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關鍵詞：國有企業 固定資產 管理
固定資產指的就是使用年限在一年之上的有形資產。在國有企業中，固定資產的管理仍然存在一些問題，影響了資產管理工作的質量和資產使用效益的發揮，。在日常管理中要注意對國有企業中固定資產的管理進行科學合理的分析，并且針對所出現的問題采取一定的措施，合理解決問題，提高管理的水平和質量。
一、國有企業中固定資產的特點
第一，國有企業中的固定資產，反映出的是其關于價值轉移的折舊核算方式。在實際資產管理中，對折舊有影響的因素有：（1）計提折舊的基數。所謂的計提折舊基數，所指的是固定資產中的原始成本，也即是固定資產的原值。（2）折舊的年限。折舊的年限對折舊率高低有著直接的影響，在影響折舊額的因素中發揮著十分關鍵的作用；（3）折舊的方法。對固定資產進行折舊，主要的方法有年限平均法、年數總和法、工作量法以及雙倍余額遞減方法，折舊的方法對于折舊額有重要的影響；（4）對于凈殘值的預計。所謂凈殘值的預計，指的就是使用的壽命已滿并且在使用的壽命最后所有的預計狀態，企業在處置固定資產的時候所獲得并且在將處置費扣除之后所得到的金額；（5）已計提的固定資產減值的準備。
第二，固定資產的單位價值一般比較大，增減變化的方式比較多，比如說，對于固定資產的增加來說就有購置、投資者的投入、更新改造、除貨幣之外的交易、自行建造等方式。所涉及到的科目也比較多，核算起來也比較復雜。
第三，對于固定資產來說，一旦折舊方法確定后，一般不會隨意改變的。
二、國有企業中固定資產的管理現狀
（一）缺乏健全的購置制度
在一些國有企業中，在進行固定資產的購置時，并沒有制定比較詳細的計劃，都是盲目的購置。每一個部門在購置的時候，所考慮的是固定資產是不是性能比較好，款式比較新，在新的資產購買到之后，就將原來的資產報廢，這樣一來，就會造成資源的極大浪費。另外，這些固定資產在企業內部的各個部門之間也很難做到資源共享，因此在購置的時候還有重復購置的現象出現，會造成一定的經濟損失。
（二）賬面與實物不符合
在實際的管理中，有的企業在購置了新的固定資產之后，并沒有將其及時的入賬；對于被損壞的固定資產長期處在掛賬的狀態，并沒有及時的辦理報廢手續；在固定資產向其他單位外借的時候，沒有辦理相關的手續，也沒有進行有關的賬務處理；固定資產的賬面和實物之間不相符合，所造成的結果就是折舊計算不夠準確；還有一些新購置的固定資產直接從成本中列支，不作為固定資產核算，以上的這些因素，都很容易導致資產流失
（三）沒有完善的報廢制度
一般的情況下，國有企業的內部，對于固定資產的使用和管理都有比較完善的制度，但是對于固定資產的報廢管理往往會被忽略。在有些企業的內部，對于某一項固定資產在本單位是不是還有使用價值，其使用的價值是不是比維修的費用要高，對于這些方面，都沒有進行認真的核實，基本上只要是損毀的資產就將其報廢。另外，有一些企業的內部會進行技術項目的改造，這樣一來，將會一次性的報廢大量的固定資產，而這些報廢資產的殘值金額往往比較大，只能按照普通的報廢資產標準對其進行處理，沒有辦法使其被充分的利用，發揮其最大的價值。
（四）在日常的管理中不是很到位
一般的情況下，在國有企業中，對于固定資產的購置都比較關注，但是對于其在日常使用中的管理并不是特別到位，對于其使用中的維護和保養也不是特別的重視。在有的企業內，為了要減少開支，節省費用，當資產出現問題的時候，并沒有進行有效的處理，造成一些固定資產的壽命大大縮短。另外，有些企業內，對于一些閑置或者是已經報廢的資產沒有進行合理的管理，所造成的結果就是閑置的資產沒有人管理，也沒有人進行維護，比較嚴重的甚至是沒有地方來存放，這樣一來，使得一些還有使用的價值以及處置價值的資產被提前報廢；對于已經報廢的資產沒有進行嚴格的管理，在資產報廢之后，沒有人來進行管理，往往會導致其丟失，這些都會造成在國有企業內部的固定資產嚴重的流失。
三、強化國有企業固定資產管理的措施
（一）增強企業內部的管理意識
在國有企業內部，管理部門對于固定資產的管理在意識上往往會比較淡薄。在實際的管理中，企業內的管理部門，要讓每一個員工都學習企業內固定資產管理的理念，讓每一個員工都有對固定資產進行保護，并且使用固定資產的時候注意節約的意識。加強管理的關鍵是提高管理的意識。要把關于固定資產的管理當作是對領導干部及管理人員的能力進行考核的一個重要方面。在企業的內部要實現管理責任制，單位的主要領導、分管領導以及財務、購置和使用部門的負責人進行分級管理，要做好對固定資產進行管理的基礎工作。
（二）將購置制度進一步完善
對于固定資產的購置，要根據企業的內部關于固定資產的購置制度來嚴格的執行。在固定資產的管理上，要建立專門的預算，在進行購置的時候，要掌握一定的原則，即“集中采購，各負其責”，所采購的物資必須要實用，不能盲目的采購而造成積壓浪費，在采購的時候，要注意精打細算，把好質量關，在購置的過程中，注意貨比三家，要做到保證價格合理、質量合格；避免存在弊端以及資金浪費，要注意節約每一分資金。
（三）報廢的制度要進一步完善
在實際的管理中，對于固定資產報廢，先要由基層使用部門進行申報，確定的確沒有使用價值，并且其他的相關部門也沒有辦法協調使用，要由專業管理部門來進行技術鑒定，然后還要經過一套比較完整的申請和審批手續，最后還要報請有一定級別的管理部門，要經過其同意，然后才可以將該資產的使用價值結束。當有的固定資產已經損壞要進行報廢的時候，絕對不可以對國有企業的固定資產進行私自處理。對于已經報廢的固有資產，進行處理時，也要有比較完整的一套制度，要經過有關的人員對其殘余價值進行評估之后再進行處理。
（四）對職責要明確，獎懲制度要完善
在國有企業，對于固定資產的管理責任制度一定要健全，對于責任范圍要十分明確，將管理的責任進行細化，落實到每一個人的身上。在實際的管理中，對于發生的固定資產被損毀或者是丟失的情況，一定要將實際的情況調查清楚，對有關的負責人要進行嚴肅的處理。另外，對于那些保護固定資產的人，要進行相應的獎勵。在實際的管理中，完善獎懲制度，賞罰分明，有利于對固定資產的保護，可以提高企業的員工對其進行保護的意識。
（五）將信息化的管理完善
在國有企業的內部，對于財務的管理實行了會計電算化的核算。對于固定資產的管理，可以利用計算機網絡，用電子版固有資產的資料卡片將原有的紙質卡片替換掉，這樣一來，每一項固定資產都可以有一個電子版的身份證。對于固定資產的管理數據，每一個管理人員都能夠共享，在固定資產的管理上，有關其采購以及報廢等有關的增減變化信息能夠從電腦上直接的反映出來。每一個級別的管理人員要對每一項固定資產進行及時準確的核對，要保證賬面和賬面相符，賬面和實物相符，要保證國有企業的固定資產的真實性和完整性，保證其不會流失。
四、結語
國有企業的固有資產在國有企業的內部有著重要的地位和作用，所以，對國有企業內部的固有資產管理是一項十分重要的任務。作為管理者，要對企業內部的固定資產的管理現狀進行科學合理的分析，找出所存在的問題，并且要結合實際的情況，對所存在的問題提出有效的措施，提高管理的水平和質量，使固定資產得到充分的利用，促進國有企業的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：我國高校國有資產管理；問題對策
中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0178-01
隨著我國教育事業的發展高校國有資產的數量每年都在逐漸的增加，不僅配備了各種交通工具、教學科研儀器設備和各種現代化辦公設備，而且還擁有大量的辦公家具、房產和土地。隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校的固定資產投入也不斷增加。與此同時我國高校固定資產管理工作也普遍存在一些問題，如資產管理意識淡薄、管理體制不健全、會計核算不合理等，造成國有資產不能充分發揮應有的效用，資產的保值增值受到嚴重威脅。因而，探索適應高校發展的國有資產管理顯得尤為重要。
一、我國高校國有資產管理的現狀及存在的問題
（一）預算管理和國有資產管理相結合的困難
我國的高?？偸浅霈F預算與支出不相符的問題，這不僅制約了公共預算改革的深化，也影響了資產管理工作的開展，我們面臨的困難還有很多。例如，公共經費預算不夠科學；部門預算編制不能體現國有資產的收益，而且，國有資產收益管理不到位；近幾年來，存量管理之間的信息和資產的增量配置不相符，這種問題的產生是由于資產管理信息體系的不健全，預算安排缺乏詳實的基礎信息而造成的，主管部門和高校之間以及財政部門之間的資產信息渠道不暢，很難有效的控制資產的超標準購置和重復購置。另外，不能按預算規定的標準和用途來配置資產，缺乏對與資產配置相關的預算情況的必要監督。這些情況都導致國有資產管理和預算管理結合困難。
（二）管理制度的不健全和體制不完善
財務部門作為高校內部的管理部門，在內部管理中起著非常重要的作用，隨著我國對高等教育體制的改革，高校規模在不斷擴大，流動資金也更頻繁。所以，要對高校財務管理高度重視并采取有效的措施加強財務管理。高校財務管理制度的核心就是在學校內部建立規范的預算管理制度，預算編制的發展戰略性的特點對于我們來說也顯得尤為重要，由于我國高校的國有性質決定了其資產所有權、管理權、使用權三權分離，所以有許多的高校經常在沒有考慮學校整體發展戰略的情況下進行預算編制，從而缺乏了一套完整的管理辦法，國有資產管理也顯得非常無序，這還導致了高校忽略長期目標而只注重短期目標。
（三）效益觀念淡薄，缺乏理財意識
近年來，雖然我國高校拓寬了經濟來源的渠道，但主要還是依靠財政撥款。雖然高校也積極的對外投資以及發展校辦企業，但都存在盲目性，沒有形成真正的經濟效益。高校的一些領導及教職員工在國有資產管理的各個環節都存在意識不到位的偏差。目前有很多高校的財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門未能在資金管理、投資決策、分配政策和經營決策等方面發揮監督的作用，導致出現很多的弊端。因此，對我國高校財務管理要引起高度重視，并采取相應對策來解決理財意識缺乏等問題。
二、應對我國高校國有資產管理的措施
（一）強化高校內部審計工作，健全內部控制制度
階段我國高校要尤其重視校內結算中心、貨幣資金、工程項目的內部會計控制和實物資產問題，并依次為依據制定不同的高校內部控制制度。高?？梢酝ㄟ^我國的政策和制度、或者財經法規并考慮自己學校的具體情況來健全一套定額標準，最好形成以防為主、相互牽制的監控防線。僅做到這些還遠遠不夠，與此同時，我們還要建立一只強有力、高素質的校內審計團隊，這只隊伍能夠結合學校自身的特點建立投資效益檢查評估制度，還能充分的認識到校內審計存在的不嚴格現象，能很好的做到公平公正、廉潔奉公、實事求是，這樣使得壓力與動力并存，很高效的達到了高校內部控制的目的。
（二）健全管理流動制度，提高資產利用率
要想徹底改變我國當前財產物資管理散亂，難以挑撥的局面就要制定統一的制度，建立統一的采購、挑撥、規劃的管理體系，使資產流動制度更加合理。要防止我國資產的流失，就要加大管理力度，設置專門的資產管理機構。同時，還要結合清產核資工作來進一步明確產權，對國有資產的管理制度大幅加強，這樣才能形成有效的約束機制，才能將有效考核和合理配置更好的結合。高校還要不斷增強開放意識，特別是在資金管理方面，要堅持勤儉辦學，這是永恒不變的真理，在此基礎上，通過多種渠道籌措教育經費，當然要通過合法的途徑。另一方面，還要嚴格控制經費的支出情況，最好是將經費有效的運用到科學研究或是教學需要等方面，對財務活動要進行可行性的論證，效益與科學相結合的機制的建立才能使科學技術最大化的轉變為生產力，從而使我國產生更大的經濟效益和社會效益。
（三）改善財務分析評價制度，明確管理目標
要想有正確的財務管理行為就要明確管理目標，因為它決定了財務管理的職責和內容。與此同時，有效的監督高校的財務運行情況，并提高高校財務管理效果的前提就是要建立相應的財務評價制度，這不僅能夠反應高校的綜合財務實力，還能探究出高校的財務運行效績，特別是財務發展潛力等?？茖W的財務分析評價能為改善高效管理、提高高校經濟效益提供重要的依據。因此，我們一定要健全管理流動制度，最大限度的提高資產利用率。
三、結語
高校國有資產是高等教育事業發展的基礎，用好國有資產對高校今后的生存發展起著非常重要的作用。我們要切實做好國有資產的管理工作，充分認識到高校管理工作中存在的問題，樹立新形式下的國有資產管理思路，不斷更新國有資產的管理觀念，以保障高等教育事業健康穩定的發展。
參考文獻：
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關鍵詞：固定資產 資產管理 保值增值
一、現行企業固定資產管理理念及現狀
（一）現行固定資產管理理念
隨著社會的發展、商品經濟的繁榮和人民水平的不斷提升，商品包裝越來越受到人們的關注，與之相關的包裝機械行業也將面臨新的考驗。伴隨著日益激烈的市場競爭，企業固定資產管理也有了更高的要求，需要企業對其更加重視管理手段和方式方法。
目前，學術界并未對固定資產管理作出具體明確的定義。有學者認為：固定資產管理就是以固定資產為對象，面向資產增加、變動、減少全壽命周期，以保證既有資產安全、完整。事實上，固定資產的管理更主要是一種過程，貫穿于企業生產活動的始終，是對固定資產的計劃、購置、驗收、登記、領用、使用、維修、報廢等全過程的管理。
根據固定資產管理要求的來源不同，可分為：強制性固定資產管理和內部固定資產管理。所謂的強制性固定資產管理就是根據《企業內部控制應用指引》和《企業會計準則》等一系列的法律法規條文的要求對固定資產進行管理。而內部固定資產管理則是從企業自身的管理需求出發，對企業的固定資產提出相應的管理要求和措施。企業內部固定資產管理又通?？煞譃椋河韶攧詹块T負責的固定資產價值管理和由固定資產管理部門、固定資產使用部門、固定資產操作者負責的固定資產實物管理。
（二）企業固定資產管理現狀
我國企業，包括數技術密集型的包裝中小企業，固定資產具體可分為五大類：房屋建筑物、機器設備、運輸工具、電子設備、辦公設備，其中房屋建筑物和機器設備這兩類資產占固定資產總體的比重較大，是固定資產管理中的重中之重。隨著我國包裝行業的高速發展，包裝企業固定資產呈現出以下特點：1，資產數量多，價值高；2，特定的計算機軟件成為固定資產的一部分；3，投資增長快；4，資產更新速度快。
如今，數技術密集型的包裝中小企業對固定資產管理主要采用手工記賬的方式，利用EXCEL表格對固定資產進行記錄并結合ERP系統對固定資產進行信息化管理。其資產管理的具體流程為：由總經理負責制定固定資產管理實施總則，負責審批固定資產增減變動，指導生產車間對固定資產進行合理使用、保管、維護，確保資產的有效利用，提高資產的利用率、完好率，發揮資產綜合利用效率。
財務部門運用ERP系統負責固定資產增減變動的價值記錄和相關賬務處理，確保賬、卡相符，綜合分析固定資產的經濟效益，定期進行盤點、清查工作。采購部門負責采購、運輸、驗收、出入庫、存儲、配送；負責在庫固定資產的保管和清查盤點；組織完成企業固定資產實物的轉移；配合財務部等其他部門進行報廢固定資產的實物處置，并及時將變價收入報財務部門入賬。生產車間在使用資產時核實固定資產卡片上的信息是否與實物相符；在總經理的指導下，進行固定資產的使用、保管工作，確保企業固定資產處于良好運行狀態；負責落實具體的固定資產盤點工作，及時更新固定資產卡片信息，粘貼固定資產標簽；收集固定資產減值、盤虧和報廢相關證據，提出固定資產增減變動申請。
固定資產管理從結構上看，遵循“分級管理、授權有限”的原則。固定資產實物管理主要通過ERP核心系統中的固定資產模塊和生產車間的員工共同完成。固定資產價值管理主要依靠財務部門管理和ERP核心模塊中的項目會計模塊、采購訂單模塊、庫存管理模塊、應付模塊和固定資產模塊共同完成。
二、固定資產管理存在的主要問題
1 固定資產實物管理主要依靠ERP系統模塊，其固定資產卡片中的地點信息是進行實物管理的重要依據。該卡片的日常賬面管理由財務人員進行，但財務人員無法完全掌握企業固定資產實物的具體狀況，生產車間掌握固定資產的使用情況，但未準確反映于卡片上。企業各部門之間缺乏有效地溝通，導致固定資產卡片和實物信息不一致，該點不符合固定資產賬、卡、物相一致的管理要求。
2 企業固定資產大多數都存在組件，單個組件價值也很大，組件在轉移的過程中，固定資產的整體價值并不會相應的發生變化，那么，固定資產卡片所體現的財務價值與固定資產實物真實價值之間就會存在一定偏差；企業內部只是將其所管理的固定資產作為完成工作任務的手段，并不關心資產的使用效益，最終影響了企業固定資產的使用效益。
3 企業內固定資產每調撥一次，都需申請，多次的重復審批是一個非增值環節，這樣的流程周期長會造成固定資產不能及時到位，從而影響企業生產的效率。而且資產變更不及時、滯后和資產管理不及時會影響企業下一階段的資產調撥。
4 紙質文檔報廢手續審批時延長造成報廢和新購無法及時銜接，這樣會影響企業正常的生產效率，不及時報廢也容易造成資產資料不準確而影響資產的正常管理。
導致上述問題的原因主要是因為企業管理層管理觀念陳舊、資產效益意識淡薄；企業的組織架構和固定資產管理結構導致企業員工對固定資產管理缺乏責任感；公司高層的不重視導致與固定資產相關的規章制度執行不力，缺乏考核機制；管理組織不完善，人員素質參差不齊，固定資產管理人員缺乏固定資產管理的基本知識；ERP系統本身功能存在的局限性，沒有強有力的系統支持。
三、強化固定資產管理理念，提升管理效益
1 相應管理建議。增強固定資產管理意識、責任意識，培養固定資產效益觀念，固定資產管理是一個系統的復雜的組織工作，需要公司全員參與。因此，財務部門可以采用會議精神傳達、宣傳小冊子、辦公網絡等手段宣傳固定資產在公司的生產經營中的重要地位，使全體員工意識到固定資產是企業的生存和發展的基礎，帶動公司員工主動參與固定資產的管理。企業領導更應該對固定資產管理給予充分的關注，為員工樹立主人翁意識。通過企業文化的熏陶，帶動大家把公司的資產視同自己的財產進行管理，邀請員工共同努力，共同管理。
2 愛崗敬業管好固定資產。固定資產管理是一項較強的技術性工作，企業應配備有責任心，能力強，懂業務、會計算機操作，會講肯干的專職人員，才能管好用好固定資產，發揮其應有的效益。采購人員做好在使用中的設備的記錄與信息核對，財務人員準確及時記錄固定資產價值，業務人員做好資產交接記錄、變動記錄，維護好固定資產日信息。使公司全體員工都愛崗敬業，盡職盡責。
[關鍵詞]事業單位 國有資產 管理
一、前言
隨著我國國民經濟和社會的不斷發展,公共財政體制改革的不斷深入,事業單位國有資產管理改革工作被提到了主要議程,引起了各級領導和各部門的高度重視。事業單位國有資產是指在法律上確認為國家所有,由事業單位占有、使用,能以貨幣計量的各種經濟資源。其表現形式為:流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。本文就加強現階段事業單位國有資產的管理研究及對策進行探討。
二、現階段事業單位國有資產管理主要存在的問題
(1)資產帳實不符現象比較嚴重
自實行會計集中核算以來,由于單位財務人員不直接經手帳目,管理出現了脫節,導致帳實不符現象比較嚴重。主要表現在三個方面:一是上下級單位之間調撥資產和單位之間捐贈資產沒有入帳。二是達到或超過使用年限已無使用價值的資產,自然報廢或已處置,但一直未作帳務處理。三是單位合并、撤銷,由于資產清理工作銜接不夠,會計帳務處理遲遲無法進行,致使帳實無法核清。
(2)經營性資產缺乏有效監管
近年來,一些事業單位,以彌補行政經費不足,改善辦公條件和提高職工福利待遇為目的,將一部分非經營性資產轉為經營性資產。在非經營性資產轉為經營性資產過程中,缺乏有效的監管,未經報批,隨意出租、轉讓、抵押、處置,隨意開發建設,擅自以土地作為投資聯營聯建,隱形交易,造成了土地資源的浪費和國有資產的流失。尤其是資產收益未作為非稅收入納入財政管理,而作為機關的職工福利,各單位差別很大,形成公務員福利待遇不公平。另處,缺乏有效監管的經營活動容易成為干部腐敗的溫床,不利于黨風廉政建設。
(3)管理制度不健全
資產從生成到處置,缺乏嚴格的規章制度進行約束和監控。在實際操作中,計劃性少,隨意性大。不報、補報和漏報現象時有發生。有的資產去向不明,無人追究。更為嚴重的是,資產處置過程中存在漏洞,造成國有資產流失。
(4)資產重使用輕管理
有些單位沒有健全的資產管理制度。有的不進行產權登記,有的單位甚至沒有資產的明細帳和固定資產卡片;有的單位部分自購和捐贈的資產不入帳,對資產家底不清,存在大量帳外資產,有的單位報廢設備等不到財務部門銷帳,造成有帳卻查不到資產的混亂狀況。
分析上述問題,究其產生的原因,主要是過來對于事業單位國有資產的管理不夠重視,管理體制改革和管理制度建設嚴重滯后,資產配置缺乏有效的調控手段和科學合理的具體措施,導致有些單位管理工作不規范,問題較多。
三、如何有效加強現階段事業單位國有資產的管理
(1)加強國有資產信息管理與報告
事業單位國有資產信息報告是事業單位財務會計報告的重要組成部分。事業單位應當按照財政部門規定的事業單位財務會計報告的格式、內容及要求,對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。事業單位應當按照國有資產管理信息化的要求,及時將資產變動信息錄入管理信息系統,對本單位資產實行動態管理,并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。事業單位國有資產占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。各級財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告,全面、動態地掌握事業單位國有資產占有、使用狀況,建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。
(2)強化經營性資產管理
按照“政企分開”和“非經營性與經營性資產分開管理”的原則,政府授權,將事業單位經營性資產,劃歸政府國資委資產經營公司統一監管,并對納入統一監管的經營性資產進行全面清產核漬,按市場現值重新評估資產總量,核銷呆壞賬和不良資產,確認現存國有凈資產總量。然后由資產經營公司代表本級政府作為投資人,履行出資人職責,負責資產的日常經營管理。隨著行政、事業單位經營性資產的集中統一管理,資產收益部門化和部門分配不公的問題也將得到解決。
(3)切實加強領導
加強對事業單位國有資產管理工作的領導,深化事業單位國有資產管理體制改革,有助于促進事業單位國有資產的合理配制、合理使用,提高資產的使用效益。建議政府要高度重視這項工作,要切實加強對事業單位國有資產管理工作領導,要針對當前工作中存在的問題,認真進行一次研究,制定出切實可行辦法和措施,推動事業單位國有資產管理工作向前發展。
(4)強化責任意識,落實責任管理
落實領導責任,將國有資產安全與完整作為單位領導一項重要任期目標,納入工作考核和任期審計;健全管理制度,規范資產購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等環節的工作;建立資產卡片,明確使用部門和使用人,落實責任管理;堅持定期清查,確保資產賬賬相符、賬卡相符、賬實相符;建立獎懲機制,加強懲處力度,發揮警示作用,增強責任意識。同時,完善會計手段,加強監督指導。促進財務與資產管理相結合,會計人員改變“坐等報賬”工作方式,了解單位資產狀況,充分發揮監督職能。
(5)發揮調劑功能,優化整合資源
要有效消除資源占用不同、苦樂不均現象。發揮政府的調劑功能,搭建資產信息平臺,實行動態監管,優化配置,避免浪費。把好預算編制關,從源頭上杜絕資產配置不公現象。優化整合富余資源,實現國有資產的保值增值。同時,要規范租賃行為,提高資產效益。嚴格執行“非轉經”審批手續,租賃資產由國資部門統一對外招租,租金收入全額上繳到政府非稅專戶。
(6)創新資產管理體制
改分散管理為集中管理,改職責不清、“無人”管理為財政部門、主管部門、各使用單位各司其職的國有資產三級管理體制。財政部門作為國有資產產權政府所有的人,要行使固定資產的監管職能,負責對事業單位國有資產實施調控,有效監管區域內、事業單位國有資產。主管部門要履行授權范圍內國有資產的監管職能,即對國有資產產權實行統一管理,在財政部門的監督下,負責對國有資產實物監督管理,主要是建立國有資產管理臺賬,制定日常管理細則等。使用單位對使用的國有資產要承擔日常管理責任,保證固定資產實物信息的及時性、準確性,確保國有資產在使用過程中的安全、完整、不流失。通過資產的集中統管,達到事業單位國有資產管理產權明晰,職責明確,各項管理工作真正落到實處的目的。
(7)制定規范的管理制度
在管理機構和管理網絡到位的基礎上,應抓緊制定與國有資產集中統一管理相配套的具體的管理規章制度,重點是在加強調查研究,搞好清產核資的基礎上,制定比較系統的資產管理制度和資產配置標準,從資產的形成、使用、處置、監督的每一個環節都建立嚴格規范的管理制度,使國有資產管理逐步走向規范化、制度化和科學化。同時,要加強國有資產管理工作中的監督機制,把資產管理納入相關部門的考核目標,按職責劃分,建立國有資產管理責任制度和國有資產損失追究制度。
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【關鍵詞】事業單位；固定資產管理
一、 事業單位固定資產及其管理的重要性
1.隨著我國經濟的不斷發展，事業單位的規模也日益擴大，固定資產不論從數量上還是種類上也越來越繁多。因此，事業單位的固定資產管理應該受到足夠的重視，做到管理規范化、制度化、科學化的建設，提高固定資產的利用率、完好率，更好適應事業單位實際工作需要和業務發展需求。
2.對事業單位固定資產實施動態監測管理，及時掌握其使用狀態和使用情況，這樣有利于事業單位資產的集中化管理和控制，合理分配和協調資產運作，降低和避免資產浪費情況的發生，能全面提升事業單位固定資產的管理水平，對提高事業單位固定資產的使用效益和社會效益有著重要意義，促進事業單位可持續性發展。
3.加強固定資產管理是做好財務工作的重要條件。固定資產管理是事業單位管理的重要工作之一，也是單位財務資金管理的重要組成部分，單位必須扎扎實實從日常工作入手，不斷積累經驗，用先進的管理措施做好固定資產管理工作。
4.加強固定資產管理是提高管理意識的需要。事業單位就其工作性質而言，管理理念貫穿了整個單位工作的全部。對外，如何做好與上級部門及其他各個職能管理部門的匯報及溝通對接工作，提高自身的服務水平，維護好自身形象；對內，如何做好管人管物的工作，協調內部各業務部門的配合工作，調動各個部門及其員工的工作積極性等內外環節的工作，無一不涉及到管理，這就要求事業單位在各個業務環節提高管理意識，而固定資產管理既然是事業單位管理工作中的重要組成部分，因此更有必要對其進行規范化、科學化管理，這是事業單位提高管理意識的要求，也是事業單位生存和發展的需要。
二、事業單位固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理制度不完善，管理意識不強，日?；A工作薄弱，記錄手段落后
目前，事業單位固定資產管理存在的諸多弊端，究其原因首先是缺乏科學有效的管理制度，也沒有對固定資產管理的工作流程進行明確規定，致使相關工作開展不是很規范。
其次，人員的管理意識不強。有相當多的事業單位對固定資產管理存在“重購置，輕管理”這樣的意識，而管理單位資產的人員一般還負責其他工作，職能劃分不清晰，導致其對固定資產管理工作不重視。
再次，固定資產的日常管理基礎比較薄弱。如資產購買簽收及領用時，沒有形成紙質的記錄或者記錄不全不規范，登記手續不完備，造成固定資產管理責任不明確；此外，進行固定資產清查時，應制作固定資產卡片兩份，一份由資產管理部門將卡片貼在固定資產上，另一份由財務部門固定資產卡片留存，據此可有助于固定資產賬實核對，但據了解，目前許多事業單位對此項工作沒有完善，更沒有進行定期的固定資產賬賬、賬實、賬卡核對，這在一定程度上造成單位的固定資產管理混亂。
另外，資產管理部門進行固定資產日常記錄時僅僅以類似流水記賬方式登記，沒有做好分門別類記錄，信息化程度不高，不能適應事業單位管理要求。
2.事業單位固定資產管理中存在保管維護不力，移交不清
部分事業單位由于人員工作變動時固定資產移交手續不齊全，例如，移動設備、筆記本電腦等暫時由個人使用的公共物品，在領導更換或人員調動時不按規定進行移交；還有部分事業單位的固定資產被外單位長期借用，不能及時回收， 致使事業單位固定資產賬實不符。另外，對某些重要的固定資產沒有及時購買相應的保險，致使資產遺失后得不到賠償，容易導致固定資產的缺失。
3.固定資產日常工作不規范，相關記錄不完善
有些事業單位在固定資產登記方面存在問題，工作人員不夠細心，責任心不強。固定資產的入賬價值賬實不符，資產管理部門記錄與財務部門記錄數據不同。對單位采購的固定資產沒有達到國家規定的標準、但其使用年限又在一年以上的相當多數量品種相同的物品沒有按規定在作為固定資產管理。固定資產明細登記不規范，導致人員對資產管理混亂。
4.缺乏有效的評估與監督，存在資產閑置、浪費等現象
事業單位的固定資產大部分都屬于非經營性資產，如果事業單位沒有合理的資產配置標準，會造成人們對資產的購置隨意性較大，部分事業單位雖然有預算來控制固定資產的購置，但很大程度上也存在重預算輕執行的現象，又沒有嚴格的考核審批和監管制度，導致固定資產重復購置進而造成資產的閑置、浪費等現象的存在，資產使用效率低下。
5.資產處置程序不規范
一些事業單位的固定資產處置沒有建立規范的流程，資產處置隨意性較大，例如：固定資產使用部門對于待處置的資產沒有形成書面上的處置原因，隨意交由資產管理部門存入庫房，而資產管理部門對于待處置的固定資產沒有組織專業技術人員作有關的技術鑒定，評估資產殘值過于草率，沒有形成書面資產處置過程，容易導致事業單位資產流失。
三、針對固定資產管理弊端應采取的對策及改進措施
1.制定完善的固定資產管理制度，確保資產管理工作規范化、制度化
事業單位應按照我國國有資產管理的相關規定，完善現有的固定資產管理制度，并結合事業單位內部的實際情況和業務特點，建立本單位的固定資產管理的長效機制、制定完善的管理制度，明確固定資產管理一系列工作流程及環節，例如，對于固定資產處置，從固定資產處置申請表的填寫到組織專業技術人員做資產處置的鑒定工作，都必須建立一整套處置方案及工作流程，要求相關人員嚴格遵守落實執行，促使事業單位資產處置科學化規范化，使事業單位固定資產管理工作有據可依，確保各項工作有序進行。
2.加強固定資產的日常監管，落實固定資產管理責任，防止國有資產流失
固定資產日常管理工作瑣碎繁雜，從采購、入庫、登記、移交、盤點到報廢等一系列工作都非常重要，所以事業單位應對固定資產管理工作各個環節的執行進行有效的監管。
事業單位應設置專職的固定資產管理人員崗位，并明確其管理工作和職責。不斷的對固定資產管理人員進行相關業務的技能培訓，可以組織人員向先進單位學習，吸取有效的經驗，不斷提高固定資產管理的業務能力、提高事業單位有關人員對于固定資產管理意識，定期對固定資產盤點核實，以確保固定資產的完整性，防止國有資產流失。在事業單位可操作范圍內建立績效考評制度，將員工個人的工作業績考核與固定資產管理效果掛鉤，進行相應的獎懲，調動員工的工作積極性，增強員工的責任心，提高工作效率，從而確保固定資產管理工作順利開展。
3.有計劃有預算的配置固定資產，避免資產閑置和浪費
首先，事業單位的預算編制部門應將固定資產的購置納入單位全年預算范圍，有必要的應嚴格執行政府采購制度，納入政府采購范圍；其次，在預算執行過程中結合勤儉節約的原則，制定固定資產的采購計劃，按照有關規定配備標準進行固定資產的配備；如果沒有配備標準，則必須從實際出發，從嚴控制，合理配置，保證充分利用現有的固定資產，防止造成資產的積壓；對于大型固定資產的采購，事業單位要實行集體決策，對項目可行性論證進行嚴格的論證，盡量作出必要的該項目詳細說明和功能，并按照規定的程序申報審批，避免資產購置的隨意性，盡量杜絕閑置和浪費的現象發生。
4.采用科學化的資產管理體系，促進固定資產管理信息化
目前很多事業單位固定資產管理手段還比較落后，為了適應不斷深化的事業單位改革的需要，應建立一整套科學化的資產管理體系，例如采用功能齊全的財務管理軟件對事業單位的固定資產實施整體管理。采用科學的管理手段確保固定資產安全可靠、保值增值。
總而言之，加強和規范事業單位的固定資產管理具有重要意義。雖然現階段事業單位固定資產管理還存在問題，但只要相關部門強化管理意識，完善管理體系，就能實現固定資產高效使用，為事業單位開展工作奠定必要的物質基礎，促進事業單位的穩定和可持續性的發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】風險管理；房地產；投資決策
眾所周知，作為我國目前一項高投入、高回報行業，房地產開發同時也蘊含著極高的風險，重視并研究房地產開發活動中存在的風險因素，是理論界和實業界所面臨的重要課題。房地產投資決策階段是整個房地產開發過程中第一個重要階段，直接關系到整個項目的能否順利開展以及開展后成功還是失敗，其風險研究和管理不容忽視。本文結合桂林某商貿中心項目的前期運作經驗，在此對房地產開發投資決策階段風險分析和管理作簡單的探討，僅供交流。
一、桂林某商業中心項目概況
桂林某商業中心位于桂林市臨桂新城區，計劃用地50畝，擬建設超大型建筑一棟，集寫字樓、商業、酒店、商務公寓功能，成為桂林市又一標志性建筑。
二、項目前期投資決策階段風險的識別
1.開發區域風險方面
政治環境方面，我們國家長期保持了長治久安的局面，國家政策穩定，社會安定團結，因此戰爭、工潮、社會動蕩、政府不穩定等因素的發生概率很小，本項目不構成風險因素。另外社會環境方面，社會穩定，本項目在這方面的風險因素也比較小。
經濟環境方面，由于通貨膨脹等影響，貸款利率發生增長變化，增加了開發商的資金成本，同時也引起各種建筑材料成本上升，以及勞動力和管理費用的上升，增加了項目的開發成本，從而降低了開發商的預期收益。但從保值的角度會刺激房地產的需求，這對開發商來說是有利的，但對真正的消費者來說要付出更多的資金，此時便要看消費者有效需求的能力了。所以通貨膨脹增長，對本項目是有風險影響的。
政策環境方面，進入“十二五”以來，特別是2012年以來，我國經濟工作總基調仍是“穩中求進”，作為國家三線城市，隨著桂林城市化進程的加快與房地產市場發展的不斷深入，桂林房地產市場仍處于上升階段。但是，隨著近幾年國家不斷對產業政策、住房政策、稅收政策、金融政策等方面加以完善，如國家國土資源部對國有土地進行了徹底的清查，相繼下發了關于房地產土地交易的價格規范文件。2001年5月國務院下發了《關于加強國有土地資產管理的通知》，明確各級政府必須嚴格執行土地利用總體規劃、市規劃和土地利用年度計劃，嚴格控制新增建設用地供應總量；2001年6月，國土資源部下發《關于整頓和規范土地市場秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市場基本制度；2002 年8 月，國土資源部、監察部聯合發出通知，要求嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌制度； 2003年6月，國土資源部頒布《協議出讓國有土地所有權規定》，要求協議出讓必須公開計劃、公開信息、公開申請、地價評估、結果公開。嚴格的土地政策使桂林商業中心項目在土地獲取方面存在一定的風險，因此土地政策的風險是存在的。同時，為控制近年來房地產業過熱，國家2009年以來多次出臺相關政策，這些政策更加細化，著重調整住房結構，控制房價，抑制投機、投資需求，將細化方面的內容重點落實。所有相關政策的出臺，都是為了阻止房地產價格快速上漲，造成桂林某商業中心項目在政策環境方面存在較大的風險。但實際上，相關政策的出臺，也是穩定了市場的健康發展，從而也降低了房開公司的開發投資風險。
2.開發園區類型風險方面
桂林某商業中心項目存在許多不確定性風險包括：
⑴開發模式復雜
本項目本身是一種專業性強、資金密集度高、利潤高、風險高的產業，必須擁有專業的開發管理水平，整合外部眾多的社會資源，才能實現期望利潤水平。因此，本項目開發模式復雜，為項目的具體運作造成一定的困難。
⑵經營收益的不確定性
由于桂林本地居民消費能力相對有限，造成了桂林市房地產市場上大面積商鋪的租售情況疲軟，整個市場還需要等待時機，中心的預期收益存在很多不確定因素。
⑶場址的建設用地和房屋作為資產注入項目公司的不確定性
由于項目追求社會效益和經濟效益的平衡發展，項目公司雖然有物業收入保障，但前期的收益水平比較低，投資回收期不短，用場址的建
設用地和房屋作為資產注入項目公司，涉及評估、國有資產處置、經營性建設用地轉讓等諸多不確定因素，存在風險。
3.開發時機風險方面
據統計美國房地產業的周期大約為18-20年，香港約為7-8年，日本約為7年，我們國家的房地產周期目前還沒有準確的統計數據，但以桂林某商業中心房地產項目開發兩年期的時間計算，桂林市的市場仍將保持穩定的投資消費需求，因此，在這方面的風險因素也較少。
綜上所述，桂林某商業中心房地產項目在前期投資決策階段的風險主要是受政策環境方面和通貨膨脹方面影響較大，其他方面影響比較小。
三、項目投資決策風險規避的對策和建議
1.做好經濟環境預測
房地產發展周期與gdp有密切的聯系，房地產周期可以以宏觀經濟周期為核心和依據，并按市場發育程度及各時期的主導因素再做具體的軌跡波動。主要表現為:房地產業稍后于宏觀經濟周期進入復蘇期；房地產業先于宏觀經濟周期進入繁榮期、衰退期；房地產業的蕭條期長于宏觀經濟周期；房地產業周期的波峰高于波谷低于宏觀經濟周期。
2.做好可行性論證
做好可行性研究是投資決策中的重要環節，可行性研究即對項目進行經濟、技術和社會等全面調查研究，對方案進行經濟技術分析，比較評價項目的經濟效益，論證其可行性，主要包括對項目的經濟評價預估、市場預測、價格預測、收集各種物業價格作為參考。
3.做好信息的收集分析和預測工作，培養市場化的各類專業人才
建立企業經常性信息收集和處理機構，研究國家和區域經濟政策、行業政策，對本地區各個區域的規劃、土地、項目、適宜項目情況，做準確、及時的分析，為企業經營決策提供可靠依據。積極培養會經營、懂管理、知法規的適應市場需要的高級管理人才，盡可能避免投機、政策、擔保等風險。房地產開發企業應該有強烈的風險意識，重視投資可行性的研究，應該對國際國內政治、經濟形勢和社會發展趨勢以及各項產業政策和發展規劃有全面而正確的分析。還應該充分了解項目投資所在地的各項基本情況以及房地產各類物業的發展狀況及未來發展趨勢。只有這樣才能通盤考慮，正確決策，盡可能減少整個投資項目的開發風險。
4.做好投資收益的控制
國內外的實踐證明，在進行投資決策之后，設計階段對項目的造價影響最大，影響可能性在75%～95%；在施工圖紙設計結束的時候，影響造價的可能性為35%～75%；而在施工開始之后，其影響只有5%～10%。由此可見在項目決策之后收益控制的關鍵在于設計階段。在設計階段的造價控制主要內容有：優選設計單位和設計方案；利用技術經濟分析和價值工程優化設計方案；將經濟指標盡可能量化。
綜上所述，房地產投資開發全過程必然伴隨著各種風險，開發企業必須從決策階段開始就要實行動態的、系統的、全過程、全方位的項目風險管理，采用各種風險防范的措施，主動性的控制風險，增強房地產企業抗風險的能力和提高企業的盈利能力，保障企業的可持續發展。
參考文獻
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A通信公司EAM系統的個人資產日常管理主要分為資產展示和資產日常管理兩大模塊。其中資產展示主要包括:責任人資產展示(用戶為責任人的資產)及使用人資產展示(用戶僅為使用人的資產)。調離部門/離職資產退回、部門內資產責任人變更、使用人資產退回、名下資產分配、資產信息修改、地圖展示及定位。業務管理主要分為任務展示與查詢和業務管理兩大模塊。其中任務展示與查詢分為:
任務查詢與任務展示。業務管理主要包括:在建工程暫估轉固、零購資產新增、資產盤點、資產巡檢、資產調撥(含部門內資產地點調撥、部門間資產調撥、地市間資產調撥)、地點信息修改。
A通信公司的EAM系統一個很重要的用途是改變以往固定資產的調撥方式。在A通信公司以前的固定資產管理要求下，由調入部門填寫紙質的固定資產調撥單，經調出部門簽字確認，財務部門簽字審批才算完成固定資產調撥手續。在但實際工作中，這種紙質的調撥手續繁瑣，落伍，效率低下，無法有效跟上A通信公司的實際需求。EAM系統實施后，結合目前人人有手機的現實，固定資產調撥變成信息流，在手機APP上方便快捷地完成了固定資產調撥。 在使用EAM系統的基礎上，還可以引入RFID技術[3} oRF.是Radio Frequencyidentification的縮寫，即射頻識別技術，俗稱電子標簽。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，其利用無線射頻方式進行雙向通信(交換數據)以達到自動識別目的，具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀寫距離遠、標簽上數據可以加密、數據存儲量大、存儲信息可更改、可識別高速運動物體、可同時識別多個標簽、操作快捷方便等特點。
我們國家的華為公司已經有成功的案例，在華為財務總監的年度工作報告中提到，華為公司已經在其全球辦公場所實施RF工D物聯固定資產管理方案。2016年該方案已經做到覆蓋全球52個國家、2382個場地、14萬件固定資產。RF工D標簽每5分鐘自動上傳一次位置信息，每天更新一次固定資產的使用情況。華為公司總結使用電子標簽后只需要數分鐘即可完成固定資產盤點，每年減少資產盤點、資產巡檢的工作9000人/天。從華為公司的案例來看，我們可以看到RF工D電子標簽相對于傳統的無源條形碼標簽的明顯優越性。
筆者在深入研究華為的RFID電子標簽以及A通信公司個EAM}3}系統后，發現兩者可以成為有益的互補，兩者結合效果加倍，相得益彰。此外，有條件的企業可以把電子標簽的物理地址變更信息與固定資產管理系統的地址相鏈接，做到實時跟新地址信息。以華為公司為例，其電子標簽每五分鐘上傳一次物理地址，新的物理地址鏈接到固定資產管理系統，自動跟新，這樣從根本上實施保證固定資產地址信息的準確可靠，并且通過EAM系統做好相關調撥手續。
