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【關鍵詞】信息化建設 高等學校 財務管理
一、引言
隨著社會經濟的不斷發展，高等學校的辦學模式發生了明顯的變化，公立學校開始不完全依靠國家財政安排，自主進行科研資金和建設資金的籌備，民辦高等學校越來越多，這些學校在財務方面完全自主。辦學模式的變化對高等學校財務管理提出了更高的挑戰，探索財務管理工作的新方法、新途徑，總結各種管理手段并對其進行創新性應用，是目前高等學校財務管理工作中的重點。
二、高等學校財務管理工作概述
（一）高等學校財務管理工作中存在的問題
財務管理是高等學校自主進行資金籌備和支配的基礎，有效的財務管理能夠促進高等學校有限資金的高效利用，有利于學校資源的優化配置。但是，由于我國大多數公立高校財務自主的程度有限、科學財務管理的時間不長，財務管理工作中常出現預算與實際財務行為不符、資產核算失實、科研和建設資金使用效率低等問題；有些民辦學校因為財務管理問題，導致學校資金周轉不靈，嚴重者使學校倒閉。究其根本原因，高等學校財務管理不全面、財務管理手段落后、財務信息失真，導致了學校資金應用問題。
（二）信息化建設在高等學校財務管理工作中的必要性
財務管理中的信息化建設，從狹義來講，是使用信息化手段進行財務管理工作，例如，將財務工作數據信息化，或者使用網絡以及電腦開展相關的業務等。廣義來講，財務管理中的信息化建設是將數字處理概念和云計算思維應用在管理中，即重視財務管理各個細節之間的聯系、采用全面的財務管理視角和方法等。總之，信息化建設是處理目前高等學校財務管理工作的一種可行方式，也是順應現代科學財務管理發展路線的一種必要模式。
三、信息化建設在高等學校財務管理工作中的應用情況
（一）財務數據管理的信息化
數據是進行財務管理的基礎，無論是會計報表還是日常財務工作，都需要以相關的單據為依據，財務數據的精確性能夠幫助高等院校財務工作人員進行準確的預算和結算。但是，高校在日常經營的過程中面對的財務活動越來越復雜，單純的只以貨幣計量的數字信息形式遠遠不夠，還要以非貨幣計量信息，甚至是采用文字、圖表、定性與定量相結合的形式進行財務數據收集和統計。這意味著，多時態、多形式的信息報告方式是非常必要的。信息化建設通過計算機和網絡，使財務信息的表達方式更加多樣，信心處理的方法更科學、信息表達方式，更人性化。例如，財務管理工作者可以將某項科研基金的使用進行財務數據和日常圖標之間的轉化，把專業術語和數字翻譯成通俗易懂的語言，簡明、醒目地陳述結論，這有助于高校領導和科研項目的負責人對科研資金的應用進行總結和評價。
（二）基礎財務工作的信息化
信息化建設還表現在基礎的財務工作方面，通過網絡和電腦端，財務工作的工作方式和工作路徑能夠被仔細記錄下來，很多工作的精確化程度得以提高。首先，高等學校財務管理部門的負責人應依據其財務管理工作實際狀況，對財務管理目標作出重新確定，創新、優化新型管理流程，細化信息化建設實質精神和內容；其次，應分解高等學校財務管理目標，制定詳細具體的財務工作方案、流程等。具體可從工作流程、管理模式、決策落實等多方面著手；最后，應改進高等學校財務信息管理工作方式，依據現代化財務制度要求完善具體財務管理方式和信息化建設程序。
（三）財務監管信息化
監督和管理是確保高等學校資金應用有效、保證學校運行資金鏈的必要方式，傳統的財務監管以學校領導和財務管理部門領導為主要負責人，人工監管容易受到私人關系、管理者個人能力的影響，信息化建設使財務監管工作更可靠、更科學。例如，將一項科研項目的經費進行階段性分配，提高結算的頻率，這樣一來，相當于應用預算和結算的手段對科研經費應用進行全面的監督，更有利于高校財務預算的準確進行，使結算工作更及時。
四、進行信息化財務管理應注意的問題
（一）嚴格控制財務信息安全風險
在財務管理信息化建設中，高等學校應采取內部監控、崗位分工和信息控制等方式，規范信息化條件下的財務系統操作，加強對計算機使用和財務管理的全息控制。同時，高等學校財務管理部門還應該加強對外部風險的技術控制，實時監控和定期檢測，使用多種預防策略、安全模塊，降低財務信息的風險，保證高等學校財務管理信息化系統的絕對安全。
（二）積極提升財務工作人員的職業技能
信息化的財務管理工作不僅涉及到電腦和網絡的應用、財務管理軟件的應用，還包括了在信息化的軟件和硬件國家上，對管理工作進行創新等，這意味著財務工作者的職業技能和管理理念必須發生改變。高等院校有必要重新評價財務工作者的職業技能和管理能力，采用崗位培訓、聘任管理人才等方式，使財務工作人員的職業能力符合信息化建設的要求。
（三）重視全面預算對財務信息化建設的促進作用
信息化建設能夠促進高校財務管理中全面預算活動的展開，而后者也是促進信息化建設之必須。全面預算是將高等學校財務管理工作視為一個整體，從細節著手進行整理管理的一種預算方式。信息化建設使財務管理中的各個細節能夠通過網絡和信息轉化達到數據統一、預算結算時間統一、財務工作的權重科學分配，這有利于全面預算工作的進行，而全面預算對財務管理的結構性、精細化處理，又為信息化建設指出了明確的方向。
五、結語
綜上所述，信息化建設在高等學校的財務管理工作中發揮了非常積極的作用看，不僅有助于解決財務管理問題，還能夠促進財務工作的科學發展。
參考文獻
[1]房永明.信息化建設在高等學校財務管理工作中的應用思考[J].財會學習，2015（12）：110-111.
[2]許麗華.高等學校財務管理信息化建設思考[J].知識經濟，2015（12）：101-102.
關鍵詞:公辦學校;財務管理
江蘇省在義務教育方面的領先發展,致使政府的教育經費補助不斷擴大,然而,因為嚴格執行義務教育收費制度,特別是“兩免制”和“一費制”的實施,實際上公辦學校的發展經費反而比原來顯得更加不足。因此,如何加強學校內部財務管理,提高經費使用效益、減少浪費和損失,已成為當前公辦學校財務管理的迫切問題。
一、增強校長理財意識
一般情況下,很多校長存在一些錯誤觀念,比如有的校長只想把工作抓好,從不計較花費問題,把財務管理工作簡單地理解為單純的后勤服務工作。實際上,作為學校法定代表人的校長,更是財務管理的第一責任人,必須全面掌握本校財務管理工作的狀況,結合學校實際,采取有效措施,及時解決本校在財務管理方面存在的問題,切實加強財務管理工作。有句關于校長的戲言是“公辦學校只要不出安全事故,不出財務問題,校長有得干?！边@句戲言是有道理的,不僅道出財務管理的重要性,也透出源頭預腐的重要性。學校領導不能把財會工作理解為記個賬、報個賬,而要視為是整個學校教學科研工作的保證,是重大經濟事項決策的基礎。校長必須把握好經費預算關,必須知道學校的經費存量,必須帶頭遵守財務制度,必須保證收支平衡有度。
二、完善財務管理制度
在中小學內部管理方面,多年來一直存在總務主任和財會人員職權不清的實際情況,出現財務、資產、基建、后勤等諸多經濟活動互相脫節,沒有形成一個有機體,使之能夠互相聯系、有效制約、相輔相成。
例如學校資源配置浪費問題,表面看是管理不嚴的問題,實質還是機制問題,到底是“財務”地位大還是“總務”地位大?在實踐中如何操作這兩個部門?正是由于學校內部的領導之間和部門之間在職、權、責上混淆不清,才出現各種各樣的經濟問題或人際矛盾。
要從源頭解決這個問題,必須建立起一個科學、高效、嚴密的管理體制和組織制度,從內部財務管理制度上明確崗位職責和權限,建立內部牽制制度和財務處理程序,做到錢、賬分管,收支審批和稽核分離,明確審批和稽核的權限、程序、責任,建立公物入庫驗收和財產清查制度。目前需要健全的制度與規定有:公物購買制度、資金管理制度、固定資產臺賬制度、票據審批及管理制度、結算及轉賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度等。
三、提高財會人員素質
加強財務人員隊伍建設是一個長期的課題。要對各個崗位的財會人員加強培訓工作,提高財務人員的素質,力求通過財務管理人員能力的提升,帶動機構職能,優化管理和服務水平的快速改善。只有使機構、人員、崗位和職能真正符合新形勢下財務管理的要求,建立起一支能應對挑戰的財務專業隊伍,才能提升財務管理能力,提高財務管理水平。教育局在加強對財會人員的繼續教育的同時,還應結合實際,制定行之有效的辦法,定期對財會人員進行綜合考核,并實行獎優罰劣辦法,充分調動會計人員愛崗敬業,當家理財和工作創新的積極性,并增強他們的事業心、責任感。
四、建立財務監督機制
目前,宿遷市義務教育事業發展的需要與經費投入不足的矛盾仍然十分突出,而且將長期存在,因此,公辦學校既需要得到政府不斷加大經費投入,也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時,作為財務管理部門和財務工作者,也要面對新形勢、新挑戰、新要求,趕快行動,積極進取,努力工作,認真地抓好財務管理工作,不斷提高財務管理水平,使公辦學校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節約型、效益型單位,為提高教學質量、辦成優質示范型學校做出貢獻。要做到這一步,需要從兩個方面加強工作力度:
(一)加強對學校的財務檢查和內、外部審計
教育局要定期和不定期地組織專業人員對公辦學校的資金往來、資金管理情況進行了專項檢查,加大對學校主要負責人的離任經濟責任審計。在實施的審計檢查中,將資金安全管理作為評價財務管理狀況的主要指標列入領導干部經濟責任審計的范圍,加強了對基建工程、修繕工程項目的審計。
為客觀地反映教育部門的財務管理和財務收支情況,教育局還可以聘請審計部門、物價部門、財政部門或會計師事務所對公辦學校財務工作進行審計檢查。
(二)進一步創新學校經濟活動的檢查監督方式
對學校領導經濟責任審計情況要與干部監督管理相結合(即任職、提拔結合),把內部審計與外部審計相結合,把主管部門監督與校內師生和社會監督相結合,并形成檢查監督和整改的長效機制,使可能發生的問題得到預防、已經發生的問題及時發現、發現的問題及時糾正和整改。
(三)發揮會計結算中心的職能
會計結算中心是雙重身份,既是教育局財務管理職能部門,又是基層學校財務“集中辦公”。因此它的工作職能不僅在于服務,更在于監督。服務是會計人員的宗旨,監督是會計的職責,監督與服務表面看來似乎是矛盾的,其實兩者是互相聯系,互相依賴,互相貫通,它們是相互依存,相互制約的。服務是監督的目的,監督是服務的基礎和保證。離開了服務,監督就失去了方向和意義,沒有嚴格的監督,財經法規、財務政策就得不到貫徹落實,就失去了會計的基本職能,這樣的服務也就成了無源之水,無本之木。離開了服務,監督就失去了方向和意義。如果片面地認為講服務就可以放任不管,或者講監督就是管、卡、壓,這就把服務與監督絕對化了。我們應運用辯證法的對立統一的觀點,真確處理服務與監督的關系。
【關鍵詞】中小學；財務管理
一、引言
近年來，隨著基礎教育的不斷發展，我國中小學教育作為教育事業的重要環節，中小學教育的基礎教育投入，教學的硬件軟件設備的不斷配置，國家財政部門對中小學教育的投入逐漸成為社會關注的熱點問題。中小學教育經費主要是靠政府投入，外部資金注入基本很少，尤其是隨著我國教育產業化的改革和發展，很多中小學越來越感覺到教育經費的緊張和不足。而中小學的領導更多的關注于學校的教育管理工作，對于學校的財務經費的支出缺乏必要的管理意識和行為，導致了我國中小學教育中的財務管理制度相對混亂，甚至導致了國有資產的流失。我國中央政府部門也一直在努力監管中小學教育中亂收費的現象，但是一直也沒有顯著的效果。所以，我們要盡快解決中小學財務管理制度中存在的這些問題，減少和杜絕教育腐敗現象，采取現代化的財務管理制度，推進中小學教育穩步健康的可持續發展。鑒于此，結合工作需要，本文試分析當今財務管理制度中存在的問題，提出幾點具體措施，以加強中小學財務管理制度。
二、當前財務管理制度中存在的問題
1、財務支出方面
有的學校領導沒有預算意識，隨意性較強，未能意識到預算管理的重要作用，一味的向上級主管部門申請教育經費，但是如何有效合理的利用這些教育資金，如何保管好購買的軟硬件設備等方面不夠重視，這樣導致學校財務管理不夠完善，越來越多的盲目購買，重復購置，積壓浪費的現象。比如說有些學校為了提高教學質量引進先進設施設備，購買很多投影儀，但是平時課堂教學都是用不上的，只是偶爾上公開課的時候才能夠使用，造成了硬件設備的積壓浪費。
2、財務收入方面
中小學校的資金來源主要包括：財政撥款，附屬單位收入上繳，補助收入，事業收入，經營入賬和其它收入。隨著社會經濟體制改革，教育體質改革的不斷發展，教育基礎設施不斷完善的需要，教育資金的需求量在逐漸增加，由于學校資金入注的形式單一，已經無法滿足學校教育建設的需求，有些學校只好借助于各種收費形式來填補教育基金需求的缺口。濫收費行為主要表現在以下形式：
（1）多次重復收取學生已經交過的費用；（2）超出收費標準。向學生收取學雜費，資料費，印刷費，班費，實驗費等費用，嚴重超出了國家的收費標準；（3）亂立收費名目。主要表現學生擇校違反相關規定收取擇校費，借讀費，轉校費等以及違反規定收取的補課費以及訂購教學資料費用等。
3、財務人員的素質方面
中小學缺乏專業的財務人員，內部控制制度不夠完善，學校對財務管理工作不夠重視，有的學校甚至是教師來監管財務工作，很多財務人員財務法律意識薄弱，從而出現了賬目不完善，沒有健全的資產建賬系統，賬目不實，只是采用簡單的記賬方式沒有財務管理軟件，使得部分財務人員做假賬，私設小金庫的現象。例如私設“小金庫”的現象表現在學校利用食堂賬戶多報支出、虛報食堂菜款、扣取學生伙食費、扣取困難學生補助、扣取寄宿學生的生活補助、虛報辦公用品采購費用等多種表現形式，沒有完善的財務管理制度。
4、財務監督考核方面
中小學財務監督考核力度不夠。中小學財務管理工作方面，相關部門沒有對財務預算的執行過程準確及時的進行監督和考核，沒有比較規范統一的財務管理流程，有的學校也不主動制定財務管理的規章制度，這樣就造成了財務人員無據可循，無法可依的混亂賬目管理的后果，有的學校確實是已經制定了一些財務管理的規章制度，但是已經不適應學校的財務管理制度的發展需要，在執行過程中只是流于形式，做呆賬，死帳的現象也是時有發生。中小學沒有建立健全的財務監督管理考核制度和評價考核指標體系，年終也沒有相應的考核，評估和獎勵，這樣使得學校財務人員的隨意性也比較強。
三、加強中小學財務管理工作的具體措施
1、提高學校領導對財務管理的重視程度
提高中小學校領導對財務管理工作的重視程度是加強財務管理的前提。無論是政府、教育管理部門還是學校的各級領導，都應該增強對財務管理的認識，將加強學校的財務管理工作作為學校的重點工作。教育主管部門及學校的各級領導首先應該自覺的遵守財務紀律，依法辦事，重視財經法規的教育。同時也要將學校的財務管理工作進行考核，考核財務人員的行為規范，政治素質和業務水平等，制定出一套具體的考核標準，來制約財務人員的行為規范。
2、加強財務預算管理
首先要轉變財務人員的觀念，走出財務預算管理的誤區，在預算管理方面，重新定義中小學預算的概念和內涵，制定統一的的財務預算管理流程和方法，把學校的全部收入支出資金作為預算管理的對象，打破原有的財務預算管理的模式。按照新的財務預算管理要求，中小學校的各項收入都要統一科學的管理，合理的適用各項教育預算經費，努力的提高資金的使用效益和效率，盡量的來避免財政赤字現象的發生，合理的配置財政資金。
3、提高財務人員的管理素質
中小學財務管理制度是一項專業性、政策性很強的經濟管理工作，要想做好這項工作要有一個專業的優良素質的財務管理團隊，提高財務人員的專業技能、業務素質、對財務人員進行具有針對性的繼續教育培訓，不斷的提高財務管理水平，建立健全穩定的內部監控制度尤為重要，財務管理人員要做到公開化、透明化的財務明目，在電子信息技術迅猛發展的今天，要重視對財務人員的電算化教育培訓，運用系統的財務管理軟件，方便快捷的記錄和統計各項資金的流動與收支情況，加強財務管理工作，更好的服務于教育教學工作。
4、加強督查收入的合理性與完整性。
各中小學要盡量避免閑散資金游離于體制外，私設“小金庫”等現象的發生，加強對學校收費標準、收費項目、收費票據的檢查。同時通過對學校發展規模、學生人數等綜合情況來測算學校收入情況，是否存在私存挪用的現象。定期的對學校資產進行統一的檢查，清查是否存在非經營性資產轉為經營性資產。
5、加強督查支出的真實性、合理性、合法性。
首先要核查賬目清單是否屬實。例如各項基礎設施設備的采購，賬目明細要做到 實地詢訪，做到眼中有物、心中有數；或者是報銷會議經費，要審閱會議通知書，會議記錄或紀要，會議的時間、地點、內容，出席會議人員名單等；某些大型設備的購置一定要通過政府集中采購渠道，報銷也要提供銷售單位的結算清單及學校的入庫明細單，并督查其真實性、準確性；其次是做好核對和監督工作，嚴防使用虛假發票，弄虛作假，損害學校的經濟利益的行為發生。
總之，對于中小學教育來說，其資金來源渠道比較單一，而發展教育又必須有一定的教育資金作為支撐，我們應該認識到它的這種非營利性的特殊性。因此，我們必須加強對中小學財務管理工作，堅決杜絕和解決亂收費和不合理的財務管理行為，使中小學的教育工作沿著正確的軌道穩步的發展，為我國中小學教育事業貢獻巨大力量。
參考文獻
[1]崔國平.中小學財務管理存在的問題及對策探析[J].當代教育科學，2006，（6）.
[2]周珊玲.淺談學校財務管理[J].文教資料，2006，（6）.
[3]李桂媛，遲旭升.財務管理[M].沈陽：東北財經大學出版社，2008
關鍵詞：小學；財務管理；問題
1.我國小學財務管理中的關鍵
1.1預算編制的科學化
隨著教育改革的深入發展，中小學預算所涉及的內容日益增多。因此，中小學在編制預算時必須根據本校實際情況，針對不同預算項目的特點和規律，綜合采用增量預算法、零基預算法、定期預算法、滾動預算法等。在編制人員經費支出和日常經費支出時，可以采用增量預算法，即以學校上一年度預算實際執行情況為基礎，根據預算與實際執行情況的差異，分析產生差異的原因，然后根據影響預算的因素來確定本年度預算數；在編制專項設備購置和其他專項經費預算支出時，可采用零基預算法，即在編制專項預算時，按照預算年度學校各項工作的輕重緩急和相關影響因素，從零開始，測算每一項預算經費的必要性及其所需金額，然后從總體上加以協調綜合。通過兩種方法的綜合運用，可以優化支出結構，改變預算資金有增無減的狀況，達到合理配置資源，提高資金使用效率的目的。同時，應根據學校事業發展的規劃，編制與之相協調的中長期滾動預算，滾動預算一般以2-3年為宜，每年調整預算時，可對以后幾年的預算進行更新、完善，從而使預算成為實施政策的有效工具。
1.2建立成本責任中心，實行分管領導責任制
多數學校將全部工作在校級領導中進行分工，于是我們可以按校級領導的分工建立成本責任中心，進行成本核算、分析、控制、考核，如：分管教學的校長就對教學成本負責，分管招生的校長就對招生成本負責。首先，對各成本責任中心計算成本定額，學校在會計年度前根據過去幾年成本費用發生情況、未來年度財務預算情況、學校工作計劃、考慮物價因素等確立一個較為準確的預計成本總額，即成本定額。成本定額可以用于成本責任中心責任人對費用發生過程與實際發生總額進行比較，實施有效控制，也可以用于年終總結、考核、評價。其次，各成本責任中心制定成本計劃。根據成本定額及工作計劃制定成本總額計劃，單位成本人均成本，或生均成本等計劃，成本費用進度計劃，成本費用分配計劃等。再次，在費用發生時實施有效監督和控制。會計人員為各成本責任中心設置費用明細賬，及時為管理者提供可靠的費用信息。費用的申請、使用、報銷都先由分管校長審核，再由主管校長審查，實施有效的監督、控制。
2.我國小學財務管理中存在的問題
2.1會計基礎工作薄弱
一是財會人員素質不高，多半是半路出家，大部分是由教師兼職，專職財務人員很少，保管員的業務素質也有待提高，有的連電腦都不會操作，會計基礎知識薄弱，對有關制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以做出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預算外資金上繳財政專戶，并經財政撥返回的資金沒有按類別進行明細核算，而是將所有預算外資金全部作為事業收入進行核算；二是理財意識不強，許多學校領導，把教學工作放在首位，爭取上級撥款積極，但忽略資金的使用效率。會計習慣于做好核算等日常工作，財務管理在工作中所占比重小，在討論學校有關財務管理問題時，參與的積極性不高，為財務管理工作順利開展帶來不便；三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務核算和經費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的學校會計和管理工作，財務部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務性工作。
2.2固定資產管理不完善
一些學校沒有建立固定資產明細賬，賬卡、賬物不符，對購入的教學儀器設備、辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，存在資產損失現象，保管員沒有嚴格按照固定資產的分類標準登記實物賬，對清理出報廢、毀損的固定資產沒有及時辦理核銷手續，以保證賬實相符；有的教學樓已投入使用多年，但仍未辦理竣工決算手續，導致固定資產不能按時準確入賬；房屋裝修、設備購置等求好求新，裝修高標準、設備高性能、使用低效率等現象普遍存在；有的教學儀器設備尚未達到規定的使用年限，就提前申請報廢或捐贈出去，再重新申請購買配置更高檔的設備，造成部分國有資產損失。
2.3部門預算的編制缺乏計劃性和準確性
部門預算已實行多年，但學校在編制時對預算支出項目仍比較粗，尤其是業務費、修繕費、購置費項目，有的沒有詳細列出支出的時間、內容、金額；有的與實際情況不符，只是為了平衡預算而列支。按規定，沒有預算的項目將不予列支。有的對學生學雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預算外收入的估算不準確，從而影響財政部門的返撥，如果實際收入比預算多，超出財政預算部分將延遲返撥給學校。
2.4學校沒有長期發展的規劃
很多學校都沒有根據政府對教育發展的要求來制定學校的長期戰略發展規劃，經費管理的短期考慮較多，只想在自己的任期內出成果。學校領導一旦調整，新的領導往往就會提出自己的校園文化理念和管理思路，有時還對功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規劃設計，大興土木，而這些項目往往都列入了政府專項資金投資項目，二次裝修降低了財政資金的使用效率。
總結：綜上所述，小學財務管理工作直接關乎學校未來的發展命運，是一項長期而艱巨的任務，怎樣去解決這些問題還需要社會的關心和支持。今后，筆者將會認真總結經驗，爭取提出一些有用的對策來解決目前的小學財務管理中存在的問題，敬請期待。
參考文獻：
[1] 曾永平；徐安興，學校財務管理中存在的問題與對策，經濟研究導刊，2010（07）
一直以來，財務管理工作的?利運轉是中小學各項工作順利開展的必要條件。由于國家對中小學財務管理工作進行了有效規范，全國的中小學的財務管理水平較比從前有很大提高。但是，相比較發達國家，我國的中小學財務管理體系還不夠健全，整體水平不高，進而對教學工作有一定的影響，九年義務教育的全面免費實施，對中小學的財務管理工作是一個不小的挑戰。學校應采取有效措施來改進財務狀況，解決中小學財務工作中出現的棘手問題。
一、中小學財務管理中的諸多問題
1.預算管理流于形式
預算既是財務管理工作的重要組成部分和核心內容，也是財務管理工作的指揮系統。而就目前中小學的財務管理狀況看，多數的財務預算缺乏準確性，且流于形式。有的學校預算機制尚不健全，而領導層的預算意識也是相當淡薄。有的學校就預算這一項而言，往往糊弄了事，照搬以往的預算模式，并沒有真的與學校的發展規劃相聯系，預算與實際支出有很大出入。有的學校即使預算編制審批通過，在實際操作中，并沒有嚴格按照預算編制進行，而是隨意變更，不按規定隨意調整資金去向，預算執行力度差。還有的學校并沒有自己對財政的監督機構，或者監督機構形同虛設，進而使得財政支出程序混亂，制定的預算計劃也就無從談起。這一系列的問題，都使得預算機制被流于形式，沒有發揮其協同作戰的本領。那么預算機制如何有效進行呢？
每年的學校預算是以資金形式表現的事業規劃，直觀反映學校的發展規劃?？茖W的預算管理應當包括預算編制、預算執行、預算執行監督和預算執行結果等。合理科學的預算方式是對學校的各方面資金進行統籌，從而使學校有計劃地穩步發展。
2.學校固定資產管理不嚴謹
學校的固定資產是一個學校賴以存在的根本，沒有桌椅板凳、教室書籍等物資，就不能被稱之為學校。隨著近幾年中小學校的財政收入越來越客觀，有些學校卻因為財務管理意識薄弱，學校管理者只關注現金走向，而忽略了學校的固定資產。而且存在著“只顧買買買，忘卻管理資產”的現象。由于不能系統的對全校固定資產進行定期的清點和整理，造成了資源和現金的極大浪費。一些學校只設立了各部門的賬簿，并沒有就資產總額進行整理，登記備案制度更是無從談起，可見資產管理非常不規范。還有一些學校雖然設置了相關的規章制度，但由于執行力度差，固有資產在賬面上的信息和實際應用相差甚遠。這些因素都不利于固定資產的優化配置和合理利用。
二、如何加強中小學財務管理工作
1.以人為本，從基礎開始
若想改變中小學學校財務混亂的局面，先從改變財務人員的財務管理觀念開始。由于之前學校對財務管理工作不夠重視或者師資緊張，學校的財務管理人員多是由行政管理人員或者教師兼職擔任。這也使得他們缺乏應有的財務知識，又由于具體的財務工作繁瑣又量大，使得財務工作更是無人肯干。由此可見，只有提高中小學學校的財務管理工作者的自身素質，才是提高財務管理水平的關鍵。
學?？删捅拘５木唧w情況，例如可以選擇組織學校的財務管理人員參加財務知識培訓活動，或者直接指派一個人或多個人到財務管理學校進行進修和學習，如果學校不具備以上兩點的條件，可以以獎勵的方式激勵在校財務人員自學財務知識，真正提高財務人員的專業技能和文化素質。同樣，作為學校領導要和學校的財務工作者一樣，重視和遵守相關財務規定，并積極執行財務規范，以身作則阻止一切違反法律違反規定的行為。并確保所有資產都是陽光工程，合理合法。
由此可見，只有財務人員必備最基本的素質，如掌握基礎會計學，了解各項學校的財務制度等，才能及時確保學校財務信息的真實性和效率性。
2.資金管理，從嚴格開始
嚴格把控資金流向是中小學學校財務工作的重中之重。為了確保教育經費的合理運用，財務工作者和學校領導必須嚴格遵守財務管理的相關規定，預算制度，收支管理制度等都應構建完備且按規定實施。例如，在學校要采購?c萁基建材料時，要嚴格按照學校的預測計劃進行采購，并且在采購前，應該對相關器材的優缺點進行了解和比對，并對價格摸清底線。只有嚴格按照采購編制進行采購，資金的利用率才是最高的。由此可見，嚴格把控資金的流向和資金消費過程，既是對學校負責任也是為了確保學校的各項活動能有序進行。
3.全校應增強預算意識
學校在加強財務管理的同時，整個學校包括在職財務人員，都應對財務管理知識精益求精，了解預算工作的積極意義。為了確保能夠充分利用教育經費，學校校長應帶頭，組織財務人員，教務管理人員，總務人員全體參與到財務預算運作中來，將財務管理工作落實到實處，且做到公開，透明?？茖W的預算編制工作，在實際應用中具有重要意義，涉及到中小學財務管理的各個層面，綜合性很強，能具體反映全校的財務收支狀況。所以說增強學校管理層的預算意識是具有積極意義的。
4.進一步完善財務管理制度
關鍵詞：學校 財務管理 問題 對策
隨著市場經濟和教育事業的不斷發展，學校財務管理的目標發生了巨大的變化。傳統的財務模式以及會計制度已經開始不適應于經濟形式的要求。特別是國家對于教育事業的不斷關注，對于學校的財務管理提出了更加高的要求。但是環顧目前的學校的財務管理現狀，還存在著財務管理混亂、財務制度匱乏、資產流失嚴重、缺乏完善的監督等等的問題，這些問題都嚴重阻礙著學校的發展和進步。因此，我們要考慮到新的經濟和教育形式對于學校財務管理的要求，對于學校財務管理中存在的問題進行詳細的分析，并且有針對性的進行解決，保證學校的財務管理能夠順利的進行。
一、學校財務管理工作中存在的問題
（一）學校沒有健全的財務管理體制
在制定本單位的財務管理制度的時候應當根據國家財經法規的相關規定，設置的財務管理制度包括預算制度、資產管理制度、費用審批制度、支持審批制度、成本核算制度等等。但是目前的學校在制度的制定上相當薄弱，在一些制度的制定上存在著一定的缺陷。有些學校每個部門都有自己的一套制度，使得財務部門的監督職能明顯的下降，財務管理更加無法順利的進行了。并且有些學校的很多辦學活動所涉及到的經濟業務都沒有及時相應的制度進行控制、監督和約束，使得財務部門在實行會計監督的時候沒有具體的制度可以依循，一些經濟行為直接有利于在財務管理之外。沒有健全的財務管理體制，或者財務管理體制不夠完善都直接影響到學校的財務管理工作，導致了資產的流失和資金的浪費。
（二）學校的監督體制并不完善
會計的基本職能之一就是會計監督，會計監督涉及到各種的經濟利益的關系，會計人員在實行會計監督的過程中，有義務根據國家的法規政策的規定來維護國家、社會以及本單位的利益。但是在學校的會計監督中缺乏了一套行之有效的內部監督管理體系，在學校的財務管理工作中存在著內部約束機制不健全，會計監督的力度不夠，會計工作的秩序混亂，甚至導致了會計造假、財務信息失真的嚴重現象。其不相容職務必須分離原則，會計分工的內部牽制的原則等在學校的財務管理中并沒有很好的落實。一方面缺乏嚴謹科學的內部控制體制，導致了學校的資金安全存在隱患。另一方面，學校的內部審計機構大多隸屬于財務部門，其獨立性不能夠保證，隨著學校體制的不斷改革，學校監督體制有待進一步提高。
（三）學校的預算管理較為混亂
學校的財務管理活動的一個重點就是進行預算管理，預算管理是對于學校資金應用的有效管理模式，在學校的綜合管理體系中占據著非常重要的地位，發揮著無可比擬的作用。但是從目前學校的情況來看，學校預算管理的狀況呈現出一種混亂的狀態，很難在學校的財務管理活動中發揮其重要的作用。例如，學校的預算編制過程中常常會出現部門的負責人缺位的現象，導致了預算和學校日常的實際情況不相符，編制的預算報表不具有針對性和實際操作的意義。沒有對于學校的資金起到一個有效的管理和約束的作用，資金浪費的現象還是普遍存在的。
（四）學校財務管理人員的整體素質偏低
近些年來，隨著學校辦學規模的不斷加大，對于學校財務會計人員的素質要求也越來越高，雖然財務部規定財務人員要每年進行繼續教育的培訓，但是相當一部分的地方培訓也僅僅只是應付了事，并沒有能夠真正的提高財務會計人員的素質。學校財務人員的整體素質偏低會直接影響財務的工作質量。一方面，財務會計人員沒有能夠熟悉的運用和掌握會計的法律法規，在從事財務會計工作的時候過多的聽從領導的安排，導致了會計信息不能夠很好的反映出學校財務的實際情況。另一方面，財務會計人員的道德素質也普遍偏低，在學校里有些財務管理人員為了個人或者小部分人的利益，罔顧法規制度，沒有堅持原則，使得學校和國家的利益受到了損失。
二、對于學校財務管理存在問題的若干對策
（一）完善學校的財務管理體制
完善學校的財務管理體制是學校進行有效的財務管理，保證學校資金的使用效率，保障學校各方面工作有序進行的重要因素。學校的財務管理工作既精細又復雜，學校的財務管理制度要進行思想統一，協調各個部分之間的行動，分清學校員工的職責，并且保證學校的財務管理工作能夠有效的進行下去。學校應當根據財務部門和教育部門的相關的規定，結合自身的特殊情況，來制定切實可行的財務制度和實施的細則，并且堅持按照所制度的財務管理制度辦事。學校領導統籌管理全校的經濟業務，各方面分管的領導對于分管的工作要進行管理，財務部門對于學校的資產流向進行嚴密的把關。對于經費的收入，費用的報銷等等要進行審批程序的制定，建立責任制度，來規范學校各部門人員的行為，保證財務管理的順利進行。
（二）強化學校的財務監督體系
完善學校的財務監督梯子是學校財務管理工作開展的基礎保障，因此，強化學校的財務監督體制對于學校的財務管理工作有著非常重要的作用。在學校的財務管理中，財務監督工作要遵循財務工作的基本原則和規章制度，保證財務監督機制能夠適應財務管路的需求。首先，應當根據會計法律法規的相關規定對于財務管理相關人員的指責權限、工作規章以及權限等等進行明確的規定，并且以此為標準來約束財務會計人員的行為。其次，加強對于學校各個崗位的審核，加強對于各種財務憑證的審閱，建立完善的憑證審核程序和制度，規范報銷憑證的有效性，加強對于各類憑證真實性的審核，嚴格按照規定的費用報銷程序進行，避免學校資金的浪費和濫用，加快學校財務管理工作的規范化。最后實行公開、透明的財務管理機制，使得學校的財務管理制度能夠收到學校全部工作人員的監督，保證財務工作的有效性。
（三）加強學校預算管理體制的建設
要加強學校預算管理體制的建設，首先學校領導必須對于預算工作給予足夠的重視，給予預算體系建設高度的支持。其次，通過科學、合理的進行部分預算的編制，實行預算內外的綜合統籌，將學校的收支管理納入到學校的預算管理體系中去，更好的加強對于學校資金的預算管理。根據學校發展的總體情況和各個部分的支出的狀況進行綜合的分析，細化財務預算的項目，使之更加貼近實際，更加具有針對性，使得學校的每一個工作人員都有章可循。第三，要切實加強學校預算管理的執行力度，建立責任制度和評價制度，通過有效的監督和考核來加強學校工作人員制定預算制度的責任感和熱情，使得學校的預算管理能夠有序的進行，保護學校資產的完整，使得教育事業的后勤保障工作能夠有堅實的經濟和物質基礎。
（四）提高學校財務管理人員的整體素質
要充分發揮學校財務會計的核算和監督的職能，保證財務會計人員的穩定性和獨立性，就要不斷的提高財務人員的整體素質。財務人員的專業素養和道德水平是決定著學校財務管理制度是否能夠完全落實，并且嚴格執行的一個關鍵性的因素。目前在各大學校中都存在的財務人員的整體素質普遍偏低的情況，其觀念相對陳舊。因此，學校要較強對于財務會計人員的培訓和指導。從當前的形式來看，學校的財務工作在性質、目標等領域都發生著本質的變化，預算管理等在財務管理中也越發的重要起來。鑒于此，對于財務會計人員的要求也就越來越高，財務會計人員在思想上要認識到這一點，不斷提高自身的專業素養和道德水平，通過在職培訓等方式不斷的更新自身的知識結構，提高自身的業務水平，在工作上實事求是，在工作方法上不斷的調整思路，提高會計工作效率。
綜上所述，加強學校的財務管理建設，實現學校資源的有效配置，是不斷提高學校資金使用效益，促進學校健康發展的關鍵所在。近些年來，我國的教育體制不斷改革，學校財務工作也面臨著更多的挑戰，財務管理工作在學校的管理工作中占據著越發重要的作用，因此，學校應當不斷發現自身在財務管理中存在的問題，并且有針對性的進行整改，不斷使學校的財務管理體制更加的完善。
參考文獻：
[1]曾永平，徐安興，學校財務管理中存在的問題與對策[J]，經濟研究導刊，2010（7）
關鍵詞：中小學；財務管理；審視；探尋
財務管理工作是中小學各項工作順利進行的基礎性保障[1]。近年來國家進一步規范了中小學財務管理活動，在此情況下，國內很多中小學財務管理水平得到了顯著提升，但是不得不承認依然存在一些問題有待進一步解決，使得財務管理整體水平不高，從而嚴重影響了教學工作的開展。而當前義務教育免費全面推行，學校的財務管理狀況出現了改變，學校必須加強對財務管理工作的研究，切實審視其中的問題，進而采取積極的措施加以改進。
一、中小學校財務管理的特點
（一）以財政為主要的資金來源
作為義務教育，中小學教育自身具有一定的公益性，在國家整體教育占據一定的戰略地位，學校的資金主要來源于政府財政。這些年來，教學體制得到了顯著改革，中小學教育劃歸財政保障范疇，相應的教育資金有政府直接撥付。在此背景下，中小學財務管理工作逐漸開始引起更多的關注和重視，為保障學校自身財務管理工作的效率和質量，必須提高經費的利用效率，構建完善的預算制度，并將收支劃歸預算管理中，保障資金高效、安全。與此同時，對于經費的使用進一步強化監督，積極的組織績效評估，由此是財政資金發揮出更好的效益。
（二）財務管理對象繁雜
國內中小學相應的辦學主體和類型復雜，各種學校之間相應的財務管理對象存在差異。學校的財務管理工作采用的管理方式為集中管理，其中含有兩種實現形式，其一，對于農村學校經費，可以采取“校財局管”的模式，對其會計行為進行有效的規范，切實規避違規行為的出現[2]。其二，獨立設立財務部門的學校，可以采取統一領導與管理的形式，接受校長的領導，學校財政機構對其進行統一管理[3]。而我們地區的中小學普遍采取的是獨立核算形式。
二、審視中小學財務管理工作各項問題
（一）欠缺較為雄厚的財務基礎
在財務改革實行之后，國內的學校加強自身的財務管理，很多學校依然采用的是獨立核算的方式，但是相關工作人員自身的職業素養和業務水平都存在一定的問題，中小學校大多沒有專業的會計人員，特別是鄉下學校一般都是老師兼職由此很多財務人員缺乏扎實的會計基礎，沒有明確的理解財務管理工作，會計科目的選擇不合理。其二，在固定資產管理方面存在漏洞，部分學校賬實、賬賬嚴重不符。其三，部分財務工作者并不能確定財務相關原始單據的真實性和合法性，所以無法對原始單據加以嚴格的管理。
（二）資金管理較為松散
因為學校的財務工作人員較高的專業知識水平，所以在財務管理當中，對于收支兩條線沒有加以嚴格的管理，資金流動以及非稅收入沒有明確的區分開，嚴重的還出現了坐支行為；支出管理欠缺反映在支出過程管理沒有切實根據國家相關法規規范進行，費用的使用已經超過了一定的范疇。比如，關于修繕基建采購這一類的支出，特別是涉及大額資金的修繕資金，學校大部分修繕項目料工費都采取分開核算的方式，將工程項目進行分解，從而可以有效規避資金限額規定的局限。工錢大都也都用白條支付現金，但是這部分資金支付并沒有得到很好的管控，導致資金的支付過于隨意，常常出現超支問題。工錢白條支付的方式這不僅降低了資金管理效率，同時也不利于資金的安全，這在很大程度上加大了學校資金管理難度。
（三）預算管理不規范
其一，沒有充分認識到規定本身的重要性，缺乏科學、有效的監管機制。其二，學校的預算編制不合理。有關法規明確的規定了中小學預算，對于預算范疇進行了明確的規范：計劃中需要含有所有的收支，學校一切可能出現的會計科目所有都需要歸納到預算中，同時對其進行統一管理和預算，繼而構建統一的監督機制。但是根據現實情況的分析，很多中小學并沒有預先開展科學的預算，常常都是財政撥多少款學校就花多少錢，這種行為嚴重的影響了學校的穩定和長遠發展，對于學校的長足發展規劃也十分不利。
三、探尋改進中小學財務管理工作積極的措施
（一）夯實會計基礎工作，提高財務人員素質
因為中小學普遍對于財務管理工作缺乏正確的認識，也沒有對其引起足夠的重視，學校的財務人員常常都是由學校行政部門或者一線教師擔任，具體的財務工作量較大。同時學校也沒有組織較多的機會參加培訓，部分人員缺乏較高的專業素質。所以學校結合自身的實際情況，積極的組織培訓活動，或者直接外派相關的財務人員外出進行學習和進修。假如學校自身欠缺充足的條件組織財務人員進行學習，可以采取一定的激勵措施。鼓勵財務人員主動的進行學習，切實提升自身的專業素養。與此同時，需要切實增強財務人員以及學校領導的財務意識，需要認真學校各項財務管理工作法規，并堅持予以執行，杜絕任何違反財務管理規章制度的行為，確保所有的財務行為合理合法，由此可以很好的保證學校財務信息的真實性和有效性。財務人員應當了解各項財務制度，及時掌握新的財務內容，了解準確的使用會計科目，這是財務人員必須具備的基本素質。
（二）增強預算意識
學校進行自身的財務管理過程中，必須切實加強自身的財務觀念，充分認識預算工作的積極意義。中小學領導以及管理者，特別是學校的財務管理人員必須努力增強對財務預算的重視，明確預算管理在學校財務管理工作中所起到的積極作用[4]?？茖W的組織預算編制工作。通過預算科學的反映收支，它涉及了中小學費用支出的各個層面，其綜合性較強。所以需要有學校的校長牽線，學校內部財務人員、教務人員、總務人員全面參與的，確保財務工作公開性和透明性。
（三）強化資金管理
嚴格按照規定和預算實施，構建完備的收支管理制度和方法，尋求財務資金更為理想的效益。堅持履行收支平衡原則，同時需要量入為出，由此確保教育經費的合理運用，學校內部各項活動的順利進行。比如，關于修繕基建采購這一類的資金需要嚴格按照學校的項目預算進行資金的支付。由此必須對于需要采購的物資進行深入的調查，進行詳細的市場對比，比較各項供應商的價格，選定最為合理的價格制定采購預算，在購買過程中必須嚴格按照編制的預算組織采購工作，減少資金的消耗。在此需要注意的是，五萬以下的工程學校可以自主尋求咨詢工作進行預算，五萬到三十萬的工程，當地市教育局進行監督進行，而涉及三十萬以上的工程，必須由當地市招標管理中心進行工程招標，同時施工具體過程中相關信息進行公示，接受社會公眾的監督。
四、結束語
綜上，中小學對于國家整個教育、乃至整個民族的進步發展都具有非常重要的意義。國家在不斷加大學校財政投資力度的同時，需要切實關注學校財務管理過程當中出現的各項問題，同時并給予其積極的引導，并協助學校對相關問題進行合理的解決。同時需要采取有效的措施，努力提高財務管理思想，建立健全自身財務管理制度，保障預算編制自身的合理性，由此切實提升自身財務管理水平，推動國家中小學校教育進一步健康穩步發展。
參考文獻：
[1]沈穎.中小學財務管理工作的審視和探尋[J].延邊教育學院學報，2013，06：90-93.
[2]朱國英.如何構建中小學財務管理機制[J].行政事業資產與財務，2014，15：189-190.
[3]陳素蓮.中小學校財務管理的現狀及改進對策[J].東方企業文化，2014，22：242.
