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我國交通運輸行政管理機構作為政府機關，所以對其行政管理職能的研究是政府機構職能轉移變化的研究。政府職能作為一個歷史范疇，其具有長期性的特點，而且在社會淡民發展變化過程中，政府職能的性質、內容、方法等也隨之發生了較大的變化。特別是在當前科學發展觀的理論下，加快政府職能的轉變是建設小康社會的重要的保障措施。由于我國市場經濟體制在發展過程中不斷進行改進和完善，而且我國加入世界貿易組織以后，對政府的功能性提出了更高的要求。我國政府需要加快經濟改革的不斷深入，有效的實現政府職能的轉變，使其能夠與當前經濟發展需求有效的適應，這不僅關系到政府改革的深入進行，而且與社會的穩定、健康發展息息相關。
2.我國交通運輸行政管理職能的轉變
當社會從傳統的農業社會發展到工業社會，并開始向現代工業社會進行轉型過程中，政府的內在功能都發生重心轉移的現象，我們將這種現象稱為政府職能轉變。一個國家在統治過程中，其政府職能主要由基本任務、社會管理、社會事務及社會平衡四個方面組成。在社會發展過程中，政府職能結構的重點開始發生轉移，由傳統社會結構的階級統治功能轉向為現代工業社會的社會管理職能和后工業社會的社會服務職能。交通運輸管理機構作為國家職能機構，其行政管理職能也隨著社會的發展進行轉變，開始向社會管理職能和社會服務職能進地轉變，從而更好的與當前社會和經濟的發展環境相適應，以便于更好的為社會發展提供優質的服務，推動交通運輸行業健康、有序的發展。
3.我國交通運輸行政管理轉變的工作重點和方式
3.1 工作重點轉變情況
成品油價格和稅費改革前，當地交通行政機關依靠行使行政職能來收取流量管理費作為公用事業基金。這樣收費金額直接關系到地方政府的利益，這就會導致在改革運輸管理機構過程中會投入大量的人力、物力和財務。而在成品油價格和稅費改革后，交通運輸主管部門取消了規費征收的功能，要花費更多的時間和精力履行產業規劃、市場監管、安全管理、公共服務管理職能，一些重點的管理己開始移位。其主要體現在以下幾個方面：
3.1.1加強市場監管
目前運輸管理部門重點加強市場監管功能，其內容大致包括嚴格的市場準入，嚴厲打擊非法營運等違法行為，維護市場秩序的交通，加強公共服務工作。
3.1.2加強公共服務工作
在這些工作中，其重點內容是著力構建社會和經濟發展以及適應運輸服務體系，大力推進城鄉一體化運輸的過程，積極引導物流業的發展。
3.1.3規范行政執法
當前我國各級運輸管理機構都能夠有效的履行好自身的職責，利用運輸條件來對執法行為進行有效的規范，確保行政執法的嚴肅性和權威性，及時對存在的違規行為進行糾正，確保行政執法的規范。
3.2 工作方式轉變情況
改革后我國各地紛紛開始研究新形勢下的管理手段和方法、強化監管措施、創新管理方式、寓管理于服務之中。工作方式發生了較大的轉變，具體表現為：
(1) 在各地交通運輸行政管理轉變過程中，需要采用線路招投標制度，有效的有減少整個過程中的環節，對各項程序進行簡化，有效的確保投投標過程中的透明度，同時還要建立健全聯動審查機制，確保線路招投標活動的合法性和合規性。
(2) 充分運用間接管理和事后監督管理等手段，對交通運輸活動實施管理。
(3) 各省重視行政規劃、行政指導、行政合同等方式的綜合運用。
改革開放30多年以來，我國政府已經完成了政治統治型政府向經濟建設型政府的轉變，實現了第一次政府轉型的跨越。當前，在國外新公共管理浪潮的沖擊下，在我國經濟社會全面轉型的內在訴求下，我國正處于第二次政府轉型時期，即從經濟建設型政府向公共服務型政府轉變。筆者認為我國目前的政府范型是以經濟建設型為主導的，向公共服務型政府轉型的現實條件已經具備，但由于長期的計劃經濟條件下政府對社會的超強管控和意識的貧乏，實際上政治統治的色彩仍然存在。經濟建設仍然是政府的主導職能，政府在一定程度上忽略了社會管理和公共服務的職能。因此，政府第二次轉型的關鍵就是實現行政管理職能由以經濟建設為主導向以公共服務為主導的轉變。在當前經濟建設型政府的框架內，理性分析和探討行政管理職能定位對于我國構建公共服務型政府，完善社會主義市場經濟具有重要意義。
公共服務型政府與政治統治型政府和經濟建設型政府相比而言，是一種政府公共治理范型，它強調的是行政管理職能從經濟建設向公共服務的轉變，它涵蓋有豐富的內容，集中表現在政府與經濟、政治、社會的關系上。第一，政府與市場的關系。在資源配置上市場發揮主導性作用，政府主要糾正市場失靈，為市場創造好的環境，提供市場不能解決的公共產品和服務。第二，政府與社會的關系。公共服務型政府不再具體干涉經濟領域，而是為經濟和社會的全面發展服務，這也就要求政府要促進社會公平，實現利益的均衡發展。第三，政府與公民的關系。公共服務型政府從傳統的官本位、政府本位、權力本位轉向公民本位、社會本位、權利本位，強調法治基礎上的公民權利，依法劃分政府與公民之間的權限?？梢钥闯?，公共服務型政府在行政管理職能上是要求以公共服務職能為主導，在完善市場經濟體制的基礎上，應以提供維護性和社會性的公共服務為主。經濟學只是從政府與市場關系的角度，主要是從經濟效率出發，研究了行政管理職能，但行政管理職能的范圍不只限于經濟領域，還有社會現象領域。因此，根據治理理論，結合西方國家公共管理改革趨向，筆者提出我國行政管理職能轉變的框架。在這個理論框架中，其三大支柱是政府管理、市場機制和公民社會自主管理，政府、市場和社會三者的有機結合是實現行政管理職能轉變的制度基礎。這個理論框架改變了社會科學中長期存在的政治國家與公民社會、市場與計劃、公共部門與私人部門的兩分法，只強調政府與市場二者關系的傳統思維方式，國家與市場、政府與社會之間的界線模糊，它強調的是政府、社會與市場三者之間的合作和互動，從政府、市場、公民、社會的多維度、多層面上觀察和思考問題。這為行政管理職能改革提供了一個更為開闊的、新的理論視角，打破了傳統的單中心的政府統治模式，構建了政府、市場和社會三維框架下的多中心公共服務供給模式。在這個理論框架下行政管理職能要正確定位，就要厘清政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，進一步推進社會自治。政府的基本職能，主要從以下三個方面體現。第一，政治職能。政府要全心全意為人民服務，為社會各階層，尤其是為弱勢群體提供一個公平和民主的制度環境，實現國家的有效治理。第二，經濟職能。政府的角色是經濟宏觀調控，糾正市場失靈，加強市場監管，提供市場不能有效提供的公共產品和服務，創造保證市場競爭有效性的公平環境。第三，社會職能。為了實現社會長遠發展，政府要有效地解決社會貧富差距過大的問題，要為人民提供義務教育、穩定的就業、打擊違法犯罪等社會保障性公共服務，保證社會健康有序可持續地發展。
二、道路運輸行政管理職能界定
由于道路運輸行政管理屬于國民經濟專業管理，它的政治職能體現不明顯，因此對于道路運輸行政管理職能的定位，我們主要從市場和社會方面分析其經濟職能和社會職能。對于道路運輸行政管理職能定位的內在機理，依據實際狀況，我們可以從以下三方面進行剖析。
（一）針對市場缺陷的管理職能
建立市場機制的兩個重要條件是完全的競爭市場和充分的信息。信息不對稱和不充分在現實中會導致市場失靈，此外還會產生外部效應、公共物品供給不足、不公平等問題。這些問題，市場自身無法克服，必須通過政府的宏觀管理才能解決。
1．市場競爭失效。有效競爭可以實現資源充分合理的配置。企業在充分競爭中實現集中和聯合，組織規模進一步擴大甚至發展為壟斷。當實行壟斷時，產品價格高且產量少，這時資源配置效率低下。同時，如果存在信息不對稱情況，服務和產品的消費者和提供者都可能通過犧牲交易一方的利益來獲取高利潤，結果消費者的利益受到損害。為達到促進競爭，防止市場競爭失效，限制壟斷的目的，運政管理必須制定市場競爭規則和行業開放政策，并通過履行監督職能來實現。
2．市場供給失效。由于公共物品的提供是無利可圖的，所以市場往往不愿提供。但由于其社會的必需性，政府提供或在政府支持下由市場提供是必然的。運輸業是社會公益性基礎設施行業，具有非排他性和非競爭性，其場站、道路等基礎設施的建設和投資等屬于公共服務領域，所以個體或私人在此方面有效供給肯定不足，此時政府作為社會服務主體責無旁貸要提供或支持公益性設施建設，以有效發揮行政管理職能。
3．市場的總量調節。市場經濟中由于市場形成的物價穩定和暫時平衡常常被不平衡不穩定打破，以及價格規律的內在作用常常受到各種干擾因素的破壞和影響，所以保障國民經濟總量平衡和持續發展，靠單純的市場機制的調節作用是無法實現的。為維持國民經濟與部門的協調發展，道路運輸業必須由政府從全局對其進行宏觀調控與總體規劃，以達到運輸供求平衡，所以調控職能和規劃職能是對運政管理的要求。
4．公平問題。利益是市場機制的導向，市場競爭在提高效率的同時，會導致兩極分化。因為市場主體在市場交易活動中本是等價和平等的，但由于主體稟賦差異、非公平性、競爭條件不同等原因，競爭主體的經營收入就存在差距，甚至產生兩極分化，偏離社會公平原則。資源較多或技能較高的競爭主體獲得的利潤就高，反之則利潤低甚至無利可圖。在這種情況下，就需要政府運用行政命令、政策等手段在各利益主體之間進行必要的協調。
5．外部性問題。當存在負外部性時，完全競爭就不能有效配置資源，此時對個人或企業決策最優，而對社會不一定決策最優。以運輸污染為例，私人或企業的環境污染成本由大家分擔，所以社會成本高于其私人成本，正因為此，政府要嚴格地管制危險品運輸等具有負外部性的領域。
（二）促進經濟發展的職能
由于市場發育不完善，國家發展到一定階段，依靠市場自身調節功能促進經濟發展很困難。因此，在激烈的國際競爭中，我國要實現經濟的持續增長，就必須充分發揮政府的經濟職能，以推動經濟的發展。
1．推動道路運輸生產力發展。國家具有推動經濟發展的職能，包括制定道路運輸發展規劃和戰略；協調、緩解計劃經濟向市場經濟轉型過渡期內的各種利益矛盾，并提供一定的補償，保證經濟平穩轉型；直接投資建設對經濟發展有重大促進作用的重要道路運輸基礎設施；制定并實施有利于促進道路運輸發展的產業政策。
2．培育道路運輸市場。市場發育程度與經濟發展水平相互關聯，經濟發展水平較低時，道路運輸市場發育處于市場分割，市場體系不健全，市場運作缺乏組織性，市場規則不規范等較低程度。此時，政府就應該擔負起培育道路運輸市場的責任，通過有效組織和規范市場競爭，推動市場發育。政府培育道路運輸市場主要包括：通過制定規則有效監督，為道路運輸企業創造公平競爭的環境；培育道路運輸市場主體，提升道路運輸業組織水平，建立自主的企業制度；對道路運輸市場依法進行組織，建立市場運作方式，市場準入及退出，市場服務標準等行業運作機制；發展道路運輸市場中介組織，發揮其協調溝通作用。
3．發展道路運輸中介組織。在道路運輸市場完整的體系中，道路運輸中介組織也發揮著重要作用。（1）市場中介組織。它包括汽車駕駛員培訓、裝卸維修、貨運信息配載服務、倉儲理貨、運輸等組織。溝通承托信息是中介服務組織的主要功能，充分發揮其作用有利于緩解運力與貨源之間的矛盾，提高運輸的效率，促進運輸專業化分工與協作。監管市場中介組織主要是對其經營行為進行規范，包括界定服務質量、資費標準、經營范圍；提高網絡化組織，提高其服務能力；適應運輸生產力發展的需要，堅持合理布局尤其是對貨運網點合理布局。（2）行業協會組織。行業協會組織的功能有：協助政府制定行業法規政策；協調行業內外部關系；參與行業規范和技術標準的制定；參與價格制定，認證產品質量；經授權后，參與或承擔運輸企業資質、資信評定及登記工作，解決行業矛盾糾紛，執行社會監督；為協會會員提供咨詢、培訓、經驗交流服務。行業協會的發展應注意的問題是：首先，行業協會是由運輸企業自愿參與組成，它代表的是協會會員的利益，所以要去除其官辦色彩，突出企業代表的作用。其次，從政策法規上要嚴格界定其職能，主要開展協調、服務、技術性工作，這部分工作是從政府管理職能分離出的部分管理職能。
（三）加強社會管理和公共服務職能
隨著社會的不斷發展和進步，在道路運輸行業中公共服務和社會管理職能也顯得更加重要。政府不但要維護公共秩序，以管理者的面目出現，而且要保障公民的基本需要，以服務者的面目出現，并具體提供那些道路運輸市場無法提供的服務和需求。如道路運輸對災害救援和救助，道路運輸基礎設施建設，道路運輸引起的環境污染的治理，道路運輸公共信息的收集、處理和提供，以及其他社會需要而社會自身無法提供的服務等。對于這些問題的解決，必須要不斷地提升和改善道路運輸公共服務和社會管理水平。
1．加強道路運輸危機管理。根據各級人民政府突發公共事件總體應急方案和《中華人民共和國道路運輸條例》的規定，在道路運輸領域，應當建立科學、統一、高效、規范的道路運輸應急處理指揮體系，提高預防和處置道路運輸突發事件的應急能力。這樣，才能確保道路運輸部門在突發狀態下，能夠以最佳的效能和最快的速度實施救援工作，從而最大限度地控制和減少突發事件造成的損失，保障人民群眾生命財產安全。
2．大力推行道路運輸公共服務市場化。由于建設資金不足，樞紐、場站發展緩慢且服務能力差是當前我國道路運輸發展過程中仍然存在的問題。由于其良好的社會效益和經濟效益，政府要拓寬投融資渠道，加快運輸樞紐、場站的建設。
【關鍵詞】技能考證 措施 通過率
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2016）11C-0181-02
目前高等職業院校普遍推行“雙證教育”。所謂雙證，一是學歷證書（畢業證），另一證書則是職業資格證書。推行“雙證教育”的關鍵，在于如何將已有的學歷教育制度和職業技能考證制度更好地結合。采用何種方式來完善雙證書教育，保證職業技能考證的通過率，是許多高等職業院校一直在努力研究解決的問題。
一、鐵道交通運營管理專業技能考證現狀分析
鐵道交通運營管理專業在人才培養方案的制定中，與運輸企業密切合作，堅持以崗導學，崗學對接。鐵路運輸崗位根據性質不同可分為行車、客運和貨運三大崗位群，因為這三大崗位群囊括的崗位眾多，相應的職業技能證書也種類繁多，具體如表1所示。
在這些職業技能證書中，目前學校以學生就業的具體崗位情況為導向，結合歷年學生的專業水平，篩選出信號員、客運員和貨運員三種職業技能證書供學生選擇考證。這三種技能證書分別對應行車崗位、客運崗位和貨運崗位，鐵道交通運營管理專業學生須考取其中一種證書方能畢業。
鐵道交通運營管理專業的職業技能鑒定根據國家制定的標準進行，屬于標準化考試。技能鑒定分為兩部分進行：一部分是理論考試，考核相關的理論知識，采用機考形式，系統隨機組題，滿分100分，合格60分；另一部分為實作考試，考核該工種的實際操作技能，滿分100分，合格60分?？忌氃诶碚摽荚嚭蛯嵶骺荚囘@兩項考試中成績均為合格方能獲得相應工種的職業技能證書。鐵道交通運營管理專業的技能考證通過率在2014年之前一直保持在75%以上且保持逐年上升的趨勢（具體數據見表2），通過率較高。從2015年開始，理論考試第一次啟用鐵路總公司推出的新題庫進行職業技能考證，總體通過率不到30%（具體見表3）。據悉，該通過率與全國其他鐵路高職院校基本持平。
在所選樣本的考證班級中，實作考試通過率高達98.28%，而理論考試通過率僅為62.02%，導致通過率不高的原因在理論考試，這在以前是從未出現過的。深究原因在于新題庫的啟用。
在新題庫啟用之前，理論考試的題庫是公開的，考生只需態度端正、刻苦用功掌握題庫中的題目，理論考試達標的難度不大。啟用新的理論題庫后，題庫內的題目不再公開，再加上第一次啟用，對于題庫考核知識點的分布沒有把握，指導教師的輔導做不到有的放矢。筆者以輔導班級的學生共58人作為調查對象，根據受調查者提供的信息，對新題庫的題型分布進行分析，進而對新題庫的特點進行了概括：面廣、重職業道德、重路風建設。
面廣，即新題庫分布的面非常的廣泛，總體上以客運方面的基本規章為主，但有別于舊題庫的是，新題庫的分布不再以《鐵路旅客運輸規程》《鐵路旅客運輸辦理細則》為主，而是更均衡地分布于與旅客運輸相關的所有規章中，包括《鐵路旅客運輸管理規程》《鐵路旅客運輸服務質量規范》《鐵路客運運價規則》《鐵路運輸收入管理規程》；除此以外，題庫更有不少來自《鐵路行車組織規則》《鐵路技術管理規程》等行車方向，以及貨運方向的少量題型，知識面較舊題庫要廣得多。這也充分體現鐵路運輸企業對各個崗位工作人員專業素養的要求―― 擁有扎實的專業基礎，身懷精專的專業技能。
鐵路運輸企業歷來重視職業道德建設，在舊題庫的指導書中，把職業道德的知識內容作為一個獨立的篇章。但是路風建設這塊內容在新題庫的部分樣卷中占比超過10%，這也反映出鐵路運輸企業在職工隊伍建設中狠抓的方向。
二、提高技能考證通過率的建議
（一）進一步推進課程建設和改革。鐵道交通運營管理專業課程體系建設堅持培養目標與崗位要求同步，專業文化與企業文化結合，以鐵路運輸企業的行車、貨運、客運崗位群職業能力要求為導向，建設鐵路行車、貨運、客運典型崗位課程群，形成以精品課程為示范、重點課程為支撐、其他課程為配套的鐵路運輸崗位特色課程體系，建設成果非常豐碩。但是已有的課程體系在橫向和縱向上仍有不少問題需進一步解決。
課程體系建設應以點帶面，橫向、縱向一起抓。所謂以點帶面，即以單門課程的建設帶動整個專業課程體系的建設，以知識更新較快的課程建設促進其他課程的建設。與發展日新月異的鐵路運輸現場相比，本專業的課程建設更新速度相對滯后，以旅客、貨運輸組織尤為典型?？拓涍\輸的專業知識更新速度非常快，專業教師需時刻保持充電狀態，才能確保所傳授知識的時效性和實用性，同時教材建設也應及時、配套。課程體系建設橫向、縱向一起抓，一方面在縱向上要遵循知識結構合理化的原則，專業基礎課與專業核心課、拓展課之間，甚至是專業課之間一定要合理銜接。另一方面在橫向上各門專業課的任課教師之間應加強溝通合作，強化各門課程的關聯性和融通性建設，共同開發建設綜合的專業題庫，這是應對新形勢下職業技能考證嚴峻形勢、提高考證通過率的關鍵。
（二）加強校企合作，以國家職業標準和企業培訓規范作為教改風向標。鐵道交通運營管理專業在數十年的發展中一直堅持“兩同步、兩結合”的建設理念，即“專業建設與鐵路發展同步，培養目標與崗位要求同步，教學服務與行業需求結合，專業文化與企業文化結合”。歷史上鐵路院校隸屬鐵路，企業與學校之間的聯系密切，無縫溝通。現在鐵路院校已劃歸地方，這給院校的發展帶來了很大的挑戰。學校應把握鐵路運輸企業的發展方向，實現人才培養與現場的零對接，需請現場專家研討人才培養方案，調整課程體系，細化課程標準。及時了解運輸企業的發展動態，跟進鐵路總公司對鐵路特有工種的國家職業標準和員工培訓規范的調整方向，以國家職業標準和企業培訓規范作為專業技能考證培訓的風向標，做好調研分析工作，密切與企業的用人聯系，杜絕閉門造車。
（三）加強師資隊伍建設，緊抓“送出去，引進來”。本專業的教師多為雙師型教師，這得益于一直以來的教師隊伍建設的大方向。但是由于近些年鐵路運輸企業對一線運輸人才的需求呈現井噴狀，我校作為西南地區唯一一所辦有鐵道交通類專業的職業院校，擔負著超負荷的人才培養任務，專業教師嚴重超負荷授課，無法到現場掛職，與運輸企業的現場聯系不夠密切。作為運營人才的培養者，專業教師應當及時了解企業的發展動態，及時掌握運輸企業的技術更新。教師一旦與運輸企業一線工作現場脫節，其培養出來的學生將無法與現場實現零對接，這會直接影響到學生的培養質量，更談不上服務企業、服務地區經濟和服務社會。在運輸企業對人才需求趨于平穩后，應鼓勵專業教師積極到運輸企業掛職鍛煉，及時了解企業發展動態，吸納新知識，掌握新的技能。
其次，外聘鐵路運輸企業經驗豐富的專家到學校支援教學。外聘教師有著豐富的現場工作經驗、案例和資源，能夠在一定程度上彌補校內專任教師實際經驗的匱乏和新技能新知識的滯后。外聘教師在第一時間把運輸企業對人才的培養要求傳遞給學校和學生，按照企業的人才培養規范來實施教學。
新的職業技能考證題庫的啟用，旨在夯實鐵道特有工種相關崗位工作人員的專業理論知識，提高其專業素養，對鐵道交通運營管理專業的發展而言，是挑戰，更是機遇。在新形勢下，鐵道交通運營管理專業應以新的職業技能考證題庫的啟用為發展契機，理清技能考證培訓的思路，進一步推進教育教學改革，加強專業課程體系建設，加強專業教學團隊建設，深化校企合作，為鐵路運輸企業培養出專業理論知識扎實、專業技能過硬的應用型運輸人才。
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【基金項目】柳州鐵道職業技術學院項目“高速鐵路客運乘務專業研究開發與實踐 ”（2016A03）
【關鍵詞】 信息融合 血瘀 舌象異常 智能診斷模型
信息融合即多源信息的協同運用技術，是把多源信息在空間或時間上冗余互補的數據根據需要進行處理，將數據協同應用，獲得研究對象的一致性描述，進一步發現多源信息有機組合所蘊含的新信息［1］。信息融合支持信息共享，著力于合理利用信息資源，彌補信息不完整、部分信息不精確或不確定造成的缺陷，使系統的性能指標、可靠性、穩定性、容錯能力都得以提高。
神經網絡控制是一種基本上不依賴于模型的控制方法，比較適用于那些具有不確定性或高度非線性的控制對象，并具有并行計算、分布式信息存儲、容錯能力強以及較強的自適應學習功能。模糊邏輯是一種處理不確定性、非線性和其他不確定問題的有力工具，它比較適合表達那些模糊或定性的知識，其推理方式比較類似于人的思維模式。但是一般來說模糊系統缺乏自學習和自適應能力。模糊和神經網絡技術均屬于一種數值化和非數學模型的函數估計和動力學系統，它們都是以一種非精確的處理方式處理不精確的信息。模糊技術引入"隸屬度"的概念，使語言變量描述的控制規則數值化，從而可直接處理結構化知識。神經網絡則模擬人腦處理信息的方式，利用大量的訓練數據，通過自學習來實現輸入/輸出之間的非線性映射關系。模糊神經網絡控制技術是兩種智能控制技術的有機結合。
瘀血舌象及其血瘀證的影響因素包括精神情緒、自然環境、社會環境、體質狀況差異等，而且一般具有潛隱性。要準確診斷瘀血舌象及其血瘀證，需要考慮多種可能的癥狀，進行綜合辨證診斷。癥狀的描述具有模糊性，如癥狀和疾病之間存在著一定的模糊性，某一癥狀的出現對診斷疾病所起的作用不同且模糊，患者的狀態很難準確地定義等。醫生必須通過大量的模糊的、不確定癥狀信息，利用豐富的診斷經驗，才可從這些信息中得出最后的診斷結果和治療方案。
瘀血舌象的特征信息與各種病證的大量的、模糊的、不確定信息之間發生關聯需進行發散再發散和矛盾轉化，對比關聯僅僅用模糊算法和神經網絡算法等很難解決這一類非線性的復雜邏輯問題。而信息融合技術可以為解決瘀血舌象診斷中的"舌神"、"舌色"、"舌形"、"舌態"、"舌苔"、"舌下絡脈"的綜合診斷奠定基礎。運用信息融合技術（模糊神經網絡控制技術）可以建立瘀血舌象的特征信息庫。
1 瘀血舌象及血瘀證計量辨證診斷原理
臨床上的每一癥狀（含體征）都具有辨證意義。每一癥狀對各證候的診斷意義，并不是一對一的簡單關系，而是一個癥狀對多種證具有不同的診斷價值；每一證候的診斷則往往需要根據多種臨床表現（即癥狀）才能明確。因此，應當了解各種常見癥狀的辨證意義。即了解：（1）哪些癥狀為某種證候的表現；（2）各種癥狀對某種證候來說貢獻度（或稱可信度）為多少。
辨證主要是辨別病變現階段的病位與病性（或稱病機），其具體內容稱之為辨證要素。瘀血舌及其血瘀證的病位主要涉及心、肺、脾、肝、腎。病性主要涉及氣滯、血瘀、氣虛、血虛等。臨床上常見而較規范的證名，一般是由病位和病性的不同內容相互組合而成。
瘀血舌象及其血瘀證診斷系統首先需對血瘀證癥狀的辨證意義進行定性定量，即明確有關癥狀對各種辨證要素的貢獻度（或稱隸屬度）。
2 模糊神經網絡結構設計
在瘀血舌象及其血瘀證診斷系統中應用了一種基于競爭神經網絡的模糊推理，以癥狀向量特征值作為神經網絡的輸入層節點，隱含節點用來表示隸屬度函數和推理規則，推理層用兩個競爭網絡的并行計算分別進行病位和病機推理。整個神經網絡模型共分成3層：第1層為輸入層，第2層每個節點代表一條模糊規則，第3層是由兩個競爭網絡構成的競爭網絡層。由其中一個競爭網絡可推理出病位，由另一個競爭網絡可推理出病機。輸出節點表示推理系統的輸出信號，即辨證定量的結果--證候的特征向量，包括如氣虛貢獻度為22，肝為39，氣滯為38，神為22，……。
廣州中醫藥大學學報2007年第24卷
第6期陳 群，等.運用信息融合技術建立瘀血舌象及血瘀證智能診斷推理模型的思路
上述網絡實質上是采用一種模糊邏輯神經網絡推理機制。將模糊規則用神經網絡表示出來，由神經網絡實現模糊量化，隸屬度函數表示出各個癥狀所反映的病位和病機的可能性大小，或者說表示出各個癥狀對某個病位和病機的貢獻度。該貢獻度作為第2層節點的輸入。通過第2層節點的運算則得出某病人的全部實際癥狀對某個病位和病機的綜合貢獻度。對綜合貢獻度進行閾值處理后，將其作為競爭網絡的輸入。在這里，實際上是模擬醫生的發散思維，盡可能多地找出各種可能的病位和病機。 第3層的輸出分為對病位和病機兩部分的影響，可看作兩個向量，分別作為兩個競爭網絡的輸入。每個競爭網絡的原型向量（矩陣W的列向量）代表一條診斷經驗，由網絡通過樣本集的學習建立。競爭網絡的輸出為一維列向量，反映輸入向量與哪個原型向量最為接近，這實際上是推斷出最可能的病位和病機，也就是推斷出最可能的證候。通過競爭網絡的計算，實際上是模擬醫生診斷的思維收斂過程。
競爭網絡采用Hamming網絡結構，由兩層組成。第1層將輸入向量與原型向量聯系起來，第2層采用競爭方式決定哪種原型向量最接近輸入向量（如圖1所示）。P為輸入向量；R為輸入向量的元素個數；S為神經元個數；
3 瘀血舌象及血瘀證智能推理模型的建立及其意義
中醫學對每一癥狀輕重的描述是模糊的，故可采用模糊化規則。一般是以中等程度為準，癥狀的輕重分5級進行模糊化，隸屬度分別取值為{0.1，0.3，0.5，0.7，0.9}。中等程度癥狀時隸屬度取值0.5，最嚴重時隸屬度取值0.9，無影響的隸屬度取值0。模糊神經網絡的競爭網絡的學習樣本集依據專家的診斷經驗建立。競爭網絡通過學習，其權值矩陣存儲專家經驗。在瘀血舌象及其血瘀證診斷系統中各辨證要素的診斷確定，以100作為通用閾值，即各癥狀對各辨證要素貢獻度之和達到或超過100時，即可診斷為此項辨證要素。然而瘀血舌象及其血瘀證的癥狀表現可少可多，故診斷閾值應隨之進行升降調節，即病情輕時可以降低閾值而視為準證候狀態，病情重或者復雜時則可升高診斷的閾值。
臨床運用時，首先分別將患者的癥狀，按提示的辨證要素分別進行累積相加，然后取超過100閾值的項目（或較高的項目）作為辨證診斷，最后將達到診斷閾值的項目進行有機聯系組合，從而構成完整的證名診斷。為了解決診斷準確率與診斷速度的矛盾，通過"0"權值的使用建立三級思維發散機制來處理潛在的或相關的癥狀。對一般病證，不用充分詢問病情，只就主要癥狀進行辨證診斷，這樣可以很快地得出診斷結果。對較復雜的病證，考慮的癥狀就多一些，以保證較高的準確率。而對疑難雜證，則應充分詢問病情，考慮各種潛在的或相關的癥狀，以保證得出正確的診斷結果。
瘀血舌象特征信息庫的建立將為舌象自動診斷系統奠定了良好的基礎。中醫的舌象自動診斷系統將計算機技術中的圖像處理技術、模式識別技術和全息醫學中的舌診技術創造性地結合起來，克服傳統中醫舌象診斷依賴個人經驗和不量化的弱點。我們認為，開發出的系統將是一個活動的"舌診專家"，對某些疑難病癥的診斷將發揮其獨特的優勢，具有較好的市場前景。另外，以舌象的計算機圖像分析與識別為契機，擬帶動整個中醫望診和中醫診療手段的全面信息化、客觀化、標準化。
因此, 如何結合我國政府行政改革的實際情況, 以公共管理的理論視角去解讀和詮釋工商行政管理的實踐活動, 辨析和界定工商行政管理的職能, 認識和駕馭工商行政管理的規律, 對于持續發揮工商行政管理優勢, 避免工商行政管理職能邊緣化, 從而進一步推動工商行政管理事業發展, 具有特殊的時代意義。
一、從職能對象看工商行政管理
對管理客體的分析是工商行政管理職能研究的起點。沿用至今的工商行政管理一詞泛指對工商活動進行的行政管理, 其預示的客體即職能對象顯然是工商, 但這里所稱的工商 需要進行精確地理論界定?，F代市場經濟, 在一定意義上說是由民間自己通過市場交易實現私人物品的供給, 而由政府組織供應公共物品這樣一種經濟運行機制。作為我國市場經濟體制框架下的政府活動, 工商行政管理機關則充當了對各類市場主體、市場行為和市場體系實施監管的責任人, 通過對市場運行過程的監督管理和行政執法, 向社會提供經濟生活的經營秩序這一核心公共產品。
因此, 凡是對這一經營秩序構成影響的主體和行為都屬于它的管理客體, 具體指從事各類以營利為目的經營活動中涉及市場經營秩序的那部分市場行為。雖然, 工商行政某一項具體管理的工作對象可能是社會經濟運行的某一局部或環節, 但如果從其職能的整體層面上認識工商行政管理, 特別是從它提供公共產品的職能作用角度講, 卻不能不把它的職能對象理解為整個社會經濟運行中的經營活動。
也只有這樣, 才能更深刻地理解工商行政管理的職能活動?？梢哉f, 只有從經濟運行的各個方面、各個環節的相互運動, 從社會再生產總過程對市場經營秩序所構成影響的角度來把握工商行政管理活動, 把它的管理對象視為一個從生產到流通乃至消費的不斷循環往復的過程, 才能準確把握工商行政管理職能, 才能真正認識工商行政管理的歷史使命?，F在有工商行政管理活動只涉及流通領域 的說法, 該觀點一方面把生產領域的經營活動與經營者的內部管理活動簡單地等同起來, 另一方面又把工商行政管理的管理對象涉及到整個社會再生產的活動與整個社會再生產活動的所有方面等同起來。這絕不應成為對工商行政管理職能對象的理論界定。所以, 職能對象層面的工商行政管理應該這樣描述:工商行政管理是指由國家專門機關對市場經濟運行中涉及市場經營秩序的各類工商活動所進行的規范性管理, 工商 不過是對這一過程管理客體的統稱。
二、從職能性質看工商行政管理
在市場經濟條件下, 由于工商行政管理客體具有的趨利屬性, 工商行政管理部門只有依靠政府強制力, 通過市場主體準入管理、市場主體交易活動和信用狀況的監管,維護市場主體秩序、交易秩序、法律秩序和道德秩序, 從而實現整個社會經濟運行秩序的穩定。所以, 以維護社會經濟運行秩序為己任的工商行政管理, 必然是通過國家政權力量形式作用于社會經濟運行的行政職能。這種行政職能是一種預防和打擊對社會公共利益、市場運行秩序和市場主體合法權益構成侵害的不法行為的政府公共管理活動。從本質上說, 這種職能行為代表了全體人民的意志,是國家行政管理活動系統的重要組成部分。
三、從職能任務來看工商行政管理
從理論上說, 一定的管理職能必然引申出相應的職能任務, 但這種職能與其具體任務之間的關系又呈現出一定的時代色彩。就我國市場經濟體制建立尚屬早期階段而提出的客觀需要而言, 目前工商行政管理的職能任務, 除了一般性的政策制定和參與立法 職責之外, 其具體內容應包括如下幾個方面:
(一)市場準入
市場準入是市場秩序的源頭樞紐, 市場準入秩序如何, 對市場秩序優劣有直接的和重要的影響。市場準入管理也稱市場主體登記管理, 指工商行政管理機關代表國家, 根據有關政策、法律、法規對欲從事生產經營活動的各類市場主體資格進行核準與監督的行政行為, 是我國法人制度的集中體現。工商行政機關通過市場準入管理, 實現控制和防范市場風險, 解決市場配置資源活動的效率和公平, 促進更多市場交易契約的形成和需求行為的產生等目標
(二)市場監管
市場監管是指工商行政管理機關依法組織或直接負責對不同市場主體的各類經營活動行為進行外部監督和控制的活動。如果說市場準入管理是圍繞市場主體資格條件建立并展開的話, 那么市場監管的職能任務則是以市場主體日常的經營活動是否合法、是否危害市場經營秩序作為監控重心而確立的。眾所周知, 市場主體經營資格取得的合法性固然重要, 但市場主體取得合法經營資格后所發生的經營行為對市場秩序的影響更不可忽視。正像足球運動員取得比賽資格入場參賽, 倘若沒有裁判員進行監督, 那么正常的比賽很難維持。在這一過程中, 裁判員關心的不是運動員技術水平的高低, 而是運動員的行為是否符合比賽規則。所以, 作為市場經營活動領域裁判員 的工商行政管理,它所組織實施的市場監管活動是克服市場調節有限性的必然要求, 是市場準入管理的必然繼續, 也是對各市場主體經營活動進行外部監督、控制過程的有機統一。
四、從職能演進看工商行政管理
雖然重建至今三十年的工商行政管理取得了巨大成就, 但其在這一過程中也暴露出許多不足和缺憾。特別是面對我國目前正在進行的加快行政管理體制改革, 加強政府自身建設 的改革深化形勢, 工商行政管理欲求獲得新的發展機遇, 就必須要在以下幾個方面做出全面調整,以實現自身的完善。
(一)職能任務整合
工商行政管理要在職能任務設計的根本層面上重新進行思考, 合理整合其三級監管的職能重點和分工體系, 將單純從外部對市場運行監督控制的傳統做法調整到一方面保持必要的監控壓力, 另一方面又能結合我國宏觀經濟發展和國家產業升級與結構重組作用于市場監管的趨勢要求, 完成自身的職能演進。
(二)職能機制再造
中圖分類號：F272.9文獻標識碼：A文章編號：1003-2738（2012）03-0277-01
摘要：企業行政管理作為企業管理的一個重要環節，對企業的長遠穩定發展有著不可替代的作用。企業行政管理是企業的中樞神經系統，它在到一定程度上能夠提高企業在市場中的競爭力。同時，在發展的過程中，我國企業行政管理也面臨著一些問題。隨著市場經濟的快速發展和企業競爭的日益激烈，如果有效利用企業資源，健全和完善企業行政管理具有十分重要的現實意義。本文首先對企業行政管理的概念進行界定，進而提出了當前企業行政管理面臨的問題，最后論述了加強企業行政管理的對策。
關鍵詞：企業；行政管理；創新
一、關于企業行政管理的概述
1.企業行政管理的定義。
企業行政管理是企業管理的一個重要組成部分，對企業的長遠發展有著不可替代的作用。企業行政管理指的是在企業的發展過程中，企業行政管理機構要根據企業的發展規劃和發展戰略，運用企業相關的法律法規對企業發展的日常工作進行調控和管理的具體行為。在企業運行中，企業行政管理的手段主要包括制定行政管理制度、下達企業行政命令、作出行政指示以及規定企業獎懲辦法等。
2.企業行政管理的主要職能。
（1）決策職能。決策職能指的是為了實現企業的管理目標，在企業發展中對企業的運行方案和策略進行選擇。通過決策職能，能夠更好地確定企業行政管理一定時期的各種任務和工作要求。企業行政管理的決策職能是貫穿于企業行政管理全過程的起主導作用的職能，它是企業行政管理機關能否順利進行行政管理，能否取得良好效果的基礎。
（2）監督控制職能。一個企業要想得到穩定運行和發展，控制監督環節非常重要。企業行政管理具有重要的監督職能，能夠對企業的日常工作進行監查、督導和發現偏差，并加以糾正的管理活動。如果一個企業一旦失去任何監督，失去控制和監督，企業在發展過程中就會放任自流，進而偏離方向，阻礙企業的正常發展。
（3）協調職能。在決策計劃之后，要通過組織協調付諸實施，進行具體落實。組織協調職能就是指企業行政管理對象進行合理的組合、調度。它包括企業行政組織機構的設置、調整；人員的選配、培訓和考核；對各個環節的協調、指導等等。通過企業運行中各個環節的協調發展，為企業的穩定運行奠定了重要的基礎。
二、當前我國企業行政管理面臨的問題
1.企業行政管理意識缺乏。隨著市場經濟的不斷發展和企業競爭的日益激烈，企業行政管理在企業發展中的重要性越來越大。但是，在企業的發展中，我國企業普遍存在企業行政管理意識缺乏的問題。首先，企業相關負責人行政管理意識缺乏，在企業規劃制定中，沒有認識到行政管理的重要性，忽視了相應規章制度的制定；其次，企業工作人員的行政管理意識缺乏，許多企業的行政管理人員根本不熟悉和了解企業生產經營的具體情況，企業的行政管理與企業發展戰略和發展規劃相背離，不能夠保證行政管理措施的有效實施；再次，企業缺乏健全的行政管理部門。企業行政管理機構沒有搭建后為各職能部門溝通和聯系的橋梁，由此導致企業相關職能部門之間的工作無法有效開展。
2.企業行政管理效率不高。首先，企業行政管理機構設置不合理。在我國企業的發展中，由于受到傳統計劃經濟體制的影響，企業行政管理機構設置不合理，結構臃腫，行政管理人員的職責不能得到有效劃分，造成了行政效率低下；其次，行政權力不能得到有效監督。在我國企業運行中，行政權力的實施沒有得到有效的監督和制約，權力過分集中，造成了企業的嚴重，阻礙了企業科學化、民主化的進程；再次，企業行政管理機構運轉不靈活。由于部門和環節過多，造成行政機構某些部位和環節運轉不靈，一般情況下，由于扯皮現象導致行政效率低下。例如，如果出現問題，解決問題的客觀條件已經具備，只因少數人反對，而長期得不到解決，不利用企業行政管理效率的有效提升。
3.企業行政管理體制不健全。首先，企業缺乏嚴密的行政管理體系。由于受到傳統計劃經濟體制的影響，當前我國企業行政管理在很大程度上還是以行政事務為重要方向，存在嚴重的計劃經濟色彩，很少有企業建立適合自己企業實際情況的企業行政管理體系，導致各個企業的行政管理體系缺少創新點，不利于企業的長遠發展；其次，我國企業行政管理模式嚴重滯后。在當前企業的發展過程中，我國企業行政管理模式仍然停留在原先計劃經濟體制下的傳統行政管理模式。這種行政管理模式根本不能為企業的生產經營提供幫助，企業行政管理流于形式，造成企業行政管理效率低，企業發展速度減慢。
三、創新當前企業行政管理的對策
1.創新企業行政管理意識。首先，加強企業負責人對行政管理重要性的認識。企業行政管理作為企業管理的重要組成環節，對企業的長遠發展有著不可替代的作用。企業負責人應該從企業發展的實際出發，在企業策略環節的制定中充分考慮企業行政管理，保證企業行政管理工作的順利開展；其次，強化企業行政管理人員的意識。在企業行政管理中，加強工作人員的行政管理意識，為行政管理工作的順利開展奠定重要基礎。再次，提高企業行政工作人員的自身素質。提升工作人員的綜合素質，是提高企業行政管理改革的一個重要手段。在企業發展的過程中，每一個行政工作人員都必須努力提高自身的綜合素質，把自己的能力和水平提高到一個很高的水平和高度。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，只有這樣才能夠保證企業的穩定運行。
2.健全企業行政管理體制機制。首先，完善企業行政管理機制和保障體系。企業應建立行政領導負責制為主的行政管理體制，并由相關的部門進行行政監督。充分利用現有的資源，完善保障體系，強調企業行政管理措施的執行力，逐步提高企業的行政管理效率；其次，健全企業行政管理的領導體制。企業行政管理的科學管理體制主要包括三個重要的方面:以行政首長負責制為主，咨詢機構為補充，建立有相應的行政監督部門。不斷實現三者的有效結合，能夠不斷健全行政管理領導體制，保證行政管理工作的順利開展；再次，不斷有效企業行政管理模式。隨著當前企業競爭的激烈，企業的行政管理模式必須不斷優化，堅持政企分開的原則，強化企業行政管理職能，確保企業行政管理措施能夠落實。
3.加強企業行政管理的現代化水平。隨著當前經濟的發展和科技的進步，企業行政管理手段現代化為企業行政管理工作效率的提升提供了重要的物質基礎。在行政管理工作中對于常規性、連續性工作，應借助于電子計算機，無線電傳真設備、復印機、錄像機等現代技術手段，這一方面解決了人力物力，另一方面提高了行政辦事的效率，保證了行政管理工作的順利開展。同時，在企業行政管理過程中，應因事設職，因事設人。長期以來，企業行政機構中各個職位缺少一整套科學的職位標準和職位規范，使不少人占著種種職位，不負責任，建立了職責準則也不過是一種擺設，可以應付上級的領導檢查。所以，為了提高行政管理效率， 就必須加強企業行政管理的現代化水平。
總之，企業行政管理是企業生產經營和可持續發展的客觀要求，我國已經建立了市場經濟體制，這將有助于企業行政管理的發展。同時，只有不斷加強企業的行政管理職能，才能為企業的可持續發展提供有力的保障。
參考文獻：
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摘要：加入WTO之后，我國企業在迎來了巨大機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。新形勢的發展一方面為企業的發展注入了新的活力，同時也對我國的整個企業管理體系帶來了巨大的沖擊。因此，我們必須正視現行企業行政管理體制中存在的問題，從企業發展的實際出發不斷強化企業行政管理體制。本文主要是從當前我國企業行政管理過程中的問題進行了系統分析，進而針對問題提出了相應的應對策略，進而為企業競爭力的提升奠定重要的基礎。
關鍵詞：企業；行政管理；剖析
一、關于企業行政管理的理論概述
1.什么是企業行政管理。
行政管理工作作為企業管理層與員工之間有效溝通的橋梁，對企業的長遠發展有著不可替代的作用。具體來講，企業行政管理是指在企業的發展過程中，企業為了應對各方面的競爭以及實現自身的企業發展目標，行政管理部門通過一定的制度、法律、規范以及原則方法對企業進行相關職能管理的總和。
2.企業行政管理的基本職能。
首先，服務職能。服務職能是企業行政管理的重要職能，在企業行政管理中處于核心地位。企業行政管理的服務職能主要體現在它通過一些法律法規對企業其他環節提供職能，在企業運行的過程中，通過對企業部門的服務，實現企業各個環節的合理運行。其次，管理職能。管理職能在企業管理職能中的地位非常重要。行政部門管理工作千頭萬緒，具體包括相關規章制度的執行和推動、辦公事務管理、會務管理、外賓接待管理、接待管理、行政經費的控制、財務結算、辦公用品、車輛、安全、后勤等執行成本的管理。再次，協調職能。行政管理人員不僅僅是要簡單的傳達上級的各種指令，更重要的是要做好各種協調和服務工作，保證各部門在充分溝通的前提下協調一致，促進企業的快速運行。
3.加強企業行政管理的作用。
首先，加強企業行政管理能夠保證企業的穩定運行。隨著當前企業競爭的日益激勵，行政管理的好壞在一定程度上決定了企業是否處于競爭的有利地位。因此，只有不斷強化企業自身的行政管理工作，才能夠保證企業的穩定運行；其次，加強企業行政管理是保證企業經濟效益提升的重要保證。企業要想在激烈的競爭中取勝，就必須從企業實際出發不斷強化企業行政管理。我國企業在發展過程中可以通過企業行政管理，努力打造學習型企業，強化企業成員的學習，使企業積極學習先進的管理理念，為企業經濟效益的提升奠定重要的基礎；再次，加強企業行政管理能夠增強企業的適應能力。企業行政管理正好與我國重大戰略思想和戰略任務相適應，這不僅僅是目前我國企業發展的需要，同樣在企業中起到主要的指導作用，企業才能夠更好更快的適應時代的發展。
二、企業在行政管理過程中面臨的問題
1.企業行政管理觀念落后。
由于傳統計劃經濟體制的影響，我國企業行政管理模式還不夠健全。首先，行政管理思想落后。在企業的實際運行過程中，有些行政管理干部還存有一些官僚氣息和作風，在處理問題的時候思想和視野還不夠開拓，不能夠適應當前新形勢的發展變化；其次，形式主義問題時有存在。在企業行政管理的實際過程中，有些企業管理層對企業的行政管理特點和企業實際缺乏一定的了解和把握，在管理的過程中大搞形式主義，只是從表面上做文章；再次，企業行政管理形式落后，不能夠緊跟時代的發展步伐。企業管理形式的落后一方面造成大量的時間和精力的浪費，而且直接導致員工士氣不足、行政管理效率不高，嚴重影響企業效益的提高。
2.企業行政管理體系不完善。
當前，很多的企業仍然把行政管理部門的工作放在一些具體的事務上，如后勤管理、辦公室管理等，卻沒有真正認識到行政管理的主要內容。企業行政管理者把日常工作的重點放在了事務性活動的范圍中，經過長時間的發展，使得企業行政管理部門工作的意義發生了變形，導致企業行政管理缺失，最終影響了企業的長遠發展。企業要適應現代社會發展，就必須改革行政機關的管理模式，建立一系列的相應部門，擺正行政管理工作的位置，把企業行政管理工作落到實處。
3.行政管理人員的素質水平不高。
由于企業行政管理在企業發展中得不到很高的重視，行政管理人員的素質水平還有待于進一步提高。有些企業相關負責人認為行政管理在企業管理部門就是為企業后勤服務的一個部門，認為對企業影響比較小，招聘了很多業務素質不高、沒有真實學歷的人員，導致企業人才的缺失。企業行政管理人員在對企業基本狀況不了解的情況下，就一些無法執行、不切實際的規定，導致企業中其他管理部門對行政管理部門的反感和排斥。在企業招聘新人的過程中，有些企業沒有從嚴招聘，招聘了一些剛剛大學畢業的高學歷人員，很多的人沒有實際工作的經驗，而企業又對這些高學歷人員的實際操作能力不管不問，這就造成了企業行政管理人員的素質水平不高，在一定程度上影響了企業的穩定運行。
三、加強企業行政管理的對策淺析
1.優化企業行政管理模式。
隨著當前企業競爭的不斷激勵，企業行政管理模式在企業行政管理中的重要性越來越大。企業為了更好更快的發展，必須選擇適合企業自身的行政管理模式。良好的企業管理模式能夠使企業更好的管理，使企業在管理中不混亂。企業行政管理部門的一切工作都是為了企業的經濟利益服務，在企業中處于后臺服務。企業要強化企業行政管理部門的企業管理職能，企業行政管理部門實際上起到的就像是“法規處”的作用，沒有執行的權力，所以企業有必要將企業的管理部的職能注入企業行政管理部門，增強行政管理部門的權力，在企業中建立行之有效的管理模式。
2.完善企業行政管理體系。
構建科學的行政管理體系、構建企業行政管理的技術體系，主要有構建企業行政管理權力體系，構建企業行政管理的事務體系，其中構建科學的行政體系主要涉及到企業的類型、治理結構、組織結構設計原理等體系的建立；構建企業行政管理的技術體系，主要包括制定合理的領導與被領導的規章條例、企業內部各個部門之間的溝通與協調；構建企業行政管理的事務體系，主要是指建立企業后勤管理體系、會議文檔及檔案管理體系等，企業應該積極建立起來與企業自身發展相配套的管理體系，促進企業綜合效益的提升。
3.大力優化企業行政管理人員素質。
21世紀企業之間的競爭，在很大程度上是人與人之間的競爭，因此提高企業行政管理人員素質尤為重要。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。
總而言之，隨著當前經濟全球化的不斷發展和企業之間競爭的日益激勵，企業行政管理的重要性越來越大。企業的行政管理體系作為企業的中樞神經系統，是協調企業運行各個環節的重要方面。在現代企業制度下做好企業的行政管理工作，使之為企業的核心業務服務，為企業的經濟效益服務，就必須明確其功能和實質，把握好它所具有的特點和要求，結合實際，創造性地開展工作。
參考文獻：
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