時間：2023-07-20 16:17:56
序論：在您撰寫社區社會調研時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
社區是城市社會的基本構成單位，是“三個文明建設”的重要陣地，也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，對于推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，加快全面建設小康社會具有重要意義。黨的十七大報告提出，努力使全體公民“勞有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入”的任務。同時近年來國家加大醫療體制改革、保障低收入人群的基本生活以及采取一系列舉措擴大就業，切實讓人民共享改革開放的成果。為此深入了解社區居民生活狀況以及黨的一系列惠民政策落實情況顯得尤其重要。所以在這次社會實踐過程中制定了一份關于安家洲社區建設的情況調查問卷。調查通過問卷調查、座談訪問、問詢法等形式展開，由于條件和時間有限，問卷調查內容項目不是非常詳細，調查內容獲得主要通過座談訪問的形式。
二、調查準備過程：
因為這是獨自完成這樣的社會實踐調研任務，所以準備時間比較長。故在網上首先查閱了有關調查問卷及報告的信息，通過收集各方面信息并參考優秀范例初步設計出了調查表，與此同時還通過反復查看并參考別人意見，反復修改最終做出用于調查的問卷。在正式深入基層調查時候，又根據實際情況最后確定了調查人群及較為可行的實施方案，對初步的調查實施方案作出調整。自此，調查的籌備工作基本完成。
三、調查報告說明：
1.調查時間：2012年7月9日――2010年7月29日
2.調查對象：安家洲社區居民以及社區居委會工作人員
3.調查單位：安家洲居委會
4.調查目的：
通過了解當前社區居民生活水平以及居委會如何擔當服務職能角色，從而了解社區發展建設、國家政策落實狀況以及居民生活水平，以便更好為國家社會主義現代化建設獻言建策，擔負起當代大學生的社會責任。
5.調查方法：
調查問卷，問詢法，座談訪問。由于受調查實際情況制約，考慮到居民區發放而回收率過低，問卷調查只是小規模的進行。主要通過問詢一部分居民及向居委會工作人員交談詢問來收集答案。
6.內容概述：
（1）居民生活狀況，從兩方面闡述一是醫保政策：二是城鎮低保 、失業再就業情況。
（2）居民收入來源、月收入、月支出、家庭支出比重、未來收入預期。
（3）社區建設存在問題以及解決方案。
7.調查結果預測：
本次調查，受某些因素限制，能夠調查的人群不具備很廣泛的代表性，與此同時還受地區范圍也過于寬大，但所能調查的范圍卻過于狹窄，以及調查方法不夠準確，必然造成結果不夠準確。另外被調查人員的主觀因素等也會對調查的可靠性產生影響。但本調查中被調查人群能代表一個小地區處于此社區居民一個基本狀況，因此調查具有一定意義。
四、數據統計和分析：
調查表共制了120份，收回100份。
調查表格式如下
安家洲社區建設以及居民生活狀況情況調查問卷
您好，我是桂林電子科技大學信息科技學院的在校本科生，正在做一個暑期項目。我想了解我們小區居民收支水平及生活質量。這份調查問卷采用不記名方式，您不必擔心調查結果會對您產生影響 。
一、 基本情況
1. 性別 男 女
2. 年齡
30歲以下 30～50 50歲以上
3. 您所在的單位屬于
國有企業 私營企業 本地個體戶 外來打工創業者
二、 收支情況調查
4、收入來源
工資 出租房屋 創業收入 投資收入接受社會救助其他
5、您個人的月收入為
1000元以下 1000元―3000元 3000元―5000元 5000元以上
6、您家庭的月支出為
500元以下 500元―1500元 1500元―2500元 2500元以上
7、除基本生活支出外，您家庭支出中占比重最大的是
娛樂 教育費 交通費 通訊費 投資 其他
8、您的生活福利狀況有以下哪幾項 （可多選）
僅工資，沒有任何福利 公積金 生育保險 失業保險 醫療保險 養老保險 工傷保險 商業保險 企業年金 其他
三、對未來生活狀況的展望
9.相較于去年你認為您的生活質量是？
明顯提高 持平 下降但不明顯 明顯下降
10、所享受到的社區提供便民服務有
失業與就業站 城鄉居民最低生活保障標準及困難家庭救助 社會醫療救助辦理老年證 組織治安小分隊 收集居民群眾的意見和要求及向有關方面反映
11、未來收入的預期
很樂觀 一般 不清楚 很悲觀
成果展示：
1.性別比例：
2.居民收入來源：
3. 月支出
4. 月收入
5.家庭支出比重
6. 未來收入預期
7. 社會福利
五、深入了解與思考：
桂林市經濟的發展在很大程度上依靠旅游、服務等第三產業。因此桂林的總體經濟實力還有待提高，政府應該調整經濟結構，在保護環境的前提下大力發展高附加值經濟效益好新型產業，以此來提高居民的生活水平。在調查中發現居民收入靠創業收入占較大比重，尤其是個體經濟在該區域十分繁榮。至于月支出方面費用在500到1200范圍里，然而在家庭支出里，投入比重較大的是子女的教育。在有關社會福利里居民最關心是養老保險、醫療保險，這也看出居民對看病難問題相當關注。由于近年來國家經濟繼續保持高速發展，社會事業蓬勃發展，居民對未來收入預期保持樂觀的態度。綜上所述政府對民生關注也極大提高了居民幸福指數。
六、存在的問題與建議
通過問卷調查和訪談發現社區居民的生活水平不斷得到改善，居委會也真正發揮服務職能，但在居委會協助社區主任工作過程中也發現一些問題：
（1）社區事務纏身，工作任務繁重隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。
（2）社區基礎設施不完善，社區環境不如意：由于受空間限制，小區健身活動場所也很有限，再加上附近農民隨便擺攤導致社區環境糟糕。因此應該想辦法進一步完善群眾活動及休閑
（3）社區居委會在社保，城鎮低保，以及提供就業崗位要堅持公正公平原則加大宣傳力度切實讓居民心知肚明，從而更好維護好政府的良好形象。社區工作人員也要切實轉變工作作風，真正做好為社區居民服務思想準備。
（4）社區居委會自治功能尚未到位：大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
建議：（一）應積極為社區居委會減負
理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區工作任務，即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。
（二）要搞好社區宣傳工作，使得國家的政策落到實處，提高政府自身形象。
（三） 社區居委會多渠道解決社區居委會業務經費，進一步改善社區環境以及社區基礎設施建設，從而豐富社區居民的文化生活。
居民普遍具有法律知識基礎和學法、用法的法律意識，通過多年的普法教育。法律素質明顯增強，一局部人會運用法律維護自身合法權益。但社區法制建設仍呈現出一系列問題：社區規章制度不完整，未起到實質性作用；居民法律意識淡薄，知法、懂法、用法的實際能力欠缺；轄區單位經營守法中存在問題，有些抱著僥幸心理與現有規章打球，只圖眼前、不顧久遠；溝通渠道不暢通，導致工作中存在無頭緒現象；特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時的協助；缺乏一支高素質的服務隊伍。
二、自身專業特點及優勢
我在大學所學專業是行政管理，專業知識涉及面廣，包括政治類、法律類、管理類、行政類、社會類、經濟類、心理類和操作類等。這些知識的學習是我大致了解了各行業的基本特點及具體問題，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問題，從而為建設特色社區出力獻策。
三、構建法制化社區的整體思路
通過明確指導思想，確定工作目標、對象及內容，不斷努力豐富活動載體，時刻銘記具體要求，從而構建生動活潑的法制化社區局面。
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以規范社區管理、參與社區服務和保障社區穩定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切入點，以提高社區居民法律素質為核心，為構建和諧社區做貢獻。
（二）工作目標
通過構建法制化社區，使社區居民的法律意識和法律素質進一步提高，依法維護自身合法權益的能力不斷增強，社區管理、服務的規章制度進一步健全，溝通渠道進一步暢通，轄區單位依法治理、依法經營，以營造良好的法制氛圍。
（三）工作對象及內容
1.社區居委會
學法、懂法、用法應從自身做起，包括工作的規章制度、工作人員工作職責、辦事流程等等，以便使社區工作有章可循，提高工作的規范性和效率。
2.社區居民
作為社區主體的社區居民，普遍上法律意識淡薄，同時，年齡、知識結構的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應加大基本法律的宣傳力度，以切實提高居民法律素質；針對特殊領域的法律知識，要有針對性的開展宣傳教育；特殊群體需要特殊關注，弱勢群體需要特別幫助。
3.社區單位
轄區單位呈現多樣化特征，有機關、企事業單位和眾多經營性門店，有的依法經營，有的無證無照，因此我們應針對不同情況、不同問題區別對待。對機關及事業單位要經常溝通、了解法制化建設情況，對經營性的企業及門店要加強監督和教育引導，將其納入法律宣傳教育體系中，有需要法律服務的給予力所能及的服務。
（四）工作方式、方法
1.開設法制宣傳欄，加大宣傳力度。利用社區網絡平臺或另外開設宣傳專欄，有步驟、有計劃的將社區居委會規章制度、居民學法內容、優秀事跡刊出，加強正面引導和學習教育，提高全社區法律素質及社區法制化水平。
2.搞好宣傳活動，讓法律深入社區。采取臨街宣傳活動或邀請專家學者定時不定點、定點不定時的上法制課，將新出臺的與居民群眾切身利益相關的法律法規、與時事問題相關的法律知識傳達給民眾，讓宣傳進學校、進單位、進小區，從而讓法律真正走進社區，最終提高社區法制化水平。
一、突出“一條主線”，構建齊抓共管的工作格局
截止目前，文登市共有食品經營企業78家，個體工商戶1107家，食品批發經營戶56家。其中大型連鎖超市食品統一配送率70-80%，成為城鄉廣大群眾食品消費的主要場所。
針對食品經營點多、面廣，食品市場管理職能分散的實際情況，文登市工商局以創建食品安全放心社區（鎮）為主線，著力構建“政府牽頭，部門聯動，社會參與，綜合治理”的食品安全管理格局，改事后監管為事先防范，防打結合；改單一執法為部門聯動，協同作戰；改單純的行政管理為全民參與，齊抓共管，從而達到全面規范食品經營行為，維護食品市場經濟秩序的目的。
（一）爭取政府支持，整合管理力量。緊緊依靠地方政府的組織領導，是開展創建食品安全放心社區（鎮）的首要保障。對食品安全管理工作中存在的問題、取得的成效以及工作打算，我們都堅持及時向文登市政府請示匯報，積極爭取政府的支持，爭取有關單位的協同配合。今年初，我們結合轄區實際情況，擬定了創建食品安全放心社區（鎮）的實施方案，上報文登市政府，得到了文登市政府主要領導和分管領導的充分肯定。4月15日，根據我局擬定的方案，文登市食品藥品安全委員會印發了《文登市創建流通環節食品安全放心社區（鎮）實施方案》。實施方案以落實流通環節食品監管職能為中心，對創建工作的目標任務、創建內容、實施步驟、工作要求等做出了細化規定，要求各鎮政府、街道辦事處、開發區、南海新區及食品藥品安全委員會各成員單位要認真按照方案要求組織開展創建工作，把創建工作列為對各單位、各部門的考核，從而把食品安全管理工作列入市政府工作議事日程。
（二）健全組織機構，逐級落實責任。創建食品安全放心社區（鎮）活動，居（村）委會起著承上啟下的重要作用，因此，我們把在居（村）委會建立相應的組織機構，落實其管理責任，作為開展創建工作的基礎來抓。采取先易后難，先點后面的方法，在已建立的“消費者投訴站，12315申訴舉報聯絡站”的基礎上，在具備條件的居（村）委會率先成立“食品安全管理聯絡站”。在各聯絡站成立了由所在鎮辦分管副書記或副主任、居（村）委會主任、工商所所長以及食品安全監督員共同組成的創建活動領導小組，負責組織開展本轄區食品安全管理措施的貫徹落實。目前，我們已在全市223個村居設立了“食品安全管理聯絡站”，創建放心社區（鎮）覆蓋面達到30%。在每個聯絡站，均安排了固定的工作場所和食品安全監督員，實行掛牌辦公。轄區工商所、聯絡站以及監督員工作職責、領導小組成員名單位全部在聯絡站辦公場所上墻公示。市局分管局長與各工商所所長、工商所所長與聯絡站負責人、聯絡站和轄區食品經營業戶逐級簽定《食品安全監管責任狀》，建立了分工負責、逐級落實的工作機制。
（三）促進規范運作，延伸管理觸角。為發揮好“食品安全管理聯絡站”的作用，各工商所每月至少對轄區設立的聯絡站進行一次走訪，利用居（村）委會與經營業戶接觸直接，掌握信息全面的優勢，在各聯絡站建立食品經營業戶信息資料庫，聘請責任心強、懂法規、懂管理的人員作為食品安全管監督員，及時向工商部門反映有關情況和問題，幫助指導各聯絡站建立信息反饋、日常監管、區域協作、應急處置等一系列工作制度和措施，進一步健全基層食品安全防控機制。同時，向食品經營業戶發放一張《食品安全管理聯系卡》，標注工商部門和聯絡站聯系電話等。到目前，已經發放《食品安全管聯系卡》3000張。通過居（村）委會的參與，為工商部門開展食品安全管理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”，有力提高了管理效能。
二、落實“四個到位”，建立食品市場長效管理機制
以提高廣大消費者的維權意識，提高經營業戶誠信守法意識，提高職能部門履職能力為中心，重點落實“四個到位”，推進食品安全管理“關口前移，重心下移”，營造安全、健康、和諧的食品消費環境。
（一）宣傳發動到位，營造群眾參與社會氛圍。以新聞媒體、文登紅盾信息網等為主要載體，及時向群眾提供食品安全知識和食品安全信息，適時維權動態和消費警示。今年以來，共維權動態和消費警示156條，引導廣大群眾增強自我保護意識和安全消費意識，自覺抵制假劣食品，積極舉報不安全食品線索，善于自我維權，健康理性消費。同時，在各居（村）委會及集貿市場宣傳欄張貼宣傳資料和宣傳標語200多張（幅），向群眾發放宣傳材料6000多份，廣泛宣傳創建食品放心鎮辦（村居）的重要意義和具體要求。深入鎮辦、村居開展食品安全講座12次，并采取走訪調查的形式，廣泛聽取群眾對食品安全、工商監管等方面的建議，不斷改進工作。通過貼近群眾、貼近實際的方式強化宣傳教育，使創建活動家喻戶曉，人人擁護。
（二）規范引導到位，增強經營業戶自律意識。嚴格落實食品安全管理制度，加強監督制約，著力規范食品經營行為。督導每名食品經營戶建立規范的進貨驗收檔案，并利用“流通環節食品安全數據庫追溯應用系統”，全面掌握每名食品經營業戶經營信息以及供貨商信息，掌握上市食品的名稱、規格、數量以及進貨來源等具體情況。市局每月組織對各工商所建立食品進貨驗收檔案和數據庫數據錄入情況進行督導檢查，及時糾正工作中存在的問題，在保證經營主體合法的基礎上，保證數據記錄及時、全面、準確，實現對問題食品實行早發現、早控制、早處理。統一制作食品經營公示刊版，懸掛于每名業戶經營場所的醒目處。公示經營者以及從業人員的照片及姓名，公示工商所片區監管人員的照片及姓名，公示《食品安全承諾書》和工商部門的監督舉報電話。這項措施，不但強化了經營業戶的自律意識，規范了食品經營行為，而且便于工商部門及時掌握線索，處理消費糾紛或者違法違章經營行為。
（三）屬地管理到位，提高食品安全監管效能。由市局統一組織，按照屬地管理，在各工商所均建立了食品經營業戶動態監管檔案。按照一戶一檔的要求，詳細記錄食品經營從業人員姓名、身份證復印件、健康證復印件、經營地址、家庭住址以及巡查記錄、處罰記錄等方面的信息。目前，已經對全市1200多名食品經營業戶建立了動態監管檔案，并根據經營活動的變化情況，隨時進行檔案數據更新。工商所片區管理人員依據監管檔案記錄的內容，有針對性地開展食品安全執法檢查。建立動態監管檔案，食品安全管理目標更加明確，監管執法更具針對性，監管效能極大提高。
（四）聯動執法到位，科學整合各方監管力量。積極實施部門聯動、局所聯動、工商部門與居（村）委會聯動，科學劃分職能，整合執法力量，推進食品監管職能到位。一是實施部門聯動。今年以來，與經貿、衛生、質監等部門聯合，集中查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷過期霉變、有毒有害和不合格“三無”食品等違法行為。查扣銷售病死豬肉及肉制品案件2起，查扣病死豬肉345公斤。抽檢食品67批次，查處經營不合格食品案件23起，下架各類食品456盒。二是實施局所聯動。執法過程中，市局消?？浦饕撠熃M織對食品質量監測，查處經營不合格食品案件，負責組織對大型超市、商場食品經營行為進行監管，負責對基層所食品安全管理工作進行指導檢查；工商所主要負責開展經濟戶口管理，對食品經營業戶主體經營資格進行規范，主要查處無照經營、超范圍經營食品案件。對轄區內發生的涉嫌食品質量案件以及重大疑難案件，統一報市局消?？平M織查處。三是工商部門與居（村）委會聯動。以工商所為中心，居（村）委會為基礎，建立市局“抓面”、工商所“管塊”、居（村）委會“卡點”的“三位一體”食品監管網絡。對食品市場存在的情況和出現問題，通過發揮居（村）委會的作用，便于及時發現，及時處理。今年以來，全系統查處流通環節食品違法違章經營案件324起，處結消費者申訴和舉報共計96件，為消費者挽回經濟損失15萬元。
三、當前食品安全管理中存在的主要問題
（一）監管體制和機制不順。當前，由于涉及食品安全管理的有關法規尚未出臺，食品安全管理體制和機制尚未理順。食品安全管理工作人力資源、信息資源分散，導致監管合力不強、職能重合、多頭執法、監管缺位、執法空白等現象存在，特別是在分段監管環節的鏈接點上較易出現監管空缺。
（二）農村食品市場問題較多。農村食品經營呈現“低、小、散、多”的狀態，農村食品市場多以小規模食品加工、銷售和消費的形式存在。加之農村消費群體食品安全意識和自我保護意識不強，導致“問題食品”大多流向農村。而農村食品經營存在點多、面廣、線長的特點，給食品監管帶來了一定的難度。
（三）食品質量監測效果不明顯。在食品質量監測中，不同的監測部門檢驗檢測標準不一致，往往會出現同一品種食品重復抽檢，抽檢結果相互抵觸的現象。另外，受監測經費所限，工商部門只能對一些重點食品實施抽檢，監測的覆蓋面較窄，難以達到對“問題食品”進行全面清查的效果。
四、加強食品安全管理的建議
（一）著力建立食品安全長效監管體制。要進一步完善法律法規，有效整合監管資源，避免管理“盲區”，促進監管工作高效有力地施行。形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制，切實做到食品安全監管全覆蓋。以創建食品安全放心社區（鎮）為契機，加大宣傳發動和綜合防控力度，構筑食品安全群防群治的“防護墻”。
社區黨支部成立于2003年，轄區現有常駐居民3865人，1545戶，支部黨員共67人，其中在職黨員10人、流動黨員36人、60歲以上黨員16人。居委會黨支部通過落實黨建工作全覆蓋，“3+1+X”主題黨日活動，扎實推進“北大荒堡壘工程”建設，通過實施“三抓三聯”工作機制，踐行“五心服務”理念，“以黨建帶工作、以工作促黨建”，全力打造和諧便民型黨支部。居委會班子黨員干部清正廉潔，工作作風上始終保持著奮發向上的精神狀態。黨建及精神文明建設成績顯著；進一步推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，增強黨員為民服務意識。通過互聯網+黨建”，助推“”橫向到邊、縱向到底；創新載體； 積極開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，通過“3+1+X”工作模式，重溫入黨誓詞、走訪慰問困難黨員、黨員志愿服務等活動，促進“主題黨日”活動多樣化。黨建內頁、黨建活動室創建基本實現了格式化、標準化。黨支部示范引領作用得到了進一步加強。
二、存在問題：
1、黨員的教育管理不規范，在黨員隊伍管理上缺乏有效手段，措施需進一步加強，有些轄區黨員不能以黨員標準嚴格要求自己，不按時繳納黨費、不過組織生活，無視紀律，不講原則，致使部分黨員黨性淡薄，宗旨意識淡化。
2、支部黨員結對幫扶困難群眾還不到位，沒有特別見效的有效機制。入戶反映上來的問題不能及時解決，只能做到記錄、反饋給行政領導，周而復始，不便于工作的深入開展。
三、意見建議：
梁子湖區新農村文化建設，是以滿足和豐富農民精神文化生活，建設文化陣地為基礎；以挖掘拓展具有地域色彩傳統文化、民間藝術為手段；以提高農民綜合素質，改變農民精神面貌，培育具有現代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的，取得了顯著的成效。
一是文化陣地建設如火如荼開展。XX年全區“五有文化”陣地，（即一有小舞臺，作為文化陣地的中心和標志；二有籃球場，一場多用，與小舞臺連成一個整體，作為群眾文化活動的主陣地；三有健身小廣場，作為群眾體育鍛煉的場所；四有宣傳欄，作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地；五有文化室，作為群眾參加學習和培訓的場地。）在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個綜合性的文化廣場，廣場周圍進行綠化、美化，使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所，也是休閑娛樂的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結歡聲笑語的磁場。
二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入，單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬元，建起了一座氣勢宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會，在社會上籌措資金幾十萬元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作，多部小說出版發行。太和居委會采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區新農村文化建設中發揮輻射作用。
三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶，是中華民族大家庭傳統文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規禮儀文化”；子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉風文明起到了很好的推動作用。
在我區有一些傳統的非物質民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環，眼看就要失傳，今年得到了市、區文化部門的支持，作為國家級的非物質文化遺產申報，得到了搶救和傳承。
二、新農村文化建設存在的問題
一是新農村文化建設經費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設，經費投入，工作責任，分階段，分步驟確定的文化工作任務目標，由誰抓，由誰完成？目前這種機制尚未形成。
二是新農村文化建設農民的主體意識，農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發現一部分村莊，在新農村文化建設中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富，格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。
三是四級網絡建設工作機制沒有抓好。區級文化陣地設施沒有做大，全區沒有一處規模較大的文化活動中心。鄉鎮級文化中心沒有做強，文化站、電影院形同虛設，有的鄉鎮被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活，參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚，文化中心戶沒有吸引力，凝聚力。
四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛生三下鄉活動，送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉土氣息，風格清新純樸的文藝節目缺少編導扶持。農村文化人才，文化骨干隊伍缺乏培養。一些民間藝術（如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文）缺略傳承。
五是有許多邊遠村莊沒有通廣播，通閉路電視，通互聯網，農民接觸新文化的途徑欠缺。
三、對新農村文化建設發展建議
1、建立過硬的文化建設責任制，完善文化建設經費投入機制和有效的工作機制。我區要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規劃，建立過硬的文化建設責任制，嚴格績效考評。文化建設經費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法，即政府補一點，相關部門及掛鉤單位支持一點，社會各界捐一點，村組自籌一點，廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求，各級文化部門要有長效的工作機制，“送”“扶”“植”好農村文化建設，使農村文化活動永葆活力。
2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網絡工程。大力整治文化環境，對網吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目，建好體育活動場所，建起一村一籃球場，能方便群眾“二打二曬”。
3、要挖掘整理好我區宗族文化，民間藝術。保護好古建筑，古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承，由于我區外出打工人員多，建議一些民間藝術，惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。
4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎好，文化素質高，勞動能力強，熱心公益事業的文化經濟能人作為中心戶建設對象，進行重點培養，實行民辦公助，市場運作，文商互補的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發揮他們在活躍農民文化生活，提供信息服務，開展思想道德教育方面的積極作用。
5、要因地制宜，科學規劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。
社區圖書館具有很強的地域特色，是公共圖書館的縱向延伸。它的出現是城市現代化建設，特別是文化建設進入新的發展階段的重要標志。它主要為周邊的居民讀者提供便利、快捷的信息服務，從而成為所在區域群眾的精神樂園。生活在每個社區的居民，感受最多也最為關心的還是身邊的文化---社區文化。因此，城市文化建設的落腳點顯然應該在基層，在社區。筆者就如何建設一個讓居民滿意的社區圖書館提幾點拙見。
一、社區圖書館的地位
現今的公共圖書館最基層設置為區（縣）級，社區圖書館并未納入公共圖書館體系?，F有的社區圖書館多數只是作為社區文化站或居委會的組成部分而存在，并隸屬文化站或居委會管理。
二、社區圖書館發展現狀
社區圖書館的地位決定了它的發展現狀。近年來，隨著社區建設經費的逐年提高，社區圖書館條件相應也有較大程度的改善，但總體情況還是相對滯后，存在一系列問題。
1、資金匱乏
現有的多數圖書館主要依靠政府的投入，投入方式單一，投入有限，藏書增長受到限制，設備更新速度緩慢，文化活動等一些延伸性工作不能正常開展，直接影響社區文化建設和可持續發展。
2、文獻資源欠缺
國際上衡量圖書館發展水平有兩個主要指標：一是平均一座圖書館的服務人口數；二是一座城市的人均公共藏書量。標準是5萬人應擁有一座公共圖書館，人均擁有藏書最少3冊。在社區建設初期，區政府給每個社區補貼一千元用于購置新書。現在，雖然每個社區都設有圖書室或閱覽室，但有的閱覽室藏書量還不及個人藏書量多。城市社區尚且如此，鄉村的條件就更可想而知了。
3、藏書品種少，內容單一
社區圖書館一般只藏有印刷型文獻，電子文獻幾乎沒有；圖書的類型較單一，多數是文學、生活類圖書。因缺少購書經費，也存在購買盜版書的現象，圖書更新速度緩慢。因此，門庭冷落，少人問津。
4、服務管理效能低
社區圖書館缺乏具有管理知識和運作能力的專業人員，基本只能承擔簡單的圖書借還工作，服務類型單一，影響圖書館效能的發揮。
三、社區圖書館運作模式
長期以來，社區圖書館的管理體制還是遵循計劃經濟下“一地一館”、千“區”一面的模式。在藏書量、館舍面積、管理規范、設施標準等方面都無法滿足居民日益增長的信息需求。因此，急需更新舊的管理理念，積極參與社會大循環，充分整合現有資源，降低成本，提高有限資源的利用率，應努力尋求建設特色館的模式。除了政府投入辦館外，能否嘗試其它的幾種辦館方式。一是將城市的公共圖書館與一個或若干個社區圖書館聯合起來，形成一種總館與分館的關系。由社區提供場所，文獻資料由公共圖書館提供，并配備專業管理人員負責管理。這樣，一方面公共圖書館閑置的文獻資料得到了充分的利用，又有了經濟效益；而另一方面，社區居民又可以在身邊享受到與公共圖書館同等質量的服務，使社會利益最大化。位于賽罕區的學府花園圖書館正是這種模式的嘗試者。該館是內蒙古圖書館的分館，是自治區第一家社區圖書館。八千多居民擁有二萬冊藏書，借閱方便，居民滿意。二是社區與附近高校圖書館聯合辦館，實行一館兩用。高校歷來代表著當代的最高學術水平和發展方向，合作辦館將會提升社區圖書館的素養。三是社區圖書館與企業共建。社區內一般都駐有一些企業和單位，社區可主動與之聯姻，由這些企業和單位出資、社區出面聯合辦館，服務面向社區居民和企事業職工。四是個人辦館。鼓勵熱心公益事業的實業家以個人名義出資建館，由出資者全權運作，在不影響公益服務的前提下，使投資者獲取合理的經濟利益。社區居民只是圖書館的受益者，兩相得益，各取所需。五是居民集資辦館，自建自用。一般由居委會倡導，由社區居民捐資、捐物、捐報刊、捐書籍等來籌建，管理人員由居委會工作人員擔任。
四、社區圖書館服務措施
關鍵詞：社區矯正 審前社會調查制度 意義
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0164-02
一、審前社會調查的概述
美國是審前調查制度的“開山鼻祖”，其雛形可追溯到1840年，由“現代緩刑之父”約翰·奧古斯圖斯（John Augustus） 最先提出。后來伴隨著美國緩刑制度的建立和發展，與之配套的緩刑資格調查也得到不斷完善，到1930年，緩刑資格調查演變成為整個量刑提供判決前的調查，從而形成了現代意義上的審前調查制度（英美國家稱the pre-sentence report） 。審前調查制度是美國決定是否對有關犯罪人適用社區矯正的重要制度依據。
社區矯正這一概念在上世紀八九十年代出現在我國的學術界，隨后在我國立法上也有了規定。并且在2012年1月10日由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯合頒發的《社區矯正實施辦法》中對于審前社會調查制度作了規定。其中第四條規定：“人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用社區矯正的被告人、罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估?！薄笆芪械乃痉ㄐ姓C關應當根據委托機關的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進行調查了解，形成評估意見，及時提交委托機關?！?雖然這一條款沒有明確提出審前社會調查這一概念，但是它的實質內容涉及了審前調查的規定。
審前社會調查制度是社區矯正的一項重要內容，是其順利實施的有效保障。通過審前社會調查，我們的目的是對被告人的人身危險性形成一個比較全面的客觀的評價，使法院對被告人是否適用社區矯正的判決能夠建立在和犯罪人有關的、體現其再犯可能性的所有因素的綜合評價上，以降低社區矯正的適用風險，為預防犯罪和矯正罪犯提供科學依據。審前社會調查制度使社區矯正被提前到法院審判這一過程中，對于實現刑罰的個別化和刑法的公平、公正具有非常重要的意義。
二、審前社會調查的意義
目前，我國大部分省市都已經開展了審前社會調查的試驗工作，特別是那些社區矯正工作開展的較好的省市，他們的身前社會調查更是走在了所有省市的前面。通過這些省市的實踐，我們可以看到，審前社會調查工作的開展對于深化司法體制改革，促進社區矯正工作的有效實施，實現司法的公正和高效，建設社會主義法治國家都具有深遠的意義。
（1）有利于社區矯正工作的有效實施
在沒有實施審前社會調查之前，法院對于被告人判處社區矯正僅僅建立在對于被告人犯罪行為以及悔罪表現，犯罪的社會危害性和法官個人對于被告人是否適用社區矯正的主觀感受的基礎上的，這是不科學的。社區矯正不同于有期徒刑等監禁刑，它一種非監禁刑，是一種社會化改造方式，它不是把罪犯關押在監獄中，而是把犯罪分子放到社會中去，由社區矯正機構對其進行監督、教育，改造。因此，社區矯正機構在這一過程中的責任非常重大，它就需要對被矯正人員有充分的了解，才能因人而異制定符合犯罪人的矯正計劃，才能更好的幫助犯罪人棄惡從善，重新回歸正途。但是，在沒有實行審前社會調查制度之前，社區矯正機構對于被矯正人員一無所知，從而就產生了矯正過程中的各種問題，使得社區矯正沒有實現應有的效果，不利于罪犯的再社會化。
而審前社會調查制度的實施則改變了過去的那種狀態，它提高了社區矯正的效果。實施審前社會調查，讓社區矯正機構在接收被矯正人員之前就對其犯罪情況、家庭和社會關系、一貫表現、學習和工作狀況等各方面都有了一定的了解，從而可以更好的制定矯正計劃，根據犯罪人的特性來實施適合他的矯正方式，幫助他重新回歸社會，樹立正確的價值觀、人生觀。這就有利于社區矯正工作的順利進行，能夠提高工作效率，做到事半功倍，而且符合刑罰個別化的要求，能夠更好的實現刑罰教育、感化犯罪人，預防犯罪的目的。
（2）有利于實現司法公正
審前社會調查是由法院委托犯罪人戶籍所在地的司法行政機關進行的，不受法院的干涉，因此就可以做到客觀公正的調查，并作出合乎實際的調查報告。以往法院在作出對被告人是否適用社區矯正的判決時只是依據自己對于案件事實的掌握以及法官個人的主觀意愿，因此就有司法擅斷的空間存在。但是，在實施審前社會調查制度之后，法院在判決前先委托司法行政機關進行社會調查，在司法行政機關全面而客觀地調查完畢后制作出反映現實的調查報告，然后法院依據調查報告來決定對被告人是否判處社區矯正。在這一過程中，法院的判決不再是隨意的、擅斷的，而是有客觀的報告為依據的，這使得法院在判決或裁定時更加客觀、公正、透明，因此，這就在一定程度上避免了司法腐敗的發生，有利于體現司法的公正和提高工作效率，推動司法體制和工作機制的改革。
（3）有利于服刑人員的順利回歸和和諧社會的構建
審前社會調查制度為法院在判決時提供了客觀、可靠的依據，從而使那些主觀惡性小、社會危害性不大的人可以在社會上服刑，切實把“那些不需要監禁、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯放到社區里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會”。
同時，審前社會調查制度通過對犯罪人所生活的社區的居民、鄰居、同事、朋友等人員的調查，明確這些人對于對罪犯適用社區矯正的態度，從而法院對于那些社區人員認同的犯罪分子判處社區矯正。把這樣的人員放入社區，社區的人員就不會強烈地反抗，就會更加積極的配合社區矯正機構的工作，監督被矯正人員，接納他們，從而有利于提高矯正的效果，有利于社區的和諧，對于我們構建和諧社會的目標也有推進作用。
三、我國審前社會調查制度存在的問題與完善建議
（1）調查人員專業素質不高
雖然《社區矯正實施辦法》中規定了人民法院等需要調查被告人、罪犯對所居住社區影響的，可以委托縣級司法行政機關進行調查評估，但是在實際操作中，很多省市都是縣司法局再委托給下面的司法所來進行調查的。這就產生了較大的問題，即由于基層司法所人員的配備還不是很充分，它缺乏由專業人員來進行調查的條件，因此造成審前社會調查的內容不科學，結論不客觀、不實際，從而會影響法院的裁判，對被告人、罪犯可能造成不公正的結果?；蛘呒词故怯煽h一級的司法行政機關自己進行審前社會調查，也會存在人員方面的問題。畢竟縣一級司法局中這方面的專業人員也比較少，人力資源不夠充分，從而也會影響到調查結果的公正性。
從全國各個省市的實踐經驗來看，社區矯正審前調查報告在法院的裁判中的采信率還是很高的。如江蘇省在2007—2008年兩年間，社區矯正機構提供的10500余起未成年人和成年人刑事案件審前評估報告在法院的采信率分別達到90%和85%；以上數據表明了法官對于審前社會調查報告是非常相信的，對它的意見是采納的。這些報告對于案件的結果來說意義非常重大，因此就更需要加強工作人員的素質。
要解決人員素質不高的問題，就需要我們在基層司法行政機關培養審前調查方面的專業人才，提高整個隊伍的業務素質和能力。我們可以在招募人才時多注意吸收具有法學、心理學、社會學等專業背景的人才來專門從事審前調查工作，從而就可以提高調查報告的質量。同時，我們的司法行政機關也應該在平時多開展審前調查方面工作的專項培訓，以提高工作人員的素質，使他們能夠完全勝任身前調查這項嚴肅而意義非凡的工作。
（2）審前社會調查缺乏獨立的執行機構
從目前的審前社會調查的實施程序來看，首先，是縣級司法行政機關接到法院或其他機關的委托進行審前調查；其次，縣級司法局再委托基層司法所或者由縣級司法局直接派出工作人員或者再吸收一些社會工作人員或志愿者組成調查小組，然后去到目的地進行調查。由此可以看出，縣級司法行政機關在接到委托之前是沒有專門的社區矯正審前社會調查機構的，只有在收到委托時才臨時組成調查小組，倉促進行調查工作。這樣的做法，由于工作人員在平時并不是專職負責審前調查工作的，具有不穩定性，這在一定程度上降低了工作效率，影響了工作的專業性和結果的公正性，不利于審前調查工作的順利展開。
因此，為了審前社會調查工作能夠順利進行，為了提高報告的質量，為了提升工作的專業性，使得工作人員的業務既專又精，我們就需要在縣級司法行政機關內部建立獨立的社區矯正審前社會調查小組或者類似的機構，從而才能保障調查工作符合法律的要求，符合公平公正原則的題中之義。
參考文獻：
[1]王志亮：《外國刑罰執行制度研究》，桂林：廣西師范大學出版社，2009年5月版。
