時間：2023-07-09 08:34:41
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關鍵詞：企業 行政管理 問題 創新思路
0引言
隨著經濟的不斷發展，傳統的企業行政管理模式已經不能夠適應企業的發展，企業要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，必須不斷創新管理模式，以適應新時期企業的健康發展。在新的時期里，企業面臨著深化改革、不斷創新等許多問題，企業的行政管理也需要不斷創新，要按照市場發展需求，根據自身的發展特點進行科學的行政管理，以人為本，尊重人才，尊重科技，逐步實現科學的行政管理。面對當前企業之間競爭的日益激烈，我國必須充分認識到企業行政管理的重要性。在企業運行的過程中進一步理順企業行政管理工作的基本內容，進一步明確行政管理工作的基本定位，進而保證行政管理工作的效率。要想實現企業行政管理的目標，企業就應該采取積極措施，不斷完善企業行政管理工作的改革和創新，為企業經濟效益的提升貢獻力量。
1加強企業行政管理的意義
企業為了更好地生存發展，適應新時期的經濟形勢，要根據實際發展需求以及發展計劃制定有效的發展戰略，在日常工作中，通過行政管理，有效地管理和調控企業的行為。企業行政管理屬于企業的重要組成部分，行政管理的存在和發展，必須有經營管理者授權才能夠有效進行，企業行政管理的目的就是根據企業的實際情況，規劃管理企業的發展，促進實現企業的發展目標。企業行政管理是企業生存和發展的關鍵環節，它主導著企業的生存和發展。因此，加強企業行政管理，對于企業的生存和發展具有重要意義。加強企業行政管理，可以使企業更好地適應于社會，適應于社會經濟的發展。加強企業行政管理，可以使企業更多地了解社會，了解社會經濟發展的思想戰略，以便于企業的發展更好地適應經濟發展規律。用社會經濟發展規律，指導企業適應時代的發展，企業在生產過程中，發展思路和社會經濟發展規律相適應，促進企業的健康發展。另外，加強企業行政管理，可以有效提高企業的管理效率，不斷增強企業的核心競爭力。在企業的日常生產過程中，企業的管理效率是企業發展的關鍵，管理效率不斷提高，就會促進企業不斷向前發展。同時，也能夠促進企業提高工作效率，激勵員工更好地為企業服務，進而提升企業的核心競爭力。加強企業行政管理，對于企業實現可持續發展的戰略目標具有重大意義?？沙掷m發展的戰略目標，是促進企業健康發展的動力和源泉，是企業發展的動力以及員工工作的動力，企業行政管理，就是要營造一種和諧的發展氛圍，通過有效的管理，實現企業的可持續發展。
2當前企業行政管理工作面臨的一些問題
2.1企業行政管理觀念落后
經濟全球化的發展給企業帶來了很大的機遇和挑戰，企業行政管理的重要性越來越大。但是，很多企業并沒有充分認識到行政管理的重要性，行政管理意識缺乏。首先，企業管理層的缺乏行政管理意識。在進行工作規劃的過程中，沒有認識到行政管理的重要性，往往只是單純的注重經濟效益；其次，企業行政管理工作人員的意識不強，許多工作人員對企業發展的具體情況不了解，不能夠保證行政管理措施的有效實施。
2.2企業行政管理工作落實不到位
行政管理部門與生產、銷售部門是不同的，在企業中的意義是不能馬上就能被看出來的，在企業中處于后臺服務。行政管理部門的工作人員沒有對其工作的性質認識到位，認為自己是一個管理者，對高層管理者是一順百順，對企業其他部門的人員進行領導。這樣很大程度的挫傷了企業員工的積極性，同樣導致企業其他具有實際效益的部門不能與其合作，工作中個行其職，企業的很多工作不能有效的實施，是的企業的各項工作協調困難，無法起到行政管理部門應有的作用。
2.3企業行政管理的體制機制不健全
在當前企業的運行過程中，企業行政管理制度存在著很多的問題，首先，行政管理規章制度不完善。在企業的發展過程中，由于行政管理的重要性往往得不到很好的重視，規章制度的建立有時候不能和國有企業的發展實際相適應；其次，企業管理職能分工不明確。企業人員分工不明確，工作沒有具體流程，分工不清楚，責任不明晰，這樣往往就會造成企業職能部門工作的交叉混亂，造成了企業運行的整體效率變低，在一定程度上了嚴重影響工作效率，造成極大資源浪費，阻礙了企業的穩定發展。
3創新企業行政管理的有效措施
3.1加強企業行政管理，不斷完善管理機制
企業行政管理不到位，就會影響企業的管理效率，不利于企業的健康發展。因此，在管理上，我們要改變以往人員冗繁、機構臃腫的行政管理狀態，在行政管理上進行有效的創新，不斷完善管理機制。增強企業的行政管理能力。加強企業行政管理，要做好行政管理部門的監督工作，同時，建立完善的獎懲機制，促進行政管理人員不斷提高管理水平，提高行政管理工作效率。
3.2加強培訓，提高管理人員素質
企業行政管理部門是企業的一面旗幟，因此，行政管理人員的素質直接影響著行政管理效率。企業要加強對行政管理人員的培訓，全面提高行政管理人員的素質，管理人員素質提升了，企業才會有活力。只有高素質的行政管理人員，才能夠更好地服務于企業，促進企業健康發展。
3.3不斷規范企業行政管理模式
規范企業行政管理模式，改變傳統的企業管理狀況才能夠有效促進企業的發展。在企業行政管理過程中，要根據企業的發展狀況制定有效的規章管理制度，不斷規范企業的行政管理模式，使得企業的行政管理處于科學有效的運行狀態，好的企業管理需要好的制度加以管理和約束，要責任分明，目標一致，責權利鮮明，才能夠促進行政管理走向正規化和規范化。
4結語
在新的時期里，企業面臨著深化改革、不斷創新等許多問題，加強企業行政管理的創新，才能夠有效促進企業不斷完善管理制度，提高行政管理水平，根據自身的特點，實現可持續發展。
參考文獻：
結合當前的高校行政管理工作現狀特點，分析行政管理人員工作積極性不高的主要表現，有以下幾個方面：一是辦事不利索，不能主動按時完成自己所應承擔的任務；二是存在大量的消極情緒，有很多的牢騷意見。三是業務能力不強，不熟悉自身分內的工作，造成工作質量低下，錯誤多；四是做事不主動，缺乏必要的探索精神。對于領導沒有交代的事情，往往不會主動去做，也不能積極處理工作中存在的難題；五是服務態度不好，在為學校的師生、院系服務的過程中，欠缺應有的工作熱情。
上述現象產生的原因，有些是行政管理人員的個人內在素養所致，有的則是由崗位特點造成，一般來說，綜合包括以下幾個方面的原因。
1.“大鍋飯”的管理方式影響了行政人員工作積極性的提高。在具體的高校管理中，往往難以采用合理的方式，存在“大鍋飯”或“準大鍋飯”式管理模式，干多、干好和報酬、獎金、榮譽并沒有多大聯系，使行政人員工作積極性大大下降。
2.開展的具體事務比較多，研究工作非常少。行政人員每天被各種瑣碎事務纏身，沒有過多時間來思考，不利于理論水平和實踐能力的提高。造成行政人?T成就感比較低，工作積極性不高。
3.行政人員往往沒有相關的學習培訓機會，不利于自身視野的開闊以及能力的提升。由于各方面客觀因素的影響，行政人員的學習培訓交流機會并不多，這就會造成工作人員對于自身領域的知識信息發展不及時，缺乏必要的橫向交流。
4.在部分高校的管理中，片面重視“教授治校”的理念。讓不懂管理的教師進行行政管理工作，往往會造成對于下屬比較嚴格，給予的批評和指責也比較多，而對于工作努力、表現優異的同志，卻常常忘記表揚。
二、解決對策思考
在開展高校行政管理工作中，如何通過有效措施來調動管理人員的積極性，應該考慮多方面的問題。在當前事業單位不斷深化改革的背景下，應該進一步思考如何加強高校人事制度的改革發展，重視充分發揮人文管理在高校行政管理中的作用。
第一，進一步加強團隊文化建設，大力發揚合作精神。在具體的日常行政管理工作中，大部分都是通過部門形式開展，因此，應該充分發揮好相關人員團隊精神的作用。應該讓管理人員明確團隊的含義，進一步明確價值觀和團隊目標，確立每個人的近期以及遠期目標，并積極宣傳團隊價值觀，要求各個成員各負其責，建立通暢的信息溝通交流渠道。
第二，進一步通過有效措施樹立管理人員的主人翁意識，加強對他們的主體意識的培養。行政管理人員是所在部門的主人，應該為學校各項工作負責，積極推動各項工作的發展。同時，還應該進一步調動應有的工作積極性，培養良好的主體意識，樹立正確的責任意識和主體意識，切實把各項工作落到實處，在積極的情緒下推動工作的開展。
第三，加強培訓工作，切實提升管理人員的綜合素質與能力。行政管理工作事務繁雜，行政管理人員應該在日常工作中培養對于事業的追求和熱愛，應該進一步重視業務知識的學習，結合先進的管理理念，培養熱愛學習、熱愛生活的積極態度，重視個人綜合素質能力的提升。
第四，在行政管理中進一步發揮賞識管理的作用。結合管理學理念，在表揚、認可狀態下工作，人們往往具有明顯的積極情緒，會在后續的工作中投入更高的熱情。同時，愉悅的心情也會大大提升工作效率，并有助于人們相關創造能力的提升。
第五，應該從人文關懷角度入手，做好情感關懷。除了工作方面的嚴格要求，領導還應該在生活上、精神上處處關心下屬，充分體現人文精神的特點，結合個人的現狀特點，從實際的家庭背景以及困難出發，盡量滿足他們對于進步的各種需求，積極解決他們在實際生活中存在的困難。在有條件的情況下，可以放手讓下屬進行創新性的工作，積極創造良好的工作氛圍。
一、緣起與內涵
協作性公共管理理論的生成是多種因素綜合作用的產物,學者們從多層面對協作性的基本內涵進行了分析與歸納。
1.協作性公共管理的緣起
(1)思想傳承:行政協調論的現代生長
行政協調論是傳統行政思想的一個優秀因子,在西方傳統行政理論中不乏豐富的行政協調理念。1887年,古德諾在《政治與行政》一書中對威爾遜的“政治與行政”二分法做了進一步闡述,“分權的原則使每種機構只限于行使一種被分開的政府功能。然而,實際的政治需求卻要求國家意志的表達和執行之間協調一致?！薄胺膳c執行之間缺乏協調就會導致政治的癱瘓?！盵1]12-51為此,他提出通過行政適度集權化和政府體制改革等措施來實現政治與行政的協調。1947年,懷特也在《行政學概論》一書中對行政協調的動因、機構及原則進行了分析。他認為:“協調的困難性是行政單位數目的增加”,從而導致“在各個方面的活動中,行政部門之間的相互聯系十分困難,這個問題越來越嚴重”,為了實現政府各部門的協調,“應該設置政府委員會以利于行政協調工作的有效開展”。而“協調機關的組織原則是對任何事件均由主管會制定完整的政策,用以領導相關的各部”[2]76-82。佩里??？怂怪赋?“政府之間的協作和整合必要性決不是一個新的東西,盡管具體的形式、偏好的工具和特殊的問題已經時過境遷,但政府機構之間的協調、合作和整合,不管是被稱作是‘協同的’、‘整體的’,還是‘協調的’、‘整合的’,所有的這些都是政府組織永恒的追求目標。”[3]9因此,協作性公共管理是“傳統的合作理論的一種復興,只不過其內容更加復雜,具有綜合性和理論性”[4]。
(2)理論反思:碎片化治理的根治之道
碎片化治理是新公共管理改革走向極端的產物。自20世紀70年代末以來,西方國家普遍地推行了一場以新公共管理改革為內容的政府再造運動,新公共管理大量借鑒工商企業管理的原則、方法和技術,把傳統的官僚制政府改造成小型化和分權化組織結構模式?！靶碌慕M織形式以靈活性的日益增強和垂直整合組織結構的解體為特征,合同承包廣泛地被采用,大型組織規模大幅小型化,并被分裂為更具自主性的商業單位。”[5]12-13如新西蘭除創立國有企業單位外,將剩余的政府部門分割為更小的、更專業的機構,英國也在“下一步改革方案”中建立了大量小型化的執行機構。但隨著新公共管理改革的推進,也產生了新公共管理的限度問題,即機構裂化問題[6]。碎片化治理就是機構裂化進一步發展的產物。新公共管理的碎片化治理主要表現為如下幾個方面:轉嫁問題,讓其他機構來承擔代價;互相沖突的項目;導致浪費并使服務使用者感到沮喪;互相沖突的目標;由于缺乏溝通,不同機構或專業缺乏恰當的干預或干預結果不理想;在對需要做出反應時各自為政;公眾無法得到服務,或對得到的服務感到困惑,他們常常不知道到哪里去獲得恰當的服務;由于沒有考慮問題產生的原因,而是強調可得的或固有的一套專業干預,從而導致服務提供或干預的遺漏或差距[7]48?？梢娝槠卫淼母丛谟谛鹿补芾砀母锊粌H沒有擯棄傳統官僚制功能性組織原則,而且強化了功能性組織設計,從而導致政府機構之間協調和整合問題急劇增加。因此,尋找一種增加協調和合作的治理模式就成為根治碎片化治理的根本出路,協作性公共管理正是對這種理論反思的結果。此外,新公共管理理論將公民當成客戶回應,隱含著把公民視為公共服務和公共產品被動接受者的危險,忽視了政府和公共機構與公民之間開展協作。協作性公共管理則拋棄公民所有權和控制權的概念,以協作為基礎,強調加強政府和公共機構與公民以及其他社會參與者之間的協作關系和伙伴關系[8]。
(3)實踐需求:復雜性問題的應對邏輯
公共服務與公共事務的復雜性是協作性公共管理產生的直接動因。在信息時代或知識經濟時代,世界趨向復雜化和多樣化,地方政府面對的公共服務需求日趨復雜化和多樣化,這在客觀上需要跨越功能劃分、組織界限甚至地理界限的協作性公共管理活動。奧爾圖提出組織間網絡管理等跨組織結構普遍存在且可能增加的五個原因。a.是處理艱難或復雜政策的需要。傳統社會中官僚制組織形式可以有效解決的那種容易界定、明確的目標和任務的問題已經讓位于需要多方共同解決的惡劣問題。b.政府直接干預的局限性促進了基于網絡解決方法的增長。c.政治驅動力誘導出需要超越政策目標,使聯網成為基本需求。d.實現聯系制度化的努力結果。由于二級項目效果的信息不斷增多,通過組織之間的特別工作小組和計劃團隊等制度安排也相應地增多。e.橫向規定和交叉法令等在內的命令層次提供的額外壓力。因為在許多熱點問題中,如經濟發展、社會福利等,不同的項目之間具有不同的目的、資金來源、頒布標準及利益相關者,協作與互動溝通勢在必行[9]22-23?？梢?跨組織結構應對復雜性問題是協作性公共管理產生的現實動因。
2.協作性公共管理的內涵
協作是協作性公共管理的一個核心理念,它對于理解協作性公共管理的內涵具有重要的作用。學者們主要從組織間關系、組織結構和集體行動的邏輯三種視角對協作進行了界定[10]104:a.組織間關系視角的協作是指基于特定議題的利益相關者自發組織、參與到同一過程中,采取行動或共同決策。b.組織結構視角的協作主要從結構與功能的角度來定義協作,認為協作過程是松散的、多層網絡組織的相關組織領導利益相關者以解決共同關注的社會問題。c.集體行動的邏輯的視角的協作意味著自治的參與者通過正式或非正式的談判、共同制定的規則和組織結構來處理相互間的關系,決定和解決共同關注的事務。
基于協作的協作性公共管理是一個含義十分廣泛的概念,大量存在于各種跨組織協作、網絡管理和公私伙伴關系等實踐之中,學者們從多種視角、多個層次對協作性公共管理的內涵進行了揭示和探究。沃爾特?鮑威爾從官僚制和新公共管理的比較中揭示了協作性公共管理的含義,認為協作性公共管理是一種獨特的制度形式,它不同于市場自發性協作和等級制度有意識性管理的諸多過程[11]。羅伯特?阿格拉諾夫和邁克爾?麥圭爾在《協作性公共管理:地方政府新戰略》一書中把“協作”作為在政府組織間進行管理的基本描述符號,“它描述了在多組織安排中的促進和運行過程,以解決單個組織不能解決或者不易解決的問題。協作性公共管理的基本特征是縱向和橫向活動的復雜結合,其中僅有一些結合可以被認為是協作的,但是所有的結合都是多方參與的?！盵9]3-39斯蒂芬?戈德史密斯和威廉?D?埃格斯則認為協作性公共管理是一種網絡化治理模式,它象征著當前改變公共部門形態的四種有影響的發展趨勢正在合流:由公私聯合提供公共服務的第三方政府;聯合政府若干機構提供整體服務的協同政府;基于先進技術用以往不可能的方式與外部伙伴進行適時合作的數字化革命;要求多元化和個性化的消費者需求選擇。這四種發展趨勢的集合,使網絡化治理成為一種公共部門的新形態,“它將第三方政府高水平的公私合作特征與協同政府充沛的網絡管理能力結合起來,然后利用技術將網絡連接到一起,并在服務運行方案中給予公民更多的選擇權?！盵12]8-17
總之,協作性公共管理是一種不同于傳統官僚制單中心治理和新公共管理分權化治理的地方政府治理理論的新模式①。以公民為中心、多中心安排治理和整合性公共服務是協作性公共管理的三個基本特征。
二、結構、機制與模式
在實踐中,協作性公共管理可以發生在區域、地方政府和社區管理等多個層次,且橫向協作和縱向協作是相互重疊的,協作既可以存在于中央政府層級(如美國聯邦系統內)的縱向環境中,也可以存在于參與者是地方政府(代表社區內多種利益)的橫向環境里。協作性公共管理形成了獨特的結構類型、協作機制和實踐模式。
1.結構類型
協作性結構可以在政府運作的各種制度和體制環境,即在縱向政府各個層級和公私部門中組織互動的橫向環境中產生。在具體運行時,既可以自上而下,也可以自下而上,還可以在自外而內的網絡環境里操作[13]。一個公共管理者可能同時涉及跨政府邊界、組織邊界和部門邊界,且負有正式的契約責任,從而很難區分不同環境中的邊界,因此,劃分協作公共管理的結構類型就具有重要的意義。米爾娜?曼德爾和托迪?斯蒂爾曼根據西方國家治理實踐的經驗總結了實踐中協作公共管理的基本結構類型及功能特征(見表1)。上表從問題導向、對目標的承諾、聯系強度、努力寬度、目的的復雜性和努力范圍等功能性特征分析了如下五種協作性公共管理的網絡類型[14]。
(1)間歇性協調
這主要發生在兩個或多個組織相互調整、相互適應地完成同一目標的政策和程序中。間歇性協調結構的交互作用一般在較低的層次產生,組織間的承諾也只是保持在目標完成的深度,資源共享也相對較少和低風險。
(2)臨時性工作組
這是用于完成一個具體的和有限的目標,并隨著目標的完成而迅速解體的協作性公共管理結構類型。在這種結構中,資源共享僅僅存在于有限的范圍之內。這類型的結構主要包括為具體的問題(如水質量標準、社會關注事件等)而建立起來的討論潛在性解決辦法的各種組織間關系的群體。
【關鍵詞】企業行政管理；思想政治工作；聯系；區別；融合途徑
企業在經營管理工程中，行政工作的開展其而言至關重要，它可以實現對企業內部進行統一管理，使企業更快更好的發展，其存在的目的主要是服務于企業，從而提高企業的經濟效益。思想政治工作是企業工作的主要生命線，它貫穿于企業經營生產活動之中，對于企業在未來的發展中提供堅實基礎。由于社會經濟體系的不斷變更，使得信息化時代迅猛發展，社會公眾的思維理念也朝著多元化的方向發展，使得一些新的思想與行政工作理念相矛盾，從而為企業行政管理工作帶來困難。
一、行政管理和思想政治工作之間的關聯
對于企業的行政管理人員而言，思想政治工作的開展是比較常見的管理手段，它可以說是行政管理工作的前提條件。企業中任何一種行政管理行為都是伴隨著思想政治體系的，不管是在什么階段，若想將行政管理的作用充分發揮出，就務必要構建完善的行政管理機制以及相關部門，從而將各種切實可行的規章機制應用到工作中，同時還要確保行政管理人員要依照規章來辦事，使其養成一種自覺性，這樣才會將管理的效果充分體現出。在另一個角度來看，任何一種思想都是為了更好的工作所作的鋪墊，若是沒有思想政治理念行政管理工作的開展便會失去它原本該呈現的作用，使其喪失掉實行效力，基于此，我們看出行政管理工作與思想政治之間具有密切關聯。
二、行政管理和思想政治工作之間的差別
思想政治與行政管理之間主要的差距在于表達方式、渠道以及實際應用的不同，從方式的角度來看，行政管理主要是對企業員工行為的約束與規范，它的方式是利用任務、規定或是指示等，將其作用充分發揮出；思想政治主要關注的社會公眾的內在因素，從而達到對社會公眾人為的調節，其主要利用的方式是教育手段，將人為的主觀意識進行思維轉換，使企業員工自愿接受管理。從途徑的角度來看，行政管理的工作特點是具備較強的強制性，它主要是依靠規章機制來實現的，企業中的全體員工都要去遵守這個制度，在開展管理工作時，需要嚴格按照規范來，否則是要接受與之對應的處罰的；則思想政治工作則是基于人為主要，對于企業員工的實際需求更加看重，利用教育或是感化的方式來提高企業員工們的思想覺悟，幫助員工制定發展目標，加大對道德的修養力度，從而使企業營造出良好的工作氛圍以及生活環境?；谧饔玫膶用鎭碇v，在企業發展中行政管理工作的開展所起到的作用是約束員工行為，主要作用就是規范與限制，而思想政治工作的存在則是起到的導向工作，但是以上的不同并不能代表其二者之間并未存在共同的方面，無論是思想政治還是行政管理都是為切實提高其偶也核心競爭力所開展的工作。
三、以人為本是行政管理工作和思想政治工作融合的立足點
人是企業生產經營的根本，怎樣將企業中的員工作用充分發揮出，是當前企業最亟待解決的問題，諸多企業提倡將人員的主觀能動性充分發揮出，這樣便會實現以人為本的核心。在企業中實行以人為本的管理理念，把企業轉換成為學習型的機構，不斷提高工作人員的認知以及業務水平，通過目標導向以及崗位評價來實現企業與個人協調統一的發展。企業作為一個比較獨立的經濟實體，開展行政管理的本質便是追求利益最大化。若是不存在管理，企業將會將其存在的優勢失去掉，使得企業員工會無法團結在一起。在實際開展工作時，部分企業行政管理時常會把以人為本的原則或是理念給忽視掉，并未將人格尊嚴、個人利益、員工感受放在主體的位置上去考慮。這時便需要企業開展政治思想工作來完善，這樣才會使企業的人員管理健全化。優秀的企業管理并非是單單依靠行政命令，也并不是一句單一的政治思想所構建起來的。它是企業在未來長期發展中需要重點依據的精神、文化，主要是依靠良好的作風所提倡出的。企業家的文化象征著這個企業的整體文化，優秀的行政管理與思想政治工作是同企業管理層信息相關的。特別是剛起步的管理層，一定要進行言傳身教，這對于企業的未來發展具有極大的影響，這關系到企業未來發展的形式。這種風氣若是形成新員工進入到企業之后便會受到感染，自熱而然的接受這種文化，從而融進到集體中去。企業有了該種凝聚力之后，企業的全體員工便會朝著這一個發展目標去努力、奮斗，所謂眾人拾柴火焰高，所轉化出來的力量是不可預估的?；诖藖韺崿F企業戰略發展目標以及個人努力目標，使員工自覺的為企業發展而努力。
四、行政管理工作和思想政治工作之間的融合方法
（一）統一二者目標
若想真正的實現思想政治與行政管理相融合，首要任務是做好統一目標的工作，企業開展行政管理的主要目的是約束以及規范員工的行為與活動，其中最終的目標是為了推動企業長期發展，若是員工的行為與企業的行政管理機制不相符的話，那么勢必會影響企業發展目標。思想政治工作開展的主要目的在于調動員工的工作熱情與積極性，其最終的目標也是為了促進企業長期發展。在企業日后運行中，需要將二者的目標進行有效融合，從而達到企業經濟效益最大化。
（二）思想政治是行政管理工作開展的基礎
政治思想工作的開展對于企業的行政管理而言具有不可或缺的作用，其二者互相作用，互相協調。基于教育活動為工作開展的基礎，對企業員工的行為與思想給予一定影響，對企業的文化進行積極學習，把思想政治工作切實融進企業的經營生產之中，使得企業發展的各個環節中都存在其二者集合的影子，同時還要構建企業內部激勵制度，使其可以形成一個行為理念，從而提升員工的道德與修養，從而支配其自覺遵守行政管理機制，以此來推動企業可持續發展。
（三）基于行政管理為基礎，開展企業思想政治工作
基于本質來看，思想政治工作的開展主要便是針對人。一方面，企業需要通過不同種類的形式來提高思想政治工作效率，將企業員時代Times2017年第10期中旬刊（總第675期）工的支持企業發展的觀念充分激發出，以此來增加員工的責任意識，利用此種方式可以確保企業管理層與被管理人員之間的關系，確保其二者之間可以實現互相作用的目的。另一方面，企業可以構建激勵制度，來激發員工們的工作熱情，從而切實有效的完成企業領導所下派的任務，在提升員工的參與度的同時，還可以提升企業的經濟效益。
五、結束語
綜上所述，在企業發展過程中，單單依賴強制性的行政管理是無法滿足時展需求的，思想政治工作的開展可以利用教育的模式，來增加員工對于企業工作開展的統一認識，使其對行政管理有一個深刻的認知，從而構成同等的價值管理目標，以此來調動員工的工作熱情以及積極性，使其自覺的為企業發展目標的實現所努力，以此來推動企業在發展上開辟新道路。
參考文獻
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當前在思政工作具體發展階段，其內在含義比較多，在后續控制階段，必須對思政內容進行分析，掌握具體管理形式的要求。以下將對思想政治工作在電廠企業人事行政管理中的意義進行分析。
1.1思政工作是管理工作前提
近些年來，電廠企業基于發展形式的特殊性和復雜性，在后續干預過程中，必須了解具體管理措施，及時對管理工作內容進行分析，最終確定管理工作內容。思政工作能強化電廠工作人員之間的聯系，營造一個和諧的工作環境，讓員工積極參與到實踐中去。基于管理工作的特殊性和復雜性，需要重視電廠工作人員的思政教育，要用正確的意見引導工作人員，讓員工認識到思政工作的具體內容，進而提升思政工作的有效性。
1.2思政工作是管理制度重要組成部分
在電廠實際管理過程中，控制措施對整體管理有重要的作用，需要從當前發展現狀入手，掌握具體制度的節奏，發揮管理體系的最大化作用。行政管理是指導組織形式的重要依據，在工廠階段性管理過程中，不能采取強制性控制措施，必須按照組織形式和干預機制的要求，發揮思政工作體系的作用。在后續管理過程中，電廠企業的外貿交易、生產形式等，都是采取統一管理的支配形式，企業在管理過程中，必須對規劃制度進行系統的分析。對工作人員進行系統的思政教育，能增加工作人員的責任感，保證各項管理工作的有序進行。因此，在后續管理中，只有落實思政工作，才能發揮員工工作的積極性，保證各項工作的有序完成。
1.3思政工作是提升電廠凝聚力的有效措施
隨著競爭力的不斷增加，電廠企業要想取得理想的發展效果，必須從當前管理現狀入手，不斷提升企業凝聚力。但是在具體管理過程中，行政管理部門發揮重要的作用，在后續發展過程中，涉及到很多理論知識的學習。在后續干預過程中，必須對思政工作進行詳細的分析，明確具體控制標準和形式。思政工作對企業凝聚力有重要的影響，如果不遵循現有的管理標準，必然會影響企業各項工作的有序進行。
1.4思政工作有助于提升電廠管理水平
電廠在發展和改革創新過程中，會遇到很多問題，直接制約了企業后續發展，基于發展形式的特殊性和干預性，必須做好思政工作，提升工作效率。當前，需要以思政工作內容和干預形式為基準，從電廠實際管理和生產現狀入手，提升電廠整體管理水平。人事行政管理工作，在很大程度上代表著廣大員工的切身利益，做好常規性管理工作，滿足電廠實際管理形式的要求，提升企業的經濟效益。
2如何將思想政治工作應用到企業人事行政管理中
基于企業管理體系的特殊性和復雜性，在后續干預過程中，需要對思政工作內容進行詳細的分析，在現有控制基礎上，對管理形式進行分析。以下將對如何將思想政治工作應用到企業人事行政管理中進行分析。
2.1建立健全制度體系
電廠企業在后續發展過程中，為了提升產品質量，需要從當前發展現狀入手，滿足制度體系控制的具體要求，提升經濟效益。在建設過程中，制度體系是以人為基礎的，必須建立健全制度管理體系，明確控制要點，對干預因素進行分析，使其適應企業人事管理的具體要求。此外，電廠管理涉及到的影響因素比較多，需要增強工作人員的主人翁意識，主動學習各項規章制度，了解制度體系的類別和干預形式，將具體管理形式落實到實處，進而保證企業管理的有序性，最大限度地調動和發揮職工的積極性、創造性，順利完成企業的各項任務。
2.2嚴格執行紀律
在思政工作后續施工階段，需要對電廠工作人員進行適當的思想教育，對工作人員的工作能力進行分析，避免出現管理不當情況。在后續管理中，要嚴格執行法律要求，規范員工自身行為。例如，在電廠工作具體管理階段，會出現遲到或者早退的情況，多是采用罰錢的形式，部分員工對其重視度比較低?；诓涣家蛩氐南麡O影響，要求在電廠具體管理過程中落實相關管理工作，不斷對工作人員進行思政教育。由于電廠工作人員的能力存在一定的差異性，認知度差距大，部分員工不遵守制度體系的要求，需要對員工進行系統的教育，嚴格執行具體管理制度，及時糾正錯誤。
2.3確定工資績效機制
工作人員進行系統的教育，使其了解工資制度的具體要求。但是由于原有工資形式的特殊性，部分員工出現思想保守的情況，認為社會主義就是平均分配，激發不了職工的積極性。在實踐過程中，必須發揮工資的調控作用，對工作人員進行系統的思政教育，不斷提升工作人員的工作積極性。電廠的后續管理干預機制比較多，為了保證思政工作的有序性，需要以現有制度形式為基準，給予工作能力強的電廠工作人員正激勵，進而推動現代化建設事業的不斷發展。
2.4發揮思政工作的最大化作用
基于思政工作形式的特殊性，在后續控制階段，必須不斷提升工作人員的思想覺悟，增強工作人員的主人翁意識，在后續思想工作開展過程中，要從實際工作入手，做好宣傳和教育工作，滿足制度形式的后續要求。在具體干預過程中，要發揮思想政治的導向作用，對工作形式進行分析，在已有干預形式和控制基礎上，通過制度管理實現企業的科學高效運轉,為制度管理營造團結、公正的環境。思政工作的內容比較多，系統有效的創新形式符合具體管理體系的要求，企業管理者需要對當前發展現狀進行有效的分析，制定系統有效的干預措施，滿足具體管理機制的要求，進而不斷促進電廠企業的后續發展。
3結語
1 建設項目檔案行政許可的法律規定
按照《行政許可法》的規定，省級地方政府可以設立行政許可，檔案行政管理部門對認為應當設立行政許可的應當向同級人民政府申報。有關建設項目的檔案行政許可在各地法規、規章中主要體現為重點建設項目檔案的專項驗收，目前各省、直轄市都在檔案管理的條例中對重點建設項目的檔案驗收進行了規定，例如河南、上海、遼寧等，條例中規定了建設項目檔案的驗收主體、認可文件等，可見建設項目檔案行政許可是檔案管理中十分重要的一項內容。
建設項目檔案行政許可的管理主要是為了解決實踐中一些重點建設項目檔案專項驗收不規范、檔案不齊備、不完整和不準確的問題。我們在實施建設項目檔案行政許可的管理工作中，要強化專項驗收，確保重點建設項目檔案行政管理的質量和水平。
2 重點建設項目的檔案行政許可實施過程與要求
（一）強化檔案行政許可的程序規范化
無論是在行政許可的法律規定中，還是檔案法的規定中，都明確了對檔案行政許可的程序性要求，因此作為檔案行政管理部門要嚴格按照程序進行規范化的處理，以下筆者將重點的程序進行簡要的分析。以重點建設項目的檔案行政許可來說，在程序上主要包括四項，筆者對其規范要求進行簡要的分析。
第一，申請與受理，這是重點建設項目檔案管理的第一項程序，要求由申請人按照規范要求整理相關檔案并進行電子存檔備份，然后向審批部門的檔案業務部門提交申請，并出示相關公司的證明文件和委托證明。受理部門進行查驗核對，并將有關證明文件復印存檔，提交系統后形成受理通知書交由申請人和檔案部門存檔。
第二，審查，在程序上審查需要由受理檔案行政許可的部門與建設項目相關主管部門一同對建設項目檔案進行審查驗收，在這項程序中需要聽取工程檔案的相關情況，并現場查看項目檔案的整理情況以及是否有備份等具體情況，對于存在問題的要提出意見并要求整改，對于審查中的情況還要做好記錄并存檔。
第三，決定審批，業務受理部門在完成建設項目檔案驗收后，要將最后的意見結果形成報告交由檔案管理部門負責人進行審批，審批同意后發送給申請單位，通過系統形成檔案行政許可審批表，填好各項信息后出具行政許可決定。
第四，送達，行政許可決定一般直接送達，但是需要注意的是還有送達回證，需要送達人與申請人共同簽字蓋章，完成送達后要將回證進行存檔。
（二）強化檔案行政許可的時效性
無論是在行政許可的法律規定中，還是檔案法的規定中，都明確了時效性的要求，因此在檔案行政許可中也要確保時效性，提高辦事效率。在重點建設項目的檔案行政許可管理工作中，要保證時效性，就要從過程進行強化，以下筆者從過程角度對確保時效性進行探討。
第一，申請與受理的時效性要求與處理，一般存在三種情況，對于符合申請內容與要求的必須要即時的進行受理并填寫相關的申請材料，出具受理通知書；對于申請人提出的申請事項不需要取得行政許可或者不屬于檔案管理部門的受理范圍 的，要及時、明確的告知申請人，同時也要出具不受理通知書；申請人提交的材料中存在錯誤的，如果可以現場改正應當允許其現場改正，對于材料不齊全或者材料形式不符合法定要求必須要進行補正的，應當出具補正通知書，并且將需要補正的材料告知申請人。
第二，審查階段的時效性要求與處理，對于受理的建設項目檔案行政許可，要對接收的各項材料進行及時的審查，由于一些建設項目具有較強的專業性或者涉及其他部門的管理，審查中有必要時要咨詢相關部門的意見。
第三，決定階段的時效性要求與處理，審查完成后要形成決定，按照時效性要求，從手里行政許可申請到決定作出之日，應當不超過一定的期限，現在一些地方規定的有二十日內、三十日內，各不相同，作為檔案行政管理部門一定要在規定的時間范圍內做出決定，或者準許或者不準許。如果有特別復雜的情況需要延期的，按照規定可以延期的，應當作出延期的通知并送達申請人知曉。
第四，送達階段的時效性要求與處理，在決定作出準許或者不準許的決定后都要及時的將決定結果送達給申請人，時間應當是在作出決定之日起的十日內。
（三）強化檔案行政許可的完整性
對于建設項目的檔案行政許可，實施許可的過程中會形成各種的文件資料，因此檔案部門一定要在過程中就進行規范化的整理，確保檔案行政許可的完整性。結合檔案法律法規和管理的要求，筆者認為確保檔案行政?S可的完整性應當從以下幾個方面進行強化：
首先，要在實施檔案行政許可的過程中注意對相關資料文件的收集，這項工作實際上很簡單，對于建設項目而言申請檔案行政許可一般都明確要求申請材料目錄，只要按照材料目錄進行收集即可；其次，在材料的收集過程中尤其是要注意對行政審批負責人簽字蓋章的資料收集，這在檔案行政許可中起到著決定性的作用；再次，進行現場審查驗收過程中的材料收集，其中一些環節的驗收會有相關責任人的簽字和驗收記錄，這部分材料也是建設項目檔案必備的，尤其是共同簽字的表格單據；最后，行政許可審批部門的內部決議文件以及集體討論形成的材料也要進行收集。
其次，檔案收集全面后要進行整理，材料的整理要按照一定的順序，或是邏輯順序、或是時間順序，整理過程中對于原件和復印件要求也要明確，最后整理成檔案案卷進行裝訂封存。
企業的行政管理工作對企業的安全、生產、經營等各項工作起到非常重要的推動作用，是整個企業的中樞神經系統。因此，為了企業能夠提高核心競爭力、為企業創造更高效益，必須大力加強行政管理。想要提高行政管理單靠規章制度的約束的不夠的，必須加強對員工的思想政治教育，使員工自覺遵守企業相關制度，企業才能步入良性循環軌道。
【關鍵詞】思想政治教育 行政管理作用
新鋼集團公司建廠57年來，得到了快速的發展，成為了一個千萬噸級省屬重點企業。隨著企業規模的不斷擴大，行政管理工作遇到許多新情況、新問題。沒有良好的行政管理做后盾，企業的發展也是短暫的不長久的。正是認識到了行政管理的重要性，集團公司制定了一系列的行政管理制度來約束激勵員工，取得了良好的效果，但也存在一些弊端和不足。對于企業的管理制度員工也只是在表面上遵守，內心里并沒有認同。這對大型鋼廠的長遠發展是極為不利的。企業是由人組成的集體單位，企業的發展離不開每一位員工的付出與貢獻。思想政治一人為前提進行思想強化。通過思想政治教育的潛移默化，可以讓每位員工更加了解企業，認同企業文化，從面達到統一思想，激發干勁的作用。因此，在行政管理中進行思想政治教育是十分必要和必須的。
一、思想政治教育是行政管理工作中不可或缺的部分
首先，筆者認為思想政治教育是開展行政管理工作的客觀要求。我們都知道企業必須擁有良好的人文環境以及擁有穩定的員工隊伍作為基礎才能發展好企業的行政管理工作，我們都知道一個企業要開展好行政管理工作，企業員工的思想和行為必須與企業的行政管理制度相適應，與企業的發展目標一致，反之企業將無法長期生存發展下去。新鋼集團公司通過制作企業文化手冊、利用新鋼管理雜志及新鋼每日新聞等宣傳媒介做好廣大員工的思想政治教育，使他們自覺地建立起自身內在的行為規范，自覺遵守規章制度，在思想上形成統一，在目標上達成一致，與企業同呼吸、共命運。其次，筆者認為思想政治教育是行政管理工作的指明燈。通過開展思想政治教育活動，讓員工充分學習企業文化知識，用教育者的思想影響廣大員工的思想，使員工將企業思想轉化為個人思想，從而應用到實際工作中。將思想政治教育滲透到生產、經營、管理、安全等工作中，在公司內部建立起精神激勵機制，幫助員工樹立崇高的理想，倡導“創新、奉獻、超越”的企業精神，提高員工的思想覺悟，維護內部的安定團結，創造一個“明事理、曉道理”的穩定環境促進生產經營。最后，筆者認為思想政治教育有助于在行政管理工作中建立起良好的人際關系。良好的人際關系即符合創建和諧社會的時念要求，也是人心所向、眾望所歸的心理需求，是一門系統的學科。集團公司就是一個小社會，擁有2.6萬名員工，在員工中建立人與人之間的互相信任、互相支持，形成一種融洽、愉快的氛圍，營造和諧相處的環境，大家心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，就沒有克服不了的困難、過不去的險關，有利于集團公司的長遠發展。
二、思想政治教育在行政管理工作中的作用
首先，思想政治教育在行政管理工作中起著導向的作用。物以類聚，人以群分。當企業行政為了企業更好地發展而做出的重大變革時，往往會引發企業員工的聚眾議論，造成不穩定因素，甚至引發安全生產設備事故，這就需要通過各種媒介或管理團隊做好員工的思想教育工作，及時發出正面的聲音來引導員工，幫助員工正確認知，讓員工認識到與企業同心、把工作做好就是對企業、對自己最大的負責，進而發揮其在改革發展中的主動性和積極性，幫助企業行政順利完成一系列舉措。其次，思想政治教育在行政管理工作中起著調節的作用。行政管理工作表面上看具有強制性，都是通過各項行政管理制度來實施的。實際上大家都明白“弦過緊，易斷”的道理，集團公司只有通過對員工進行不斷地思想政治教育，用學習、互動、溝通等方式來達到對員工情緒的有效調整和人際關系的有利協和的目的，這樣的方式方法比直接用行政管理制度來約束來得更有成效，也更有說服力，溫和的說教、與員工探討的結晶更能增強集團公司的凝聚力和核心競爭力。第三，思想政治教育在行政管理工作中起著保障的作用。行政管理制度對企業正常運行起到約束和管理的作用，但如果企業發展僅僅依靠制度管理是遠遠不夠的。合理的進行思想政治教育能夠為員工提供無償地心理疏導、增長員工見識、擴大員工知識面，有效防范員工的逆反心理，并且在員工內心深處塑造一個良好的企業形象，形成與企業血脈相連的命運觀、親情觀，員工自然而然地能夠全身心地投入到生產經營中去，為行政管理制度的實施保駕護航。第四，思想政治教育在行政管理工作中起著激勵的作用。員工的行為一方面受到行政管理制度的約束，思想上又存在消極、被動地接受這些制度的怪象，如何轉變達到心口一致，只有通過思想政治教育正面說理、精神激勵，只有企業好了，員工才能得到更多的福利和保障，企業承諾的“與員工共享發展成果”才能變成現實，員工才能為企業的發展壯大不遺余力地奉獻一切。
參考文獻
[1]唐文玉.當前中國社會管理創新向何處去?——基于國家與社會關系的分析視角[J].思想戰線.2012（01）
