時間:2023-07-23 09:16:36
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據近年安全事故統計發現建筑企業安全事故始終占據交通、礦山之后的第三位,為此建筑業被列為高危行業,但通過分析發現事故發生主要是由于工作環境中仍存在危險的能量、危險物質、人員違章操作、管理人員指揮失誤,即物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安全行為和管理上的缺陷可以通過宣傳教育等方式,提高從業人員的安全意識,從而避免違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的三違現象,但物的不安全狀態無時無刻地存在于從業人員的周圍,只有通過危險源的辨識及評價,并根據危險源的性質及時采取有效的控制措施,才能使危險源得到有效受控,從而避免事故的發生或少出事故。危險源的類型為了做好危險源識別的工作,可以把危險源按工作活動的專業進行分類??梢圆捎梦kU源提示表的方法,進行危險源辨識。
2.1搞好安全風險管理分析
搞好安全風險管理分析是預測和防止事故的前提,是對安全風險管理評價的基礎。必須高度重視安全風險分析,牢牢抓住安全風險分析這個關鍵環節,主動分析、超前預防。安全風險分析主要是對設備設施和人身不安全因素,按照風險大小進行辨識分析,從設備的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷等進行風險分析。從西部鐵路建設實踐看,設備設施的完好狀態、人的安全思想意識和行為、完善的管理措施和方法建立在安全風險管理的基礎上,這是工程建設施工安全的基礎保證。在安全風險分析中,要根據檢查標準或規范和易于發生事故原因,結合工程建設的環境和特點、管理現狀和技術要求等,強化項目經理、項目管理人員、技術人員、作業人員安全教育,并深入查找問題,對可能出現的各類安全風險做出詳細記錄和匯總分析,分析結果要可靠真實。通過分析進一步把握安全風險準確度,為超前防范、超前控制提供有效數據。
2.2對安全風險進行科學評價
施工安全風險評價是安全管理中的重要環節,是確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度,有了充分的安全風險評價,安全作業才能得到有效地控制。安全風險評評價要結合施工管理實際,針對生產全過程的安全問題,根據安全風險分析的危險因素進行科學評價,著重從行車安全、高空墜落、物體打擊、設備故障、機械傷害、車輛傷害、觸電、火災、作業行為等分析,采用切實可行的方法,對所有安全風險發生的預見性和傷害的可能程度進行評價,通過科學評價,準確判斷各種安全風險,確定每個安全風險造成傷害的可能程度,確定每個安全風險的等級值,采取合理措施進行避險,從而確保安全施工。
2.3加強對安全風險的有效控制
在施工安全風險分析、評價的基礎上,要根據安全風險的性質及潛在影響,制定行之有效的防范措施,把安全風險所造成的負面效應降低到最低程度,以減少損失。①立足現場實際抓控制。如鐵路道口安排固定的防護員跟蹤防護;在線路規定方位設置安全防護欄和安全警示繩;在高空作業下方設置安全網;對現場的各種施工機具設置安全保護裝置;按照規定在施工現場設置安全防護欄、安全通道、安全標志等;給施工人員配備安全帽、安全帶等防護用品等。②認真落實各種安全管理制度,保證安全風險因素能及時得到處理,發現隨時可能出現的新風險。再次是深入開展安全教育,對事故人為風險因素實施控制。施工安全風險管理的實踐表明,項目管理人員和作業人員的不安全行為是構成安全風險的主要因素,有效化解安全風險,就必須對項目施工人員進行安全風險管理教育,未經安全教育或者安全考試不合格人員不得上崗。同時要加強安全事故緊急救護措施的演練,提高處理事故的應對能力,從而盡最大努力降低損失。
3結語
檔案館建筑安全風險評估體系是指從風險管理角度,即風險發生的可能性和后果,運用相關技術和手段,系統地分析檔案館建筑所面臨的風險,評估災難事件一旦發生可能對檔案館造成破壞的范圍、規模、強度等,提出有針對性的防災對策和應對措施,將風險控制在最低程度。自然災害自古以來就威脅著人類的生存和發展,隨著認識的加深及對防災減災課題研究的深入,探討和關注“風險”問題已形成一種明顯趨勢。人們發現,原先側重于災后應對以及災后救助的災害管理機制,缺乏對災害以及災害所帶來的風險進行前瞻性預測,使社會對災害只能進行被動式反應,具有很大盲目性;而帶有前瞻性、宏觀性和多樣性的災害風險管理機制,因為更多考慮災害動態發展過程而不是只注重災害最終結果,所以能更好地對災害的發生及災害造成的破壞進行有效預測和預防,保護人民生命財產安全,保障社會可持續發展。因此,人們的觀念也從“減輕災害”逐漸轉移到“減輕災害風險”,風險評估也就成為采取成功減災政策和措施的必要步驟和基礎環節。
檔案館建筑安全風險評估體系的重要性
1.是檔案安全體系建設的起點和基礎工作大部分檔案館建筑都或多或少存在安全風險,如部分老舊檔案館建筑采用的是磚木、磚石結構等墻體承重體系,抗拉抗剪強度較差,延性差,抗變形能力小,容易造成結構破壞;部分檔案館建筑在雨水、日照、風化等自然因素侵襲下,結構出現老化和損壞情況,抵抗自然災害能力下降;部分新建和已建檔案館建筑因為節約成本或改擴建等方面原因,構造標準在設防烈度以下,安全存在重大隱患;部分檔案館建筑的災害應急系統不足,缺乏對檔案庫房等重要部位的保護機制;部分檔案人員缺乏災害應急知識,災害應急能力不足等。由此可見,檔案館建筑安全應該是檔案安全的基礎。2.是實現檔案館建筑安全持續性和動態性的保證風險評估貫穿檔案館安全體系整個生命周期,從規劃、設計、實施、維護直至廢止,都要保證安全的持續性。同時,由于各階段安全需求不同,使得風險評估結論和對策也有所不同,實現安全的動態性。因此一切安全建設和管理維護工作都必須建立在科學的風險評估基礎之上。3.是正確評估檔案館建筑各種風險的前提通過建立檔案館建筑安全風險評估體系,明確評估標準,規范評估程序,能有效地改變憑主觀印象隨意評估的現象,從而實現對風險進行客觀評估,對風險的影響進行科學預測,動態地反映內控措施與風險隱患的關系,有利于采取最適當的控制措施,使風險降到最低。4.是確保檔案館建筑安全適度保護的需要所有建筑安全風險都是客觀存在的,風險評估根據相應的安全等級、存在的風險做出科學判斷,并采取相應安全保護技術措施,從而既不會出現保障不力,也不會造成過度保護。5.是強調檔案館建筑安全管理與安全技術并重的要求檔案館建筑安全風險評估是安全管理的一種科學方法,只有安全管理與安全技術相結合,才可以建立真正的安全體系。
檔案館建筑安全風險評估體系的技術指標
目前公共建筑的安全防災體系建設已逐漸成為國內建筑發展的新熱點,汶川地震后,國家出臺了新的《建筑抗震設計規范》和《建筑設計防火規范》。目前國內不少地區已開始對不符合新的防災設計標準的檔案館進行風險評估和改造,如天津市檔案館進行的消防系統改造項目、保定市檔案館進行的抗震達標改造工程。2000年國家檔案局與原建設部聯合修改、頒布的強制性標準《(JGJ25—2000)檔案館建筑設計規范》規定:“位于地震基本烈度七度以上(含七度)地區應按基本烈度設防,地震基本烈度六度地區重要城市的檔案館庫區建筑可按七度設防”,同時要求“檔案館建筑設計除應符合本規范外,尚應符合國家現行有關強制性標準的規定。”《(GB50223—2004)建筑工程抗震設防分類標準》規定:“建筑應根據其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類、丁類四個抗震設防類別……大型博物館,存放國家一級文物的博物館,特級、甲級檔案館,抗震設防類別應劃為乙類。”“特級檔案館為國家級檔案館,甲級檔案館為省、自治區、直轄市檔案館,其使用年限要求在100年以上。”乙類建筑應屬于地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的建筑?!叮℅B50413——2007)城市抗震防災規劃標準》,把城市抗震防災規劃中的抗震設防標準、城市用地評價與選擇、抗震防災措施應根據城市的防御目標、抗震設防烈度和《(GB5011——22001)建筑抗震設計規范》等國家現行標準確定,列為強制性條文。
檔案館建筑安全風險評估體系的內容
1.自然災害危險性評估
自然災害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象。它的形成一是要有自然異變作為誘因,二是要有受到損害的人、財產、資源作為承受災害的客體。自然災害的危險性評估包括三個方面的評估內容。致災因子的強度評估。一般根據自然災害的變異程度(如地震震級,表示地震能量的大小)以及對受災對象造成破壞的程度來衡量(如地震烈度,表示用地震造成的破壞和影響的大小)。致災因子發生的頻率評估。一般根據一定時段內自然災害的發生次數來確定。對于具有規律性的致險因素(如臺風等),可以通過檢索相關部門的有關數據獲得其年發生頻率;當一個特定事件的年發生頻率沒有辦法獲取的時候(如地震等),可以根據一個統計時段(如五年、十年)內的災害發生總量,除以統計年數,得出災害發生頻率的年平均值。一般來說,致災因子的強度與其發生頻率是緊密相連的,某種自然災害的強度越大,發生的頻率就越小。致災程度綜合評價。是把致災因子的強度、致災因子發生的頻率及致災環境進行綜合評價,從而得出檔案館建筑所面臨的某種自然災害的危險性程度等級。中國人民大學信息資源管理學院課題組在汶川地震后,提出檔案館災害預防機制,建議繪制一張全國地震帶檔案館建筑防震標準示意圖,標注各地區檔案館建筑防震標準,同時規定強地震區的檔案館,應將特別珍貴的檔案備份或寄存于弱地震區的檔案館。
2.檔案館建筑承災體脆弱性評價
目前而言,信息化發展非???,如何將已有的信息化手段和技術應用到建筑安全運營風險管理系統中是目前軟件開發的重點和核心。對于城市大型建筑物安全運營風險管理而言,需要建立基于信息共享、協調控制、技術集成等于一體的城市建筑安全運營風險管理框架體系;集成大型建筑安全運營風險性狀跟蹤、監測、預警、應急等專項技術;設計集監測、預警、應急響應于一體的大型建筑安全運營風險管理系統框架,以提升建筑安全運營風險的識別和評估技術水平;提升風險跟蹤監測與預警能力和應急管理水平,縮短預警和應急聯動控制反應時間?;谏鲜鲫P于建筑安全運營風險管理系統軟件的開發目標,結合目前國內外建筑運營安全風險管理系統的調研,亟須開發的建筑安全運營風險管理系統應能實現如下幾方面的關鍵技術。1)大型建筑安全運營風險分析與識別技術通過統計分析國內外影響城市大型建筑安全運營的事故案例及相關建筑結構信息,構建集建筑結構類型、建筑功能等關鍵信息的大型建筑安全運營數據庫,通過系統開發實現數據知識推理。通過建筑信息和風險發生信息的相關性分析,建立風險事件和風險因素間的耦合。基于典型建筑的工作分解結構與安全運營風險結構,得出大型建筑安全運營風險識別技術。2)大型建筑安全運營動態風險評估技術結合自然環境條件、社會環境條件和建筑本體功能特性分析,建立城市大型建筑抗風險等級標準和風險等級綜合評價標準;綜合考慮建筑物風險承載能力、風險等級等因素,軟件系統自動建立大型建筑安全運營風險評價模型;分析建筑安全運營風險發展態勢,研究態勢風險的關鍵指標,得出如基于模糊綜合評判、基于貝葉斯網絡等技術的動態風險評估方法;針對不同類型風險,通過知識推理系統自動生成風險預控技術措施和管理建議。3)大型建筑安全運營風險動態控制與應急響應關鍵技術根據城市大型建筑安全動態風險跟蹤特征參數,建立大型建筑運營監測和預警關鍵指標體系;進行典型建筑人員密集程度與分布規律、人員類型、風險發生時行為方式等調研和分析,在不同類型安全風險發生時疏散與逃生仿真分析的基礎上,建立安全風險發生時的人員疏散模型,得出城市大型建筑運營突發安全事故防范與快速處置技術。
2系統設計思路
基于上述關于城市大型建筑安全運營風險管理的迫切需求和亟須解決的技術難題,本建筑安全運營風險管理系統擬由數據存儲與維護層、業務層以及數據表現層3個層次組成。數據存儲與維護層包括數據層和支持層2部分,其中,數據層由勘察與設計、施工資料數據庫,地理信息數據庫以及運營監測與安全管理數據庫3個數據庫構成,涉及建筑工程中大量文檔數據、地理信息數據以及監測與安全監控數據的分類存儲,并相對獨立,便于系統的擴展與維護;支持層包括統一數據訪問接口、數據安全性檢查員、數據交換中間件。業務層包括應用層和表現層2個層次,其中,業務層描述了系統的功能架構與業務流程,與業主方開展安全風險管理項目工作的工作流程一致,由數據上報、數據分析、安全評估、預警、警情處理等步驟組成;表現層包括無線網絡、IE、視頻監控等,為安全運營風險管理采用的技術手段,無線網絡應用于手持現場終端設備,實現安全巡檢、預警預測與應急狀態下的專家、人員等信息的及時獲取和上報;視頻監控應用于對現場狀況的及時監視和控制。用戶層展示了參與信息系統協同工作的各方,包括業主風險管理小組、安全管理咨詢機構、運營管理方與第三方監測方。總體架構如圖1所示。
3系統總體結構設計
3.1系統邏輯結構建筑安全運營風險管理系統將風險管理流程分為評價分析、決策支持2個部分,其中評價模型分析包括風險識別、風險評估、風險等級劃分3個模塊;決策支持有風險跟蹤、風險預警、風險應急響應3個模塊,采用基礎數據庫作為后臺數據庫支持。數據庫的主要作用:①存儲風險評估計算結果;②為風險決策的技術預案提供信息,并存儲決策信息;③記錄和存儲風險跟蹤情況。整個系統由評估模型、基礎數據庫模塊、決策支持模塊和輸出模塊4個部分組成。邏輯結構如圖2所示。3.2系統功能結構(見圖3)1)風險識別模塊通過把建筑安全運營事件與風險庫進行比對,對尚未發生的、潛在的、客觀存在的各種風險進行系統分析、預測、辨識、推斷和歸納,生成安全運營風險清單,對風險發生概率大小和可能性進行知識推理,得到其量化指標。2)風險評估模塊對風險清單進行分析,確定各類風險大小的先后順序,確定各類風險之間的內在聯系,評估風險事件等級。風險等級包括:①利用已有數據資料和相關專業方法分析各種風險因素發生的概率;②分析各種風險的損失量,包括可能發生的運營工期損失、費用損失以及對運營的質量、功能和使用效果方面的影響;③根據各種風險發生的概率和損失量確定各種風險量和風險等級。3)風險跟蹤監測模塊識別剩余風險和新出現的風險,修改風險管理計劃,保證風險計劃的實施,并評估消減風險的效果,從而保證風險管理能達到預期目標。風險跟蹤的關鍵在于培養敏銳的風險意識,建立科學的風險預警系統,從“救火式”風險監控向“消防式”風險監控發展。4)風險預警模塊運營風險管理體系的核心由風險特征參數、風險控制目標值等組成,有助于決策人更好、更準確地認識風險整體水平、風險的影響程度及風險之間的相互作用。風險特征參數是對引起風險事件的風險因素進行權重排序分析,得出權重較大的風險因素設置為風險特征參數;風險控制目標值一般是根據運營經驗或者參照設計預估值對風險特征參數給出一個數值,當超過這個值時,給出工程預警,并要求采取相應控制措施。5)風險應急響應模塊依據風險管理的基本原理,設計風險控制機制,包括組織結構、運作機制和信息保障機制。通過高效的控制機制,預防、減少、遏制或消除建筑運營風險。3.3建筑安全運營風險管理業務流程安全運營風險管理系統數據流程如圖4所示,運營監測數據、現場巡查數據以及勘察與設計、施工資料數據、地理信息數據等工程文檔數據通過客戶端系統與Internet連接發送到信息中心數據庫,經由風險咨詢機構專家組的綜合分析,確定預報警等級、應急響應措施,預報警信息通過網絡與無線通信設備進行,并對事件處理過程與結果進行自動記錄。系統還通過Internet為用戶提供查詢、報表輸出、數據預測、事務管理等操作。1)輸入信息項目的基本信息后,可將信息分為勘察與設計、施工資料數據信息、地理信息數據以及運營監測與安全管理數據等。提供這些完整的輸入信息后才能進行下面的數據處理流程。2)風險估計根據輸入信息,通過需求方提供的算法以及事故數據庫、風險事件清單庫、風險事件損失庫、風險事件概率庫、風險事件預控庫、風險事件案例庫進行風險發生概率和后果損失計算。3)風險評估通過前階段的數據處理后,開始風險識別,生成風險識別樹等一系列的操作。風險識別結束后,再進行風險評估。4)輸出信息通過前階段的風險識別生成風險清單,風險評估后生成風險事件P,C值,風險事件等級,還有風險事件預防措施、應急措施等,其中P代表風險事件或風險狀態發生的概率,C代表風險事件或風險狀態造成的損失價值。根據以上的輸出信息及輸入信息,打印報告。5)動態評估在運營過程中,將最新信息當做輸入信息重新運行一遍,可實現系統動態評估。
4結語
[關鍵詞]大型公共建筑;安全運營;風險管理
1大型公共建筑的發展現狀
大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑以及交通運輸用房。隨著我國城市化發展速度的不斷加快,規模不斷擴大,城市人口的增加幅度越來越強,城市公共安全面臨著很大的挑戰。因此,城市大型公共建筑的建設與規劃要考慮綜合開發與建設的可能性,從應對災害、突發事故、人文、環境、海綿效應等多個角度入手,展開分析,提出建議,才能更好地提高城市功能,改善城市環境。
2大型公共建筑安全存在的問題
2.1損失大、風險大
大型公共建筑在安全運營與操作中,伴隨的損失往往也是非常大的。因為大型公共建筑的建造耗時、成本高、建設技術要求高,發生事故或破損后的修復難度很大、修復時間久。因為大型公共建筑的安全隱患,帶來的嚴重影響包括人員傷亡、財產損失、社會發展受阻、人文景觀的破壞以及生態系統的紊亂。城市大型公共建筑較為集中,一般會建設在經濟發展速度較快,經濟集中的地區,一旦發生意外或安全事故就會引起巨大損失。
2.2運行風險的多元化
大型建筑安全運營風險種類多樣,原因復雜,包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災害的多樣性,使得城市大型建筑所受災害復雜,包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。
2.3風險連帶特性
大型公共建筑安全運營中,存在的風險因素還包括對經營風險的連鎖反應引發的問題。城市功能的整體性增強,讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此,大型公共建筑安全中,大型建筑的災害一旦發生,就會引起眾多復雜的連鎖反應,對周圍一系列的人群和環境產生影響,導致巨大的災害發生。
2.險防范的難度大
大型建筑風險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎設施等物理功能網復雜,而且組織結構也復雜,在防災減災措施或法律法規執行的程度很難保證達到統一標準,其中有些災害是由于操作不當、人為造成的,無法實現風險的前期預測和主動控制。
3大型公共建筑安全運行創新策略
3.1強化風險評估技術創新和集成應用
建筑物的安全管理是一個動態化和系統化的工程,在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風險定位和標準,認真分析大型公共建筑的安全指標和數據,在建筑物運營中,要根據建筑物運營的實際情況,對建筑物進行動態監測,在風險因素的判斷中,認真評價具體的風險級別,從優化和完善風險防范的具體基礎做法入手進行改善;其次,在建筑物安全運營過程中,根據建筑物的特性與功能進行規劃,對外界的環境與突發事件進行動態調控、預警、應急救援等一系列措施。
3.2完善城市監測預警和應急管理體制
應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件,根據事先制定的應急預案,采取應急行動。具體體現如下:(1)對災害或突發事件、事故的辨識與評價,確定響應的應急啟動機制及應急管理等級;(2)對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備;(3)指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系;(4)設計應急行動開展的程序及戰術;(5)制定訓練及演習計劃。
3.3構建公共安全管理信息化平臺
當前,構建一種科學、有效、穩定的公共安全管理信息化平臺,對未來的大型公共建筑安全運營風險管理與控制具有非常好的幫助,有效的公共安全信息平臺建設一般需要具備以下幾個功能。(1)公共安全信息平臺需要集中處理各類緊急情況下的信息與數據,并將事件嚴重性進行分級,并與歷史上的事件或案例進行對比,查詢具體處置方法與方案,預先設計一種事件的機動窗口與應急方案,在緊急情況下可以按照緊急方案進行管理和控制。(2)公共安全信息平臺的發展與信息整合實現要進行聯合處理,用戶可以根據警報處理對事件級別進行控制,對警報流程和信息警示,對民眾的安全疏通做出更加人性化的引導。(3)當有緊急事件發生時,按照預案規則,進行聯動處理。
4結語
綜上所述,大型公共建筑安全運營風險管理需要適當創新,采取人性化思路改進各項措施,這樣才能保障公共建筑安全的穩定運行。
作者:喬五洲 單位:大慶高新區行政服務中心
參考文獻:
1)風險預測風險預測和甄別需要找到引起風險和風險存在的主要因素,并且對由此而引發的后果進行恰當的判斷和估計,這是進行建筑施工安全風險管理的重要內容。但是在實際應用過程中,常常為人們所忽視,對風險的范圍、程度和種類進行人為的擴大或者縮小,導致了在后期對風險分析和處置中出現錯誤,造成了風險管理的失真[1]。2)風險識別要識別建筑施工中的安全風險常常需要準確地對風險因素進行解讀,通過構建風險層次圖,利用反向思維的方法找到其中的不穩定因素,經過論證之后,再經過對建筑項目的評估不斷積累經驗,從而提高風險識別的準確率。在進行設備風險識別過程中要對所發現的風險因素進行正確的判斷,確定其是否客觀存在。風險預測是對施工過程中的不利因素進行判斷,確定其發生的概率。但是僅僅確定其概率還是不夠準確的,一般情況下還需要確定其概率分布密度,以進一步確定其發生的可能性。3)風險因素的定量分析在對風險識別和預測的基礎上,還需要對風險因素進行定量分析,評估出各個風險的概率及其造成的損失,從而找到其中的主要風險,為防范和控制這些風險提供根據。可以將風險劃分為不同的等級,以便從不同程度進行控制。建筑施工安全風險管理和一般的風險管理一樣,常常要對風險進行分析和評估,把施工過程中的分析進行量化。定量分析有決策樹分析、概率分析、敏感性分析、模糊數學法等方法。這些方法都有各自的優點,但是也有相應的缺點,在使用的過程中可以綜合某幾個方法使用,提高其預測的準確率。
2建筑施工中的安全評價
建筑施工安全評價的目標確定了建筑安全水平的指標,按照不同的安全層次可以分為高、中、低三個結構層次。其中最高層表示施工安全的總目標是唯一的,是為了確保施工全過程的安全;中間層是由影響施工安全水平的主要相關指標組成;最低層是由影響施工安全主要指標的分指標組成。建筑施工安全評價體系是一個自我完善體系,有著其獨特的評價方法和原則[3]。根據確定好的安全評價指標,對每個施工安全評價進行打分,然后帶入到相應的數學函數中,從而對這些指標進行數學量化。在建筑施工安全評價中常常采用AHP-Fuzzy的評價方法,它是通過層次分析的方法確定每個層次指標在建筑施工安全指標中的權重值,然后按照一定的數學方法得到一個綜合性的指標,從而來評價施工安全的狀況[2]。在層次分析中,利用AHP的思想將影響安全的因素按照重要性的要求從高到低排列成不同的層次,然后對每一層次中的要素進行數學量化,建立起因素的權數,為最終評價決策提供數學支持。其具體步驟為:在建筑施工安全評價體系中建立層次結構模型;然后對每個層次的要素按照上一級中的某個要素判斷其相對重要性,通常用1~9個標準來確定,其標度和含義如表1所示[3]。然后利用互相比較的方法對相關因素進行評分,建立判斷矩陣;利用方根法、特征值法求解判斷矩陣就是把一個層次上的所有元素相對上一層的某個元素排列出一個優先順序,也就是求解矩陣的特征向量。在建筑施工安全評價中各個指標的權重分配通常是根據經驗確定各個指標的重要性,然后確定其權重值,這樣在實際應用中難以做到客觀準確,通過層次分析的方法將問題分解成不同的結構,通過對比的方法建立判斷矩陣,再對矩陣進行求解從而確定某個指標的重要性。在計算完成后還應當計算其權重的偏差,其中的重要一步是進行一致性檢驗,使偏差控制在一定的范圍之內。建筑安全評價的結果是根據相應的數學方法判斷建筑施工安全水平和安全等級之間的關系,如果是“好”就表示建筑施工安全狀況良好,不存在安全隱患;“合格”表示安全水平處于恰好符合安全要求;“差”表示安全隱患比較嚴重,必須立即停止施工,加強安全檢查[4]。評價對象可以被劃分為不同的單元,例如在評價某個煤礦建筑工程中瓦斯爆炸事故的危險性,可以以工作面和掘進工作面作為評價單元。假設隧道中有兩個工作面,可以劃分為甲、乙兩個評價單元,應當怎么確定這兩個評價單元的安全風險呢?一種方法是利用甲、乙兩個評價單元結果相加的方法;還有一種是對甲、乙分別進行風險等級劃分,也就是先得到各自評價單元的風險等級,然后利用等級比較高的作為整個評價對象中的風險等級。其中第二種方法可以看做第一種方法的補充,克服了第一種方法上的局限性。又如在貴族清鎮到黃果樹的高速公路建設的過程中,利用了世界銀行的貸款。由于此項工程巨大,其中的風險管理要求也比較嚴格,對于施工方來說施工風險也比較大。但是由于采取了相應的風險分析和風險控制,大大地降低了安全事故的發生率,同時也減少了施工方的經濟損失。如果在施工的過程中不能夠采取科學合理的風險控制措施,將會給施工方帶來各種難以估量的直接和間接損失。由此看來,在建筑施工建設過程中通過引入適當的風險控制和分析策略,能夠有效地保證工程建設的順利完成。
3結語
關鍵詞:建筑施工;安全;風險和評價管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
一、建筑施工中存在的幾點安全隱患
1、高空作業
現如今高空作業已經成了建筑工程施工中必不可少的部分,高層建筑越來越多,并且工作量也越來越大,在施工中的難度也相對增加,施工人員在進行施工的過程中,難免會長期處于高空作業的狀態,這就難免會出現高空墜落或者與其他物體相互撞擊的現象發生。所以,高空作業人員的在工作中有著不可忽視的嚴重安全隱患。這就要求高空作業人員不僅要有良好的身體素質,同時也要保證有一定的高空作業能力,同時施工單位也要加強施工人員對安全意識的培養。但從目前看來,即使安全風險管理和防范工作能夠達到標準的規范要求,但事故發生的現象也依然存在。
2、環境條件
建筑施工是在露天作業,同時又是不斷流動的,受制于自然環境和現場條件的影響,對施工作業人員的工作帶來極大的不便,導致帶來人員中暑等現象。
3、機械設備
建筑工程項目由于規模、類型的不同,所使用的機械設備品種、型號而不同,機械設備品種繁多,而這些機械設備在使用過程中往往會受場地施工條件和專業技術的限制,操作時稍有不慎就會釀成機械事故而造成人員傷亡。
4、成品材料
建筑工程所使用的預制構件、成品、半成品較多,如:屋架、預制柱、鋼筋等這些體型笨重幾何尺寸各異的材料在運輸、吊裝、堆放上都有特殊的困難,因而控制不好會出現失穩、墜落、翻滾、撞擊的危險。
二、建筑施工中的安全風險管理
1、風險預測
風險預測和甄別需要找到引起風險和風險存在的主要因素,并且對由此而引發的后果進行恰當的判斷和估計,這是進行建筑施工安全風險管理的重要內容。但是在實際應用過程中,常常為人們所忽視,對風險的范圍、程度和種類進行人為的擴大或者縮小,導致了在后期對風險分析和處置中出現錯誤,造成了風險管理的失真。
2、風險識別
要識別建筑施工中的安全風險常常需要準確地對風險因素進行解讀,通過構建風險層次圖,利用反向思維的方法找到其中的不穩定因素,經過論證之后,再經過對建筑項目的評估不斷積累經驗,從而提高風險識別的準確率。在進行設備風險識別過程中要對所發現的風險因素進行正確的判斷,確定其是否客觀存在。風險預測是對施工過程中的不利因素進行判斷,確定其發生的概率。但是僅僅確定其概率還是不夠準確的,一般情況下還需要確定其概率分布密度,以進一步確定其發生的可能性。
3、風險因素的定量分析
在對風險識別和預測的基礎上,還需要對風險因素進行定量分析,評估出各個風險的概率及其造成的損失,從而找到其中的主要風險,為防范和控制這些風險提供根據??梢詫L險劃分為不同的等級,以便從不同程度進行控制。建筑施工安全風險管理和一般的風險管理一樣,常常要對風險進行分析和評估,把施工過程中的分析進行量化。定量分析有決策樹分析、概率分析、敏感性分析、模糊數學法等方法。這些方法都有各自的優點,但是也有相應的缺點,在使用的過程中可以綜合某幾個方法使用,提高其預測的準確率。
三、建筑施工中的安全評價
建筑施工安全評價的目標確定了建筑安全水平的指標,按照不同的安全層次可以分為高、中、低三個結構層次。其中最高層表示施工安全的總目標是唯一的,是為了確保施工全過程的安全;中間層是由影響施工安全水平的主要相關指標組成;最低層是由影響施工安全主要指標的分指標組成。建筑施工安全評價體系是一個自我完善體系,有著其獨特的評價方法和原則。根據確定好的安全評價指標,對每個施工安全評價進行打分,然后帶入到相應的數學函數中,從而對這些指標進行數學量化。在建筑施工安全評價中常常采用AHP-Fuzzy的評價方法,它是通過層次分析的方法確定每個層次指標在建筑施工安全指標中的權重值,然后按照一定的數學方法得到一個綜合性的指標,從而來評價施工安全的狀況。在層次分析中,利用AHP的思想將影響安全的因素按照重要性的要求從高到低排列成不同的層次,然后對每一層次中的要素進行數學量化,建立起因素的權數,為最終評價決策提供數學支持。其具體步驟為:在建筑施工安全評價體系中建立層次結構模型;然后對每個層次的要素按照上一級中的某個要素判斷其相對重要性,通常用1~9個標準來確定,其標度和含義如表1所示。
然后利用互相比較的方法對相關因素進行評分,建立判斷矩陣;利用方根法、特征值法求解判斷矩陣就是把一個層次上的所有元素相對上一層的某個元素排列出一個優先順序,也就是求解矩陣的特征向量。
在建筑施工安全評價中各個指標的權重分配通常是根據經驗確定各個指標的重要性,然后確定其權重值,這樣在實際應用中難以做到客觀準確,通過層次分析的方法將問題分解成不同的結構,通過對比的方法建立判斷矩陣,再對矩陣進行求解從而確定某個指標的重要性。在計算完成后還應當計算其權重的偏差,其中的重要一步是進行一致性檢驗,使偏差控制在一定的范圍之內。建筑安全評價的結果是根據相應的數學方法判斷建筑施工安全水平和安全等級之間的關系,如果是“好”就表示建筑施工安全狀況良好,不存在安全隱患;“合格”表示安全水平
處于恰好符合安全要求;“差”表示安全隱患比較嚴重,必須立即停止施工,加強安全檢查。評價對象可以被劃分為不同的單元,例如在評價某個煤礦建筑工程中瓦斯爆炸事故的危險性,可以以工作面和掘進工作面作為評價單元。假設隧道中有兩個工作面,可以劃分為甲、乙兩個評價單元,應當怎么確定這兩個評價單元的安全風險呢?一種方法是利用甲、乙兩個評價單元結果相加的方法;還有一種是對甲、乙分別進行風險等級劃分,也就是先得到各自評價單元的風險等級,然后利用等級比較高的作為整個評價對象中的風險等級。其中第二種方法可以看做第一種方法的補充,克服了第一種方法上的局限性。又如在貴族清鎮到黃果樹的高速公路建設的過程中,利用了世界銀行的貸款。由于此項工程巨大,其中的風險管理要求也比較嚴格,對于施工方來說施工風險也比較大。但是由于采取了相應的風險分析和風險控制,大大地降低了安全事故的發生率,同時也減少了施工方的經濟損失。如果在施工的過程中不能夠采取科學合理的風險控制措施,將會給施工方帶來各種難以估量的直接和間接損失。由此看來,在建筑施工建設過程中通過引入適當的風險控制和分析策略,能夠有效地保證工程建設的順利完成。
四、提高工程中安全風險管理和防范的措施
1、實行工程安全保險措施
針對建筑施工企業現場安全風險發生頻率高,危害特別嚴重的客觀情況,施工企業在做好防范與應急措施的基礎上,還通過保險來分散和轉移風險。施工企業與保險公司合作,通過工程保險來分散安全風險。通過投保,工程項目可以說增加了一道“防火墻”,大大降低了施工過程中的安全風險。
2、優化施工技術
選取合理的安全系數。安全系數是建筑設計或施工中必須考慮的一個因素,它能保證建筑物或施工機械零部件所要求的強度裕量,保證設備安全運行和工藝工序的正常進行。在建筑設計和施工技術方案中,要按照既安全可靠又節省的原則,從安全和效益兩個方面考慮,辯證統一地進行分析,選取合理的安全系數。
結束語
綜上所述,利用數學方法建立施工安全評價的數學模型,從而把定性的問題轉化為定量的問題進行研究,克服了在建筑施工安全評價中的隨意性和主觀性。通過數學模型來確定施工安全的等級要考慮到施工安全中的各個要素,也只有這樣才能有效地完成施工安全的評價,做好對施工安全的預防和管理。
參考文獻
[1]林靜.建筑工程施工安全風險管理與防范[J].黑龍江科技信息,2014,06:218.
[2]吳麗萍.建筑安全施工存在的安全風險及評價管理[J].工程建設與設計,2014,02:163-164+169.
一、目標任務
按照“誰審批、誰負責”“誰主管、誰負責”“誰擁有、誰負責”“誰使用、誰負責”原則,推進縣城區房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查整治以及違法建設和違法違規審批專項清查工作,確保排查到位、整治到位,徹底消除房屋安全隱患,守牢房屋建筑安全底線,切實把人民生命財產安全放在第一位落實到實處。
2021年6月底,基本完成縣城區房屋建筑和人員聚集場所安全風險排查,并錄入“房屋質量安全智慧監管平臺”,形成電子檔案。對違法建設和違法違規審批問題進行排查梳理,形成臺賬。
2021年6月至2022年12月,會同有關職能部門對有安全隱患的房屋建筑和人員聚集場所制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號。對違法建設和違法違規審批問題逐項建立問題臺賬,依法依規實施整改。
2022年12月底,基本完成縣城區房屋建筑和人員聚集場所安全隱患問題整改,建立完善房屋建筑安全管理長效機制。
二、排查整治范圍
縣城區四個社區轄區內的既有房屋建筑和人員聚集地(約800幢房屋)。重點突出居住建筑及受災房屋、學校、幼兒園、培訓機構場所、醫療衛生機構、疫病集中隔離場所、文體場館、交通運輸場站、商場、賓館、飯店、集貿市場、養老院和福利機構、宗教活動場所、在建房屋建筑和市政基礎設施工程、城鄉結合部群租房、臨時搭建的人員活動場所等房屋建筑和人員聚集場所。
三、排查整治重點
(一)加強房屋建筑排查。“四無”建筑(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收);違法違規改建(擴建),擅自加層、擅自變更建筑用途和使用功能;超過設計使用年限仍然在用建筑,老舊建筑;“三合一”場所;擅自改變承重結構或重塑空間形態,違規裝飾裝修,地基基礎或主體結構構件出現沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況,外墻保溫材料采用不符合防火要求的易可燃材料,建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內外裝飾結構松動,受洪澇災害威脅嚴重的房屋建筑;違法違規建設、違規采用易燃可燃材料、存在地質災害隱患和洪澇災害隱患等情況的農村房屋、彩鋼房板房。
(二)加強人員聚集場所排查。消防通道是否通暢,安全出口和疏散通道設置是否符合規范要求;疏散距離是否符合要求;疏散指示標識是否符合要求;防火分隔是否完好有效;防排煙設施設置是否符合要求;消防水系統設置是否符合規范要求且系統完好有效;報警系統設置是否符合規范要求且系統完好有效;是否制定應急預案,并組織開展演練等。
(三)加強隱患排除整治。建立問題隱患和疑似違建房屋清單,抓好房屋建筑和人員聚集場所安全整治。對存在安全隱患的房屋立即制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號,在危險尚未解除前,必須做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”;對暫時不便拆除但危及周邊安全的,立即停止使用,采取有效的封閉措施,設置明顯的警示標志,禁止人員隨意出入;對需整體拆除的危險建筑,應立即組織撤離人員,在限定時間內完成拆除,從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。
四、排查步驟
(一)宣傳動員(2021年1月15日—25日)
縣住建局、鎮要采取多種形式廣泛宣傳,普及房屋建筑違法建設、使用、經營活動的危害,動員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識宣傳,提升全民房屋建筑安全意識,共同抓好這項關乎百姓民生、社會安全的工作。
(二)自查自糾(1月26日—2月28日)
房屋所有權人及使用人是房屋安全第一責任人,由業主進行自查,向所屬社區報告相關信息,規范房屋使用行為。
(三)數據核實(3月1日—10日)
縣住建局委托有資質的第三方機構,由各社區協助對需排查的既有房屋建筑和人員聚集地的數量進行核實。
(四)縣級核查(3月11日—6月30日)
縣住建局委托有資質的第三方機構,以幢為單位對排查范圍內的既有房屋建筑和人員聚集地等建筑的安全風險隱患進行全面排查,對初步判斷存在安全隱患的房屋建筑,及時開展房屋安全性鑒定并出具鑒定報告;對不存在安全隱患的房屋建筑,出具房屋安全的鑒定證明。在排查過程中,同時建立疑似違建房屋臺賬,并對房屋建筑立項、用地、規劃等相關程序審批手續開展復核。
五、保障措施
(一)加強組織協調
縣住建局牽頭,成立以縣住建局主要領導為組長的工作領導小組,統籌協調各行業主管部門和鎮,同時負責組織協調排查整治和專項清查工作及審核各項經費開銷。各行業主管部門要根據自身職能職責劃分,積極參與排查整治和專項清查工作,并制定實施方案,細化目標任務,明確排查責任,落實整改措施,堅決杜絕形式主義、,確保工作取得實效。
(二)加強經費保障
縣財政局要做好統籌協調工作,確保排查整治和專項清查工作經費的落實。要將排查整治和專項清查工作經費列入年終預算調整,專項安排,及時、足額撥付到位。