服務。要加強協調，密切配合，形成口岸管理工作的整體合力。
（二）加強口岸查驗部門行風建設?？诎陡鞴芾聿块T要根據開放型經濟發展需要，結合本系統的實際情況，進一步簡化管理手續和業務流程，公開辦事程序和規則，規范收費標準和辦法，實施企業分類管理，提高貨物報檢報關工作效率。積極開展文明口岸、文明窗口共建活動，建立健全內、外監督檢查制度，提高口岸服務質量與水平。
（三）加快“大通關”建設步伐。優化口岸通關作業流程，不斷推進口岸快捷通關改革，推行“屬地申報、口岸驗放”通關模式。積極實施網上報關、報檢、收付匯核銷、出口退稅、加工貿易審批備案、許可證配額管理，以及網上辦理訂艙、倉儲、運輸等貨運業務，實現在線通關一站式服務，提高通關效率。
一、綏芬河金融業的發展現狀和特點
（一）機構、人員快速增長，業務量拓展迅速。銀行機構8家，網點數40家，從業人員706人；證券機構兩家，從業人員21人，截至2011年12月末，開戶數9068戶，交易量75.48億元，資產總額3.9億元；
（二）銀行存款貸款增長迅猛，信貸資產質量優良。截至2011年12月末，我市各項存款余額105.4億元，同比增長6.87%，貸款余額49.85億元，同比增長30.16%，不良貸款率為3.44%，比年初下降0.23個百分點。
（三）民間金融機構增加，形式多樣日益活躍。目前有擔保機構9家，取得“中華人民共和國融資性擔保機構經營許可證”的機構有2家，小額貸款公司2家，還有二三十家房地產經濟公司從事貸款活動。民間金融機構從業人員據不完全統計在200人左右。
（四）國際業務大量增加，口岸金融特色凸顯。2011年年，綏芬河市盧布結算量15.62億盧布，同比下降14%；人民幣結算52,175萬元，同比增長1116%。人民幣結算占本幣結算已由原來0.03%上升到61%，居全省首位。
（五）中間業務收入大幅增長，行業自律成效顯著。2011年，經營性銀行業金融機構簽訂了行業自律公約，收到了顯著成效，各行在全年國際結算量減少15%以上的情況下，中間業務收入9042萬元，同比增長45.3%。
二、存在的問題
（一）機構金融存貸比率較低。
去年，我市銀行存貸比為47.3%。與許多同類型城市相比，仍有不小差距。東寧存貸比為45.19%，琿春存貸比為54.1%。二連存貸比為55.24%。義烏存貸比為67.5%。只有滿洲里存貸比為40%左右。存貸比在銀行間分布也極不平衡。尤其是個別國有商業銀行存貸比過低，大量資金上存，對地方經濟發展支持乏力。
（二）民間投融資行為存在隱患。
去年以來，隨著國家寬松貨幣政策回歸常態，受存款準備金率上調、貸款規模綜合管控，貸款利率普遍上升和通脹預期加大等因素影響，企業融資難度和融資成本明顯加大，信貸資金供需矛盾依法突出。在此背景下，我市民間融資活動更加活躍，民間借貸利率有攀高趨勢，社會融資風險上升。目前，我市民間借貸呈現出參與主體更加廣泛、借貸用途更加隱蔽、借貸規模明顯擴張的特點。
1、民間金融機構（小額貸款公司、投資擔保公司、典當行和房地產經濟公司等）違規吸儲民間資金。一般是月利2分吸儲，再以2.5-3分放貸。如為企業招投標、驗資、歸還貸款等項目進行短期墊資，利率則可達到5-8分甚至更高。按這些中介的業務資金周轉量三分之一匡算，保守估計吸儲民間資金每年不低于2個億。
2、由于實體經濟經營難度加大，部分企業以加工業進行融資然后開展多元化投資，違規使用貸款。貸款除進入房市外，還開辦融資性中介金融機構用于短期融資獲利。還有企業利用貸款，暗中通過這些融資性中介金融機構進行短期高利借貸。過度負債并且跨行業投資的企業資金鏈十分脆弱，隱藏較大風險。
3、個人、企業因為需要資金相互間所進行的資金融通活動不但數量大、交易頻繁，而且糾紛多。僅據房產局統計數字，2011年全年民間借貸房地產抵押480多件，涉及金額2億多元。另據法院統計，去年受理民間貸款糾紛65件，涉案金額近3887萬元，而且此類糾紛案件呈不斷上升的趨勢。
（三）儲蓄存款大幅下滑。
截至2011年12月末，我市儲蓄存款為74.13億元，比年初減少2.37億元，下降3.1%。創最近五年來最低水平。
1、利率水平偏低。盡管免征存款個人利息所得稅，但存款利率低于目前通貨膨脹率，因為負利率居民不愿意在銀行存款。儲蓄存款數量減少，導致金融機構吸儲壓力加大，銀行同業間競爭加劇。
2、儲蓄存款被分流。存款準備金率居高不下，銀行信貸總規模收縮，導致我市很多個體工商戶和企業轉向民間融資。此舉在推高了民間融資利率的同時，也大量吸引和分流了銀行儲蓄存款。
3、資金外流。民間金融逐利而為，其投資對象不僅限于本地企業和工商業戶。據初步統計，民間金融機構去年就有三分之一左右資金流失到外地投資房地產、煤礦等高利潤行業，總額應在1-2億之間。另外本地企業和居民到外地投資，帶走部分資金。如許多本地居民與外來投資者組團在“三亞”、大連、山東等沿海城市或者北京、哈爾濱等大中城市炒房或購房。
4、結匯量下降，造成儲蓄存款下降。目前我市民貿出口的資金回流大多數不途經綏芬河市銀行結匯，而是由俄羅斯直接匯往套利較高的香港及南方城市，減少了流動性資金的沉淀。據統計2011年我市銀行結售匯完成27.73億美元，同比下降18％，其中：結匯14.44億美元，同比下降34%。
（四）適合本地發展的金融新產品少，創新能力差。
各金融機構受上級行條塊限制缺乏自主經營能力，適合本地的金融產品少，并缺乏創新能力，與口岸特色和貿易發展形成了落差。盡管各家銀行為自身發展、競爭需要以及方便企業和商戶，開發了一些服務和信貸產品。但在過分注重規避風險以及作為支行授權有限前提下，難有大的作為，難以滿足城市建設、居民投資等的需求。
三、對策建議
（一）跟進重點推進項目設計規劃，科學調整信貸結構，合理布局。結合綏芬河市“5851”戰略首批產業156個項目建設實際，科學調研全省“經濟區”、“十大工程”與“國際口岸、購物中心、游樂天堂、避暑勝地、金融重鎮、新興產業基地、木業之都、東北亞文化縮影”等產業發展與轉化對金融業資金的需求，關注政府重點推進的項目與優先跟進的項目設計規劃，提高金融支持實體產業項目建設的能動性和力度，我們將積極與我市“5851”戰略性產業進行有效對接，合理調整信貸投放重點，并優先保證手續齊全、符合項目開工和建設條件的項目建設的配套資金。
（二）充分發揮信貸資源配置作用，靈活運用貨幣工具支持產業轉型發展，緩解當前存貸比增高和信貸規模減少的不利局面。銀行業金融機構應加大力度支持企業轉型及大型產業企業融資需求，靈活運用貼現、支農再貸款等融資、貨幣工具支持產業轉型發展，對資金缺口大、需求急的對口產業企業簽發、收受的票據優先辦理貼現。
（三）支持城市基礎設施建設。支持城市交通換乘中心、交通樞紐工程、供水供熱供氣管網等城市基礎設施項目；對列入財政預算、未來收益有保障以及采取商業化模式運作的項目，予以重點支持。
（四）繼續支持農業產業化。加大對“三農”、涉農企業、小微企業、行業龍頭企業的投放力度，重點支持其產品升級及擴大產能項目；增加低成本支農再貸款投放力度，大力支持支農金融機構發展，提高金融支農服務效力。
（五）支持進出口企業。發揮口岸優勢，積極支持市內外向型企業發展以及境外勞務、境外工程承包項目；支持成套設備和高新技術進口項目，支持資源在本地的出口企業、產品有穩定境外需求的出口企業發展；為企業“走出去”提供全方位的出口融資產品和國際結算服務，幫助企業控制市場風險、出口收匯風險和匯率風險。
為了進一步統一加強口岸管理協調工作、共同推進策克口岸經濟持續平穩和諧發展，旗委、政府組建了策克口岸經濟開發區管理委員會籌備工作領導小組。這是一個好的開始，標志著開發區籌建工作進入實質性推進階段，一方面理順了籌備組各成員單位的職能、管理關系，促進開發區各項工作合理有序的開展；另一方面對口岸近期的工作進行了安排部署，大家要高度重視本次會議精神的貫徹落實，進一步解放思想，提高認識，開拓創新，銳意進取，著力開展相關工作，努力推動開發區各項工作又好又快發展。
下面，我簡要的談幾點意見：
一、立足開發區發展大局，統一協調、統一規劃，以強烈的責任感和使命感，全面推進開發區建設。
近年來，策克口岸經濟快速發展，口岸集聚效應日益增強，入駐企業不斷的增加，各類產業和從業人員迅速增加，口岸建設、管理、服務功能亟待進一步加強。通過多次考察、調研，同時借鑒自治區其它地區推進口岸發展的成功經驗，盟委、行署同意設立策克口岸經濟開發區，我們要認真按照盟委、行署的要求，把以策克口岸建成為通關便捷、服務優良、城鎮優美、經濟社會快速發展的口岸城市為目標，堅持“規劃高起點、建設高標準、管理高水平、發展高質量、服務高效能”的原則，立足開發區發展大局，統一協調、統一規劃，以強烈的責任感和使命感，全面推進策克口岸經濟開發區建設。首先要強化規劃的龍頭作用，從開發區經濟社會各方面進行統一規劃，做到規劃先行。堅持高質量、高標準，加快開發區總體規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃、開發區總體規劃環境影響評價報告的編制工作，要突出規劃全局性、協調性、可操作性與科學性，走集中布局、集群發展、集約經營的可持續發展道路，為開發區的發展奠定良好的基礎。其次還要做好協調工作，做到重點工程建設與城市建設協調發展，所有建設項目都要遵循規劃?；I備組各成員單位要統一配合，落實責任，確保規劃工作順利有序進行。
二、抓緊時間組建籌備組辦公室，辦公室工作人員要盡快到位。
籌備組依法負責策克口岸的管理、協調、服務工作，承擔策克口岸經濟開發區區域范圍內的招商引資、基礎設施建設、規劃施工報批、土地開發、行政事務管理等政府職能以及旗政府授權的其他管理事項?；I備組辦公室要抓緊時間組建，工作人員要盡快到位，要進一步明確責任，根據責任，認真落實各項任務，切實承擔起開發區的開發建設和管理工作。
三、著力抓好投資和項目建設，加大招商引資力度，增強開發區經濟發展后勁。
口岸工作已成為全旗、全盟工作的重中之重，對此大家要形成統一認識，深刻領會盟委、行署的戰略意圖和我旗“口岸興旗”的發展構想，要有大局意識，牢固樹立“全盟一盤棋，發展大口岸”的思想，著力抓好開發區投資和項目建設，切實增強開發區經濟發展后勁。
一要加強組織協調，統籌推進開發區重大項目建設，積極推進開發區市政基礎設施建設和策—達、策—天兩條一級公路建設，要落實建設項目的目標責任，創新項目推進機制，設立重點項目推進組，細化任務，明確職責，加強對重點項目的統籌、協調和服務，強力推進項目建設。
二要拓展融資渠道，千方百計籌措建設資金。力爭年內完成新建煤炭運輸通道建設工程和策克口岸報關樓、邊民互市貿易區辦公樓及策克口岸“一關兩檢”部門生活辦公樓建設工程。
三要加大項目前期工作力度。積極爭取將策克口岸用水指標納入黑河二期工程內，著力推進策克口岸供水工程、策克口岸至那林蘇海特煤田110KV輸變電線路工程，要積極爭取落實項目建設條件，力爭早日開工建設。
四要加強項目管理?；I備組各成員單位要加強溝通，密切配合，搞好項目服務，抓好重點基礎建設項目全程管理和信息反饋，按月、按度掌握工程建設進度并定期上報相關情況，及時發現并解決項目建設中存在的問題，確保工程進度和質量。
關鍵詞 衡陽 公路口岸 園區經濟發展
在經濟全球化和區域經濟一體化的當今社會，口岸不僅承擔著保障國家經濟安全的職能，也是區域經濟體直接融入全球經濟的戰略平臺，通過其強大的服務功能來擴大綜合交通體系以促使內陸經濟和邊海連為一體。2011年建成的衡陽公路口岸，應立足于衡陽和湘中南，充分發揮其作為內陸經濟對外改革開放的前哨和樞紐的作用，進一步促進區域經濟增長極———園區經濟的發展。
一、衡陽口岸發展歷程
隨著外向型經濟的迅速發展，作為內陸省份，湖南50%以上的進出口貨物必須通過泛珠三角區域沿?？诎丁Ｒ虼撕戏e極開展跨區域口岸大通關合作，2008年與上海簽署區域口岸通關合作協議，2010年湖南與深圳、廣西和福建又簽署了口岸大通關合作協議。目前，湖南擁有國家一類口岸三個，二類口岸中有郴州、岳陽公路口岸、長沙樹木嶺鐵路口岸、長沙霞凝水運口岸等。而作為全國最早設立海關和檢驗檢疫機構的地級市之一，近三年來進出口總額在湘南三市中排名第一的衡陽，口岸建設卻落后于郴州：2005年12月，省府批準建設郴州公路口岸，2009年，原衡陽海關駐郴州監管組升格為正處級的長沙海關駐郴辦事處，郴州公路口岸投入運行。而衡陽外向型經濟發展緩慢，只是在近幾年，衡陽經濟借助于園區經濟開始發力，外向型經濟日益擴大，衡陽成功獲批了中國現代服務業綜合改革試點城市和國家加工貿易轉移重點承接地，具備建設開放口岸的良好基礎和條件。2009年12月，才獲得省政府批復同意，到2010年12月口岸項目才開始奠基，今年才建成并投入使用。
衡陽公路口岸地處衡陽白沙洲工業園區（深圳工業園）中心，與園區一體化：通過外環路能快捷到達各高速公路和國道，距湘桂鐵路衡陽南站不到1公里，距白沙物流園不到2公里，從園區至長沙黃花國際機場只有1個半小時的車程，距擬建的衡陽機場僅半個小時的車程。毗鄰丁家橋湘江千噸級港，千噸級船舶通過松木港區沿湘江北行，經岳陽城陵磯內河口岸通江達海。衡陽口岸區域具備海關、檢驗檢疫、銀行、稅務、保險、外匯管理、貨貸、運輸等檢查檢驗和服務功能，并同步配套口岸信息網絡系統，形成口岸“一站式”、“一條龍”服務的快速大通關平臺。2011年，衡陽公路口岸與在衡陽南站開行的“五定班列”、鐵海聯運和白沙物流園相輔相成，形成衡陽大通關物流中心，極大地促進衡陽及周邊省市的開放型經濟發展。
依托工業園區快速發展的衡陽外向型區域經濟
十一五期間，衡陽經濟快速發展，迅速躋身湖南經濟第一方陣。2010年工業對經濟增長的貢獻率已達到57.6%。這其中，工業園區對經濟增長的貢獻率達到7成。與此同時，外向型經濟發展迅猛，近3年來，共引進內外資項目1696個，其中，外資項目254個，實際到位資金94087萬美元，內資項目1442個，實際到位資金363.8億元，成功承接產業轉移企業630家，發展加工貿易企業130家，13家世界500強企業和16家央企，這些絕大部分都集聚在衡陽的相關工業園區，成為推動衡陽經濟發展的新的增長極。急劇發展的衡陽園區經濟，不斷擴展的衡陽外向型經濟，使得衡陽需要一個開放的口岸，同時也具備了建設開放口岸的良好基礎和條件。
衡陽口岸應充分促進衡陽經濟園區的快速發展
現代經濟學認為任何一個地區要在經濟發展上搶得先機、獲得較好較快的發展，都離不開建好現代化的大口岸。而口岸不僅僅是一個是供人員、貨物和交通工具出入國境的港口、機場、車站、通道，更是一個要有良好的軟件與硬件、服務功能與環境組合而成的貿易便利化來支撐的概念。因此，衡陽口岸建設既要充分認識衡陽及其周邊地區城市的發展優勢，把口岸建設發展規劃納入到整個湘中南發展大局中來；同時，衡陽口岸的發展必須適應經濟社會發展的步伐，要能夠更加充分地利用口岸內外兩種資源，開拓口岸對接的兩個大市場，服務衡陽和湘中南區域經濟的發展，通過兩者間的良性互動，實現衡陽口岸與衡陽園區一體化發展。
1.借助口岸的建設，大力發展衡陽的口岸物流，建立衡陽物流園區?？诎段锪魇侵咐每诎敦浳锛⒌膬瀯?，以先進的物流服務基礎設施、設備為依托，以進出口貿易和轉口貿易為支撐，以現代信息技術為手段，以優化物流資源整合為目標，強化口岸周邊物流輻射功能的綜合物流形態。衡陽工業園區要以此為契機，加快物流基礎設施建設，積極發展專項物流，支持發展多式聯運，提升物流業分工協作水平，大力引進國內外知名物流公司，著力打造物流服務品牌供應商，加強物流信息平臺建設，統籌海關、檢驗檢疫、港口、船務、貨代等信息資源，促進物流供需無縫對接，以促進物流業在白沙、松茶、哲橋3大物流園區集群集聚。
[關鍵詞]口岸物流；遼寧沿海經濟帶；建設
[中圖分類號]F259 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)49-0054-03
2005年，遼寧省委、省政府在遼寧省“十一五”發展規劃中提出了打造“立足遼寧，依托東北，服務全國，面向東北亞”的“五點一線”沿海經濟帶的戰略構想。“五點一線”戰略，具體是指重點開發建設大連長興島、大連花園口岸工業園、營口沿海產業基地、錦州灣產業園區、丹東產業園區這五個區域，建設貫穿黃渤海沿岸的濱海公路，形成沿海經濟帶，帶動遼寧中部城市群，打造對外開放的新優勢。經過3年的努力和實踐，沿海經濟帶已經進入快速發展階段。此刻，如何在更高起點上加快推進沿海經濟帶開發建設，使其在國內外合作中占據制高點，顯得尤其重要。大連、丹東、葫蘆島、錦州、盤錦、營口六個港口城市是遼寧沿海經濟帶的組成部分，要形成以大連港為中心，營口、丹東、錦州、葫蘆島、盤錦等港口為兩翼，優勢互補、錯位發展的現代化口岸物流，以此來促進和深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶的發展，形成新的開放熱點和經濟增長點，帶動東北全面振興。
1 發展口岸物流深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶建設的意義
口岸物流是指利用口岸貨物集散的優勢，以先進的物流服務基礎設施、設備為依托，以進出口貿易和轉口貿易為支撐，以現代信息技術為手段，以優化物流資源整合為目標，強化口岸周邊物流輻射功能的綜合物流形態。從物流的組織現狀來看，港口承擔著80％以上的口岸物流工作量。因此，港口建設是口岸物流建設中的重中之重。
港口作為海陸運輸通道的重要樞紐和節點，既承擔著運輸方式交換樞紐的職能，又是集聚臨港產業和多種功能的重要平臺。港口的發展，可以促進貨物集散，可以促進內外文化交流，可以促進區域經濟發展。港口的發展水平已經成為衡量港口城市社會經濟發展水平的重要標志。以港興市的先例，外國有之、中國有之，比如：倫敦、紐約、鹿特丹、神戶、新加坡、上海、深圳、武漢等，都是依托港口和臨港經濟發展起來的。
港口不僅可以為港口城市帶來大量的物流、客流、資金流和信息流，更為重要的是，港口城市可以加速各種生產要素在港口城市和附近區域的集聚和整合，能夠帶動港口城市及其周邊地區制造業的快速發展，進而為銀行、保險、貿易、中介服務等生產業，以及旅游、餐飲、商業、會展等消費業的快速發展提供巨大的發展空間。
從世界范圍來看，凡是港口發達的地方，它依托的城市往往是區域性乃至國際性經濟中心。港口和城市的興衰是相互依存，相互促進的。國際物流是經濟全球化的物質體現。港口口岸與國際物流關系密切。積極推進以大連為龍頭的沿海經濟帶建設，將其建設成為國際性經濟中心、口岸物流中心和金融服務中心，是全面推動遼寧經濟振興的重要舉措之一。
同時我們也應該清醒地看到，遼寧沿海經濟帶是我國唯一沒有整體開發的重要沿海區域，也是東北地區開發開放條件最好的區域，因此如何高水平、高層次地建設好該區域，成為一個非常重要的課題。正是由于沒有整體開發，可以避免走彎路和低水平重復建設，我們應該堅持開放的姿態，博采眾長，經過科學開發建設，遼寧沿海經濟帶完全可以繼廣西北部灣經濟區、珠三角深圳特區、長三角上海浦東新區、京津冀的天津濱海新區四大開放戰略高地后，成為我國第五大開放戰略高地。
2 國外發展口岸物流的經驗
國外有多年以發展口岸物流帶動區域經濟的經驗，很多經驗值得我們借鑒和深思。
2.1 以柔性化快速響應貨主需求
口岸物流的柔性化就是要根據貨主和托運人的需要，能及時有效地處理多品種、小批量、多票數、短周期的綜合物流活動。德國的漢堡口岸物流可為多家公司開展多種貨物，特別是高價值商品的加工、包裝、裝配、分類、修理等作業。為貨物人使用EDI通信方式，辦理歐盟的海關手續。漢堡共有1700多家專業貨運公司，提供高效快捷的公路貨運，這些公司的服務范圍遍及整個德國和歐洲其他地區，提供各種倉儲、配送、進出口集裝箱裝拆箱和門到門服務。柔性化快速響應速度成為口岸物流發展的重要因素。
2.2 以合作化形成戰略聯盟
口岸物流是一個龐大工程，采取合作化的戰略聯盟方式，加強與腹地及國內外其他口岸的合作與聯動，建立口岸物流戰略聯盟，可有效提升其市場份額和競爭力。美國的洛杉磯緊緊圍繞著物流的特定服務，與生產企業建立起許多物流聯盟，提供有效的口岸物流作業系統，把買方和賣方聯系起來?？诎段锪鲬鹇月撁顺蔀楫斀袷澜缦冗M口岸物流發展的新模式。
2.3 以規?；档臀锪鞒杀?/p>
整合口岸物流資源，降低物流成本，提高口岸物流競爭能力。荷蘭的鹿特丹口岸擁有多樣化的集裝箱運輸形式。它是歐洲最大的集裝箱碼頭，它的裝卸過程完全由電腦控制，集裝箱裝卸量2007年已經超過1079TEU，擁有專業化和規模化的物流中心，從20世紀90年代以來，鹿特丹口岸的物流服務取得了長足的發展。目前，鹿特丹口岸已經先后建成了3個港口物流園區。Eemhaven物流園區、Boflek物流園區和Maasvlakte物流園區，這三大物流園區分別為客戶提供大宗產品如木材、鋼材、石油、化工產品等的儲存、流通加工及配送服務。鹿特丹口岸還有龐大的地下管道網絡，把大量的石油及其產品輸往西歐客戶。運用行業整體優勢，高效低成本運作，為客戶提供標準化作業流程、一流的管理與信息手段的多元化服務，幫助客戶實現規?；图s化生產，成為現代口岸物流發展的有效方式。
2.4 以綜合化促進口岸物流的發展
口岸物流發展到集約階段，形成一體化的物流中心，提供倉儲、配送、運輸、配貨和各種提高附加價值的綜合服務項目，將過去商品經由運輸、倉儲、批發帶零售的多層次的流通途徑簡化為口岸集成服務到用戶的門到門服務模式，從而提高了社會的整體經濟效益。新加坡積極培育口岸物流鏈，把口岸發展與加工工業的發展結合起來，為工業提供專業、高效的物流服務，提升加工工業水平，進而又提高口岸經營效益。港口物流園區建設與吸引外資相結合，將一些臨港土地和泊位提供給跨國公司作為物流專用中轉基地，鼓勵跨國企業在口岸建設物流中心、配送中心等。發展綜合化口岸物流成為現代口岸物流發展的趨勢。
3 發展口岸物流深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶建設的措施
口岸是區域物流的樞紐，口岸物流的發展必將推動區域經濟一體化。應借鑒國內外的先進經驗，通過發展口岸物流經濟來深化遼寧“五點一線”沿海經濟帶的建設。
3.1 改善口岸物流發展環境。提高對客戶的柔性化反應速度
要進一步完善口岸物流相關的法律、法規，努力與國際慣例相銜接。要在加強海關進出口監管、提高口岸各項管理職能的同時，強化職能部門的服務意識，盡量簡化手續，提高效率，最大限度地方便客戶，促進口岸整體通關效率的提高。遼寧省政府及六城市應建立和完善地方電子口岸，擴大聯網報關、網上支付、無紙通關、聯網監管等項目使用范圍，方便企業合法進出和促進企業加強內部管理。加快大通關建設，提高通關效率，最大限度地減少物流在口岸滯留，努力做到人便于行，貨暢其流。
同時，對于口岸的其他各項管理，應該遵循“一個窗口”服務的原則，盡量使商檢、衛檢和動植物檢在一個窗口內實施。要盡力縮短貨物口岸滯港時間，在出口退稅、外匯核查、核銷等金融管理方面也應盡可能為客戶著想，提高企業從事進出口貿易的積極性。
要大力發展腹地口岸保稅物流，吸收周邊國家和地區的中轉物流貨源。通過海鐵聯運和陸港聯動，共建交通運輸一體化網絡，將大連口岸的港口功能延伸到長春、哈爾濱、沈陽，優化內陸口岸環境，促進遼寧沿海經濟帶和東北各城市經濟的發展。
3.2 遼寧沿海六城市口岸應結成戰略聯盟。加快經濟帶的建設
通過戰略聯盟的建設，實現資源共享、信息共享和利益共享，避免內部惡性競爭，打造良性發展格局。形成以點連線，以線帶面的發展態勢，遼寧沿海六大港口，就是點；沿海經濟帶，就是線；遼寧老工業發展，東北振興，就是面。通過口岸聯盟，將遼寧沿海經濟帶各城市緊密聯系，實現口岸物流信息資源共享，提升口岸物流信息管理和服務水平，促使主要港口成為具有國際中轉、物流分撥、倉儲加工、商品展示、臨港服務等全方位增值功能的現代港口?！懊婧６d、背海而衰”，“港航興、產業旺”，這是沿海國家經濟發展的基本規律。打好“陸海集疏牌”，以航帶港，加快海鐵聯運、陸海集疏班線化建設，變綜合交通優勢為沿海經濟帶增長極，促進遼寧經濟的大發展。
3.3 通過專業化分工，形成口岸規模化。降低成本，形成優勢互補
錯位發展，形成各自的發展特色。大連港和長興島組合港區以集裝箱干線運輸為重點，全面發展石油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉運輸。營口港以發展內貿集裝箱、鋼材、鐵礦石運輸為重點，全面發展原油、糧食、雜貨運輸。丹東港以散雜貨運輸為主、發展內貿集裝箱運輸，承接大宗散貨運輸。錦州港以石油、煤炭、糧食運輸為主，發展散雜貨和內貿集裝箱運輸。葫蘆島港以發展石油化工、散雜貨運輸為主，兼顧電廠、油田專業化運輸。
[關鍵詞]經濟新區；強港；發展；建設
[中圖分類號]F552[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0109-02
國務院于2011年批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，明確指出青島西海岸經濟新區是《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確建設的新區，是山東半島藍色經濟區建設的重要支撐，也是我國海洋經濟發展的戰略支點，是青島市探索海洋經濟科學發展的先行之路，是加快建設宜居幸福的現代化國際城市的重要依托。
同時，批復明確指出：以青島港為龍頭，優化港口結構，整合港航資源?！渡綎|半島藍色經濟區發展規劃》明確提出：青島港要建設成為現代化的綜合性大港和東北亞國際航運樞紐港。
由此可見，在口岸城市經濟新區的發展布局中，港口作為核心組成部分和物流樞紐，所承擔的發展職責重大、發展任務艱巨。結合國家、省的部署要求和港口的生產發展實際，本文以“圍繞西海岸經濟新區發展，加快建設世界一流強港”為主題，從發展定位、發展策略、發展建議三部分入手，形成本文。
1解讀港口在口岸城市經濟新區中的發展定位
青島港是特大型國有企業、世界第七大港，是我國第二大外貿口岸，與世界上130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來。近年來，面對復雜經濟形勢，青島港樹立“科學發展是硬道理”的理念，實現有效益、有質量、可持續的發展。
即使面臨國際金融危機的嚴峻考驗，在2009年全球港口吞吐量同比下滑的情況下，青島港吞吐量同比增長5.1%，集裝箱同比增長2.4%。2013年，青島港完成吞吐量45000萬噸、完成集裝箱吞吐量1552萬標準箱、完成外貿吞吐量31000多萬噸，分別增長10.6%、7%、8.6%，繼續穩居世界第七大港。
青島港對于青島市經濟發展、貿易拉動具有巨大的推動作用。為此，在西海岸經濟新區發展的整體布局中，青島港緊跟青島市 “大力發展藍色經濟”和 “加快建設高水平現代化國家級新區”的發展布局要求，以世界眼光、國際標準，立足本土特色，制定長期的發展目標，形成自己的發展定位：到2015年要建成年通過能力6億噸、集裝箱2000萬標準箱的世界一流大港；到2018年吞吐量突破7億噸，提前兩年實現港口吞吐量和職工收入比2010年翻一番；到2020年建成年吞吐量8億噸、集裝箱3000萬標準箱的世界著名強港，實現從“世界一流大港”向“世界一流強港”的戰略性轉變。
2探析港口依托經濟新區發展加快建設世界強港的主要策略
按照青島市《青島西海岸經濟新區發展規劃》的部署安排，青島港在“堅持轉型升級，打造實力強港；堅持創新驅動，打造智慧強港；堅持融合發展，打造物流強港”三個方面下功夫，加快推進世界一流強港建設，其做法具有可借鑒意義。
一是堅持轉型升級，打造實力強港。港口的硬件配置，決定港口發展的前景。青島港大力優化調整董家口港區、老港區、前灣港區的功能布局，加快實現三港功能有機互補。2009年以來，青島港瞄準第四代港口發展趨勢，全面開發董家口港區。截至2012年年底，已建成包括世界最大的40萬噸礦石碼頭在內的11個泊位，通過能力達到1億噸；2013年，在建泊位9個，通過能力達到2.2億噸；到“十二五”末將在董家口港區再造一個3億噸的青島港。
按照青島市委、市政府決策部署，加快推進老港區郵輪母港建設。到2012年年底，投資8億元的碼頭已經完工，可以全天候自由?？渴澜缱畲蟮?2.5萬噸級郵輪。目前，投資7億元、總建筑面積6.3萬平方米的郵輪客運中心正在抓緊建設。青島港以把老港區打造成青島市老城區“皇冠上的明珠”為發展方向，為建設世界一流強港提供堅實的硬件支撐。
二是堅持創新驅動，打造智慧強港。黨的十提出“實施創新驅動發展戰略”的新要求，青島港把握住新一輪科技革命的脈搏，立足實際，針對傳統作業模式存在的“臟苦累險”等弊端，以“確保安全、降低勞動強度、提高生產效率、促進節能減排、縮短在港時間”為主攻方向，鼓勵人人創新、崗崗創新、零距離創新，全力破解這“五大難題”，先后舉辦9次“創新成果、轉型升級”現場推進會，推廣應用6000多項科技創新成果，全港生產基本上實現“人機分離”、“人貨分離”，從根本上消除繁重的體力勞動。
圖1青島港技術創新框架圖
圍繞十提出“建設美麗中國”的新愿景，港口大力實施“藍天、碧水、綠地”三大工程，廣泛推廣電能、太陽能、地熱能等清潔能源，每年節約能源3.1萬噸標煤，減少二氧化碳排放6.72萬噸。2012年被交通運輸部確定為首批低碳港口建設主題性試點單位，集裝箱輪胎吊“油改電”等4個項目被評為交通運輸行業節能減排示范項目，LNG車輛應用等8個項目獲得1800多萬元專項資金支持。
三是堅持融合發展，打造物流強港。青島港順應現代物流形勢，加快港口由傳統裝卸型向物流貿易型轉變，按照第四代港口的模式，以信息化為支撐，全面發展綜合物流、專項物流、加工、保稅、倉儲、商貿、信息、金融和綜合服務等功能，先后建成公共信息平臺、物流業務信息系統、信息交換標準化體系和海鐵聯運物聯網應用示范工程，形成跨區域、跨部門、跨行業的一體化運作和一站式服務。
圖2青島港信息資源體系結構圖
青島港還聯合國內30多家高校、科研院所、物流企業、制造企業、高新技術企業及相關行業協會，成立現代港航物流信息服務產業技術創新戰略聯盟；與加拿大中心港開展基于物聯網技術的集裝箱班輪航線合作，全力推進資源共享、聯盟發展。
3加快西海岸經濟新區物流發展的建議
發展西海岸經濟新區是一項系統工程、長期工程，不僅需要碼頭、項目、工程等硬件配套，也需要物流、貿易等軟件配套。研究中，在廣泛調研的基礎上結合港口生產發展的實際，歸納總結兩條與新區物流貿易緊密相關的建議。
一是在新區構建完善的現代航運服務體系。對于沿海新區而言，航運是物流的核心、貿易的基礎，航運市場興，則物流貿易旺。針對當前新區航運市場發展潛力巨大的實際需求，建議在下一步發展中，優化航運服務產業鏈，發展船舶交易、船舶管理、船舶檢驗、船舶供應、船員服務、航運經紀、航運咨詢、海事法律和仲裁等航運服務。完善航運金融服務體系，促進船舶融資租賃、船舶保險、航運保險等高端服務發展，積極培育航運再保險市場，設立航運產業發展基金。成立青島航運交易所，開展船舶及船配物資實物交易、運價現貨交易、航運交易經紀與鑒證、航運政策咨詢等業務。加強信息化服務，集口信息、集裝箱班輪和船期公告，逐步形成典型航線貨種運價指數，為新區增強國際市場的話語權。
二是在董家口港區構建國際大宗貿易門戶。董家口港區擁有世界最大碼頭、最大堆場、廣闊腹地等優勢，具有十分可觀的貿易前景。為此，建議以建設國際資源配置樞紐為目標，在董家口港區建設礦石、煤炭、油品、液體化工、件雜貨等大宗商品電子交易平臺，通過對外合作和自身信息化平臺建設，加快形成區域性大宗商品交易中心、定價中心和運價指數中心；建設董家口原油、成品油、天然氣儲備基地和石油交割庫，實現由傳統石油存儲向能源存儲中心轉變；建設大型礦石保稅堆場，發展大宗散貨物流分撥中心。
4結論
從青島港以港興市的發展中可以看出，青島港是青島市率先科學發展、實現藍色跨越、加快建設宜居幸福的現代化國際城市的重要戰略思維。加快西海岸經濟新區發展，關鍵就是要加快港口發展，核心就是推動青島港轉型升級，加快建設世界一流強港?？梢灶A見，青島港加快發展的過程，必將是西海岸經濟新區加速騰飛的過程。同樣在各口岸城市，經濟新區的發展必將給港口帶來新一輪的升級機遇。
參考文獻：
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[2]張麗君，等.現代港口物流[M].北京：中國經濟出版社，2005.
關鍵詞：梅山保稅港區 離岸金融 港口經濟 國際結算
2008年2月，國務院正式批準設立寧波梅山保稅港區，這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個保稅港區。梅山保稅港區從國務院申報到批準設立，僅用了短短138天時間，創造了保稅區申報工作的新紀錄。如今，保稅區的發展再一次見證了“梅山速度”，與韓國、西非、南美等26條國際航線有著直接貿易往來。保稅區的快速發展的對離岸金融業務的開展提出了要求。本文分析了發展離岸金融業務對促進港口產業深入發展的重要意義，并針對梅山特點，提出了發展離岸金融業務的幾點措施和建議。
一、離岸金融業務概況
離岸金融（Offshore Finance）是指設在某國境內但與該國金融制度無甚聯系，且不受該國金融法規管制的金融機構所進行的資金融通活動。離岸金融市場是金融自由化、國際化的產物。離岸金融業務的發展始于20世紀60年代一些跨國銀行為避免國內對資金融通的限制開始在特定的國際金融中心經營所在國貨幣以外的它國貨幣的存放款業務；到90年代離岸金融市場已遍布世界各地，眾多的離岸金融市場將全世界的金融市場聯系在一起形成了一個統一的國際金融市場。離岸銀行不受所在國銀行法約束，不必持有準備金，不受利率上限控制，享有稅收優待等都是離岸金融業務迅速普及的重要原因。
我國離岸金融業務起步較晚，1989年，經中國人民銀行和中國國家外匯管理局批準，同意在深圳進行外匯改革試點。招商銀行、深圳發展銀行（平安銀行）、廣東發展銀行、工商銀行和農業銀行相繼獲得離岸銀行業務牌照。東南亞金融危機發生后，離岸金融業務被監管部門全線叫停，直到2002年6月，中國人民銀行總行發文批準招商銀行和深圳發展銀行全面恢復離岸業務，同時允許總行設在上海的交通銀行和浦東發展銀行開辦離岸業務，離岸金融市場才重新起步。到目前為止，中央銀行只對上述四家中資銀行發放了離岸銀行業務經營許可，而且在管理上均是按“試點”和“試驗”的標準進行審慎監管。
二、梅山保稅港區開展離岸金融業務的優勢
（一）歷史優勢
寧波地處長江三角洲南和浙江東部沿海，早在16世紀大航海時代，寧波已是全球最大的貿易港口之一。以后，寧波被開辟為“五口通商城市”之一。如今，寧波北侖港已是世界第一大貨物吞吐港口和國內第四大集裝箱港口，與世界上216個國家和地區的600多個港口開通了航線。寧波北侖境內設有北侖區一個行政區和寧波經濟技術開發區、寧波保稅區、寧波出口加工區、大榭開發區、寧波梅山保稅港區5個國家級開發區，是浙江省、寧波市對外開放時間最早、程度最高、國家級開發開放功能區最為集中的區域。北侖還是著名的浙東僑鄉，有北侖籍港澳臺同胞和海外華人近1.5萬人，分布于28個國家和地區，其中不乏知名人士。北侖區內有著眾多的內外貿企業，2011年，外貿進出口總額達177.1億美元，連年居浙江省首位，人均生產總值18.3萬元，居浙江省第二位。
（二）區位優勢
梅山島處于寧波―舟山港的核心區域，北靠北侖主港區，南連舟山六橫島，西接象山港，東臨國際航道和錨區，緊鄰保稅區、出口加工區、保稅物流園區和北侖中心區，區位條件優越，且四面環海，適合封閉式開發管理，是設立保稅港區的天然良址。梅山島交通便捷，與大陸僅500 米左右，距寧波市中心40公里、櫟社機場50公里，梅山大道一期等8條連接大橋與港區、大橋與商務中心的道路已建成投用，穿山疏港高速公路和沿海中線高速公路建成后將通過跨海大橋與梅山相連。杭甬高速、杭州灣跨海大橋的開通、沿海大通道的開發建設、集裝箱海鐵聯運業務的開展從根本上改變了北侖港在長江航運上的區位劣勢，使得寧波成為連接上海、蘇南和溫、臺、舟乃至福建南部的重要樞紐城市，并具備了向北進一步輻射的潛力。
（三）資源優勢
梅山岸線資源豐富，港口條件極佳，總長22.5公里的海岸線中，深水岸線達7公里，最深處達69米，能夠停泊巨型郵輪和第五代、第六代集裝箱輪，具備建設深水碼頭的天然條件。梅山島居民數量不多，且相對集中，島內有較多鹽田和灘涂，這使建設的拆遷成本和土地開發成本大大降低。梅山土地開發條件優越，建成后面積可達36平方公里，近期可用建設用地達18平方公里，能充分滿足保稅港區建設功能布局和可持續發展需求，其中規劃為保稅港區的7.7平方公里均為廢轉鹽田，符合土地總體利用規劃。
（四）政策優勢
保稅區的設立和發展離不開政策的支持。2008年國務院正式批準設立梅山保稅港區，次年，寧波市政府常務會議審議通過了《梅山（保稅）港城總體規劃（2008-2020年）》。2011年3月，國務院《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，將浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略，預示未來經濟發展和生產力布局重心將進一步向沿海地區轉移，明確了寧波―舟山港的核心地位和梅山島的發展方向。根據《浙江省重要海島開發利用和保護規劃》的初步方案，梅山島被定位為浙江省重要的港口物流島。梅山島“十二五”規劃也正式提出了新的發展目標：力爭將梅山集聚區建設成為我國沿海新一輪對外開放先行區、浙江“三位一體”港航物流服務體系建設示范區、浙江海洋新興產業發展引領區和寧波現代化國際港口城市新城區。此外，梅山保稅港區稅收、外匯政策將按照《國務院關于設立洋山保稅港區的批復》的有關規定執行。在保稅區的基礎上，梅山的出口退稅政策又有突破：在保稅物流園區和出口加工區入區退稅的基礎上，進一步拓展至入港退稅，退稅范圍更廣，受益企業更多；除了在保稅區、保稅物流園區和出口加工區內企業可退稅外，港口建設、生產所用的建筑材料、生產設備、辦公用品等都可享受減免稅政策。這些政策無疑對外商投資有巨大吸引力，使梅山成為吸引外資的熱土。
三、梅山保稅港區開展離岸金融業務的重要性
（一）離岸金融業務的開展有利于推動對港口產業發展
港口經濟的發展離不開利用國內外市場、信息技術和資金，積極開展國際金融業務?，F有的貿易活動運作過程，尤其是國際轉口貿易業務的廣泛開展，需要便利的融資和結算方式與其相配套，如出口議付、出口托收、出口押匯、擔保、開立信用證等，以提高資金的周轉效率；同時，在出口加工型企業的生產過程中，存在著原材料集中采購產生的流動性融資需求；在分撥、采購、配送等港口物流業務的運轉中，存在本地資金收付與單證結算服務需求。允許在保稅區開設離岸金融業務，可以將與物流相結合的原停留在境外的資金結算流吸引到境內，提高資金集聚能力，為貿易雙方提供外匯資金的開戶、調撥、融資、擔保和抵押等便利，從而更大程度地吸引外資來保稅區從事貿易和投融資活動。
（二）離岸金融業務的開展有利于提高港口產業金融服務水平
港口產業是物流產業鏈中至關重要的緩解，伴隨著海量物資流動，必定有相應的資金流動，必然對金融服務有著強大的需求。梅山保稅港區成立以來，中國銀行、工商銀行、建設銀行等中資銀行紛紛落戶梅山，招商銀行也擬在梅山開辟支行推出離岸金融產品。長遠上看，離岸金融市場的開展，可以吸引外資金融機構落戶港區，外資銀行離岸業務品種豐富，法律程序、業務思路以及操作流程基本遵循國際慣例，可以更加全面地為港口產業提供各類金融服務。同時，多元化的競爭亦有利于中資金融機構學習和借鑒其先進的管理經驗，帶動保稅區金融服務的整體提升。
（三）梅山保稅港區新型業務的發展急需離岸金融業務配套
我國歷年國際貿易順差較大，從梅山港運輸業的現狀來看，每進口4個集裝箱就有1個是帶回來的空箱，進口貿易提升空間還很大。近年來，除一般性的貿易、物流和港口加工業，梅山保稅港區憑借自身優勢發展了一系列更具增值效應的新型業務。2012年初，國家質檢總局批準梅山成為全國第二家進口羅漢松特定口岸，僅1年多時間，梅山進口羅漢松近千萬美元，有力地帶動了進口花木交易市場招商。2012年11月，國務院批準梅山成為我國第七個整車進口沿海口岸，預計到2020年，梅山保稅港區將實現汽車整車進口量20萬輛以上，并全面形成具有強的輻射力、高附加值的進口汽車綜合產業鏈。此外，梅山保稅港區將建成純意大利地中海風格海灣港城，融合意大利原創設計，由意大利人直接經營商業、酒店、餐飲、游艇碼頭、歌劇院等娛樂場所，打造中國首個高尚商業旅游區。毋庸置疑，離岸金融業務的開展可以為外商及外貿企業提供更為優越的投融資環境，加快國際資本的內外流動，推動港口外向型經濟的進一步發展。
（四）中國企業的跨國經營迫切需要本國離岸金融機構
改革開放以來，伴隨著經濟全球化的深入發展，我國企業，尤其是以華為、吉利等為首的民營經濟，充分發揮自身優勢，在原有國際合作的基礎上，積極加入國際合作的新領域，發展了境外直接投資、對外債券及股票等新的國際合作方式，不斷學習先進的管理技術，使企業迅速發展和壯大起來。中國企業赴海外投資后集團管控境內外賬戶的需求、集團赴海外發展初期缺乏境外銀行授信希望中資離岸銀行給予融資授信的需求、集團境外公司往來貿易產生的貿易融資需求、海外企業參與國內招投標產生的各類擔保需求等，都迫切要求離岸金融服務的逐步完善。
四、梅山保稅港區開展離岸金融業務的幾點建議
（一）由政府主導、銀行參與的離岸金融試點
梅山保稅港區行政級別較高，梅山保稅港區管委會由一支年輕高效的團隊構成，執行力和協調能力較強。建議梅山開展離岸金融試點的總體思路為：政府推動和銀行參與雙管齊下，先行先試，逐步推進，選擇適合梅山的離岸金融模式。一方面，政府在招商引資上積極創造條件吸引中外符合條件的商業銀行和金融機構入駐并開展離岸金融業務。另一方面，可以鼓勵入駐銀行，如招商銀行，廣泛嘗試拓展離岸金融業務。具體而言，離岸金融在經營模式上采用內外分離型市場模式，按照國家外匯管理局的要求，在開展離岸業務的銀行設立離岸業務部，專營離岸金融業務；離岸部實行單獨設賬、單獨核算、行內并表的營運管理方式；將離岸賬戶與在岸賬戶嚴格分離，離岸金融業務服務對象為非居民。在業務范圍上以傳統業務為主并嘗試拓寬業務范圍，試行初期應以傳統的外匯存貸、票據貼現、擔保匯兌、國際結算等零售業務為主，逐步創新服務形式，如發行大額存款證吸引國際金融市場的儲蓄資金，通過同業拆借的形式吸引短期閑置資金等，進一步推進到開展離岸證券業務、離岸保險業務、離岸衍生金融交易業務等其他離岸金融業務。
（二）實現離岸金融服務和在岸配套服務的無縫對接
