時間：2023-07-23 09:16:31
序論：在您撰寫網絡輿情監管存在問題時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A
一、當前網絡輿情應對現狀
縱觀網絡輿情的發展歷程我們可以發現，它已經改變了我國傳統的社會輿論格局，促發了網民的權力意識覺醒，但網絡輿情的負面因素依舊存在，對社會發展造成威脅。政府做好網絡輿情應對工作對于建設社會主義民主政治以及構建和諧社會具有重要的現實意義。近年來，黨和政府對網絡輿情工作高度重視，但仍存在著應對不及時、應對不主動、監管無序化、問責不到位等問題，對社會穩定和政府公信力的維護產生了不利的影響。
二、政府應對網絡輿情中存在問題的原因分析
（一）從思想認識來看，政府官員對網絡輿情認識欠全面。
一是對網絡輿情理解不深，重視不夠，正面回應不夠。有的片面認為網絡是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負面”的東西，所以在工作中仍按傳統工作方法和模式行事； 有的對網絡民意的關注往往停留在“高點擊率”、“高關注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應有的重視和處理；有的是對網民反映的問題，特別是不正之風、腐敗現象等問題，不擇手段地進行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網絡舉報人因此獲罪，使一些網民產生畏懼心理，嚴重影響了網上舉報的積極性。二是視網絡輿情為民意的全部，對網絡輿情過度依賴。盲目迷信網絡輿情功能的強大，要求對網絡輿論全面放開，不加干涉，聽任網民發表觀點，這種做法可能導致網絡輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。
（二）從管理體制來看，“雙軌統一分級管理制”實行中存在不足。
我國現行的網絡管理體制是“雙軌統一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網絡市場的競爭，使得整個網絡媒體結構多元化，行政隸屬關系復雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現象，造成了網絡輿情信息重復搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構設置方面，某些地方政府的機構設置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設有網絡輿情監測中心、站點，但很少設立應急機構，所以發生突發事件時常常由于準備不足而應對遲緩。其次，設立的機構間還未形成完整對接的嚴密規范的系統，內外協同聯動管理還有待進一步完善。另外，區縣以下的網絡輿情監管站點有虛設形象，從監測人員的配備到其文化素質及政治敏感度等應具備的基本素質都還達不到現實要求。
（三）從機制運行來看，政府應對網絡輿情的工作機制不系統。
網絡輿情信息的龐大、變化的突發及影響力的強大加大了政府應對工作的難度，要保證政府工作目標和任務真正實現，必須建立一套協調、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應對網絡輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達到系統化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應對預案，透明性不高、應對失當等問題，使黨和政府經常處于被動和被質疑的局面。
（四）從法律制度來看，網絡監管的法律體系有待完善。
和互聯網的飛速發展相比，我國對互聯網的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法實施細則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網絡健康發展起著重要的推動作用。但這些法規較零散，不夠系統，有些法律較為陳舊，已無法應對日趨復雜的網絡信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網民的責任意識和法律意識，同時身處網絡群體中，“法不責眾”的僥幸心理也助長了網絡暴行的蔓延。
三、實現網絡輿情科學應對的對策
（一）提升網絡輿情治理理念。
首先，增強政府官員的媒介素養。媒介素養是人們對于媒介信息的選擇、理解、質疑、評估的能力，以及制作和產生媒介信息的能力。網絡作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現。政府官員需要學會運用官方網站、媒體網站、網民留言板、官方機構或官員個人微博等互聯網新媒體手段，進行信息和意見溝通。讓“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責要求，使網絡成為了解世界、掌握資訊，科學決策、推動工作，化解矛盾、促進和諧的重要平臺。
其次，強化政府官員的責任意識。一要強化占領輿論陣地的責任意識。各級政府官員要積極探索和研究網絡輿情發展規律，發揮政府門戶網站和主流媒體的政治優勢和思想優勢，充分利用網絡平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導向的責任意識。政府要努力掌握網絡輿論話語權，用主流媒體的聲音占領網上新陣地，用多元化的方式引導多樣化的思想熱潮，鞏固和發展積極健康的主流意識形態。三要強化化解社會矛盾的責任意識。政府官員要利用好手中的權力，履行好自己的職責，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系問題。
（二）完善網絡輿情管理體制。
1、實現網絡輿情管理機構科學化。
網絡輿情已經成為常態，各級政府應該設立網絡輿情常設機構來保證網絡輿情管理工作的常規性與延續性。從長遠發展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設性網絡輿情管理機構，進行垂直管理。而針對突發事件網絡輿情危機應對，需設立網絡輿情應急機構。它是在其常設機構的基礎上建立起來的臨時機構，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀檢監察部門、辦公廳等成立領導小組。另外，為了更加有效地應對網絡突發事件和問題，還應組織成立“顧問團”。為避免出現應對失誤，可聘請權威專家學者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。
2、促成內外協同聯動管理。
跨時空性是網絡輿情與一般社會輿情的重要區別。網絡輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發輿論狂潮。因此，政府要有效應對網絡輿情，就要努力促成內外協同聯動管理。體制內網絡輿情管理機構應在網絡輿情信息搜集的基礎上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協同工作體系，以便統一調度應急所需的人力資源、物質資源、信息資源、權力資源和經費資源等，提高政府網絡輿情危機應對的響應速度和處置能力。政府需做好更多行業和網民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網絡主導、官民聯動、上下互通、快捷通暢、條塊結合、密切協作”的立體式、全方位網絡輿情快速反應體系。
（三）健全網絡輿情工作機制。
1、建立完善的研判機制。
網絡輿情研判是做好網絡輿情應對工作的關鍵環節，需要確定一套科學的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預設的目標輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統，進行量化分析和圖表呈現的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發展規律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網民參與動因等，分析輿情走勢和可能產生的社會影響。綜合判斷，即結合初步篩選與深入分析的結果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網絡輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應的網絡輿情報告，做出規律總結和研判結論。只有確立嚴謹的研判工作流程，才能為政府提供有價值的決策建議。
2、建立系統的預警機制。
首先，根據研判結果確定預警等級。將網絡輿情的預警等級劃分為：非常態的輕警告（IV級，藍色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預警組織體系。一是建立各相關職能部門的橫向與縱向體系。相關的中央到基層的各工作網點，要充分調動各級各部門的積極性，使預警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預警的主體，社會中介組織是溝通與反應民意的重要組織也可承擔預警的責任，專業機構提供技術或理論支持，而社會公眾是網絡輿情最初感知的社會主體。三是建立網上到網下的雙層體系。在預警工作中，既要密切關注網上輿情的發展變化，也要通過了解網下社會的動態，適時調整方案，提高預警能力。
3、建立完備的引導機制。
政府需實現引導途徑多元化。通過借助網絡發言人、網絡留言板、官方機構與官方微博、網絡評論員等進行輿情引導。具體注意事項：一是完善網絡發言人機制。借鑒傳統的新聞發言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細實事，說透難事，說清壞事”的引導原則。二是制度化回復與辦理網民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構和流程；組建網絡留言督辦處，真正做到“件件有回復，件件能落實”。三是加強網絡評論員隊伍建設。培養一支業務過硬的網評隊伍，是將網絡輿情引導好的重要組織措施。
4、建立高效的處置機制。
首先，實現案情處置程序化。通過科學的計劃制定，完善的部門協調，充分的人財物保障，可將網絡輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關部門的響應時間。其次，加強對相關官員的問責力度。根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的要求，對在群體性、突發性事件中處置失當，導致事態惡化、造成惡劣影響的政府官員進行問責。最后，在網絡輿情危機處理后，要對危機情進行系統反饋和評估，從中總結經驗和吸取教訓，以不斷提升政府應對網絡輿情危機的能力。
（四）加快推進網絡監管法制化。
1、盡快制定一部系統的《中華人民共和國互聯網監管法》。對網民正常的權利、義務和責任進行明確界定，以規范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當的權利；對網絡平臺、網站、網絡中介的職責進行合理的規范，加強對微博、社區網站等的有效管理；對政府監管的職責、監管的標準和方法作明確的界定，使政府互聯網監管規范化。
2、對我國現有法律體系進行及時的調整、完善和補充。凡現行法律體系中與互聯網相關且仍然適用的，應當保留；對已經不再適用的，應及時予以廢除、修改和完善；凡現行立法不能涵蓋的事項，要進行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規、部門規章及行業自律規范共同構筑的我國信息網絡安全規范體系。
注釋：
鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.
新華網.中國互聯網期待在法制監管“度”上展現智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.
鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：136.
關鍵詞：網絡輿情監管引導；存在問題；建議
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）24-0252-01
隨著互聯網的迅猛發展和微博、微信、手機客戶端的興起，網絡信息傳播快捷高效。但有個別人卻把一些正常的社會問題進行惡意炒作、顛倒黑白，給網絡宣傳信息管理工作帶來新挑戰。因此，加強網絡信息宣傳管理已成為當前迫在眉睫的重點工作。筆者作為一名基層宣傳文化工作者，現淺談一下個人見解。
一、網絡輿情管理存在的問題
（一）重視程度不夠
當前，一些基層領導干部、宣傳文化戰線的同志對網絡等新型媒體缺乏足夠的認識，存在著對網絡媒體、網絡輿論的誤讀和不適應現象，對網絡存在偏見，消極對待，對網絡輿情置若罔聞，反應緩慢；有些基層領導和宣傳文化干部還不熟悉網絡，有的甚至不上網、不知網、不懂網，面對負面輿情只能束手無策，甚至采取“鴕鳥政策”，更不用說把網絡變成重要工具，對網絡輿論，動輒采取封堵、躲避質疑、推卸責任等方式，不但使自身越來越被動，也損害了黨和政府的公信力。
（二）技術裝備落后
網絡技術的創新發展不斷帶動新業務、新領域的出現，無線接入、手機上網等新興網絡技術和微客、博客、QQ群等Web服務平臺的應用普及給輿情監測帶來更大的挑戰。網絡信息宣傳監測手段是借助百度等搜索引擎，不僅對個人空間、QQ群等對象無法進行搜索，而且沒有搜索結果統計分析預警等功能，許多環節亟待完善，已遠不能滿足專業應用需求。
（三）管理團隊薄弱
目前，一些縣級網絡信息宣傳管理辦公室專業人員編制僅為3――8名工作人員，鄉鎮級就沒有成立相應的組織機制，有限的工作人員面對網絡輿情日益復雜局面往往顧此失彼，難以監測到形形的負面輿情信息。同時，缺乏專業管理人員，缺乏一些“黑客”級別的網絡高手，難于適應新形勢下輿情監管的需求。
二、加強網絡輿情監管的幾點建議
（一）圍繞中心，唱響網上主旋律，營造良好發展氛圍
一是要做好主題策劃。根據網絡自媒體、多媒體的無限量、能持久的特點，根據不同時期、不同階段的發展要求，縣級政府網站，各鄉鎮（辦）、縣直各單位網站及縣內其他各類網站，要圍繞地方區位資源優勢、特色亮點工作，叫響主題宣傳；二是要做好典型推介。要善于整合地方新聞資源，立足正面鼓勁這一主線，將宣傳的觸角、視野延伸至網上、覆蓋到網絡，在縣內各大網站的重要頻道、重點欄目、重要位置，全力推介地方經濟社會發展成就、成功經驗和先進典型；三是要做好互動宣傳。要把網絡宣傳與報紙、電視、電臺等傳統媒體相互統籌、相互結合，通過網絡直播、視頻、圖片、評論等形式開展正面宣傳，形成地方媒體資源互聯互通、互發互動的大宣傳格局。
（二）搭建平臺，關注網民意愿，解決網民合理訴求
做好網絡宣傳管理工作的關鍵點是做好輿情信息的前期疏導工作，而完善建立網民輿情平臺，積極解決網民合理訴求，為群眾解疑釋惑是管控輿情的有效途徑。首先，要加快各級黨委政府部門網站建設。要進一步拓展、做大領導信箱、網上輿情平臺，讓網民便于進入、樂于進入，確保網上輿情傳輸有平臺、有陣地，要通過互聯網這個平臺，讓群眾訴求得到及時回應，為社會和諧創造有利環境；其次，要完善建立網絡發言人制度。各單位各部門要配備網絡發言人和若干網絡評論員，各單位各部門主要領導要以網絡發言人的身份，經常與網民交流互動；縣級政府網站要協助縣委各部門、各鄉鎮（辦）、縣直各單位網絡發言人做好與網民的在線交流等工作，盡力為網民釋疑解惑、排憂解難；最后，要嚴格落實網絡輿情屬地管理制度。對于網民訴求合理、有條件解決的問題，立即予以解決；對于應該辦理、但一時不具備解決條件的，盡早加以解決；對于不符合政策法規的，也應及時說明原因，防止小輿情無限發酵、放大。
（三）溝通協調，互聯互通互動，引導輿情發展趨勢
一是地方相關單位和部門之間要加強溝通聯系和工作銜接。做到重大事項及時報告、重大決策督辦協辦、重大事件應急處置、重大問題會商會辦、重大信息通報共享，按照領域分工抓好落實，形成既有分工、又有合作的工作局面；二是要加強與周邊兄弟縣（市）乃至全省的溝通聯系。努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛、渠道暢通的輿情信息網絡。通過相互通報，共享網絡信息資源，提高不良網絡輿情發現效率；三是要進一步加強與各大主流網站的溝通聯系。通過定期舉辦網絡管理工作聯席會，及時向市級以上主流網站通報信息安全管理情況，并引導其全力配合做好網絡輿情引導和負面輿情的處置工作。
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關鍵詞：網絡輿情，地方政府，治理
中圖分類號：G25073文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）05-0025-02
一、引言
隨著信息技術的廣泛發展，互聯網被作用于更廣泛的領域，目前互聯網的使用人數以及達到了一個新的高度，在2015年搜索引擎的用戶規模達到了56623萬，網絡新聞的用戶規模達到了56440萬，論壇和BBS用戶規模達到了11901萬，并且微博占到了社交應用使用率的335%，人人網占到了15%，豆瓣網占到了136%。這所有的數據都表明互聯網已深深地扎根于我們的生活了。
而在地方政府的治理中，互聯網也成為了必不可少的一部分，政府上網、電子政務、政府信息公開等都與互聯網息息相關。網絡輿情就由此產生了，成為了民眾與政府溝通、交流，表達政治信念、態度、意見、情緒等的橋梁，對地方政府治理具有重要影響。
二、網絡輿情的相關概念
周如俊、王天琪（2005）認為，所謂網絡輿情是指在互聯網上傳播的公眾對某一“焦點”“熱點”問題所表現出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。劉毅（2007）認為，網絡輿情是民眾通過互聯網對社會公共熱點問題或者與自身利益相關的社會公共事務表達和傳播的各種不同情緒、態度和意見交錯的總和，它反映著公眾的情緒和社會政治態度。徐曉日（2007）認為，網絡輿情是民眾圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，通過互聯網平臺公開表達的具有一定影響力的現狀。
綜上，筆者認為，網絡輿情就是民眾根據網上各類事件、問題、社會現象等，所公開表達的自身的觀點、意見和情緒的總和。
三、地方政府應對網絡輿情的現狀
由于互聯網的迅速發展，各種形式的上網方式：微博、論壇、新聞等方式得到極大的應用，成為了民眾表達自身觀點、情緒等的方式。網絡輿情涉及領域廣泛，在經濟領域、政治領域、文化領域以及社會時間的方方面面都有網絡輿情的存在。地方政府在面對網絡輿情危機時，能積極參與到事件中來，能主動提供相關信息，讓信息公開化，而不是封鎖信息或者隔離公眾在信息之外，剝奪公民的知情權。
另一方面，雖然我國近年來地方政府應對網絡輿情的積極性提高了，但是由于沒有系統的網絡輿情應對機制，缺乏相應的知識和經驗，我國地方政府駕馭和應對突發事件、復雜局面的能力仍有限，在很大程度上還得依靠上級力量的幫助。例如哈爾濱的天價魚事件，出現了幾次輿情的翻轉，從最初的消費爆出被宰，輿情同情消費者，到后來店家提供消息，稱在客人消費前已報價，而客人只是想“賴賬”，這中間，雖有地方政府工作人員的出面調查與干預，但最終仍沒給社會大眾一個明確的說法，最終調查結果也不得而知，并且相關部門還以無法聯系當事人為由，在沒有通知當事人的情況下，進行了調查，這就更讓輿情發展到了一個新高度，如此種種。
四、地方政府應對網絡輿情中存在的問題
郭樂天（2005）認為，我國地方政府在應對網絡輿情時，主要存在的問題有：網絡輿情應對態度不積極（主要以南京化工廠事件為例）、公關手段、應對經驗欠缺（主要以甕安事件為例）、網絡應對機制不健全，以及新聞發言人制度空值現象嚴重等問題。
吳蕓（2011）認為，地方政府在應對網絡輿情時主要存在以下問題：對網絡輿論的重要性認識不夠，網絡輿情工作格局有待完善，主要體現在多頭管理現象嚴重，政出多門，權責界限不明確；再次是主流網站建設及其輿論引導力有待加強等問題。劉毅（2007），地方政府在應對輿情危機時存在滯后性；網民群體的逐漸遞增，信息量增大，地方政府難以顧及；由于網絡空間的開放性和虛擬性，地方政府在應對網絡輿情過程中易受到非法利益組織或個人利益者的影響。
綜上，筆者認為地方政府應對網絡輿情時主要存在以下問題：
首先，從地方政府本身來看，主要存在地方政府應對機制不健全，機構設置有待優化，職責權限不明確，公關手段和應對經驗欠缺，信息收集不完善等問題。
其次，從網絡輿情方面來看，其虛擬性和開放性導致的信息量大會給對方政府造成一定困難，又由于民眾的言論自由等，也給對方政府帶來了信息辨別的困難。
五、地方政府應對網絡輿情的主要措施
姜勝洪（2009）認為在地方政府應對網絡輿情的問題時應主要采用建立政府各職能部門網絡輿情工作機制，各級地方政府要統籌考慮，要與廣大民眾通力合作，全方面掌握信息，了解民意。同時要建立好網絡輿情引導機制，輿情預判預警機制以及建立政府網絡輿論的危機處理機制和部門間協作交流機制。
同時，李靖（2013）認為，要通過以下措施來解決政府應對網絡輿情時存在的問題，分別是充分應用網絡輿情分析軟件，各級政府可開設類似于人民網“輿情監測室”的專欄觀察和分析輿情熱點事件。
李國宇（2010）認為，要想提升地方政府網絡輿情應對能力，就要提高網絡監管力度，進行有效預警，要建立應急反應機制，處置問題，公開快速，暢通的信息渠道是引導網絡輿論的必要法寶。再次是地方政府要準確權威信息，贏得話語權，先入為主，最大限度地減少或避免公眾猜測和新聞媒體的失實報道，最后還提出了要拓展官民溝通平臺，平等交流。
綜上，筆者認為，針對地方政府在網絡輿情中存在的問題，主要有以下措施：
首先，在輿情發生初期，地方政府要快速反應，建立預警機制，配備新聞發言人和網絡監督平臺，公開信息，與民眾形成對等關系，以免讓民眾在不了解事實的情況下，過多發表觀點性突出的言論，造成失重失實，以至帶來嚴重的后果。
其次，要建立監督制度，巡查制度和反饋制度，對民族和政府機構人員的言論進行監督，嚴懲言論不實行為，巡查各類網站，了解事情發展動態，以及在事情調查結果公布以后，看民眾和當事人的反饋，及時回應。
最后，政府要響應網絡輿情，與民眾進行良好互動，不能采取消極怠工或不聞不問，那樣會導致輿情危機的再一次爆發，引起公眾的不滿。
六、研究中存在的不足與評述
由于互聯網的發展，網絡已成為公民與社會溝通的橋梁，而網絡輿情的出現更能讓政府思民眾所思，想民眾所想，而在對網絡輿情的研究中人存在許多問題：
首先對網絡輿情的研究多為規范性研究，僅立足于理論和現有的資料，而沒有去進行實證研究。
其次，在各學者對網絡輿情的研究中，不論解決問題還是研究對策，都停留在一個大范圍上，不夠具體與細化，不夠貼近實際。
再次，對網絡輿情的研究較為雜亂，沒有形成體系化的研究。目前關于網絡輿情的文章多是關于輿情事件發生后對政府社會的影響或是存在問題或提出相應對策，而不是真真正正從網絡輿情的形成、發展、現狀、存在問題和不足這樣一個體系化的過程來研究的。
最后，對網絡輿情的研究是一個多學科的交叉，所以對于研究網絡輿情不能單單只看一科，要有綜合性的知識，但是同時學科又不能過于寬泛。
七、結語
總之，網絡輿情作為互聯網發展的產物，作為政府與公民建立良好溝通關系的橋梁，同時也作為反映民情、民生的媒介，其對公民生活和政治生活都有著極大的影響。所以，在今后對網絡輿情的研究過程中，一定要多進行實證研究，深入細化地了解問題，從起因、發展、結果，一步步形成研究內容的體系化，其對于公民生活、社會穩定和國家和諧發展具有十分重要的現實意義。
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【關鍵詞】網絡信息時代 虛擬社會 發展策略
隨著網絡信息技術爆炸式發展，知識經濟、社會活動、人們的生活起居處處都充滿了新型的網絡信息手段和高端的科學技術的管理和服務，社會管理工作得到了新的跨越式的發展。近年來，在社會管理工作中，怎樣迎合網絡信息時代的虛擬化特點，有效應對網絡信息條件下管理工作的有效實施，不斷提升網絡虛擬社會的管理水平，已經成為社會管理工作中迫在眉睫的課題。
一、網絡信息時代下虛擬社會的概念與發展現狀
網絡虛擬社會是以互聯網虛擬空間和操作平臺為載體，以大數據管理為手段，以線上的虛擬聯絡、虛擬指令、虛擬信息交換為舉措，形成的一種虛擬的工作和關系渠道，它是人們生活和生存的二度空間，也是社會管理工作的無限延伸，具有虛擬性、廣泛性、個性化、便捷化的特點。隨著新媒體和大數據的快速發展，人們的生活方式受到了質的改變和影響。可以說，人人都有手機，人人都有虛擬終端平臺，人人都是信息的者和管理者。并且，隨著網絡技術的不斷進步，網絡虛擬化覆蓋率仍在不斷攀升。
二、網絡信息時代下虛擬社會管理存在的突出問題
（1）網絡虛擬空間成為為滋生社會矛盾的土壤，網絡層出不窮。人們在網絡信息平臺一般都是以匿名注冊，所以相對缺乏對自己言行和言論的嚴謹性和約束性，并且網絡的傳播速度和范圍是傳統傳播的幾何倍數，在推動網絡意識形態真實性的同時，極易造成輿論的錯誤導向和社會矛盾的激化，由此事來的網絡層出不窮。
（2）網絡違法犯罪活動層出不窮，手段不斷翻新。俗話說，流氓不可怕，就怕流氓有文化。很多心懷不軌的惡意煽動者和不法利益犯罪者，同樣借助網絡隱密性強、涉及面廣的特點，在虛擬化的網絡平臺實施違法犯罪活動。并且犯罪和“捉迷藏”的手段仍在不斷翻新，甚至存在嚴重的黑客威脅。
（3）網絡低俗文化泛濫，嚴重影響網絡文化環境。隨著網絡傳播手段和速度的強大優勢，一些內容低俗、低劣的不健康言論、音像制品曾在網絡上廣為流傳，嚴重地影響著網絡文化環境，對人們的思想認識和文化品位，特別是對青少年的身心健康和成長帶來了不良的影響。
三、當前網絡虛擬社會管理存在問題的主要原因
（1）虛擬社會管理體制機制不健全。在虛擬網絡環境快速發展的同時，虛擬的社會管理長效機制卻沒有同步跟上，公安、教育、文化、娛樂、經濟各個方面在各自不并不成熟的網絡管理工作間還存在很大的縫隙和漏洞，讓不法分子有機可乘。
（2）虛擬社會管理的法制建設滯后。隨著日漸多元和豐富的網絡虛擬社會的形成，虛擬社會管理的難度越來越大，相關問題接踵而來，但我國虛擬社會管理相關法制的建設步伐卻長期滯后，現有的網絡環境管理法規中仍存在許多空白和盲點，導致很多網絡犯罪的形成。
（3）網絡輿情引導不利。在我國，傳統媒體長期以來負責政府政策意向的宣傳和相關輿論的引導。但隨著新媒體科技的快速發展，人人都可以以自媒體的形式進行新聞傳播和輿論終端的操作，大大影響了主流網絡媒體的輿論力度。
四、加強和創新網絡信息時代下虛擬社會管理的對策建議
（1）健全網絡法律法規體系，為依法管理網絡虛擬社會提供法律依據。按照全面依法治國的總要求，盡快建立健全實效性、針對性、全面性的網絡法治性治安管理長效機制，為依法治理網絡環境打下堅定的基礎，提供法律依據保障。一是要加強對網絡違法案件的偵破和總結，積極探索研究網絡治理的有效辦法；二是提升網絡立法層次，讓法治網絡環境管理更加有力度和權威。
（2）加強網絡輿情監測，建立網絡公共危機應對機制。一是設置專門的網絡輿情監測隊伍，強化網絡輿論情況的分析和監測。對網絡輿論情況做到隨時有著清醒的認識，及時發現網絡輿情發展的不良隱患和苗頭，善于發現隱藏在深處的問題苗頭，并及時做出預防和應對方案。同時，通過階段性的網絡民意調查、有獎舉報和針對性治理等有效了解網民輿情、凈化網絡環境。
（3）推進虛擬社會誠信體系建設，構建安全、綠色、有序的網絡環境。構建網絡社會誠信體系的根源就在于實名認證，讓以往在網絡上不知道是誰干的事一目了然的看出出處和作者，以達到事事有根源、有責任，時時有監管、有審核，對出現不良問題的機構和個人實行責任追究和網絡除名。這樣，才可以盡快地將低俗文化實施源頭打擊，讓網絡不法份子無藏身之地。
（4）暢通網絡民意渠道，切實保障網民的知情權、參與權、表達權和監督權。各級黨政機關和國家地方政府要積極實行政務、黨務信息公開，保障公民的知情權；要充分利用政務論壇、互動評論和交流組織網民經常進行意見征集和匯總梳理，保障公民的參與權和意見表達權。從而更好地監督政府行政，暢聽群眾訴求，并及時辦理，及時給予反饋維護較好的政風行風。
（5）健全虛擬社會管理的領導機構和組織體系。應建立由政府牽頭、行業組織和互聯網服務單位參與、網民支持的虛擬社會綜合防治體系，形成行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督和社會教育相結合的虛擬社會管理體系。政府職能部門應加強交流與協作，形成合力，引導互聯網業界行業自律。
（6）培育網絡社會中介組織，共同推動虛擬社會的自律管理。要充分發揮社會力量的作用，積極推動建立相應的網絡行業協會，構建行業自律機制，規范網絡行為。督促行業組織積極制定行業規范和細則，真正實現有法管、管得到，充分發揮其行業自律作用。
參考文獻：
黨在網絡輿論引導方面做了許多有益探索。廣大領導干部的網絡輿論引導能力不斷增強，準確把握領導干部在網絡輿論引導方面存在問題。近年來。取得了明顯成效。網絡輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力不斷提高。但也應看到一些領導干部在網絡輿論引導方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現有兩個方面。一是思想上對網絡輿論引導不重視。一些領導干部不愿上網，對“網人、網事、網論”抱有鴕鳥心態，認為眼不見為凈，與廣大群眾通過網絡參政議政的高漲熱情形成強烈反差。這在一定程度上導致網絡上的一些小問題最終演變成網絡上的大事件，然后又從網上虛擬社會蔓延到現實社會，最后釀成，嚴重影響社會和諧穩定，損害黨和政府的形象。二是網絡輿論引導措施上不得力。一些領導干部雖然對網絡輿情比較重視，但在輿論引導的方式方法上仍然墨守成規，沒有充分認識到網絡傳播的特點，不會充分運用網絡媒體進行及時、科學、有效的輿論引導，網絡輿論引導中處于被動地位。
廣大領導干部應充分認識到正確引導網絡輿論事關網絡文化健康發展。事關社會和諧穩定，多措并舉提高網絡輿論引導能力。新形勢下。事關經濟社會健康發展。從而不斷增強提高網絡輿論引導能力的自覺性。一是做好網上接訪，著力提高網上科學執政水平。以高度的政治責任感和事業心關注網絡輿情，正確對待和及時處理網民的意見和建議；建立網上聯絡平臺，通過與網友座談、邀請網友“灌水”拍磚”等方式，與網友開展互動交流，做好網上群眾工作。二是認真學習網絡媒體知識。網絡媒體作為新興媒體，其發展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯系的橋梁和紐帶。廣大領導干部應高度重視網絡媒體的發展，認真學習網絡媒體知識，熟練運用網絡媒體，確保網絡輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。三是創新網絡輿論引導工作機制。面對網絡媒體強勢發展的新形勢，領導干部應善于創新工作機制，整合各種力量，明確工作責任，不斷壯大網絡主流輿論，發展健康向上的網絡文化。比如，可以建立網絡信息員制度，及時了解網絡動態，把握網絡輿情，并把科學分析網絡輿情與分析經濟社會發展中的問題結合起來；健全重大突發事件網絡機制，善于抓住關鍵時機，及時公開信息，牢牢掌握網絡輿情引導的主動權。
黨和人民之福；輿論導向錯誤?，F代信息技術的發展日新月異，輿論導向正確。黨和人民之禍。當前?；ヂ摼W已經成為社會輿論的傳播器”和“放大器”這既為輿論引導工作提供了難得機遇，也帶來了嚴峻挑戰。發展健康向上的網絡文化，一個重要方面就是加強網絡輿論引導，唱響網上思想文化主旋律。廣大領導干部應充分認識新形勢下加強網絡輿論引導的重要性，不斷提高網絡輿論引導能力，使網絡成為宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要陣地。
網絡媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入。廣大領導干部應充分認識提高網絡輿論引導能力的重要性和緊迫性。一方面，充分認識提高網絡輿論引導能力的重要性和緊迫性。隨著互聯網的迅速發展和廣泛應用。已經成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達訴求的新平臺。面對新形勢新情況。廣大人民群眾通過網絡參與公共事務的熱情不斷高漲，急需廣大領導干部積極予以回應。人人持有麥克風、個個都是發言人”自媒體時代，廣大群眾越來越習慣于通過網絡參與經濟、政治、文化、社會等各個方面的公共事務，表達訴求?？梢哉f，網絡已經成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求廣大領導干部積極通過網絡察民情、知民意、集民智，特別是對涉及本地區本單位本部門的事件及其輿論及時作出回應，切實為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網絡輿情魚龍混雜，急需廣大領導干部積極加以引導。網絡上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實消息、不健康內容、不負責任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達到個人目的而利用網絡歪曲事實、惡意炒作，影響社會和諧穩定。這就需要廣大領導干部不斷提高網絡輿論引導能力，主動進行網絡輿情分析和監管，正確引導網絡輿論，為經濟社會發展營造良好的社會輿論環境。
[關鍵詞]網絡技術；大學生；思政教育工作；有效性
高校作為培養祖國未來接班人的重要載體，它不僅要注重大學生專業理論知識、實踐能力以及職業性的培養，更應注重大學生思想覺悟、道德素質以及人生觀、價值觀和世界觀的養成。特別是隨著網絡技術的日新月異，互聯網的虛擬性、無邊無際、資源多元化等特性不斷的影響著人們的日常生活方式、人際交往以及思維方式等，同時也給高校大學生思政教育工作造成沖擊，對大學生正確“三觀”的樹立造成威脅。因此，現今如何借助網絡技術改革高校思想政治教育工作成為高校所應盡快解決的問題。
一、網絡技術與高校思政教育工作
隨著“互聯網+”時代的到來，網絡已占據我們日常生活的大部分，據工信部發表的數據分析可知，現今超過99%的大學生都擁有網絡通訊設備如手機、電腦、Ipad等，而他們平均每日花在網絡通訊設備上的時間超過8小時。網絡逐漸成為滿足人們精神需求的重要途徑，因此搶占網絡制高點對于有效開展高校思政教育工作具有深遠而重大的意義。網絡技術的發展給高校思政教育工作帶來不少便利。對于思政教育工作，高校大學生大多都有一種抵觸心理，認為思政教育完全是在浪費時間，當然造成這一現象的原因也與思政教育工作者的教育方式不無關系。然而，隨著“互聯網+”時代的帶來，基于網絡技術的高校思政教育工作不僅能夠吸引學生對思政教育的注意，舒緩學生的抵觸情緒，同時還能滿足學生個性化的思政教育需求。另一方面，網絡思政教育工作突破了時空的界限，拓寬了思政教育的渠道和空間。網絡的全民化普及使得高校圍墻“不拆自倒”，它可以將學校、社會、家庭連接起來，從而最大限度的實現高效思政教育工作的社會化，使高校大學生思政教育工作能夠獲得理想的效果。
二、高校大學生思想政治教育工作的困境
“互聯網+”時代虛擬平臺開放、信息傳播迅速以及信息技術的多元化雖然為大學生的日常生活提供了不少便利。但是，網絡技術也是把雙刃劍，絢麗多姿的互聯網世界就像是開啟的潘多拉魔盒，與其帶來顯著社會效能的同時也使高校大學生思政教育工作陷入困境。
1.網絡技術弱化了思政教育環境的真實性
網絡技術的發展最大的特點就是為用戶提供了一個虛擬世界，在網絡這個虛擬世界中，大學生們可以暢所欲言，時空的隔閡不再是開展思想政治教育工作的限制。但是在這樣的環境下，傳統的思想政治教育工作中教師的主導地位受到沖擊，長久以來高校思政教育工作大多是以面授的形式開展的，這種面對面傳授的方式能最大限度的保障高校思政教育工作的有效性、系統性，然而隨著資源的信息化，學生獲取信息、知識的途徑和手段更為的多元化，教師費盡心力準備的資料學生只需動動手指就能在網絡中輕易獲取到相似的資源，教育信息的不對稱使得師生之間的交流受到阻礙。另一方面，網絡信息的魚目混珠使得“搜索一代”的大學生們難免會受到錯誤思想浪潮的影響，但是由于網絡世界的虛擬化和隱匿性，高校思政教育工作者們難以實時發現問題并進行處理，網絡技術在一定程度上弱化了思政教育環境的真實性。
2.對大學生認知造成沖擊
信息化環境雖然能很大程度上拓寬大學生的視野、便利大學生的學習工作，但是它同時也不可避免的對大學生的認知造成沖擊。當今世界，互聯網的觸角不斷延伸，在全球范圍內形成一張巨大的無形的網，原始的天然屏障被打破。在這樣的大背景下，思想入侵和文化滲透成為了這沒有硝煙的戰場上最為重要的武器。一些西方發達國家仰仗其在網絡技術方面的優勢，打著“自由民主”的口號不斷的通過互聯網向我國傳輸一些不良思潮和西方主義價值觀，惡意的政治信息在網絡虛擬世界中肆意橫行不斷侵蝕著高校大學生們的思想，弱化大學生們的民族文化認同感。另一方面，大學生心智和認知還不夠成熟，網絡世界的多樣性和隱匿性極易使學生沉迷其中，虛擬世界中的成就感往往可以給學生帶來莫大的滿足感，長此以往，現實的落差使得學生形成浮躁情緒，不愿真實面對自我，造成學生認知偏差。
3.加大高校大學生思政教育工作的難度
“互聯網+”時代的到來一方面給思政教育工作者帶來了挑戰。作為教育和引導學生的管理者，思政教育工作者不僅需要具備極其深厚的思想覺悟和政治理論水平，還應能夠順應時代的改變，熟練掌握網絡技術并將其運用到思政教育工作中。然而由于現今高校大學生思政教育工作團隊大多由思政專業類的大學生和碩士生構建而成，他們在思想政治領域有著極深的領悟，但是在網絡技術方面只能單純滿足日常的需求，在“互聯網+思政教育”方面受限于網絡應用能力，往往難以大展拳腳；另一方面“互聯網+”時代同時給高校思政教育內容帶來了挑戰。“互聯網+”時代多元化的信息來源豐富了學生的學識，拓寬了學生的視野，若高校思政教育仍停留在傳統的思政理論知識教育和新聞宣傳的層面上，顯然已難以激發學生的興趣，引起學生在思想上的共鳴了。
三、提高高校思政教育工作有效性策略研究
1.基于網絡技術構建高校網絡思政教育平臺
在網絡全民普及的當前，要想從限制大學生的網絡使用情況來提高思政教育工作的有效性無異于“竹籃打水——一場空”。面對思政教育工作現存的問題我們不應該一味的去打擊和制止，而是考慮如何“轉危為機”？現今，雖然網絡技術對高校的思政教育環境造成了沖擊，但是與此同時，我們可以利用這一契機，借助網絡技術構建高校網絡思政教育平臺，開展網絡思政教育工作，切實提高高校思政教育工作有效性。（1）巧用網絡思政教育平臺，強化雙向交流。在高校思政教育工作開展過程中，高校應把握好網絡互動性這一特性，通過網絡思政教育平臺論壇、微博、微信公眾號、QQ等媒介來增加思政教育工作開展途徑，“線上+線下”思政教育工作齊抓共管。同時在網絡思政教育平臺上，沒有了與教師面對面的壓力后，部分學生更愿意對教師進行傾訴自己的困惑、需求以及對教師的建議，這種方式加強了教師與學生之間的雙向互動，為師生之間提供了一個平等交流的平臺。（2）善用網絡思政教育平臺，完善校園文化建設。“互聯網+”時代，為實現“互聯網+思政教育”的有效融合，在高校思政教育工作過程中，應多多利用網絡思政教育平臺開展思政教育實踐活動，如學術沙龍、社會熱點話題討論、愛國主義教育以及思政專題辯論賽等活動來提高學生的思想覺悟，樹立正確的理想信念，同時完善校園文化建設，營造富有文化氣息的、積極向上的校園文化氛圍。
2.加強網絡監管，關注學生心理健康
（1）加強網絡輿情信息監管。無遏制的網絡不良信息的對高校大學生正確的價值觀、人生觀以及世界觀的形成有著極其惡劣的影響。為凈化網絡環境，幫助學生形成正確的認知，高校應從以下幾個方面著手加強輿情信息監管：一是積極收集網絡輿情信息，高校應成立專門的網絡監管小組，在學生經常出入的微博、貼吧、論壇等平臺收集全面的信息，并對其進行分析，特別是較為敏感的信息和事件；二是實時處理網絡輿情問題，在發現敏感輿情信息后，高校網絡監管小組應迅速給出有效的預警方案，并對網絡輿情問題進行及時的處理，從源頭上對危險信息進行封鎖；三是做好網絡輿情信息跟進工作，實時跟進網絡輿情信息的發展趨勢，積極引導輿論導向，并對學生進行輿情信息通報，舒緩學生的不良情緒。（2）開展網絡心理健康教育活動。提高高校思政工作的有效性，幫助學生樹立正確的“三觀”，僅僅只靠加強網絡輿情信息監管遠遠是不足的，與此同時，高校還應實時關注學生的信息健康，通過構建在線心理輔導欄目，由專業的心理輔導教師為學生提供心理輔導。學生可以以匿名的方式在線的與心理輔導教師交流，幫助大學生釋放負面情緒，并解決心理問題，從而實現高效大學生更好的自我認知。
3.完善高校思政教育工作團隊，創新思政教育內容
（1）完善高校思政教育工作團隊。正如上節所言，現今高校思政教育工作存在著一個棘手的問題：政治理論水平高的教師網絡技術應用水平不行，網絡技術水平高的教師思政教育知識不足。而為解決這一問題，高校應加強思政教育工作者綜合素質的培養，定期的開展網絡技能培訓和思政教育體系培訓，切實提高思政教育工作者的思政教育能力和網絡技術應用技能，構建出一支思想覺悟高、網絡技能強的綜合性思政教育工作團隊。（2）整合網絡資源，創新思政教育內容。網絡環境下，高校思政教育工作的開展應與網絡技術相融合。如在對學生進行愛國文化教育時，高校思政教育工作者可結合網絡上的熱點新聞話題——韓國薩德問題，一方面吸引學生的興趣和注意，另一方面能夠更好的讓學生認識到薩德部署問題的嚴重性，引導學生理智愛國，增強高校大學生的思想覺悟，提高高校思政教育工作有效性。
四、結束語
作為為社會輸出思想覺悟高、道德素質高、職業能力高“三高”人才的重要一環，高校思政教育工作應受到高校的高度重視，在面對“互聯網+”時代對大學生思政教育工作造成的沖擊，高校應充分利用網絡技術的優勢，從構建網絡思政教育平臺、加強網絡監管、關注學生心理健康、完善思政教育工作團隊、創新思政教育內容等方面來提高高校思政教育工作有效性，培養出優秀大學生。
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