時間：2022-04-11 14:53:34
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一、指導思想
貫徹“三個代表”的重要思想，推進房屋修繕工程管理公開、公正、公平運作的市場化進程；節省工程材料費用，保證工程質量，提高修繕資金的使用效益；解決好房屋使用功能問題，把修繕管理工作落到實處，讓廣大居民群眾滿意。
二、組織領導
為加強房屋修繕工程材料招標工作的組織領導，成立招標工作領導小組。
組長：白文
副組長：仁 范民 黃殿忠
成員單位由市局物業處、財計處、監察處、市房屋修繕工程質量監督站組成。辦公室設在物業處，主任任洪生。
同時成立房屋修繕工程防水卷材、給排水管材招標評審小組（評標委員名單附后）。
三、招標原則
公開推薦、公開考察、公開確定入圍廠商，公平競爭，公正綜合評議確定中標廠商。
四、材料招標范圍
1、材料種類。按照省建設廳、市建委的有關文件精神和我局綜合維修的經驗和實際效果，屋面卷材選用SBS彈性體改性瀝青防水卷材；給水管材選用聚丙烯塑料管材（PPR）；室內排水管材選用改性聚氯乙烯管材（UPVC）。
2、材料用量。經初步測算，本次材料招標屋面防水卷材用量約為55萬平方米（涉及面積）；給水管材用量約15萬延長米（立杠及支管）；排水管材用量約12萬延長米（立杠及支管）。
3、材料標準。屋面防水卷材采用GB 18242---2000標準，排水管材采用GB/T 5836.1---92和GB/T 5836.2---92標準，給水管材采用GB/T18742.1---2002標準。
五、材料招標的組織實施
（一）推薦階段
由各區局、公司推薦材料生產廠家或供應商（名稱，地址、聯系電話），被推薦的材料廠商的資金信譽、企業資質、設備生產和供貨能力應不低于2004年中標的供貨廠商，并由被推薦的廠家或供應商提供以下材料：
1、企業生產經營執照、經營許可、法定代表人資格證書、法人授權委托書；
2、省、市建設行政主管部門頒發的準用證；
3、企業產品執行標準：國標、行標、企標；
4、產品質量檢驗部門出具的產品質量檢測報告；
5、國家、省、市建設主管部門的推薦使用書（給水管材須有衛生防疫部門頒發的衛生許可和檢驗報告）；
6、委托銷售證書；
7、企業生產技術設備、技術力量及生產能力；
8、企業主要業績簡介；
9、企業質量體系認證資料；
10、材料報價；
11、銀行出具的資信證明。
（二）組織考察，確定入圍廠家或供應商
各單位推薦材料廠家名單及上報書面材料齊備后，市局組織各有關單位及物業、財計、監察、質監部門對推薦的材料生產廠家或供應商進行考察。考察的重點為產品質量及其保障措施、企業信譽、知名度、生產能力、產品供貨能力、產品是否適合修繕工程等。對2004中標單位，今年可不再組織考察?？疾旌?，召開參加考察的單位和部門會議，研究確定招標入圍生產廠家或供應商5-6家。
（三）組織招標和評標會議，確定中標廠家或供應商
確定入圍材料生產企業或供應商后，由市局組織按下列程序進行招標工作：
1、制定招標文件即標書。招標書包括投標須知、投標材料（標的）、投標材料報價、技術要求、投標程序及費用、投標文件內容、評標原則、廢標條件、招標書解釋。
2、向入圍廠商發送招標通知，并按時間收集投標單位送達投標資料。招標通知應明確招標文件購買費用500元/份，領取招標文件的，購買費不退；投標保證金在投送投標文件的同時，交納2000元/廠商，未中標的，保證金返還，中途撤標的，保證金不退，中標的在簽署合同之日起至三個月后以予返還。
3、向送達投標書的廠商發送評標會議通知，按通知規定的時間組織房屋修繕工程防水材料、給排水管材招標評審小組成員召開開標評標會議，按《2005年房屋修繕工程材料招標評標方法》確定中標單位。防水材料廠商確定3-4家，給排水廠商各3-4家，（附后《2005年房屋修繕工程材料招標評標方法》）。當評標確定的材料供應廠商未能達到以上數量時，招標領導小組可在不低于已確定的中標廠商所具備的各項條件下，選擇材料廠商，召開補充評標會議，評審增加中標廠商。
4、由局物業處、財計處、監察處及區局、公司代表與中標單位進一步協商確定最終雙方認可的材料價格、付款方式。
六、中標材料合同與使用管理
（一）采購合同簽定
2005年的招標采購的合同統一由各區局、公司，與中標材料生產企業或供應商直接簽定采購合同。
1、接到中標通知后，區局、公司按評標、協商確定的價格，付款方式及廠商在評標會及在協商中確定的各項承諾，聯系本單位實際所需，按工程工期、各種材料需用量計劃，簽定各種材料采購總量合同。合同應明確供貨數量、時間范圍、材料規格型號、質量標準要求、交貨地點、產品標識及交驗規則、保質期限、質量保證金、材料質量事故賠償、付款方式及期限，雙方違約責任條款等。支付供貨廠商貨款時，購貨方須經確認供貨方按合同約定，完全正確地履行了合同約定的各項條款。為確保工程材料質量，購貨方應扣留供貨方應付貨款的10%材料質量保證金。
2、根據總合同約定，由房屋修繕工程項目基層公司（房管所）與材料廠商簽定具體項目的材料需用量預約單，明確具體數量、進貨時間、地點、交驗規則、用貨（時間、地點、用量）變更和誤時、缺量、質量不合格等違約責任條款。
3、區局、公司要加強中標材料管理，貫徹材料驗質驗量認證制度，嚴格執行合同規定的各項條款。一是落實棟號項目負責人制度監審驗質驗量工作，二是落實工程監理制度監審驗質工作，三是執行質量監督制度接受修繕工程監督站驗質核定。
合同簽署一式三份，雙方各留存一份，另一份在工程驗收資料中存檔備案。
（二）貫徹中標材料驗質驗量上報認證制度
在合同執行中，區局、公司要嚴格貫徹落實中標材料驗質驗量認證制度，作好材料進場認證單工作（以下簡稱認證單）。一是每次進場的材料由基層公司（房管所）的項目負責人會同項目監理工程師和項目施工單位按需用量預約單，認真驗收進場材料數量和表觀質量，并按有關標準要求及時做好材料復試工作，認定符合要求后，及時做好三方簽字認證工作，認證單存檔備查，作為進場材料匯總的質量和數量依據；二是每月上報市修繕工程質量監督站（定額站）進場材料匯總表；三是上報的進場材料匯總表須經市修繕工程質量監督站核定簽字后，由市局物業處按中標通知有關貨款支付規定支付區局、公司貨款。區局、公司按各自的采購總合同約定向材料廠商支付材料款。
質量保證金的支付，應以最后一次支付材料款之日起計算，一年以后付給材料廠商，如一年中，發現因材料質量即經現場抽取實樣進行材料物理指標檢驗結果不合格的，質量保證金一律沒收。在廠商承諾的保質期中，材料質量原因發生的質量事故，按合同約定的相關賠償條款，由材料廠商按合同履約。不履約的，由區局、公司向其提起法律訴訟，由法院按合同有關條款以予強制執行。
工作方案
為進一步貫徹落實省、市關于持續深入優化營商環境工作部署，做好2021年度招標投標指標優化營商環境工作，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實省、市持續優化提升營商環境工作部署，牢牢把握新常態下我市招標投標工作營商環境面臨的新情況，堅持問題導向，遵循市場規律，緊盯企業最關心、最現實、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動作為、高效服務、企業滿意”為標準，在招標投標領域精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，激發市場主體內在活力和潛力，為加快構建優質營商環境，提供保障和支撐。
二、工作目標
通過精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，在全市構建市場化、法制化、便利化、可預期的營商環境。到2021年底，全市招標投標領域營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設明顯改善，交易、監管、服務一體化水平取得顯著進展，服務社會發展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機制活、成本低、服務優、效率高的市級行列，在全省營商環境評價中取得優異成績。
三、重點任務
（一）建立規范開放的市場環境
1.規范招標投標市場行為。各行業監管部門要持續開展工程建設項目招標投標領域營商環境專項整治工作，建立定期檢查、隨機抽查、重點核查的常態化工作機制，加大懲處違法違規行為，切實解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制和區域企業公平參與市場競爭。（責任單位：市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
2.嚴格落實國家必須招標規定。嚴格落實《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》。各行業監管部門不得擴大國家規定的依法必須招標項目的范圍和規模標準，不得強制要求依法必須招標規模標準以外的項目進行招標，賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
（三）推行“互聯網+招標采購”
3.建設公共資源交易平臺系統。分類建設電子交易系統、電子監管系統、電子服務系統，全市統一的公共資源交易平臺系統建成投入使用。加強與省公共資源交易中心、市行政監督部門、市大數據資源管理局、市市場監管局等對接，加快推進交易系統、電子監管系統、服務系統、項目審批平臺、信用平臺等互聯互通，逐步實現資源共享和協同運行，全力打造“開放、互聯、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責任單位：市行政審批局）
4.全面推行電子化交易。全面實現工程建設項目在進場登記、信息、文件下載、開標評標、異議澄清補正、投標保證金收退、專家抽取、中標公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環節的全流程電子化。嚴禁收取標書工本費，標書自主免費下載。消除電子招標投標與紙質招標投標并存的“雙軌制”現象。（責任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
5.實施公共資源交易“不見面開標”。依托全市統一的公共資源交易平臺系統，綜合運用虛擬現實場景交互、遠程多線程同步解密、遠程視頻交互等技術，實現公共資源交易多方主體無需到達現場。登陸“不見面開標大廳”即可在任何地點參與開標，6月底前完成視頻“不見面開標大廳”建設并逐步完善功能，12月底前實現“不見面開標”常態化。（責任單位：市行政審批局）
6.建立公共資源交易數據分析報送機制。根據《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務分工》（東發改公管〔2020〕137號），依托全市統一的公共資源交易平臺系統，市公共資源交易中心每月定期統計匯總全市公共資源交易數據，每季度、每半年、每年形成交易數據分析報送行政監管部門，不得將重要敏感數據擅自公開及用于商業用途。（責任單位：市行政審批局、各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
（四）優化服務保障
7.突出重大項目的服務保障。根據重大項目特點，以市級重點項目為重點，按照“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則，各部門做好交易服務保障工作，及時開辟“綠色通道”，快速受理進場，主動為交易提速。充分發揮公共資源交易中心在招投標過程中的服務保障作用，針對可能發生的異常情況，提前制定工作預案，對交易現場留痕管理，確?，F場交易活動有序、到位、高效、透明。（責任單位：市行政審批局、市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
8.改革投標保證金制度。鼓勵招標人、招標機構根據項目特點、供應商信用等情況降低保證金繳納比例。依據各行業特點制定電子擔保保函應用相關規則，推進各類電子擔保保函使用，簡化企業辦理投標和履約擔保手續。推廣電子保函在公共資源交易領域的運用，推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標保證金，實現在線投標保證和履約保證功能。招標文件中應明確載明優先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標保證的，應與現金保證具有同等效力，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標人以銀行保函、保險保函做為投標保證的，應當在投標截止時間之前按照招標文件要求提交。進一步規范投標保證金退付，運用保證金收退系統，盡力縮短投標企業資金占用周期，進一步減少企業資金成本和資金占用，減輕企業負擔，增強市場活力和開放度。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
9.完善評標辦法。招標人結合招標項目實際自行選擇評標辦法。在采用綜合評分法時，改革以價格為決定因素的招標和采購模式，實施技術、質量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業主管部門的信用評價結果，按照不低于10%的權重進行量化評審。加大招標控制價在評標基準值中所占的權重。招標控制價的下浮率和權重在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
10.推行評定分離辦法。招標人依法組建評標委員會，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序外，推薦中標候選人不標明排序。依法賦予招標人定標權，招標人在制定定標辦法時應堅持科學、規范、透明的原則。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法，結合對中標候選人信用狀況、合同履行能力和風險進行復核的情況，自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
（五）加強招投標行業管理
11.開展公共資源交易平臺服務效能評價。根據《山東省發展和改革委員會關于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制的通知》，立足本地實際，遵循科學、客觀、公正原則，推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運行服務機構公共服務情況進行評價，強化激勵約束，提升服務質量。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
12.完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，建立建筑市場信用平臺。健全招標人、投標人、招標機構及從業人員信用評價辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒，情節嚴重的實行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中規范應用，嚴禁假借信用評價、分級實行地方保護。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
13.規范招標機構行為。加大招標機構行為監督管理力度，從人員、業績、市場信用等方面對招標機構進行評價。嚴禁泄露應當保密的與招標投標活動有關信息和資料。嚴禁與招標人、投標人串通損害國家利益和公共利益。實行項目負責人制度，將招標從業人員及招標機構納入信用平臺考評，實行動態管理，招標從業人員違法違規行為將計入“黑名單”，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
14.規范評標專家行為。嚴格評標專家資格管理，嚴格審查評標專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實現人、證和社保的信息統一，對弄虛作假取得資格的清出評標專家庫。強化評標專家評標行為的信用考核，實現評標專家庫動態管理。嚴禁評標專家在公共社交網站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標任務，一經查實，取消本次評標資格并按有關規定處理。對有違法違規行為，評標不公的，依法嚴肅查處，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
（六）加強招投標活動監督管理
15.加強招標投標投訴舉報管理。住建、交通、水務等招投標行業監管部門負責受理本行業投資工程建設項目招標投標活動其他事項的投訴。在部門網站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴格投訴處理時限，收到投訴書后，應當在3個工作日內進行審查，并做出是否受理決定；事實清楚，法律法規依據充分的，投訴處理決定應在30個工作日內做出書面處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。對有效投訴處理結果確需公開的，應按規定在部門網站及公共資源交易平臺公開。嚴厲打擊惡意投訴，對捏造事實、提供虛假證據、假冒他人名義等惡意投訴和舉報的，應予以通報。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
四、保障措施
（一）強化主體責任。充分認識優化提升營商環境的重要性，積極構建牽頭部門抓總，行業部門各負其責，全體參與的工作機制，扎實推進優化提升招標投標營商環境工作任務落實，有效激發市場活力。切實強化主體意識，各責任部門單位要提高政治站位，扎實履行好本行業、本地區改善營商環境第一責任人的職責，研究推動工作落實，為優化提升招標投標營商環境提供有力的組織保障。
（二）強化工作落實。各責任部門單位要按照各自職責，從營造開放的市場環境、推進交易全流程電子化、實行“不見面開標”、優化服務保障、建立公平有效的投訴機制等方面，減環節、優流程、壓時限、提效率，全面提供招標投標工作營商環境質量。鼓勵結合職能職責主動作為、大膽創新、敢試敢干，充分調動各方積極性，確保優化營商環境工作抓的實、出成效。
一、專項清理工作的范圍和任務
㈠專項清理工作的范圍
自國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）下發之日至2009年4月30日期間，我區執行國土資發〔2006〕12號文件以及國土資源部《關于印發〈探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）的通知》（國土資發〔2003〕197號）的情況和開展探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓的情況。
㈡專項清理工作的任務
1、全面清理我區出臺的探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓實施辦法等規范性文件。
2、逐個清理國土資發〔2006〕12號文件下發以來我區國土資源部門招標拍賣掛牌出讓探礦權采礦權情況。
3、全面總結我區國土資源部門在實施探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度中的主要做法和取得的成效。
4、查找我區國土資源部門在推進探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓工作中出現的困難和問題，進一步分析研究并提出改進工作的對策措施。
5、分類梳理探礦權采礦權審批和出讓工作中的案件線索，查處違法違規行為。
二、工作原則
探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況專項清理工作堅持重點檢查與面上清查相結合、清理總結與查找問題相結合、研究對策與完善制度相結合的原則。
三、工作安排
㈠動員部署階段（2009年5月20日至6月8日）
擬定我區探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況專項清理工作實施方案，明確工作任務和要求，對全區探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況專項清理工作進行動員部署。
㈡清理整改階段（2009年6月9日至8月31日）
對照國土資發〔2003〕197號和國土資發〔2006〕12號文件要求，分類清理各級礦業權設置、儲量評審、礦權價款評估、礦業權出讓及出讓后延續、轉讓、監管環節的規范性文件；全面清理我區國土資源部門發證權限范圍探礦權采礦權的新立、延續、轉讓、變更等審批及探礦權采礦權年檢情況；儲量評審、礦權價款評估情況；礦產資源違法勘查開采行為查處情況；探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓情況。
國土資源局根據清理情況，匯總編寫專項清理工作情況報告上報市專項清理工作領導小組辦公室。
㈢監督檢查階段（2009年9月1日至10月31日）
由特區專項清理工作領導小組辦公室組織對全區的專項清理情況開展重點監督檢查，并形成監督檢查報告。
四、工作要求
㈠成立工作機構
成立*特區探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況專項清理工作領導小組，由特區政府分管副區長任組長，特區國土資源局、監察局主要領導任副組長，特區有關部門負責人為成員（領導小組成員名單附后）。
㈡建立協調機制
國土資源部門、監察部門要建立健全協調機制和聯絡員制度，定期召開會議，及時溝通協調，共同研究，明確專人負責。要組織專門力量，統籌安排，協調推進，確保專項清理工作取得實效。
*特區探礦權采礦權
招標拍賣掛牌出讓制度執行
情況專項清理工作領導小組成員名單
組長：*
副組長：*
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以建立市場經濟條件下“擇優、比優、公開、公平”環境為目標，通過完善競爭機制規范建設工程招標行為，推進中介服務市場健康有序發展。充分整合和利用中介服務機構的資源和專業優勢，加強全縣有形建筑市場的管理，進一步規范工程建設承發包行為，保障工程建設交易活動各方主體的合法權益，促進工程建設領域源頭治腐工作，有效助推我縣“三化”建設進程。
二、組織領導
為確保建設工程招標比選工作的順利進行，成立縣公開比選建設工程機構領導小組，組長由縣公共資源交易市場管理委員會主任擔任，副組長由縣公共資源交易市場管理委員會辦公室主任、縣發改委主要負責人擔任，成員單位縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工商局、縣監察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成，領導小組辦公室設在縣公共資源交易中心，具體負責全縣公開比選建設工程機構工作的組織實施及入闈機構的考核考評工作?？h發改委負責建設工程招標機構入闈名單的管理和工作。
三、比選對象
建設工程招標機構比選主要通過對其資格、能力、業績、信譽等情況進行綜合比較，從中優選若干招標機構作為我縣各年度的入闈機構。參加比選的機構須具備以下條件：
1、依法設立的企業法人；
2、依法取得建設主管部門認定的工程招標機構資格，具有建設工程招標暫定級（含）以上資質；
3、州市外招標機構須在州市范圍內設有分公司；
4、具備承擔風險的能力，財務狀況和銀行資信良好；
5、擬派駐我縣的項目負責人具有中級以上（含）職稱，有相關資格證書，8年以上工作經歷，從事類似招標工作3年以上；業務經辦人必須在兩人以上且具有大專以上學歷，從事招標業務2年以上；
6、具有良好的信譽及職業道德，近三年內沒有違反行紀行規，沒有不良處罰記錄。
四、方法步驟
1、比選內容和評分方法
本次比選采用綜合評審法，滿分100分，評審內容分為兩個部分。一是工作業績和綜合實力。工作業績指比選申請人近三年所承擔過的招標情況，按一定規模給予相應分值。綜合實力指擬派駐我縣的項目負責人、工作人員的學歷、職稱資格和從業經歷。二是招標方案的編制。招標方案采用模擬項目，比選申請人按照模擬項目的有關條件編制方案，由評審委員會對方案的合法性、合理性以及深度等方面進行評比。（詳見附表1）
2、評審委員會
比選評審工作由評審委員會負責。評審委員會由有關經濟技術方面的專家、行業主管部門代表組成，成員人數為九人以上單數，其中技術、經濟專家七人。經濟、技術等方面的專家應當在比選申請書遞交截止日當天，從州市評標專家庫中隨機抽取。
3、比選程序
a、比選公告
由縣公共資源交易中心在《南日報》和州招標投標網、縣人民政府網公開比選建設工程機構的公告，公告內容包括比選對象的條件和比選內容，報名時間、地點，開標時間、地點，并附有比選文件，潛在比選申請人可自行下載。
b、提交申請書
比選申請人須按比選文件的規定和要求編寫比選申請書，按規定時間前向縣公共資源交易中心提交申請書及比選文件要求的其它相關資料。
c、比選評審
評審委員會先分別對不體現比選申請人單位標記的招標工作方案進行評審打分，再按照比選文件規定的評分標準對工作業績和機構綜合實力等情況進行逐項評分。
d、確定入闈機構
匯總分數，取所有評委的評分，去掉一個最高分、一個最低分，再累計總分。按得分從高到低的順序進行排序，選取前10名為入闈候選機構，如第10名存在并列的情況，則由評委投票決定，得票數多者入闈。
e、中選公示
對入選的機構名單，由縣公管辦、縣發改委按程序報縣政府投資工程承包商名錄管理委員會審核，并經縣政府批準同意后在州招標投標網站和縣人民政府網上進行公示，公示期為五個工作日。如有異議的，可在五天內以書面形式向縣發改委、縣公管辦反映；公示結束后向中選人發出《入闈資格通知書》。
f、簽訂協議書
經評審入闈的機構，必須在規定的時間內簽訂《縣比選建設工程招標機構入闈協議書》（附表2）、《招標服務承諾書》（附表3）和繳納叁萬元人民幣的履約保證金。如未在規定時間簽訂《縣比選建設工程招標機構入闈協議書》和繳納承諾保證金的，則視為自動放棄入闈，再按得分高低依次遞補比選申請人入闈。
五、入闈機構的管理
1、工作內容
招標機構應服從業主和縣公共資源交易中心的工作安排，接受縣公管辦、縣發改委和縣行業主管部門的監督管理，根據項目需要開展以下業務：
a、提供招標項目有關法律法規和業務咨詢服務；
b、擬訂招標方案和編制招標文件（含工程量清單、資格審查文件和標底等）；
c、編制并在由行業主管部門依據國家、省、市有關規定指定媒體的招標公告或邀請書；
d、如有需要，組織各項目投標人現場踏勘或答疑（書面答疑）；
e、在縣公管辦的監督管理下，組織主持報名、開標、評標、定標等；
f、草擬合同，協助合同簽訂；
g、招標投標文件的管理；
h、應提供的其他服務。
2、承接項目
我縣范圍內的建設工程項目如需要招標的，必須在獲得入闈資格的機構中選擇具體機構。選擇方式以隨機抽取為主，抽取時招標人、縣發改委、行業主管部門、縣監察局、縣公共資源交易中心及有關行政監管部門應派人現場參與。被選定的招標機構，不論該工程規模大小及何種方式招標，都必須完成其招標業務，否則視為違約，將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質等級和項目要求不相符，則自動放棄，重新抽取。各入闈機構在未輪滿一次時，已一次的，暫不參與本輪的抽取。
3、費用
a、費收取標準
按照《招標服務收費管理暫行辦法》（計價格號）文件規定，結合我縣實際情況，為優化我縣投資環境、降低投資運行成本，對招標服務性收費，依照縣委、縣政府《關于加快推進承接產業轉移工作的決定》（縣發號）文件第十一條“服務行收費按低于標準的50%收取，”我縣招標服務收費采取差額定率累進計費方式按以下標準執行：
入闈機構在承接我縣業務時嚴格按照上述下浮比例與業主單位簽訂合同，當不編制工程預算及工程量清單時扣減總費的30%。費用約定由中標單位支付的，應將招標費用列入招標控制價其他項目費用中。
入闈機構項目的費用和收取報名資料費，不得超過以上標準，并且不得再以其它任何名義收取費用。如有違反以上標準者，除責令其退還多收的費用外，將沒收其履約保證金，并取消其入闈資格。
一、檢查的對象和內容
以近三年來非盈利性政府投資工程項目為重點，按照本方案確定的內容，對各縣(市、區)行政監管部門、招標機構、有形建筑市場、招標人、投標人(中標人)等執行《招標投標法》及配套法規、規章的情況及招投標監管情況進行檢查。其主要內容是：
1、行政監管部門履行行政監督職能情況。包括是否按[200*]34號文件規定，切實履行了對建設工程招標投標活動的行政監督職能；是否存在職能交叉、多頭管理的問題；是否存在有形建筑市場行使招標投標行政監督職能的情況；招標項目分級監管執行情況；工程招投標監督機構建設和人員編制落實、經費來源情況等。
2、招標投標制度執行情況。必須招標的施工、重要設備和主要材料采購是否嚴格執行了招標；是否存在依法必須招標的項目不招標，或者以其他形式規避招標的情況；是否按照法定程序進行招標，有無違反法律法規的強制性規定和禁止性規定的情況；必須招標項目的招標公告，是否嚴格按照規定在指定媒介；是否存在違法收費情況；是否存在要挾、暗示投標人在中標后違法分包情況；投標人是否存在掛靠投標情況；中標后，投標人是否擅自轉包、項目分包是否限定在非主體、非關鍵工程；是否有另行訂立背離中標合同實質性內容的其他協議；招標備案執行情況。
3、評標活動公正性情況。評標委員會的組建是否依據法規，是否嚴格執行回避制度；評標標準是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準的情況；中標人的確定及程序是否嚴格執行了有關規定。評標專家是否存在違法違規行為。
4、有形建筑市場服務功能情況。服務功能是否完善，以及設施建設、內部管理、收費情況等。
5、招標機構行為情況。是否存在無資質或超資質范圍、超招標委托范圍進行招標活動；是否按規定向行政監督部門提供招標有關備案資料；招標公告、資格預審、開標、評標活動是否在有形市場進行；招標公告、資格預審文件、招標文件和評標辦法的編制是否嚴謹，是否符合法律、法規規定；招標資料是否存檔、是否規范等。
6、招投標規章和規范性文件清理情況。規章和規范性文件是否存在非法設立設標許可、資質驗證、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規定和要求；是否存在通過設立歧視性資質要求、評標標準或者不依法招標信息等方式，限制或者排斥外地區企業、其他經濟組織或者個人參加本地區的招標投標活動的規定；是否存在以獲得本地區、本系統獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。
7、投標人參與投標的情況。
二、檢查的步驟
(一)自查階段
各縣(市、區)招投標行政監督部門按照招投標職責分工，按照屬地管理的原則根據此次檢查的基本內容(附后)組織檢查。各地在自查過程中要確定需要重點檢查的項目、單位和機構，制定具體自查方案，在檢查中要廣泛聽取有關各方對執行《招標投標法》、國家和省招投標配套法規、以及《荊門市招標投標監督管理辦法》的問題、意見及建議，并形成書面自查報告。自查階段截止時間為10月29日。
(二)檢查階段
經研究協商，由市發改委、市監察局、市檢察院、市建委等部門組成2個聯合檢查組，對各地自查情況進行集中檢查。在檢查中，在近三年來非盈利性政策投資項目中隨機抽取3-4個項目檢查，包括1個市政基礎設施項目。
第一組廖必銀胡建創楊杰徐爽胡楓林
檢查地點：鐘祥市、京山縣、沙洋縣、屈家嶺管理區
第二組杜斌許衛國黃金斌杜珂劉天福
檢查地點：中心城區、東寶區、掇刀區
三、檢查要求
1、要堅持從全局利益出發，做到實事求是、客觀調查。
2、各檢查組要深入基層和群眾，防止檢查流于形式和走過場。
3、檢查中發現的問題，要及時糾正、依法處理。
4、各檢查組在檢查的基礎上要形成檢查報告，報告的內容包括：自查情況；對重點項目、單位和機構的檢查情況；存在的突出問題；改進措施和整改效果及有關建議等。
荊門市建設工程招標投標專項檢查
基本內容
(一)項目審批部門
1、計劃審批情況；
2、項目招投標意見核準情況；
3、計劃執行情況(超規模、超投資)。
(二)行業監管部門
1、工程項目報建制度執行情況；
2、資格預審文件、招標文件的審查備案情況；
3、外省隊伍辦理進荊備案制度執行情況；
4、招標項目分級管理情況；
5、招標投標程序執行情況；
6、專家評委管理與組建情況；
7、機構管理情況；
8、招標資料歸檔情況；
9、合同備案情況；
10、內部管理制度建立情況；
11、工作人員及編制落實情況；
12、招標監督機構經費來源情況；
13、投訴處理和違法案件查處情況。
(三)招標機構
1、招標機構與行政主管部門的隸屬情況；
2、招標合同范本制度執行情況；
3、按照資質管理的要求執業情況；
4、按有關規定收費情況；
5、招標程序執行情況；
6、進場交易制度執行情況；
7、資格預審文件、招標文件編制情況；
8、招投標示范文本制度執行情況；
9、工程量清單、招標控制價編制情況；
10、招標資料存檔情況。
(四)有形建筑市場
1、職能定位情況；
2、信息、場所服務和集中辦公三大功能完善情況；
3、硬件設施建設情況；
4、收費標準執行情況；
5、內部管理制度建設情況；
6、開標評標現場原始記錄保存、歸檔及保密情況。
(五)招標人
1、依法接受監督情況；
2、公開招標制度執行情況；
3、信息制度執行情況；
4、投標人資格審查情況；
5、招標程序執行情況；
6、招標制度執行情況；
7、評標委員會組建情況；
8、投標保證金制度執行情況；
9、依法定標情況；
10、合同訂立情況；
11、合同執行情況；
12、設計變更及投資變更情況；
13、工程款支付情況。
(六)投標人(中標人)
1、遵守資質管理規定有關情況；
2、依法參與投標競爭情況；
3、建設行政主管部門備案手續辦理情況；
一、招標范圍：承擔縣及試點市的物資招標采購任務。
二、物資采購種類：輸水管道、出水口、水泵、低壓電纜。
三、組織實施：
（一）組織方式：委托省招標公司承擔招標事宜。服務中心與招標公司共同編制招標文件，招標公告，審查投標人的資格，按程序組織開檔、評標、發放中標通知書、監督合同執行?？h辦提供物資采購計劃，負責與中標企業簽定供貨合同，項目資金仍實行縣級財政報帳制，縣財政局依據省辦服務中心與招標公司共同下達的中標通知書，結算貨款。
（二）工作進度安排：
1、3月中旬組織相關人員（招標公司、辦有關業務處室和監理中心派人參加）對未經過考察的企業進行考察了解，在些基礎上制定投標企業資質標準。投標企業必備資質條件為：①五證齊全：稅務登記證、組織機構代碼證、商標注冊證、資質證書(通過ISO9001：2000國際質量管理體系論證）、開戶許可證。②注冊資金應達到：輸水管道企業在1000萬元以上，出水口企業在400萬元以上，水泵企業在1000萬元以上，電纜企業在1000萬元以上。③在農業灌溉項目中業績突出，售后服務優良（無不良記錄）。
2、3月10日前上報物資采購計劃。其中，財政直管縣直接上報省農業開發服務中心，試點市以市為單位統一上報。
3、3月20日，編制招標文件。標段設置，本著就近就便的原則，打破行政界限，以片為單位，（南、此、中三片）按不同物資種類及規格型號分別打包。原則要求，每個投標商只能購買5個包段的標書，每個縣同類物資必須一個供貨商。一般一個供貨商只能滿足3個縣的供貨要求，投資大縣可適當放寬。避免出現1：1對應，甚至“多個對一”的中標供貨情況。
4、3月31日，招標公告。在省級以上的相應報刊或招投標網上采購信息，開始發售標書。
5、4月15日，組織開標會。屆時，市縣辦和財政局負責同志、評標委員會成員及投標人參加會議。
6、4月16日，組織評標。評標委員會由5人組成，其中服務中心1人，招標公司1人，專家評委3人。專家評委在河北省招標公司專家庫中隨機抽取確定。評標辦法采用綜合評標法，設定最高限價和最低限價，最高限價為擴初設計價，最低限價為底于擴初設計價的20%。
7、4月26日，下達中標通知書。
8、4月30日開始，各縣（市）農開辦與中標企業簽定購貨合同。
1、2018年年度工作計劃完成情況
轉眼之間，2018年已經結束了，不知不覺自己已經又呆了一年了，在這一年里有很多的感觸，回頭過來想一想這一年自己完成了哪些事情，仔細想想從開始主導方案設計到最后驗收的項目確實不多，整理總結一下，主要如下：略。
2、未完成工作目標所采取的措施及未達到工作目標的原因
整體來說這一年參與方案設計的數量不少，但是實際方案被選中的幾率就沒有多大，一方便還是由于自己在方案設計這塊存在著一定的不足，考慮的不是很周全和仔細，方案缺少一定的亮點。另一方面，方案設計來自于銷售的項目信息以及各區域教育局網站的公開征集方案，項目信息來源渠道比較被動，一般都是學校項目快成型才開始介入，基本項目人家已經切入并規劃了，這個時候參與失去了一定的優勢，后期再進行方案的公開征集優勢已經不是很大了，所以很多公開征集的項目沒有入選方案。
還有就是做一些項目的招投標與標書制作工作，很大一部分都是沖標的項目，沖標項目基本都是前期別人運作的，要想去參與并中標這個項目，首先就要了解這個項目的來龍去脈，這樣項目中標的機會更大一些。
在一些自己設計方案的項目在施工時，發現了前期方案設計存在著一些不足，缺乏整體施工細節上面的考慮，這些都是由于自己在工程施工方面缺乏一定是經驗導致的，缺乏理論與實際的相結合，后期需要加強學習工程方面的經驗。
3、2018年工作中存在的問題及改進工作的意見
綜合起來說，2018年整個方案設計的工作偏向被動的，等到后期項目公開征集就沒有了優勢，因此2019年主要就是變這種被動為主動，主動去學校推相關方案，促進項目的立項，針對性引導學校進行項目的實施。同時2019年要多去項目實施的現場，了解項目實施過程中存在的一些問題與不足，為后期方案設計打下堅實的基礎。
1、2019年個人任務目標及工作計劃
根據自己對于2018年工作的總結，針對2019年的個人任務目標能夠推動3個以上學校建設智慧校園的方案，各區的征集方案要被選中一半，能夠去3~5個項目的現場，了解項目的是實施過程與學校實際的需求。
2、實現工作目標的基本思路及目標計劃層層分解
1）、認真關注并研讀國家對于智慧校園建設的相關標準和方向，掌握一手教育行業最新的動態，根據國家的政策導向，有針對想的制定一些標準型方案，然后將這些信息分享給銷售人員，并配合銷售人員去學校進行方案的講解與演示，提前進行相關項目有針對性的布局工作。
2）、支持關注云計算、移動互聯、物聯網、大數據、人工智能、5G等新興信息技術在智慧校園建設工程中的應用，2019將是智慧校園建設爆發的起點，將更多的新興技術融入智慧校園的方案中，推動學校智慧校園這類比較大的項目的建設。
3）、變被動為主動，所有項目要進行針對性的提前布局，不能被動等待各區的方案征集以及學校需要什么項目再去做，要提前好一些好的項目向學校推向，引導學校的項目建設，同時把控項目的利潤空間。
4）、除了方案設計，還需要在招投標中不斷深入學習，學會分析一個項目要中標要具體哪些條件、了解外圍有多少人關注這個項目、如何讓項目有更大的利潤還能中標項目，這些都是自己要去深入學習的地方。同時關注工程標方面的知識，目前對工程標的整個流程還不是很了解。
5）、增加項目實施方面的經驗，增加一些去項目現場的機會，在項目的整個實施過程進行跟進，了解項目實施過程中的存在的問題與不足，這樣設計出更加合理更好的方案。
相信通過在整個方案設計前期引導與設計、中期招投標工作、后期項目實施的過程中，能讓自己各方面的能力得到提升，能夠更好的為公司添磚加瓦。
3、對公司今后發展建設的意見
1）人本管理，讓適合的人做適合的事情
每個人都有不同的特質，包括性格、人生觀、價值觀、技術潛力、知識潛力、社交潛力、生理和心理承受潛力等不盡相同。站在人盡其用的角度，應給公司的員工進行甄別，幫忙其找到適合自己潛力、更好地發揮自己特長的工作崗位。
2）倡導全員營銷的觀念
公司的營銷業績與每個員工都有著直接的聯系，每個員工也就應有憂患意識。公司效益好了，員工也能得到實惠;反之公司跨了，大家失去了飯碗，生活就沒有了保障。所以推薦要大力倡導員工關注營銷、參與營銷、服務營銷的觀念，發揮大家的客戶關系或營銷手段，鼓勵大家主動出去推廣公司的智慧校園產品和方案，要推進盡可能大項目。
