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中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0305-02
休閑農業是依托農業資源，結合旅游業，為消費者提供娛樂、觀光、度假、健身、休閑為一體的新型產業，是建設社會主義新農村、發展現代農業、提高農民收入的重要舉措；也是深度開發農業資源潛力、調整農業結構、改善農業環境、發展生態環保農業的新途徑。發展現代休閑農業對于突破農業發展瓶頸、進一步拉動消費內需、促進產業結構升級、轉變經濟發展方式意義十分重大[1-2]。
1 隴縣休閑農業發展現狀
隴縣休閑農業的發展相較其他縣區起步較晚，發展速度緩慢，大體經歷了2個發展階段：第1階段：1996—2005年，為起步發展階段，主要開展了以關山草原和龍門洞等為主的觀光旅游活動；第2階段：2006—2012年，為迅速發展階段，大力開發了以秋菊山莊、八渡民樂園、溫溪度假村等模式的集釣魚休閑、吃農家菜、住農家房、觀農家景為主要內容的“農家樂”建設。由于各級領導重視，建設休閑農業的投資力度加大，促進了休閑農業的快速發展，使隴縣休閑農業的規模及整體檔次得到了較大提高。在滿足游客游玩、吃住的基礎上，隴縣休閑農業發展越來越注重為游客提供更多的自然休閑方式、農家生活與農事體驗等休閑游樂活動。
2 隴縣休閑農業主要模式
2.1 農家樂模式
以東南鎮演峪山、東興村、溫水鎮團結村、天城鎮馬曲村新農村獨家小院等為代表的地方特色農家樂休閑農業模式，吃農家飯、觀農家景、唱農家曲、賞民間工藝等內容的農家休閑娛樂活動，可使游客真實體會農家樂休閑農業帶來的快樂。
2.2 民樂園模式
以溫水鎮溫溪度假村、八渡鎮高樓民居園、秦嶺西鱗鮭漁樂園等為代表的民樂園模式，集垂釣、餐飲、娛樂、住宿、賞景等主要內容的休閑農業旅游，可使游客享受民樂園帶來的歡樂。
2.3 草原模式
以關山草原、關山森林公園為代表的旅游休閑農業模式。住蒙古包、吃烤全羊、跳集體舞、篝火晚會、騎馬、射箭、滑草以及看藍天白云和風吹草地見牛羊等內容的旅游休閑活動，可使游客盡情體驗廣袤草原和茂密森林帶來的生活樂趣。
2.4 自然景觀模式
以龍門洞、藥王洞、香山寺、磬口寺、老龍殿等旅游圣地開發的自然景觀休閑農業模式。最具出名的是隴縣龍門洞、藥王洞，是中國道教發祥地。山水亭榭相互輝映，瓊樓玉宇高懸崖壁，山間飛禽鳴聲不絕，林濤樹影舞姿婆娑，溪流清澈見底，魚兒嬉戲打鬧，山水秀景，目不暇接，美不勝收，招惹游客。景點游人以賞景、燒香、祈福、游玩等內容的休閑度假活動，置身其中給人一種超凡脫俗世外桃源之感。
2.5 園區示范模式
以縣城北坡千畝油桃園為主的現代農業觀光園、高楞晨輝現代農業科技園、溫水坪頭省級現代農業綜合示范園等高科技含量的休閑農業模式。為游人展示設施蔬菜、設施瓜果、名特優新品種、農業新技術以及旅游無公害農產品的研發等內容的生產情況，讓人們在休閑游玩中通過觀光、互動、采摘、品嘗、營銷等方式，可以極大地開闊眼界，增加知識，陶冶情趣，親身體驗農產品的生產過程。
據不完全統計，2012年，隴縣休閑農業投入總資金8 600多萬元，年接待游客15萬人次，年綜合經營收入達5 580多萬元，極大地推進了隴縣向建設“區域商貿中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環境”為一體的寶天平城市圈中心生態花園城市邁進步伐。
3 隴縣休閑農業發展存在的問題
經過20多年的努力，隴縣的休閑農業有了較大發展，度假山莊、民樂園、旅游景點等已基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”的新格局，吸引了縣內外大批游人前來休閑度假旅游，極大地促進了全縣社會經濟發展和產業結構的升級。但通過調查分析發現，隴縣休閑農業發展仍存在認識不到位、規劃不科學、素質不高、資金投入不足等問題，直接影響和制約了隴縣休閑農業發展的規模和質量。
3.1 思想認識不深入
休閑農業是農業和旅游業的交叉與結合，是發展現代農業的重要組成部分，是建設社會主義新農村的有力措施，根本目的在于搞活農村經濟，繁榮農村社會，促進農村和諧發展[3]。但在實際發展過程中，人們普遍過于追求短期經濟效益，沒有深刻認識到休閑農業的本質特點，一味地發展旅游業，沒有很好地利用當地農業與農村自然資源，實際上形成了娛樂休閑產業在城郊的延伸。一些地方依托農村自然景觀，單純地搞旅游開發，與農業生產經營毫不相關，沒有形成特色，這其實背離了發展休閑農業的初衷。還有一些地方盲目認為發展休閑農業就是辦“農家樂”，致使“農家樂”成規模增長，加之缺乏有序管理，導致經營效益較差，影響了休閑農業的健康發展。
3.2 從業人員素質過低
專業人才是一個產業發展壯大不可或缺的元素，甚至是根本保障與支撐。隴縣休閑農業起步較晚，從事休閑農業的人員多為農民，高素質、高科技型的管理人才很少。調查發現，隴縣關山草原、秋菊山莊、溫溪度假村等地從事休閑農業的人員40歲以上的占76%，高中文化水平以下占85%，足見休閑農業經營管理類人才十分缺乏，直接影響企業的持續健康發展。從事休閑農業設計與規劃的人才尤其缺乏，理論功底不扎實、專業技能不熟練、實踐經驗不足是目前該縣從事休閑農業發展人員的通病。正是由于現代企業管理人才的缺乏，導致從事休閑農業的企業內部管理混亂，管理成本高居不下，管理效率和效益低下，無法按照現代企業管理制度來運作。
3.3 整體規劃缺乏科學性
隨著國家產業結構的調整、山川秀美工程的實施以及人們向往生態、綠色、休閑、娛樂、健康需求的回歸，投資人普遍看到了發展休閑農業市場的巨大潛力。在沒有很好結合當地區位、交通、自然景觀與民俗文化等特點以及未能徹底進行系統的市場調查分析和合理科學規劃的前提下，一味地模仿，急于上項目、做規劃，盲目發展休閑農業，沒有形成特色，導致同質化傾向嚴重，競爭力不強。如東興的農家樂、八渡高樓村的民樂園等，剛開始人氣很旺、生意火爆，效益可觀，現在生意冷淡，效益下滑，經營不景氣。
3.4 資金投入力度不大
休閑農業產業的發展需要大量資金，而隴縣是山區農業縣，也是國家級貧困縣之一，經濟基礎脆弱，當地政府在發展休閑農業的資金投入上力度很小，造成休閑農業配套服務跟不上，如關山森林公園的高爾夫球場建設、秋菊山莊的水上樂園和跑馬場建設等項目，因資金限制，不能如期修建，一些服務配套設施更是無從談起，限制了隴縣休閑農業的發展。
3.5 對外知名度不大
隴縣的休閑農業景點給人總的印象是除過關山草原、龍門洞這2個大的旅游景點外，其他休閑農業景點名氣不大，知名度不高，外來人員參觀旅游的很少，在一定程度上抑制了該縣休閑農業的持續發展。
4 隴縣休閑農業發展對策
4.1 解放思想，提高認識
為保障休閑農業的持續發展，必須充分認識到休閑農業是市場發展的必然，認識到休閑農業在優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量、增加農民收入等方面有著重要的作用[4]。發展休閑農業產業，就是將農業與旅游業相結合，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑。同時也是推進城鄉統籌發展，促進城鄉共同繁榮，建設社會主義新農村的重要舉措。因此，各級部門應解放思想，提高認識，集中精力，把發展休閑農業擺上議事日程，作為大事、要事來抓。
4.2 加強培訓，提高素質
強化從業人員思想、道德、技能、服務、管理等知識的培訓，不斷提高其綜合素質，是加快隴縣休閑農業發展步伐的有效措施之一。為此，休閑農業管理部門要加大從事休閑農業人員的培訓力度，對休閑農業技術、管理人才舉辦多種形式的教育培訓，有計劃地安排人員學習培訓、外出考察等活動，幫助他們開拓視野，提高專業技術水平和素質，從而使服務上水平、效益上臺階。
4.3 周密分析，科學規劃
首先要在市場調研的基礎上，進行周密的分析后制定科學的發展規劃，要堅持科學發展觀，貫徹“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合”，突出特色的原則，強調因地制宜，合理布局，有條件的先發展，有優勢的快發展。在休閑農業建設的總體規劃下，結合當地自然、文化、農業產品的特性，發展定位、市場需求、基礎設施建設等，堅持合理配置資源，制定科學的發展規劃，避免一哄而上，產品雷同，效益不佳。
4.4 突出特色，打造品牌
在認真調查分析隴縣的資源優勢、市場客源及周圍環境等情況下，明確區域功能定位，確立發展目標，構建主導產業，樹立旅游品牌；重視鄉村文化資源的開發，突出鄉村特色，增強旅游產品的文化熏陶，重點是將文化特色與農業產業特色相結合，形成特色亮點。一是要突出資源特色。如溫水鎮利用獨有的水資源特色，做足水文章，在休閑度假村建成有規模的垂釣中心，讓人們體驗到江南水鄉的味道。二是突出農業特色。利用現代農業科技園的建設，發展特色農業西瓜、草莓、蔬菜等，讓游客體驗農業生產過程。三是文化特色。主要是挖掘傳統民間文化遺產，如隴縣的皮影、馬勺臉譜、刺繡等民間工藝美術品，做大、做強、做精旅游業。通過這些措施努力打造隴縣休閑農業特色品牌。
4.5 拓寬渠道，加大投資
采取多元化投資方式，政府要加大投資力度，特別是區域性基礎設施重點投資；各銀行和信合要把支持休閑農業發展作為信貸支農重點，適當放寬抵押擔保條件，減少手續，加大扶持力度；制定鼓勵優惠政策，吸引縣內外大型企業或公司的資金，以股份制或合資經營等方式開發。
4.6 加大宣傳，促進營銷
為擴大游客市場，增加營銷收入，在抓好內在質量建設的同時，就得千方百計地提高隴縣休閑農業景點的知名度。一是充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒體，進行宣傳報道，營造良好的議論氛圍；二是每年舉辦隴縣休閑農業參觀旅游活動，擴大影響，吸引游客；三是加強與縣內外旅游公司的密切合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以招攬更多的游客。
5 參考文獻
[1] 伍冠鎖.我國休閑農業現狀與發展對策[J].現代農業科技，2008（14）：268-270.
[2] 屠國君，江杭燕.我國休閑農業發展現狀 存在問題及對策建議[J].現代農村科技，2009（23）：5-7.
關鍵詞：休閑農業；發展現狀；對策
近年來，酒泉市把發展休閑農業作為推進現代農業發展、增加農民收入的一項重要舉措，整合資源，創新機制，制定規劃，完善設施，著力打造有機、綠色、健康、安全的休閑農業品牌，有力地推動了酒泉市休閑農業持續健康發展。
一、酒泉市休閑農業發展的形勢與特點
近幾年，酒泉市充分發揮自然資源優勢，依托特色農業生產基地、示范園區，大力發展現代觀光農業、度假休閑農業，打造旅游觀光農業品牌，截止目前，酒泉市有各種形式休閑農業經營主體760 家，年營業收入38545 萬元，接待人數338 萬人次。目前全市有各種形式的農家樂620 家，占全市休閑農業的81.6%，農家樂仍是休閑農業的主要形式。建成敦煌市、金塔縣兩個全國休閑農業示范縣，建成敦煌市陽關鎮龍勒村、肅州區生態植物園、金塔縣航天神舟休閑生態園3 個全國休閑農業示范點，肅州區克華紅房子農莊、金塔縣金塔鎮金大村2 個全省休閑農業示范點。酒泉市休閑農業發展呈現出以下幾個特點：
（一）打現代農業發展牌打現代農業發展牌，拓展休閑農業新功能
酒泉市把做精一產作為加快休閑農業發展的一項重要措施，通過發展蔬菜、名優果品、現代制種、特色中藥材、草食畜牧業等優勢特色產業，依托肅州和敦煌兩個國家現代農業示范區、27 個省市級現代農業示范園區和特色農業生產基地，不斷拓展農業功能。一是按照“有景可賞、有色可觀、有物可采、有鮮可嘗、有園可游”的標準，建設集生產、科研、休閑、觀賞、體驗、采摘于一體的休閑觀光農業精品園區，展示農業新品種新技術，圍繞農時季節開展采摘體驗活動。目前，肅州區泉湖鄉開展草莓采摘、樹莓采摘，金佛寺鎮、西洞鎮的蟠桃采摘，玉門市清泉鄉的人參果采摘，金塔縣羊井子灣鄉、敦煌市陽關鎮的葡萄采摘，都極大的豐富了市民的節假日生活，實現了健康、綠色、環保的生態旅游。二是以特色產業為主體，發展休閑觀光農業。肅州區沿山鄉鎮發展觀光旅游產業帶，金佛寺鎮定期舉辦每年的杏花節、西洞鎮舉辦桃花節；金塔縣按照“一鄉一品”的發展思路，依托特色林果專業鄉、專業村，發展休閑觀光園，金塔鎮每年舉辦杏花文化藝術節。
（二）打城郊結合牌打城郊結合牌，加快休閑農業融合發展
酒泉市緊緊圍繞“為城而農、為文而農、為游而農”、建設“田園城市”的發展思路，把發展休閑農業和鄉村旅游做為拉動消費、加快城鄉一體化進程、增加農民收入的重要舉措來抓，按照規?；?、產業化、標準化、特色化的要求，在城區周邊鄉村，精心培育和打造以鄉村旅游為主體的農家樂、休閑農莊、休閑農業專業村，帶動休閑農業發展。一是利用城郊鄉鎮農民自有住房，創建以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景”為特色的農家樂，吸引城市居民休閑渡假。二是依托城市周邊自然風景優美、交通方便快捷的優勢，結合新農村建設，建設“家庭式”的小別墅和休閑農莊，開展以“吃在農家、住在農家、娛在農家”為主題的休閑、娛樂、體驗活動。酒泉市現有休閑農莊19 家，占全市休閑農業的2.5%，建成了以肅州區果園山莊、水磨花園、金塔縣青山村莊，敦煌市的圣都月泉等為代表的休閑農莊。三是利用城郊得天獨厚的區位優勢，在農家樂集中的鄉村和旅游景點周圍，通過改造提升，建設農家樂一條街，農家樂專業村和鄉村旅游專業街區。比較有代表性的如肅州區水磨溝農家樂一條街、金塔縣金大村、紅光村農家樂一條街、敦煌市月牙泉鎮農家樂一條街。敦煌市圍繞莫高窟、鳴沙山月牙泉景區、陽關景區三大景區建設集農業景觀、休閑觀光、藝術鑒賞、鄉村文化展示和特色商品展銷融為一體的休閑農業觀光旅游風情街，建成了敦煌古城休閑度假村、敦煌森隴休閑度假村和敦煌楊家橋休閑餐飲街。通過發展各種形式的休閑農業，帶動了農村產業結構調整，促進一二三產業融合發展，為農村勞動力就地轉移搭建了平臺，促進了農民收入持續增加。
（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休閑農業內涵。
酒泉市按照傳承、保護、創新、開發和利用相結合的理念，挖掘農業文化遺產、農村文化藝術和少數民族文化，促進休閑農業創意產業發展。一是挖掘農耕文化。通過深度挖掘歷史悠久的農耕文明和底蘊深厚的鄉土文化、民俗文化，精心培育和打造以農業科普教育為主要內容的農業主體博物館、民俗文化博覽園、傳統農村食品加工園，通過實物、圖片和影像資料，展示農業生產、生活場景，介紹農業的發展歷史。目前，已建成了肅州區銀達鎮農耕文化博物館、下河清科技農場農耕文化博物館、敦煌市莫高鎮農耕文化博物館。二是挖掘農村發展歷史。通過實景布置，展現農村發展歷程，喚起市民對農村發展歷史的回憶，典型的有位于肅州區禹苑景區內的酒泉民俗文化博覽園。三是挖掘少數民族文化。肅北、阿克塞兩縣依托當地的民族文化，發展集觀光、民族特色餐飲、歌舞表演于一體的休閑農業。肅北縣建成了黨河峽谷風情園和蒙古包民族風情園，阿克塞縣利用當地的大蘇干湖、野生動物園、海子草原等景點和哈薩克風情城特色，發展具有民族特色的休閑農業，使觀光旅游的人數得到較大的提升。
（四）打資源優勢牌打資源優勢牌，豐富休閑農業內容。
一是充分發揮自然資源優勢，發展休閑農業。利用現有的水庫、湖泊、濕地、養殖水面等自然資源，開展劃船、垂釣、燒烤等休閑活動。如肅州區鏵尖鄉海馬泉渡假區、花城湖渡假區，金塔縣神舟山莊、魚島山莊，瓜州縣雙塔湖風情山莊。二是依托旅游資源優勢，發展休閑農業。敦煌市依托文化旅游名城建設，發揮旅游資源豐富的優勢，建設鄉村旅游示范村，月牙泉鄉月牙泉村圍繞增強旅游服務功能，發展農家客棧和駱駝隊，為游客提供吃、住、行服務，滿足了游客“游有行、看有景、玩有興”的要求；陽關鎮龍勒村借助毗鄰陽關風景區的優勢，圍繞葡萄產業，發展休閑農業，開展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒莊、酒堡展示，葡萄酒品嘗等活動，成為酒泉市第一個全國鄉村旅游示范村。
二、休閑農業發展存在的問題
酒泉市休閑農業發展雖取得了一些成績，但總體上看，也還存在一些問題，主要是：
（一）同質化現象嚴重
休閑農業項目建設缺少整體規劃和科學論證，建設存在著一定無序性和盲目性，缺乏對農產品的深加工與特色營銷，缺乏對農村景觀的提升改造。產品特色不明顯、經營方式單一、產品結構單一，在開發建設上隨意性較大，簡單仿效，粗放經營，無法滿足游客的消費需求。
（二）基礎設施建設滯后
休閑農業主體多數位于城市郊區或經濟發展水平較低的農村，公共衛生、道路交通、垃圾污水無害化處理、休閑輔助設施、信息網絡和消防安全、醫療衛生、餐飲住宿等公共基礎設施配套不健全，與消費者對休閑體驗的需求不適應。如停車場、游客服務中心等設施建設用地嚴重不足。
（三）服務管理水平不高
缺乏休閑農業專業知識儲備，存在重硬件建設、輕服務管理的現象。管理服務比較粗放，沒有建立規范的管理機制、規章制度和服務規范，對管理和服務人員培訓力度不夠，導致企業管理不規范、服務水平較低，很難實現讓游客高興而來，滿意而歸。如飲食衛生、住宿環境、產品品質等環節的服務質量有待提高，
三、發展休閑農業的對策措施
發展休閑農業是挖掘農業潛在優勢資源，轉變農業增長方式，提高農業經濟效益，增加農民收入的重要途徑，也是改善農村環境，促進農村發展，推進社會主義新農村建設的重要載體。針對目前酒泉市休閑農業發展過程中存在的困難與問題，下一步要從以下幾個方面做好工作：
（一）引導健康有序發展
通過規劃引導逐步改變目前休閑農業發展過程中規模偏小、分布較散、經營單一、檔次不高、發展無序的狀況。強化資源保護、環境保護意識，突出生態效益；推進行業協會和服務組織建設，規范行業發展競爭行為，營造公平環境；結合本地的自然環境、人文環境和主導產業發展，賦予休閑農莊在房屋建設，環境營造，活動設計等方面的個性特色；通過招商引資、政策扶持，鼓勵引導農戶、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業投資、參股、合作，開發建設休閑農業與鄉村旅游項目，大力發展集觀光、體驗、休閑、養生于一體的大型休閑農莊，促進休閑農業集群發展和健康有序發展。
（二）提高服務管理水平
引入現代化的企業管理模式，宣傳先進的發展經驗，引領和規范服務質量。按照發展休閑農園、農莊要求提升食品安全、消防安全、環境保護等監管標準和管理手段。結合美麗鄉村建設、鄉村公路建設、農村人居環境整治等國家重大工程，完善交通、物流、網絡、水電、安全、衛生等基礎設施。充分利用旅游電商平臺大數據資源，實現休閑農業經營主體與消費者之間的信息匹配和需求對接。根據當地氣象特征，利用科技手段改進休閑農業生產技術，提升設備設施，提高休閑農業產品品質，增強季節性客戶體感舒適度。加強與勞動部門合作，加大從業人員培訓力度，培養一批服務接待、教育解說實用人才，推進服務人員持證上崗，標準化服務。積極引進農藝師、花藝師、策劃師、營銷管理、經營、公關禮儀、導游等方面的人才。扎實搞好環境衛生和餐飲衛生，讓城里人在農村吃得放心，住得舒心、玩得開心，確保休閑農業健康持續發展。
（三）打造特色品牌
充分體現地方特色，盡快改變當前我市休閑農業低、小、散的現象，依托當地山脈連綿、戈壁浩瀚、盆地毗連的獨特西北風光，冰川雪景、平原綠洲、沙漠戈壁的地理條件，休閑農業和鄉村旅游發展現狀，明確品牌定位，通過要素流動、資本重組和品牌整合，打造一批休閑農業與鄉村旅游特色品牌并通過多種渠道提高品牌知名度。同時，繼續推進休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點建設，帶動休閑農業規范有序發展。開展最美休閑鄉村推介，最美田園推介和最美鄉村旅游線路推介活動，創建全國休閑農業星級評定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。
參考文獻
涇縣是山區縣，生態環境良好，人文景觀和自然景觀眾多，茶葉、蠶桑、蔬菜是傳統產業，以農業和農村為載體發展生態旅游業。該文通過對涇縣農業觀光園的調查，分析了存在問題，并提出了相應的對策建議，以期打造“涇縣—鄉村旅游勝地”形象。
關鍵詞：農業觀光；生態旅游；涇縣
涇縣地處皖南山區，境內多為低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生態環境保護得較好。茶產業是涇縣的主導產業，在現代農業項目建設中，涇縣茶區建有標準化茶園，加上良好的自然環境，非常適宜興建農業觀光園，發展生態休閑旅游業。
1涇縣農業觀光園及鄉村旅游業現狀
全縣有休閑農業與鄉村旅游企業46家，休閑農業與鄉村旅游點126個，其中規模以上（年營業收入500萬以上）26個，休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣11個鄉鎮。涇縣于2013年度被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣，水墨汀溪風景區、查濟景區被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范點。“涇縣至江南第一漂、汀溪鄉、蔡村鎮、赤灘古鎮、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路。蔡村鎮月亮灣村被評為省級“一村一品”（休閑農業與鄉村旅游）專業示范村，市級休閑農業與鄉村旅游產業特色村4個，縣級旅游特色村21個，全縣有農業園區總數15家，其中省級現代農業科技園區3家，農業觀光采摘園垂釣園12家，休閑農莊18個。
2存在的主要問題
2.1產品系列化深度開發不夠
目前涇縣鄉村各種資源未能得到充分有效地利用，許多鄉村旅游活動只是“吃農家飯、干農家活、住農家房”，產品雷同，品位不高，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。
2.2基礎設施建設和配套服務不夠完善
涇縣休閑農業與鄉村旅游景點內的道路、停車場、標示牌等基礎設施建設還有待于完善，導游解說、咨詢和消息等服務系統不夠健全，游客基本上是走馬觀花，對當地的民俗風情不甚了解。
2.3資金短缺、投入不足
建設上規模、上檔次的鄉村旅游景區，既需要完善基礎設施建設，又需要對外宣傳促銷，這就需有一定的資金作保障，而當前涇縣這方面的資金投入還有所不足。
3對策建議
3.1制定規劃，突出涇縣特色
制定一個觀光農業長遠發展整體規劃，以生態農業文化為主題，在特色農業和“宣城鄉土味”上做文章，形成自己鮮明的個性特點。可依據宣城的地域文化、生態資源和農業特色，規劃和引導各地興建不同風格的農業觀光園，譬如，以宣紙（筆、墨）的原料生產與歷史技藝為主題的傳統文化觀光園，以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園，以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發展景觀農業，連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等，要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地，并由此將涇縣真正打造成為長三角經濟圈內獨具風采、人見人愛的“后花園”和修身養性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉村建設的重點，提前做好規劃工作，努力建成文明美觀的新農村，并與之相配套，成為觀光園的延續和補充接待場所。設計規劃中，不僅要有農業專家，還應有園林、景觀、建筑、美術行業的設計師，使美感體現在觀光園的方方面面。具體到一個觀光園，既可以設計為以某個產業為主題的特色農業觀光園，也可以是綜合農業觀光園，但園內設計都要劃分出各具特色和不同功能的景觀園與活動區，如以設施農業為主的現代農技園，以傳統農業為主的古代農耕園，及其娛樂區和體驗區等等。園區建設施工要認真規范，符合相應的技術、質量標準。
3.2深度挖掘旅游項目，增強旅游的體驗性
在休閑農業與鄉村旅游開發中，應設計豐富、生動的體驗項目，挖掘出豐富的鄉村活動，開展有特色的田間勞作，以滿足游客的體驗經歷和個性化的旅游需求；加大傳統工藝品和特色農產品的開發力度，為游客提高豐富的旅游紀念品，增加游客的消費支出，促進農村經濟的發展，近幾年來，國家和省財政的農業發展項目很多，建設資金相對充足，因此，可以在一個鄉鎮，甚至在全縣，由政府出面，協調財政、農業和旅游等部門，集中相關的農業項目資金，重點扶持1~2家龍頭企業，由其作為建設主體，通過土地流轉、租賃、入股等方式，逐個打造具有一定規模和觀賞性的農業示范觀光園。
3.3農業與生態旅游相結合，走可持續發展之路
農業觀光園要盡量與現有的其他景點靠近或連接在一條旅游線路上，以充分整合和利用旅游資源，方便游客轉場觀光，進而擴大和留住更多的客源，盡快提高觀光園的知名度與經濟收益。休閑農業與鄉村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發展起來的，其強調的是鄉土味、自然味和原始味，其實質是生態旅游，兩者理應科學結合，在休閑農業與鄉村旅游發展中，既要防止標準化、商業化和城市化對“鄉村性”的侵蝕，又要防止鄉土文化的喪失。
3.4建立多元化投資融資體系
大力開展旅游招商，鼓勵引導社會資金投資休閑農業景點、景區開發和經營；引導社會資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與景點、景區開發建設，激活一批非公有制經濟實體和社會閑散資金的投入，逐步建立多元化投資融資體系，推動休閑農業與鄉村旅游健康發展。農業觀光園建設應與農業標準化相結合，園內的生產操作都要執行相關的國家標準，起碼要符合農業部無公害農產品的環境要求、操作規程和產品質量標準。因為農業觀光園既有旅游功能，更有農業科技示范作用。況且，面對廣大游客及周邊農戶，也絕對不能違規操作，必須禁止使用一切不符合有關標準的農業投入品和生產方式，將觀光園打造成為綠色、有機農業的示范基地。嚴格保護園區的生態環境，這是農業觀光園賴以生存的基礎與根本所在。在園區建設和生產中，盡量保留原有樹木，保持生物多樣性；建好排水溝、擋土墻、蓄水池，嚴防水土流失；搞好綠化，種植防風林、遮陰樹和觀賞花木；完善污水處理設施，修建農家肥及有機肥的堆漚發酵池、沼氣池，做好肥料的無害化處理；實行大田間植、輪作，秸稈還田，種植綠肥；節能減排，杜絕煙塵，并安裝風能和太陽能設施。在經營管理上，還必須考慮到觀光園的生態承受能力。
3.5加大宣傳，廣招游客
㈠特色觀光園彰顯活力
2012年上半年，全縣觀光休閑農業園共實現總收入1300萬元、同比增長0.6%。全縣新增3個以杏子采摘、觀光旅游、觀賞牡丹為主題的特色觀光園，共實現收入67.8萬元，占全縣觀光休閑農業收入的17.1%，分別是榆中農業示范園、興隆山觀光園、和平牡丹園。
㈡民俗旅游日漸紅火
2012年上半年，全縣實現民俗旅游收入674.5萬元，同比增長1.7%；共發展民俗旅游接待戶221戶、經營戶63戶，同比分別增加53戶、37戶。其中，受冷涼性氣候等因素影響“，沿川湖文化民族旅游節”現已舉辦三屆，共實現民俗旅游收入319.3萬元、同比增長6%，增速高于全縣2個百分點。
㈢設施地采摘生意火爆
觀光園與設施農業的結合，不僅帶動了設施農業的發展，也使觀光休閑產業取得良好收益。2012年上半年，全縣觀光園內采摘產量233.7噸、同比增長19%，采摘收入120.4萬元、同比增長17.2%。
㈣“文化游”引領作用依舊明顯
近年來，青城文化古鎮已成為榆中縣的熱門旅游線路之一。青城鎮因其優越的地理位置和較強的民俗接待能力，接待收入一直處于較高水平，2012年前半年，青城鎮實現文化民俗收入87萬元、同比增長6.8%。㈤餐飲住宿收入占據主體餐飲和住宿收入是榆中縣觀光休閑農業收入的主要來源。2012年前半年，榆中縣觀光休閑農業共實現餐飲和住宿收入1303.1萬元、同比增長3%，占觀光休閑農業總收入的80%。
二、存在的主要問題
㈠知名度不夠高
目前，榆中縣觀光休閑農業還停留在依賴政府宣傳或依靠周邊景區進行帶動的階段，宣傳力度不大、宣傳渠道單一，社會知曉度不高，游客觀光量有限，制約了觀光休閑農業的發展。
㈡特色項目較少
榆中縣觀光休閑農業開展項目大多停留在滿足游客吃、住等基本需求的層面上，很難獲取更多的旅游潛在收入。大部分觀光民俗旅游村對現有優勢資源利用不夠，缺乏積極開發特色旅游項目的意識。
㈢接待能力有限
榆中縣部分民俗戶因基礎設施薄弱，接待能力有限“，半年旺半年閑”的情況較為普遍。每年5月～10月是榆中縣民俗旅游的旺季，而在余下的半年時間里，民俗旅游基本處于“冬眠”狀態。進一步提高資源利用率和提升接待能力，成為榆中縣觀光休閑農業亟待解決的問題。
㈣文化資源未充分利用
當前，榆中縣“文化游”的輻射帶動作用日漸明顯，但觀光休閑農業所蘊含和承載的文化含量依舊不高，“一村一品”的地域文化品牌尚未形成，能滿足消費者潛在需求、實現更大盈利目標的文化產品還有待開發。
三、對策建議
㈠拓展宣傳渠道，擴大影響力
一是充分利用媒體網絡，加大對特色觀光園和民俗戶的宣傳，營造適宜觀光休閑農業發展的氛圍。二是繼續開展文化旅游節、民俗藝術節等特色活動，搭建宣傳推介平臺；同時組織參加農博會、農展會等，有效展示榆中縣觀光休閑農業風采，提高知名度，吸引城市游客前來消費。
㈡創新特色項目，深挖農業資源
一是充分利用現有優勢資源，加快旅游特色村建設，推廣“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”等貼近農家生活的農味項目，增強榆中縣民俗旅游的整體競爭力。二是結合地域特色，深挖農業資源，在栽、養、種等高效生態農業模式方面進行拓展，推出如“水果玉米宴”、“洋芋宴”等特色消費項目，不斷滿足游客求變、求異、求新、求特的消費心理。
㈢完善基礎設施，提升接待能力
關鍵詞 休閑農業；現狀；問題；對策；江蘇南京；浦口區
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0270-03
南京市浦口區位于南京市西北部，處于國家級新區江北新區核心區，區域面積913.75 km2，耕地2.79萬hm2，林木覆蓋率達37.58%，常住總人口74.94萬人，戶籍總人口64.28萬人，戶籍鄉村總人口72 827人。全區下轄江浦、泰山、沿江、頂山、湯泉、橋林、盤城、星甸、永寧等9個街道辦事處和湯泉農場、老山林場2個區管國有農林場圃。
近年來，浦口區以創新農業業態為動力，以促進農業與旅游業深度融合發展為抓手，以休閑農業提檔升級為重點，立足區位優勢，發展休閑農業和鄉村旅游，進一步拓展農業功能，推動農業與旅游業、文化、生態、健康等融合發展，實現農業增效、農民增收。預計2016年全區休閑農業接待游客246.58萬人次，實現綜合收入7.65億元，同比分別增長18.55%和4.79%。2016年11月，浦口區成功創建“全國休閑農業和鄉村旅游示范區（市、縣）”[1-2]。
1 浦口區休閑農業發展現狀與成效
1.1 以美麗田園為韻，打造南京休閑農業精品景點
近年來，浦口區在發展休閑農業中，結合“美麗鄉村”建設，突出以鄉村自然風貌為重點，遵循生態美村、改造靚村、旅游興村的思路，力求特色化，因地制宜，打造了一村一景。
1.1.1 打造市級農家樂專業村。以項目建設為載體，著力建設集特色產業、田園觀光、農家美食等為一體的農家樂，形成了落橋、聯合、瓦殿、九華、大埝和侯沖村（社區）在內的6個“市農家樂專業村”。
1.1.2 強力推進美麗鄉村“珍珠村”建設。力求特色化，因地制宜，打造了一村一景，形成了江浦街道白馬村山村風貌型景點的“老山不老村”和桃園靜谷；湯泉街道瓦殿村文化挖掘型的景點“楚韻花香”；星甸街道田園風光型景點的九華村“九華茶坊”和水鄉風情型景點的“山貢里人家”；永寧街道知青文化生活型景點“知青故里”、休閑體驗型景點的“水墨大埝”、賞荷觀光休閑型景點的“西埂蓮鄉”；盤城街道落橋村產業帶動型的“葡萄莊園”以及橋林街道石磧村水鄉特色型景點“芳香草甸”等“十顆珍珠”，以及永寧滁河風光帶的田園美景型“河岸花海”、雨發生態園的四季大地花壇、麥浦生態園櫻花園、望月農莊海棠園等，彰顯了浦口生態資源魅力和靈性的鄉間美景。
1.1.3 休閑農業景點精彩紛呈。目前全區現有的各類農莊、農園53家，總投資達16.8億元，農莊、農園從業人員3 358人，帶動農戶數7 746戶；有接待能力的休閑觀光農業經營主體單位45家，可供餐位人數10 496人、可供住宿床位1 398張，其中有國家級休閑農業旅游示范點5個、省級休閑農業示范景點5個、市級休閑農業勝景46個和10個美麗鄉村“珍珠村”。永寧聯合村入選江蘇省最具魅力休閑村，永寧滁河濕地景觀榮獲南京市“十大最具魅力休閑農業景點，雨發生態園為市“十大最具人氣”休閑農業景點，侯沖風景區為市“十大最高人文底蘊休閑農業景點”，水墨大埝農家樂專業村、浦口萬成生態園、浦口望月海棠主題園為市“十大最具原生態休閑農業景點”，這些多樣的休閑農業景點和“十顆珍珠”初步形成了以觀光、體驗、休閑、美食、度假為主的產業格局，推動了傳統農業轉型，已成為現代農業發展的重要產業，吸引著市民紛紛到浦口區休閑觀光，體驗快樂[3-4]。
1.2 以農耕文化為魂，實施創意農業發展
1.2.1 創意農業嘉年華活動模式。農業不只是一種產業，更是一種文化。2014年，雨發生態園大力推進南京農業嘉年華園建設，重點打造了雨發“一館三區四園八景”，突出“都市農業、多彩生活”的活動主題，第十屆中國?南京農業嘉年華活動落戶全國休閑農業與鄉村旅游示范點（浦口區雨發生態園），這是南京繼成功舉辦9屆農業嘉年華后新一輪的都市型現代農業盛會，活動期間歷時15 d，共接待游客31.3萬人次，直接經營收入達3 180萬元。在2015年成功舉辦首屆雨發農業嘉年華的基礎上，2016年在雨發生態園成功舉辦了第十二屆中國南京農業嘉年華浦口分會場暨2016中國“天空之城”嘉年華活動，活動期間共接待游客 20.8萬人，實現經營收入1 126萬元。
1.2.2 創意美麗鄉村“珍珠村”建設發展模式。大力發展西埂蓮鄉創意荷園等創意農業，西埂蓮鄉創意荷園自2016年6月25日舉辦開園儀式以來，社會反響良好，荷花盛開時，景區日均接待量在3 000人次左右，景區全年游客接待量約20萬人，門票、營業點銷售收入約150萬元，自有品牌“西埂蓮鄉”牌特色農產品銷售收入約200萬元。
1.2.3 打造農業大地景觀。永寧街道在張圩等社區通過規模種植油菜，精心塑造區域農業色塊和季節色帶，發展滁河北岸“萬畝油菜一片花，笑臉迎接你、我、他”的農業大地景觀，在整個“油菜花?！敝腥谌肓寺浼t橋、凌波橋、荷塘月色、清泉石流、夢驛飛鷺等景觀點，并設置有趣味競技場、滁河沿岸草坪活動區、特色農產品展銷區、果蔬采摘區等4個功能性區域，成為市民春季踏青賞花、親近大自然、享受大自然的好去處。各休閑農莊、觀光農業園也結合自身產業特點，打造了荷文化長廊、茶文化長廊、瓜果文化長廊、石文化長廊、孔府學堂、幸福大“蓮”歡等，向城市游客展示各具特色的創意文化產品，為休閑農業發展提升帶來了濃厚的文化色彩。如赭落山茶園與文化結合，挖掘了茶文化內涵，推出了“茶文化主題園”活動，成為江蘇省首家茶文化基地，帶動了當地333.33 hm2近1 000戶農戶茶葉種植發展，成為浦口區傳統農業轉型發展的亮點。
1.3 以生態農業為基，打造特色休閑農業品牌
1.3.1 發展“一村一品”。2014年7月和2016年7月，盤城街道落橋社區（滁河灣葡萄）和湯泉街道（“湯泉”牌苗木）先后榮膺第四批和第六批“全國一村一品示范村鎮”稱號。星甸九華村等被省農委授予省級“一村一品”專業村，湯泉瓦殿村、永寧大橋村、星甸后圩村和盤城渡橋村、落橋村等5個村成為為市級“一村一品”專業村。全區現初步形成具有一定規模和產業特色的專業鎮2個（湯泉街道苗木專業鎮、盤城街道葡萄專業鎮）、專業村23個。
1.3.2 著力開展休閑農業示范企業創建。2013年12月，雨發生態農業園被農業部、國家旅游局授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”稱號；2014年南京林大農業發展有限公司成功創建了“全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業”；2015年11月，雨發農業科技開發有限公司榮獲“全國休閑農業與鄉村旅游五星級示范企業”稱號；2016年，江蘇格冠農林科技有限公司積極創建全國休閑農業與鄉村旅游四星級企業，創建相關材料已經上報中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會。
1.3.3 全力開展休閑農業示范區（點）創建。近年來，浦口區還大力實施了“五萬工程”（萬畝茶園、萬畝葡萄園、萬畝水產養殖區、萬畝老山森林體驗區、萬畝高產良田示范區或萬畝油菜花海觀光區），突出自然生態主題，進一步整合休閑農業旅游資源，形成了一批國家級旅游示范點、省級休閑農業示范點和市級各類休閑農業勝景，構筑了浦口區生態休閑農業產業體系。永寧街道聯合社區榮獲“2014年江蘇最具魅力休閑鄉村”稱號，2016年9月，永寧街道侯沖社區躋身全國23個“2016中國最美休閑鄉村”之“歷史古村”行列。湯泉陳莊村陳莊自然村、江浦華光社區響堂自然村、永寧侯沖社區、盤城落橋社區等被授予“2013南京最美鄉村”稱號。2016年11月15日，浦口區榮獲“2016全國休閑農業和鄉村旅游示范區”稱號，成為國家農業部2016年認定的74個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（市、區）之一。近日，永寧街道聯合社區被省農委授予“2016年首批江蘇省休閑觀光農業示范村”稱號。
1.4 挖掘人文稟賦，做強休閑農業節慶品牌
1.4.1 擦亮引領全國休閑農業金字招牌――“南京農業嘉年華”。2014年，“南京農業嘉年華園”暨第十彌泄?南京農業嘉年華活動落戶全國休閑農業與鄉村旅游示范點浦口區雨發生態園。2015―2016年，雨發生態園又連續舉辦了2屆雨發農業嘉年華，讓市民親身感受從城市到農村、從公園到農園、從美景到美食、從室內展館到生態園區、從簡單購買到互動體驗的轉變。2016年在雨發生態園舉辦的第十二屆中國?南京農業嘉年華浦口分會場暨2016中國“天空之城”嘉年華活動中，67架動力傘攜國旗同時升空的編隊飛行表演成功申創了大世界基尼斯“規模最大的動力傘空中編隊飛行”紀錄。
1.4.2 打造南京市民休閑“夏都”。作為南京市“四季之都”休閑農業游專題活動品牌，浦口區連續舉辦了6屆南京“夏之韻”休閑農業游和系列主題活動。從“茶文化之旅”“沐浴老山風”到“百里滁河溢香地”，相繼舉辦了苗木節、優質農產品展示展銷會、蓮花藝術節、青蝦節和垂釣節、蓮藕文化旅游節和兩屆望月海棠節等，讓市民在炎炎夏日找到了避暑納涼的好去處，使浦口區成為南京市民休閑“夏都”。
1.4.3 創新浦口盤城葡萄采摘節舉辦模式。在連續舉辦浦口區5屆盤城葡萄采摘節的基礎上，2016年8月6―21日，以“盛夏葡萄香，盤城歡樂行”為主題成功舉辦了浦口區第六屆盤城葡萄采摘節，舉行了“休閑盤城”電商平臺啟動儀式，活動期間共接待游客13.6萬人次，累計銷售各類農產品9 100 t，累計收入1.092億元。
1.5 拓展全媒體多渠道宣傳，擴大休閑農業市場推廣
在與南京電視臺打造全新欄目《周末生態行》與南京市廣播電視“十大名牌專欄”《三農時空》《金陵t望》期刊等電視雜志媒體合作的經驗基礎上，又將宣傳觸角延伸到地鐵、社區及都市圈人群。打造了地鐵十號線“農業嘉年華”專列；設計主題海報覆蓋主城居民社區；通過《南京日報》《揚子晚報》《金陵晚報》等主流報媒版面宣傳以及投放專題夾頁；與新浪微博“南京”“浦口”以及微信等新媒體平臺互動活動信息；通過整合浦口區休閑農業資源推出“天剪一個浦口”“春季賞花休閑游”等導游圖及攝影大賽，推介精品旅游線路；組織休閑農業與鄉村旅游景點的當家人連線采訪或走進南京經濟廣播直播間《美麗鄉村行?周末去哪兒》專題欄目，在黃金時間內向聽眾預報本周最值得一去的休閑農業景點，最值得一看的花情、果情、鄉情；組織有關休閑農業企業及人員參加南京休閑農業進上?；顒雍烷L三角休閑農業與鄉村旅游博覽會，進行現場推介。有效地提升了休閑農業產業影響力、產品知名度和社會認知度。
2 存在的問題
一是生產與經營管理方式較為粗放，農莊和農園農業產品的開發品位不高，缺乏旅游農業拳頭產品，特色不夠突出，農莊及產品的同質化現象較為嚴重；二是上級財政專項資金引導扶持休閑農業重點項目較少；三是農莊和農園自我包裝宣傳推介力度不夠；四是農莊的開發和建設與現有政策規定出現不一致現象，尤其是休閑觀光農業必要的附屬設施建設矛盾突出，在一定程度上阻礙了產業發展。
3 對策
浦口區將以全國休閑農業和鄉村旅游示范區的成功創建為契機，以促進農民增收為目標，以滿足居民休閑消費需求為導向，以規范提升休閑農業和鄉村旅游為重點，充分利用區域內的山水資源、人文景觀、鄉村文化資源，大力發展現代農業與鄉村旅游，推動全區休閑農業和鄉村旅游持續快速健康發展。到2020年，全區休閑農業接待游客人數365萬人次，年遞增11.9%，綜合收入達8.67億元，年遞增3.5%；新建市級農家樂專業村2個，新增農家樂經營戶60戶；申報創建全國和省級休閑農業與鄉村旅游示范點3個。
3.1 確立方針，正確引導
一是結合實際，確立重點。結合現有條件，以延伸現有休閑觀光景點發展休閑農業；結合美麗鄉村建設的區域環境美化，增加休閑農業內容；結合農業科技園區，拓展園區功能布局，發展成為科普基地和觀光休閑景點；結合名人名居名藝名產和民俗文化的弘揚，豐富休閑農業的內涵。二是因地制宜，逐步推進。根據各地自然條件、社會經濟發展水平，結合農村城鎮化發展，農村產業結構調整，逐步推進，重點進行示范引導，避免盲目開發、無序開發和破壞性開發，走資源節約型、環境友好型的可持續發展道路。三是政府引導，多方融資。政府只對基礎設施和公益產業實行資金補助，主要通過政策進行引導，鼓勵民間多方投資。創新統籌發展的體制機制，形成政府引導、農民主體、多方支持、充滿活力的發展格局。
3.2 落實規劃，推進良性發展
著力推進《浦口區休閑農業與鄉村旅游總體規劃（2016―2025年）》的實施，一是主動對接江北新區大發展契機乘勢而為，重點在山南山北的街道進一步完善生產、生態、生活功能布局，成為“市民休閑、農民賺錢、城鄉互動發展”的經濟增長點；二是在加快美麗鄉村建設和滁河風光帶建設規劃的指導下，把沿滁街道的休閑農業與鄉村旅游經營主體單位的分布、布局、交通串聯、景點設計等融入區美麗鄉村與滁河風光帶建設發展中去，打破目前相對割裂、分離的狀態，整合全區農業旅游資源，在扮靚滁河沿岸的同時，使得休閑農業與鄉村旅游發展相得益彰、相互增色；三是以開展村莊環境整治為抓手，著力打造美麗鄉村，把美麗鄉村建設與村莊環境整治相結合，堅持分類整治、突出重點，發動群眾共建共享，同步拓展觀光、休閑功能，重點對有文化、可旅游的村莊進行包裝塑造，積極發展鄉村特色旅游，建設農家樂專業村，帶動形成一批集生產、服務、消費、體驗于一體的新型村莊。
3.3 突出特色，提升檔次水平
發展休閑農業旅游應力求展示最具特色的農業技術和農業成果，注重農莊、農園、農家樂以及美麗鄉村“珍珠村”的特色化，堅持差異性發展，設計出富有創意，具有多種類型、風格的參與性活動和產品，以滿足不同游客的需求。一是提升“茶文化、荷文化”產業園內涵，重點打造九華茶文化園基地、聯合荷文化基地等建設，拓展觀光休驗和認識學習等功能；二是進一步提高漁業精品園水平，重點打造永寧三合圩、星甸后圩現代漁業精品園區和麗銘農莊、強蕾農莊的休閑漁業；三是做響農業嘉年華品牌，重點打造雨發生態園農業嘉年華主題園建設，促進農業與旅游深度融合；四是壯大現代農業園區優勢，重點打造林大、麥浦、中德、格冠等生態園建設，通過注入“休閑”功能，打造兼顧農業生產、科技示范、科普教育、農事體驗、餐飲度假等功能相結合的休閑農業園區；五是全力打造“十顆珍珠”美麗鄉村、農民幸福家園。遵循“生態美村、改造靚村、旅游興村”的思路，將“十顆珍珠”打造與村莊環境整治、農村土地綜合整治、特色主導產業、生態休閑旅游等有機結合，形成“一村一品”“一村一花”“一戶一特”。突出創意農業開發，為游客特別提供度假休憩、游樂、體驗、就餐、住宿等服務內容，滿足游客回歸自然、享受寧靜安逸的田園生活的需求。
3.4 強化扶持，典型引導
一是保證休閑農業用地。吸引“三資”開發休閑農業，按照“多予、少取、放活”的方，休閑農業項目用地可以通過土地流轉租用農戶土地，也可以農戶用承包地參與入股，采取保底分紅、定額分工、按股分紅等多種方式，增加農民土地收益。二是對旅游農業經營戶實行稅收優惠。對已營業的旅游農業經營戶，經稅務部門核準，積極實行最優惠征收政策。三是加大財政對休閑農業的投入。堅持項目帶動戰略，以民間的現有休閑農業發展為基礎和民間投資為主體，加大財政支持力度。在財政資金的引導下，以社會投入為主進行休閑農業建設，進一步促進浦口區休閑農業提檔升級。
3.5 加大力度，強化基礎設施建設
加快休閑農業場所的路、水、電、通訊等基礎設施建設，建立明晰的路標指示和完備的停車場。參照相關規范標準，改善住宿、餐飲、娛樂、垃圾污水無害化處理等服務設施，使休閑場所的衛生條件達到公共衛生標準，實現垃圾凈化、環境美化、村容綠化。加強休閑農業生產基礎條件建設，在動植物新品種引進、現代種養技術示范、設施農業生產設備、綠色有機農產品生產等方面加大建設力度，為拓展農業功能創造條件，使消費者“乘興而來、放心休閑、滿意而歸”。
3.6 擴大宣傳，規范發展
為擴大游客市場，休閑農業旅游地要增加營銷投入。利用各種宣傳媒體，如網站、微信、微博、廣播、電視、報紙等進行宣傳促銷。利用節慶假日和舉辦展會、推介會等活動進行宣傳。打造一批有影響的休閑農業知名品牌和節慶活動，提升產業影響力、社會認知度和產品知名度，引領休閑消費熱點的形成，提高浦口區休閑農業發展水平和經濟社會效益。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。高度重視飲食衛生、公共安全、服務標準、環境保護等公共利益，通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業自律等多種方式，規范休閑農業的發展。注重提高從業人員的素質，加強培訓，提高員工技能和服務意識，并通過各種激勵手段帶動員工服務水平跟上休閑農業旅游的發展。
4 參考文獻
[1] 王樹進，陳宇峰.我國休閑農業發展的空間相關性及影響因素研究[J]. 農業經濟問題，2013（9）：38-45.
[2] 郭煥成，呂明偉.我國休閑農業發展現狀與對策[J].經濟地理，2008（4）：640-645.
關鍵詞 休閑旅游農業；發展現狀；問題；發展對策；廣西興安
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0324-01
興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，是湘江、漓江的發源地，全縣總面積2 348 km2，轄6個鎮4個鄉，人口38萬人，其中農業人口31萬人，居住著瑤、壯、苗等17個民族。享有“銀杏之鄉”“中國毛竹之鄉”和“南方吐魯番”之美譽。興安縣距桂林市57 km，是大桂林圈中最具活力的次中心，旅游資源豐富，有樂滿地休閑世界、靈渠及水街、華南第一峰貓兒山、全國愛國主義教育示范基地突破湘江烈士紀念碑園，以及湘江之源、秦家大院、超然派、海底龍宮等景區景點，集歷史人文、休閑娛樂、生態自然于一體。近年來，興安縣緊緊圍繞“農業特色縣、文化旅游名縣”的戰略目標，充分利用興安縣鄉村旅游自然資源，依托興安縣葡萄、柑桔等特色優勢產業，大力發展鄉村旅游業和休閑觀光農業，取得了較好的成績，先后獲得了“全國旅游標準化省級示范縣”“全國生態農業示范縣”“中國十大魅力名鎮”“廣西十大休閑旅游目的地”“廣西特色旅游名縣”“美麗中國十佳旅游縣”“中國最美文化休閑旅游名縣”等榮譽稱號。2014年全縣接待旅游人數613.3萬人次，實現旅游總收入46.5億元[1-4]。
1 休閑旅游農業發展現狀
1.1 精心規劃，布局合理
2000年以來，興安縣按照《桂林市觀光農業總體規劃》的設計規劃要求，并根據興安縣的實際，相繼編制了《興安縣鄉村生態文化旅游發展專項規劃》《湘江戰役遺址公園規劃》《湘江源.天生橋群生態旅游區規劃》《馬頭山?七甲?屯川村鄉村旅游規劃》《鄉里樂鄉村旅游規劃》《漓江源生態度假養生旅游區規劃》《靈渠歷史文化遺產保護和利用規劃》《靈渠旅游策劃》等規劃，促進了興安縣休閑旅游農業的發展。
1.2 百花齊放，竟相爭艷
近年來，興安縣依托良好的旅游環境和豐富的農業生態自然資源，以特色農業優勢產業為基礎，以產業發展、綜合效益和農民收入“三個提升”為目標，加大了旅游資源的整合力度，積極推進生態農業旅游的發展，使興安縣休閑旅游農業呈現勃勃生機，以農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型、自然生態型為主導的各類休閑旅游農業應運而生，形成了華江超然派、貓兒山自然生態休閑度假游，以綠道為紐帶的嚴關馬頭山、溶江鎮萬畝葡萄園休閑娛樂觀光游，興安鎮桐木沖、界首鎮萬畝柑桔休閑娛樂游、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光游，高尚鎮桃花、銀杏休閑娛樂游等精品線路。目前，興安縣共有休閑農業與鄉村旅游點53個，其中全國農業旅游示范點2個（崔家鄉興怡山莊和溶江鎮鄉里樂），廣西農業旅游示范點2個（華江鄉高寨和興安鎮桐木沖）。直接從業人員近400人，間接從業人員9 000余人。2014年，鄉村游客達240萬人次，占全縣旅游總人數的39.3%，鄉村旅游收入超10億元[5-8]。
1.3 旅游與產業結合，實現互利雙贏
興安縣結合農業產業發展與休閑農業景區建設進行發展。分別在溶江鎮建設了萬畝葡萄“三避”栽培技術核心示范區，在界首鎮建設了萬畝柑桔特色產業核心種植區，在高尚鎮、崔家鄉、興安鎮、湘漓鎮、界首鎮建設了萬畝冬油菜、紅花草示范區，打造興安縣休閑旅游農業精品線路，促進農業特色產業與休閑農業旅游的互補，實現了旅游與產業的互利雙贏。
2 存在的問題
2.1 扶持力度不夠
近年來，興安縣各級領導對休閑旅游農業都給予了高度的關注，但缺乏支持力度。主要表現在資金的扶持和優惠政策的制定上：在資金支持上，未設立專項扶持基金，對基礎設施建設投入不足，對休閑農業旅游經營農戶的支持力度不夠；在政策制定上，尚未健全休閑農業發展的制度、機制與標準等，在多方面的優惠政策有待進一步明確規范[9-10]。
2.2 缺乏統籌安排與協調
休閑農業旅游工作涉及旅游、農業、建設、交通、環保等多個部門，由于多個部門職能分配不清，導致相互推諉，責任不明。大部分休閑旅游農業規模不大，建設水平有待提高，統籌安排力度不夠。且旅游項目同質化現象嚴重，不同旅游景點之間聯系不強，未有效融合農業生態旅游景點和農家樂的建設發展，整合效應較差。
2.3 經營服務隊伍整體素質偏低，專業人才缺乏
目前，休閑旅游農業從業者大多數是本地村民，知識水平和文化素質偏低，有的雖然參加了短期培訓，但由于接受培訓的時間短，整體素質仍然達不到應有的水平，從事開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才更是嚴重缺乏。
2.4 內涵挖掘力度不夠
雖然休閑旅游農業資源豐富、形式多樣，但層次較低，（下轉第330頁）
（上接第324頁）
大部分停留在傳統低層次經營層面。休閑旅游農業大多缺乏特色，文化品位和內涵不高；體現鄉村民俗與農耕文化的休閑產品有待進一步開發，互動參與式旅游產品不夠豐富，無法滿足游客多方面的需求。
3 對策
3.1 完善優惠政策，加大扶持力度
各級政府要將休閑旅游農業納入新農村建設中，推進基礎設施建設；要將休閑旅游農業資金列入財政預算，用于鄉村旅游的規劃、培訓、發展；要加強休閑農業旅游開發項目與支農資金的聯系，推動小額貸款服務于農村旅游戶；推動重點地區農村旅游項目集中招商，吸引社會各界資本，引導大型旅游企業介入參與。
3.2 整合部門力量，建立協調機制
要建立由政府牽頭，各職能部門參與的聯席會議制度，健全管理體系，提高行政效能；要根據興安縣實際情況，編制《興安縣休閑農業與鄉村旅游發展規劃》，統籌規劃全縣休閑農業與鄉村旅游的發展；要出臺休閑農業旅游服務質量等級標準，加強對休閑農業旅游市場的規范管理，包括從業資格、服務環境、服務質量等方面；要以生態農業、現代農業示范園區建設為基礎，依托漓江、湘江流域生態優勢，推進休閑農業示范點發展。
3.3 加強人才培養，提高服務水平
農民是休閑農業的參與和受益主體，要充分激發農民參與休閑農業旅游開發的積極性。因此，應針對農民的文化水平較低的實際情況，定期開展休閑旅游農業人才培訓，對休閑旅游農業各方面的人才選擇性地培養，加強項目策劃、景區管理及傳統文化知識培訓；對于休閑旅游農業的經營管理人員，應督促其盡快轉變觀念，不斷提高自身管理素質，提高休閑旅游農業的服務質量與水平。
3.4 提升休閑農業產品層次，打造休閑農業品牌
綜合糧、果、蔬、畜、漁、等農業資源要素，提高休閑農業產品層次，增加互動參與性旅游項目的開發與落實，讓游客在親身體驗中感受農業旅游的樂趣，并設計個性化的旅游科普活動，倡導保護農村自然文化資源；提高休閑農業項目的科技含量，譬如通過技術手段塑造形態各異的果蔬，為游客提供豐富的旅游感官；在現有的基礎上，進一步挖掘特色農業景點、農耕文化資源，強力打造一批如興安縣溶江鎮“南方吐魯番”、夢里水鄉、嚴關鎮馬頭山休閑度假山莊、興安鎮桐木沖休閑農場、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光等各具特色的休閑農業品牌。
3.5 加大宣傳，提高興安縣休閑旅游農業的知名度
要利用央視、“兩節”（葡萄節和興安桂林米粉節）、會展論壇、拍攝影視、旅游網站期刊等途徑，通過在列車和主要旅游公路上制作興安旅游廣告等手段對興安縣休閑旅游農業進行全方位宣傳；要充分利用興安縣地處桂林旅游衛星城的優勢，加強與桂林經典景區的合作，增強影響力；組織專題推介活動，推動興安縣休閑旅游農業發展。
4 參考文獻
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關鍵詞：農業觀光；生態旅游；涇縣
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-131-02
涇縣地處皖南山區，境內多為低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生態環境保護得較好。茶產業是涇縣的主導產業，在現代農業項目建設中，涇縣茶區建有標準化茶園，加上良好的自然環境，非常適宜興建農業觀光園，發展生態休閑旅游業。
1 涇縣農業觀光園及鄉村旅游業現狀
全縣有休閑農業與鄉村旅游企業46家，休閑農業與鄉村旅游點126個，其中規模以上（年營業收入500萬以上）26個，休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣11個鄉鎮。涇縣于2013年度被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣，水墨汀溪風景區、查濟景區被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范點?！皼芸h至江南第一漂、汀溪鄉、蔡村鎮、赤灘古鎮、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路。蔡村鎮月亮灣村被評為省級“一村一品”（休閑農業與鄉村旅游）專業示范村，市級休閑農業與鄉村旅游產業特色村4個，縣級旅游特色村21個，全縣有農業園區總數15家，其中省級現代農業科技園區3家，農業觀光采摘園垂釣園12家，休閑農莊18個。
2 存在的主要問題
2.1 產品系列化深度開發不夠 目前涇縣鄉村各種資源未能得到充分有效地利用，許多鄉村旅游活動只是“吃農家飯、干農家活、住農家房”，產品雷同，品位不高，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。
2.2 基礎設施建設和配套服務不夠完善 涇縣休閑農業與鄉村旅游景點內的道路、停車場、標示牌等基礎設施建設還有待于完善，導游解說、咨詢和消息等服務系統不夠健全，游客基本上是走馬觀花，對當地的民俗風情不甚了解。
2.3 資金短缺、投入不足 建設上規模、上檔次的鄉村旅游景區，既需要完善基礎設施建設，又需要對外宣傳促銷，這就需有一定的資金作保障，而當前涇縣這方面的資金投入還有所不足。
3 對策建議
3.1 制定規劃，突出涇縣特色 制定一個觀光農業長遠發展整體規劃，以生態農業文化為主題，在特色農業和“宣城鄉土味”上做文章，形成自己鮮明的個性特點。可依據宣城的地域文化、生態資源和農業特色，規劃和引導各地興建不同風格的農業觀光園，譬如，以宣紙（筆、墨）的原料生產與歷史技藝為主題的傳統文化觀光園，以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園，以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發展景觀農業，連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等，要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地，并由此將涇縣真正打造成為長三角經濟圈內獨具風采、人見人愛的“后花園”和修身養性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉村建設的重點，提前做好規劃工作，努力建成文明美觀的新農村，并與之相配套，成為觀光園的延續和補充接待場所。設計規劃中，不僅要有農業專家，還應有園林、景觀、建筑、美術行業的設計師，使美感體現在觀光園的方方面面。具體到一個觀光園，既可以設計為以某個產業為主題的特色農業觀光園，也可以是綜合農業觀光園，但園內設計都要劃分出各具特色和不同功能的景觀園與活動區，如以設施農業為主的現代農技園，以傳統農業為主的古代農耕園，及其娛樂區和體驗區等等。園區建設施工要認真規范，符合相應的技術、質量標準。
3.2 深度挖掘旅游項目，增強旅游的體驗性 在休閑農業與鄉村旅游開發中，應設計豐富、生動的體驗項目，挖掘出豐富的鄉村活動，開展有特色的田間勞作，以滿足游客的體驗經歷和個性化的旅游需求；加大傳統工藝品和特色農產品的開發力度，為游客提高豐富的旅游紀念品，增加游客的消費支出，促進農村經濟的發展，近幾年來，國家和省財政的農業發展項目很多，建設資金相對充足，因此，可以在一個鄉鎮，甚至在全縣，由政府出面，協調財政、農業和旅游等部門，集中相關的農業項目資金，重點扶持1～2家龍頭企業，由其作為建設主體，通過土地流轉、租賃、入股等方式，逐個打造具有一定規模和觀賞性的農業示范觀光園。
3.3 農業與生態旅游相結合，走可持續發展之路 農業觀光園要盡量與現有的其他景點靠近或連接在一條旅游線路上，以充分整合和利用旅游資源，方便游客轉場觀光，進而擴大和留住更多的客源，盡快提高觀光園的知名度與經濟收益。休閑農業與鄉村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發展起來的，其強調的是鄉土味、自然味和原始味，其實質是生態旅游，兩者理應科學結合，在休閑農業與鄉村旅游發展中，既要防止標準化、商業化和城市化對“鄉村性”的侵蝕，又要防止鄉土文化的喪失。
3.4 建立多元化投資融資體系 大力開展旅游招商，鼓勵引導社會資金投資休閑農業景點、景區開發和經營；引導社會資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與景點、景區開發建設，激活一批非公有制經濟實體和社會閑散資金的投入，逐步建立多元化投資融資體系，推動休閑農業與鄉村旅游健康發展。農業觀光園建設應與農業標準化相結合，園內的生產操作都要執行相關的國家標準，起碼要符合農業部無公害農產品的環境要求、操作規程和產品質量標準。因為農業觀光園既有旅游功能，更有農業科技示范作用。況且，面對廣大游客及周邊農戶，也絕對不能違規操作，必須禁止使用一切不符合有關標準的農業投入品和生產方式，將觀光園打造成為綠色、有機農業的示范基地。
嚴格保護園區的生態環境，這是農業觀光園賴以生存的基礎與根本所在。在園區建設和生產中，盡量保留原有樹木，保持生物多樣性；建好排水溝、擋土墻、蓄水池，嚴防水土流失；搞好綠化，種植防風林、遮陰樹和觀賞花木；完善污水處理設施，修建農家肥及有機肥的堆漚發酵池、沼氣池，做好肥料的無害化處理；實行大田間植、輪作，秸稈還田，種植綠肥；節能減排，杜絕煙塵，并安裝風能和太陽能設施。在經營管理上，還必須考慮到觀光園的生態承受能力。
