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序論：在您撰寫危化品企業如何監管時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、?；肪W上監管問題的提出
1、特殊階段的特殊命題。2006年10月，江蘇省人民政府針對危險化學品生產經營安全事故多，污染環境嚴重的狀況，決定在3年內關閉三分之一化工企業。無錫市是化工大市，共有經營危險化學品企業3775家。市政府決定3年任務1年完成。2007年5月底，太湖藍藻爆發引起供水危機，化工企業污染水源是重要原因。市委市政府決定開展化工企業專項整治，保護和重建太湖生態環境。如何對從事生產經營的化工企業依法實施有效監管，監管什么內容，監管到什么程度等問題嚴峻地擺在工商部門面前，困擾著監管一線的基層工商部門。由于監管工作時間緊，任務重，責任大，促使工商部門必須盡早闖出一條網上監管的新路子。
2、特殊法規的特殊要求?！段ｋU化學品安全管理條例》是危化品監管的專項法規，條例對生產經營企業的要求十分嚴格，其中第30條規定“經營危險化學品，不得從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的企業采購危險化學品”。第31條規定“危險化學品生產企業不得向未取得危險化學品經營許可證的單位或者個人銷售危險化學品”。如何使這些規定落到實處。該條例第5條第七項對作為監管機構的工商部門提出了必須“監督管理危險化學品市場經營活動”的特殊要求。因此，深入研究危險化學品的監管，是工商部門義不容辭的法律責任。
3、特殊商品的特殊監管。危險化學品雖能極大地豐富和改善人們的生活，但稍有疏忽，便會引發事故，危及人民生命及財產安全，對人民生活、社會和諧構成極大的威脅和破壞。危險化學品的安全生產、安全流通、安全使用、安全貯存，是政府、企業、社會和人民群眾十分關注的問題。由于商品特殊，必須研究特殊的監管方法。
二、危化品網上動態監管系統的構建
動態監管是網上監管的基本做法?；萆絽^工商局從以下幾方面人手，加強?；肪W上監管。
1、開發網上監管二版軟件。二版軟件的主要特點，是分為內網與外網兩部分，既相對獨立，又不能分割，數據能夠實時交換。外網界面要充分借鑒企業較為熟悉的“網上年檢”、“網上報稅”等軟件的界面風格，但也要有自己清新簡明的特色。外掛應用軟件與工商業務軟件的數據應能共享，使系統基礎數據的來源穩定，大量減少數據的重復錄入?；萆焦ど叹诌\用動態的二版軟件，和有關單位聯合開發成功“危險化學品網上管理平臺”，使信息交流更為順暢和及時，入網的危險化學品企業也能夠從外部很方便地通過監管網自行上報許可證相關信息和每月產品來源或產品銷售經營種類，工商監管干部能按時進行網上核查，并在網上用實名制對企業提出的問題進行回復。
2、采用集約監管模式。網上監管要做到統籌考慮，實行集約化監管。要實行企業自主申報與工商部門核查相結合，網上監管與實地巡查相結合，日常監管與突擊抽查相結合，行政處罰與行政指導相結合，通過信息化手段，提高對?；方洜I銷售企業的監管能力。工商部門在監管的同時要為企業提供全方位服務。在企業用戶操作界面上要著重強調查詢功能和互動功能，以提高企業使用軟件的積極性。在網上監管系統使用過程中，要注意保守監管對象的商業秘密，主要采集內容應是其經營的?；贩N類，對具體經營數量是否上報，由監管對象自主決定，不作強制性要求，以打消其顧慮。企業可通過咨詢模塊，同工商監管人員進行一對一交流，解決經營中遇到的與工商政策方面有關的疑難和困惑。
3、實行流程和制度監管。要在軟件中設定規范的工作流程，實施嚴格的責任規范，以減少工作中的隨意性，提高監管質量與效率。要建立《工作責任考核辦法》等嚴格的制度，對職能工作中每個環節的職責權限、工作要求、責任追究等作出具體規定，使監管干部明確自己的任務、責任、權利?；萆焦ど叹謱⑸婕氨O管巡查的各項工作任務直接落實到片區責任人，深化“片長制”監管模式，明確解決危險化學品監管“管什么、怎么管、管到什么程度、管不好怎么辦”等問題，做到“任務清、責任明”，最大限度地降低因工作不到位而追究行政責任的風險，使經濟戶口管理真正落實到位。對列入危化品網上監管對象的當事人，惠山工商局規定基層工商分局必須在3個工作日內發出書面通知，督促企業做好上網工作。企業辦理注銷登記后，做到即刻將該企業信息從?；菲髽I數據庫中刪除。
4、整合資源實行定向監管。針對危險化學品監管責任重、監管力量少、監管專業技能缺乏、傳統監管手段不適應的矛盾，要整合監管資源，實現軟件的數據共享。通過內部網絡建立健全上下互通的“三級互動工作機制”，使上級、本級、下級監管部門信息溝通與交流更順暢。以減少環節。提高工作效率。上級和區內監管部門在監管工作中一旦發現企業違法行為，或需告知其他工商所的，可以通過該系統下達監管要求，或將指令、信息抄送相關工商所，從而有效緩解人手緊張的壓力。針對目前企業經營范圍交叉的特點，對?；返谋O管應當采用定向管理方式，將企業不涉及?；返牟糠痔叱?，對原先已列入?；窋祿斓钠髽I。如變更后的經營范圍和經營方式不涉及危化品，應將其從數據庫中刪除。對重熱點行業要設置行業的熱點標志，實行定向重點監管。
5、推行監管與周到服務的有機結合。利用“危險化學品網上動態管理系統”具有的“數據共享、使用方便、保密性好、互動性強、智能化高”的特點。入網的危險化學品企業可通過上網自行申報每月產品來源或產品銷售經營種類，工商監管干部按時進行核查，通過內網對企業上報的數據進行查看分析，發現問題及時作出處理。同時，要注意為企業提供周到的服務。及時解決企業提出的問題。電腦自動對比如產生問題。要及時處理，要在原來“經濟戶口巡查監管表”的基礎上，強調“監管痕跡清晰”這一原則。專門設立“重點監管信息處理欄”，要求監管干部每處理一項內容都必須將處理情況詳細記錄下來，以備檢查考核，為今后如何為企業更好地服務打下基礎。
三、需要把握和解決的幾個問題
無錫市惠山工商局結合年檢將有條件上網的生產企業和規模以上危險化學品經營企業納入管理系統。為建立和諧的經濟環境作出努力。他們的初步實踐表明，要實現良好的危險化學品網上監管，應注意把握和解決如下幾個問題：
1、抓好培訓指導。要對相關企業負責錄入和上傳信息的電腦操作人
員進行法律法規、道德、專業知識和操作技能培訓，引導企業遵守社會公德，不犧牲公共安全而謀求自身利益，避免“無意識違法”。要使其熟練掌握如何進行前期數據采集，如何建立書式臺帳。要指導企業進銷貨時索證索票，將相關票證存檔備查，自覺上報產品進銷來源及品種，并對申報信息的真實性和合法性負責。要通過網上監管，將監管引入行政指導機制，實現“指導一家，影響一段，規范一片”。
2、推行監管“三化”。要著眼于監管工作的延續性和完整性，做到監管動態化、遠程化、智能化?！皠討B化”，就是依托信息技術和系統支持，對?；菲髽I經營活動實行主體信息動態記錄、監控動態調整、警示信息動態提示，把工商監管貫穿于市場經營活動的全過程，將違法行為遏止在萌芽狀態，確保監管責任落實到位?！斑h程化”，就是依托互聯網“咨詢平臺”，與監管對象及時溝通交流?！爸悄芑?，就是設定系統自動比對功能，將企業上報的幾千種危險化學品，與營業執照和許可證核定的經營品種進行比對。及時發現違法經營線索，提高監管效率。
3、實行信任監管。將網上監管和企業信用掛鉤，推動企業自律。對如實申報的企業實施信任監管，每年只實施一次例行檢查。對漏報、瞞報數據的企業，實施重點監管。對網上巡查中發現有不按時申報數據等問題的企業，通過“咨詢平臺”進行行政提示，引導其按時申報。在行政提示沒有結果的情況下，組織人員實施全面檢查，明確重點檢查內容，檢查中發現有涉及違法行為構成立案的立即進行處理，并將處理情況通報相關部門。對不構成立案的，在實施提示管理的基礎上，增加實地檢查的頻次，以規范企業經營行為。對網上巡查中發現的違法違規行為及時下發“責令整改通知書”，同時通過MSN或電話聯系方式了解責令改正的執行情況。對輕微的違法行為重教育輕行政處罰。
4、設立激勵機制。工商部門要對在規定時間內如實申報的企業在年檢及信用評定等方面給予激勵。促使企業按時自主申報，并對申報信息的真實性和合法性負責。工商部門既要及時上傳相關數據，更要在每天錄入過程中定時查看各企業錄入數據是否正確和完整，對不符合網上監管要求的。及時通知企業加以改正，使數據錄入的準確性和效率不斷提高，使入網平臺有利于提高企業危險化學品經營水平，有利于減少企業經營風險，以激勵企業申報積極性，保證數據的齊全和完整。
5、保護商業秘密。網上監管對保護商業秘密有一定的技術要求，要注意在這方面下功夫，無論是監管部門還是企業，都要注意在試點基礎逐步推開引導相關企業上網的同時。對可能涉及商業秘密的內容注意保密。對具體生產經營的數量錄入不作強制性規定。
關鍵詞：危化品；公路；運輸；安全；成本控制
中圖分類號：C935 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0062-01
近年來隨著我國石化及化工行業的迅猛發展，以及高速公路建設日臻完善，危化品公路運輸業務越來越多，安全事故屢禁不止，對無辜群眾的生命和財產帶來的巨大的損失，給周邊環境帶來嚴重污染，對社會造成惡劣的影響，一時間人們對?；愤\輸車輛談車色變、唯恐避之不及，請看下面兩起?；愤\輸交通事故：
事故一：2005年3月29日晚，京滬高速公路淮安段發生了一起交通事故。一輛載有約30噸液氯的槽罐車與一輛貨車迎面相撞，由于肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員死亡，延誤了最佳搶險救援時機，導致槽罐車內大量液氯泄露，導致27村民中毒死亡、285多人住院搶救治療、附近3個鄉鎮近萬名村民被緊急疏散，給當地造成嚴重人員傷亡和重大污染。
事故二：2012年8月26日凌晨，內蒙某公司駕駛人陳某，駕駛該公司蒙AK籍號大型臥鋪客車，實載39人，由呼和浩特市駛往陜西省西安市，當行至包茂高速公路陜西省延安市境內484公里加95米處時，與一危化品運輸車輛（實載35噸甲醇）追尾相撞，造成甲醇泄漏并瞬間起火，導致臥鋪客車上36人死亡、3人受傷。
上述兩起?；奋囕v引起的交通事故因?；反紊鸀暮е铝?5條無辜生命死亡，還有大量人員受傷和嚴重的環境污染，可見?；方煌ㄊ鹿拭陀诨ⅲ∪魏问鹿识际桥既恢械脑S多必然，是許多不安全不規范因素的集合，由此可知?；愤\輸安全管理責任重于泰山！
為什么會頻繁發生?；方煌ㄊ鹿誓?？
筆者認為有如下幾方面原因：
1、社會對?；返男枨缶薮?，運輸需求也就水漲船高。以純苯為例，我國1998年消費量為178萬噸，到了2012年達到了將近700萬噸，消費量翻了兩翻多，由于公路運輸方便快捷，適合小批量消費，所以大部分純苯的使用單位最終依靠汽車運輸實現終端流通，假如700萬噸里有500萬噸依靠依靠汽車槽車來運輸，以平均35噸每車次為例，則需16.7萬車次運輸來實現，這就是?；饭愤\輸交通事故增多的原因之一。
2、不良企業低價競爭、市場惡化：普貨運輸行業競爭激烈，危化品道路運輸價格比普貨高很多，導致大量山寨運輸單位低價進入危化品運輸市場，導致劣幣驅良幣，增加了安全隱患。這些山寨企業在設備、技術、管理、人員不愿投入更多的資金，跟執法部分打游擊“敵進我退，敵走我擾”，完全不顧“?；钒踩\輸監管條例”，嚴重超載、多拉快跑、車輛不定期安檢、人員不進行安全教育、到異地申請?；愤\輸許可許可證和從業人員上崗證，逃避檢查，抱著僥幸的心里不出事，抓到就認罰或找關系私了，不僅僅縱容執法腐敗，同時使正規企業難以生存，更導致交通事故頻頻發生。
?；愤\輸管理條例繁多，且各地標準不一，多頭監管：工商、稅務、公安、消防、安監、環保、公路、交通等等部門都有權利管，又往往管不到位，各地方各自為政，各種亂收費亂罰款導致成本急增，同時增加安全運輸風險。例如現在各地都要求?；愤\輸車輛上高速行駛時要辦理特別的通行證，各地的要求又不一樣，辦證時間又長，對一些要長途運輸穿州過省的企業真是叫苦連天，于是有的地方，把?；愤\輸車輛當唐增肉，人人都想咬一口，一兩百公里路就有十幾個部分查，執法力度又不同難以協調，罰款多如牛毛。如華東某省的高速公路危化品車輛不受限制行駛，而到了華北某鄰省只能白天跑晚上不許跑，到了天津則是沒有通行證不許上高速，司機只能像打游擊一樣，被趕下高速后，在路況不好且人多車雜的省、縣、鄉等級公路七彎八拐，運輸安全風險也大大增加。
那么，?；愤\輸行業如何規范整治、運輸企業如何常抓不懈安全管理，如何在安全第一的情況下控制成本增加效益，使危化品運輸行業發展避免惡性競爭引發頻繁安全事故呢？這是擺在我們目前的當務之急！筆者認為應當采取如下措施：
1、從源頭抓起，將?；钒踩\輸管理統一到中央一個部門，統一法規、各省市、各地方不能另行出臺相關法規條例，日常道路執法監管由一個部門執行，如全國的高速公路統一規定?；愤\輸要求，不能各自為政，令企業無所適從。這樣企業才有精力和能力遵守相關法規，安全運輸，才能實現“安全第一、降本增效”。
2、加大?；钒踩\輸監管執法力度，對一些沒有資質或違反?；钒踩\輸監管條例的企業和個人，屢教不改的，要重重處罰，罰到他們破產，禁止再從事?；饭愤\輸；對于交通肇事導致人員傷亡和嚴重環境污染的，還要追究刑事責任。這樣才使那些無資質、車輛不符合要求，人員培訓不到位，安全運輸疏于管理的企業或個人退出危化品運輸市場，促進良性競爭，企業有利潤、安全管理落實到位、逐漸減少?；方煌ㄊ鹿?，保障人民的生命和財產安全，防止污染環境。
2014年2月，國務院安委辦印發《危險化學品重點縣（市、區）安全生產攻堅工作方案》（以下簡稱《方案》），要求60個?；分攸c縣，用近兩年的時間（到2015年底）實施危化品安全生產攻堅工作。
《方案》包括對60個重點縣攻堅工作目標、工作任務和具體措施等方面的要求，如何準確理解《方案》中的目標任務，扎實推進攻堅工作？本刊記者采訪了《方案》的主要起草人，國家安全監管總局總工程師、監管三司司長王浩水，請他詳細介紹《方案》的要求。
記者（以下簡稱“記”）：王總工，您好！國家安全監管總局將60個?；分攸c縣的安全攻堅工作作為2014-2015年的一項重點工作來抓，通過開展攻堅工作，希望?；分攸c縣的安全生產工作得到怎樣的改觀？
王浩水（以下簡稱“王”）：60個?；分攸c縣是全國危化品安全監管的重中之重，其安全生產狀況直接影響全國危化品安全生產形勢能否實現穩定好轉。通過攻堅工作，要實現重點縣?；肥鹿士偭棵黠@下降，重點縣人民政府的?；钒踩O管能力明顯提升，促進重點縣?；钒踩a工作長效機制的形成。
具體來說，就是各重點縣的?；肥鹿势饠岛退劳鋈藬当裙郧拔迥甑钠骄劳鋈藬迪陆?0%以上，有效遏制較大以上事故，力爭杜絕重特大事故。部分安全形勢較好、近幾年未發生事故的重點縣，力爭杜絕?；肥鹿实陌l生。重點縣的危化品生產企業要全面實現標準化、自動化、信息化，化工園區建立并運行安全生產一體化管理體系。
我們要求重點縣所有的?；菲髽I，都要按照標準化規范開展安全生產標準化工作，全面實現三級達標。對于安全生產條件好、安全管理水平高、工藝技術先進的?；菲髽I，鼓勵申請二級達標評審。有條件的重點縣要大力培植一級標準化企業。通過示范引領、經驗交流和共享，提升整個地區的標準化水平。
重點縣涉及重點監管危險化工工藝，存在重點監管危化品的生產、儲存裝置、設施的?；菲髽I，要全部完成自動化控制系統改造，涉及?；分卮笪ｋU源的企業要全部完善監控措施。對大型危險化工裝置，要裝備集散控制系統（DCS）、緊急停車系統（ESD）或安全儀表系統（SIS），避免重大事故的發生。在?；菲髽I中全面推進危險與可操作性（HAZOP）分析和安全儀表系統功能安全評估（SIL），提升本質安全水平。
同時，要加快推進重點縣?；钒踩O管信息系統建設，實現?；穭討B監管、應急救援和電子政務等功能。目前，可利用的信息系統包括：安全生產標準化信息管理系統、危化品經營許可申請審批系統、重大危險源安全管理信息系統、?；返怯浶畔⒐芾硐到y和事故查詢系統等。此外，要推動危化品安全標簽的全面應用。
下一步，將依托國家安監總局“金安”二期工程，進一步實現?；沸姓S可、?；方ㄔO項目、標準化、重大危險源、危化品事故、隱患排查治理等事項的動態監管和相關電子政務。
通過攻堅工作，還要促進重點縣化工園區建立健全園區安全生產管理機構，實施園區安全生產一體化管理，強化園區應急保障能力建設，構建一體化管理系統。開展園區整體性安全風險定量評估工作，科學評估園區安全風險，并采取措施消除、降低或控制安全風險，已建成投用的化工園區，每5年要開展一次園區整體性安全風險評價。結合個人風險和社會風險基準，開展城區高風險危化品企業的評估，有序開展進園入區工作。
記：根據《方案》中的要求，重點縣及其?；菲髽I應如何落實這一工作？
王：按照標本兼治、重在治本的要求，攻堅工作應從強化源頭管理、落實企業主體責任、強化安全監管3個方面入手。
源頭管理就是關口前移，主要抓手是實施安全發展規劃、科學規劃化工園區，嚴格園區企業準入，合理布局園區企業，實施園區安全生產一體化管理，加強安全設計監管和推動城區高風險化工企業搬遷。
《危險化學品安全管理條例》對?；返纳a和儲存的規劃、布局和控制，以及城市經濟發展總體規劃中對?；返纳a、儲存專門區域的規劃原則作出了明確規定。近年來，國家安監總局先后制定、印發了關于強化化工行業源頭管控的規范性文件，如《化工行業安全發展規劃編制導則》就提出了化工行業安全發展規劃應當遵循的技術原則。
《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》中，要求科學規劃化工園區，嚴格園區企業準入，合理布局園區企業，加強園區安全生產一體化管理。各重點縣要建立“責任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的園區安全管理工作機制，將園區內企業之間的相互影響降到最低，同時搭建園區內企業安全管理“比學趕幫超”的平臺，強化園區內企業的安全生產管控，夯實安全生產基礎，加強應急救援綜合能力建設，促進園區安全生產和安全發展。
重點縣還要大力促進化工產業結構優化升級，利用國家財政支持關閉產能過剩、安全隱患突出、布局不合理等各類小企業的有利時機，加快推動化工企業整頓關閉與轉型，推動城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”?；飞a儲存企業搬遷。
企業是安全生產的責任主體。我們從建設項目設計管理、化工過程安全管理、隱患排查治理和標準化建設等幾個方面進行了梳理，提出了企業層面可以執行和落實的對策措施。
國家安監總局聯合住建部下發的《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》，明確了加強?；方ㄔO項目安全設計管理的具體內容和工作要求。
根據《加強化工過程安全管理的指導意見》，可以指導具有一定安全生產基礎的企業，加強安全生產信息管理、風險管理、裝置運行安全管理、崗位安全教育和操作技能培訓、試生產管理、設備管理、作業安全管理、承包商安全管理、變更管理、應急管理、事故和事件管理、持續改進等。
隱患排查治理是安全生產的重要工作，是預防和減少事故的重要手段。根據國家安全監管總局印發的《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》，指導企業逐步建立隱患排查治理的常態化機制。
為突出遏制事故的關鍵要素，《化工企業保障生產安全十條規定》以總局令形式頒布，明確了化工企業生產安全應抓住的主要矛盾和關鍵問題，提出企業保障生產安全的最基本、最重要規定。
此外，國家安監總局還將繼續推進?；钒踩珮藴鼠w系建設，開展了?；分卮笪ｋU源辨識、生產儲存裝置外部安全防護距離確定、化工企業定量風險評價、過程管理、變更管理等多項當前急需的標準規范制修訂工作。
各重點縣在強化安全監管方面，應加強組織領導，在縣政府盡量配備具有化工專業背景、有化工企業管理經歷或接受過危化品安全生產知識培訓的分管領導。加強?；繁O管隊伍建設，原則上每40個危化品企業配備1名安全監管人員（至少應有2名?；繁O管人員）。要加大對重點縣人民政府相關負責人的?；分R培訓力度；強化監管人員業務培訓，提高監管人員的業務能力。
重點縣要通過合作辦學、聯合培養等方式，強化危化品安全生產人才培養。指導監督?；菲髽I健全企業教育培訓制度，建立全員教育培訓工作機制，開展持續不斷的全員教育培訓，不斷強化全員安全意識，提高操作技能。強化?；菲髽I法定代表人和主要負責人的教育培訓考核，提升企業履行主體責任能力。要建立?；钒踩O管專家庫，積極發揮專家技術支撐作用。
記：對于攻堅工作的開展，國家安全監管總局計劃采取哪些措施推進？
王：我們計劃在國家安監總局政府網站危險化學品板塊中，開辟重點縣攻堅工作系統。每月，各重點縣將工作進展情況通過系統上報，以便總局跟蹤了解攻堅工作進展情況；每半年將各省重點縣的攻堅工作情況進行匯總，并通報所在省黨委、政府；力爭每年召開一次重點縣人民政府主要負責人參加的專題工作會，通報工作目標落實情況，交流工作經驗。
省、市安監部門要加強業務培訓，制定針對重點縣的培訓計劃，開展專業知識、法律法規和執法檢查等方面的培訓；國家安監總局已經對重點縣領導干部開展了一次針對性的專題培訓；我們還將促進總局、省、市和重點縣實現培訓資料、事故案例等資源的共享。
國家安監總局監管三司和省安監局將積極協調、支持、推動部分重點縣的安全監管人員，到總局或省、市（地）級安全監管局以及有關中央企業掛職鍛煉的試點工作，強化交流學習。
同時，我們將建立監管三司、省局處級以上干部定點聯系重點縣和重點企業制度。監管三司有關司領導分別聯系若干個重點縣，組織開展蹲點調研督導、事故案例警示教育，指導較大事故調查處理等活動，對各重點縣攻堅工作提供支持和服務；相關省、市（地）級安監部門也要制定具體督導措施，加大對重點縣的督促、指導和服務力度，推動攻堅工作順利開展。
為了動員部署攻堅工作，國家安全監管總局專門在上?；@區、天津市濱海新區召開?；分攸c縣安全生產攻堅工作座談會，組織與會人員參觀考察上海、天津化工園區的規劃、建設和管理情況。
企業與政府“雙提升”
60個?；钒踩O管重點縣涉及全國26個省、43個市，國家安全監管總局副局長孫華山指出，這60個重點縣有?；飞a企業4 094家，約占全國危化品生產企業總數的1/5；2011年以來發生的?；肥鹿仕劳鋈藬?，約占全國危化品事故死亡人數總數的1/4。
“可以看出，重點縣是全國?；钒踩O管的重中之重，其安全生產狀況直接影響全國?；钒踩a形勢能否實現穩定好轉?！睂O華山強調，要通過開展攻堅工作，把重點縣危化品的安全生產工作擺在更加突出的位置，緊緊抓住重點環節、難點問題，加快扭轉事故總量多的被動局面，大幅度降低全國?；肥鹿?。
在60個重點縣所涉及的危化品生產企業中，部分企業建廠早，設備陳舊，工藝落后，安全生產基礎差，安全保障能力低；一些新入行的企業安全管理制度不規范，缺乏危化品安全管理經驗，地方各級安監局也不同程度存在著監管人員專業知識不熟悉、業務能力弱等情況。孫華山表示，要通過開展攻堅工作，推動地方強化源頭管理、淘汰落后、完善監管體制、不斷強化企業主體責任的落實，實現企業本質安全水平和政府安全監管能力的雙提升。
當前，我國大部分?；分攸c縣都在規劃建立化工園區或工業區，但許多園區定位不清、入園企業準入條件不高、園區管理水平薄弱，有的甚至成為隱患集中區、事故多發區。
近年來，國家安全監管總局高度關注化工園區的安全生產工作，開展了廣泛的調研，組織研究園區的安全監管機制，推動示范園區的建設，并出臺了專門的指導意見?！肮怨ぷ鞯囊豁椫匾蝿站褪侵笇е攸c縣加強化工園區安全管理一體化的建設?！睂O華山指出。
多年來，國家安全監管總局不斷總結?；钒踩O管實踐經驗，不斷深化對化工行業安全生產規律、事故特點的認識，堅持?；贰吧a企業入園區、經營企業進市場、儲存企業上監控、使用單位抓重點、運輸環節推聯動”，推行“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品及危險化學品重大危險源）的監管模式，有效防范遏制了重大事故的發生，全國較大以上?；肥鹿士偭恳堰B續7年呈下降趨勢。
“開展重點縣攻堅工作，是國家安全監管總局進一步遏制危化品重特大事故的重要舉措，也是強化‘兩重點一重大’安全監管的有效措施，更是今后兩年的重點任務?！睂O華山強調，借助攻堅工作的開展，要進一步強化地方各級政府、監管部門和?；菲髽I安全生產的“紅線”意識，建立安全發展長效機制，推動全國危化品安全生產形勢根本好轉。
標本兼治
“重點縣的攻堅工作既要治標，又要治本，重在治本?！睂O華山介紹說，“標”就是有效遏制較大以上?；肥鹿剩幎沤^重特大事故，實現事故起數和死亡人數“雙下降”。“本”就是在政府層面提升?；钒踩O管能力，在企業層面實現危化品安全生產“四化”（自動化、標準化、信息化、科學化）管理，從根本上建立起危化品安全生產長效機制。
孫華山指出，各重點縣要樹立科學發展、安全發展、以人為本的理念，推動完善和實施化工行業安全發展規劃，統籌規劃化工園區建設，嚴格園區企業準入，合理布局園區內企業，建立安全生產一體化管理體系，強化建設項目安全設計管理，確?！皟炆?。同時，綜合運用城鎮規劃、行政許可、環境治理、安全風險防控等措施，加快城鎮人口密集區域內涉及“兩重點一重大”?；飞a儲存企業的搬遷進度，消除城鎮?；钒踩L險。
“落實企業主體責任是安全生產工作的永恒主題，是政府監管的出發點、落腳點和著力點?！睂O華山提出，強化企業主體責任落實，要督促企業嚴格按照“一崗一責”的要求，建立責任明晰、權責匹配的全員安全生產責任制，進一步嚴格?；飞a企業主要負責人、分管安全生產負責人和分管技術負責人的培訓、選用和管理，對于培訓后仍不合格、不具備相應安全知識和能力的負責人，要堅決淘汰。要指導企業建立起以安全生產標準化為基礎的安全管理體系，強化持續改進、持續提升，不斷提高安全管理水平。
孫華山還強調，要全面強化化工過程安全管理，尤其是對近期發生事故較多的動火、進入受限空間等特殊作業環節，督促危化品企業加強作業前的安全風險分析和現場確認、作業過程中的監督和防護，完善作業制度，規范并嚴格執行作業審批。鼓勵企業建立科學有效的預警預報體系機制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實現制度化、常態化、信息化。
強力推進落實
60個重點縣是全國?；钒踩a工作的“牛鼻子”，攻堅工作是強化全國危化品安全工作的突破口和著力點。如何推進各項攻堅工作的落實？孫華山指出，重點縣要根據本地?；菲髽I特點、化工行業產業結構、園區建設管理水平和安全生產現狀，采取有針對性的硬措施，積極推動各項攻堅工作。
首先要加強組織領導。孫華山強調，各重點縣主要負責人要親自抓、負總責，集中精力，集中力量，結合本地實際，制定具體的攻堅方案，細化措施，周密安排。盡快成立重點縣攻堅工作領導小組，各重點縣主要負責人擔任組長，主持攻堅工作，分解攻堅任務，抓好措施落實，強化各重點縣黨委對攻堅工作的統籌領導，把攻堅工作納入黨委政府的重要議事日程，實現“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。
“要加大對事故企業的處罰力度。”孫華山說，對發生較大以上事故的企業，一律依法暫扣其安全生產許可證，經濟處罰一律按上限處理；對在動火、進入受限空間等直接作業環節發生人員死亡事故的企業，一律依法暫扣其安全生產許可證；對一年內發生2次較大以上事故的企業，一律依法吊銷其安全生產許可證。對發生較大事故或一年內2次發生人員死亡事故的企業，要將企業的安全生產情況向金融、銀行、證券等部門通報，限制其融資。
同時，國家安全監管總局將加大對重點縣的監管力度和交流力度。孫華山介紹說，對發生較大以上事故的重點縣，國家安全監管總局一律向全國通報，省局要約談重點縣負責人；對發生重大以上事故的重點縣，國家安全監管總局將會同省局派員進駐督導。國家安全監管總局還將組織開展重點省、市、縣危化品安全監管互查活動，交流信息，取長補短，共同提高。
關鍵詞：當前；?；?；安全監管；主要措施
前言：
化學品在人們生活中占據著重要地位，但化學品中有些化學元素具有易燃、易爆、有毒等特點，進一步危及人們身體健康與社會和諧發展，為了保護人們生命安全與國家財產安全，對?；凡扇∮行ПO管措施十分必要。
1 當前?；钒踩O管存在的問題
1.1 監管制度不健全
首先，?；飞a企業內部缺乏有效的?；钒踩芾斫M織機構，企業對?；返谋O管深度與廣度不夠，不能通過監管工作及時發現企業危化品存在的安全隱患，沒有及時有效的對企業危化品監管做出整改與監督，甚至部分小作坊、小規模危化品生產企業領導根本不具備?；钒踩O管的意識，使企業?；繁O管工作無法落實到位，導致企業?；飞a、存儲及運輸存在一些安全隱患。企業?；繁O管機制也不夠完善，企業內部管理部門錯綜復雜，缺乏有效的配合，監管工作不能嚴格按照國家規定的?；饭芾硪巹t進行管理，使企業?；饭芾砣狈茖W性與有效性，不僅威脅到企業安全生產管理，還使企業生產人員面臨著生命安全威脅。
其次，我國部分縣級以下地區，安全監管體制不夠健全，在?；繁O管工作中缺少聯合執法的力度，尤其是在打擊非法?；飞a經營時，缺乏積極性與主動性，在具體行動中出現職責不明、打擊效果不明顯等現象，甚至有些非法小作坊，在受到多次監管打擊下仍進行經營，使我國?；飞a市場出現混亂現象，導致近年來非法經營?；沸∽鞣怀霈F多起安全事故，嚴重影響了社會穩定發展。
1.2 監管重視程度不夠
目前我國相關部門對危化品安全監管重視程度不夠，安全監管措施落實不到位，部分?；飞a加工企業缺少相應的?；讽椖可a許可證件，還有部分?；飞a企業，在生產之前沒有對生產設備以及生產原材料進行嚴格檢驗，使設備在生產中存在安全隱患，同時，材料也存在質量問題，而危化品監管重視程度不夠，在監管過程中沒有按照監管程序對生產的每一步驟進行監管，危化品監管工作缺乏健全的資料，使?；讽椖勘O管過程流于表面、走過場等現象，導致部分企業在?；繁O管工作中得不到有效監管，存在的安全生產問題也得不到及時整改，進一步增加了危化品的生產安全隱患。
1.3 監管水平有限
監管水平有限也是?；繁O管問題的重要體現，近年來我國?；繁O管不力出現多起?；飞a或存儲中發生爆炸現象，使?；飞a行業成為高危行業，不僅造成了大量經濟與人員損失，還引起不良社會輿論，嚴重影響了我國危化品行業的可持續發展，同時也給社會穩定帶來不利影響，監管水平有限主要表現如下：首先，我國危化品監管部門對?；飞a環節以及?；返脑牧系攘私獬潭炔粔?，掌握的專業知識有限，在管理中只能按照現有的管理規范條例進行管理，一旦缺少具體的管理規范后，不知該如何對?；愤M行監管，在監管工作中缺乏靈活變通的管理技能，此外，?；坊瘜W元素包括危險化學元素、有毒化學元素、穩定性較高的化學元素等，如果監管人員不能準確掌握化學元素的性質，對一些元素的儲存條件與反應條件不明確，就不能及時發現?；吩谏a、運輸以及儲存中存在的危險，使?；繁O管工作失去現實意義[1]。
2 當前?；钒踩O管的主要措施
2.1 建立健全的監管制度
建立健全的?；稯管制度，主要從兩方面出發，首先，要求?；飞a加工企業內部要建立健全的監管制度，在企業內部建立相應的?；繁O管部門，聘用?；穼I管理人員負責?；繁O管部門的監督管理，同時，根據國家?；废嚓P規范政策與企業的具體情況制定符合企業發展的危化品管理制度與規則，在企業?；繁O管制度與規則中充分體現：企業?；返谋O管規范、監管機制等，調動企業全員參與?；繁O管工作，從生產加工技術人員、材料設備管理人員、產品管理人員等入手，使這些參與?；飞a與管理的各環節關鍵人員都參與到?；繁O管工作中，并將?；繁O管工作責任落實到具體人員中，使企業全員對?；愤M行高效管理，減少危化品的安全隱患[2]。
其次，還要求政府各級部門建立健全的?；繁O管制度，尤其要求縣級以下?；繁O管部門，要切實貫徹國家?；飞a管理的方針政策，加大力度開展危化品監管工作，制定相應的聯合執法制度，使政府各部門聯合起來共同參與?；繁O管工作，監管部門要嚴厲打擊非法生產企業，加大對非法企業的懲處力度，進而整頓危化品市場秩序，使危化品市場穩定、有序發展，對?；肥鹿势髽I進行嚴格查處，對企業責任追究到底，使其他?；飞a企業具有規范生產的緊迫感。
2.2 加強安全監管重視程度
加強監管重視程度，需要國家有關部門重視危化品的監管工作，不斷從近年來危化品生產與儲存爆炸事故中總結經驗，找出問題的關鍵，進一步研究解決問題的對策，以此提高?；飞a企業的安全意識，重視?；繁O管需要從兩方面入手，首先，要求國家制定嚴格的?；繁O管政策，在監管政策中要明確規定，?；飞a、運輸、儲存規范，明確指出違反國家規范需要付出的代價，同時對一些特殊?；吩牧弦雠_有針對性的規定，使特殊化學元素得到妥善保管，避免與其他化學元素發生危險反應[3]。其次，?；飞a企業領導要明確危化品監管的重要性，在保證企業經濟收益的情況下，要嚴格規范企業?；繁O管條例，并在企業日常生產運營管理過程中不斷宣傳?；返奈ｋU性、?；繁O管的重要性等，還要在企業內部開展?；繁O管培訓，培訓要面向企業全員，使企業所有員工都時刻保持警覺性，增強員工對?；饭芾淼囊庾R。
2.3 提高安全監管管理水平
提高安全監管水平需要危化品監管部門，加大力度聘用專業的?；繁O管人才，并使監管部門監管人才深入?；菲髽I中，定期對企業人員進行監管知識培訓與教育。監管人員不僅要具備先進的監管理念，還要掌握先進的?；疯b別與監管技術，對?；返姆N類、危化品的組成元素等化工知識有深入的了解，同時還要求監管人員要具備一定的危化品企業管理與生產經驗，只有這樣才能使監管人員在監管工作中對危化品生產、運輸、儲存等各個環節進行詳細、全面的監管，以此提高監管效率，保證企業的安全生產。
結論：
綜上所述，隨著科技的發展，越來越多的化學品應用到人們生活中，但化學品的種類與性能不同，一些危險化學品的生產雖然為企業帶來了一定的經濟收益，但與此同時也存在著一些安全隱患，因此，當前對?；钒踩O管措施進行研究勢在必行。
參考文獻：
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公共安全警鐘長鳴，如何未雨綢繆地做好危爆物品的安全監管，成為全國上下最為關注的話題。
貴州在極短的時間內迅速行動，充分運用貴州交警大數據云平臺，迅速摸清全省?；反娣胚\輸的現狀與隱患，精確預警、準確研判，針對性地提出了“八條新措施”，旨在最大限度保障人民群眾的生命和財產安全。
迅速反應 上下同心
今年6月16日至18日，來到貴州視察時強調，要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，不斷提高公共安全水平。
牢記總書記的囑托，貴州越加重視公共安全。
8月13日晚，省委書記、省長陳敏爾主持召開省委、省政府緊急專題工作會議，陳敏爾毫不回避問題：“我省當前安全生產形勢總體平穩、持續向好，但一些重點領域安全事故多發，安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀。我們要高度重視，更加警惕，舉一反三，警鐘長鳴！”
緊急工作會議上，一條條的指示明確到責任主體，落實到執行人員。
“各級黨政領導要堅持人民利益至上，落實黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責！”
“各企業單位主體要按照誰主管誰負責原則，做到‘管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全’，構建‘安全共同體’，守住安全防線、安全底線?！?/p>
陳敏爾指示：“省委、省政府分管領導要帶頭率隊開展安全督查工作，對檢查發現的重大隱患要嚴格落實分級掛牌督辦制度，確保整改落實到位?！?/p>
“八條新措施”橫空出世
14日，貴州省公安廳召開新聞會，出臺安全監管的“八條新措施”，進一步強化危爆物品管理。
“八條新措施”包括加強槍支彈藥與危爆物品嚴格管控、加強民爆物品儲存使用等環節安全監管、加強劇毒化學品與放射源安全監管、加強大型群眾性活動安全管理、開展危化品運輸企業安全隱患大排查、筑牢?；愤\輸安全監管“數據鐵籠”、加強?；愤\輸車輛執法管理、加強危爆物品安全管理使用宣傳教育等八個方面。
相關部門據此在不同領域嚴格排查，涵蓋槍支彈藥、危爆物品、劇毒化學物等不同危險源，實行動態、靜態雙重監管，在倉儲、運輸、使用等多個環節嚴密督查，督查到人、督查到企業、督查到倉庫，確保精確管控到位。
“八條新措施”出臺后，一些具體的新措施紛紛出爐。自8月15日0時至9月6日24時，一律暫停對向北京或途經北京以及跨省運輸槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險物品運輸活動的審批。自8月31日0時至9月5日24時，全省境內暫停一切爆破作業及運輸民爆物品活動。
事實上，“八條新措施”醞釀已久。記者在采訪中發現，比如全省8月14日開展的?；愤\輸企業安全隱患大排查大整治專項行動，早在7月就已謀劃部署，在貴州省“打非治違”集中整治交通違法統一行動實施方案中，?；愤\輸車輛的排查為第三波次的行動，時間安排為8月25日開始，只是因為突發的狀況提前了。
準備充分，摸清底數，貴州不打沒有把握的仗。這背后，是全省上下各級公安部門對公共安全一以貫之的重視。“八條新措施”出臺，不是貴州病急投醫的反射行動，而是醞釀已久的一次戰役，是嚴上加嚴、快上加快、精中更精的保衛全省人民公共安全。
一線戰斗 分秒必爭
在天津召開的記者會上，人們注意到了這樣一個數據：“全國有2.5億噸的危險化學品，南北穿行、東西拉運。一輛輛?；愤\輸車輛，如果安全監管不好，實際上就是一顆顆移動的危爆炸彈，隨時有可能發生意外?！?/p>
此次爆炸是?；反娣旁趥}庫中發生的，但以往，更多的危化品爆炸與泄露是發生在運輸過程中，運輸是真正的高危環節。
8月18日，“八條新措施”全面推行已經4天，記者來到省公安廳交警總隊。
整個機關辦公室只剩下少許辦公人員值班，交警總隊高速指導處的孫斌警官告訴記者，總隊成立了10個工作組，目前已經全部奔赴一線督查，辦公室幾乎沒人了。
在省公安廳治安總隊也是如此，省公安廳宣傳處的工作人員告訴記者，機關領導帶隊，工作人員都出崗執勤督查。
前方不斷傳來消息。8月15日下午，黔東南州交警支隊高速大隊二中隊在麻江收費站查處了一起非法運輸液化氧氣罐的違法行為。
當天上午，在遵義，一輛裝載著16噸汽油的危險品運輸車，因故障拋錨在杭瑞高速公路上，情況十分緊急，當地交警部門迅速行動，采用拖車拖運、警車護送的方式，將故障車及時拖運至蝦子服務區，成功消除一起重大安全隱患。
如何保證精確預警、精確研判？
“動一動，必監控。”在省交警總隊，一名黃姓警官向記者介紹了由省公安廳、省交通運輸廳、省安監局聯合研發、于今年1月28日正式上線的“貴州省道路交通綜合監管云平臺”的運作情況。該平臺開創了我省“源頭化”、“信息化”、“動態化”綜合監管的新篇章。
在云平臺上，記者看到有各項監察分類，當點開危險品運輸車輛一欄時，馬上出現一排預警信息，包括累計積分達到12分的車輛數量、達到報廢標準的車輛數量、營運許可證過期的車輛數量等等，都是實時數據，每一條預警信息都由當地公安部門接受處理，處理完成后第一時間回饋到云平臺上，解除預警。
此次“八條新措施”在公布的當天，省交警總隊就通過交通監管云平臺的大數據分析，排查摸清了當前全省的?；愤\輸現狀，全省?；愤\輸車共計3797輛，其中逾期未檢驗295輛，逾期未報廢12輛，違法未處理435輛，全省共有從事?；愤\輸的駕駛員5038人，?；愤\輸單位259家。據此，交警總隊向各運輸企業、各級公安交警部門發出了精確預警，并制定盯死看牢的各項措施。
關鍵詞:化工企業;危化品;安全管理
在化工企業中，往往會存在很多危險化學品，嚴重影響人們的生命健康與生活質量?；て髽I工作人員通常會忽略對?；返墓芾?，不了解眾多?；返奶厥庑?，因而導致化工材料發生質變，嚴重威脅著人們的生命安全，同時也是安全隱患增加。因此，化工企業應該建立完善危化品的使用與保存制度與標準，加大對不安全使用化工品的員工的懲治力度;對于員工來說，更應該樹立安全意識，對自己與他人的生命健康負責，從使用到保存儲備化工品都要做到熟知，最終達到降低安全隱患的目的。
1危險化學品安全管理問題分析
1．1化工安全生產管理不完善
很多的化工企業都缺乏安全生產管理制度，化工企業領導者對安全生產管理也不是很重視，導致化工企業安全生產管理制度基本上都是“紙上談兵”，沒有任何的實際用處。如果想要確?；て髽I的安全生產，那么制定科學嚴謹的安全生產管理制度就是必須的。但是通過調查發現，我國的很多企業尤其是小規模的企業中，不僅沒有安全生產管理體系，而且連最基本的安全管理人員都沒有配備，再加上一些化工企業管理人員缺乏安全管理知識，導致化工企業在施工的時候經常會出現問題，而且這些問題還不能在短時間內得到解決，進而使得化工企業安全隱患一直存在，稍有不慎就有可能發生重大安全事故。
1．2化工企業資金投入安全生產環節較少
從目前來看，我國的化工企業存在一個比較常見的問題就是企業對安全生產的重視程度不足，這也是企業在安全生產上的投入較少的主要原因。企業的領導只是關注自身的利益，為了爭取最大利益而不斷生產，忽視了生產環節中的安全問題，導致化工企業的安全設備得不到及時更新，老舊設備也沒有進行定期的護理。還有一些化工企業根本就沒有配備專業的維護人員，這也是導致化工企業發生安全事故的主要原因。
1．3監管部門責任缺乏明確性，沒能形成監督合力
當前，公安、質檢單位和交通運輸等部門的工作都會涉及到?；返倪\輸安全監管。這也形成了多方監管的問題，但是同樣此種工作方式也存在很多問題，比如:監管重復，監管工作的錯位等，這些問題的出現都很容易出現工作監管盲區。此外由于很多地區間或是部門間無法實現有效交流，信息工作無法進行有效的共享，所以在一定程度上也降低了監督工作的效率和力度。比如當前公安部門在實際工作中，只對劇毒危險品的車輛行駛路線進行審批，但是對于其他?；返倪\輸線路并沒有進行關注，所以造成審批工作中存在明顯的盲區。
2化工企業危化品安全管理策略
2．1提高化工企業工作人員的安全意識
首先要提高化工企業領導層對安全生產的重視程度，提高安全管理意識，將安全生產作為第一要務。只有做好安全管理工作，化工企業才能夠更好的發展下去。時刻秉承著安全生產理念，不斷提高化工企業安全管理意識，充分了解安全生產的重要性，嚴格執行化工企業的各項規章制度，只有這樣才能夠保證化工企業的進一步發展。
2．2利用信息化技術促進節約型運輸工作的開展
傳統工作方式中對無法實現對行車時間、路線、線路的統一，整體的管理難度比較大，要順利開展?；返倪\輸工作應采取加強對現代化信息技術的應用力度，通過對先進信息技術的大力應用應用能對在運輸中對各項指標進行優化處理無論是什么類型的生產單位都可以對現代化信息技術進行應用。同時，駕駛人員可以對車輛的實施情況進行掌握，從而有效的對?；囕v運行中的問題進行及時處理和解決從而在現代運輸市場上占據著更有利的位置。在道路運輸的發展過程中不斷完善從而對信息化發展進行更好的提升。
2．3在化工企業?；飞a中建立鮮明層級的監管體系
在化工企業進行危化品生產時，要建立嚴格鮮明的監督體系。首先，要從自身出發，企業要設立監督部門，對?；飞a使用切實做到有效的監督;其次，政府也應該切實做到宏觀調控，創新?；饭芾矸绞揭约袄砟?，特別注意保障人民生命安全，設立專門的危化品監督部門，對?；飞a質量和標準做出較高且嚴格的標準和規范，不同層級的監管部門都要對化工企業的生產、使用、運輸以及存儲等方各個面進行全面監督，熟知?；返奶匦?，這樣更加有利于對?；返陌踩褂门c生產。為了提高?；飞a的安全性，確保員工以及企業的生命安全與經濟利益，必須要建立鮮明的層級監管體系。
3結語
綜上所述，在近年來對?；返墓芾矸绞缴?，安全管理仍然是主要的管理手段。這種管理方式不僅具備較大的方便性，同時也具備較為靈活的特點。但是由于道路管理工作需要面對的情況比較多，所以?；吩诠芾淼沫h節中所面對的危險性將更強。希望通過本文的研究，能正確認識危化品管理安全問題的重要性，從而不斷探索安全的管理方式對促進社會的公共安全發展以及實現對人民生命財產的保障必將起到積極作用。
參考文獻:
［1］劉佳欣．關于化工企業?；钒踩芾韱栴}的研究及應對方法［J］．新華網，2014-08-14:31-32．
