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現代水利水電工程施工的規格和要求越來越高，施工技術難度大，施工過程中的工程安全和人員安全也引起了重視。水利水電工程建設產生的利好是很明顯的，但是缺乏充分的安全措施做保障的話，如果爆發洪澇災害或因為工程質量問題不達標等發生事故，造成的風險也是非常大的。因此，嚴格做好水利水電工程的安全生產監護和風險防護非常迫切。
一、造成水利水電工程施工的安全隱患
1.工程設計、施工圖紙失誤或施工不合標準
現代水利水電工程施工的技術難度和復雜程度大幅提升，而在正式施工的過程中，通過新聞媒體報道的現象我們也可以發現，有時候由于施工隊或設計機構的資質問題，會出現設計圖和施工人員的交接不徹底、不詳細，或者多重承包造成實際施工人員素質、能力、資質達不到開工建設的要求，在工程建設過程中可能出現施工標準不符合圖紙設計要求和規范。
另外，工程設計機構也可能存在漏洞，比如工程建設考慮因素不全，對水溫地理條件的汛期最大過流量等因素考慮不周，或者對一些細節工程建材比如鋼筋型號強度、水泥混凝土的型號和標準等，沒有做出明確的指標規定，可能就會造成所有的建筑材料不合格，引起安全隱患。
2.水電工程的地基、壩基澆筑施工不當，不穩固
很多水利水電工程的建設，都是在河流山川峽谷地帶進行，這些地方的地理地貌普遍非常復雜，要達到工程建設要求的地基，憑借自然地質條件很難做到。這就需要用到對工程范圍內的地基進行加固澆筑。當前比較流行的是灌漿技術和混凝土碾壓技術，在處理堤壩裂縫，進行壩體加固和地基加固方面的效果非常不錯。
不過無論是灌漿技術還是碾壓混凝土技術，其施工的標準較高、工序工藝較復雜，施工的精度要求很高，一般的施工隊無論從經驗還是設備上來說都很難符合要求。
最常見的地基、壩基施工不當造成危險的情況有：地基裂隙和凹陷，形成雨水倒灌低洼，壩基出現裂縫，受到流水侵蝕裂縫加長加寬，被洪澇雨水沖垮堤壩等，或者堤壩裂隙引起堤壩滑坡垮塌等，都是會造成嚴重的工程事故甚至引發洪澇災害的。
而在施工過程中不注意鉆孔孔徑大小和深度，使用的混凝土碾壓不徹底，澆筑過程中不注意進行溫控處理和沒有利用摻合劑穩定灌漿流動性，空壓機壓力不足，灌漿孔徑發生坍塌和堵塞等，或者碾壓混凝土的配合比不當，都是會造成澆筑不成功或性能不穩定，在經歷雨水沖刷、河道洪水沖擊、輕微地震和山體劃破等周邊環境影響，或者寒暑季節溫度差異過大造成澆筑裂隙，都會慢慢形成安全隱患。
3.施工過程中的用電不當引發斷電、電器燒毀等
大型水利水電施工工程的用電也是非常大的。尤其是進行工程施工階段，由于施工環境的影響，高壓輸電線路在施工現場難以得到有效的保護。而有時候需要用到隧道施工或者其他難度較大的施工項目，可能出現積水、臨時組建供電網絡、用電防爆開關不符合標準設計、各個生活區、施工區用電不分開，大型用電設備增加用電負荷，施工現場輸電網絡保護措施不當，大型設備用電來回拖動線路造成絕緣層破損引起電線短路甚至引發越級跳閘和大面積停電等，都會造成很大的安全隱患。
水利水電施工工程的設備運轉和照明、生活用電總用電量很大，一般都是采用高壓輸電線路進行支持供電。如果沒有規范的用電保護措施和科學合理的用電網絡布局設置，一旦發生短路、電纜燒毀或用電設備死機、高溫起火等，就可能造成很大的經濟損失和人員傷亡。
4.質量監督、驗收工作不合格
按照規范的建筑施工規定，所有的水利水電工程施工都是要有驗收環節的。一般都要經過重重把關驗收，比如灌漿打孔、在正式灌漿之前要驗收打孔的效果，灌漿之后要檢查灌漿效果是否滿意，是否合格；碾壓混凝土的澆筑要進行驗收，在進行預應力錨固施工之后，要打孔取樣觀察錨固效果如何，要檢測錨束拉漲力度是否超標、考慮是否重新拉張等。類似的施工細節，一般需要經過項目承包單位重重把關，工程驗收部門更要定期不定期抽查和檢驗，并出具驗收結果認定等。
有些情況下因為工程層層外包或者組織機構混亂，權責不明，或者有其他非法活動，就會導致無法按照預定程序進行驗收，無法保證驗收結果，或者發生驗收過程應付、蒙混過關等情況。
二、水利水電工程安全生產辦法
1.更新設備和技術
水利水電工程進行測繪和地理地形地勢勘測，如果依賴人工進行，傳統的勘測手段精度低、很難做到符合高標準的水利工程設計要求。因此，可以考慮使用當前較為先進的GPS全球定位系統、CAD工程繪圖軟件和3D數字模擬技術等全新的數字化測繪、制圖程序，將繁瑣而且容易出差錯和失誤的工作交給人造衛星、空天偵測系統、地球遙感系統和專業的軟件程序、電子設備來操作。也可以利用遙控飛機、無人機、熱氣球、滑翔機等來增加高山、峽谷、河流、山川地理地形數據的勘測和信息收集工作。
進行數字化信息收集并根據預想情況模擬實際地理環境進行工程建模，高度仿真進行工程建成之后的成果測算，找到最佳工程設計方式，彌補人工設計的不足，輔助做好最佳工程設計方案的篩選敲定，通過定位系統來對施工過程進行監控，預防出現不合要求的施工進度，這些都是高科技技術和設備帶來的便利，也會增加施工的安全性。
2.強化基礎施工
強化基礎施工是需要對地基進行穩固強化，以保證能夠承受全部的工程建筑載荷。一般來講，除了要強化灌漿方式和碾壓混凝土澆筑，根據地理地形的特征來選擇合適型號的混凝土與摻合物進行攪拌，強化混凝土澆筑的強度和可靠性。
此外，預應力錨固技術作為水利水電工程施工的重要技術支持，為了保證強度，也要對預應力錨束、錨頭、鉆孔深度和孔徑大小、拉張承載力等各種部件、系數、參數進行精細化施工和嚴格的驗證。
3.強化電氣設備管理，增設電氣保護設備
建議在工程中引進智能化電網安全防護設備，可以全面監控電網系統各個節點用電狀況。全部安裝防爆開關，規范化設置速斷保護時間設定，通過鋪設保護裝飾和絕緣墊等設備來強化高壓輸電線路的絕緣性能，防止拖拉踩踏等情況影響電路壽命，引起電路損傷。對重要設備和區域實行雙回路供電或獨立供電，避免供電網絡斷電等意外情況引發重大電氣化火災。
三、結語
要保障水利水電工程施工過程的安全生產，就要在各方面做好安全保障措施。一方面要依靠安全精度高、安全指標合格的施工圖設計和施工單位的標準化操作；另一方面要依靠高科技設備來進行數字化監控，及早發現危機和風險并進行應急處理，將風險見到最低。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電工程；施工；安全；措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
目前由于水利水電工程施工工期長、面廣、環境特殊等各方面因素，很容易發生安全事故。所以，有關施工單位、企業要加強安全管理，堅持“安全第一”的思想，堅持“以人為本”的安全理念，并完善各項安全管理制度，定期開展安全教育和培訓工作，提高作業人員和管理人員的安全意識， 為順利進行安全管理奠定基礎。
一、水利水電工程安全控制特征及重要性
水利水電工程建設施工規模龐大，對能源開發應用、持續發展建設發揮了良好價值效益。同時也呈現出一定的危險性，例如一旦發生潰壩以及高邊坡失穩問題，則會造成顯著的影響。同時該工程深受季節環境的作用影響，因此需要我們注重季節變化以及洪水危害，全面抓住合理時機，制定科學的計劃安排，實施精密的施工管理與組織控制，方能有效的預防危機影響，科學做好防洪度汛管理。水利水電工程項目包括較多單項工程，同時各個作業工種、施工工序聯系緊密，倘若引發安全事故則會牽一發而動全身，形成連鎖影響。同時工程施工建設自然環境相對惡劣，經常會遭遇山洪滑坡以及巖石崩塌、泥石流等災害事項，施工人員則通常僅能居住在簡陋臨時的搭建物之中，不具備較強的災害預防抵抗能力，因此更增加了安全事故的發生機率。由此不難看出，做好水利水電工程安全控制尤為必要，我們只有根據其施工建設特征，制定科學有效的防控策略，方能降低災害影響，提升生產建設效益，實現健康優質發展。
二、提高水利水電工程施工安全生產的措施
1、 做好水利工程施工安全管理的準備工作
施工準備工作包括：詳細研究施工圖紙，明晰設計意圖，澄清圖紙中的問題，做好圖紙會審記錄，進行工程定位和施工放樣。由現場技術負責人對所有施工人員進行技術交底，把施工過程中可能出現的難點和容易疏忽的地方進行加強技術管理。對施工現場所有控制點進行加密、保護、記錄，設置醒目的警示標識?？刂泣c盡可能設置在安全隱秘部位，不容易造成損壞。根據施工合同協議和現場調研做好施工成本控制，編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經濟核算以及統計工程進度的依據。
2、提高對水利工程施工安全管理的重視
首先，要制定相關的安全管理依據和守則，這是做好安全管理工作的前提和基礎；其次，要提高安全意識，尤其是提高施工人員和管理人員的安全意識，只有大家對安全有了充分的認識，才能保證安全管理收到顯著的效果，達到預期的目的；再次，要進行安全培訓，提高施工中操作的規范性和安全性，從行動上杜絕任何安全事故的發生，把安全工作從根源上做好；最后，要做好預防措施，水利工程的建設與其他行業不同，實際上，它本來就屬于有一定風險性的工作，受到來自內外因素的影響，有很多不確定性因素，在施工中不可避免地會出現一些問題，但是，并不是說這些問題不可避免，只要用心做好預防工作，一定能有效地避免種種安全隱患的出現。
3、做好水利工程施工中的材料管理
首先，在材料的采購中要嚴格控制材料的質量，簽訂供應合同的時候一定要明確材料的質量和供應時間，確保自身的合法利益，還應當制定相關的責任追究體系，督促供應商按規定履行供貨義務和質量保證的責任。其次，材料的保管工作，要根據材料的不同特性分類保管，對保管有特殊要求的還應特別注意。當前，很多因素直接制約著材料保管工作的開展和進行，例如：缺乏專業的保管人才，保管人員責任心不強等。要解決這些問題就必須提高保管人員的自身素質，有條件的還應當進行相關的培訓。最后，為了節約材料成本，避免不必要的浪費，材料管理中還應當加強監督工作，確保材料的合理使用，對偷盜、浪費材料的現象進行嚴格的打擊。材料的使用應進行嚴格的登記，使責任落實到人。
4、 歸類危險的種類和來源，做好安全預案
對于影響安全的危害識別過程中應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，存在的危險，危險源辨識和分析通常采取的因素，使用以下幾種方法：現場觀察：通過現場觀察各種不同的操作環境，找出發現危險源；獲取相關記錄：回顧往事，職業記錄，發現危險源；利用良好的安全核對表對準備施工企業系統的安全檢查，找出存在的危險源；通過廣泛和業務水平的工作人員詢問，交談；通過分析年度計劃，月度計劃，每周計劃在所涉及的危險的任務，確定相關危險源。通過從外部信息和有關類似組織，文獻資料，專家咨詢，獲取有關危害的信息，分析和研究，可確定操作水平存在危險；進行危險和可操作性研究，是水利水電行業存在嚴格的審查和控制危害重要的過程；加強系統技術和指導，通過這個標準的安全檢查模式，并找出不同類型的工作流程部分差，以找出存在的水利水電產業體系的危害，并確定控制風險；根據水利水電建設行業主管部門的特點系統可能發生或已經發生的事故結果，找到相關的事故發生的原因，并做好預防措施；分析，原因，條件和規則，通過可識別行業系統的知識導致事故危險源；根據建設的水利水電行業的特點，從初始原因事件發展變化的過程，并預測可能出現的結果和方法的范圍，運用的時序邏輯判斷分析方法，通過這種方法對于水利水電建設行業，各系統的應用鏈接事件的分析可識別出的危險源產生原因和補救措施。
5、完善監督核查，做好隱患處理
水利水電工程的安全管控，做好監督核查尤為重要。應針對相關技術證明、施工設計方案、安全物資證明材料、安全施工數據圖表、儀器設備驗收管理等材料進行詳細的校驗審核。同時，應明確施工建設人員、應用主體工具設施、操作方式、工藝技術、現場環境狀況有否達到優質的等級，是否契合施工安全整體標準。倘若存在不良問題，應進行必要的糾正與管控。同時，對于一些重要性的工序環節、施工部位以及作業生產活動，則應做好實時管理監督。例如，應做好防護安全用品、模板、垂直運輸建設、基坑項目、各個施工腳手架、起重裝運設施、高空生產作業、專項儀器設備的安全管控與監督校驗，并應配設完整全面的衛生急救設施，做好必要的旁站管理。倘若發覺存在問題，則應全面糾正、及時管控。位于各類存在危險的現場通行位置，應設置警戒標語，并配備紅燈進行示警，預防導致意外事故的發生。旁站管理中，依據水利水電工程深基礎作業、爆理、隱蔽施工、暗挖項目、起重拆卸處理等應加強巡視，并實施不定期的抽查檢驗。巡視管理不應限定在單一的部位或是施工工藝過程，管理范疇應為現場各類生產安全的總體。同時可借助平行檢驗，依據相關比例做好管控評估。控制階段中應有效的分清屬于通病問題或是頑疾所在，對于第一次呈現的不可抗力隱患問題，則應通過良好的修訂與安全建設的全面整改進行有效的預防。
總之，水利水電工程安全工作要從根源做起，從日常的工作點滴，本著“安全第一，安全工作為更好的生產”經營思想，從本企業的實際出發，制訂針對性的安全生產工作機制，并嚴格執行。
參考文獻：
[1] 孫明均.淺談水利工程施工安全問題[J]. 中國西部科技. 2009(17)
關鍵詞：水利水電；安全生產；質量監督；施工管理；
中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位更加突出，水利工程管理也面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。中央在實施西部大開發的政策措施中，特別是國務院號文件的出臺，把水利列入基礎設施建設并放在首位，這些都對水利工程管理提出了新的更高的要求。因此，加強水利工程管理和質量監督就成為當今水利工作的一項重要內容和緊迫任務。
為加強水利水電建設過程中安全生產的監督管理，防止和預防建設安全事故，全面貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障水利建設安全有序進行，全面遵照《中華人民共和國安全生產法》和安全生產的監督管理條款，本文結合實際工程建設情況，分析工作要點，為做好水利水電建設安全生產監督管理工作提出了有效建議，重點對資質審查、建筑材料、施工質量、質量驗收四點內容進行了詳細分析，全面樹立安全生產發展的觀念，提高水利水電建設安全管理水平，從源頭上杜絕重大安全事故發生，確保水利水電工程安全生產健康、有序的發展[1-2]。
1參建單位資質審查
水利部新制定的《水利工程建設監理規定》強調，要加強對質量安全監督機構的管理，明確指出，如果監督人員因自身專業技術低下或者不按質量安全監督要求操作而造成安全、質量事故的，將被責令停止執業一年；如果造成重大安全、質量事故的，將取消其執業資格，終身不予錄用。由此可知，水利工程質量安全監督管理尤其重要[3-4]。水利工程建設的意義是興建水利，防止水害，促進人與自然和諧；而工程的質量與安全是保證水利工程項目發揮自然、社會、經濟作用的先決條件。在水利建設工程安全生產監督工作中，要明確施工企業是安全生產責任主體，是依法經營的重要體現者?！栋踩a法》明確規定，企業必須完善安全生產條件，確保達到安全生產。企業主要負責人對本單位安全生產全面負責。
工程開工申請報建被項目主管部門批準后，在工程建設單位辦理工程質量監督手續的同時，必須要求各參建單辦理安全生產監督手續，同時工程建設單位需向質量監督部門提交下列資料供質量監督部門審查：1項目工程建設設計、審批文件；2招標投標情況書面報告；3投標企業法人資質證明，施工合同，被委托的項目經理文件、證書、身份證；4被委托的監理單位資質證書，工程監理合同，配備的監理人員資質證書、身份證；5工程項目劃分清單。只有具備了上述條件，質量監督部門方可辦理質量監督書。
同時，中標施工企業進駐施工地后還要監督審核其施工機械設備、施工技術力量、所配項目經理是否與投標文件承諾的一致，所委托的工程質量檢測單位資質是否符合規定。對施工單位審查的內容包括：所承接工程是否符合資質承攬范圍，安全生產許可證是否有效；從業人員資格是否符合要求；施工組織設計中是否已經編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的工程是否編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽；經審查相關資料并進行必要的現場檢查，只有具備了上述條件，監督部門方可在水利建設工程安全生產文明施工條件檢查表上簽字蓋章，同時與各參建單位簽訂安全生產監督書，這樣水利水電工程才可以開工建設。如果以上所述條件不符合，工程是不可以開工的。
2工程建筑材料審查
工程的實體是由工程材料構成的，材料質量的好壞將直接影響工程質量，因此把好工程材料質量監督關十分重要。建筑材料有鋼材、水泥、塊石、碎石、砂子等，中間產品有混凝土預制件、機電設備、金屬設備等。按照國家規定，建筑材料、預制件及設備的供應商對供應的產品質量負責。其供應的產品必須達到國家有關法規、技術標準和購銷合同規定的質量要求，并附產品檢驗合格證、說明書及有關技術資料。
在原材料和成品到場后，施工單位的質檢員首先應對到場材料和產品進行檢查驗收，填寫建筑材料報驗單，詳細說明材料來源、產地、規格、用途及施工單位的試驗情況等。報驗單填好后，連同材料出廠質量保證書和有檢驗資質單位出具的試驗報告，并報監理工程復核驗收。質量監督員主要審查監理工程簽發的材料采購單、進場材料質量檢驗報告，抽查材料證明書和試驗報告單，實地檢查的建設項目應到施工現場和材料存儲地進行現場檢查，檢查其型號、品種、數量、性能等指標，若對某種材料的質量有疑慮，要求建設單位委托有資格的檢測單位進行復檢，直至達到質量合格為止。
水利工程建設是水利安全生產工作的重要領域，要嚴格執行施工安全措施方案，加強對施工現場建筑材料的嚴格審查，對施工現場實施全時段、全過程和全員安全監管，確保施工安全。認真履行水利水電安全監管職責，全面加強水利水電建設和運行安全監管，消除安全隱患。
3施工現場抓安全管理和質量
建立和健全各類現場作業管理制度如責任制抽查制的安全交底防火、安全用電制機具、設備安全使用管理制度安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。嚴禁各類無證上崗嚴禁非專業人員從事專業工種嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器泡沫、干粉和沙包等消防設施，做到有備無患。
在施工過程中質量監督員要定期或不定期地深入施工現場，檢查施工單位是否進行了單元工程質量自檢，是否落實工程質量“三檢制”，檢查監理單位是否對工程質量進行了抽檢，施工單位和監理單位有無檢測資料，檢測資料是否真實可靠，有無漏檢、漏測，是否按規定對工程質量進行了評定。檢查關鍵工序是怎樣控制的，隱蔽工程是如何驗收的，驗收手續是否齊全，文字描述是否清楚。檢查各工序是否規范，工序銜接是否經過監理抽檢合格，并根據質檢資料有針對性地對工程實體進行檢測。
4工程項目施工質量驗收
單位工程施工質量評定由施工單位質檢部門按照單位工程質量評定標準自評，并填寫單位工程質量評定表，監理單位復核后，由項目法人主持，項目法人、勘測、設計、監理、施工、主要設備制造商、運行管理等單位的代表組成的驗收工作組檢查驗收認定。單位工程驗收的質量結論由項目法人報工程質量監督機構核定。項目法人組織單位工程驗收時，應提前通知質量監督機構，質量監督機構應派代表列席驗收會議。此階段質量監督部門主要檢查一下內容：工程竣工報告（附竣工決算、施工日記、施工大事件），圖紙部分（設計圖紙、工程變更圖紙、竣工圖紙），單元工程自檢資料（包括施工單位單元工程、分部分工程、單位工程自檢及質量評定），保證資料（各類材料化驗單、試驗單、復試單、產品合格證、隱蔽工程聯合驗收資料、監理資料等），工程監理總結報告。只有上述資料完整、規范，數據準確可靠，各項指標達到驗收要求，質量監督部門方可對單位工程核定施工質量等級，并根據核定的各單位工程等級核定工程項目質量等級。
5 結論
水利工程質量監督是按國家法律、法規、技術標準、規范進行的一種監督、檢查、管理及執法機構實施行為，是對工程實體施工質量和參建各方主體的質量行為的監督。水利工程質量監督機構在把好以上這幾關，是確保水利工程的質量安全和投資安全的有效措施。在市場經濟不斷發展的今天，施工單位要生存和發展，只有不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。因此，建設一支技術全面、精通管理，運作規范的專業化施工隊伍，是時代的要求，更是一種責任。
參 考 文 獻
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作者簡介：
1.1提高水利水電工程生產單位安全管理水平
水利水電工程安全生產標準化是通過規范各個環節，以達到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產標準化建設過程中，其主要依據就是我國水利水電建設方面的法律法規以及具體生產特點。加強對風險的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產實際相符的科學的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業的安全文化，從而提高工程安全生產管理水平。
1.2從本質上提高水利水電工程生產單位安全水平
通過發現水利水電工程安全生產中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產的安全性。水利水電工程安全生產標準化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產工藝技術、研制新設備等方面來起作用的，因而，可以從本質上處理好這些安全性問題。
1.3維護工作人員的合法權益
水利水電工程建設的主要目的就是在工作人員安全生產的基礎上獲得一部分經濟資源。因此，保證員工的生命和財產安全是水利水電工程安全生產的應有之義。水利水電工程安全生產標準化就包括教育培訓等方面的內容，通過學習，可以更好地維護工作人員的安全合法去權益。
2水利水電工程安全生產標準化建設中存在的問題
2.1思想認識不夠
很多地方的水利工程安監單位往往將工作的重點放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產標準化建設方面存在嚴重滯后問題，這主要是由思想認識不到位所造成的，沒有深刻認識到水利水電工程安全生產標準化建設的重要性。有些水利單位甚至認為水利水電安全生產標準化建設的沒有太大必要，一來耗時，二來耗力，因而，在水利水電安全生產標準化建設過程中采取消極對待態度。
2.2安全生產經費投入不足
盡管水利單位在思想上對安全生產的重要性有較為深刻的認識，但這些單位卻在水利水電安全標準化建設方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業運行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業安全方面的發展，從而使得水利水電安全標準化建設缺少足夠的安全性問題資料，無法實現其完整性、系統性。
2.3基層安全監管機構不健全，監管隊伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監督和管理方面存在一系列較為嚴重的問題，主要表現在以下幾處:第一，安全監管機構不健全;第二，安全監管隊伍力量薄弱。此外，相應的監管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監管水平，無法保證水利水電工程建設工作安全進行，從而最終影響了水利水電安全生產標準化的建設進度和質量。
2.4從事標準制修訂工作相關人員數量、素質和標準質量有待提高
現如今，我國在水利水電工程安全生產標準化建設方面還處于初級階段，各方面的準備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標準制定、修訂工作相關人員數量、素質有著較大的關聯。不可否認，標準編撰人員的素質和能力對標準質量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應的專業人才，多引進非對口專業的人員來完成標準的制定和修訂工作，以致于標準的質量較低，因而標準編撰隊伍的素質和標準質量都有待于提高。
3加強水利水電工程安全生產標準化建設的措施分析
3.1加強對水利水電標準化建設的重視
首先，應做好水利水電安全生產標準化建設工作的引導工作，處理好各個環節的協調工作，保證安全生產標準化的建設過程中所使用的標準統一化，并制定合理的考評機制。其次，還應堅持一下2個原則:第一，分類指導;第二，重點推進。結合水利水電工程建設的具體特點，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評估等，這些環節不能出現問題，否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結這些環節的工作經驗，積極發現工程建設、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產標準化的建設提供充分的依據。此外，其他方面的工作也要同步推進，如不斷改善工程建設裝備，創造良好的作業條件等。
3.2加強宣傳和培訓工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產標準化的建設，必須保證企業所有工作人員對標準化的建設內容和重要性有一定的認識，因此，必須通過加強宣傳教育，以使所有工作人員先對安全生產標準化建設有一個感性認識，然后再通過專門的培訓，使其進一步了解和掌握安全生產標準化建設的各方面要求，如標準化建設內容、目的等。此外，企業還應組織相關專業人員編寫標準化建設教材，以讓員工平時加強學習，創造安全生產標準化建設的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個要求自己，從而為更好實現安全生產標準化建設提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認，充分的安全資金投入對安全生產標準化的順利建設具有非常重要的作用。因此，要想進一步扎實有效地推進安全生產標準化建設工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產標準化建設之前，某些部門通過預算得知，安全生產標準化建設的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產標準化建設問題上存在思想上的不堅定問題，并在一定程度上影響了安全生產標準化的建設進度和質量。必須規范安全生產標準化的投入工作，做到資金合理利用。
3.4培養人才，夯實基礎
關鍵詞：水利水電；安全生產；標準化達標；分析探討
1概況
在最新修訂的安全生產法中首次明確了“推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產”的內容，從而使安全生產標準化達標創建有了根據。按照新疆水利廳的總體部署，新疆頭屯河流域管理局從2015年開始安全生產標準化創建工作。創建小組結合管理局機構改革后體制，經過充分調查、討論，制定出臺了安全生產管理制度77項、應急預案24項、技術規程32項、工作表格129張，形成安全生產檔案9冊。在經過自評和外部評審后，于2016年8月將評審報告上報新疆水利廳，同年9月新疆水利廳安全生產標準化委員會審定新疆頭屯河流域管理局為安全生產標準化二級達標單位。
2評審分析
2.1基本條件符合性根據《水利部關于印發<水利安全生產標準化評審管理暫行辦法>的通知》（水安監〔2013〕189號）附件1中第十一條的規定，評審組對新疆頭屯河流域管理局基本條件進行符合性檢查，具體結果見表1。2.2核心要素得分情況分析根據表2對《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準（試行）》中的13個核心要素得分率進行比較，結果見圖1、圖2。由圖1可知：得分率為滿分的核心要素是12事故報告及調查處理、13績效評定和持續改進；得分率在滿分以下90%以上的核心要素是1安全生產目標、2組織機構和職責、5教育培訓、9重大危險源監控、10職業健康、11應急救援；得分率在90%以下80%以上的核心要素是3安全生產投入、4法律法規與安全管理制度、7作業安全、8隱患排查和治理；得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生產設施設備；得分率沒有低于70%的核心要素。
3水利安全生產問題分析與探討
一是確保安全生產的前提是安全投入，確保安全生產的基礎是安全投入，確保安全生產的保障還是安全投入。安全生產的實現必須以人為基礎作為保障的，提高安全生產的水平和能力，必需要付出努力和成本。安全投入主要包括兩個方面：人力資源的投入，即專業人員的配置；資金的投入，即必須確保開展活動所必須的經費。在實際工作中，安辦往往是下設在某部門的辦公室，人員也是兼職，而安全生產經費的投入更是遠遠不夠，往往是到了不得不整改的地步才肯投入，或者說是不得不投入的時候才肯劃撥經費，安全預防的投入不足或者干脆就沒有。二是隨著安全生產標準化建設的逐步推進，以及社會對安全的關注，安全生產過程管理的重要性越發顯現。
4結語
關鍵詞：水利水電工程；施工現場；安全管理；探析
中圖分類號： TV512 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.033
改革開放以來我國經濟得到了快速的發展，水利水電工程的發展也得到了長足的進步。隨著水利水電工程的快速發展，其施工現場的安全問題也引起了人們的關注。由于水利水電工程體量較大，工程持續時間也較長。其工程的現場管理對于整體工程的安全有著重要的意義。
1水利水電工程
水利水電工程為復雜型綜合型的工程模式，其工程的實施對于人們的生產生活產生了極大的影響，特別在防洪、抗災、發電等方面的效果顯著。我國水利水電工程的發展歷史較長，其中較為著名的水利水電工程有：都江堰、南水北調工程、葛洲壩水利工程、三峽工程等。此類工程的實施對于地方經濟，乃至全國經濟的發展都起到了促進作用。
2影響水利水電工程施工現場安全管理的因素
隨著水利水電工程的快速發展，針對其施工現場的安全管理問題，也引起了施工現場管理人員以及水利研究人員的關注。當前在水利水電工程發展的過程中，影響其施工現場安全管理的因素主要有：施工人員安全意識、施工安全規章制度、施工材料問題。
2.1施工人員安全意識
工程在建筑的過程中施工人員是主體，水利水電工程也相同。當前在水利水電工程施工發展的過程中，施工人員的安全意識問題是導致出現安全事故的主要原因。由于施工人員的安全意識淺薄，導致在施工的過程中會出現很多的工程事故。
2.2施工安全規章制度
一般情況下水利水電工程在施工的過程中，針對其施工的項目都有相關的規章制度，施工人員應按照規章制度進行施工。在調查中部分事故案例發現其水利水電工程現場沒有相關的施工制度標準指示牌。因而導致施工人員在施工的過程中，對整體的施工標準不明確，最終造成事故的發生。
2.3施工材料問題
水利水電工程在施工的過程中，除人為因素影響施工現場的安全管理外，工程施工材料也是主要的影響因素之一。由于施工與采購在工程中為獨立的兩個模塊，采購中出現的問題，施工人員不能及時的獲悉。因此導致施工人員在施工的過程中，使用了不合格的施工材料。最終導致工程事故的出現，并造成了較大的經濟損失。
3整改思路
針對當前影響水利水電工程施工現場安全管理的因素，經過分析案例，提出了以下的整改思路和方法，加強施工人員的安全意識培訓、設立明確的施工安全標準、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料。
3.1加強施工人員的安全意識培訓
由于施工人員自身對于施工中的安全問題認識不到位，從而導致了一系列的安全事故出現。為了有效改善水利水電工程施工現場的安全管理現狀，企業應定期對施工人員進行安全知識培訓。保證全體施工人員對安全知識進行學習，并提高自身的安全意識。
3.2設立明確的施工安全標準
水利水電工程在施工的過程中，為了有效降低因施工安全標準問題所帶來的安全隱患和工程事故。企業應在施工現場設立工程施工標準設施，嚴格規定施工人員按照安全標準進行施工和作業。保證整體施工現場的安全管理順利進行，并且提高整體工程質量。
3.3提高施工管理人員綜合管理能力
工程在施工的過程中，對于施工人員的工種會有一定的分配，按照其工種和作業項目進行人員的分配?？傮w上的人員分配主要為管理人員和施工人員兩大類，水利水電工程施工現場的安全管理，則由管理人員進行管控。因此管理人員自身的管理能力，對于整體工程安全管理的影響重大。為了有效地提高管理人員的現場管理能力，企業可以從兩方面進行。一方面在招收人員時進行選擇；另一方面針對企業管理人員進行綜合管理能力的培訓。以提高管理人員的綜合管理能力，并推進水利水電工程施工現場的安全管理。
3.4采用合格的施工材料
施工材料問題為水利水電工程施工現場安全管理的影響因素之一，為了保證整體施工人員的人身安全以及工程質量。企業在進行材料采購時，應選擇合格的建筑材料。與此同時企業可以對采購人員進行培訓，保證企業采購人員能夠完全了解施工材料的規格標準，以保證施工材料的質量，提高施工現場的安全水平。
4結語
當前在水利水電工程施工現場安全管理的發展過程中，主要影響其發展的因素有：施工人員安全意識、施工安全規章制度、施工材料問題。筆者針對此類問題經過分析案例，提出了以下的整改措施，例如：加強施工人員的安全意識培訓、設立明確的施工安全標準、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料，以此加強整體水利水電工程施工現場的安全管理，并且提高整體的工程質量。
參考文獻
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[3]劉芳均.淺談水電施工安全管理[J].技術與市場，2012，（05）.
【Key words】Sinohydro；Production safety；Supervision points
1. 引言
水利工程建設和其他工程建設不同點很多。首要的就是建設的環境復雜，不安全因素多，常規的水電站大都建設于崇山峻嶺之中，而且每一座大壩的設計方案、施工方法和施工環境差異很大，同時施工的時間進度也不一樣，工程建設的變化多，項目的復雜性加劇了施工環境的復雜度，增加了對項目建設安全監管的難度，所以很容易導致安全事故的發生。本人結合自己多年從事水利建設監管工作的經驗，對水利水電建設的安全監管的要點做了以下總結。
2.1 樹立安全科學發展觀的思想。
回首水利建設歷史，不難看出，除了那些由不可抗拒導致的自然災害以外，很多事故都是可以避免和預防的?，F代化的安全監管，要求我們在施工過程中做好預防預知工作，將事故隱患消滅在萌芽之中。我們要正確處理安全和效益的兼顧、安全和危險并存、安全和生產統一、安全和進度相互促進的關系，做到六個堅持，即堅持預防為主的方針、堅持管理生產同時管安全、堅持動態安全管理、堅持持續改進、堅持目標管理、堅持過程控制。
2.2 建立安全管理體系。
（1）建立安全管理和監督體系，完善安全監管的網絡，建立以項目第一負責人為領導的安全委員會。在項目安全委員會的領導下，進行安全監督管理工作，對項目安全施工文明施工，落實“統一組織，統一規劃，統一管理，統一協調”。
（2）建立健全安全生產的責任制度，逐級制定安全責任制，制度要符合《環境保護法》、《安全法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑法》、《勞動保護法》的相關規定以及公司的管理制度，明確項目部各人員的安全生產責任，用制度來約束和管理人員，將安全工作達到“橫向到邊，縱向到底”的效果。
2.3 安全教育培訓。
安全生產的培訓工作，要貫穿在項目建設的整個過程，覆蓋項目部的每個人，重點是新進員工和農民工，特別是剛剛進入項目的農民工，他們普遍缺乏安全意識，安全生產的觀念比較淡薄?，F如今，在我們的水利水電建設項目中，很多繁重復雜的施工任務都是依靠農民工完成的，為了提高農民工的安全生產意識，避免生產事故的發生，就需要我們定期或者不定期的對他們進行技能培訓和安全教育，只有這樣才能杜絕人為的不安全因素。對于項目的特殊工種，從業人員一定要持證上崗，而且要進行相關安全和技能培訓，沒有取得特殊工種從業證或者證件過期的，不允許從事特殊工種的工作。
2.4 安全檢查。
安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設施以及環境進行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態。
2.5 安全巡視。
（1）安全監管人員的工作崗位在建設第一線，環境復雜，不安全的因素較多，因此要求安全管理人員要懂得發現問題，善于解決問題，特別是具備在緊急情況下正確處理問題的能力。例如：我在一次在大壩上安全巡視時，發現壩下左邊坡洞（原地質探洞，后擴挖改為山體排水洞）內運出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內，把洞內當時正在出渣的 8 名民工叫出來，命令他們停止作業，并及時通知監理、業主、設計單位到施工現場查看。經查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時消除了事故隱患，防止事故發生。
（2）作為安全管理人員，要不斷學習安全生產知識，不斷提高自己的業務水平，要懂得國家相關的法律法規，儲備機械、火工材料、電氣、易燃易爆物品等相關知識。因此安全人員要不斷加強學習，深入施工現場，了解和掌握在施工過程中的人和物的不安全行為和狀態，進而提高自己的業務水平。
（3）要著眼于操作規范規程，確保操作人員正確操作工程設備，對于違規作業的人員，要加強教育，督促其正確使用佩戴勞保用品，指出違規作業可能導致的嚴重后果，提高人員的安全生產意識，自主的控制不安全的行為，將“要我安全”變為“我要安全”，完善安全生產的內涵。
2.6 開展危險源的辨識與控制。
2.6.1 危險源的調查辨識工作的開展要從基礎著手，充分發動群眾查找危險源辨識危險源，讓大家都認識知道危險源的情況，并制定危險源的相關控制措施，根據具體情況采取不同措施。例如：（1）消除物的不安全狀態；（2）約束人的不安全行為；（3）約束人的不安全行為和消除物的不安全狀態并舉；（4）采取必要防護措施，避免人的不安全行為和物的不安全狀態不相遇。
2.6.2 制定重大事故應急處理預案，并組織定期演習。制定的重大事故應急處理預案，要結合本項目的具體實際，比如防汛、交通事故、消防、地質災害等預案，要通過定期演練發現其中的問題，進而提出改進措施。演練要認真進行，通過演練讓大家掌握危險處理以及自我救護的相關能力，如果不進行演練，災害預案做得再好也是一張紙，經受不住實際災害的考驗，發現不了平時建設當中存在的隱患，是毫無實際意義的預案。安全防護意識不是兒戲，我們要加以重視，加強演習，在演戲中發現問題，提高自己的安全生產意識和自我應急處理的能力。
3. 政府水利行政部門對在建水利水電工程監督工作
通過近兩年來的工作，在施工安全監督管理工作重點中做了以下幾方面：
（1）制定正確的監管工作方式及方法，這是達到有效監管的基礎。根據相關法規規定和水利建設工程的特點，我們制定了一系列監督檢查工作規則，包含工程安全監督手續申報程序；施工現場安全監督程序；施工安全監督評價程序；安全監督檔案管理等作業文件。為便于工作的實效性還制定了一系列相關施工交底檢查、登記、審查、備案、考核等表格。從施工現場到建設安全管理等方面達到了全方位監管。
（2）抓住工作重點，強化工作內容。從水利建設工程施工現場看，我們是以防墜落、防坍塌為工作重點，即高空作業防護、預留洞口、坑井防護、重物吊裝、地下洞室作業、高邊坡及土石方開挖等；以檢查專項驗收的檢查為工作內容，即腳手架搭設驗收、塔吊驗收、安全用電驗收、基坑支護驗收等。
（3）以日常監督檢查和專項檢查相結合，全面開展對在建工程的監管力度。
（4）狠抓落實，對于工程中開展的安全隱患排查整治工作要狠抓落實，防止只停留在檢查排查階段，關鍵是整改、消除安全隱患，真正做到安全隱患排查專項查進行評估制定措施進行整治（包括落實責任人、時限）檢查驗收登記在案。對于暫時無法治理的要說明原因，制定預防及監控方案，這樣才能消除安全隱患達到預防為主的目的。
（5）開展“回頭看”再復查工作，對于也消除的安全隱患，隨時間、氣候、施工階段進行等因素，對原消除的隱患是否又形成新的隱患。
